Государственно-правовое регулирование занятости населения России в 1917-1925 гг.: историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Шащенко, Александр Николаевич

• Шащенко, Александр Николаевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Шащенко, Александр Николаевич

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Становление законодательства о занятости населения в России

1.1. Опыт борьбы с безработицей в дореволюционной России и некоторых странах Запада на рубеже XX века

1.2. Особенности правового регулирования занятости населения в период формирования социалистического государства

Глава 2. Государственно-правовое регулирование занятости населения в советском государстве до 1925 года

2.1. Правовое регулирование сферы занятости населения как основная форма защиты от безработицы

2.2. Законодательство о пособиях и других льготах для безработных

Глава 3. Государственно-правовое регулирование занятости населения в Курской губернии в первые годы советской власти

3.1. Организационно - правовые меры защиты от безработицы в Курской губернии

3.2. Правовое обеспечение пособий и льгот для безработных в Курской губернии

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-правовое регулирование занятости населения России в 1917-1925 гг.: историко-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В числе социальных проблем любого государства обеспечение занятости населения и вытекающая отсюда необходимость борьбы с безработицей занимает важное место, поскольку от ее разрешения напрямую зависит экономическое положение страны и благосостояние граждан.

Исторический опыт свидетельствует о том, что на рубеже XX века в России, в отличие от более развитых западных стран, по ряду причин правовым формам защиты населения от безработицы внимания уделялось недостаточно; эта работа проводилась эпизодически, спонтанно и бессистемно.

После революции 1917 года в России изменяется общественно -политическая формация, формируется социалистическое государство. Одновременно происходят экономические потрясения, сопровождавшиеся остановкой многих предприятий и, естественно, ростом числа незанятого населения. В связи с создавшимся положением в стране была создана необходимая нормативно-правовая база и приняты действенные меры организационно-правового характера, что в итоге позволило сначала позитивно влиять на безработицу, а впоследствии, фактически к концу двадцатых годов, полностью ее ликвидировать.

И сегодня положение с трудоустройством и занятостью граждан в нашем государстве нельзя признать удовлетворительным, поскольку безработица, напряженность и издержки на рынке труда сохраняются, что требует повышенного внимания и принятия соответствующих мер, в том числе и организационно-правового характера.

Следовательно, государственно-правовое регулирование сферы занятости населения, а также соответствующая правоприменительная практика советского государства в первые годы его существования заслуживают детального изучения, а в отдельных случаях - претворения в жизнь, поскольку поиск нового невозможен без изучения опыта прошлого. В

то же время в отечественной историко-правовой науке данная проблема остается малоизученной, работ по указанной тематике недостаточно.

Поэтому комплексное и всестороннее изучение государственно-правового регулирования занятости населения в начальный период советского государства, включая меры по оказанию материальной и иной поддержки безработным гражданам представляется своевременным, обоснованным, практически оправданным и актуальным.

Хронологические рамки исследования охватывают 1917-1925 годы, что обусловлено особенностями государственно-правового регулирования занятости населения в России с приходом советской власти, созданием и становлением нового государства. В частности, биржи труда, организованные в то время, представляли собой монопольный государственный орган на услуги в сфере найма рабочей силы с обширными полномочиями в вопросе трудоустройства безработных граждан, и в таком виде они просуществовали до начала 1925 года, когда порядок обязательного найма рабочей силы через биржи труда был законодательно отменен1.

В данный период времени государством проводится активная правовая политика по пресечению безработицы, принимаются достаточно эффективные меры организационно-правового регулирования занятости населения, что позволило к концу двадцатых годов фактически ликвидировать безработицу.

Вместе с тем, в целях комплексного и всестороннего исследования, понимания истоков рассматриваемых процессов в работе вне указанных выше хронологических рамок показан опыт борьбы с безработицей в царской России и в некоторых зарубежных странах на рубеже XX века.

Степень разработанности темы исследования. Историографический анализ научных трудов и других источников, посвященных изучению

проблем занятости населения и борьбы с безработицей в первые годы советского государства, позволяет говорить о том, что данная проблематика исследована не в полном объеме. В основном она освещена с акцентом на ее социально-экономическое начало и лишь в незначительной степени - в историко-правовом ключе.

Историографию проблемы условно можно разделить на четыре основных периода: а) вторая половина XIX - 1917 г.; б) 1917 г.- 1930 г.; в) 1930 г. - начало 90-х годов; г) 90-е годы XX в. - по настоящее время.

Первый период характеризуется зарождением института трудового посредничества в России. В это же время появляются первые научные исследования, анализирующие положение дел в сфере занятости населения, как в России, так и за рубежом. Особый интерес вызывают труды А. Горовцева, В. И. Герье, Н. Георгиевского, О. А. Верта, Е.Д. Максимова (Филантроп), Н. Н. Белявского, Н. Гарви, А. И. Елистратова, М. В. Бернацкого, В. А. Гагена, А. К. Быкова1.

Такие авторы, как К.Никитин, И. Степанов, А. И. Каминка, В.Набоков рассматривали безработицу как явление совсем новое, не присущее прежней крепостной России.

1 Горовцев А. Трудовая помощь как средство призрения бедных. СПб., 1901; Герье В.И. О способах помощи безработным: Речь, произнесенная на 2-м годичном собрании Попечительства о домах трудолюбия 1898 г. // Трудовая помощь. 1898. №10; Георгиевский Н. Спрос и предложение труда. М., 1894; Верт О. А. Общественные работы, как трудовая помощь нуждающимся// Трудовая помощь. 1898. № 3; Филантроп. Трудовая помощь. Ее основания, задачи и важнейшие формы (из журнала «Трудовая помощь», октябрь, ноябрь и декабрь 1898 г.) С.-Петербург, Государственная типография, 1899.; Полицейское право (Административное право): Конспект лекций. 3-е изд. Пг., 1915; Гарви Н. Городские биржи труда. // Современник. 1915. №3; Елистратов А. И. Административное право. Москва, типография И.Д.Сытина, 1911 г; Бернацкий М. В. Биржи труда. // Наше дело. 1915. №3-4; Быков А. К. Фабричное законодательство и его развитие в России. С. -Петербург. Типография «Правда». Владимирская площадь. 19,1909.

Никитин К., Степанов И. Деятельность второй Государственной Думы. Выпуск 1. Москва, товарищество типографии А. И. Мамонтова, 1907; Каминка А. И., Набоков В. Д. Вторая Государственная Дума. С.-Петербург, типография товарищества «Общественная Польза», 1907."

Наряду с этим, отдельные исследователи предпринимали попытку изучения зарубежного опыта законодательства, регулирующего занятость населения1.

Научный интерес к проблеме занятости населения вновь проявился в первые годы советской власти (второй период), с приходом которой государство довольно активно начало законодательно регулировать отношения в названной сфере, появились труды А. Бахутова, В. Шмидта, А. Исаева, А. Ляха, А. Аникста, Я. И. Гиндина, И.Л. Баевского, Л.С. Фрица2.

Третий период ознаменован принятием 11 октября 1930 года Народным Комиссариатом Труда СССР Постановления «О немедленной посылке безработных на работу и о прекращении выплаты пособий по безработице»3.

Считалось, что безработица в стране ликвидирована. Государство перестало законодательно регулировать данные взаимоотношения, что привело к ослаблению интереса исследователей к изучению занятости населения. Однако отдельные научные работы по данному вопросу занятости все же выполнялись: К. И. Суворова4 (анализируется состояние рынка труда страны и средств, направленных на борьбу с безработицей), С. Рогачевской5,

1 Журнал Министерства юстиции. С.-Петербург, Сенатская типография, октябрь 1907. N 8; Гаген В. А. Право бедного на призрение. Том 1. История и современное положение законодательства об обязательном призрении бедных в Германии, Франции и Англии. СПб.: Тип. т-ва «Общественная польза», 1907.

Бахутов А. Итоги совещания работников бирж труда // Вопросы труда. 1924. №11; Шмидт В. Ближайшие задачи Наркомтруда // Вопросы труда. 1926. № 4; Исаев А. Безработица в 1922 году // Вестник труда. 1923. №2-3; Исаев А. Законодательство о рынке труда в 1923 // Вопросы труда. 1924. № 1; Лях А. Законодательство о труде со времени утверждения кодекса // Вопросы труда. 1923. № 2; Лях А. Развитие советского законодательства о труде за десять лет // Вопросы труда. 1927. №10; Аникст А. Политика НКТ в новых экономических условиях // Вестник труда. 1921. №10-11; Аникст А. Современная безработица в России и борьба с нею // Вестник труда. 1922; Аникст А. «Регистратор» (К оздоровлению бирж труда) // Вопросы труда. 1923. №3; Гиндин Я.И. Безработица и трудовое посредничество. М., 1928; Гиндин Я. Все о преобразовании работы бирж в 1924 году // Вопросы труда. 1924.№ 9; Сборник действующего законодательства по социальному страхованию. С разъяснениями / Баевский И.Л., Фриц Л.С. - М.: Юрид. изд-во Наркомюста, 1925.

3 Известия Народного Комиссариата Труда СССР 1930. № 28.

4 Суворов К. И. Исторический опыт КПСС по ликвидации безработицы. М., 1968.

5 Рогачевская Л.С. Ликвидация безработицы в СССР 1917-1930 гг. М., 1973.

где также содержится ценный материал относительно ликвидации безработицы в СССР.

Особо следует подчеркнуть такое важное обстоятельство: вопросы занятости населения и борьбы с безработицей исследовались в основном в историческом аспекте, их правовое регулирование затрагивалось лишь частично, хотя и были выполнены работы таких юристов, как: А. С. Пашков, Б. X. Хрусталев, Т. В. Иванкина, О. В. Смирнов1.

Четвертый период в значительной мере обусловлен принятием 19 апреля 1991 года Федерального закона №1032-1 «О занятости населения в РСФСР ». Проблема государственно-правового регулирования занятости населения в России вновь становится актуальной: определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики в этом направлении; появляется ряд научных работ, освещающих проблематику занятости населения в годы советской власти, но подготовленных преимущественно историками.

Определенную роль при исследовании заявленной темы сыграли диссертационные работы, в которых в историческом плане рассмотрены отдельные вопросы государственного регулирования рынка труда в 19211927 гг.3

1 Пашков А. С., Хрусталев Б. Ф. Обязанность трудиться по советскому праву. М., 1970; Иванкина Т. В. Права трудящихся женщин. Л., 1990; Смирнов О. В. Природа и сущность права на труд в СССР. М., 1987.

2 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 2 мая 1991. N 18. Ст.566.

3 Колемасова Г.А. Борьба с безработицей среди молодежи и женщин в годы НЭПа (На материалах Нижнего Поволжья): дис. ... канд. ист. наук. Саратов, 2003; Данилин А.Б. Безработица в годы НЭПа: На материалах г. Москвы: дис. ... канд. ист. наук. М., 1996; Кузнецова Л.О. Социальна политика в отношении рабочих и служащих в годы НЭПа: дис. ... канд. ист. наук. Казань, 1996; Лихолет О.В. Социальная политика Советской власти в годы НЭПа (На материалах Нижнего Поволжья): дис. ... канд. ист. наук. Астрахань, 2003; Лысенков С.А. Борьба с безработицей и Самарская биржа труда: сравнительный анализ (80-е гг. XIX — пер. тр. XX вв): дис. ... канд. ист. наук. Самара, 2003; Бухаренкова О. Ю. Государственная политика по ликвидации безработицы в годы НЭПА: дис. ... канд. ист. наук. М., 2008.

Законодательному регулированию занятости населения и формам защиты граждан от безработицы посвящена диссертация Фофановой Н.П1., однако внимания занятости населения в первые годы советской власти в ней уделено мало.

Изучение историко-правовой литературы позволяет сделать вывод о том, что проблема государственно-правового регулирования занятости населения в первые годы советской власти практически не вошла в сферу научных интересов ни одного из исследователей; вопросы занятости населения рассматривались в постановочном ключе, попутно, при освещении других, сопряженных с ней аспектов. Работ, которые содержали бы комплексный анализ организационно-правовой деятельности государства в сфере борьбы с безработицей в первые годы советского государства, к настоящему времени практически нет.

В то же время законотворческая деятельность советского государства в первоначальный период и принимаемые меры по борьбе с безработицей представляют собой научный интерес и содержат определенный позитивный опыт, в том числе и для современного Российского государства.

Этим в значительной степени и обусловлен выбор темы настоящего диссертационного исследования, в котором предпринята попытка полно и всесторонне реализовать его цель и задачи.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере государственно-правового регулирования занятости населения в первые годы советского государства (1917-1925 гг.).

Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты о государственно-правовом регулировании занятости населения в начальный период советского государства, а также иные материалы и документы, регламентирующие организационную деятельность государственных органов отмеченного периода в данной сфере.

Цель настоящей работы заключается в комплексном историко-правовом исследовании государственно-правового регулирования процессов, направленных на обеспечение занятости населения, включая меры по снижению уровня безработицы и борьбу с ней в начальный период советского государства.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения следующих задач:

- рассмотреть опыт борьбы с безработицей в дореволюционной России, а также в некоторых странах Запада на рубеже XX века;

- выявить основные тенденции и предпосылки, послужившие становлению и развитию советского законодательства, регулирующего отношения в сфере спроса и предложения рабочей силы, и меры государственной поддержки безработных граждан;

провести комплексный анализ законодательства советского государства в сфере занятости населения с 1917 по 1925 годы, выявить основные этапы его развития, посредством чего показать средства, формы, методы и способы преодоления безработицы;

- оценить государственный подход к решению вопроса оказания материальной и иной помощи безработным гражданам, а также показать его правовое обеспечение и позитивные тенденции;

- показать особенности государственно-правового регулирования занятости населения в Курской губернии за период 1917-1925 годы;

- охарактеризовать правовое обеспечение безработных граждан пособиями и льготами по безработице на территории Курской губернии в названный период;

изучить опыт советского государства в части реализации государственной политики занятости населения, направленной на борьбу с безработицей, и выявить его перспективные направления;

дать научную оценку итогам государственно-правового регулирования сферы занятости населения в 1917-1925 годах и по ее

результатам внести рекомендации в целях совершенствования средств и методов, направленных на борьбу с безработицей в современных условиях.

Источниковой базой исследования при изучении государственно-правовых основ деятельности государства в первые годы советской власти стали архивные материалы, нормативно-правовые акты, публикации в периодической печати и другие документы по теме диссертации. Изучены сборники нормативно-правовых документов, в которых содержатся декреты, постановления, циркуляры правительства по данной тематике, позволившие проследить закономерности и основные тенденции развития советского законодательства в сфере занятости1.

Наряду с этим, впервые вводится в научный оборот ряд архивных материалов, находящихся в фондах Государственного архива Курской области (далее ГАКО): Ф. р-361 (протоколы заседаний губернского комитета биржи труда, выписки из протоколов заседаний Президиума Курского Губпрофсовета, переписку уездных отделов с губернской биржей труда, переписку губернской биржи труда с Народным Комиссариатом Труда, документы о регистрации и трудоустройстве безработных граждан, циркуляры , постановления, приказы НКТ, постановления и приказы губернского исполнительного комитета, отчеты биржи труда); Ф. р-378

1 Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Том XV. СПб. 1899; Савич Г. Г. Сборник правил по обеспечению народного продовольствия. Выпуск II С.Петербург, типография Д. В. Чичинадзе, 1901; Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. М., 1942; Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г. М., 1943; Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г. М., 1943; Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. М., 1944; Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1922 г. М., 1950; Систематический сборник узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства. М., 1919; Декреты Советской власти. Т. 3. М.: Госполитиздат, 1964; Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е июня 1923 года. Вып. 2. М., Петроград: Вопросы Труда, 1923; Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924; Сборник действующего законодательства по социальному страхованию. С разъяснениями / Баевский И.Л., Фриц Л.С. М.: Юрид. изд-во Наркомюста, 1925.

(информация о деятельности управления социального страхования Курской губернии, циркуляры и распоряжения НКТ, протоколы заседаний комитетов уездно-городских касс, протоколы заседаний уездно-городских конференций, отчеты уездных касс, отчеты управления социального страхования Курской губернии, письма управления социального страхования в НКТ, личные дела безработных граждан). Кроме того, в работе использованы материалы, опубликованные в таких периодических изданиях царского и советского периода, как: «Журнал Министерства юстиции», «Трудовая помощь», «Вестник труда», «Вопросы труда» и другие.

Методологической основой исследования являются такие общенаучные методы исследования, как: сравнительно-исторический и проблемно-хронологический - при изучении исторических явлений и процессов; синтеза и анализа - при обработке теоретических взглядов российских и зарубежных ученых, а также законодательных положений; формально-юридический - при анализе конкретных правовых норм, а также ряд других (сравнительно-правовой, системный и т. д.).

Теоретическую основу диссертации составили исторические, правовые, политологические, социологические и философские исследования по вопросу занятости населения и борьбы с безработицей. При написании работы были проанализированы научные труды и публикации отечественных и отдельных зарубежных специалистов в области теории и истории права и государства, конституционного, трудового права и других отраслевых наук.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автор первым в российской историко-правовой науке предпринял попытку комплексного исследования государственно-правового регулирования занятости населения в первые годы советского государства. Детальному анализу подвергнуты нормативная база, организационно-правовые меры по обеспечению занятости населения и борьбе с безработицей, оказанию материальной и иной государственной помощи безработным как в целом по стране, так и непосредственно в Курской губернии за указанный период.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Становлению и развитию законодательства, регулирующего отношения в сфере занятости населения в первые годы советского государства, в определенной степени, способствовал опыт царской России и некоторых стран западной Европы по предупреждению и пресечению безработицы (создание касс безработных и бирж труда, организация общественных работ и страхования, порядок оказания материальной помощи и другое).

2. Законодательство о занятости населения, формах и способах борьбы с безработицей в послереволюционной России прошло два основных этапа:

а) первый этап (1917-1918 гг.) начинается с ноября 1917 года принятием Положения о страховом совете. Он характеризуется изданием ряда важнейших нормативно-правовых актов по вопросам занятости населения и борьбы с безработицей и заканчивается принятием Кодекса законов о труде 1918 года, вобравшем в себя основные законоположения по исследуемой проблеме;

б) второй этап (1918-1925 гг.) в его первой стадии характеризуется определенной стабильностью на рынке труда, а затем (особенно после перехода к НЭПу) резким увеличением безработицы и ухудшением ситуации в сфере занятости населения. Это повлекло принятие адекватных законодательных мер со стороны государства (новый подход к формированию групп безработных по принципу профессиональных навыков, уголовная ответственность для работодателей за нарушение порядка приема безработных, определенные привилегии беременным, красноармейцам, несовершеннолетним, инвалидам и т. д.), что позволило к началу 1925 года вновь стабилизировать обстановку на рынке труда в целом по стране.

3. Особенностью правового регулирования занятости населения в первые годы советского государства было то, что в стране существовал только один монопольный орган в сфере оказания посреднических услуг на рынке труда (биржи труда), который должен был осуществляться

(впоследствии и регистрировать) весь найм рабочей силы. Законодательно предписывалось принимать на работу граждан только через биржи труда, что в определенной степени лишало работодателей возможности подбора соответствующих работников и самостоятельности в этом вопросе. Однако, в начале 1925 года, порядок обязательного найма рабочей силы только через биржи труда был отменен.

4. Стремительный рост безработицы на начальном этапе советского государства потребовал оперативного принятия комплекса организационно-правовых мер, направленных на пресечение этого явления: принимается ряд законодательных актов для регулирования порядка трудоустройства безработных граждан, создаются специальные структуры, непосредственно влияющие на повышение эффективности занятости населения (биржи труда, кассы безработных, страховые кассы и т. д.), устанавливается ответственность работодателей за нарушение порядка приема на работу безработных, создается фонд для выдачи пособия по безработице и другие.

5. В целях упорядочивания спроса и предложения труда, учета безработных, выдачи им соответствующего пособия в советском государстве, в короткие сроки, на законодательной основе, создается сеть бирж труда, на которые также возлагаются обязанности по организации общежитий, столовых и прочих услуг для безработных для стабилизации обстановки на рынке труда; в основном созданные биржи труда со своей задачей справились.

Последующая к концу 1918 года реорганизация бирж труда и создание на их основе отделов по распределению рабочей силы не повлекли за собой ослабления позиций государства в сфере защиты граждан от безработицы, а лишь несколько сместила акценты с помощи безработным в поиске работы на содействие работодателям в подборе необходимых работников.

6. Фундаментальным правовым актом для государственного регулирования проблем занятости населения стал Кодекс законов о труде РСФСР (1918 г.). В нем получило закрепление понятие безработного

гражданина, критерии признания его таковым, обязанность работодателей принимать безработных только по направлению отделов распределения рабочей силы. Был уточнен порядок направления безработных в другую местность, порядок, основания и размер получения безработными материальной помощи в виде пособия, а также основания освобождения от трудовой повинности (возраст, нетрудоспособность и т. д.).

В целом, Кодекс законов о труде 1918 г. достаточно полно, четко и, в определенной степени, системно регламентировал отношения, связанные с занятостью населения и защитой граждан от безработицы.

7. Не менее важную роль в государственно-правовом регулировании сферы занятости населения сыграл Кодекс законов о труде РСФСР 1922 года, в котором законодателем была соблюдена преемственность относительно борьбы с безработицей, но с некоторыми особенностями: в Кодексе 1922 года в большей степени содержались бланкетные нормы права; отсутствовало прямое указание на конкретный орган, который должен был оказывать посреднические услуги на рынке труда; расширялось право работодателя на самостоятельный прием работников и некоторые другие.

8. В свою очередь, деятельность органов власти Курской губернии по государственно-правовому регулированию занятости населения и борьбы с безработицей осуществлялась в соответствии с общероссийским законодательством и оказывала позитивное воздействие на процессы, происходящие на рынке труда региона. Вместе с тем, эта работа имела и свои особенности: по решению Курской губернской биржи труда был несколько расширен круг лиц, имеющих приоритет в плане первоначального трудоустройства (безработные, остро нуждающиеся в жилье, а также находящиеся в особо тяжелом материальном положении); определенными гарантиями при увольнении пользовались одинокие женщины, имеющие на своем иждивении малолетних детей; широкое распространение получил такой способ борьбы с безработицей, как организация трудовых коллективов из числа безработных граждан и некоторые другие (увеличение пособия по

безработице, льготное пользование коммунальными услугами, выдача продпайков и т. д.).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, прежде всего, состоит в том, что в работе дан комплексный анализ организационно-правовых мер государственно-правового регулирования занятости населения в первые годы существования советского государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шащенко, Александр Николаевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ и ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Об утвержденных кассах безработных [Текст]: Закон Дании от 9 апреля 1907 г. // Журнал Министерства юстиции. 1907 г. N 8. С. 265-279.

2. О Страховом Совете [Текст]: Положение НКТ от 29 ноября 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1917. № 7. Ст. 106

3. О страховании на случай безработицы [Текст]: Положение ВЦИК и СНК от 11 декабря 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1917. № 8. Ст. 111.

4. О приостановлении работ, условиях учета и распределения рабочих [Текст]: Постановление НКТ от 20 декабря 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1917. № 12. Ст. 173.

5. О взимании с предпринимателей при закрытии предприятий и расчете рабочих во Всероссийский фонд безработных установленных страховым советом отчислений [Текст]: Постановление НКТ от 30 января 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1917. № 21. Ст. 313.

6. О биржах труда [Текст]: Декрет СНК от 31 января 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 21. Ст. 319.

7. О приобретении прав российского гражданства [Текст]: Декрет ВЦИК от 5 апреля 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 31. Ст.405.

8. О порядке введения в действие Декрета «Об отмене наследования» [Текст]: Положение НКЮ от 12 июня 1918 г. // Собрание

узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 46. Ст. 549.

9. О зачислении штрафов на повременные издания в государственный доход по смете народного комиссариата по внутренним делам [Текст]: Декрет СНК от 3 августа 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 58. Ст. 646.

10. О порядке применения Положения «О страховании на случай безработицы и болезни» [Текст]: Постановление СНК от 7 августа 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 58. Ст. 641.

11. Об обязанности предприятий, учреждений и лиц, пользующихся наемным трудом, предупреждать увольняемых рабочих и. служащих за две недели и об обязанности лиц, пользующихся наемным трудом, при увольнении незастрахованного рабочего, служащего или прислуги вносить в кассу безработных пеню в размере месячного заработка увольняемого [Текст]: Постановление НКТ от 31 августа 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 63. Ст. 696.

12. О воспрещении безработным отказываться от работы [Текст]: Постановление СНК от 3 сентября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 64. Ст. 704.

13. О применении декрета «О воспрещении безработным отказываться от работы» [Текст]: Инструкция // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 81. Ст. 855.

14. О включении в круг страхуемых на случай болезни, безработицы и пр. работников с заработком, превышающем трехкратный средний заработок данной местности [Текст]: Постановление НКТ от 14 сентября 1918 года // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 66. Ст. 722.

15. Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений [Текст]: Декрет СНК от 18 октября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 75. Ст. 815

16. Об отделах распределения рабочей силы (положение) [Текст]: Декрет СНК от 29 октября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. №80. Ст. 838.

17. Кодекс законов о труде РСФСР от 10 декабря 1918 года [Текст]: // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 87-88. Ст. 905.

18. Положение о социальном обеспечении трудящихся [Текст]: Декрет СНК от 17 декабря 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. №89. Ст. 906.

19. О включении в круг страхуемых на случай болезни, безработицы и пр. работников с заработком, превышающим трехкратный средний заработок данной местности [Текст]: Постановлению НКТ // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 66. Ст. 722.

20. О введении трудового продовольственного пайка [Текст]: Декрет СНД от 30 апреля 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1920. №34. Ст. 165.

21. Общий устав железных дорог РСФСР [Текст]: Декрета СНК от 16 августа 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1920. №77. Ст. 362.

22. О передаче социального обеспечения безработных из Народного Комиссариата Труда в Народный Комиссариат Социального Обеспечения [Текст]: Декрет СНК от 25 ноября 1920 года // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1920. № 92. Ст. 493.

23. О транспортных операциях на внутренних водных путях [Текст] : Декрет СНК от 11 апреля 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1921. №32. Ст. 178.

24. О порядке учета и распределения неполного труда инвалидов (труда и войны) [Текст]: Декрет СНК от 24 октября 1921 года // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. М. 1944. С. 944- 945.

25. Об обеспечении безработных [Текст]: Декрет СНК от 28 декабря 1921 // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1921. №68. Ст. 536.

26. О порядке найма и увольнения рабочих и служащих [Текст]: Декрет СНК от 9 февраля 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1922. №17. Ст. 179.

27. Об общегражданском налоге для оказания помощи голодающим и на усиление средств по борьбе с эпидемиями [Текст]: Декрет ВЦИК от 11 февраля 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1923. №16. Ст. 167.

28. О порядке найма и увольнения рабочих и служащих [Текст]: Декрет ВЦИК от 3 марта 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1922. № 22. Ст. 236.

29. О проверке инспекторами труда правильности найма [Текст]: Циркуляр НКТ от 25 мая 1922 года №358/198 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 42.

30. О порядке найма и увольнения лиц с техническим или агрономическим образованием [Текст]: Постановление СНК от 26 мая 1922 года // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С.45-46.

31. О способах борьбы с неправильным наймом [Текст]: Циркуляр НКТ от 15 июня 1922 года №88 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 43-44.

32. Губотделам Труда, Губпрофсоветам, о взаимоотношениях союзных органов и Отделов Труда в области регулирования Рынка Труда [Текст]: Циркуляр НКТ и ВЦСПС от 15 июня 1922 года // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е июня 1923 года. Вып. 2. - М., Петроград: Вопросы Труда, 1923. С. 23-24.

33. О порядке применения льготного тарифа [Текст]: Инструкция КПС, НКТ и НКСО от 20 июля 1922 года // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 56.

34. О порядке отбывания трудгужналога неземледельческим населением [Текст]: Постановление НКТ от 9 августа 1922 г. // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 52

35. О запрещении нанимателям отказывать в приеме на работу беременным женщинам [Текст]: Циркуляр НКТ от 15 августа 1922 года №375/119 /'/' Действующее законодательство о труде. Сборник декретов,

постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 42-43.

36. Об ответственности нанимателей за неправильный отказ в приеме посланной им биржей труда рабочей силы [Текст]: Постановлению НКТ от 22 августа 1922 года // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 44-45.

37. Об организации профессиональных секций при биржах труда [Текст]: Постановление НКТ и ВЦСПС от 12 сентября 1922 г. // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е июня 1923 года. Вып. 2. - М., Петроград: Вопросы Труда, 1923. С. 24-25.

38. О предоставлении права поступления на работу в порядке последующей регистрации лицам, состоящим на учете биржи труда и непрерывно получающим пособие в течение 6 месяцев [Текст]: Постановлением НКТ СССР от 27 сентября 1922 года №92/23 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 34-35.

39. Об установлении единовременного общегражданского налога для воспособления сельскому крестьянскому хозяйству и ликвидации последствий голода [Текст]: Декрет ВЦИК и СНК от 2 ноября 1922 года //

Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1922. № 67. Ст. 892.

40. Положение о Комитетах биржи труда [Текст]: Постановление НКТ от 2 декабря 1922 г. // Действующее законодательство о труде. Сборник

декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения,

/

заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е июня 1923 года. Вып. 2. -М., Петроград: Вопросы Труда, 1923. С. 25-26.

41. О пользовании безработными пособиями и льготами [Текст]: Правила НКТ, ВЦСПС, НКСО, НКФ и НКВД от 6 декабря 1922 года №154// Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 51-53.

42. О медико-санитарном обслуживании бирж труда [Текст]: Циркуляр НКТ и НКЗ №155 от 7 декабря 1922 г. // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е июня 1923 года. Вып. 2. - М., Петроград: Вопросы Труда, 1923. С. 27.

43. О распространении амнистии на нанявшихся помимо бирж труда [Текст]: Разъяснения НКТ от 7 декабря 1922 года // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 45.

44. О пользовании безработными коммунальными банями [Текст]: Циркуляр НКВД и НКТ №156/орг. от 9 декабря 1922 года // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. Вып. 3 С. 54.

45. Уголовный кодекс РСФСР [Текст]: // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1922. № 15. Ст153.

46. Кодексе законов о труде РСФСР [Текст]: // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1922. № 70. Ст. 903.

47. О порядке регистрации безработных и направления их на работу [Текст]: Циркуляр НКТ и ВЦСПС от 3 января 1923 года №1/10 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е июня 1923 года. Вып. 2. - М., Петроград: Вопросы Труда, 1923. С. 37.

48. Об организации артелей из безработных [Текст]: Циркулярное письмо НКТ от 5 января 1923 года №6/14 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 30.

49. О порядке найма работников высшей квалификации, а также требующих имущественного, политического и личного доверия [Текст]: Постановлением НКТ и ВЦСПС от 19 февраля 1923 г. №87/26 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего

времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е июня 1923 года. Вып. 2. - М., Петроград: Вопросы Труда, 1923. С. 32.

50. О пользовании пайками безработными [Текст]: Циркуляр НКТ №111/33 от 22 февраля 1923 г. // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. -М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 53-54.

51. Об оказании медпомощи инвалидам труда, безработным и членам их семей [Текст]: Циркуляр №67 НКЗ от 30 марта 1923 года // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда,

1924. С. 52.

52. О социальном страховании безработных, привлеченных к общественным работам [Текст]: Циркуляр НКТ от 15 мая 1923 года№ 190/42 // Сборник действующего законодательства по социальному страхованию. С разъяснениями / Баевский И.Л., Фриц Л.С. - М.: Юрид. изд-во Наркомюста,

1925. С. 7.

53. О предоставлении права найма сотрудников с последующей регистрацией всем совпартшколам, коммунистическим университетам, институтам красой профессуры, академиям социального воспитания и курсам марксизма при Социалистической Академии [Текст]: Циркуляр НКТ от 5 июня 1923 года №231/49 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1 -е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 33.

54. О выдаче пособий и предоставлении льгот по безработице [Текст]: Инструкции Народного Комиссариата Труда от 11 июня 1923 года № 247/49 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 248-253.

55. О порядке предъявления и исполнения спроса на рабочую силу [Текст]: Инструкция НКТ СССР от 13 августа 1923 г. // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 21-22.

56. О порядке направления ищущих труда на работу [Текст]: Инструкция НКТ СССР от 13 августа 1923 г. №27 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 26-30.

57. О порядке и сроке производства последующей регистрации лиц, подпадающих под действие постановления НКТ и ВЦСПС от 19.02.1923 г. [Текст]: Постановление НКТ от 15 сентября 1923 года №73/20 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 33-34.

58. Об участии нанимателей в подборе рабочей силы, направляемой биржами труда [Текст]: Циркуляр НКТ СССР от 20 сентября 1923 года №82/21 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 35-36.

59. О льготах, предоставляемых демобилизованном из Красной Армии и Флота [Текст]: Постановление НКТ СССР и РВС СССР от 22 сентября 1923 года №89/22 // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 36-37.

60. О выдаче безработным, не имеющим права на получение пособия, регистрационных номеров взамен билетов безработных [Текст]: Циркуляр НКТ №105/24 от 8 октября 1923 г. // Действующее законодательство о труде. Сборник декретов, постановлений и инструкций по вопросам найма и увольнения, заработной платы, рабочего времени, охраны труда, разрешения конфликтов и социального страхования, опубликованных по 1-е декабря 1923 года. Вып. 3. - М., Л.: Вопросы Труда, 1924. С. 26.

61. О выдаче пособий по безработице [Текст]: Постановление НКТ № 432/600 от 16 ноября 1923 года // Сборник действующего законодательства по социальному страхованию. С разъяснениями / Баевский ПЛ., Фриц Л.С. - М.: Юрид. изд-во Наркомюста, 1925. С 76-77.

62. О порядке предоставления трудящимся льгот по квартирной плате, коммунальным услугам и оплате налогов [Текст]: Постановление НКТ, ВЦСПС и НКФ №346/265 от 4 августа 1924 г. // Сборник действующего

законодательства по социальному страхованию. С разъяснениями / Баевский И.Л., Фриц Л.С. - М.: Юрид. изд-во Наркомюста, 1925. С. 90-91.

63. О льготах артелям и объединениям безработных, организуемым комитетами бирж труда [Текст]: Постановление ЦИК и НКТ от 28 ноября 1924 года // Сборник действующего законодательства по социальному страхованию. С разъяснениями / Баевский И.Л., Фриц Л.С. - М.: Юрид. изд-во Наркомюста, 1925. С. 87.

64. О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации [Текст]: Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2008г. N 1089 // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 2009 г. N 2 ст. 266.

Архивные источники

1. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д. 22.

2. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.21.

3. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.228.

4. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.1.

5. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.48.

6. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.8.

7. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.222.

8. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.15.

9. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.224.

10. ГАКО. Ф. 378. Оп. 1. Д. 16.

11. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.233.

12. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д.2.

13. ГАКО. Ф. 361. Оп. 1. Д. 4.

14. ГАКО. Ф. 361 Оп. 1. Д.71.

15. ГАКО. Ф. 378. Оп. 1. Д. 17.

16. ГАКО. Ф. 378. Оп. 1. Д. 1.

17. ГАКО. Ф. 378. Оп. 1. Д. 19.

18. ГАКО. Ф. 378 Оп. 1. Д.16.

19. ГАКО. Ф. 378 Оп. 1.Д.22.

Монографии, учебники, учебные пособия

1. Алексеев, С.С. Теория права [Текст] / С. С. Алексеев. М.: БЕК, 1994. 154 с.

2. Аникст, А. Организация рынка труда за два года советской власти [Текст] / А. Аникст. М., Изд. НКТ, 1920. 47 с.

3. Астапович, З.А. Первые мероприятия Советской власти в области труда [Текст] / З.А Астапович. М: Госполитиздат, 1958. 144 с.

4. Байтин, М.И., Григорьев Ф.А., Зайцев И.М. и др. Теория государства и права: Курс лекций [Текст] / М.И Байтин [и др.]. М.: Юристь, 1999. 771 с.

5. Бахутов, А.М. Безработица и борьба с ней [Текст] / А.М Бахутов. М., Вопросы труда, 1928. 75 с.

6. Бернацкий, М.В. Биржи труда [Текст] / М.В. Бернацкий. М., 1915.

42 с.

7. Бегичев, Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан [Текст] / Б.К. Бегичев. М.: Юрид. лит. 1972. 248 с.

8. Бокарев, Ю. П. Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяйство в СССР в 20-е годы [Текст] / Ю. П. Бокарев. М., 1969. 310 с.

9. Быков, А. К. Фабричное законодательство и его развитие в России [Текст] / А. К. Быков. С. -Петербург. Типография «Правда» Владимирская площадь 19, 1909. 146 с.

10. Верт Н. История советского государства, 1900-1991 [Текст]: пер. с фр. /' П. Верт. Москва : Прогресс: Прогресс-Академия, 1992. 480 с;

11. Вдовин, А.И., Дробижев В.З. Рост рабочего класса СССР 19171940гг. [Текст] / А.И. Вдовин, В.З. Дробижев. М., 1976. 264 с.

12. Вигдорчик, Н. А. Государственное обеспечение трудящихся [Текст] / Н. А. Вигдорчик. Петроград, типография Кюгельген, 1917. 86 с.

13. Временный устав состоящий под покровительством ее императорского высочества великой княгини Елизаветы Федоровны. Бюро для приискания занятий [Текст] М. 1911.

14. Гаген, В. А. Право бедного на призрение: История и современное положение законодательства об обязательном призрении бедных в Германии, Франции и Англии [Текст] / В. А. Гаген. СПб.: Тип. т-ва «Общественная польза», Том 1. 1907. 661 с.

15. Гапоненко, Л.С. Рабочий класс России в 1917 г. [Текст] / Л.С. Гапоненко. М., Наука, 1970. 579 с.

16. Генкина, Э.Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922) [Текст] / Э.Б. Генкина. М.: Госполитиздат, 1954. 504 с.

17. Георгиевский, Н. Спрос и предложение труда [Текст] / Н.Георгиевский. М., 1894. 38 с.

18. Гиндин, Я.И. Новые формы работы бирж труда. [Текст] / Я.И. Гиндин. М., Вопросы труда, 1924. 35 с.

19. Гиндин, Я.И. Безработица и трудовое посредничество [Текст] / Я.И. Гиндин М., 1928. 56 с.

20. Гиндин, Я. И. Борьба с безработицей и наем рабочей силы [Текст] /Я.И. Гиндин. М.,1927. 49 с.

21. Гиндин, А.Я. Регулирование рынка труда и борьба с безработицей [Текст] / Я.И. Гиндин. М.,1928. 62 с.

22. Гинзбург, Л. Я. Как бороться с безработицей [Текст] / Л. Я. Гинзбург. М-Л., 1927. 37 с.

23. Гинзбург, Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение [Текст] / Л. Я. Гинзбург. М., 1977. 44 с.

24. Горбунов, А. И. Государственное социальное страхование в СССР [Текст] / А. И.Горбунов. М., 1938. 40 с.

25. Горовцев, А. Трудовая помощь как средство призрения бедных [Текст] / А. Горовцев. СПб., 1901. 503 с.

26. Городецкий, E.H. Рождение Советского государства. 1917-1918 гг. [Текст] / E.H. Городецкий. М., Наука, 1965. 349 с.

27. Данский, Б. Г. Социальное страхование раньше и теперь [Текст] / Б.Г. Данский. М.: Вопросы труда, 1928. 353 с.

28. Дробижев, В. 3. Советский рабочий класс в период социалистической реконструкции народного хозяйства [Текст] / В.3.Дробижев. М.: Наука, 1961. 427 с.

29. Егоров, В.В. Право на труд рабочих и служащих: теория и практика [Текст] / В.В. Егоров /Отв. ред. С.А.Иванов. М.: Наука, 1986. 117 с.

30. Елистратов, А. И. Административное право [Текст] / А. И Елистратов. Москва, типография И. Д. Сытина, 1911. 89 с.

31. Жид, Ш. Социально-экономические итоги XIX столетия [Текст] / Жид Ш. С.-Петербург, книгоиздательское товарищество «Просвещение», 1917. 285 с.

32. Заславский, И. Труд, занятость, безработица [Текст] / И. Заславский. М., 1991. 158 с.

33. Зимина, М.И. Политика Советского государства в области труда и промышленности [Текст] / М.И. Зимина. Киров, 1959. 243 с.

34. Иванкина, Т. В. Права трудящихся женщин [Текст] / Т. В. Иванкина. Л. 1990. 172 с.

35. Исаев, А. Безработица в СССР и борьба с ней (за период с 19171924 г.) [Текст] / Исаев А. М., Вопросы труда, 1924. 74 с.

36. Каминка, А. И., Набоков, В. Д. Вторая Государственная Дума [Текст] / А. И. Каминка, В. Д.Набоков. С.-Петербург, типография товарищества «Общественная Польза», 1907. 308 с.

37. Клейнборт, JIM. История безработицы в России (1857-1919 гг.) [Текст] / JIM. Клейнборт. М.: Вопросы труда, 1925. 300 с.

38. Коллективы безработных как форма борьбы с безработицей. [Текст] / Под ред. Я.И. Гиндина. М., Вопросы труда, 1927. 88 с.

39. Колтунов, В.М. Современный капитализм: Положение рабочего класса [Текст] / В.М. Колтунов. М.: Мысль, 1977. 223 с.

40. Лившиц, Р.З. Теория права [Текст] / Р. 3. Лившиц. М.: БЕК, 1994.

224 с.

41. Лушникова, М.В., Лушников, A.M., Тарусина, H.H. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений [Текст] /М. В. Лушникова [и др.]. Ярославль, 2001. 416 с.

42. Лушникова, М.В., Лушников, A.M. Курс права социального обеспечения (2-е изд., доп.) [Текст] / М.В Лушникова, A.M.Лушников. М.: «Юстицинформ», 2009. 656 с.

43. Маркус, Б. Л. Борьба на два фронта в области экономики труда [Текст] / Б. Л.Маркус. М., 1932. 184 с.

44. Матюгин, A.A. Рабочий класс СССР в годы восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.). [Текст]: / A.A. Матюгин. М., Акад. наук СССР, 1962. 364 с.

45. Минц, Л.Е. Трудовые ресурсы СССР [Текст] / Л.Е. Минц. М.: Наука, 1975. 324 с.

46. Миславский, Н. Вопросы труда молодежи [Текст] / Н. Миславский. Свердловск, 1925. 104 с.

47. Нерсесянц, B.C. Теория права и государстве [Текст] / B.C. Нерсесянц. М.: НОРМА, 2001. 272 с.

48. Никитин, К., Степанов И. Деятельность второй Государственной Думы. Выпуск 1 [Текст] / К. Никитин, И. Степанов. Москва, товарищество типографии А. И. Мамонтова, 1907. 124 с.

49. Никифорова, А.Н. Рынок труда: занятость и безработица [Текст] / А.Н. Никифорова. М., 1991. 151 с.

50. Нормальный устав биржи труда, выработанный ЗападноСибирским Областным Комитетом Советов Рабочих и Солдатских Депутатов Изд. Областного Комитета Совета Рабочих и Солдатских Депутатов [Текст]: Омск : Епархиальная тип., 1918. 14 с.

51. Орловский, Ю.П. Труд молодежи в СССР [Текст] / Ю.П. Орловский. М.: Наука, 1974. 256 с.

52. Пашков, А. С., Хрусталев, Б. Ф. Обязанность трудиться по советскому праву [Текст] / А. С. Пашков, Б. Ф. Хрусталев. М., 1970. 192 с.

53. Полицейское право (Административное право): Конспект лекций. 3-е изд. [Текст] / Н. Н. Белявский. Пг., 1915. 409 с.

54. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Том XV. [Текст] СПб. 1899. 1510 с.

55. Проект Устава киевского общества «Самопомощь» [Текст]: Киев. 1884. 15 с.

56. Рогачевская, Л.С. Ликвидация безработицы в СССР 1917-1930 гг. [Текст] / Л.С. Рогачевская. М., 1973. 382 с.

57. Романов, М.М. О ликвидации безработицы в СССР [Текст] / М.М. Романов. М.: Госиздат, 1930. 151 с.

58. Савич, Г. Г. Сборник правил по обеспечению народного продовольствия. Выпуск II [Текст] / Г. Г. Савич. С.-Петербург, типография Д. В. Чичинадзе, 1901. 72 с.

59. Самойлова, К.Н. Современная безработица и борьба с ней. [Текст] / К.Н. Самойлова. Петроград. 1918. 36 с.

60. Скобелкин, В. Н. Обеспечение трудовых прав в СССР [Текст] / В. Н. Скобелкин. М.: Юрид. лит., 1987. 207 с.

61. Словарь юридических и государственных наук [Текст]: Том I. Выпуск 1-5. Под ред. А. Ф. Волкова и Ю. Д. Филипова. С.-Петербург, типография товарищества «Общественная польза», 1901. 2526 с.

62. Смирнов, О. В. Природа и сущность права на труд в СССР [Текст] / О. В. Смирнов. М., 1987. 210 с.

63. Струмилин, С. Г. Проблемы трудового учета [Текст] / С. Г. Струмилин. М.: ВЦСПС, 1921. 16 с.

64. Суворов К. И. Исторический опыт КПСС по ликвидации безработицы [Текст] / К. И. Суворов. М., 1968. 254 с.

65. Суворов К. И. Великое завоевание советского народа в области труда (о ликвидации безработицы в СССР) [Текст] / К. И. Суворов. М., 1965. 31 с.

66. Труд и занятость в России. 2011: Стат.сб./Росстат - Т 78. [Текст]: М., 2011. 637 с.

67. Трунин, В.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России [Текст] / В.И. Трунин. СПб., 2001. 137 с.

68. Филантроп. Трудовая помощь. Ее основания, задачи и важнейшие формы (из журнала «Трудовая помощь», октябрь, ноябрь и декабрь 1898 г.) [Текст] / Филантроп. С.-Петербург, Государственная типография, 1899. 116 с.

69. Ходоровский, И. Рынок труда в России в 1918 г. [Текст] / И. Ходоровский. М., 1919. 42 с.

70. Шептулина Н. Н. Правовое регулирование условий труда женщин [Текст] / Н. Н. Шептулина. М.: Юрид. лит., 1978. 88 с.

71. Шмидт В.В. Профсоюзы и Советская власть [Текст] / В.В. Шмидт М.: Книгоиздат ВЦСПС, 1927. 73 с.

72. Юридические записки, издаваемые Демидовским юридическим лицеем. Выпуск IV (X). [Текст]: Ярославль, типография Губернского правления, 1911. 769 с.

73. Энциклопедия государства и права [Текст]: Том 3. Под ред. П. Стучка. М., 1925-1927. 1670 с.

Статьи в периодических изданиях

1. Аникст, А. Современная безработица в России и борьба с нею [Текст] / А. Аникст // Вестник труда. 1922.№2. С. 9-17.

2. Атаян И. М. Биржа труда в 20-е годы: опыт государственного трудового посредничества [Текст] /А. Атаян // Социологические исследования. 2000. №4. С. 117-122.

3. Бахутов А. Итоги совещания работников бирж труда [Текст] /А. Бахутов // Вопросы труда. 1924. №11. С. 26-30.

4. Бондаренко, Э. Н. Юридические факты и право на труд. Современные проблемы трудового права России [Текст]: / Э. Н. Бондаренко / Сб. статей / под общ. ред. В.М. Лебедева, И.В. Чернышовой. Новосибирск : Астрофлекс, 2002. 66-74 с.

5. Бухаренкова О.Ю. Проблемы безработицы в СССР в годы НЭПа [Текст] / О.Ю. Бухаренкова / Студенческая весна: сборник научных статей студентов исторического факультета МГОПИ. М. 2005. С. 17-32.

6. Бухаренкова О.Ю. Материальная помощь безработным в условиях массовой безработицы 20-х гг. XX в. [Текст] / О.Ю. Бухаренкова / Гуманитарные и социально-экономические науки в современном мире: сборник научных трудов. М. 2008. С. 62-68.

7. Бухаренкова О.Ю. Место трудовых и производственных коллективов из безработных в деле борьбы с безработицей в годы НЭПа [Текст] / О.Ю. Бухаренкова // Вестник МГУЛ. 2008. №7.С. 7-12.

8. Верт О. А. Общественные работы, как трудовая помощь нуждающимся [Текст] / Верт О. А. // Трудовая помощь. 1898. № 3. С 218-242.

9. Воробьева, О. Д. Некоторые аспекты истории миграции населения в России [Текст] /О. Д. Воробьева // Социальная политика и социология. 2010. №6. С. 221-223.

10. Гарви Н. Городские биржи труда [Текст] /Гарви Н. // Современник. 1915. №3. С. 142-168.

11. Герье В.И. О способах помощи безработным: Речь, произнесенная на 2-м годичном собрании Попечительства о домах трудолюбия мая 1898 г. [Текст] / В.И. Герье // Трудовая помощь. 1898. №10. С. 315-369.

12. Гиндин, Я. Все о преобразовании работы бирж в 1924 году [Текст] / Я. Гиндин // Вопросы труда. 1924 № 9. С. 13-17.

13. Гиндин Я. Регулирование строительного рынка в 1929 г. [Текст] / Я. Гиндин // Вопросы труда. 1928. №3-4. С. 77-83

14. Гончаров, Г.А. Биржа труда как регулятор рынка рабочей силы в годы НЭПа [Текст] / Г.А. Гончаров // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 30. С. 41-44.

15. Данилин, А.Б. Нэповская Россия: «социалистическая рационализация» рынка труда [Текст] / А.Б. Данилин // Новый исторический вестник. 2001. №1. С. 101-125.

16. Завадский П. Итоги общественных работ в 1924 г. [Текст] / П. Завадский // Вопросы труда. 1925. №4. С. 4-15

17. Заславский, И. Проблемы занятости: уроки истории [Текст] / И.Заславский // Социалистический труд. 1989. №3. С. 56-63.

18. Захарова Н. М. Рынок труда в СССР в годы нэпа [Текст] /Н. М. Захарова //Вестник Моск. ун-та. Серия 6. Экономика. 1992. № 2. С. 32-38.

19. Иконникова, И.П., Угроватов, А.П. Сталинская репетиция наступления на крестьянство [Текст] / И.П. Иконникова, А.П. Угроватов // Вопросы истории КПСС. 1991. № 2. С.68-81.

20. Исаев, А. Безработица в 1922 году [Текст] / А.Исаев // Вестник труда. 1923. №2-3. С. 61-66.

21. Исаев, А. Законодательство о рынке труда в 1923 [Текст] / А.Исаев // Вопросы труда. - 1924. - № 1. С. 45-48.

22. Котляр А.Э. Воспроизводство рабочей силы при социализме [Текст] / А.Э. Котляр // Экономические науки. 1972. №4. С. 34-36

23. Куклин, А. Л. Особенности борьбы с безработицей в Советском Союзе в первые годы НЭПА (на материалах Череповецкой губернии) [Текст] / А. Л. Куклин // Вестник Поморского университета, Сер.: Гуманитарные и социальные науки. 2010. N 1. С. 13-16

24. Ледяев, Д. Безработица в СССР и борьба с ней (1917-1927 гг.) [Текст] / Д. Ледяев // Вопросы труда. 1927.-№10. С. 105-113.

25. Лившиц Б. Проблема квалифицированного труда в Советской России [Текст] / Б. Лившиц // Вестник труда. 1923. №5. С. 10-22.

26. Литовский, Л., Махатадзе, С. Учет движения трудовых ресурсов [Текст] / Л.Литовский, С. Махатадзе // Социалистический труд. 1985.№8.С. 103-106.

27. Лях А. Законодательство о труде со времени утверждения кодекса [Текст] / А.Лях // Вопросы труда. 1923. № 2. С. 38-41

28. Лях, А. Развитие советского законодательства о труде за десять лет [Текст] / А.Лях // Вопросы труда. 1927. №10. С. 114-129.

29. Малышев, М., Байгереев, М. Формирование рынка труда в России [Текст] / М.Малышев, М.Байгереев // Человек и труд. 1996. №11. С.42-44.

30. Минц, Л.Е. Движение и состав безработных в России в 1923 г. [Текст] / Л.Е. Минц // Вестник труда. 1923. №9. С. 39-55.

31. Полевой, И., Шуняев, А. Демография и миграция - важнейшие факторы формирования трудовых ресурсов в современной России [Текст] / И.Полевой, А. Шуняев // Человек и труд. 2012. №11. С. 55-61.

32. Романов, М. Социалистическое строительство и организация труда [Текст] / М. Романов // Вопросы труда. 1930. №12. С. 15-19.

33. Рогачевская, Л.С. Решающий этап ликвидации безработицы в СССР [Текст] / Рогачевская Л.С. // История СССР.- 1968. - № 3. С. 26-35.

34. Романенкова Г.М. Проблемы прогнозирования рынка труда [Текст] / Романенкова Г.М. // Вопросы экономики.- 1993. №12. С. 69-72.

35. Саенко, Jl. А. Организация посредничества по приисканию работы в Западной Европе и в России (в период до 1917 года) [Текст] / Л. А. Саенко // Вестник Ставропольского государственного университета. 2006. № 45. С. 45 -56.

36. Саенко, Л. А. Основные тенденции исследований по безработице в прошедшем столетии [Текст] / Л. А. Саенко // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. 2006. № 6 (28). С. 6773.

37. Семенов А. Рынок труда и стоимость рабочей силы [Текст] / Семенов А. // Социалистический труд. 1990. №6. С. 44-50.

38. Семенов И. М. Что говорят цифры о безработице? [Текст] / И.М. Семенов // Нижегородское хозяйство. 1928. №4-5. С. 39-47.

39. Стряпихина, А. А, Государственная политика СССР в области занятости (20 -е годы XX века) [Текст] / А. А. Стряпихина // Труд и социальные отношения. 2011. №3. С. 91-96.

40. Сычёва, A.C. К вопросу о ликвидации безработицы в СССР [Текст] / A.C. Сычёва // Вопросы истории. № 1. 1967. С. 28-37.

41. Цагадаев, Ц.-Д.Д. О деятельности бирж труда в 20-е гг. (19211930 гг.) [Текст] / Ц.-Д.Д. Цагадаев // Проблемы Отечественной истории. М., Изд-во Московского университета, 1993. С. 24-39.

42. Чистяков, А. Н. Образование первых советских бирж труда (1917-1930) [Текст] / А. Н. Чистяков//Правоведение. 1969.-№5. С. 121-128.

43. Шварц Г., Зайцев В. Броня подростков [Текст] / Г. Шварц, В. Зайцев //Вестник труда. 1923. №8. С. 22-27.

44. Шмидт В. Ближайшие задачи Наркомтруда [Текст] / В.Шмидт // Вопросы труда. 1926. №4. С. 3-11.

Диссертации и авторефераты диссертаций

1. Бухаренкова, О. Ю. Государственная политика по ликвидации безработицы в годы НЭПА [Текст]: Дисс. ... канд. ист. наук / О. Ю. Бухаренкова. М., 2008. 194 с.

2. Данилин, А.Б. Безработица в годы НЭПа: На материалах г. Москвы [Текст]: Дис. ... канд. ист. наук / А.Б. Данилин. М., 1996. 251 с.

3. Елеев Л. Т. Государственная политика занятости населения и ее реализация в Кабардино-Балкарии :20-е годы XX - начало XXI в. [Текст]: Дис. ... канд. ист. наук / Л. Т. Елеев. Нальчик. 2006. 192 с.

4. Колемасова, Г.А. Борьба с безработицей среди молодежи и женщин в годы НЭПа (На материалах Нижнего Поволжья) [Текст]: Дис. ... канд. ист. наук / Г.А. Колемасова. Саратов, 2003. 216 с.

5. Кузнецова, Л.О. Социальна политика в отношении рабочих и служащих в годы НЭПа [Текст]: Дис. ... канд. ист. наук / Кузнецова Л.О. Казань, 1996. 291 с.

6. Лихолет, О.В. Социальная политика Советской.власти в годы НЭПа (На материалах Нижнего Поволжья) [Текст]: Дис. ...канд. ист. наук / О.В. Лихолет Астрахань, 2003. 199 с.

7. Лысенков, С.А. Борьба с безработицей и Самарская биржа труда: сравнительный анализ (80-е гг. XIX — пер. тр. XX вв.) [Текст]: Дис. ...канд. ист. наук / Лысенков С.А. Самара, 2003. 183 с.

8. Орлова, И. В. Реализация социальной политики Советского государства в годы нэпа :на материалах Енисейской и Иркутской губерний [Текст]: Дис. ...канд. ист. наук / И. В. Орлова. Иркутск. 2007. 283 с.

9. Селютина, А. Н. Партийное руководство ликвидацией безработицы в Сибири (1922-1930) [Текст]: Дис. ...канд. ист. наук / А. Н. Селютина. Томск, 1984. 225 с.

10. Стряпихина, А. А. Решение проблем занятости населения в 1920-е гг. (по материалам Нижегородской и Вятской губерний) [Текст]: Дис. ...канд. ист. наук / А. А.Стряпихина. Нижний Новгород. 2012. 245 с.

11. Фофанова, Н. П. Развитие отечественного законодательства о занятости населения и формах защиты от безработицы, 1917 - 2000 гг. [Текст]: Дис. ... канд. юрид. Наук \ Н. П. Фофанова Белгород, 2002. 210 с.

12. Цагадаев, Ц.-Д., Д. Политика Советского государства в решении проблем безработицы в 20-е годы [Текст]: Дис. ... канд. ист. наук / Ц.-Д. Д Цагадаев. М., 1993. 196 с.

БИРЖА ТРУДА.

Вчера ва бярж-fe труда записалось 73 рабичихъ, На Mtora шстунило 71, члъ нвхъ 3 алотнака поденно но 4 р, все свое; 2 иечатнвка но тарифному доге вору; 16 зеалеко-новъ иоденао 2 руб. 25 кои все готовое; 1 булвчникъ 05 руб. въ м^сяцъ, все готовое и т„ д.

Нужны рабочее для зеыелъныхъ работъ въ И на; жаловаше 120 руб въ м£сяцъ, готовая квартира я д ори га

записываться на Вирж^Ё Труда. Адресъ Биржи Труда______

у л_______________телефонъ Н ____Ьаржа'1]руда открыта

1>ть _утра до........ вечера.

Рабоч1е я служащее нрнбииппе въ городъ П . могутъ найтя с^бЬ работу при номоща Б-скоП Биржи Труда, ва Нскяхъ фабрикахъ, заводахъ и другихъ нредир]ят1яхъ я у чреждеа^яхъ. Обращаться въ Биржу Труда, такая-то улица я т. д. отъ Н часовъ утра до Н часовъ вечера

Въ настолщее врешг имеются:

С и р о с ъ на т р у д ъ.

аортныхъ...... заготовщиковь обуви . . .

нортннхъ ...... чорнорабочяхъ .....

б-Ьлошвеекъ...... ПрэдлогИбн1я труда со стороны:

нрачекъ....... сильско-хозяйственныхъ рабо-

повивальныхъ бабокъ.

аисдовъ чнхъ........

нашяпютокъ перенвщндъ садовнхъ сторожей . . .

разаыхъ служителей , . . ионтеровъ, слесарей .

продавцевъ и продавщацъ . Л"6сныхъ сторожей и т, д и т. д

учителей и учительиицъ

Фор» X I.

(иш

{4>1р«|)

Инне рабочю требуются

Зиыем 191_ г.

7Я392

Г Олей* ,';аГТв'

БЯВЛ11 Г? КА ! п. Л. С. ПУЧШ

и

* 1

Фвмш

¡•»И»)

Клые районе требуются

Зиммо 191

*ор«а Л

ТРЕБОВАНИЕ *

Требуете« р»бочк Ни визую рМ5от|_

С«АМА<1

ОщоШЪ

СмШнп Требуете* угЫб говори* но русспя Чятт по ру«еп > аювь вв родят 1.1ЫЙ (ЬрЯботш влт

РжсМак»_.

(уммгь ТОТ»»

Кмрт»р» Р*бо<к« »ре«я ир&4иг га счеп Н» !»(>> срои О речи |иот

Трсбвмш« холхио бить доошяо в« ао»дв1е

Тр*бош» пяиеяо лмчяо По тел<фо«у..„

П 10.101!, оп______

Титрами! ОП МЬгго рнботл

Фшш р*ботод»шя

Ад[*- г (кух* обратяткя) Тифп *___

Цодоч

Форма ХлЦ,

*__

Фмш

ш, дашо. 8рфсШ _

3.ии«во 191 г.

Форми Л II, 1

I ( и

1 пред»*«» *___

фтль & И.

Ф.4НШ

» I ;

ш, ггакт вр->ф«еи__

Зшш 191 г.

яр^ежц.

са^плъаосгь

*» ик! иви! г|рдл м,и<да_.

II тйзд* а» е&тсеп одт.

ез*м1 т_

ЕацквдД1посгь__

6'3»рМЛ__________—

I Да. .

гомрп т рнт Ап

на рода. _ _

пит

ВО р^СР__

и роде.

ва ррШ __

гд* рзбвшк

I тшо __

шт мрвбмчад*

фМШ _

III, отчество •дресь_

юшем

.191 г