Правовой статус безработных граждан в России и некоторых зарубежных странах в период мирового финансово-экономического кризиса: сравнительно-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат наук Храновский, Игорь Витальевич

• Храновский, Игорь Витальевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Храновский, Игорь Витальевич

Содержание

Введение

Глава I. Понятие занятости и безработицы, система правоотношений в сфере занятости

§ 1. Понятие и виды занятости

§ 2. Понятие безработицы, виды и меры по ее преодолению в условиях

рыночной экономики и финансово-экономического кризиса

§ 3. Правоотношения в сфере занятости: их место в системе права

Глава II. Общая характеристика современного международного и зарубежного законодательства о занятости населения и правовом статусе безработного

§ 1. Международно-правовые акты о занятости населения

§ 2.Регулирование отношений в сфере занятости и безработицы в законодательстве зарубежных стран

Глава III. Содержание правового статуса безработного в России и некоторых зарубежных странах

§ 1. Безработный как субъект трудового права

§ 2. Система прав и обязанностей безработного. Ответственность

безработного

§ 3. Система юридических гарантий осуществления прав безработных

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой статус безработных граждан в России и некоторых зарубежных странах в период мирового финансово-экономического кризиса: сравнительно-правовой анализ»

Введение

Актуальность диссертационного исследования определяется тем, что мировой экономический кризис привел к обострению, (в том числе и в Российской Федерации), многих национальных проблем, к числу которых относятся и проблемы в области рационального распределения и использования трудовых ресурсов. На рынке труда оказались многочисленные группы незанятых квалифицированных рабочих, специалистов и остро встала проблема безработицы.

В настоящее время содействие занятости, в том числе, созданию новых рабочих мест, в особенности, для уязвимых категорий населения, остается приоритетной задачей для всех государств, что подтверждается включением данного вопроса в повестку встречи стран «Большой двадцатки» в июле 2013 г.

В период мирового кризиса многие страны, в том числе и Россия, приняли программы, которые направлены на снижение безработицы и повышение защиты безработных. Однако, как отмечается в ежегодном докладе Международной организации труда «Глобальные тенденции занятости в 2014 году»1 за 2013 г. безработица вновь выросла и число безработных увеличилось на 5 миллионов человек. Общее число безработных в 2013 г. достигло более чем 202 млн. человек. По прогнозам данная негативная тенденция сохранится и в дальнейшем, и к 2018 г. число лиц, ищущих работу, вырастет на 13 млн. человек. По словам директора МОТ Гая Райдера в ближайшее время ожидать скорейшего сокращения безработицы не следует, требуется срочный пересмотр политики государств в сфере занятости.

По данным Росстата, в разгар первой волны кризиса (2008-2009 гг.) в России число нетрудоустроенных людей росло, однако затем начало сокращаться, и к декабрю 2012 г. число безработных в России достигло исторического минимума 5,3% от экономически активного населения страны. Однако, в 2013 году уровень безработицы стал вновь постепенно повышаться. Это подтверждает вывод о том, что кризис сегодня переживает новую волну.

1 Global Employment Trends 2014 Risk of a jobless recovery9 / International Labour Office Geneva ILO 2014

При таких условиях оценка эффективности принятых различными странами программ и их первых результатов с целью возможного учета их положений при разработке собственных программ является, несомненно, актуальной.

При реализации задачи по развитию рынка труда и сферы занятости в кризисный период должна быть обеспечена реализация права граждан на защиту от безработицы. Меры социальной защиты безработного, в определенной мере являющиеся гарантиями его правового статуса, должны способствовать повышению его активности в поисках работы и участию в специальных программах по содействию занятости. В связи с этим проблема обеспечения занятости населения в период кризиса требует научной разработки правовых средств, направленных на развитие занятости и формирование эффективного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политику занятости, финансово-экономические, кадровые и правовые компоненты.

Для решения задачи обеспечения занятости населения в современных условиях необходимо определить новые подходы. Необходимость обновления действующего российского законодательства об обеспечении занятости является также одним из направлений политики РФ как социального государства по созданию условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие человека.

В связи с этим является актуальным изучение опыта регулирования отношений по содействию занятости, трудоустройству и обеспечению безработных в зарубежных странах. В работе это показано на примере законодательства двух экономически развитых стран - Соединенных Штатов Америки и Федеративной Республики Германии, которые как и Россия являются федеративными государствами и имеют высокий уровень занятости и социальной защиты от безработицы. Актуальность исследования также вызвана необходимостью гармонизации норм российского законодательства в области занятости с международными нормами, устанавливающими минимальные стандарты в целях защиты от безработицы.

До настоящего времени не проводилось комплексного научного исследования проблем изменения правового положения безработного в связи с предпринимаемыми государствами мерами, направленными на преодоление мирового финансово-экономического кризиса и его последствий.

В связи с изменением экономической ситуации и действующего законодательства многие вопросы требуют новых теоретических разработок, в том числе в целях поиска эффективных средств правового регулирования и определения путей преодоления существующих проблем внутрисистемного и межотраслевого характера. Сказанное обуславливает выбор темы диссертационной работы.

Целью настоящей работы является проведение системного сравнительно-правового анализа правового статуса безработных в России и некоторых зарубежных странах в период мирового финансово-экономического кризиса для выработки научной позиции и рекомендаций по совершенствованию национального законодательства о занятости населения.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи диссертационного исследования:

- исследовать понятие занятости и безработицы, а также процесс развития законодательства, определяющего правовое положение безработных граждан на международном, национальном (российском) и зарубежном уровнях правового регулирования;

проанализировать условия признания лица безработным, сформулировать определение понятия безработного и раскрыть содержание правосубъектности безработного;

- дать определение правового статуса безработного, рассмотреть его элементы с учетом принимаемых государством мер, направленных на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса;

выявить изменения содержания элементов правового статуса безработных в России и в некоторых зарубежных странах (Соединенных Штатов Америки и Федеративной Республики Германии) с помощью

сравнительного метода;

- сформулировать научную позицию;

- разработать и обосновать предложения по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере занятости, в рамках которых формируется правовое положение безработного.

Предметом исследования являются: правовые нормы России и зарубежных государств, регулирующие отношения по обеспечению занятости и защиты от безработицы.

Методологическую основу исследования составляют различные методы и логические приемы, с помощью которых решались поставленные при написании работы задачи. Основными методами, использованными в работе, являются историко-правовой и сравнительно-правовой, которые относятся к юридическим методам исследования. Автором использовались также общенаучные методы исследования: сравнительный, системного анализа, формально-логический, применялись логические приемы: дедукция, индукция и анализ. В качестве приема научного исследования использовались изучение и анализ практики контрольно-надзорных и судебных органов.

Теоретическую основу исследования составили труды советских и современных российских ученых-юристов, таких как: A.A. Абрамова, О.В. Абрамова, Е.М. Акопова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, JI.A. Андреева, Л.Ю. Бугров, Н.В. Витрука, В.И. Власов, А.К. Гаврилина. К.Н. Гусов, С.Ю. Головина, С.Х. Джиоев, Е.А. Ершова, M.JI. Захаров, С.А. Иванов, И. Я. Киселев, И.А. Костян, К.Д. Крылов, A.M. Куренной; М.И. Кучма, В.В. Лазарева, A.M. Лушников, М.В. Лушникова, М.Н. Марченко, Е.Е. Мачульская, О.М. Медведев, А.Ф. Нуртдинова, Е.Е. Орлова, Ю.П. Орловский, А.Е. Пашерстник, A.C. Пашков, А.Я. Петров, Б.В. Ракитский, В.Д. Роик, Л. В. Серегина, Г.С. Скачкова, В.Н. Скобелкин, Е.А. Смирнова, И.О. Снигирева, О.В. Собченко, Т.А. Сошникова, А.И. Ставцева, Д.А. Сторожук, В.Н. Толкунова, Ю.А. Тихомиров, К.П. Уржинский,

P.O. Халфиной, Е.Б. Хохлов, С.С. Худякова, JI.A. Чиканова, А.И. Шебанова и др.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Росстата России, Министерства труда и социальной защиты России, Федеральной государственной службы статистики. Нормативную основу исследования составили международные акты в области труда и занятости, в первую очередь конвенции и рекомендации Международной организации труда (далее - МОТ), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями (далее - Закон о занятости) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие отношения в сфере труда и занятости, законодательные акты ряда государств (США, Германии и др.). Изучены также решения Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции.

Степень разработанности проблемы. Вопросы правового регулирования положения безработных на современном этапе исследовались в научных трудах Ж.А. Горбачевой, MJI. Захарова, П.П. Зуб, Т.В. Иванкиной, С.П. Маврина, Е:В. Магницкой, Е.Е. Мачульской, A.C. Пашкова, М.В. Филипповой, Е.Б. Хохлова, В.Ш. Шайхатдинова и других.

В течение последнего десятилетия докторская диссертация С.Х. Джоева (2006), кандидатские диссертации - С.А. Пузыревского (2001), C.B. Кулаковой (2003), Е.В. Яшуриной (2003), Е.Е. Орловой (2004), О.В. Собченко (2005), Г.В. Сулеймановой (2005), Д.А. Строжук (2005), JI.B. Серегиной (2012) и других — были посвящены в основном правовым вопросам регулирования государственной политики в области труда и занятости, правовым гарантиям граждан в сфере занятости, правоотношениям по трудоустройству. Правовой статус безработного гражданина, его права и обязанности затрагивались фрагментарно, исходя из цели исследования. В кандидатской диссертации Смирновой Е.А. (2012) рассматривались отдельные проблемы правового регулирования положения безработных граждан, но в рамках двух отраслей -

трудового права и права социального обеспечения.

Однако до настоящего времени не проводилось комплексного сравнительно-правового научного исследования проблем, связанных с изменениями правового регулирования положения безработного в период мирового финансового кризиса, и направленного на всесторонний анализ элементов правового статуса безработного с учетом мер, предпринимаемых государствами с целью преодоления проблем занятости и социальной защиты безработных.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой первое системное комплексное сравнительно-правовое научное исследование, посвященное изменениям правового регулирования положения безработного в период мирового финансового кризиса, выполненное с учетом политических и социально-экономических реалий, на базе анализа международного, зарубежного и российского законодательства, практики его применения. Научная новизна исследования обусловлена в первую очередь самим предметом исследования, актуальностью и очевидной недостаточностью теоретических разработок в данной сфере.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту:

1. Установлено, что в сфере занятости складываются правоотношения по содействию и обеспечению занятости, а также сохранению достигнутого уровня занятости. Данные отношения можно определить как общественные отношения, регулируемые нормами, относящимся к различным отраслям права, возникающие между гражданами и организациями, оказывающими услуги в сфере обеспечения занятости населения, юридическими и физическими лицами, обеспечивающими занятость населения, представительными органами работников (профсоюзами), призванные способствовать наиболее быстрому, продуктивному и рациональному включению гражданина в трудовые, ученические или предпринимательские отношения и сохранению достигнутого

уровня занятости в организациях.

2. Доказано, что в сферу действия трудового права должна включаться основная часть общественных отношений в сфере занятости, поскольку, во-первых, в большинстве своем отношения по содействию и обеспечению занятости имеют в качестве последующего этапа своего развития именно заключение трудового договора. Во-вторых, часть отношений по сохранению и поддержанию оптимального уровня занятости возникает в рамках конкретной организации между работодателями и представительными органами работников (профсоюзами) и относятся к отношениям, сопутствующим трудовым.

3. С использованием системного подхода и, исходя из того, что принципы правового регулирования, наряду с предметом и методом, служат системообразующими элементами самостоятельной отрасли права, дополнительно аргументирована точка зрения о необходимости регулирования отношений в сфере занятости в рамках отрасли трудового права.

4. Уточнено понятие безработного как субъекта права и обосновано установление возрастных границ в пределах от 15 до 60 (65 -для мужчин) лет. Безработный — это постоянно проживающее на территории страны трудоспособное лицо, в возрасте от 15 до 60 (65 - для мужчин) лет, ранее не осуществлявшее трудовую (предпринимательскую) деятельность либо утратившее заработок (доход) в результате прекращения указанной деятельности, зарегистрированное в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущее такую работу и активно содействующее этому, готовое приступить к осуществлению трудовой (предпринимательской) деятельности.

5. Предложена уточненная редакция абзаца второго пункта 3 статьи 3 Закона о занятости, согласно которой безработными не могут быть признаны «лица, не достигшие 16-летнего возраста, за исключением лиц, достигших 15 летнего возраста, в случае получения ими основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом

общеобразовательного учреждения».

6. Определено, что обеспечение реализации прав безработных осуществляется государством посредством установления соответствующих гарантий, которые можно определить как совокупность мер, устанавливаемых в рамках механизма реализации конституционного права на защиту от безработицы государством, в целях недопущения или минимизации неблагоприятных последствий, связанных с временной невозможностью осуществления безработными своих способностей к труду и в связи с этим снижением уровня материальной обеспеченности как самого безработного, так и членов его семьи.

7. Сделан вывод о том, что правовой статус безработного в кризисный период претерпевает значительные изменения в части объема гарантий. Именно в кризисный период был значительно увеличен объем гарантий, предоставляемых безработным, а также разработан механизм их реализации, в первую очередь на уровне субъектов РФ.

8. Доказана необходимость проведения опережающего профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям лиц, высвобождаемых по сокращению численности или штата. С учетом практики зарубежных стран обоснована необходимость возложения данной обязанности на работодателя.

9. Предложено включить в абзац второй пункта 3 статьи 3 Закона о занятости положение, согласно которому «для лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, а также лиц в возрасте до 25 лет, впервые ищущих работу и не имеющих квалификации, подходящей считается работа, требующая профессионального образования, а в случаях отказа от обучения либо отчисления за виновные действия им может быть предложена оплачиваемая работа, не требующая предварительной подготовки». Это предложение основано на том, что в настоящее время остро стоит проблема занятости молодежи, которая должна решаться на основе предоставления более широких возможностей получения профессиональной подготовки, а также с

целью сокращения периода трудоустройства лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Соответственно, из абзаца 2 ч. 3 ст. 4 Закона о занятости следует исключить указанные категории.

10. Сделан вывод о недостаточной проработке мер, содержащихся в законодательстве, принятом в период с 2008 года по настоящее время, направленных на преодоления проблем занятости и социальной защиты безработных, и необходимости закрепления и унификации минимальных стандартов видов материальной поддержки безработных на федеральном уровне.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования

состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть полезны в процессе совершенствования законодательства о занятости населения в Российской Федерации, в том числе для перехода на страховые принципы защиты от безработицы. Некоторые положения диссертации могут быть востребованы правоприменительной практикой, а также при разработке учебно-методических материалов, чтении лекций и проведении семинарских занятий, спецкурсов по изучению проблем в сфере занятости и социального обеспечения.

ГЛАВА I. Понятие занятости и безработицы и система правоотношений в сфере занятости

§ 1. Понятие и виды занятости

Занятость представляет собой многоплановое явление. Отдельные ее аспекты изучаются представителями различных общественных наук: экономистами, историками, философами, социологами, юристами и другими. При этом традиционно занятость рассматривают именно как социально-экономическую и правовую категорию. Однако, и в экономических, и правовых научных исследованиях нет единства в определении занятости, что с одной стороны, свидетельствует о многообразии ее сущности, а с другой, - об отсутствии общепризнанного ее понимания. Поскольку занятость, прежде всего, является экономической категорией, для наиболее полного уяснения занятости как правовой категории считаем необходимым проанализировать имеющиеся в экономической науке суждения по теоретическим аспектам данного понятия.

В формирование научной основы занятости в экономической науке неоспоримый вклад внесли представители классической теории занятости - Д. Рикардо, К. Маркс, Дж. Милль, Ф. Эджуорт, А. Маршал, А. Пигу и др.2 Содержание научных выводов представителей концепции классической теории занятости заключается в том, что в процессе конкуренции за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы, и они будут идти до тех пор, пока ставка заработной платы не достигнет величины, при которой работодателям станет выгодно нанять всех имеющихся рабочих, обеспечив тем самым полную занятость. Отечественные ученые - экономисты в своих работах также развивали теорию занятости и разрабатывали понятие занятости населения.

Так, В.Н. Ягодкин под занятостью понимает «обеспеченность всего трудоспособного населения работой, трудом в различных отраслях и сферах

2 Рикардо Д Начало политической экономии и налогового обложения. - Антология экономической классики. - М.: Эконов, 1991; Милль Дж Ст Основы политической экономии: пер. с англ./ Общ. ред. А.Г. Милейковского - М: Прогресс, 1980., Маршал А Принципы политической экономии. - М : Прогресс, 1984; Пигу А Экономическая теория благосостояния: пер. с англ. М: Прогресс, 1985.

общественного производства или общественно полезной деятельностью»3; Е.И. Рузавина считает под ней «движение активной части населения относительно вещественных условий производства в процессе накопления в специфических для данного общества социально-экономических формах4; С.Н. Злупко -«общественные отношения планомерного вовлечения трудоспособного населения в общественно полезный труд»5. Г.Э.Слезингером занятость определяется как социально-экономическая категория, характеризующая различные формы участия трудоспособной части населения в общественно полезной деятельности с получением соответствующих доходов. Занятость создает человеку возможность получить конкретное рабочее место, обеспечивая его участие в труде, являясь предпо-

~ б сылкои начала трудовой деятельности .

Б.Д. Бреев также характеризует занятость как сложное социально-экономическое явление, выступающее составной частью общественного производства. Им занятость рассматривается как общественные отношения не только обеспечения населения рабочими местами (т.е. с позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования (т.е.

п

в связи с формированием и использованием фонда потребления) .

Несколько иное определение дается Э.Р. Сарухановым, который считает, что — «...совокупность общественно-экономических отношений, в которые вступают люди между собой по поводу участия в общественно полезном труде на том или ином рабочем месте», т.е. «это практическая деятельность людей по производству материальных благ, общественные отношения между ними по поводу

включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем 8

месте» .

Н. Гаузнер указывает, что занятость — это основная жизненная потребность населения, одновременно обеспечивающая формирование главной производи-

3 Воспроизводство рабочей силы и повышение эффективности использования трудовых ресурсов. - М.. МГУ, 1971. С. 152.

4 Рузавина Е И Занятость в условиях интенсификации производства. - М. Статистика, 1975. С 9.

5 Злупко С Н Теоретико-управленческие аспекты занятости в развитом социалистическом обществе. - Киев: Нау-кова думка, 1985- С. 9

6 Слезингер Г С Труд в условиях рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М, 1996. С. 51.

7 Бреев БД Безработица в современной России / Б.Д. Бреев. - РАН. Центр экон.-мат. ин-т. - М.: Наука, 2005. С. 11

8 Саруханов Э Р Проблемы занятости в период перехода к рынку - СПб : СПбУЭФ, 1993. С. 5.

тельной силы общества9.

A.A. Никифорова отмечает, что «занятость - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода»10.

С.Х. Джиоев под трудовой занятостью понимает «занятость граждан в сфере общественного и личного труда в непротиворечащих законодательству формах и как направленная на получение заработка (трудового дохода) или иного вознаграждения, так и не имеющая такой цели»11.

А.Э. Котляр указывает, что «занятость, в отличие от труда, не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и

правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на

12

определенном рабочем месте» .

C.B. Андреев рассматривает занятость «как условие включения в процесс производства». При этом сущность занятости определяется с нескольких позиций:

• с позиций производства, где труд является его условием, так как для организации процесса производства необходимо соединить работника со средствами производства;

• с позиций потребления, предусматривающих реализованную трудообеспе-ченность, согласно которой предоставляемые работником услуги материально вознаграждаются;

• с позиций разделения труда, т.е. закрепление работника за какой-либо сферой деятельности13.

Приведенные определения свидетельствуют об отсутствии единства во взглядах на сущность этой важной категории, прежде всего экономики, однако в совокупности имеющиеся в науке определения занятости и раскрывают в значительной степени ее суть.

9 Гаузнер H Методы регулирования занятости в странах Запада. Проблемы теории и практики управления. 1993. № 1 С 97.

10 Никифорова А А Рынок труда: занятость и безработица - М.: Международные отношения, 1991. С. 56.

11 Джиоев СХ Правовые проблемы содействия трудовой занятости: монография. - TK. Велби, Изд-во Проспект, 2006 С 21.

пКотлярАЭ Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд 1995.№2 С. 49, 1996 № 5 С. 9.

13 Андреев С В Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М.: Институт социологии РАН, 1997. С. 56.

Занятость - это социально-экономический процесс приложения труда различных групп населения в различных сферах общественно полезной деятельности, поскольку производство невозможно без приложения труда, без включения человека в процесс производства14. Занятость преломляет соединение личного и общественного факторов производства сквозь призму включенности работника в процесс труда15, при этом занятость предполагает взаимосвязь отдельных индивидов с рабочими местами с целью труда16.

При этом занятость населения не сводится только к экономическим формам производства. Она также выражает собой формы распределения членов общества, т.е. населения, по различным родам и видам производства и распределения между членами общества производственного продукта в форме дохода от трудовой деятельности; выступает стороной отношений обмена и потребления.

Говоря о правовом, юридическом понятии занятости, следует отметить, что и здесь среди ученых нет единства мнений и унифицированного понятия занятости населения. Ряд ученых характеризуют занятость как деятельность17, другие -раскрывают данное понятие через общественные отношения18. Так, A.M. Нурмагамбетов рассматривая понятие занятости указывает на то, что занятость и труд не являются идентичными понятиями. Занятость, в отличие от труда, - не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или отдыхает. Поэтому толковать понятие «занятость» как «дея-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Храновский, Игорь Витальевич, 2014 год

П. Список литературы

139. Авдеева Е.А. Безработица, ее особенности и основные направления регулирования в Российской Федерации: дис.... канд. экон. наук. М., 2003.

140. Андреев C.B. Кадровый потенциал в условиях становления рынка труда: дис.... докт. экон. наку. М., 1998.

141. Бегичев Б.К. Рабочие и служащие как субъекты трудового права. Автореферат дис. ... докт. юрид. наук. М., 1975.

142. Власенко М.С. Проблемы правового регулирования заемного труда в России: дис.... канд. юрид. наук. М., 2009.

143. Гусов А.Ю. Правовое регулирование обеспечения трудовой занятости (некоторые вопросы теории и практики): автореф.... канд. юрид. наук. М., 2011.

144. Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения в Республике Казахстан: дис.... докт. юрид. наук. Алматы, 1998.

145. Драчук М.А. Субъекты трудового права: автореф. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002.

146. Зуб П.П. Правовые проблемы содействия занятости населения в Российской Федерации на современном этапе: дис.... канд. юр. наук. Екатеринбург, 1999. ,. - .

147. Карташов С. А. Занятость и безработица - методология и механизм государственного регулирования (на примере крупного города): дис. ... докт. экон. наук. М., 1998.

148. Кривой Я.В. Правовое регулирование заемного труда: международно-правовой, сравнительный и национальный аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

149. Лаврикова М.Ю. Правовое регулирование занятости: автореф. ... канд. юрид. наук. СПб, 1992.

150. Машукова Е.М. Правосубъектность физических лиц как работодателей: автореф. ... кандлорид.наук. М, 2006.

151. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения: автореф. ... докт.юрид.наук. М, 1994.

152. Морозов U.E. Сравнительный анализ правового регулирования проблем занятости и трудоустройства в РФ и США: дис.... канд.юрид.наук. М, 1997.

153. Нургалиева E.H. Механизм правового регулирования трудовых отношений: дис. ... доктлорид.наук. СПб, 1993.

154. Нурмагамбетов A.M. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы: дис. ... докт.юрид.наук, М, 1998.

155. Орлова Е.Е. Правовые гарантии обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке: дис.... канд.юрид.наук. М, 2004.

156. Пузыревский С.А. Правовое регулирование государственной политики в области занятости в Российской Федерации: дис.... канд.юр.наук. М, 2001.

157. Рымкевич О.П. Сравнительно-правовой анализ регулирования отношений по заемному труду: дис.... канд. юрид. наук. СПб, 2005.

158. Серегина JJ.B. Социально-правовые гарантии гражданам, ищущим работу: дис. ... канд. юрид. наук. М, 2012.

159. Смиронова Е.С. Безработный по трудовому праву и праву социального обеспечения России: автореф.... канд. юрид. наук. Владивосток, 2012.

160. Синдяшкина E.H. Прогноз рынка труда как составная прогноза социально-экономического развития региона: автореф.... канд.экон.наук. М., 1994.

161. Собченко О.В. Некоторые правовые проблемы занятости населения в Российской Федерации: дис.... кандлорид.наук. М, 2005.

162. Сторожук Д. А. Правовое регулирование социальной защиты безработных в Российской Федерации: дис... .канд. юрид. наук. Омск, 2005.

163. Сулейманова Г. В. Правоотношения по обеспечению трудовой занятости населения Российской Федерации: дис.... канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 2005.

164. Фофанова И.О. Развитие отечественного законодательства о занятости населения и формах защиты от безработицы (1917-2000 г.г.): автореф. ... канд.юрид.наук. СПб,. 2000.

165. Абрамова О.В., Гаврилина А.К. Гарантии для безработных. М.: Профиздат, 1995.

166. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М.: Юрид.изд-во Министерства юстиции СССР, 1948.

167. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: Юридлитература, 1982.

168. Андреев C.B. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М.: Институт социологии РАН, 1997. С. 56.

169. Андреева J1.А., Медведев О.М. К вопросу о понятиях трудовой занятости и ее обеспечения // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук: сборник научных трудов. М., 2000.

170. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. М.: Экономика, 2006.

171. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. - СПб: Изд-во Юридический центр Пресс, 2004.

172. Белый дом признал, что уровень безработицы в США слишком высок // Взгляд 6.07.2012. http://\vww.vz.ru/news/2012/7/6/587325.html.

173. Бекяшев, Д. К. Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации // Международное право. 2009. № 2.

174. Бондарева Э.С. Квотирование рабочих мест для инвалидов: проблемы реализации. // Трудовое право. 2007. № 8.

175. Бондарева Э.С., Ершова А.Ю., Филъченкова С.Ю. Правовое регулирование отдельных общественных отношений в сфере труда в субъектах Российской Федерации: в 2 ч. Ч. 2. - Иркутск: Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. 2010.

176. Боровик B.C., Ермакова Е.Е. Похвощев В.А. Занятость населения: учебное пособие. Ростов на Дону: Феникс, 2001.

177. Боровик B.C., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Системный кризис в области занятости // Федерализм. 2002. № 1.

178. Бреев БД. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев. - РАН. Центр экон.-мат. ин-т. - М.: Наука, 2005.

179. Бугров Л.Ю. Мобильность труда с точки зрения трудового права // Юридическая наука и развитие российского государства и права: Тезисы докладов научно-практической конференции (Пермь, 11-12 октября 2001 г.). - Пермь: Пермский гос. ун-т. 2002.

180. Булатова A.C. Мировая экономика. М.: Юристь, 1999.

181. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов -3-е изд. - М.: Юриспруденция, 1999.

182. Власов В.И. Социальная защита прав работников с неполной занятостью // Государство и право, №10.1996.

183. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. М.: НОРМА - ИНФРА М, 1999.

184. Волков Ф. М., Немченко B.C., Ягодкин В.Н. Воспроизводство рабочей силы и повышение эффективности использования трудовых ресурсов. — М.: МГУ, 1971. С. 152.

185. Гаврилина А.К. Конвенции МОТ и российское законодательство о занятости и трудоустройстве. // Трудовое право. 2001. № 3.

186. Гатауллин Р.Ф., Нусратуллин КВ. Построение эффективной системы социальной защиты населения. Учебное пособие. Уфа. 2003.

187. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада. Проблемы теории и практики управления. 1993. № 1.

188. Гвоздицких A.B. Проект закона о заемном труде // сайт Центра социально-трудовых прав: http://tmdprava.ru/index.php7iiH1305

189. ГелбрэйтД. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1989.

190. Германия - бьет рекорды по безработице // http://www.germania-online.ru/oekonomie/ ehkonomika-detal/datum/2012/04/10/germanija-bet-rekordy-po-bezrabotice.html

191. Гинцбург ЛЯ. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Наука, 1977.

192. Глобализация экономики и занятости населения / Под ред. Р.П. Колосовой, Т.Н. Артамонова М.: ТЭИС, 2000.

193. Говорова Н.В. Рынок труда и политика занятости в европейских странах с переходной экономикой // Доклады Института Европы. № 95. М. 2002.

194. Горбачева Ж. Закрепление в новом ТК РФ гарантий прав граждан в сфере содействия занятости и трудоустройства // Трудовое право 2000. № 2.

195. Грицюк М. Подросткам можно и не платить. Роструд проверил службы занятости. // Российская газета от 29 марта 2008 г. № 68 (4625).

196. Гуреева Л. Бондаренко Л. Социальная адаптация в условиях безработицы // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 10.

197. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право: учеб. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2005.

198. Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости: монография. - ТК Велби, Изв-во Проспект, 2006.

199. Доклад № V «Достойный труд и неформальная экономика» на международной конференции труда в 2002г.: МВТ. Женева. 2002.

200. Доклад VI «Политика в сфере занятости во имя социальной справедливости и справедливой глобализации», МВТ. Женева. 2010.

201. Давулис Томас. Либерализация трудового права в Литве: желания и возможности. // Материалы VII международной научно-практической конференции «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ)». Под ред. К.Н. Гусова. М. 2011.

202. Деготь Б.А. Занятость населения, труд и право (социально-правовой анализ). Саратов: Сарат. высш. шк. МВД РФ, 1995.

203. Дмитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения: Монография. Алматы: Жеп Жаргы, 1997.

204. Доклад Генерального директора МОТ «Восстановление и рост на основе достойного труда». МВТ. Женева. 2010.

205. Доклад Генерального директора МОТ: Преодоление глобального кризиса в отношении рабочих мест. Восстановление экономики на основе мер по обеспечению достойного труда. / МВТ. Женева. 2009.

206. Домчева Е. В России растет экономическое неравенство // Российская газета № 5963/2012. 17 декабря.

207. Емельянов Е.В., Озерова E.B. Государство и проблемы безработицы в начале XXI века: опыт США // США-Канада. Экономика, политика, культура, 2008, № 12.

208. Занятость и безработица в Российской Федерации в феврале 2013 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) / http://www.gks.ru/bgd/free/ В04 03/IssWWW.exe/Stg/d01/61 .htm. 01.12.2013.

209. Заславский И. О цене труда и безработице. // Вопросы экономики. 1993. № 12.

210. Злупко С.Н. Теоретико-управленческие аспекты занятости в развитом социалистическом обществе. — Киев: Наукова думка, 1985. С. 9.

211. Золотарева Т.Ф., Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование. М.: Академия, 2001.

212. Кабалина В., Кларк С. Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям переходной экономики России. М.: РОССПЕН. 1999.

213. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М., 2001.

214. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для вузов. М. 1999.

215. Клинова Е. Пособия по безработице в странах Европейского Союза. // Человек и труд. 1995. №8.

216. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 5-е изд., испр., доп. и перераб. / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ"; "ИНФРА-М", 2009.

217. Костаков В.Т. Прогноз занятости населения: методологические основы. - М.: Экономика, 1979.

218. Когпляр А.Э. О повышении эффективности занятости. // Человек и труд. 1996. №4.

219. Когпляр А.Э., Кирпа H.H., Трубин В.В. Занятость населения: изучение и регулирование. - М.: Финансы и статистика, 1983.

220. Когпляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1995. № 2; 1996. № 5.

221. Крылов К Д. К новому типу трудового законодательства // Реформа трудового законодательства в России. Москва: издание бюро МОТ в Москве, 2001.

222. Крылов К.Д. Международные стандарты и правовая модернизация в политике занятости. // Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правово-

го регулирования. Материалы научно-практической конференции (Москва, 3 ноября 2010 г.). Отв. ред. Г.С. Скачкова. М. 2011.

223. Кузнецов В.И. Методологические проблемы статистических исследований занятости. -М.: Диалог-МГУ, 1999.

224. Кузнецов Д.П. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации. // Журнал российского права. 2001. №11.

225. Кузьмин В. Люди с возможностями // Российская газета (Федеральный выпуск) №5944 от 23.11.2012.

226. Курс российского трудового права: Часть общая. В 3-х томах. Т. 1 / Гребенщиков A.B., Маврин С.П, Хохлов Е.Б.; Под общ. ред.: Маврин С.П, Пашков A.C., Хохлов Е.Б. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та, 1996.

227. Курс российского трудового права. Т. 2: Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. С.П. Маврина, A.C. Пашкова, Е.Б.Хохлова. - М.: Юристь, 2001.

228. Кучма М.И., Орлова Е.Е. Правовое регулирование занятости населения (учебное пособие). Часть II. Социальная поддержка безработных граждан в современных условиях. М, 2005.

229. Кучма М.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Хозяйство и право. 1994. № 9.

230. Лебедев В.М. Лекции по трудовому праву России. Томск: Изд-во Том. ун-та. 2001.

231. Лебедева Л. Ф. Государство и социальная политика, М, 2007.

232. Лебедева Л.Ф., Емельянов C.B. Позиции молодежи на рынке труда в начале XXI века (мировые тенденции) // Труд за рубежом, 2007.

233. Лившиц А. Проблема безработицы // Человек и труд. 1991. № 11.

234. Лисовик Б. С. Труд и рынок. - М. : Экономика, 1991.

235. Литюшкин В.В. Национальная безопасность и миграционная политика. // Миграционное право. 2007. № 2.

236. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства. Ярославль. 1997.

237. Людвиг фон Мизенс Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории / Пер. с 3-го испр.англ.изд. A.B. Куряева. - Челябинск: Социум, 2005.

238. Лютое Н. Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: соответствие и перспективы совершенствования. М.: AHO «Центр социально-трудовых прав», 2012.

239. Лютое Н.Л. Политика в области занятости во время экономического кризиса: международный опыт и ситуация в России. // Трудовое право. 2010. № 12.

240. Лютое Н.Л. Поможет ли «гибкое» трудовое право модернизации экономики? //Юрист-РГ. 2010. №8.

241. Лютое Н.Л. Соответствие российского законодательства Европейской социальной хартии. // Российский ежегодник трудового права. Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб. 2010. №6.

242. Лютое Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право: учебное пособие (под общ. науч. ред. дло.н., проф. К.Н. Гусова). М.: «Проспект». 2011.

243. Мазин А.Л. Российский рынок труда: институциональные и макроэкономические аспекты функционирования. Н.Новгород. 2003.

244. Макконел К, Брю С. Экономикс. М.: Республика, 1992. Т. 1.

245. Мартин Г.П., Шуманн X. Западня глобализации: атака на процветание и демократию. М.: Изат. дом «Альпина». 2001. - ,

246. Маршал А. Принципы политической экономии. - М.: Прогресс, 1984.

247. Масаев У.Ш. Проблемы регулирования рынка труда субъектов РФ в условиях формирования предпосылок экономического роста. М.: ОАО «Типография «Новости», 2002.

248. Мачулъская Е.Е., Добромьгслов К.В. Право социального обеспечения. М. 2006.

249. Мерле Муда Возможности работодателя по одностороннему изменению и прекращению трудового договора как элемент гибкости трудового права. // Материалы VII международной научно-практической конференции «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ)». Под ред. К.Н. Гусова. М. 2011.

250. Миллъ Дж. Ст. Основы политической экономии: пер. с англ./ Общ. ред. А.Г. Милейковского - М: Прогресс, 1980.

251. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юридическая литература. 1985.

252. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М.: Издательство Норма, 2003.

253. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица - М.: Международные отношения, 1991.

254. Николаева Д. «Михаил Прохоров зовет к станку». // Газета «Коммерсантъ» от 14.04.2010 №65(4365).

255. Нуртдинова А.Ф. Заемный труд: особенности организации и возможности правового регулирования // Хозяйство и право, № 9,2004.

256. Обзор страновых мер по проведению политики в сфере занятости и социальной защиты в ответ на глобальный экономический кризис // Доклад МОТ, представленный Саммиту лидеров Группы двадцати, Питгсбург, 24 и 25 сентября 2009 года. МБТ, Женева 2009.

257. Общая теория права и государства: Учебник - под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристь, 1999.

258. Основы стратегической политики на 2010-2015 годы /www.ilo.org/

259. Основа всего - социальная стабильность // Позиция № 20 (809) 14-27 октября 2010 г.

260. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник. М.: Изд-во МГУ, 2004.

261. Парягина O.A. Занятость населения: теория и законодательство: учеб. пособие - Иркутск: Иркут.ун-т, 2005.

262. Пашков А. С. Трудовое право России. Учебник. - СПб.: Изд-во СПб Университета, 1994.

263. Пашков A.C., Е.В. Магницкая Правовой статус безработного // Правоведение. 1993. №2.

264. Петров А.Я. Закон Российской Федерации о занятости населения и его совершенствовании // Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики. Под ред. Ю.П. Орловского, М, 2012. С. 194-215.

265. ПигуА. Экономическая теория благосостояния: пер. с англ. М: Прогресс, 1985.

266. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). М.: Изд-во РАГС, 2005.

267. Полетаев A.B. Эффективность функционирования российского рынка труда. М.: ВШЭ, 2003.

268. Право социального обеспечения России. Под ред. К.Н. Гусова. М. 2006.

269. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. Екатеринбург. 2003.

270. Профсоюзы мира и кризис 2009 г.: аналитическая записка департамента Всеобщей конфедерации профсоюзов // http://www.vkp.ru/upload/global/0912tu_cris.doc

271. Пузыревский С.А. Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации // Гражданин и право. М. 2001. № 7(13).

272. Райкович А. Занятость населения Польши. - М.: Прогресс, 1970.

273. Райхлин Э. Основы экономической теории. Безработица и инфляция. - М.: Наука, 1998.

274. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. — Антология экономической классики. -М.: Эконом, 1991.

275. Рудинский Ф.М., Гаврилова Ю.В., Крикунова А А., Сошникова Т. А. Экономические и социальные права человека и гражданина: современные проблемы теории и практики. Под общей ред. Ф.М. Рудинского. М. 2009.

276. Рузавина Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства. - М.: Статистика, 1975.

277. Рынок труда: реакция на кризис (по материалам зарубежных стран) / под ред. Ф.Э. Бурджалова, Е.Ш. Гонтмахера. М.: МЭМО РАН, 2011.

278. Савин Г. Взялись за стандарты // Солидарность № 37.10.10.2012.

279. Сакс ДД., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер с англ. - М.: Дело, 1996.

280. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. СПбУЭФ. 1993.

281. Серегина JI.B. Социально-правовые гарантии гражданам, ищущим работу. Дисс.канд. юрид.наук. М.2012

282. Слезингер Г. С. Труд в условиях рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М, 1996. ,

283. Совместная информационная система Совета Европы по системам социальной защиты. Сравнительные таблицы по системам социальной защиты 18 стран-членов Совета Европы, Австралия и Канада (MISSCEO). 10-е издание. Совет Европы. 2000.

284. Совместный доклад МОТ и Организации экономического, сотрудничества и развития (ОЭСР), подготовлен по запросу Группы двадцати ко встрече министров 1руда этих стран в Париже 26-27 сентября 2011 года.

285. Содовская JI Современная ситуация в области занятости и перспективы становления рынка труда в России. // Вопросы экономики. 1993. № 12.

286. Соловьев А А Вопросы занятости и трудоустройства. М. 2000.

287. Социальная политика: Толковый словарь / Под ред Волгина H.A. М.: РАГС. 2002.

288. Старожук Д.А.. Правовое регулирование социальной зашиты безработного в Российской Федерации. Автореферат к.ю.н. Екатеринбург 2005

289. Стендинг Г От «нерегулируемого рынка» труда - к активной политике занятости // Социалистический труд. 1991. № 2.

290. Сулейманова Г В Правовое регулирование обеспечения занятости населения: учеб. пособие - М.: ИНФРА-М, 2011.

291. Сыроватская Л А Трудовое право. Учебник. 2-е изд, перераб. и доп. - М: Юристь, 1998.

292. Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. М. 1999.

293. Теория государства и права. Учебник/ под ред. Н.И.Матузова и A.B. Малько. М.: Юристь, 2005.

294. Топилин А В Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.

295. Труд, занятость, безработица / Под ред. JI.C. Ржаницыной. М.: Юрид. лит, 1998.

296. Трудовое право России / под ред. A.C. Пашкова. СПб. 1993.

297. Трудовое право России: учеб. / H.A. Бриллиантова и др.; под ред. О.В.Смирнова. - 2-е изд, перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009.

298. Трудовое право России: Учебник / отв. ред. Орловский Ю.П, Нуртдинова АФ М.: КОНТРАКТ: Инфра-М. 2003.

299. Трудовое право России: Учебник / под ред. А.М.Куренного. - М.: Юристь, 2004.

300. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.; Юристь, 2003.

301. Трудовое право: учебник / под ред. К.Н. Гусова. М. Проспект, 2009.

302. Трунин В И Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. - СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2001.

303. Фишер С, Дорнбуш Р, Гумалензи Р Экономика. М.: Дело ЛТД, 1993.

304. Френкель Э. Б. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. М.: Юристь, 2002.

305. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М. 1974.

306. Хохидра С.В. Административно-правовые аспекты обеспечения права на защиту от безработицы в России. Нижний Новгород. 2003.

307. Худякова С.С. Занятость населения и ее правовое регулирование: учеб. пособие. Перм. ун-т. - Пермь, 2007.

308. Шишкин А. Ф., Шишкина Н.В. Экономическая теория: учебник для вузов. В 2 т. Т. 2. -М: Гуманитар.изд.центр В ЛАД ОС, 2010.

309. Шлихтер А.А. Государственные программы в сфере труда и занятости (опыт США) // Труд за рубежом. 2004. № 3. С. 58-63.

310. Accelerating a job-rich recovery in G20 countries: Building on experience / доклад MOT, подготовленный для Совещания министров труда и занятости из стран Группы двадцати, Вашингтон, ОК, 20-21 апреля 2010 г. _ -

311. Estimating the employment impact of the stimulus measures undertaken by the G20 countries for the crisis / МБТ, Женева, 2010 г.

312. Global employment trends 2011 /на англ. яз./ http://www.ilo.org/wcmsp5/ groups/public/—dgreports/—dcomm/—publ/documents/publication/wcms_ 150440.pdf

313. Global Employment Trends 2014: Risk of a jobless recovery? / International Labour Office. Geneva: ELO. 2014. / на англ.яз /