Правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Епифанцев, Андрей Владиславович

• Епифанцев, Андрей Владиславович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Епифанцев, Андрей Владиславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ.

§ 1.1.Понятие правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере

§ 1.2. Жилищная сфера: понятие и общая характеристика.

§ 1.3. Состав объектов недвижимого имущества в жилищной сфере.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО

ИМУЩЕСТВА В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ.

§ 2.1. Признаки жилого помещения.

§2.1.1. Недвижимый характер.

§ 2.1.2. Изолированность.

§ 2.1.3. Пригодность для постоянного проживания.

§ 2.2. Виды жилых помещений.

§ 2.3. Жилищные фонды. Государственный и иные виды технического учета.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ,

КВАРТИР (КОМНАТ) В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ.

§3.1. Общие положения о правовом режиме индивидуальных жилых домов, квартир (комнат) в многоквартирных домах.

§ 3.2. Особенности правового режима индивидуальных жилых домов.

§ 3.3. Особенности правового режима объектов недвижимого имущества в жилищной сфере в многоквартирных жилых домах.

ГЛАВА 4. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕЖИМА

НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере»

Актуальность темы исследования, значимость результатов. Право на жилище, провозглашенное в ст. 40 Конституции Российской Федерации, является фундаментальным, так как оно выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества. В перечне приоритетов продуктов индивидуального потребления человека жилье выделяют на одно из первых мест, наряду с потребностью в воздухе, воде, пище, энергии1. Надлежащее жилье входит составной частью в достойный уровень жизни человека, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах2.

Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям:

1. Стабильное, устойчивое и постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилого фонда;

2. Улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда;

3. Обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды3.

Следует отметить, что такие возможности открывались и раньше. Например, право на жилище, как конституционное право, было установлено Конституцией ГДР в 1964 г.4 В Конституции СССР оно нашло свое отражение в 1977 г. При этом закреплялась монополия государственного и общественного жилищных фондов, при которой проживающие лица не являлись собственниками жилья. Индивидуальный жилищный фонд господствовал лишь в сельской местности. Исходя из установленной классификации форм собственности, жилье (по

1 На данное обстоятельство указывают различные авторы при рассмотрении социальных отношений. Из последних работ в качестве примера можно выделить: Соловьев B.C. Теория социальных систем: Монография в 3-х томах. Том 1. Теория организации социальных систем. Новосибирск, 2005. С. 122.

2 См.: п. 1 ст. 24 Всеобщей декларации прав человека. Принята Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.// Рос. газета. 1995. 5 апреля; п. 1 ст. 11 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 г.// Бюл. Верховного Суда РФ. 1994. № 12,

3 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. С. 128.

4 См.: Масевич М.Г. Правовое регулирование отношений по поводу недвижимости (аналитический обзор федеральных нормативных актов) // Право и экономика. 1996. № 13/14. С. 5. мимо государственной) могло быть в личной либо кооперативной собственности. В обоих случаях собственность на конкретное жилое помещение носила потребительский характер.

Вместе с тем вопрос о реализации права на жилище всегда был связан с жилищной проблемой. О ней говорили как в советский, так и в постсоветский период отечественной истории, не является она и сугубо российской5. Проводимая жилищная реформа, получившая в последнее время статус национального проекта, направлена на ее решение.

Изначально предполагалось, что в создаваемой в ходе реформирования системе каждый самостоятельно вкладывает средства в покупку или строительство жилья, не рассчитывая решить возникшую у него жилищную проблему за счет государственных, муниципальных или общественных жилищных фондов, а полагаясь на систему компенсаций (субсидий), кредиты для приобретения жилья6. Правительством России в качестве основной задачи федеральной жилищной политики было определено всемерное содействие росту доли жилищного фонда, находящегося в частной собственности граждан или юридических лиц. Указанную задачу предполагалось решать путем приватизации существующего государственного и муниципального жилищного фонда, а также развития частного коммерческого жилищного строительства7. В результате деятельности по указанным направлениям были созданы экономические предпо

3 См. например: Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.Н. Жилищное право. М., 1956. С. 5; Прокоп-ченко И.П. Право на жилище. М., 1983.С. 3-8; Невзгодина Е.Л. Человек. Закон. Жилище. Омск, 1989. С. 6

13; Страйк Р., Косарева Н. Реформа жилищного сектора России 1991 - 1994 / Ин-т экономики города, Агентство международного развития США. М., 1994. С. 3 - 5; Фоков А.П. Проблемы теории и практики долевой собственности в многоквартирных жилых домах // «Юрист». 2004. № 1.; Кабалкин А.Ю. Охрана жилищных прав граждан. М., 1963. С.З; О состоянии и направлениях решения жилищного вопроса в СССР: Доклад делегации СССР на региональном совещании восточно-европейских социалистических стран по подготовке к международному году обеспечения жильем бездомного населения. М., 1986. С. 3; Гетман Е.С. О жилищных правах и обязанностях (Пособие для слушателей народных университетов). М., 1992. С. 3; Вишневская И.С. Советское жилищное право. Ростов, 1986.С. 5-9.

6 См.: П.28 Основных направлений нового этапа реализации государственной целевой программы «Жилище». Одобрены Указом Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 431 // Рос. газета. 1996. 4 апреля.

7 См.: Государственную целевую программу «Жилище». Одобрена Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 595//СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1518. сылки для формирования рынка жилья, сформирована нормативно-правовая база, намечены очередные этапы реформы8.

Всякий рынок имеет место тогда, когда есть обмен (натуральный или товарно-денежный) вещами, т.е. объектами материального мира, имеющими форму товара9. И рынок жилья не исключение. «То, что товар есть товар, он доказывает в обмене»10. В силу специфики рассматриваемых отношений и собственно самих объектов следствием признания жилья товаром явилось введение в оборот понятия недвижимого имущества в жилищной сфере. Легально оно было закреплено в Законе Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»11. В действующем российском законодательстве, в различных актах управленческого характера, в том числе относительно реформирования жилищной сферы, о недвижимости в жилищной сфере говорится как об особой категории, охватывающей совокупность объектов, обособляемых из состава недвижимости. Поэтому выделение отдельного правового режима является объективным. Ряд авторов указывают, что было бы неверно утверждать о едином правовом режиме всех объектов недвижимости12.

Актуальность работы обусловлена, прежде всего, тем, что в настоящее время отсутствуют в достаточном количестве комплексные исследования по заявленной теме. Как правило, рассматриваются правовые режимы отдельных объектов. Также следует учесть, что при исключении легального определения недвижимого имущества в жилищной сфере оно продолжает использоваться законодателем, присутствует в практическом и научном обороте. Данное обстоятельство приводит к необходимости дальнейшего осмысления указанной правовой категории, изучения правового режима объектов, ею опосредуемых,

8 См.: Федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 // СПС «КонсультантПлюс».

9 См.: Суханов Е.А. Право собственности в Гражданском кодексе // Закон. 1995. № 1. С. 27.

10 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 16. С. 253.

11 Российская газета. 1993. №15.

12 См.: Хаскельберг Б.Л., Ровный В.В. Индивидуальное и родовое в гражданском праве. 2-е изд., пере-раб. и доп. М., 2004. С. 40. оценки степени соответствия составляющих его норм характеру регулируемых отношений.

Жилищная потребность, как уже отмечалось, для человека является одной из основных. Правильное разрешение споров относительно жилых объектов всегда имело важное значение, что находило свое отражение не только в правовых установлениях, но и в народном творчестве13. Для обладателя какого-либо имущества ценность такого обладания определяется тем, насколько ясно понимается порядок осуществления имеющихся правомочий. Вполне очевидно, что для большинства субъектов не безразлично, в каком порядке они могут осуществлять права владения, пользования либо распоряжения относительно имеющихся жилых помещений, иной недвижимости в жилищной сфере, а также чем он отличается от порядка осуществления указанных правомочий относительно иных объектов гражданских прав (автомобиль, предметы домашней обстановки, иная недвижимость и т.д.). Тема представляет интерес и в теоретическом плане, поскольку результаты исследования могут быть использованы, например, для решения проблемы и устранения поверхностного эмпиризма, вызванного неразработанностью стратегии реформирования общества14.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере. Между тем данная совокупность выделена по сфере обращения. Объекты, в нее входящие, являются прежде всего недвижимостью. Соответственно при рассмотрении правового режима возможно выделение как общих, свойственных всей недвижимости, так и особенных составляющих.

Представляется, что в настоящее время общие вопросы правового режима недвижимого имущества более широко изучены по сравнению с отдельными его разновидностями. Поэтому в данной работе не ставилась задача рассмотреть все составляющие правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере (например, свойственные любому объекту права либо всей недвижи

13 См.: Книга о судах и судьях. Легенды, сказки, басни и анекдоты разных веков и народов о спорах и тяжбах, о судах и судьях, о хитроумных расследованиях и удивительных приговорах. Изд. 2-е, перераб. и доп. Сост., вступит, ст., указ. и примеч. М.С. Харитонова. М., 1985. С. 55 - 56.

14 См.: Черненко А.К. Философия права. Новосибирск, 1997. С. 117. мости). Основной упор сделан на особенностях, обусловленных спецификой выделенной группы объектов. Это и является предметом рассмотрения. Вместе с тем в ряде случаев, когда этого требовали задачи исследования, рассматриваются и более общие вопросы. Например, при оценке соответствия сформированного правового режима некоторых объектов характеру сложившихся общественных отношений.

Цели и задачи исследования. Настоящее исследование ставит своей целью рассмотрение правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере, исходя из его состава, а также определение степени соответствия установленных правил регулирования в части отдельных объектов, входящих в рассматриваемую группу, характеру складывающихся общественных отношений в данной области, целям и задачам проводимых реформ, внесение выработанных по результатам исследования предложений по совершенствованию законодательства, практики его применения и т.п.

Основными задачами являются:

1. Определение основных, используемых категорий;

2. Определение состава объектов недвижимого имущества в жилищной сфере и их пообъектная характеристика;

3. Анализ сложившегося правового режима указанных объектов, выделение имеющихся особенностей;

4. Оценка отдельных составляющих правого режима недвижимого имущества в жилищной сфере на предмет соответствия существующим правовым институтам, теоретическим воззрениям относительно объектов права, применяемым принципам и методам регулирования возникающих по поводу них отношений;

5. Оценка факторов, влияющих на соотношение частно- и публично-правовых методов регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере, а также соответствия сложившегося правого режима, применяемых методов правового регулирования целям и задачам реформирования жилищной сферы, объективным реалиям общественной жизни;

6. Формулирование отдельных предложений по изменению правового режима ряда объектов недвижимого имущества в жилищной сфере.

Методологические и теоретические основы исследования. Методологической основой послужили как общенаучные, так и специальные методы, такие как: системно-интегративный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, формально-юридический, логический, герменевтический и др.

В качестве теоретической основы использованы труды как современных российских, так и советских, русских, а также зарубежных правоведов, представителей иных наук обществоведческого направления. При этом следует учесть, что в настоящее время круг работ, целиком посвященных комплексному анализу правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере, несколько ограничен. Вместе с тем интерес представляют связанные с рассматриваемой проблемой работы Ю.Г. Басина, Е.В. Богданова, Г.В. Вердияна, Б.М. Гонгало, С.П. Гришаева, В.Б. Исакова, И.М. Исрафилова, П.В. Крашенинникова, И.Б. Мартковича, Д.А. Петрова, П.И. Седугина. В данной плоскости изучали и изучают гражданские, жилищные отношения С.И. Аскназий, И.Л. Брауде, Е.С. Гетман, А.Ю. Кабалкин, Л.М. Пчелинцева, Ю.К. Толстой и др.

В.В. Витрянский, О.С. Иоффе, И.Д. Кузьмина, С.А. Степанов, Е.А. Суханов, Г.В. Чебуков хотя и не посвящали своих работ целиком анализу правового режима именно недвижимого имущества в жилищной сфере, тем не менее, касались его при рассмотрении отдельных проблем правового регулирования в области гражданских и жилищных правоотношений либо изучали правовые режимы иных объектов недвижимости. Результаты такого рода исследований имеют значение для настоящей работы.

Рассмотрение категории правового режима в целом и отдельных видов объектов, а также методов регулирования имело свое отражение как в научной, так и в учебной литературе. Можно выделить работы под общей редакцией В.В. Безбаха, В.М. Корельского, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалова, В.К. Пучинского, статьи и монографии С.С. Алексеева, Е.С. Болтановой, В.А. Бублика, В.А. Дозорцева, Ю.П. Егорова, И. Емелькиной, А.В. Ерш, В.В. Жарикова, Д.В. Жерна-кова, З.М. Заменгоф, А.А. Иванова, О.М. Козырь, В.Н. Литовкина, А.В. Малько, М.Г. Масевич, Н.И. Матузова, В.В. Ровного, В.И. Сенчищева, К.И. Скловского, Д.В. Смышляева, Н.А. Сыродоева, В.А. Фогель, Б.Л. Хаскельберга, С.А. Хох-лова, В.В. Чубарова, Л.В. Щенниковой, В.Ф. Яковлева и др.

Категория недвижимости, отдельные объекты и иные вопросы рассмотрены с учетом работ специалистов по римскому праву: Э. Гиббона, Д.Д. Гримма, Д.В. Дождева, Л.Л. Кофанова и др.

Для целей настоящего исследования использованы работы дореволюционных авторов: Н.М. Коркунова, Д.И. Мейера, С.А. Муромцева, С.В. Пахмана, М.М. Сперанского, Г.Ф. Шершеневича. Значение имеет творческое наследие ученых советского периода отечественной истории, таких как: М.М. Агарков, Л.И. Газиянц, В.П. Грибанов, В.Ф. Маслов, А.Е. Мушкин, зарубежных исследователей: Ж.-Л. Бержель, Г.Д. Гурвич, Л. Деннис, М. Ориу, Р.А. Познер, Г. Рад-брух, Н. Рулан, О. Хеффе, Я. Шапп.

В целях полноты научного анализа необходимым было обращение не только к научным трудам ученых-правоведов, но и представителей иных областей знания, в частности Аристотеля, Н.А. Бердяева, Т.И. Заславской, И. Канта, К. Маркса, Ч. Пирса, B.C. Соловьева, Т. Хойрупа и др.

Эмпирической базой для теоретических выводов и обобщений послужила опубликованная и неопубликованная судебная практика.

Научная новизна результатов исследования. Научная новизна заключается как в выборе предмета исследования, так и в подходе к его изучению, в соответствии с которым правовой режим, как разновидность социального режима, рассмотрен исходя из выделенных элементов: объект, среда его существования и собственно содержание режима. Настоящая работа представляет собой одно из первых исследований, направленных на оценку сложившегося правового режима целям проводимой реформы в жилищной сфере. Итогом является установление особенностей рассматриваемых объектов, определяющих правовой режим и его направленность, а также формулирование предложений по изменению подходов к регулированию отношений, в том числе в части определения объектов прав.

На защиту выносятся следующие положения.

1. В условиях отсутствия легального определения и единства в научных подходах сформулированы основные понятия, такие как «правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере», «недвижимость в жилищной сфере», «жилищная сфера».

Правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере представляет собой совокупность установленных положительным правом правил поведения, определяющих границы возможного и должного поведения субъектов относительно включенных в указанную сферу объектов при их приобретении, использовании и распоряжении, которые обусловлены имеющими общественное значение свойствами данных объектов.

Сама жилищная сфера может быть определена как область общественных отношений, связанных с удовлетворением жилищных потребностей человека и включающая три группы отношений:

- Отношения по поводу создания объектов жилищной сферы,

- Отношения по поводу оборота объектов жилищной сферы,

- Отношения по обеспечению комфортного проживания.

Под недвижимостью в жилищной сфере понимается недвижимое имущество, предназначенное для удовлетворения жилищной потребности. В работе определяется состав данного имущества, дается пообъектная характеристика.

2. Противоречие между социальной значимостью жилого помещения, которая предполагает наличие публичных ограничений при обороте и использование его в качестве объекта рыночных отношений для ликвидации дефицита жилья и обеспечения его доступности является основной движущей силой, определяющей темп и направленность дальнейшего развития правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере.

3. В силу социальной значимости объектов недвижимости в жилищной сфере их правовой режим находится в ярко выраженной зависимости от господствующих политических и социально-экономических воззрений. На современном этапе доминирует прогностическая функция права при формировании рассматриваемого правового режима. При этом многие правовые нормы, по сути, «оформляют» управленческое решение, правильность которого в дальнейшем проверяется на практике, что обусловливает, в частности, частое внесение изменений и дополнений в нормативные акты, регулирующие отношения в указанной сфере. Формирование правового режима в рассматриваемом случае есть результат и одновременно средство реализации государственной политики.

4. Существующий исторический опыт, особенности застройки городов, имущественное положение субъектов объективно не способствуют эффективной реализации предусмотренных действующим законодательством механизмов сотрудничества при содержании общего имущества в многоквартирных домах. В связи с этим рассматривается возможность реализации альтернативного варианта организации отношений в частном жилищном фонде, обеспечивающего более эффективную эксплуатацию. Данные отношения предполагается строить в иной плоскости, основанной на противопоставлении «управомо-ченный субъект (лицо имеющее право на проживание в выделенном жилье) -обязанный субъект (собственник жилого дома)».

Предлагается создание негосударственных жилищных фондов как особого рода некоммерческих организаций, являющихся собственниками недвижимого имущества в жилищной сфере. Такой подход позволяет реализовать указанный вариант организации отношений. Его применение целесообразно при строительстве многоквартирных домов, предполагающих образование достаточно больших коллективов жильцов.

5. Высказывается предложение о целесообразности введения особой разновидности ценных бумаг, опосредующих право пользования жилыми помещениями. Указанный документ может быть именным и может обращаться в установленном для такого рода бумаг порядке. Удостоверяемое им право пользования по своему объему соответствует праву пользования, закрепленному действующим законодательством за собственниками жилых помещений.

6. Введение обязательного страхования имущества либо страхования гражданской ответственности собственников недвижимости в жилищной сфере рассматривается как объективно необходимая и оправданная мера. Она позволит в определенной степени смягчить проблему взаимоотношений совместно проживающих в одном многоквартирном доме лиц разного имущественного положения, уменьшить вероятность межличностных конфликтов, вытекающих из соседских отношений по поводу надлежащего содержания имущества.

7. В ходе изложения материала обосновываются предложения относительно внесения дополнений в отдельные законодательные акты. Например, в ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указывается на целесообразность регламентации в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее Жилищный кодекс РФ) вопросов сноса жилого помещения в тех случаях, когда его собственник, исходя из своих надобностей или по своему желанию, решит распорядиться своей собственностью таким способом. Предлагается внесение дополнений в ст. 15 Жилищного кодекса РФ в части признания, в определенных случаях, объектами жилищных прав неизолированных частей жилого помещения. По результатам анализа данных в ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ определений объектов жилищных прав указывается на дис-куссионность отнесения части домов (квартир) к таковым. Вместе с тем отмечается объективность существования данного вида объектов, в связи с чем предлагается ряд дополнений Жилищного кодекса РФ, позволяющих устранить выявленные противоречия.

Кроме того, высказывается предположение о дальнейшем формировании правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере за счет преобладания норм публично-правовой направленности, объективной обусловленности данного процесса. Наиболее остро такая потребность прослеживается в области изменения регулирования соседских отношений в многоквартирных домах, в том числе по поводу использования общего имущества.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Епифанцев, Андрей Владиславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Учитывая изложенное, суммируя ряд сделанных выводов, можно остановиться на следующем.

Действующая правовая доктрина допускает существование определенных комплексных образований, которые получили название правовых режимов. В настоящее время в российской правовой системе возможно выделение правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере как комплексного образования, представляющего собой совокупность правовых норм, опосредующих оборот определенной группы объектов недвижимости. Данная научная категория является относительно новой, однако с уверенностью можно констатировать, что она прочно вошла в оборот. По результатам рассмотрения под правовым режимом недвижимого имущества в жилищной сфере предлагается понимать совокупность установленных положительным правом правил поведения, определяющих границы возможного и должное поведение субъектов, относительно включенных в указанную сферу объектов при их приобретении, использовании и распоряжении, обусловленную имеющими общественное значение свойствами данных объектов.

В рассматриваемом случае группировка правовых установлений происходит не по предмету и методу, а по иным признакам. В качестве объединяющих признаков выделены:

- недвижимый характер объекта - носителя режима;

- обращение его в жилищной сфере.

Вместе с тем имеется ряд особенностей внутри выделенной группы объектов. Данные особенности обусловлены необходимостью соблюдения правил, установленных для земельных участков при приобретении, пользовании и распоряжении индивидуальными жилыми домами и наличием общего имущества в многоквартирных жилых домах.

Таким образом, правовой режим объекта, относящегося к недвижимости в жилищной сфере, определяется исходя из: а) Факта принадлежности к категории недвижимого имущества; б) Факта обращения в жилищной сфере; в) Факта наличия определенной связи с земельным участком либо общим имуществом многоквартирного дома.

По итогам рассмотрения под недвижимостью в жилищной сфере предлагается понимать недвижимое имущество, предназначенное для удовлетворения жилищной потребности, в состав которого включаются: жилые дома, не относящиеся к категории многоквартирных, а также их части; приусадебные постройки; общее имущество в многоквартирных домах; сооружения инженерной инфраструктуры, предназначенные исключительно для обслуживания жилья; квартиры; комнаты. Сама жилищная сфера рассматривается как область общественных отношений, связанных с удовлетворением жилищных потребностей человека, включающая отношения по поводу создания объектов жилищной сферы, отношения по поводу их использования, в том числе обеспечения комфортного проживания, отношения по поводу распоряжения различными объектами в жилищной сфере.

Оценивая общий характер и направленность правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере, следует отметить, что введение как исключения из общих правил оборота недвижимого имущества ряда императивных указаний и ограничений для жилищной сферы не означает, что правовой режим рассматриваемых в настоящей работе объектов должен быть охарактеризован как режим сугубо публично-правового типа. Установление исключений порой рассматривается как разумное действие, но не смена общей направленности режима382. Таким образом, несмотря на тесное переплетение частных и публичных начал, правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере может быть охарактеризован как частноправовой со значительной долей публичного вмешательства. При этом представляется, что тенденция, направленная на усиление элементов публичности, в силу их объективной обусловленности, в бли

382 См.: Гонгало Б.М. Идеи частного права: должное и сущее // Цивилистические записки: Межвузов' ский сборник научных трудов. Выпуск 3. К 80-летию С.С. Алексеева. М., 2004. С. 83. жайшее время будет сохранена и не должна рассматриваться как однозначно негативный процесс.

Также следует обратить внимание на наличие ряда обстоятельств, создающих некоторую неопределенность при практическом применении правил приобретения, пользования и распоряжения объектами недвижимого имущества в жилищной сфере. Так, например, как в законодательстве, так и в правовой доктрине отсутствует единство определений таких объектов - носителей режима, как «жилье», «жилое помещение», «квартира», «дом», «общее имущество» и т.п. Нет его и на уровне подзаконных актов. Причем ряд авторов придерживаются «натуралистического» подхода, строя свою позицию исходя из конструктивных особенностей объектов и основываясь на строительных определениях. Другие авторы обращают внимание на то, что право оперирует правовыми категориями, которые не всегда тождественны пониманию из иных отраслей знаний.

Кроме того, необходимо учесть, что значительное количество научных взглядов было высказано, а судебных толкований произведено до принятия Жилищного кодекса РФ, в котором жилой дом и квартира (комната) объединены под общим понятием жилого помещения. Исходя из указанного, представляется, что обеспечение терминологического единства должно стать первоочередной задачей при организации и ведении работы по приведению законодательных и подзаконных актов в соответствие с Жилищным кодексом РФ.

Следующее сделанное утверждение заключается в том, что произошедшие и осуществляемые изменения в связанном с жилищной сферой отечественном законодательстве одновременно есть результат проводимых реформ и средство их осуществления. Представляется, что особенность настоящего момента заключается в том, что в форме нормативного акта по большей части реализуется определенное управленческое решение. Причем данное решение не есть результат закрепления сложившихся отношений. Оно носит прогнозный характер, а следовательно, является выразителем одной из точек зрения на то, как должно быть в целях решения какой-либо социальной проблемы, поскольку на их устранение эти реформы и направлены. Противоречие между социальной значимостью жилого помещения и использованием его в качестве объекта рыночных отношений при ликвидации дефицита жилья и обеспечения его доступности является движущей силой, определяющей темп и направленность дальнейшего развития правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере.

При таких обстоятельствах рассматриваемые в реформируемой области проблемы носят ярко выраженный политико-правовой характер. Поэтому анализу должны подвергаться не только собственно правовые акты, доктриналь-ные установки, но и управленческие решения. Например, различного рода программы, концепции и т.п. Для формулирования выводов, помимо указанного, применен учет социологических закономерностей, особенностей отечественной застройки, целей и задач жилищной реформы.

При характеристике жилого помещения как объекта права сделано предложение о внесении дополнений в ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также соответствующих изменений в законодательные акты относительно определения видов жилищных фондов, в целях их приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ. Также представляется необходимым дополнить Жилищный кодекс РФ нормами, регулирующими порядок сноса жилого помещения, в случаях, не предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Например, по желанию собственника и исходя из его потребностей.

В качестве итога, можно отметить, что в целях создания условий для эффективного проведения реформы жилищной сферы представляется оправданным некоторое изменение подходов по определенным вопросам. Условно их можно разделить на два уровня.

Первый уровень предполагает применительно к многоквартирным домам со значительным числом собственников наряду с существующим использовать альтернативный подход, при котором возможен отход от сложившейся в жилищной сфере системы отношений собственности. Он включает:

- признание тождественности между многоквартирным жилым домом и общим имуществом;

- признание многоквартирного дома в качестве единого объекта права;

- исключение квартир и комнат из числа недвижимого имущества и объектов права собственности в указанных домах;

- введение особой разновидности ценных бумаг, опосредующих права пользования жилыми помещениями;

- создание частных жилищных фондов как разновидностей некоммерческих организаций.

Указанный подход может быть осуществлен посредством принятия Федерального закона «О частных жилищных фондах».

Второй уровень предполагает изменения без структурной перестройки отношений собственности. Он включает:

- усиление публичного вмешательства в соседские отношения, в том числе по вопросу использования общего имущества;

- исключение из состава самостоятельных объектов права части дома (квартиры) либо законодательное определение порядка их образования из совокупности комнат (комнат и вспомогательных помещений);

- введение запрета на реализацию застройщиком в рамках одного многоквартирного дома жилья одновременно по возмездным договорам и в порядке передачи его по социальным очередям;

- введение института обязательного страхования недвижимого имущества в жилищной сфере либо страхования гражданской ответственности его собственников.

Представляется, что такой подход позволит устранить ряд неопределенностей и противоречий в правовом режиме некоторых объектов недвижимого имущества в жилищной сфере и позволит обеспечить его соответствие фактически складывающимся отношениям.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Епифанцев, Андрей Владиславович, 2007 год

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 //Российская газета. 1995.

2. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 // Бюллетень ВС РФ. 1994. №12.

3. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Официальный текст. М., 2004. 32 с.

4. Конституция СССР от 07.10.1977 // Ведомости ВС СССР. 1977. №41. Ст. 617.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2005. 83 с.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации// СЗ РФ. 2005. №1 (часть 1). Ст. 16.

7. Земельный кодекс Российской Федерации. М., 2001. 96 с.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. М., 2006. 448 с.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Новосибирск, 2003. 231 с.

10. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964// Ведомости ВС РСФСР. 1964. №24. Ст. 407.

11. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983// Ведомости ВС РСФСР. 1983. №36. Ст. 883.

12. Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970// Ведомости ВС РСФСР. 1970. №28. Ст. 581.

13. Гражданский кодекс РСФСР от 11.11.1922// СУ РСФСР. 1922. №71. Ст. 904.

14. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №183-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»// СЗ РФ. 2005. №1 (часть 1). Ст. 15.

15. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2004. №292.

16. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Российская газета. 2004. №292.

17. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004. №52 (часть 1). Ст. 5276.

18. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582.

19. Федеральный закон от 02 января 2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 149.

20. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. №14. Ст. 1650.

21. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) // СЗ РФ. 1998. №29. Ст. 3400.

22. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. №16. Ст. 1801.

23. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3594.

24. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2963.

25. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4528-1 «О беженцах» // Российская газета. 1997. №126.

26. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5110.

27. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета. 1993. №15.

28. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823.

29. Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №28. Ст. 959.

30. Закон СССР от 26 мая 1988 г. №8998-Х1 «О кооперации в СССР» // Ведомости ВС СССР. 1988. №22. Ст. 355.

31. Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. №431 «О новом этапе реализации государственной целевой программы «Жилище» (вместе с «Основными направлениями нового этапа реализации государственной целевой программы «Жилище»)// СЗ РФ. 1996. №14. Ст. 1434.

32. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» //Российская газета. 2006. №28.

33. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // Российская газета. 2006. №16.

34. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // Российская газета. 2006. №115.

35. Постановление Правительства РФ от 04 сентября 2003 г. №552 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» // СЗ РФ. 2003. №37. Ст. 3586.

36. Постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 г. №638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 2010 годы» // СЗ РФ. 2002. №35. Ст. 3386.

37. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 2010 годы» // СЗ РФ. 24.09.2001. №39. Ст. 3770.

38. Постановление Правительства РФ от 04 декабря 2000 г. №921 «О государственном учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» // СЗ РФ. 2000. №50. Ст. 4901.

39. Постановлением Правительства от 20 января 1998 г. №71 «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» // Российская газета. 1998. 10 февраля.

40. Постановление Правительства РФ от 22 октября 1997 г. №1348 «О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территории субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №43. Ст. 4999.

41. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №42. Ст. 4787.

42. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. №1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №23. Ст. 2566.

43. Постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 г. №595 «О государственной целевой программе «Жилище» // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1518.

44. Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1985 г. №136 «О порядке государственного учета жилищного фонда» // СП СССР. 1985. №8. Ст. 27.

45. Постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» // СЗ СССР. Т. 6. С. 45.

46. Приказ Минюста РФ от 06 августа 2001 г. №233 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения» // Российская газета. 2001. №162.

47. Приказ Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. №169 «Об утверждении Положения о порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах» // Бюллетень строительной техники. 2000. №2.

48. Приказ Госстроя РФ от 31 декабря 1999 г. №177 «Об утверждении Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» // Бюллетень строительной техники. 2000. №4.

49. Приказ Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. №83 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» // СПС «КонсультантПлюс».

50. СНиП 31-02-2001 от 22 марта 2001 г. «Дома жилые одноквартирные», утв. Постановлением Госстроя РФ // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2001. №2.

51. СНиП 31-01-2003 от 23 июня 2003 г. «Здания жилые многоквартирные», утв. Постановлением Госстроя РФ // Бюллетень строительной техники. 2003. №10.

52. СНиП 2.08.01-89 от 16 июня 1989 г. «Жилые здания», утв. Постановлением Госстроя СССР // М., 1999.2.АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

53. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 №4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом»//Сборник Постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1994.

54. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. №11.

55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 марта 1966 №32 «О некоторых вопросах, возникших в практике судов при применении норм ГК, регулирующих отношения собственности на жилой дом»// Сборник

56. Постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1994.

57. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

58. Абрамова М.В. К вопросу о понятии недвижимого имущества // Юрист. 2002. №4. С. 10-14.

59. Агарков М.М. Предмет и система Советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 8 9. С. 52 - 72.

60. Агарков М.М. Основные принципы советского гражданского права// Советское государство и право. 1947. № 11. С. 34 49.

61. Агафонова Н.Н. Право частной собственности граждан на квартиру: Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1994. 24 с.

62. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 1. М., 1981. 360 с.

63. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. 320 с.

64. Алексеев С.С. Частное право: Научно-публицистический очерк. М., 1999. 160 с.

65. Андреев Ю. О сервитутах // Хозяйство и право. 2004. № 5. С. 8597.

66. Аристотель. Сочинения в четырех томах. Т. 2. Ред. З.Н. Микеладзе. М., 1978.

67. Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.Н. Жилищное право. М., 1956. 232 с.

68. Бартошек М. Римское право (Понятия, термины, определения): Пер. с чешек.-М., 1989. 448 с.

69. Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву / Составление, вступительная статья И.П. Грешникова. СПб., 2003. 591 с.

70. Басова Н.П., Ильичева О.А. (Земельные споры) // Арбитражная практика. 2004. № 12. С. 64 68.

71. Бердяев Н. Философия свободы / Н. Бердяев; Сост., вступ. ст. и коммент. В.В. Шкоды. М., 2004. 732 с.

72. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под. общ. ред. В.И. Данилен-ко/ Пер. с фр. М., 2000. 576 с.

73. Бледный С.Н. Правовые основы управления недвижимостью: Учебник для вузов. М., 2002. 272 с.

74. Богданов Е.В. Правовые проблемы удовлетворения жилищных потребностей граждан в условиях перехода к рынку. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Харьков, 1993. 34 с.

75. Болвачева Н.Е. Ограничение как средство гражданско-правового регулирования // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 7 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. С. 1 27.

76. Болтанова Е.С. Понятие и правовой режим недвижимости. // Ежегодник Российского права. М., 2000. С. 263 269.

77. Болтанова Е.С. Земельное право: Курс лекций. М., 2003. 192 с.

78. Большая советская энциклопедия (в 30 томах). Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е. М., 1972. Т. 9.

79. Большая советская энциклопедия (в 30 томах). Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е. М., 1972. Т. 17.

80. Борисенко А. Жилая недвижимость как объект купли-продажи // Законность. 2004. № 2. С. 41 46.

81. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие. М., 2001. 256 с.

82. Вердиян Г.В. Право частной собственности граждан на индивидуальный жилой дом: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997. 28 с.

83. Витрянский В.В. Право собственности на недвижимость (К проекту нового гражданского кодекса РФ) // Закон. 1994. № 4. С. 87 89.

84. Витрянский В.В. Договор строительного подряда и иные договоры в сфере строительства // Приложение к ежемесячному юридическому журналу хозяйство и право. 2005. № 7. 64 с.

85. Вишневская И.С. Советское жилищное право. Издательство Ростовского университета. 1986. 100 с.

86. Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами// Хозяйство и право. 1998. № 12. С. 39 48.

87. Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права. Хозяйство и право. 2005. № 1.С. 84-93.

88. Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права. Хозяйство и право. 2005. №2. С. 90- 100.

89. Газиянц Л.И. Споры о строениях, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. М., 1960. 112 с.

90. Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земель. М., 1991.

91. Гарсиа Гарридо М.Х. Римское частное право: Казусы, иски, институты. Перевод с испанского; Отв. ред. Л.Л. Кофанов. М., 2005. 812 с.

92. Гетман Е.С. О жилищных правах и обязанностях (Пособие для слушателей народных университетов) М., 1992.

93. Гиббон Э. История упадка и разрушения Великой Римской империи: Закат и падение Римской империи: В 7 т. Т. 5 / Пер. с англ. М., 1997. 592 с.

94. Глухов К.А. Правовое обеспечение социальной справедливости в жилищных отношениях: Монография. Ижевск, 1993. 142 с.

95. Глушкова С.И. Проблема правового идеала в русском либерализме. Екатеринбург, 2001. 466 с.

96. Гонгало Б.М. Основания изменения жилищных правоотношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Свердловск, 1984. 22 с.

97. Гонгало Б.М. Понятие недвижимого имущества // Правовое регулирование оборота недвижимого имущества: Сборник научных статей/ Институт частного права. Екатеринбург, 2002. С. 4 7.

98. Гонгало Б.М. Идеи частного права: должное и сущее // Цивилисти-ческие записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. К 80-летию С.С. Алексеева. М., 2004. С. 74 97.

99. Гонгало Б.М. Цивилистика в динамике. ЭЖ Юрист// 2004. № 18. С. 1 -5.

100. Государственное регулирование земельных отношений / А.А. Варламов, Н.В. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун; Под ред. А.А. Варламова и B.C. Шаманаева. М., 1998. 264 с.

101. Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996. 552 с.

102. Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. 784 с.

103. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1994. 384 с.

104. Гражданское и торговое право зарубежных государств: учебник. Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. 4-е изд., перераб. и доп. В 2-х т. Т. I. М., 2004. 560 с.

105. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под общей редакцией В.В. Безбаха и В.К. Пучинского. М., 2004. 896 с.

106. Гражданское уложение Германии = Deutshes Burgerliches Gesetz-buch mit Einfiihrungsgesetz: Ввод. Закон к Гражд. Уложению; Пер. с нем.; Науч. редакторы A.JI. Маковский 9 др.). М., 2004. 816 с.

107. Грант М. Цивилизация Древнего Рима / Пер. с англ. И.Ю. Мартьянова. М., 2003. 397 с.

108. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. (Пособие для слушателей народных университетов). М., 1983. 192 с.

109. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. 411 с.

110. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М., 2003. 496 с.

111. Гришаев С.П. Страхование недвижимости //Хозяйство и право. 2000. №11. С. 97- 103.

112. Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. Справочное пособие. М., 1995. 198 с.

113. Гришаев С.П. Здания и сооружения как объекты недвижимости // Хозяйство и право. 2006. С. 99 104.

114. Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М., 2003. 160 с.

115. Гурвич Г.Д. Философия и социология права: Избранные сочинения / Пер. М.В. Антонова, Л.В.Ворониной. СПб., 2004. 848 с.

116. Georg L., Clark, S.J.D. Equity. An analysis and discussion of morden equity problems. Cincinnati Johnson and Hardin/ Reprinted, 1928. p. 30 31.

117. Деннис Л. Идея права / Перевод с англ. М.А. Юмашева, Ю.М. Юмашев, научный редактор Ю.М. Юмашев М., 2002. 416 с.

118. Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. Под редакцией члена-корр. РАН, профессора B.C. Нерсесянца. М., 1996. 704 с.

119. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М., 1998. С. 228 270.

120. Доклад делегации СССР на региональном совещании восточноевропейских социалистических стран по подготовке к международному году обеспечения жильем бездомного населения. М., 1986.

121. Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование. М., 2006. 236 с.

122. Дроздов И.А. О правовой природе общей собственности // Цивили-стические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. М., 2005. С. 165- 182.

123. Дурнева Т.Н. Помещение как объект гражданского права // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 9 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2005. С. 298 321.

124. Егоров Ю.П. Сделки в гражданском праве: Учебное пособие. Новосибирск, 2000.160 с.

125. Емелькина И. Значение «юридической и фактической связи строения с землей» при определении признаков недвижимости // Хозяйство и право. 2004. №8. С. 17-22.

126. Епифанцев А.В. Некоторые проблемы классификации объектов права собственности в многоквартирном жилом доме // Современные проблемы права и правовые технологии. Новосибирск, 2000. С. 168- 173.

127. Епифанцев А.В. Проблемы кредитования под залог жилого помещения // Проблемы экономики и управления в потребительской кооперации: Материалы конференции. Новосибирск, 1998. С. 227 229.

128. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. 8-е изд., перераб. -М., 2004. 656 с.

129. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Общая часть: Учебник. В 2 частях. М., 1994. 256 с.

130. Ерш А.В. Здания и сооружения как предмет договора аренды // Вестник ВАС РФ. 2000. № 8.

131. Ерш А.В. Некоторые проблемы правового регулирования аренды земельных участков // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.

132. Жариков В.В. Особенности правового режима предприятия и отдельных видов имущества, входящего в его состав // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 7 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. С. 122-151.

133. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М., 1997. 256 с.

134. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. Земельное право: Учебник. М., 2003. 477 с.

135. Жернаков Д.В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. М., 2005. С. 380 389.

136. Жилищные права граждан: Закон «Об основах федеральной жилищной политики». Постатейный комментарий / Общ. ред. П.В. Крашенинников М., 1997.256 с.

137. Жилье: комплексный взгляд / Под общ. ред. В.М. Агапкина. Науч. ред. А.В. Черняк, В.З. Черняк. М., 2001. 976 с.

138. Забелышенский А.А. Природоохранительная функция советского земельного права: (Конспект лекций). Свердловск, 1982. 44 с.

139. Забигайло В.К. Проблема «пробелов в праве» (К критике буржуазной теории). Киев, 1974. 135 с.

140. Законодательство Петра I. М., 1997. 880 с.

141. Закройщикова Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками // Хозяйство и право. 2003. № 7. С. 118 122.

142. Заменгоф З.М. Правовой режим материальных и финансовых ресурсов в хозяйственных системах. М., 1987. 181 с.

143. Заславская Т.П. Современное российское общество: социальный механизм трансформации: Учеб. пособие. М., 2004. 400 с.

144. Зом Р. Институции Римского права. М., 1888. 412 с.

145. Иванов А.А. Изменения в законодательстве о регистрации прав на недвижимость // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. М.: Статут; Екатеринбург: Институт частного права, 2005. С. 200 - 224.

146. Иванов А.А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2005. № 6. С. 87 99.

147. Иголкина H.JI. К вопросу о нежилом помещении как самостоятельном объекте гражданских прав // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 8 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2004. С. 173 196.

148. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». М., 2000. 777 с.

149. Исрафилов И.М. Особенности залога жилых домов и квартир // Хозяйство и право. 1996. № 11 С. 136 140.

150. Исрафилов И.М. Особенности права собственности на квартиру // Российская юстиция. 1995. № 1. С. 27 28.

151. Исрафилов И.М. Правовая природа вещных прав на жилые помещения // Хозяйство и право. 1999. № 2. С. 91 96.

152. Исрафилов И.М. Виды жилищных фондов // Хозяйство и право. 1996. №3. С. 98- 102.

153. Кабалкин А.Ю. Охрана жилищных прав граждан М., 1963.

154. Кабалкин А.Ю. Расширение правомочий личного собственника в жилищных законах // Роль права в обеспечении исполнения жилищной программы. Тезисы докладов республиканской конференции 16-17 ноября 1989 г. в Таллинне. Тарту, 1989. С. 76 79.

155. Казакова А., Вилесова О. Новый жилищный кодекс Российской Федерации: регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управления им // Приложение к ежемесячному журналу «Хозяйство и право». 2005. Приложение к № 4. 64 с.

156. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. М., 2005. С. 586-600.

157. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. И.Б. Мартковича. М., 1997. 440 с.

158. Козырь О.М. Недвижимость в новом гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М, 1998. С. 271-298.

159. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации / Отв. ред. В.Б. Исаков. 4-е изд. испр. М., 2003. 598 с.

160. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.298 с.

161. Корку нов Н.М. Лекции по общей теории права / Предисловие д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. СПб., 2003. 430 с.

162. Костюк В.Н. Индуктивные методы и индуктивные исследования. Понятие о научной гипотезе и аналогии // Логика научного познания (актуальные проблемы). Отв. ред. д-р философ, наук Д.П. Горский. М., 1987.

163. Кофанов Л.Л. Формирование системы римского права: к вопросу о причинах многовековой рецепции // Древнее npaBo.IVS ANTIQVVM. 1999. № 1(4). С. 56-62.

164. Красавчиков О.А. Советское гражданское законодательство // Советское государство и право. 1972. № 12. С. 107-112.

165. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996.269 с.

166. Крашенинников П.В. Жилищное право. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2001. 256 с.

167. Крашенинников П.В. Новое жилищное законодательство // Хозяйство и право. 2005. № 3. С. 3 13.

168. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада, выполняющего функции автореферата. М., 1997. 56 с.

169. Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения. Изд. 4-е, перераб. и доп. М., 2002. 446 с.

170. Крылов В.Н. Роль научных абстракций в построении системы категорий теории права: Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1985.

171. Кузнецова О.А. Фикции в гражданском праве. Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. М., 2005. С. 311 -333.

172. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости: Дисс. д-ра юрид. наук. Томск, 2004. 432 с.

173. Кузьмина И.Д. Понятие жилого помещения // Российская юстиция, 2001. №9. С. 29-31.

174. Кузьмина М.Н. Соотношение частных и публичных интересов при рассмотрении дел, возникающих из административных правоотношений // Арбитражная практика. 2005. № 1. С. 58 62.

175. Латинские юридические изречения / Сост. Е.И. Темнов. М., 1996.400 с.

176. Лезов С.В. Юридические понятия и язык права в современных зарубежных исследованиях: Научно-аналитический обзор. М., 1986.

177. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. С. 236 275.

178. Литовкин В.Н. Концепция развития жилищного законодательства // Журнал российского права. 2000. № 5 6. С. 66-75.

179. Лопатников Л. Дело о 100 триллионах // Военная, пенсионная, жилищная реформы: Сб. актуальных газетных публикаций / Составители: Русаков В.Ф., Фофанова Н.М. СПб., 1997. С. 88-91.

180. Мальцев Г.В. Право и политика в свете теории власти // Вестник Международного университета: серия «Право». Выпуск I / Отв. редактор В.В. Безбах.М., 1996. С. 11-24.

181. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 16.

182. Марткович И.Б. Жилищное право: Закон и практика. М., 1990. 320с.

183. Масевич М.Г. Правовое регулирование отношений по поводу недвижимости (аналитический обзор федеральных нормативных актов) // Право и экономика. 1996. № 13/14. С. 4 15.

184. Маслов В.Ф. Право личной собственности на жилой дом в городе и рабочем поселке. М., 1954. 96 с.

185. Маслов В.Ф. Защита жилищных прав граждан. Харьков, 1970. 208 с.

186. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М., 1997. 290 с.

187. Мурзин Д.В. Бестелесные вещи. Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. К 80-летию С.С. Алексеева. М., 2004. С. 318-350.

188. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права / Вступит. Статья, коммент. д-ра юрид. наук, проф. Ю.И. Гревцова. 2-е изд., доп. СПб, 2004. 224 с.

189. Мушкин А.Е. Предоставление жилых помещений и пользование ими. Л, 1985 175 с.

190. Невзгодина E.JI. Человек. Закон. Жилище. Омск, 1989. 136 с.

191. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. 652 с.

192. Нерсесянц B.C. Философия права Гегеля. М., 1998. 352 с.

193. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года М., 2002. 224с.

194. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах/ Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. 640 с.

195. Оглоблина О.М. Сделки с землей в Российской Федерации. Учебно-практическое пособие / О.М. Оглоблина. М., 1999. 367 с.

196. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 57 ООО слов. Изд. 10-е, стереотип. Под ред. д-ра филолог, наук проф. Н.Ю. Шведовой. М., 1973. 846 с.

197. Ориу. М. Основы публичного права. Пер. с фр. Под ред. Е. Пашу-каниса и Н. Челяпова. Предисл. к рус. изд. Е. Пашуканиса, М., 1929.

198. Памятники права средневековой Испании: Фуэро Куэнки. Фуэро Сепульведы / Предисловие, перевод старокастильского и комментарий канд. юрид. наук Г.В. Савенко / Под редакцией д-ра юрид. наук, проф. В.А. Томсино-ва. М., 2004. 528 с.

199. Памятники римского права: Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. М., 1997. 608 с.

200. Пахман С.В. Обычное гражданское право в России / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М., 2003. 736 с.

201. Перевалов В.Д., Бублик В.А. Современное гражданское право баланс частного и публичного // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. К 80-летию С.С. Алексеева. М.; 2004. С. 47 -60.

202. Петров Е.Ю. Конструирование правил оборота недвижимости. Принцип внесения прав на недвижимое имущество // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. К 80-летию С.С. Алексеева. М., 2004. С. 447-459.

203. Петров Е.Ю. К вопросу о публичной достоверности государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. М., 2001. С. 220 233.

204. Петров Д.А. Сделки с недвижимостью в жилищной сфере: Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 1998. 22 с.

205. Петрова С.М. Применение ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Арбитражная практика. 2004. № 8. С. 24 28.

206. Петрухин И.Л. Человек как социально-правовая ценность. Ежегодник Российского права. М., 2000. С. 219 229.

207. Пирс Ч.С. Принципы философии. Том II. СПб., 2001. 320 с.

208. Пискунова М.Г. Назначение и правовой режим нежилых помещений // «ЭЖ Юрист». 2004. №11.

209. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. М., 2002. 800 с.

210. Познер Р.А. Экономический анализ права: В 2-х т. / Пер. с англ. Под ред. В.Л. Тамбовцева. СПб., 2004. Т. 1. XX + 524 с.

211. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.353 с.

212. Политехнический словарь. Гл. ред. И.И. Артоболевский. М., 1977.

213. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. докт. юрид. наук П.В. Крашенинникова. М., 2005. 653 с.

214. Потоков А.Г., Смирнов В.Г. Жилищные фонды и порядок управления ими // Основы Советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 66-73.

215. Проблемы теории государства и права: Учебник/ Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987. 448 с.

216. Проблемы фундаментальных и комплексных исследований в области расселения и градостроительства России на современном этапе (науч. ред. Белоусов В.П.). М., 1995.

217. Прокопченко И.П. Жилищное и жилищно-строительное законодательство: Справ, пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1986. 432 с.

218. Прокопченко И.П. Право на жилище. М., 1983. 77 с.

219. Пухан И., Поленак Акимовска М. Римское право (базовый учебник). Перевод с македонского д-ра юрид. наук проф. В.А. Томсинова и Ю.В. Филиппова / Под ред. проф. В.А. Томсинова. М., 1999. 448 с.

220. Пчелинцева J1.M. Проблемы реализации права граждан Российской Федерации на жилище // Хозяйство и право. 2004. № 5. С. 10 27.

221. Рашидов А. Проблемы признания судебного толкования источником права // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. № 1.С. 174- 177.

222. Райхер В.К. Абсолютные и относительные права (К проблеме деления хозяйственных прав) // Цивилистическая практика. Выпуск четвертый. Екатеринбург: Издательство Института частного права, 2002. С. 78 102.

223. Радбрух Г. Философия права. Пер. с нем. М., 2004. 240 с.

224. Романов А.К. Правовая система Англии: Учеб. пособие. М., 2000.344 с.

225. Рузавин Г.И. Проблема понимания и герменевтика. / Герменевтика: история и современность (Критич. очерки). М., 1985.

226. Рулан Н. Юридическая антропология. Учебник для вузов. Перевод с франц. Ответ, редактор член-корр. РАН, д-р юрид. наук, проф. B.C. Нерсе-сянц. М., 1999.310 с.

227. Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: Учебник/ Под ред. Д.В. Дождева. М., 2000. 400 с.

228. Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и степного края. По новому, 1902 года, изданию. Составитель Г.Г. Савич. СПб. 1903.

229. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. М., 1997. 320 с.

230. Седугин П.И. Право на жилище в СССР. М., 1983. 224 с.

231. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие//Актуальные вопросы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М. С. 109-160.

232. Скловский К.И. Об идеологии защиты владения в современном гражданском праве // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М, 2000. С. 113-125.

233. Скловский К.И. Некоторые проблемы права на нежилое помещение// Вестник ВАС РФ. 2003. № 8.

234. Соболева А.К. Топическая юриспруденция. М., 2001. 225 с.

235. Советские земельные порядки. Омск, 1920.

236. Соловьев B.C. Теория социальных систем: Монография в 3-х томах. Том 1. Теория организации социальных систем. Новосибирск, 2005. 480 с.

237. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002. 680 с.

238. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2004. 223 с.

239. Степанов Д.И. Вопросы методологии цивилистической доктрины // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 6/ Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. С. 1 32.

240. Страйк Р., Косарева Н. Реформа жилищного сектора России 1991 -1994 / Ин-т экономики города, Агентство международного развития США. М.,1994.

241. Страуме O.K. Сочетание личных и общественных интересов в договоре найма жилого помещения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тартуский Государственный университет. Тарту, 1971. 26 с.

242. Суханов Е.А. Право собственности в Гражданском кодексе // Закон.1995. № 11. С. 23 -35.

243. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. №1. С. 5-19.

244. Суханов Е.А. О проблемах становления и развития Российского частного права // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. К 80-летию С.С. Алексеева. М., 2004. С. 26 46.

245. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. 570 с.

246. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. проф. Марченко М.Н. М, 1996. 476 с.

247. Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебное пособие. М., 1996. 128 с.

248. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. 526 с.

249. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права / Оформление обложки С. Шапиро, А. Олексеенко/ СПб., 1998. 224 с.

250. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 5-е изд. М., 1986.590 с.

251. Фогель В.А. Жилое помещение как объект права собственности // Нотариус. 2003. № 1.

252. Фоков А.П. Проблемы теории и практики долевой собственности в многоквартирных жилых домах // Юрист. 2004. № 1. С. 6-14.

253. Формальная логика / Отв. ред. проф. И.Я. Чупахин, доц. И.Н. Бродский. Л, 1977.

254. Французский гражданский кодекс 1804 года. Пер. И.С. Перетерского. Юридическое издательство НКЮ СССР. М, 1941. 470 с.

255. Ханатаев Г. Правовое положение застройщика// Хозяйство и право. 2005. №3. С. 70-78.

256. Ханатаев Г. Застройка и новый Градостроительный кодекс // Хозяйство и право. 2005. № 6. С. 18 25.

257. Ханатаев Г. Застройка и новый Градостроительный кодекс // Хозяйство и право. 2005. № 7. С. 10 17.

258. Хаскельберг Б.Л, Ровный В.В. Индивидуальное и родовое в гражданском праве. 2-е изд, перераб. и доп. М, 2004. 236 с.

259. Хвостов В.М. Система римского права. Учебник. М, 1996. 522 с.

260. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М, 1991.704 с.

261. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения критической философии права и государства. / Перев. с нем. Вл.С. Малахова при участии Е.В. Малаховой. М, 1994. 328 с.

262. Хойруп Т. Модели жизни. Проблемы гносеологии, истории культур и теории государства. Пер. с англ. Е. Чижовой. Книгоиздательство «Всемирное слово». СПб, 1998. 304 с.

263. Отв. ред. A.JI. Маковский; Исследовательский центр частного права. М., 1998. С. 428-434.

264. Цыганова Е.М. Вопросы недропользования // Арбитражная практика. 2005. №5. С. 76-79.

265. Чебуков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория // Экологическое право. 2002. № 3.

266. Черданцев А.Ф. Толкование права и договора. Часть I. Екатеринбург, 2002. 148 с.

267. Чередникова М.В. Соотношение земельного и гражданского права в регулировании отношений по поводу земли // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. М., 2005. С. 449 471.

268. Черненко А.К. Философия права. Новосибирск, 1997. 153 с.

269. Черненко А.К. Свобода как основа и критерий определения права // Формирование правовой системы России. Проблемы и перспективы / Сб. науч. тр. Новосибирск, 1997. С. 10- 14.

270. Черниловский З.М. Лекции по римскому частному праву. М., 1991.208 с.

271. Чернов В. Собрание сочинений. Земля и право. Петроград, 1917.

272. Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М.: Статут, 2006.336 с.

273. Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. С. 145 172.

274. Чубаров В.В. Правовой режим нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости // Право и экономика. 2003. № 3.

275. Шапп Я. Основы гражданского права Германии. Учебник. М., 1996.304 с.

276. Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права (по изданию 1907 г.) / Вступительная статья, Е.А.Суханов. М., 1995. 556 с.

277. Шиминова М.Я. Жилищная программа и страхование // Роль права в обеспечении исполнения жилищной программы. Тезисы докладов республиканской конференции 16 17 ноября 1989 г. в Таллинне. Тарту, 1989. С. 111-113.

278. Шульга Е.Н. Проблема «герменевтического круга» и диалектика понимания. / Герменевтика: история и современность (Критич. очерки). М., 1985.

279. Щенникова JI.B. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996. 200 с.

280. Эйриян Г. Об общих требованиях, предъявляемых к сделкам с земельными участками// Хозяйство и право. 2004. № 9. С. 62-73.

281. Юридический энциклопедический словарь. Гл. ред. А.Я. Сухарев; Ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Миньковский и др. М., 1984. 415 с.

282. Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой гражданского кодекса Арбитражными судами //Вестник ВАС РФ. 1995. №5. С.88 -100.

283. Яковлев В.Ф. Совершенствование экономического законодательства и его правоприменения // Хозяйство и право. 2005. № 7. С. 4 9.

284. Яковлев В.Ф. О правовой системе современной России // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. К 80-летию С.С. Алексеева. М., 2004. С. 15 25.