Правовой режим инвестиций, объединяемых участниками государственно-частного партнерства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат наук Русаков, Виталий Июстинович

• Русаков, Виталий Июстинович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Русаков, Виталий Июстинович

ОГЛАВЛЕНИЕ

стр.

Перечень сокращений 3

Общая характеристика 4-18

ГЛАВА 1. Понятие государственно-частного партнерства и источники средств, объединяемых его участниками 19-83

§1. Понятие и признаки государственно-частного партнерства 19-40 §2. Объединение ресурсов и источники средств, инвестируемых участниками государственно-частного партнерства 41-83

ГЛАВА 2. Формирование совместных инвестиций, объединяемых участниками государственно-частного партнерства 84-108

§1.0пределение условий формирования совместных инвестиций 84-96 §2. Совместные инвестиции - как объект правоотношений в рамках государственно-частного партнерства 97-108

ГЛАВА 3. Использование совместных инвестиций участниками государственно-частного партнерства в ходе реализации проектов государственно-частного партнерства 109-145

§1. Порядок использования совместных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства 109-118

§2. Распределение возможных рисков и условия ответственности за ненадлежащее использование-совместных инвестиций; 119-145

Заключение 146

Библиографический указатель использованных источников 147-171

Перечень сокращений

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ; БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации;

ВТО-Всемирная торговая организация; .....

ВСМ - 1 - новая высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва -Санкт-Петербург (проект);

ВЭБ - Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;

ГД ФС РФ (ГД РФ) - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; •„•:...••.•..„•:.-.•.•:..•,•./.. • ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации; ГЧП — государственно-частное партнерство;

ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития (Европейский банк); МБРР - Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк); ООН- Организация объединенных наций; ОЭЗ - особая экономическая зона;

Проект ФЗ о ГЧП - проект Федерального закона «Об основах

государственно-частного партнерства в Российской Федерации» (ред.,

принятая Государственной Думой в I чтении 26.04.2013г.);

Проект Закона о ГЧП - иные разрабатываемые рабочими (экспертными)

группами, созданными различными учреждениями проекты о ГЧП;

ПЧП - публично-частное партнерство;

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации;

СИФ - совместный инвестиционный фонд;

СРП - Соглашение о разделе продукции; .

ФЗ - Федеральный закон; .

ФНБ - Фонд национального благосостояния;

ФУУСФонд универсальной услуги связи;

LCC- life circle contract (контракт жизненного цикла);

SPY - (special purpose vehicle) компания специального назначения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим инвестиций, объединяемых участниками государственно-частного партнерства»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Актуальность темы диссертационного исследования. Опыт осуществления инвестиционных проектов, реализуемых на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации с начала..2000. годов в таких сферах, в которых государство, в силу его специфики, имеет определенные интересы, показывает, что одной из наиболее перспективных правовых форм является хорошо зарекомендовавшее себя государственно-частное партнерство (или, что то же самое — публично-частное партнерство). В большинстве случаев сотрудничество государства и негосударственных предпринимательских структур заключается в том, что первое выделяет определенную часть средств на инвестиционные проекты, а вторые эти средства дополняют, преследуя при этом цель извлечения прибыли, и общими усилиями достигается социальный эффект. Преимущество государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) заключается в том, что оно позволяет привлечь передовые технологии, использовать оптимальные модели управления проектом. В данных условиях требуется нормативно-правовая база, которая позволила бы качественно регулировать общественные отношения, опосредующие взаимодействие власти и предпринимательства. Развитие правового регулирования отношений в рамках ГЧП условно можно разделить на два периода.

Первый период (1995-2009гг.) ведет отсчет с момента начала действия Федерального закона от 30.12.1995г. №225-ФЗ (с послед, изм. и доп.) «О соглашениях о разделе продукции»1, который заложил правовую основу применения механизмов ГЧП в сфере поиска и добычи полезных ископаемых. В последующем, в течение первого десятилетия XXI века были приняты нормативные правовые акты, позволяющие ускорить запуск механизмов ГЧП. К таким актам относятся: Федеральный закон от 21.07.2005г. №115-ФЗ (с послед, изм. и доп.) «О концессионных соглашениях»2, Федеральный закон от

'СЗРФ. 1996.№1.ст.18.

2 С3 РФ. 2005.№30(ч.11).ст.3126.

22.07.2005г. №116-ФЗ (с послед, изм. и доп.) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»3, которые способствовали распространению механизмов ГЧП, в последующем, в связи с чем в большинстве субъектов Российской Федерации были приняты законы о ГЧП. Однако законы субъектов Российской Федерации не могут создать целостную систему правового регулирования инвестиционных отношений. Указанный период характеризуется непоследовательностью развития нормативной базы, а также определенной неполнотой действующего законодательства.

Второй период (с 2009г.) начинается с подготовки проекта Закона о ГЧП4 и его публичного обсуждения, этот законопроект нацелен на более полное регулирование отношений по ГЧП. В этот период также были приняты Федеральный закон от 28.11.2011г. №335-Ф3 (с поел.-изм. и доп.) «Об инвестиционном товариществе»5 (далее - Закон №335-Ф3) и Федеральный закон от 03.12.2011г. №380-Ф3 (с послед, изм. и доп.) «О хозяйственных партнерствах»6 (Закон №380-Ф3). Целью деятельности инвестиционного товарищества, как определяет Закон №335-Ф3, является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и обеспечение последующей реализации инвестиционных проектов на основании договора инвестиционного товарищества. Этот договор заключается для осуществления совместной инвестиционной деятельности двух или более хозяйствующих субъектов (товарищей) без образования юридического лица, где стороной инвестиционного товарищества может быть и некоммерческая организация постольку, поскольку осуществление

3 СЗ Рф.2005.№30(ч.11).ст.3127.

4 Существует несколько проектов, в том числе проекты: модельного закона СНГ «О публично-частном партнерстве»; модельного регионального закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства»; Федерального закона «О государственно-частном партнерстве»; Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по которым продолжают разработку рабочие (экспертные) группы, созданные различными учреждениями. Работа над проектом Федерального закона №238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» (ред., принятая ГД СФ РФ в I чтении 26.04.2013г.) продолжается в Государственной Думе РФ.

5 СЗ РФ.2011.№49(ч.1).ст.7013.

6 СЗ РФ.2011.№49(ч.У),ст,7058.

инвестиционной деятельности служит достижению целей, ради которых она создана. Данный Закон регулирует деятельность на основе общего имущества товарищей в допускаемые законом и договором объекты инвестирования в целях реализации инвестиционных, в том числе инновационных, проектов. Потенциал этого Закона позволяет применять его нормы непосредственно и по аналогии Закона в иных сферах отношений между публичным и частным партнерами. По Закону №380-Ф3 хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, где в управлении деятельностью принимают участие его учредители, а также могут принимать участие иные лица в пределах и в объеме, предусмотренных соглашением об управлении партнерством; С принятием названных Законов появляются дополнительные правовые возможности широкого применения механизмов ГЧП.

В то же время, отсутствие единого законодательно закрепленного понятийного аппарата сдерживает развитие проектов в рамках ГЧП, поскольку, сопряжено с большими рисками ввиду неопределенности правового статуса ГЧП. Прежде всего - рисками, связанными с возможными неблагоприятными для участников ГЧП последствиями при неисполнении обязательств контрагентами, в том числе, и связанными с географическими и экономическими особенностями: регионов. Учитывая. сложное экономическое состояние современной России, при котором возможно наступление кризисных явлений, как для частного, так и для публичного секторов, эти риски многократно возрастают. Поэтому существует объективная необходимость урегулирования партнерских отношений путем принятия Федерального закона о ГЧП, который установил бы должный уровень защиты прав участников ГЧП, что в дальнейшем способствовало бы налаживанию делового подхода в. достижении намечаемых, целей между участниками таких отношений.

Вышеизложенные.. обстоятельства и отсутствие . .должной упорядоченности имеющихся нормативных правовых актов, их неполнота и

разрозненность, отсутствие единого понятийного аппарата, а также явная потребность в систематизации правовых норм предопределили выбор темы, обозначили актуальность и значимость настоящего диссертационного исследования с целью разработки концептуального подхода к надлежащему правовому у ре^лиров^ию,;: :;; врспощению пробел ов в .; действующем законодательстве, его совершенствованию, обоснования принятия Федерального закона «Об основах государственно-частного, партнерства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон о ГЧП; ФЗ о ГЧП), и тем самым упорядочения практики реализации инвестиционных проектов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

Степень разработанности темы в юридической науке. В современный период ГЧП признается на всех; уровнях как одно, из магистральных направлений развития экономики страны, в связи с этим, в последние годы были защищены . диссертации. на соискание ученой степени кандидата юридических наук по данной тематике, в частности, работы: A.B. Белицкой, которая рассматривает государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности, АЛ. Родина, который исследует проблемы ГЧП в аспекте взаимодействия международного и национального законодательства, И.А. Губанова, рассматривающего государственно-частное партнерство в .рамках реализации функций государствами некоторых других авторов, а также имеется большое количество диссертаций по экономическим, политическим и социологическим наукам, в которых так же рассматриваются вопросы ГЧП. Необходимо заметить, что задачей нашего исследования является рассмотрение именно правового режима совместных инвестиций, объединяемых его участниками в рамках государственно-частного партнерства и в таком аспекте данное явление в формате диссертаций не исследовалось. Все. это обуславливает актуальность выбранной темы.

Таким, образом* новизна- темы .в. российской юридической. науке, ее актуальность и практическая - значимость определяют необходимость

проведения всесторонних исследований в данной области, одним из этапов которых является настоящая диссертация.

Объектом исследования выступают отношения, возникающие в процессе реализации инвестиционных проектов в рамках ГЧП.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие порядок образования и использования совместных инвестиций в рамках ГЧП.

Целями исследования являются: выявление проблем, возникающих в практике государственно-частного партнерства, и разработка предложений по их разрешению на определенной правовой основе в свете Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008г. №1662-р.7 (с послед, изм. и доп.), обоснование предложений по совершенствованию действующего законодательства субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства в части формирования и использования совместных инвестиций, определение общих и специальных требований на стадиях реализации проектов; сбалансирование прав и обязанностей участников, распределение рисков, форм и условий ответственности за нарушение условий ГЧП, касающихся правового режима совместных инвестиций.

Для достижения сформулированных целей представляется необходимым решение следующих задач:

исследовать и раскрыть сущность государственно-частного партнерства, выявить его особенности, в том числе и на основе изучения доктринальных точек зрения в данной области;

- выявить существенные признаки и сформулировать доктринальное определение понятия государственно-частного партнерства;

- исследовать и проанализировать современное состояние правового регулирования отношений в сфере государственно-частного партнерства на

7 СЗ РФ.2008.№47.ст.5489.

федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, раскрыв недостатки и пробелы в его регулировании;

всесторонне охарактеризовать особенности правового режима совместных инвестиций;

- определить условия формирования и порядок использования совместного инвестиционного фонда;

- определить особенности правового режима совместных инвестиций в других формах государственно-частного партнерства;

- определить соотношение риска и ответственности, а также условия наступления ответственности за ненадлежащее использование совместных инвестиций;

- сформулировать предложения по содержанию проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве (публично-частном партнерстве).

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленных целей и выполнения задач автором применялись как общенаучные, так и специальные правовые методы исследования, в частности, системного анализа, сравнительно-правового, описательного и формальнологического методов, а также метода толкования правовых норм и обобщения юридической практики.

Использование указанных методов позволило наиболее полно исследовать правовой режим инвестиций, объединяемых участниками ГЧП.

Теоретическая база исследования.

Теоретической базой для диссертационного исследования послужили научные труды в области общей теории права и государства, гражданского и предпринимательского (коммерческого) права М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, С.И. Аскназия, B.C. Белых, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, АЛО. Бушева, В.В. Витрянского, Е.П. Губина, О.С. Иоффе, М.И. Клеандрова, В.В. Лазарева, Я.М. Магазинера, A.A. Маковской, B.C. Мартемьянова, В.А. Мусина, B.C. Нерсесянца, В.Ф. Попондопуло, A.A. Собчака, Е.А. Суханова,

Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича, С.Н. Шишкина, В.Ф. Яковлева и других ученых - юристов.

Существенный вклад в исследование государственно-частного

партнерства внесли отечественные ученые - экономисты: В.Г. Варнавский,

)

И.А. Власова, Ю.В. Зворыкина и другие; работы названных ученых изучались автором настоящей диссертации.

В работе использовались исследования, посвященные вопросам государственного и правового регулирования экономики: A.B. Бенедиктова, Е.А. Суханова, Э.В. Талапиной, Ю.А. Тихомирова, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф. Яковлева; инвестиционного законодательства и саморегулирования: М.М. Богуславского, Н.Г. Дорониной, В.Н. Лисицы, A.B. Майфата, О.Ю. Скворцова, В.А. Трапезникова и других авторов.

Исследование механизма правового регулирования, а также понятия, сущности и содержания государственно-частного партнерства предопределило необходимость изучения трудов отечественных ученых-юристов: В.К. Андреева, В.А. Белова, A.B. Белицкой, B.C. Белых, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, Г.А. Гаджиева, O.A. Городова, В.В. Гриба, В.П. Грибанова, Е.П. Губина, Д.И. Дедова, И.В. Ершовой, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова, М.И. Кулагина, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно, К.К. Лебедева, М.Н. Марченко, Н.И. Михайлова, С.А. Паращука, В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Пугинского, В.В. Романовой, А.П. Сергеева, О.Ю. Скворцова, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого и др.

В работе использовались сведения российских и международных организаций, занимающихся вопросами реализации проектов в сфере государственно-частного < партнерства (данные - ООН, ЕБРР), а также практические материалы юридических фирм и управляющих компаний, сопровождающих и непосредственно реализующих инвестиционные проекты.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы и

' п ...

подзаконные акты, Законы субъектов Российской Федерации о государственно-частном партнерстве.

Помимо этого в работе использованы положения Концепции развития гражданского законодательства РФ, разработанного на ее основе Проекта изменений Гражданского кодекса Российской Федерации и уже внесенные в ГК РФ изменения и дополнения по состоянию на 01 августа 2014г., а также учтены и исследованы положения, разрабатываемых проектов Закона о ГЧП.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики: акты Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражных судов, материалы, отобранные при изучении практической деятельности субъектов, реализующих инвестиционные проекты, в том числе государственные контракты, соглашения и договоры о ГЧП, иные документы, отражающие содержание. и динамику отношений по реализации проектов в рамках ГЧП. : . ':

Научная новизна диссертационного исследования состоит, во-первых, в выбранной теме исследования, отраженных в теме работы объекте и предмете исследования, которые недостаточно изучены в имеющихся научных работах по данной теме; во-вторых, в ; том, что настоящая работа является одним из первых специальных диссертационных исследований правового регулирования отношений в сфере ГЧП, в рамках которой осуществлен системный подход к изучению правового режима инвестиций* объединяемых участниками государственно-частного партнерства. .

На основании проведенного- анализа формулируются предложения, направленные на доработку • проекта ФЗ о ГЧП и совершенствование действующего законодательства, регулирующего исследуемые отношения.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы: 1. Целью реализации крупных, инвестиционных проектов в рамках ГЧП является достижение качественного экономико-социального развития в инфраструктурных и иных объектах в различных сферах на федеральном и

региональном уровнях. Без объединения ресурсов ГЧП невозможно и теряет всякий смысл. Поэтому правовой режим совместных инвестиций должен основываться на базисных положениях гражданского права о правовом режиме имущества, принадлежащего нескольким лицам на праве общей долевой собственности, и положениях об обязательствах со множественностью лиц, но в то же время отличаться определенным своеобразием в части объема прав и обязанностей каждого партнера относительно, главным образом, порядка формирования и целевого использования совместных инвестиций.

2. Инвестиционные проекты могут осуществляться в различных правовых формах; поскольку наиболее востребованными из них являются договорная (простая) и институциональная (сложная) формы, в работе обосновывается необходимость дальнейшего развития этих форм и закрепления в нормах Федерального закона о ГЧП основных положений об этих правовых формах, а именно, - договорной (простой) и институциональной (сложной) как основных способах реализации инвестиционных проектов в рамках ГЧП.

3. Институциональная форма (сложная) - это создание участниками ГЧП нового юридического лица для осуществления инвестиционного проекта, реализуемого в рамках ГЧП. Такое юридическое лицо предназначено выполнять функции управляющей компании - оператора проекта, но поскольку цель его деятельности - не систематическое получение прибыли, а осуществление конкретного инвестиционного проекта, по своему правовому статусу оно будет являться некоммерческой организацией в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства, являющегося разновидностью

о ___

ассоциации (союза) . Такому юридическому лицу (управляющей компании) необходимо предоставить льготы, аналогичные тем, которые предоставлены Фонду «Сколково», ГК «Олимпстрой» и тем юридическим лицам, которые

8 В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014г.№99-ФЗ «О внесении изменений в Главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерацин»//С3 РФ.2014.№19.ст.2304., с 01109.2014г. организационно-правовая" форма - некоммерческие партнерства признаются разновидностью и к ним применяются, соответственно, нормы об ассоциациях (союзах) (ст. ст. 1238- 12311 ГК РФ).

■........ > - . - " . -П г

создаются в особых экономических зонах. Ввиду специального назначения таких управляющих компаний они не должны признаваться несостоятельными (банкротами) и потому на них не может распространяться действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

4. В тех случаях, когда отсутствует необходимость создания специальной управляющей компании (УК), реализация инвестиционного проекта должна возлагаться на частного партнера, а условия и порядок использования совместных инвестиций должны предусматриваться в соглашении о ГЧП и прилагаемых к нему документах (программах, дополнительных соглашениях, технических заданиях, календарных планах, спецификациях, особых условиях и т.п.). Такой вариант лишь условно называем простой формой, которая, впрочем, так же имеет свои сложности, но все же представляется более простой по сравнению с институциональной формой, так как не требует выделения финансирования для содержания УК.

5. Поскольку ГЧП осуществляется, главным образом, по крупным инвестиционным проектам, постольку предлагается закрепить в законе критерии отнесения инвестиционных проектов к крупным инвестиционным проектам, которые могут быть приняты к осуществлению специально создаваемого под этот проект ГЧП. Таких критериев может быть, по крайней мере, два; первый - это социально-экономическая значимость инвестиционного проекта, оцениваемая независимыми экспертными и научно-исследовательскими учреждениями; второй - сумма инвестиций, необходимая для реализации инвестиционного проекта, другими словами - его стоимость. Для инвестиционных проектов, финансируемых из федерального бюджета - от 500 млн. руб. и выше, для инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации — от 100 млн. руб., для проектов, финансируемых из бюджета муниципального образования - от 10 млн. руб. Стоимость проекта должна раскрываться и указываться в инвестиционной декларации.

6. В целях осуществления надлежащего учета, который позволяет контролировать ход реализации инвестиционного проекта в рамках ГЧП и его эффективность, обосновывается необходимость обязательной государственной регистрации соглашений о ГЧП в Минэкономразвитии России9, образовав в его структуре управление (департамент) по учету и контролю за реализацией инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках ГЧП.

7. Инвестиции, вовлекаемые в реализацию проекта участниками ГЧП, могут направляться на финансирование инвестиционного проекта, как раздельно, так и объединяться в совместный инвестиционный фонд. При раздельном инвестировании средства каждого партнера направляются на оплату отдельных объемов и этапов работ по реализации инвестиционного проекта; однако/ порядок и сроки раздельного инвестирования должны соответствовать условиям соглашения о ГЧП. В этом случае, по существу, аккумуляции инвестиционных ресурсов и образования единого фонда не происходит.

8. Вариант с объединением средств предполагает создание единого совместного инвестиционного фонда (СИФ). Объединяемые инвестиционные средства должны аккумулироваться на специальном банковском счете (счете ЭСКРОУ10), открываемом либо частному партнеру, либо управляющей компании. В этих случаях имущественное право публичного партнера на инвестируемые средства преобразуется в обязательственное право требования к частному партнеру, или, соответственно, к управляющей компании и становится составной частью сложного комплексного правоотношения между участниками ГЧП.

9 Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.0б.2008г. (с поел. гам. и доп.) №437 утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, в соответствие с которым осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему, в том числе и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также осуществляет свою деятельность совместно с органами: федеральной исполнительной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными н иными объедннениями//СЗ РФ.2008.№24.ст.2867.

10 В соответствии с Федеральным законом'от'21.12.2013 г. №379-Ф3 в новой редакции Глава 45ТК РФ (статья 860.7 Договор счета эскроу), вступила в силу с 01.07.2014г.//СЗ РФ.2013.№51.ст.6699.

9. Осуществление государственно-частного партнерства не исключает возможного конфликта публичных и частных интересов. В целях избежания такого конфликта делаются предложения о внесении в проект ФЗ о ГЧП положений об обязательном раскрытии информации и публичной отчетности: 1) об основных характеристиках инвестиционного проекта, важнейших условиях соглашения о ГЧП и его участниках, а также, в частности, об объеме выделяемых инвестиций как публичным, так и частным партнером, 2) о наличии взаимозависимых лиц в сделках, совершаемых в рамках ГЧП; предоставив право контроля за такими сделками Счетной палате Российской Федерации, а также Общественной палате РФ11 в соответствии с Федеральным

1 л

законом от 21.07.2014г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля» , 3) о ходе реализации инвестиционного проекта.

10. В целях минимизации (исключения) возможности наступления негативных последствий при использовании совместных инвестиций и своевременного устранения- дополнительных издержек и возмещения ущерба, который может быть причинен неправомерным использованием совместных инвестиций, предлагается в соглашениях о ГЧП предусматривать взаимную ответственность участников в форме уплаты штрафных санкций (неустойки, пени) и возмещения убытков в полном объеме без зачета неустойки. Если партнер грубо нарушает принятые на себя обязательства, либо своими действиями (бездействием) создает невозможность достижения намеченных целей инвестиционного проекта или существенно их затрудняет, другой партнер вправе отказаться от соглашения о ГЧП в одностороннем внесудебном порядке, последствие отказа должен быть урегулирован путем заключения дополнительного соглашения, а при невозможности достижения дополнительного соглашения - в судебном порядке.

11 Федеральный закон от 05.04.2013г. №41-ФЗ (с поел. изм. н доп.) «О'Счетной палате Российской Федерации»//С3 РФ. 2013.№14.ст.1649; Федеральный закон от 04.04.2005г. №32-Ф3 (с поел. изм. и доп.) «Об Общественной палате Российской Федерации»//С3 РФ.2005.№15.ст.1277.

12 С3 РФ.2014.№30 (ч.1).ст,4213.

11. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером условий соглашения о ГЧП, препятствующих осуществлению инвестиционного проекта, по требованию публичного партнера должна допускаться замена частного партнера путем расторжения соглашения либо путем заключения соглашения с новым партнером уступки права требования и перевода долга.

В развитие теоретических положений диссертации вносятся следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства, а именно:

1. Завершить подготовку проекта и принять Федеральный закон о государственно-частном партнерстве, в котором, в частности, были бы предусмотрены положения:

1) об особом правовом статусе создаваемых в рамках государственно-частного партнерства юридических лиц — управляющих компаний (проектных компаний) как некоммерческих организаций в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства (ассоциации (союза)); в наименованиях таких юридических лиц должны содержаться указания на государственно-частное партнерство; такие юридические лица не могут признаваться несостоятельными (банкротами), поскольку наделяются исключительной правоспособностью и являются инструментом реализации конкретных инвестиционных проектов;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Русаков, Виталий Июстинович, 2014 год

Библиографический указатель' использованных1 источников

Нормативные правовые акты208

Федеральные законы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием)//Российская газета.1993. №237.

2. Гражданский кодекс РФ, часть первая - Федеральный закон от 30.11.1994г. №52-ФЗ//СЗ РФ.1994.№32.ст.3301.

3. Гражданский кодекс РФ, часть вторая - Федеральный закон от 26.01.1996г. №15-ФЗ//СЗ РФ.1996.№5.ст.4Ю.

4. Гражданский кодекс РФ, часть третья - Федеральный закон от 26.11.2001г. №147-ФЗ//СЗ РФ.2001.№49.ст.4552.

5. Гражданский кодекс РФ, часть четвертая - Федеральный закон от 18.12.2006г. №231-Ф3//С3 РФ. 2006. №52.(1 ч.) ст.5496.

6. Бюджетный кодекс РФ, Федеральным законом от 09.07.1999г. №159-ФЗ//СЗ РФ.1998.№31.ст.3823.

7. Федеральный закон- от 02.12Л990г. №395-1 «О банках и банковской деятельности»//СЗ РФ. 1996.№6.ст.492.

8. Закон Российской Федерации от 21.02.1992г. №1395-1 «О недрах»//Ведомости Союза народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992.№16.ст.834.

9. Федеральный закон от 05.04.2013г. №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»//С3 РФ.2013.№14.ст.1649.

10. Федеральный закон от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998.№7.Ст.785.

И. Федеральный закон от 26Л2.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»//СЗ РФ.1996.№1.ст.1. •

12. Федеральный закон от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»//СЗ РФ.2002.№48.ст.4746.

208 С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09.2014г.

13. Федеральный закон от 21.12,2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного й муниципального й^щёства//СЗ РФ.2002.№4.Ст.251.

14. Федеральный закон от 08.05.1996г. «О производственных кооперативах»//СЗ РФ. 1996.№20.ст.2321:- . ..

15. Федеральный закон от 12.01.1996г. №>7-ФЗ «О некоммерческих организациях»//еЗ РФ. 1996.№3.Ст.145. ; :

16. Федеральный закон от 07.05.1998г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»//СЗ РФ. 1998,№19.Ст.2071.

17. Федеральный закон от 29.11.2001г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»//СЗ РФ.2001 .№49. ст.4562.

18. Федеральный закон от 25 - февраля 1999г: М39 - ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемое в форме капитальных вложений»//СЗ РФ.1999. N9. ст.1096. .

19. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»//С3 РФ. 1999. №28. Ст.3493.

20. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение' для обеспечения обороны страны и безопасности государства»//СЗ РФ. 2008.№18.Ст. 1940.

21. Федеральный закон, от 21.07.2005г. №115-ФЗ «0 концессионных соглашениях»//СЗ РФ.2005.№30(ч.П).ст.3126.

22. Федеральный закон от 30.12.1995г. №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»//СЗ РФ. 1996.№1.ст.18.

23. Федеральный закон от 22.07,2005г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»//СЗ РФ.2005.№30(ч.).ст.3127.

24. Федеральный закон от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учете»//СЗ РФ.2011 .№50.ст.7344. . ..... ........ ;;

25. Федеральный закон от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»//С3 РФ.2003.№2.ст. 169.

26. Федеральный закон от 10 января 2003г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»//С3 РФ.2003.№2.ст.170.

27. Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях

> т

управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» //СЗ РФ.2003.№ 9.ст. 805.

28. Федеральный закон от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи»//СЗ РФ.2003.№28.ст.2895.

29. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //СЗ РФ. 2007. №46. ст. 5553.

30. Федеральный закон от 17.07.2009г. №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в-отдельные законодательные акты Российской Федерации»//С3 РФ.2009.№29.ст.3582.

31. Федеральный закон от 30.10.2007г. №238-Ф3 «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта»//СЗ РФ.2007.№45.ст.5415.

32. Федеральный закон от 28.09.2010г. №244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»//СЗ РФ.2010.№40.ст.4970.

33. Федеральный закон от 28.11.2011г. №335-Ф3 «Об инвестиционном товариществе»//СЗ РФ.2011.№49(ч.1).ст.7013.

34. Федеральный закон от 03.12.2011г. №380-Ф3 «О хозяйственных партнерствах»//СЗ РФ.2011.№49(ч.5)ст.7058.

35. Закон РФ от 27.11.1992г. №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»//Ведомости СНД и ВС РФ.1993.№2.ст.56.

36. Федеральный закон от' 30.12.2006г. №275-ФЗ «О порядке формирования и использования капитала некоммерческих организаций»//СЗ РФ.2007.№1 (ч.1).ст.38.

37. Федеральный закон от 29.12.1994г. №79-ФЗ «О государственном материальном резерве»//СЗ РФ.1995.№1.ст.З.

38. Федеральный закон от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»// СЗ РФ.2008.№52(ч.1).ст.6228.

39. Федеральный закон от 04,04.2005г. №32-Ф3 «Об общественной палате Российской Федерации»//С3 РФ.2005.№15.ст.1277.

40. Федеральный закон от 21.07.2014г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля»//СЗ РФ. №30(ч.1).ст.4213.

41. Проект Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении).

Подзаконные акты федеральных органов власти

1. Указ Президента Российской Федерации от 16 марта 2010 г. № 321 «О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации»// Документ опубликован не был.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. №57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги» //СЗ РФ.2004.№7.ст.527.

3. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010г. №716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»//СЗ РФ.2010.№38. Ст.4834.,

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011г. №1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований федерального дорожного фонда и о внесении изменений в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»//СЗ РФ.2012.№7.ст.849.

5. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008г. №134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных

О

ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»//С3 РФ.2008.№10(2ч.).ст.932.

6. Постановление Правительства РФ от 23.07.2004г. №374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве»//СЗ РФ.2004.№31 .ст.3264.

7. Постановление Правительства РФ от 09.08.2006г. №476 «О создании открытого акционерного общества «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий»//СЗ Рф.2006.№33.ст.3636.

8. Постановление Правительства РФ от 17.03.2010г. №147 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 09.08.2006г. №476» //СЗ РФ.2010.№ 13 .ст. 1501.

9. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013г. №1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла»//СЗ РФ.2013 .№49(ч. У11).ст.6430.

Иные правовые документы

1. «Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» {КонсультантПлюс}.

2. Программа Правительства - РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010г. №1101-р//СЗ РФ.2010.№28.ст.3720.

3. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008г. №1734-р об утверждении Транспортной стратегии в Российской Федерации на период до 2030 Г.//СЗ РФ.2008.№50.ст.5977.

4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. №1662-р.// СЗ РФ 2008.№ 47. ст. 5489.

5. Методика расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение

государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, утвержденная Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.10.2009г.№493//Российская газета.2010.№18.

6. Инструкция Банка России от 02.07.1997г. №63 «О порядке осуществления операций доверительного» управления и. бухгалтерском учете этих операций кредитными • организациями в Российской Федерации», утвержденная Приказом Банка Россий от 02.07.1997г. №02-287//Весгник Банка России. 1997.№43.

7. Указание Центрального банка _ Российской Федерации от 28.02.2012г. №2789-У «Об упорядочении отдельных актов Банка России»//Вестник Банка России.2012.№ 13.

8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 14.12.2013г. №741 «Об утверждении методических указаний по подготовке стратегического- и комплексного; обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих. ..на ч финансирование. за. счет, средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений. ..»//Российская Газета.26.03.2014.№68(6340).

Законы, подзаконные акты и законопроекты субъектов Российской Федерации

1. Закон Республики Алтай от 5 марта 2008г. И^-РЗ «Об основах государственно-частного партнерства: :в .Республике Алтай»//С3 .Республики Алтай.2008.№47(53). С.34.

2. Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011г. N398-3 «Об участии Республики Башкортостан,. в государственно-частном партнерстве»//Республика Башкортостан. 2011. №108 (27343).

3. Закона Курганской области от 02.11.2009г N495 «О государственно-частном партнерстве в Курганской области»//Новый мир - Документы. 2009.№12 (84).

•* I м ■■» '

153

4. Ленинградский областной закон от 14.10.2011г. №78-оз «Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах»//Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. 2011. №4.

5. Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006г. №627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2007. №2.

6. Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2012г. №654-110 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»[//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2012. №40.

7. Закон Ставропольского края от 12.10.2009г. № 67-КЗ "О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае"//СЗ и других правовых актов Ставропольского края. 2009.№24. Ст.8465.

8. Закон Томской области от 04.12.2008г. № 240-03 «О государственно-частном партнерстве в Томской области»//СЗ Томской области. 2008.№12(41).

9. Закон Томской области от 17.12.2012г. №234-03 «О государственно-частном партнерстве в Томской области»//СЗ Томской области.2012.№12/2(89).ч.1.

10. Закон Ярославской области от 01.12.2010г. №50-з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»//Документ - Регион Ярославской области.2010.№93:

11. Постановление Правительства Ярославской области от 02.03.2011г. №124-п «О порядке подготовки и реализации проектов государственного-частного партнерства Ярославской области»//Документ - Регион Ярославской области.2011 .№17.

12. Распоряжение Губернатора Ярославской области от 29.11.2011г. №575-р «Об утверждении Реестра проектов государственно-частного партнерства Ярославской области»//Документ опубликован не был. СПС КОНСУЛЬТАНТА

13. Модельный региональный законопроект «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства».

14. Положение о региональном инвестиционном фонде Алтайского края, утверждено постановлением Администрации Алтайского .края от 13.10.2011г. №578//Алтайская правда.2011 .№331.

15. Положение об инвестиционном фонде Республики Башкортостан, утверждено постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2011г. №502//Ведомости Государственного собрания — Курултая, Президента и,Правительства республики,Башкортостан.2012.№3(369).

Международно — правовые акты:

1. Директива 68/151EWG Европейского Совета от 09.03.1968r.//Amtsblatt EG.Nr.L 65.1968.S.8.

2. Договор СССР и ФРГ о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений от 13.07.1989r.//Bundesgezetzblatt. Teil II.1990.S342.B России текст Договора и Протокол¡ к нему официально опубликованы не были209.

3. Модельный Гражданский кодекс для государств-участников Содружества Независимых Государств от 17.02.1996г.// Информационный бюллетень Межпарламентской ■ Ассамблеи государств - участников СНГ.1996.№10.

4. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного, партнерства //Европейская экономическая комиссия. Нью-Йорк; Женева: ООН, 2008.

5. Модельный законопроект СНГ «О публично-частном партнерстве».

Материалы судебной практики210

209 С ними, подробно можно ознакомиться в Справочной правовой системе «Гарант-Максимум».

210 База данных СПС «КонсультантПлгос».

1.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 марта 2008г. №6-П

(о проверке конституционности части 3 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

1.2. Определение Конституционного Суда РФ 04.10.2012г. №1833-0 (о смысле положений статьи ' 1064 "«Общие" основания ответственности за причинение вреда» ГК РФ).

1.3. Решение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2013г. «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012г.»

По спорам, вытекающим из условий инвестиционных договоров:

2. Постановление Двенадцатого ■ арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 по делуЫ А12-6960/2012.

3. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 N 15АП-11854/2012 по делу№А53-18985/2012.~ "

4. Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 по делу N А09-8419/2011.

5. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу NA57-5657/2012.

6. Постановление ФАС Московского округа от 03.10.2012 по делу N А40-131684/11-55-234.

7. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.03.2012 по делу №А56-60575/2010.

По спорам, вытекающим из условий Договора простого товарищества (о совместной деятельности):

7. Определение ВАС РФ от 25.04:2013г. №ВАС - 4836/13 по делу № А78-1990/2012 (о возмещении расходов).

8. Определение ВАС РФ от 21.05.2013г. №ВАС - 5718/13 по делу № А40 -23945/12-127-225 (о выделёнии доли в натуре).

9. Определение ВАС РФ от 01.04.2013г. №ВАС - 2963/13 по делу №А41 -906/2012 (о взыскании суммы ущерба): > >

... 156 ,

10. Определение ВАС РФ от 28.02.2013г. №ВАС - 1368/13 по делу №А70 -4179/2012 (о взыскании неустойки и убытков).

11. Определение ВАС РФ от 21.02.2013г. №ВАС - 1370/13 по делу №А04 -6289/2011 (о взыскании суммы неосновательного обогащения).

12. Определение ВАС РФ от 08.02,2013г. №ВАС - 569/13 №А51 - 12902/2011 (об изменении условий договора о совместной деятельнрсти).

13. Определение ВАС.РФ от 25.12.2012г. №ВАС - 17300/12 по делу №А72— 10930/2011 (по вопросу о расторжении договора).

14. Определение ВАС РФ от 14.08.2012г. №ВАС - 7288/12 по делу №А13 -5075/2011 (о возврате вклада и имущества).

15. Определение ВАС РФ от 03.08.2012г. №ВАС - 9751/12 по делу №А09 -705/2011 (о взыскании прибыли от совместной деятельности).

16. Определение ВАС РФ от 15.06.2012г. №ВАС - 7288/12 по делу №А 13 -5075/2011 (о возврате вклада в виде.оборотных средств и имущества).

17. Определение ВАС РФ от 14,03 ¿2012г. №ВАС - 2432/12 по делу №03 -5924/2011 (о нецелевом использований средств).

18. Определение ВАС РФ от 14.02.2012г.. №ВАС - 464/12 по делу №А58 -2849/2010 (о взыскании упущенной выгоды)/

19. Определение ВАС РФ от 05.09.2011г. №ВАС - 11455/11 по делу №А53 -1839/2010 (о прекращении договора.й определение доли участника).

Список использованной литературы Монографии

1. Абрамов В.В. Система объектов, недвижимости повышенного риска: //Монография/отв. ред. B.C. Белых. - М.: ООО «Издательство «Юрист».2013. 219с.

2. Агарков М.М. К: вопросу о договорной ответственности // Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Т.'2. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002. С. 22 - 36., • v.^. ..I- : .

3. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М.,1961.

4. Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости/ЛДентр ЮрИнфоР.М.2001.

5. Базедов Ю. Унификация международного частного права в Европейском Союзе//Российский ежегодник международного права.2003г. Спб.,2003.156с.

6. Белицкая A.B. Правовое регулирование государственно-частного партнерства: Монография.-М.: Статут. 2012. 191с.

7. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.,1976.

8. Варнавский В. F. Партнерство, государства и .частного сектора: форма, проекты, риски. М.: Наука, 2005.

9. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс.М.2004.

10. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М. 1948. . .. '

11. Винницкий A.B. Государственная собственность "в административном праве. М., 2010.

12. Гаджиев Г.А. Защита • основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). М., 1995.140с.

13. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.,2002.286с.

14. Конституционная экономика//Отв. ред. Гаджиев Г. А. М. ЮсТИИНфорМ.2010.256с. . • •*'' - , . • . . .. v

15. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении исполнения обязательств. М., 2002.

16. ГоршуноВ: Д.Н. Интерес..-В:.>;.частном: .праве:./, вопросы теории. Монография//Под общ. ред. Ю.С. Решетова. Казань.2005.96с.

17. Губин E.H., Губин П.Е. Модернизация российской экономики и право. М. Изд-во «Юрист».2010.

...... 158

18. Ершова Й.В. Проблемы правого режима государственного имущества в

хозяйственном обороте. М. ЮНИТИ, 2001.

19. Заменгоф З.М. Правовой режим имущества хозяйственных органов. М., 1972.

20/ Иоффе О .С "Избранные" труды' по гражданскому ;прав'у:"г'Из историй; цивилистической мысли. Гражданское правоотношение: Критика теории «хозяйственного п£а1ва». -:М.: . <<Статут»:20Ш>.-.^

21. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право//науч. ред. В.М. Шумилов. М. 2002.608с.

22. Красавчиков О. А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности, М.:ТОрид. лит., 1966.154с.

23. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо//Кулагин М.И. Избранные труды.М.1997.

24. Лебедев К.К; Основные направления • совершенствования правового регулирования условий предпринимательской деятельности в России//РА10Н. Научные труды. Вып.З.Т.ГМ.: Издательская группа «Юрист», 2003.C.730-742.

25. Лебедев К.К. Правовое обеспечение интересов крупного частного капитала в России: Тенденция развития законодательства//Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе.гМ: МГЮА, 2004.

26. Маковская A.A. Развитие международного частного права в рамках ЕС//Международноё' частное- право: . современные проблемы/Отв.ред.М.М. Богуславский. М.:Наука.1993.Кн.2.С.23-25.

27. Мальцев Г.В. Частные и публичные , начала в общественной и правовой жизни: научная доктрина и практика//Гражданское и торговое право зарубежных стран.-М., 2004.

28. Мейер Д.И. Русское грамсданское право. Петроград. 19.14. .

29. Михайлов G.B. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2002.- • - , ; ' •

30. Мозолин В.П. Корпорации, монополии и право США.М.,1966.С.132-151.

31. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Т. 1-Ш. СПб.,1896.

32. Попов E.B. Международно-правовые аспекты защиты инвестиций и

, i . • - - ч , v. ' iL . ц in < . '. ' \ . ■ i. > ,

разрешение инвестиционных споров. М.:Юрист.2011.208с.

33. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб. 1994.

34. Попондопуло В.Ф. Проблемы единства и дифференциации российского права и законодательства. СПб. ММ Российский журнал.2011.№1 С.26-37.

35. Ролз Дж. Теория справедливости // Перевод и науч. ред. Целищев В.В. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1995.535с.

36. Романова В.В. Договоры на строительство и модернизацию энергетических объектов. М.: Издательство «Юрист».2010. 160с.

37. Романова В.В. Государственное регулирование и саморегулирование строительства и модернизации энергетических объектов. М.: Издательство «Юрист».2011.

38. Романова В.В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. М.: Издательство «Юрист».2012.426с.

39. Садиков О.Н. Возмещение заранее оцененных убытков. Толкование условий договора/ТКомментарий к судебно-арбитражной практике. Выпуск. 19.Контракт ИНФРА-М.2013.

40. Сосна С.А. Концессионные'соглашения (теория и практика). М., 2002.

41. Собчак A.A. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. JL, 1981. • .......

42. Смирнов В.Т., Собчак A.A. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве: Учебное пособие. Л. 1983.

43. Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности//Гражданский кодекс. России: проблемы, теория, практика: Сб. памяти С.А. Хохлова/ Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.

44. Суханов Е.А. Система частного права//Гражданское право России -частное право. М., 2008.

45. Танаев В.М. Понятие "риск" в Гражданском кодексе Российской Федерации// Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С.

Алексеева; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Урал. отд. М.: Статут, 2000. С. 16.

46. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

47. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М., 2008.

48. Харитонова Ю.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практика. М.:Норма, Инфра-М,2011.304с.

49. Цитович П.П. Русское гражданское право//Конспект лекций.Киев.1894. Цит. по Щенникова Л.В. Вещное право в гражданском праве России.М.БЕК. 1996.

50. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права.-М., 2007. '

51. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 3. М., 1912.

52. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). М.,1995.

53. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т.1. Введение. Торговая деятельность.М.2003.

54. Шишкин С.Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография. М. Инфотропик Медиа,2011.328с.

55. Шретер В.Н. Советское хозяйственное право. Право торгово-промышленное. М. — Л.: «Госиздат». 1928.152с.

56. Штобер Р. Хозяйственно-административное право. М., 2008.

57. Яичков К.К. Система обязательств из причинения вреда в советском гражданском праве//Вопросы гражданского права. М., 1957. 170с.

58. Яковлев В.Ф; Экономика. Право. Суд. М.,2003. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс РФ: развитие общих положений гражданского права// Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М., 2008.

Научные статьи

1. Андреев В.К. Гражданское право не должно быть только частным// Российское правосудие. 2010. №2.-С. 32-41.

. Л..;-.' . ... .161 . -.V ■ ' "

2. Андреев B.K. О сочетании .частных, и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности// Журнал российского права. 2013. № 1.С. 21 -25.

3. Архипов Д.А. Распределение рисков в договорных обязательствах с участием предпринимателей//Журнал российского права.2005 .№3 .С.З 8-55.

4. Бабкин С. А. Основные начала организации оборота недвижимости//М.:Центр ЮрИ^оР,2001.а28-37; /

5. Белицкая A.B. Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты/ЯТредпринимательское право.2011 .№ 1 .С.25-29. .

6. Белых B.C. Понятие договорной ответственности по праву Англии и России/Л0рист.2013 .№ 19.С.37-43.

7. Бушев А.Ю., Попондопуло В.Ф. О балансе интересов меньшинства и дольшинства акционеров//Правоведение:2004.№1.

8. Бушев А.Ю. Основы управления рисками в праве//Арбитражные споры.2008.№3(43):С.79-104. . ; iч: :

9. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления/Ютечественные записки42004.№6.с.33-38.

10. Варнаский В.Г. Новая концепция государственно-частного партнерства в Великобритании//Международная . экономика и . международные отношения.2014.№8.С.67-75.

11. Веселкова Е.Е. Источники правового регулирования иностранных инвестиций в России'^ на современном. этапе//Законодательство и экономика.2012.№»З.С.53-58.

12. Винницкий A.B. Проблемы соотношения сделок и административных актов в сфере управления государственной собственностью// Государство и право. 2009. №12.С;23-32. v

13. Вишняков В.Г. Особые экономичесьсие зоны: правовые проблемы и пути развития//Журнал российского права. 2003.№1.С.23-45,

14. Власова A.C. Риск, ответственность и вина в предпринимательских отношениях//Безопасность бизнеса.2012.№1.С.36-40.

15. Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность // Правоведение. 2009. №2. С.83-90.

16. Гриб В.В. Анализ института государственно-частного партнерства в области культуры//Культура: управление, экономика, право. 2011.№4.С. 9-11.

17. Гриб В.В. Анализ института государственно-частного партнерства в области здравоохранения//Социальное и пенсионное право.2011.№4.С. 31 - 34.

18. Грось JI. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы//Хозяйство и право.2001.№5.С.29-45.

19. Долинская В.В. Инвестиции и инвестиционная -деятельность//Законы России: опыт, анализ, практика. 2011.№1. С.7 - 13.

20. Ежукова O.A. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы/ЛСонституционное и муниципальное право.2012.№1.С.61-67.

21. Закупень Т.В. Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики// Журнал российского права. 2001. №8. С.35-42.

22. Зельднер А.Г. Правовые проблемы развития государственно-частного партнерства//Вопросы экономики и права.2011.№1.С.7-10.

23. Зятьков А.Е. Политико-правовой фактор в регулировании отношений государственно-частного партнерства в современной России/Юбщество и право.2008.№4.С. 152-157.

24. Истомин В.Г. Создание юридических лиц с участием публично-правовых образований//Актуальные проблемы цивилистических отраслей права: межвуз. сб. науч. тр. Вып.5/Отв. ред. Е.П. Черновых. Екатеринбург,2005.С.45-57.

25. Иванова А.О. О некоторых новых формах государственно-частного партнерства в Японии//Вопросы государственного и муниципального управления.2009.№3 .С .178-188.

s

I

26. Иоффе O.C. Ответственность по советскому гражданскому праву. JL, 1955. С. 203-256.

27. Иоффе О.С. Право частное и право публичное/ЛОрист (Казахстан).2005.№5. С.74-81.

28. Ковалевская Н.С. Система страхового права и система страхового законодательства//Страховое право.2000.№З.С.10-42.

29. Ковалевский М. Правовые проблемы государственно-частных партнерств на примере социального страхования//Страховое право.2011.№1.С.50-72.

30. Комарова T.JI. Полевая Е.В. Правовые режимы иностранных инвестиций/ТМеждународное публичное и частное право.2008.№3,С.13-17.

31. Ламсков Д.С. Волеизъявление учредителя — юридического лица как основа создания акционерного общества: миф или реальность?/ЛОрист.2009.№7.С.20-23.

32. Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: понятие и система/ЛСОДЕКС-Мо.2002.№12.С.76-87.

33. Лебедев К.К. Правовой механизм рыночной экономики на начальном этапе осуществления реформ// Кодекс -info. 2002 №1-2.С.З-16.

34. Лебедев К.К. Правовые основания накопления и использования частного капитала по законодательству Российской Федерации//Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной практики на современном этапе. Калининград: Изд-во Калининградского государственного университета, 2004.С143-158.

35. Либман А., Хейфец Б. Экономическая власть и стратегия российских ТНК на постсоветском пространстве/Юбщество и экономика. 2006., №11-12 С.152-165.

36. Лиховидов К. Риск как условие дифференциации объема и мер юридической ответственности//Законность 2001. №12.C.33-38.

37. Лисица В.Н. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации//Административное право.2010.№3 .С.31 -43.

38. Лялин Д.Ю. Правовой режим фондов государственных корпораций//Юрист.2005.№4.С.22-24.

39. Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства//Правоведение.1990.№1. С. 136-149.

40. Майфат А.Ф. Особенности инвестирования в предпринимательскую деятельность: вопросы теории и правоприменения. Екатеринбург. 2001. С.5-16.

41. Мартиросян А.Г. Соотношение вины и риска в гражданском праве//Вестник ВАС РФ. 2010. № 7.С.42 - 53.

42. Мечетин Д.В. Слабая сторона в договоре присоединения/УГражданское право. 2010. № 2. С. 39 - 48.

43. Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации//Журнал российского права.2010.№12.С.27-37.

44. Павлушина A.A. Защита публичного интереса как универсальная процессуальная форма//Журнал российского права.2003.№6.С.76-84.

45. Попова А.Б. Юридические аспекты государственно-частного партнерства в России. URL: http:// www.eati.ru.

46. Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права)// Правоведение 2002.№4.С.78-101.

47. Попондопуло В.Ф. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства/ЯТредпринимательское право.2004. №1.С. 18-23.

48. Попондопуло В.Ф. Форма осуществления предпринимательской деятельности на территории России //Предпринимательское право//2005.№4. 13с.

49. Попондопуло В.Ф. Концессионное соглашение - правовая форма государственно-частного партнерства//Правоведение.2007.№6.С.255-268.

50. Попондопуло В.Ф. Договор — средство частноправового регулирования//Правоведение.2009.№4.С. 137-151.

51. Попондопуло В.Ф. Инвестиционная деятельность: правовые формы осуществления, публичной организации и защиты//Юрист.2013.№19.С. 15-23.

52. Попондопуло В.Ф. Публично-частное партнерство: понятие и правовые

формы// Арбитражныеспоры.№2(66).2014.С.81-100.

53. Родин A.A. Правовая природа соглашения о государственно-частном партнерстве: соотношение международного и внутригосударственного права//Евразийский юридический журнал.2010.№9.С36-42.

54. :: Родин A.A. Практические возможности реализации проектов государственно-частного "партнерства по российскому законодательству//Право и экрномика.20Г1 .№ 5. С.ТЗ-17. '.

55. Романец Ю.В. Принцип справедливого равенства субъектов правоотношения между собойП Журнал,российского права.2010. № 7. С.46-54.

56. Романова В.В. Источники правового регулирования строительства и модернизации энергетических/объектов: проблемные вопросы, современные тенденции//Российская юстиция. 2011. № 10. С. 64 - 67.

57. Романова В.В. Государственно-частное партнёрство в строительстве и модернизации энергетической инфраструктуры: понятие, проблемы правового регулирования//Государственная власть и местное самоуправление.2012.№5.С.41-43. • • ~ ■

58. Романова В.В. Особенности разрешения спорных ситуаций при осуществлении технологического . присоединения . энергопринимающих устройств потребителей электрической энёргии//Российский судья.2012.№5. С.8-11. .

59. Ручкина Г.Ф., Купызин В.В. Правовой режим фондов денежных средств коммерческих организаций в инновационной социально ориентированной экономике//Финансовоеправ0.2011.№4.С;8-12. ^ •

60. Ручкина Г.Ф. К вопросу о правовом регулировании отношений по формированию: и ^использованию фондов денежных средств субъектами крупного предпринимательства//Финансовое право.2011 .№7.С.2-5.

61. Савина G.B. Правовое регулирование: отношений по реконструкции государственного имущества за счет средств частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства/ЯТредпринимательское право. 2009.№2.

■ 166 . '.'•■•

62. Салихов Х.М. Государственно-частное партнерство: базовые принципы и сфера применения/ТБизнес, менеджмент и право.2009.№1.С.15-18.

63. Самарина В.П. Проблемы участников частно-государственного партнерства регионального уровня//Федерализм.2007.№2.С.83-94.

64. Святенко И.Ю., Иванченко А.Г,. Государственно-частное , партнерство против кризиса//Представительская власть - XXI век.2009.№5-6.С.32-34. :

65. Сорокин В.В. Правовое регулирование общественных отношений перед вызовами глобализма//Российская юстиция. 2011.№1.С.54-59.

66. Сосна C.JI. О концепции общественного достояния//Государство и право. 1996.№2; Государство и бизнес: институциональные аспекты. 66с.

67. Степанов Д.И. Сделка учредителей и присоединение к ней последующих учредителей//Вестник Высшего Арбитражного Суда.2010.№3.С. 14-23..

68. Тихомиров Ю.А. Циклы правового развития//Журнал российского права.

2008. №10. С 16-22.

69. Толстой Ю.К. Важно обеспечить единообразие судебной практики// Закон.

2009. №11.С.9-17.

70. Толстой Ю.К. О Концепции развития гражданского законодательства// Журнал российского права. 2010. №1. С. 31-.38.. .

71. Федоров Е.А. Государственжнчастное . партнерство - универсальный механизм развития экономики//Бизнес, менеджмент и право.2009.№1.С.12-14.

72. Хатаева М.А., Цирин А.М. Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: Проблемы, тенденции, перспективы//Журнал российского права.2008.№10.С. 156-166.

73. Цитович П.Ш Русское- • гражданское право// : Конспект лекций. Киев. 1894.С.27-29.Цит. по Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М.: БЕК. 1996.

74. Шаргородский М.Д., Иоффе O.G. О системе советского праваЛ Советское государство и право. 1957 №6.С. 101-110.

75. Шишкин С.Н. Государственная поддержка предпринимательской деятельности как специфическая форма государственного регулирования экономики/ЛПредпринимательское право.2011.№4.С.29-32.

76. Яковлев В^Ф., Талапина Э.В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики//Журнал российского права.2012. №2.С.5-16.

77. Ячевская C.B. Государственная корпорация, как форма государственно-частного партнерства/ЯТраво и управление.ХХ1 век.2010.№2.С.20-23.

Диссертации:

1. Белицкая A.B. Государственно-частное партнерство: понятие, содержание, правовое регулирование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.,2011.

2. Борисенко П.И. Правовой режим иностранных инвестиций по российскому законодательству. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб.2012.

3. Вдовин И.А. Механизмы правового регулирования инвестиционной деятельности (исторический и теоретико-правовой анализ): Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб.2002.

4. Вячеславов Ф.А. Распределение рисков в договорных обязательствах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.,2008.

5. Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.,2000.

6. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.М.2011.

7. Деревякин A.A. Правовое регулирование инвестиционных отношений в России: историко - правовой анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов.2010.

8. Жоров Е.А. Правительство Джона Мейджора и новый этап модернизации британской экономики:1990-1997гг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук.Челябинск.2008.

9. Зозулюк A.B. Хозяйственный риск в предпринимательской деятельности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.,1996.

10. Кропотов JI.IO. Правовое регулирование коммерческих инвестиций в объекты капитального строительства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Спб.,2011.

11. Лисица В.Н. Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Новосибирск, 2010.

12. Мороз С.П. Теоретические проблемы инвестиционного права (гражданско-правовой аспект). Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. Алматы,2005.

13. Мочальников В.Н. Повышение стратегического потенциала экономики России на основе активизации системы государственно-частного партнерства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.2010.

14. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.СПб.1994.

15. Потапова Ю.В. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.2003.

16. Романова B.B. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб, 2013.

17. Салихова М.А. Недвижимость как объект предпринимательских-правоотношений. Автореферат диссертации на соискание кандидата юридических наук. М. 2001.

18. Селим P.A. Сравнительно-правовой анализ взаимодействия норм международного права и национального законодательства Российской Федерации, регулирование инвестиционной деятельности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.2010.

19. Серебрякова Т. А. Регулирование инвестиционной деятельности: финансово-правовой аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2002г.

20. Славецкий Д.В. Принцип защиты слабой стороны гражданско-правового договора. Диссертация кандидата юридических наук. Самара, 2004.

21. Сокол П.В. Инвестиционный договор как гражданско-правовая форма инвестирования в жилищное строительство. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Самара, 2002.

22. Федоров М.М. Банковская гарантия как разновидность поручительства. Диссертация кандидата юридических наук. Казань, 2006.

23. Хоменко А.Б. Гражданско-правовое регулирование инвестиций на строительство объектов предпринимательского назначения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007.

24. Шадрина Т.В. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1990.

Учебники

1. Административное право: Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма,2007. - 816с.

2. Гражданское право: учебник: в Зт. Т.1. - 7-е изд. переаб. и доп./В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, под ред. ^ - Москва: Проспект,2010. - 784с. .V V ;,■■ :V

3. Гражданское право: ¡учебник: в 3 т. Т.2. - 5-е изд., перераб. и доп./В.В. Байбак, Е.Ю. Валявина, И.А. Дроздов [и др.]; отв. ред. Ю.К. Толстой, Н.Ю. Рассказова. — Москва: Проспект,2012. — 928с.

4.Коммерческое (предпринимательское) право: учебник: в 2 т. Т.1. - 4-е изд. перераб. и доп./ под. ред. В.Ф.Попондопуло. - Москва: Проспект.2010. -592с.

5. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник: в 2 т. Т.2. - 4-е изд. перераб. и доп./ под. ред. В.Ф. Попондопуло. - Москва: Проспект.2010. -608с.

6. Международное частное право: учебник/М.М. Богуславский. — 6-е изд.,перераб. и доп.>> - М.: НорШ:ИНФРА-М,2011. -704с. г

7. Финансовое право Российской Федерации: Учебник/Отв. ред. М.В. Карасева-М.: Юристъ,2004.— 576с. . , , Он-

8. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс: Учебник. М.,2004.356с.

9. Учебное пособие//В.Г. Варнавский, A.B. Клименко, В.А. Королев (Институт государственного и муниципального управления Государственного университета - Высшей школы экономики). Высшая школа экономики.2010,-228с.

Зарубежные источники, иностранная литература

1. Brodermann E. Iversen H.Evropaisches Gemeinschaftsrecht und Internationales Gesellschaftsrecht.Tubingen.1994.Rn.96 ff,.

2. Gerrard M. D. What Are Public-Private Partnerscips, and How Do They Differ from Privatizations? //Finance&Development.2001.Vol.38, N3.

3. Bundesgerichtshof, Urteil v. 11.07.1957 i. S. v. W. v. eGmbH (Bekl.) w. z. k. S.G. eGmbH(Kl.), II ZR 318/55// Entscheidungen des Bundesgerichtshofes in Zivilsachtn. 1958. Band 25. S.144.

4. Public-Private Partnerships: Finanscing a Common Wealt.Wash., 1985. P. G7.

5. Ubereinkommen über die gegenseitige Anerkennung von Gesellschaften und juristischen Personen vom 29.02.1968//Bundesgesetzblatt. Teil 11.1972.S.370.

6. UNCTAD, "Trade and Development Report, 1996". U.N. Publication. Sales No. E96. II. D. 6. P. 3.

7. Public - Private Partnerships: Finanscing a Common Weatt.Wash. 1985.P.G7.

8. Pritchard R. "The Transformation in Foreign Investment Law - More Than a Pendulum Swing?"// International Commercial and Comparative Law Review. 1997. N7. P. 234.