Правовой механизм реализации права граждан на благоприятную окружающую среду тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Алихаджиева, Анна Саламуевна

• Алихаджиева, Анна Саламуевна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Алихаджиева, Анна Саламуевна

Введение.

Глава 1. Право граждан на благоприятную окружающую среду в системе институтов российского права.

§ 1. Понятие, юридическая природа и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду.

§ 2. Экологические обязанности.

Глава 2. Система органов государственной власти по обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду.

§ 1. Государственные органы общей компетенции.

§ 2. Специально уполномоченные органы управления, контроля и надзора: правовое положение и компетенция.

Глава 3. Средства реализации и гарантии права граждан на благоприятную окружающую среду.

§ 1. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

§ 2. Возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

§ 3. Юридическая ответственность за нарушение экологических прав граждан.

§ 4. Судебная защита экологических прав граждан.

§ 5. Общественный экологический контроль.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой механизм реализации права граждан на благоприятную окружающую среду»

Актуальность темы исследования

Признание экологических прав граждан в Российской Федерации явилось одним из существенных факторов развития отечественного законодательства, однако, правовые средства реализации и защиты этих прав требует на сегодняшний день определенной корректировки в силу важности экологических интересов человека, общества и государства. Общие положения Экологической доктрины России гласят: "сохранение природы и улучшение качества окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Здоровье, экологическое и социальное благополучие населения находятся в неразрывном единстве"1.

В соответствии с нормами Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2 Конституции РФ). Экологические права граждан закреплены прежде всего в международно-правовых документах, касающихся сферы охраны окружающей среды. Так, Всеобщая декларация прав человека 1948 года установила неотъемлемость права человека на жизнь . Декларация Конференции ООН по окружающей среде, подписанная в Стокгольме 16 июня 1972 года, провозгласила в числе Л гуманитарных прав человека его права на благоприятные условия жизни .

Статья 12 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятая

Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, обязывает государства признавать право каждого человека на наилучшее состояние психического и физического здоровья, которое он может достичь, для чего следует принять все необходимые меры по улучшению состояния окружающей среды4. Нью

-.---— #

Экологическая доктрина Российской Федерации. М., 2002.

2См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865. 3См.: Международное право. Т. 3. М., 1997. С. 682-687. 4См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. С. 6.

Йоркская Ассамблея ООН 1997 года констатировала, что через пять лет после Конференции в Рио-де-Жанейро мир оказался дальше от устойчивого развития, чем был. Иоханнесбургский саммит, проходивший с 23 августа по 3 сентября 2002 года в очередной раз подтвердил, что человечество находится на "перепутье". В его пресс-релизе1, в качестве приоритетных выдвинуты задачи: подтвердить приверженность ООН принятой в Рио-де-Жанейро концепции поддерживаемого (Sustainable - "устойчивого") развития и дать оценку десятилетнему следованию "Повестке дня на XXI век", выработать календарный план и график дальнейшей ее реализации до 2015 года. Судя по отрывочным данным, отмечает В. А. Зубаков, ход работы второго Всемирного гражданского форума в Йоханнесбурге и заключительный документ Саммита Декларация больше отражают надежды и чаяния рядовых граждан мира, чем саммиты ООН, на которые себя делегирует правящая элита современной государственной рыночной цивилизации. Отсюда следует, что гражданская общественность мира, прежде всего научная, обязана взять постановку л проблемы выживания человечества в свои руки .

Провозглашенные Основным Законом Российской Федерации право каждого на жизнь (ст. 20), равно как и право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42), является естественным правом, но существующий в настоящее время механизм реализации, защиты и гарантий этих прав малоэффективен и недейственен. Федеральный закон от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" в статье 11 предусматривает право граждан на охрану здоровья от негативного воздействия окружающей среды, состояние которой в России за последние 12 лет принципиально не изменилось к лучшему. Причиной этому послужили произошедшие за это время гигантские

См.: Информационный центр ООН в Москве. Иоханнесбургский саммит. Пресс-релиз. 2002.

2См.: Зубаков В. А. Гражданская общественность мира должна взять постановку проблемы выживания в свои руки//Зеленый мир. 2003. № 11-12. С. 12-13. изменения в государственном устройстве, экономике, политике, правоохранительной системе и повседневной жизни, а также существующий комплекс пробелов в действующем экологическом законодательстве. В результате несоблюдения установленных экологических требований и нормативов по охране окружающей среды увеличился рост заболеваемости, смертности, инвалидности (в том числе детской). Так, за последние годы общая смертность в России значительно возросла, и сейчас она в 1,5 раза выше, чем в развитых странах. По сравнению с ними стандартизированная смертность от всех причин у мужчин выше в 1,5 раза, у женщин - 1,3 раза. Особенно разителен контраст в смертности у мужчин от туберкулеза, бациллярной дизентерии, гепатита "А"1. Кроме того, как свидетельствует статистика, в России младенческая смертность увеличилась в 2-3 раза по сравнению с развитыми странами, что в значительной степени обусловлено многочисленными осложнениями беременности, родов и перинатальной патологией2.

Анализ статистических показателей заставляет задуматься о степени экологических нарушений, об отсутствии природозащитной деятельности и правовой системы, поддерживающей стабильные условия окружающей среды, благоприятные для жизни в целом и человека в частности.

Кроме того, снизился уровень рождаемости и продолжительности жизни россиян; увеличилось число регионов экологического неблагополучия, истощены некогда обширные природные богатства - полезные ископаемые, ежедневно навсегда исчезают редкие виды животных и птиц. Жить в современной окружающей среде стало небезопасно.

См.: Россия в окружающем мире: 1998 (аналитический ежегодник). М., 1998. С. 83.

2См.: Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3734.

В настоящее время назрела необходимость совершенствования механизма реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение и защита которого должна осуществляться с учетом отечественного и международного правозащитного опыта в данной сфере, при этом в число приоритетов следует выделить соблюдение установленных ранее общепризнанных правил, норм и принципов по защите экологических прав граждан. Состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения и качества окружающей среды должно находится под пристальным вниманием современного Российского государства и непосредственно его главы как гаранта Конституции РФ. Назрела также острая необходимость разработки программ по четкому разграничению полномочий в сфере охраны окружающей среды между федеральным центром и его регионами.

Существующие в действующем законодательстве положения требуют пересмотра, принципиально нового толкования и фактического закрепления права граждан на благоприятную окружающую среду. Конституцией РФ и Федеральным законом "Об охране окружающей среды" предусмотрены меры по обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду. Важно отметить, что правовой механизм реализации данного права, которое перестало носить декларативный характер, при должном его применении гарантирует реальную защиту нарушенных прав, возмещение ущерба в полном объеме, привлечения виновных лиц к ответственности и т. д.

Степень научной разработанности проблемы характеризуется тем, что до настоящего времени изучались отдельные аспекты реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, однако комплексного теоретического исследования правовых вопросов реализации права граждан на благоприятную окружающую среду не проводилось.

В последние годы в связи со сложившейся в нашей стране достаточно острой экологической ситуацией право граждан на благоприятную окружающую среду становится объектом научных исследований ряда ученых. В частности, С. И. Анисимова, С. А. Боголюбов, М. М. Бринчук, А. К.Голиченков,

A. Н. Горбачев, Р. К. Гусев, М. И. Васильева, О. J1. Дубовик, Н. А. Духно, Б. В. Ерофеев, Т. В. Злотникова, И. А. Игнатьева, О. С. Колбасов, В. В. Круглов, С. Н. Кравченко, И. О. Краснова, Т. Г. Калиниченко, Н. А. Лопашенко,

B. В. Петров, Н. Т. Разгильдеев, Э. И. Равилова, А. Г. Тарнавский, А. А.Третьякова, А. С. Тимошенко, J1. А. Тимофеев, Ю. С. Шемшученко, Г. Н. Шеварнадзе, Г. В. Чубуков и другие ученые посвятили свои работы изучению разных аспектов этого права.

Однако детальному изучению не подвергались способы реализации механизма реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, в полном объеме не учитывалась в этой сфере практика зарубежных государств. Актуальность, недостаточная теоретическая разработанность и практическая значимость рассматриваемой проблемы, несовершенство законодательных положений в экологической сфере обусловили выбор темы, а также цель и задачи диссертационного исследования. В работе на основе учета и обобщения высказанных ране мнений названных авторов по тому или иному вопросу предлагаются возможные варианты решения этой актуальной проблемы.

Цель исследования состоит в том, чтобы определить понятие, юридическую природу и место права граждан на благоприятную окружающую среду в системе институтов российского права, охарактеризовать основные экологические обязанности и полномочия органов государственного управления в области обеспечения права граждан на благоприятную « * окружающую среду, выявить недостатки системы управления в данной области, а также исследовать средства реализации и гарантии права граждан на благоприятную окружающую среду.

Задачи диссертационного исследования:

1. Анализ действующего российского и зарубежного законодательства, регулирующего отношения, связанные с реализацией права граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Изучение и обобщение научных материалов, посвященных вопросам реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, определение степени и уровня научной разработанности исследуемой темы в целом и по ее отдельным направлениям.

3. Уточнение понятия "право граждан на благоприятную окружающую среду", выявление места, роли и значения этого права в системе российских правовых институтов.

4. Исследование и анализ правовых аспектов реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

5. Определение комплекса правовых средств реализации и гарантий права граждан на благоприятную окружающую среду.

6. Изучение и анализ пробелов в регулировании права граждан на достоверную информацию, права на возмещение ущерба, права на судебную защиту в сфере охраны окружающей среды.

7. Анализ практики реализации права на благоприятную окружающую среду и определение возможных перспектив и путей совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды. »

Объект диссертационного исследования - общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Предметом исследования является действующее российское законодательство в сфере реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, практика его применения; деятельность государственных органов и общественных организаций по защите прав граждан в области охраны окружающей среды; правовая, экономическая, естественнонаучная и иная литература; зарубежное законодательство и зарубежный опыт обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду.

Научная новизна работы состоит в том, что на основе исследованного материала предложено новое понятие права граждан на благоприятную окружающую среду и экологической информации, детализирован субъектный состав обладателей права на благоприятную окружающую среду, исследованы критерии определения размера компенсации вреда, причиненного здоровью или имуществу граждан в результате экологического правонарушения.

В настоящей диссертации акцентируется внимание прежде всего на существующих пробелах в экологическом законодательстве Российской Федерации и ее субъектов, на недостатках в деятельности органов управления и контроля в сфере охраны окружающей среды, что и является, по мнению диссертанта, основной причиной неурегулированности и малой правовой эффективности механизма реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Результатом обобщения и систематизации проблемных вопросов явилось •детальное уяснение роли, места и содержания права граждан на благоприятную окружающую среду в современной юридической науке.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Право граждан на благоприятную окружающую среду должно рассматриваться не только как совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления экологической информации о состоянии окружающей среды и возмещение экологического вреда, но и, прежде всего, как комплексный институт в системе российского права.

2. Российская Федерация в настоящее время лишена самостоятельного природоохранного органа. Представляется необходимым создание нового органа исполнительной власти, способного на основе федерального законодательства и международных договоров осуществлять функции государственного управления в области обеспечения экологической безопасности России, охраны окружающей среды, обращения отходов, организации и проведения государственной экологической экспертизы, функции контроля и надзора, а также правоохранительные функции по предупреждению, выявлению и пресечению экологических правонарушений. Таким органом исполнительной власти может стать Государственный комитет по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности РФ.

3. Право граждан на благоприятную окружающую среду реализуемо лишь тогда, когда граждане обладают экологической информацией. Официальная экологическая информация — это предоставляемые общественными организациями и государственными органами в сфере охраны окружающей среды и их учреждениями в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, в полном объеме, в установленные сроки, достоверные сведения о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

4. В связи с исследованием проблем возмещения вреда, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением, в соответствии с современным социально-экономическим развитием российского общества и с позиции реализации права граждан на благоприятную окружающую среду представляется, что оценка и определение размера причиненного вреда (в том числе морального) должны осуществляться с учетом фактических обстоятельств причинения вреда, материального положения потерпевшего, его индивидуальных особенностей, других обстоятельств, свидетельствующих о тяжести понесенных им физических и нравственных страданий.

Автор указывает на необходимость создания правового механизма выявления и принуждения виновных к возмещению экологического вреда. Высказываются соображения о целесообразности судебно-правовой разработки процесса доказывания вины причинителя вреда, что обусловливает привлечение виновных к ответственности, а также гарантирует выплату компенсационных сумм.

5. Выдвигается ряд предложений по совершенствованию судебной защиты нарушенного права на благоприятную окружающую среду. Представляется, что меры по обеспечению иска должны приниматься судом или судьей единолично, и они допускаются на любой стадии дела, если непринятие мер обеспечения затрудняет или делает невозможным исполнение решения суда.

На основе анализа действующего законодательства, отечественного и зарубежного правозащитного опыта в области обеспечения реализации права на благоприятную окружающую среду автор приходит к выводу о необходимости ^закрепления данного права в российском законодательстве, как права-гарантии, такого же как социальные, экономические и иные права граждан.

6. Повышение эффективности контроля общественности за обеспечением права на благоприятную окружающую среду должно обеспечиваться основательной нормативно-правовой базой. В этой связи целесообразна разработка специального федерального закона, полно и всестороннее регулирующего отношения по поводу осуществления общественного экологического контроля как наиболее действенного средства реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Методологическая основа диссертационного исследования базируется на общих принципах системного анализа научных, философских, правовых и иных аспектов, связанных с реализацией права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечением экологической безопасности.

В процессе исследования автором были использованы следующие общенаучные методы: исторический, логический, сравнительно-правовой; частно-научные методы: социологический, статистический, а также специально-научные методы построения научных теорий, изложения научных выводов.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды ученых по вопросам правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологических прав граждан: С. И. Анисимовой, С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, А. К. Голиченкова, А. Н. Горбачева, Р. К. Гусева, Н. Н. Гришина, М. И. Васильевой, О. JI. Дубовик, Н. А. Духно, Б. В. Ерофеева, Т. В. Злотниковой, О. С. Колбасова, В. В. Круглова, С. Н. Кравченко, И. О. Красновой, JI. В. Криволаповой, Т. Г. Калиниченко, Н. А. Лопашенко, Е. А. Михно, М. Н. Малеиной, Н. Г. Нарышевой, В.В.Петрова, Н. Т. Разгильдеева, Э. И. Равиловой, Н. Г. Салищевой, JI. А. Тимофеева, И. М. Тяжковой, Р. Ф. Хабирова, Ю. С. Щемшученко, Г. Н. Шеварнадзе, Г. В. Чубукова, А. М. Эрделевского, В. Н. Яковлева, С. И. Яковлева и др.

Научное и практическое значение диссертационного исследования:

Научная и практическая ценность проведенного исследования заключается в том, что полученные выводы и предложения могут быть использованы:

- в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти;

- при разработке новых теоретических концепций правового регулирования отношений, связанных с реализацией права граждан на благоприятную окружающую среду;

- для преподавания курсов "Экологическое право" и "Конституционное право" в высших и средних юридических заведениях, при подготовке лекций и учебных пособий.

Ознакомление с выводами диссертационного исследования позволит ученым и практическим работникам по-новому подойти к решению целого ряда вопросов, связанных с обеспечением благоприятной окружающей среды.

Апробация результатов исследования

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, доложены и обсуждены на заседании кафедры трудового, земельного и экологического права Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина, апробированы при чтении лекций, проведении семинарских занятий по экологическому праву, нашли свое отражение в опубликованных автором научных статьях, а также в выступлениях на Межвузовских научно-практических конференциях в г. Саратове (2000-2003 гг.).

Структура диссертации:

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Алихаджиева, Анна Саламуевна

Заключение

Изучение правового механизма реализации права граждан на благоприятную окружающую среду представляет не только научный, но и практический интерес и требует глубокого исследования. Связано это с тем, что если тенденции современной экологической политики будут сохраняться, страну ждет дальнейшая деградация. Предпринятое автором комплексное изучение правовых аспектов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду посредством анализа отечественной и зарубежной нормативно-правовой базы, статистических данных, периодических изданий, научных монографий позволяет констатировать одну из самых негативных тенденций - отсутствие совершенного во всех отношениях механизма, могущего обеспечить право человека на благоприятные условия жизни в полном объеме.

Российское общество осознает проблему безопасности страны, ставит экологические приоритеты выше приоритетов экономики, военно-промышленного комплекса и обороны. Между тем, промышленные, энергетические и иные хозяйственные объекты России оказывают губительное влияние на состояние здоровья значительной части населения страны, вносят очень ощутимый вклад в глобальное антропогенное загрязнение планеты, тем самым вызывая критику со стороны иностранных государств. Для сохранения экологического престижа страны необходимо по-новому рассмотреть и сформулировать основные условия перехода к концепции устойчивого развития, начать движение к ресурсосберегающей экономике и экологически безопасному производству, при этом нельзя допускать провалов в социальной сфере, которая может стать критической для переходного периода, следует оказывать государственную поддержку развитию высокоэффективных производств, отказаться от затратных, медленно окупающихся проектов тем самым обеспечить практическую реализацию экологических прав граждан.

Настоящее исследование представляет собой попытку создания концепции реализации направлений по защите и охране здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды, выдвинутых Правительством РФ и нашедших отражение в рамках Указа Президента РФ "О государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", Концепции охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года и Экологической доктрины РФ на период до 2010 года, которые закрепили приоритетность повышения эффективности мер по улучшению процесса реализации концепций охраны здоровья населения от негативного воздействия окружающей среды.

В результате проведенного исследования формулируются следующие выводы:

1. На сегодняшний день российское законодательство развивается в направлении детального, глубоко проработанного правового регулирования всего комплекса общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования. Однако влияние хозяйственной деятельности человека на окружающую среду характеризуется все большими выбросами и сбросами загрязняющих веществ, увеличением количества отходов и т. д.

В настоящих условиях необходимо, на наш взгляд, проведение следующих первоочередных мероприятий, которые могут способствовать укреплению законности в области охраны окружающей среды, а именно: провести научную систематизацию отраслей законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, то есть должны действовать законы конкретного прямого действия, а не всеохватные и многословные, имеющие прикладное значение; совершенствовать экологическое законодательство посредством создания единого законодательного акта - Экологического кодекса РФ, регулирующего в полном объеме все стороны и виды экологических отношений и предусматривающего четкую систему правовых гарантий, мер экономического и иного стимулирования, а также санкций за нарушение эколого-правовых норм, экологических прав и законных интересов граждан, в том числе основного конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду; дополнить содержание статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года предложенными определениями понятий «право на благоприятную окружающую среду» и «экологическая информация»; выработать единый подход в законодательном регулировании правоотношений в области реализации права на благоприятную окружающую среду между органами государственного управления в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления и общественными структурами.

2. Создание и функционирование рациональной и эффективной системы органов управления и контроля в области охраны окружающей среды зависит от наличия самостоятельного природоохранного органа. В качестве такового предлагается Государственный комитет по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности РФ.

3. Право граждан на получение экологической информации законодательно достаточно хорошо защищено, но само по себе это еще не гарантия того, что гражданин беспрепятственно может его реализовать. Общественность имеет общее представление об экологических проблемах. Только документированные сведения, по нашему мнению, могут служить правовой гарантией права на информацию о степени вреда, вызванного негативным воздействием окружающей среды. Следуя нормам международного права и Положениям Орхусской конвенции право на экологическую информацию должно рассматриваться как фундаментальное экологическое право.

4. Обеспечение экологической безопасности граждан возможно только при наличии системы правовых гарантий защиты нематериальных благ. Разработка адекватной методики подсчета вреда, причиненного здоровью вследствие негативного воздействия окружающей среды, обеспечит реальную защиту нарушенного естественного права на жизнь, на благоприятную окружающую среду, в том числе компенсацию морального вреда. Кроме ключевых критериев оценки размера причиненного вреда здоровью или имуществу граждан, предложенных цивилистами, необходимо, на наш взгляд, определить нижний и верхний пределы компенсационной суммы возмещения морального вреда. Эффективность института возмещения экологического вреда зависит от разработанности теоретических положений компенсации нарушенных экологических прав. Возмещение экологического вреда должно осуществляться независимо от материального положения ответчика.

5. В последние годы проводится значительная работа по охране окружающей среды. Сегодня назрела необходимость в формировании гармоничной системы взаимодействия хозяйственной и экологической сфер, при которых производство развивалось бы не в ущерб экологической системе, а экосистема максимально использовалась для общественного производства. Совершенствование и наиболее эффективная реализация механизма юридической ответственности посредством реального применения существующих правовых санкций - гарантия экологически безопасного природопользования и обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

6. Обращение граждан за защитой нарушенных экологических прав в судебные органы в настоящее время является единственной юридической гарантией, способной защитить государство и ее отдельных граждан от произвола. Конституция РФ предусмотрела право граждан на судебную защиту экологических интересов, однако, в существующей правовой системе пока еще формируется необходимый механизм реализации данного права. Как показывает зарубежный опыт, нарушенное право на благоприятные условия жизнедеятельности восстанавливается решением суда и гарантируется так же, как и другие права, прописанные в Конституциях государств. Успешная реализация права граждан на судебную защиту основного экологического права - на благоприятную окружающую среду -позволила бы, во-первых, совершенствовать правоприменительную и правозащитную практику; во-вторых, способствовала бы устранению причин и препятствий защиты от экологических правонарушений; в-третьих, реальное применение правовых санкций к виновным позволило бы снизить рост экологических правонарушений и компенсировало бы нарушенные права.

7. Игнорирование исполнительной властью РФ необходимости активного участия общественности в решении экологических проблем негативно отражается и на эффективности государственного экологического контроля, что, в свою очередь, усугубляет неблагоприятную экологическую обстановку в большинстве регионов РФ, в том числе и в Саратовской области. Общественные организации осуществляют полномочия в области охраны окружающей среды и здоровья граждан, предусмотренные действующим законодательством, однако, широкого распространения общественный экологический контроль до сих пор в нашей стране не получил. Для того, чтобы эффективность такого контроля в условиях экономического кризиса повысилась, необходимо на правовом уровне российским властным структурам усовершенствовать нормативно-правовую базу, предусматривающую государственные гарантии и меры содействия осуществлению общественно полезной экологической деятельности. Совершенствование механизма экологического контроля - это нелегкое, но необходимое условие, способствующее процессу реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие достаточного финансового и материального обеспечения создает существенные проблемы для организации и деятельности природоохранных служб. Поэтому, на сегодняшний день необходимо проведение такой федеральной и региональной финансовой и налоговой политики, которая способствовала бы активизации общественности в области охраны окружающей среды, привлечению инвестиций, в том числе иностранных, развитию предпринимательской деятельности в области охраны окружающей среды и т. д.

Чтобы сделать общественный контроль в сфере охраны окружающей среды действенным, необходимо, на наш взгляд, во-первых, разработать и принять Федеральные законы "Об общественном экологическом контроле" и "О статусе общественных и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды", во-вторых, проведение экологического контроля должно быть экономически выгодным для государства и для проводящих его заинтересованных лиц, в-третьих, его правомочность должна быть реально обеспечена государственными гарантиями (правовыми, политическими, социальными, экономическими).

Автор полагает, что полученные результаты, предложения и выводы послужат прикладным целям и составят основу построения целостного правового механизма реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

212

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Алихаджиева, Анна Саламуевна, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М.: Проспект, 2001. -48с.

2. Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 607; СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4824.

3. Федеральный Конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1 ФКЗ «Об арбитражных судах» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2003. № 27. Ст. 2699.

4. Федеральный Конституционный закон от 12 июня 2002 года № 2 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 39. Ст. 3641.

5. Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

7. Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 1.

8. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года № 167 ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 4471.

9. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22 ФЗ // СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 610.

10. Ю.Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 60 ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.11 .Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 года № 73 -ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 2069.

11. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 -ФЗ //СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 196 ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 2.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197 ФЗ //СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

14. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95 ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

15. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138 ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

16. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487 1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

17. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202 1 «О прокуратуре РФ» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 878; СЗ РФ. 1999. № 47.

18. Ст. 5620; СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 140; СЗ РФ. 2001. № 53. Ст. 5018; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2523; СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 385; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2523; СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3853.

19. Федеральный закон от 7 февраля 1992 года № 2300 1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6287; СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 2.

20. Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395 1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; СЗ РФ. 1997. № 7. С. 879; СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 141; СЗ РФ. 2001. №21. Ст. 2061.

21. Федеральный закон от 10 июня 1993 года № 5151 1 «О сертификации продукции и услуг» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 26. Ст. 966; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397; СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3832.

22. Федеральный закон от 21 июля 1993 года № 5485 1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

23. Федеральный закон от 27 апреля 1993 года № 4866 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

24. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4294.

25. Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.167.

26. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

27. Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52 ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

28. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 83 ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930; СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2231; СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3608; СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1018.

29. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119 ФЗ «Об основах государственной службы» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 974.

30. Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170 ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2949; СЗ РФ. 2002. № 13. Ст. 1180.

31. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174 ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1800.

32. Федеральный закон от 8 августа 1995 года № 135 ФЗ «О благотворительный деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

33. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5849; СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3473; СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5141.

34. Федеральный закон от 9 января 1996 года № 3 ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

35. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

36. Федеральный закон от 5 июля 1996 года № 86 ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348; СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3005.

37. Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; СЗ РФ. 2001. № 1. Ст. 21.

38. Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 113 ФЗ «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609; СЗ РФ. 2002. №26. Ст. 2516.

39. Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

40. Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

41. Федеральный закон от 29 декабря 2000 года № 169 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1020; СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; Парламентская газета. 14 марта. 2003. № 47.

42. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

43. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

44. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №6. Ст. 436.

45. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года № 1176 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4082.

46. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 «Об утверждении перечня сведений конфендициального характера» // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

47. Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1998 года № 61 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ. 1998. № 5. Ст. 561; СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2418; СЗ РФ. 2001. № 38. Ст. 3724; СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2074.

48. Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 года № 4831 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 2020.

49. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168; СЗ РФ. 2000. № 39. Ст. 3856; СЗ РФ. 2001. № 46. Ст. 4343; СЗ РФ,2003.№25. Ст. 2513.

50. Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 307 // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.

51. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 // СЗ РФ. 2000. №31. Ст. 3295.

52. Положение о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 622 // СЗ РФ. 2000. № 35. Ст. 3590.

53. Положение о Министерстве природных ресурсов РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 года № 726 // СЗ РФ. 2000. №40. Ст. 3971.

54. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2001 года № 841 // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4752.

55. Положение о Министерстве здравоохранения РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 года № 284 // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1771.

56. Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года № 340 // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2157.

57. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 18 июня 1999 года № 4147 ГД «Об объявлении амнистии» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3181.

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 года № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества безопасности пищевых продуктов и здоровья населения» // СЗ РФ. 2000. № 48. Ст. 4701.

59. Положение о порядке проведения экспертизы и гигиенической сертификации биологически активных добавок к пище. Приказ Минздрава РФ от 15 апреля 1997 года №117// Новая аптека. 1999. № 4.

60. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1994 года № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 7. Ст. 1994.

61. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Российская газета. 8 февраля. 1995. № 29.

62. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Российская газета. 24 ноября. 1998. №223.

63. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5938.

64. Правил а экспертизы декларации промышленной безопасности. Постановление Госгортехнадзора от 7 сентября 1999 года № 65 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 41.

65. Региональное законодательство:

66. Закон Саратовской области от 14 мая 1996 года № 28 378 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. ЗСО. 1996. № 57. Ст. 437.

67. Лесной кодекс Саратовской области от 22 октября 1996 года № 90 300 // Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. ЗСО. 2002. № 53. Ст. 144.

68. Концепции и программы по безопасной жизнедеятельностинаселения:

69. Экологическая доктрина Российской Федерации от 31 августа 2002 года. М., 2002.

70. Декларация конференции ООН по охране окружающей среды, подписанная в Стокгольме 16 июня 1972 года // Действующее международное право. Т. 3. -М., 1994.-386с.

71. Всеобщая Декларация прав человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

72. Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного суда РФ. 1994. № 12. Ст. 4812.

73. Йоханнесбургский саммит от 24.08.2002 г. Информационный центр ООН в Москве. Пресс-релиз. 2002.

74. Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года от 31 августа 2000 года // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3734.

75. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Орхус. 25 июня 1998 г.

76. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней от 4 ноября 1950 года // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

77. Справочные и учебные пособия:

78. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. Ч. 1. М.: Зерцало, 2000. - 680с.

79. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2000. - 688с.

80. Боголюбов С. А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2001. - 448с.

81. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право: Учебник для вузов. М.: Юрид. лит., 1997. - 569с.

82. Гусев Р. К. Экологическое право. Учебное пособие. М.: КОНТРАКТ-ИНФРА*М, 2001. - 208с.

83. Ерофеев Б. В. Экологическое право: Учебник для вузов. — М.: Высшая школа, 1992.-398с.

84. Ермаков В. Д., Сухарев A. JI. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Триада, ЛТД, 1997. - 480с.

85. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2000. - 512с.

86. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984.-816с.

87. Ю.Петров В. В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: Изд-во БЕК, 1991.-557с.11 .Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1990. - 624с.

88. Философский энциклопедический словарь. М.: Политиздат, 1989. - 559с.

89. Чубуков Г. В., Духно Н. А. Экологическое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. А. И. Бобылев. — М.: Nota Bene Юридический институт Московского государственного университета путей сообщения, 2000. - 336с.5. Книги:

90. Актуальные проблемы охраны окружающей среды (экономические аспекты) / Под ред. Н. Г. Чумаченко, П. А. Белашова. Киев: Наукова думка, 1979. -316с.

91. Балашенко С. А. Государственное управление в области охраны окружающей среды. Минск: Изд-во Беларусс. гос. ун-та, 2000. - 342с.

92. Бринчук М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука, 1990. — 214с.

93. Голиченков А. К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. -М.: Изд-во МГУ, 1991. 136с.

94. Жевлаков Э. Н. Общие вопросы квалификации преступления в области окружающей среды. М.: ВЮЗИ, 1986. - 85с.

95. Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: Межд. отношения, 1982. — 237с.

96. Кравченко С. Н. Имущественная ответственность за нарушение законодательства. Львов: Висш. школа, 1979. - 238с.

97. Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. М.: Изд. Группа ИФРА*М-НОРМА,1997. - 816с.

98. Лопашенко Н. А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. Спб.: Юридический центр Пресс, 2002. - 802с.

99. Ю.Лукашева Е. А. Общая теория прав человека. М.: НОРМА, 1996. - 520с.

100. П.Малеин Н. С. Юридическая ответственность и справедливость. М.: Манускрипт, 1992.-204с.

101. Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985.- 192с.

102. З.Назарова Н. С. Охрана окружающей среды и экологическое воспитание студентов. М.: Юриспруденция, 1989. - 90с.

103. Н.Окружающая среда и здоровье человека. М.: Изд-во Наука, 1979. - 199с.

104. Панкратов И. Ф., Сыродоев Н. А. Законодательство об охране и использовании животного мира. М.: Юрид. лит., 1983. - 96с.

105. Права человека. История, теория и практика / Отв. ред. Б. Л. Назаров. М.: Руссмет, 1995. -303с.

106. Проблемы правовой охраны природы и прокурорского надзора в сфере экологии. Сборник научных статей. М., 2002. - 248с.

107. Права человека. Основные международные документы. Сб. документов. -М.: Юрид. лит., 1998. 608с.

108. Правовые проблемы экологии на региональном уровне (legal problems of ekologi on the regional level). Саратов: Региональная общественная организация Центр содействия проекту правовой реформы Саратовской области, 1996. - 48с.

109. Петров В. В. Экология и право. М.: Юрид. лит., 1981. - 224с.

110. Протасов В. Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное и справочное пособие. М.: Финансы и статистика, 2000. — 672с.

111. Разгильдеев Н. Т. Ответственность по экологическому праву (проблемная лекция). Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1990. - 198с.

112. Тер-Акопов А. А. Безопасность человека. М.: Юрид. лит., 1998. - 96с.

113. Тимошенко А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды / Отв. ред. О. С. Колбасов. М.: Наука, 1986. - 191с.

114. Тимофеев Л. А. Правовые проблемы водоснабжения населения в Российской Федерации. Саратов: Изд-во ФГОУ ВПО Сар. ГАУ, 2003. - 488с.

115. Тлепцеришев Р. А. Правовое обеспечение охраны здоровья населения. — М.: Контур, 1998. -432с.

116. Шемшученко Ю. С. Правовые проблемы экологии. Киев: Наукова думка, 1989.-247с.

117. Шемшученко Ю. С., Мунтян В. Л., Розовский Б. Г. Юридическая отественность в области окружающей среды. Киев: Наукова думка, 1978. -279с.

118. Шемшученко Ю. С. Государственное управление в области охраны окружающей среды в СССР (проблемы теории и практики). Киев: Наукова думка, 1978.-279с.

119. Экологическое право: от идей к практике / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М.: Новое в юридической науке и практике, 1997. - 28с.

120. Яковлев В. Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев: Штиинца, 1973.-324с.

121. Материалы периодических изданий:

122. Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. №2. С. 20-23.

123. Бакунина Т. С. Женщины за охрану окружающей среды // Государство и право. 1994. № 1. С. 136-146.

124. Бринчук М. М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность // Государство и право. 1994. № 4. С. 127-132.

125. Бринчук М. М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. №8. С. 20-28.

126. Бринчук М. М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. № 12. С. 73-81.

127. Бринчук М. М., Боголюбов С. А., Дубовик О. Л., Супотаева О. А. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995. № 2. С. 53-66.

128. Боголюбов С. А. Защита экологических прав // Государство и право. 1997. № 2. С. 119-121.

129. Боголюбов С. А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999. № 11. С. 31-37.

130. Боголюбов С. А. О возможностях экологического права // Журнал российского права. 2000. № 11. С. 3-9.

131. Васильева М. И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8. С. 49-62.

132. З.Васильева М. И. О государственной политике в области охраны окружающей природной среды (парламентские слушания) // Журнал российского права. 1997. № 8. С. 117-127.

133. М.Васильев С. В. Доказывание и доказательства в делах по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием природной среде в гражданском процессе Украины // Государство и право. 2000. № 10. С. 79-84.

134. Васильева М. И. Ситуация: выводы, прогнозы, рекомендации // Зеленый мир. 2001. № 14-15. С. 25-27.

135. Валиев Р. М. Международный контроль по охране окружающей среды // Московский журнал международного права. 1998. № 2. С. 131-134.

136. Волков Г. А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях (из регионального опыта) // Государство и право. 1996. № 6. С. 67-75.

137. Виноградова Е. А. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления // Российская юстиция. 2001. № 8. С. 62-64.

138. Виниченко В. Н. Экологическая информация и принципы работы с ней // Российская юстиция. 1998. С. 5-6.

139. Голицына Е. Ю. Некоторые аспекты экологической политики России // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 3. С. 289-295.

140. Дубовик О. J1. Ответственность за экологические преступления // Журнал российского права. 1997. № 9. С. 50-61.

141. Дело о проверке конституционности Лесного кодекса РФ // Вестник Конституционного суда РФ. 1998. № 2. С. 5-18.

142. Каламкарян Р. А. Правовое обеспечение экологической безопасности в РФ (материалы круглого стола) // Государство и право. 1998. № 6. С. 104-117.

143. Калиниченко Т. Г. Управление охраны окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. 1995. № 7. С. 74-82.

144. Катульский Е. Д., Меликьян Г. Г., Злоказов И. А. Демографическая ситуация в России накануне 19 века // Социс. 1997. № 6. С. 37-45.

145. Кадомцева А. Е. Правоисполнительная форма осуществления экологической функции современного Российского государства // Вопросы теории государства и права. 2000. № 2. С. 90-95.

146. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1. С. 19-21.

147. Кадомцева А. Е. Экологическая функция в системе основных внутренних функций современного Российского государства // Вопросы теории государства и права. 1998. № 1 (10). С. 121-127.

148. Клюканова JI. Г. Право человека на безопасную окружающую среду в системе основных конституционных прав // Вестник СпбГУ. Сер. 6, Вып. 3. 1996. С. 114-116.

149. Кузьмин В. Н. Проблемы функционирования органов государственного управления в сфере охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, осуществляющих экологическую безопасность // Следователь. 2000. № 5. С. 46-48.

150. Колбасов О. С. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право. 1994. № 10. С. 107-117.

151. Кораблин А. В. Законодательство об охране окружающей природной среды: механизм обеспечения // Вестник СПбГУ. Сер. 6, Вып. 4 (27). 1996. С. 114116.

152. Колосова Н. М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ // Государство и право. 1996. № 12. С. 381-384.

153. Кульпин Э. С. Современный глобальный экологический кризис и Россия // Полис. 1997. № 1. С. 182-191.

154. Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Экологическое право. 2000. № 1. С. 33-34.

155. Ларионов Г. А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. № 2. С. 65-74.

156. Малько А. В. Право гражданина на информацию // Общественные науки и современность. 1995. № 5. С. 56-62.

157. Меркушев А. Е. О практике применения судами законодательства, предусматривающего ответственность за нарушение норм экологической безопасности // Российская юстиция. 1997. № 6. С. 6-9.

158. Нарышева Н. Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 1997. № 5. С. 83-90.

159. Новикова Е. С. Возмещение вреда здоровью населения, причиненного загрязнением окружающей среды // Советская юстиция. 1990. № 17. С. 9-12.

160. Островский Н. В. Система управления природопользованием и охраной окружающей среды на муниципальном уровне // Муниципалитет. 1998. № 11 12.С. 4-7.

161. Права человека в России: тендерный аспект (публикация Московского центра тендерных исследований) // Правозащитник. 1999. № 1. С. 39-41.

162. Петрухин И. Судебная защита прав человека в России: мифы или реальность // Общественные науки и современность. 1995. № 3. С. 85-98.

163. Петров В. В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 1994. № 32. С. 3-15.

164. Петров В. В. Закон РФ об ответственности за экологические преступления (проект) // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 1998. № 4. С. 54-61.

165. Платонов Г. В. Оптимизация отношений общества к природе и некоторые вопросы формирования экологического сознания // Вестник МГУ. Сер. 7, Философия. № 1. 1986. С. 35-45.

166. Салищева Н. Г. О некоторых способах защиты и охраны прав и свобод и законных интересов граждан в сфере деятельности исполнительной власти

167. РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека // Социально-гуманитарные знания. 1994. № 7. С. 73-77.

168. Семилетов С. И. Информация как особый нематериальный объект права // Государство и право. 2000. № 5. С. 67-74.

169. Тазмору Усияма. Теоретические проблемы системы компенсаций за вред, причиненный загрязнением окружающей среде и влияние судебного процесса на проведение политики по ее охране // Вестник МГУ. Cep.ll, Право. №2. 1997. С. 50-62.

170. Тяжкова И. М. Экологические преступления в новом УК РФ // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 1998. № 3. С. 46-58.

171. Улучшить экологическую обстановку в Поволжье региональная задача // Законность. 1995. № 1. С. 27-34.

172. Фабрициус Ф. Исследование прав человека в свете Европейской политики // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. № 1. 1997. С. 116-118.

173. Хижняк В. С. Право на информацию в России и международные стандарты прав человека // Вестник Саратовской государственной академии права. 1998. № 3. С. 53-61.

174. Хаманева Н. Ю. Контроль омбудсмена за соблюдением прав и свобод граждан. Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека// Государство и право. 1998. № 7. С. 141-144.7. Практические материалы:

175. Материалы Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры. Отчет за 1997 год.

176. Состояние окружающей среды г. Саратова в 1999 году. Саратов: ГП ГИЦ «Добродея» «Саратовтелефильм», 2000. - 144с.

177. Окружающая среда г. Саратова 1998 год (материалы Госкомитета по охране окружающей среды г. Саратова). Саратов, 1998. - 132с.

178. Пояснительная записка к отчету Комитета природных ресурсов по Саратовской области по осуществлению государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды за 2001 год.8. Авторефераты диссертаций:

179. Анисимова С. И. Возмещение в арбитражном порядке вреда, причиненного экологическим правонарушением: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Оренбург, 2000. 27с.

180. Васильева М. И. Право граждан СССР на здоровую окружающую среду: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. -М., 1990. 26с.

181. Голиченков А. К. Государственный санитарный надзор по защите окружающей природной среды: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1980.-28с.

182. Голиченков А. К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. -М., 1992. -48с.

183. Гришин Н. Н. Правовые проблемы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.-23с.

184. Духно Н. А. Теоретические проблемы обеспечения экологического правопорядка: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Уфа, 2000. - 52с.

185. Злотникова Т. В. Проблемы развития экологического законодательства на современном этапе: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. -М., 2000. 42с.

186. Игнатьева И. А. Проблемы развития экологического законодательства России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1997. -25с.

187. Кравченко С. Н. Реализация права в охране окружающей среды (социально-психологические условия): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Харьков, 1991.-40с.

188. Криволапова JI. В. Правовое обеспечение возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 2000. - 27с.

189. П.Круглов В. В. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности в современный период: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. - 47с.

190. Лопатин В. А. Проблемы криминализации экологических нарушений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ленинград, 1991. - 14с.

191. Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан (понятие, осуществление, защита): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1997. -40с.

192. Мотылева В. Я. Гражданско-правовая охрана человека от неблагоприятных изменений окружающей среды: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1975.-20с.

193. Михно Е. А. Компенсация морального вреда во внедоговорных обязательствах: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 1998. -35с.

194. Нарышева Н. Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 23с.

195. Пономарева И. П. Конституционные основы экологической политики РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. - 26с.

196. Петренко В. Ф. Правовое регулирование общественного контроля в сфере охраны окружающей природной среды: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Саратов, 1998. -24с.

197. Равилова Э. И. Обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду в Республике Башкортостан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 1999.-28с.

198. Третьякова А. А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза: Автореф. . дис. канд. юрид. наук. -М., 2001.-22с.

199. Хабиров Р. ф. Становление и развитие права на благоприятную окружающую среду: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 1998. - 25с.

200. Шичанин А. В. Проблемы становления и развития института возмещения морального вреда: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1995. -34с.

201. Шеварнадзе Г. Н. Санитарная охрана природы в СССР. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986. - 29с.

202. Эрделевский А. М. Правовое регулирование морального вреда в гражданском праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. - 20с.

203. Яковлев В. Н. Теоретические правовые проблемы страхования имущества социалистических сельскохозяйственных предприятий в СССР: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. — Кишинев, 1973. -42с.

204. Яковлев С. И. Вред, причиняемый экологическими правонарушениями, и его возмещение (законодательное закрепление и правоприменительная практика): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1999. -24с.