Обеспечение конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Клюева, Наталия Анатольевна

• Клюева, Наталия Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Клюева, Наталия Анатольевна

ВведениеЗ

Глава 1. Понятие, содержание и развитие конституционного права человека на благоприятную окружающую среду

§ 1. Понятие и содержание права человека на благоприятную окружающуюеду

§ 2. Место и роль права на благоприятную окружающую среду в семе коитуционных прав иобод человека

§ 3. оричие этапы развития права человека на благоприятную окружающуюеду в Рии и зарубежныхранах

Глава 2. Механизм защиты конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации

§ 1. Содержание конституционного механизма охраны права человека на благоприятную окружающуюеду

§ 2. Роль общественных объединений в системе охраны права человека на благоприятную окружающуюеду

§ 3. Механизм судебной защиты права человека на благоприятную окружающуюеду

§ 4. Административно-правовой механизм защиты права человека на благоприятную окружающуюеду

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования определяется двумя главными факторами. Во-первых, право на благоприятную окружающую среду, составляя важную часть конституционного статуса личности и центральное звено ее эколого-правового статуса как системы законодательно закрепляемых прав, интересов и обязанностей граждан в сфере охраны окружающей среды, на сегодняшний день не имеет достаточного уровня законодательных гарантий его осуществления. Это обусловлено не только объективными причинами (сложная политическая, экономическая и социальная ситуация еще не оправившейся от потрясений страны), но и, прежде всего, часто неверным пониманием законодателем содержания данного права, его места и роли в системе прав человека и гражданина. Несмотря на то, что эволюция правового понимания спектра отношений, необходимых к регулированию для полноценного обеспечения данного права неизбежно приводит к расширению круга предметных отношений, до сих пор под окружающей средой понимается зачастую только природная окружающая среда. Так, в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" была предпринята попытка расширить круг предметных отношений, о чем свидетельствует название нормативного акта, а также включить в понятие окружающей среды помимо природных и природно-антропогенных компонентов также и антропогенные объекты (ст. 1). Однако в содержании Закона не удалось выйти за пределы регулирования экологических отношений, то есть отношений в сфере взаимодействия общества и окружающей природной среды. Поэтому право на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", представляется все так же связанным, как и конституционное, лишь с природной средой.

Во-вторых, уже сегодня многими учеными констатируется тот факт, что планета находится на грани экологической катастрофы. Несмотря на осознание обществом опасности загрязнения окружающей среды и принятие законов в области ее охраны, экологический кризис нарастает, являясь следствием длительного пренебрежения природоохранными факторами в развитии промышленности и сельского хозяйства, с загрязнением среды обитания отходами жизнедеятельности и промышленного производства. В этих условиях необходимы правовые механизмы сдерживания разрушительного потенциала цивилизации. Основу и необходимые предпосылки появления таких механизмов составляет право на благоприятную окружающую среду, поскольку его законодательное гарантирование обеспечивает выполнение двух задач, представляющих собой части одного целого: обеспечение человека возможностью жить в здоровой, не угрожающей жизни и здоровью среде, а также охрану биосферы планеты.

Все это обуславливает необходимость определения места, роли, содержания права на благоприятную окружающую среду, изучения защиты данного права в Российской Федерации как единого правового механизма, что в свою очередь определяет потребность в углубленном исследовании права на благоприятную окружающую среду наукой конституционного права.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения и реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации.

Предметом исследования является система конституционно-правовых норм, составляющих механизм обеспечения конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.

Целью исследования является раскрытие на основе комплексного системного анализа содержания механизма обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, разработка предложений по его совершенствованию, а также определение юридической природы и содержания конституционного права на благоприятную окружающую среду.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

1. Определить содержание конституционного права человека на благоприятную окружающую среду, дать его понятие.

2. Выявить исторические этапы развития права человека на благоприятную окружающую среду в России и зарубежных странах.

3. Определить место и роль права на благоприятную окружающую среду в системе конституционных прав и свобод человека.

4. Определить понятие и содержание конституционного механизма охраны права человека на благоприятную окружающую среду.

5. Исследовать роль общественных объединений в системе охраны права человека на благоприятную окружающую среду.

6. Рассмотреть и проанализировать судебный и административно-правовой механизмы защиты права человека на благоприятную окружающую среду.

7. Определить на основе проведенного анализа пробелы в законодательстве Российской Федерации, касающиеся права человека на благоприятную окружающую среду, а также разработать конкретные предложения и рекомендации по его развитию и совершенствованию.

Степень научной разработанности темы.

Проблемы, связанные с обеспечением конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации, исследовались многими отечественными учеными в области права.

Общетеоретической основой данного исследования послужили работы таких отечественных ученых-правоведов, разработавших фундаментальные категории общей теории государства и права и прав человека как: Алексеев С. С., Баглай М.В., Венгеров А.Б., Капицын В.М., Козлова Е.И., Кутафин O.E., Лукашева Е.А., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Назаров Б. Л., Сырых В.М., Утяшев М.М., Утяшева Л.М. и др.

Об истории развития права человека на благоприятную окружающую среду в России писали и пишут многие авторы, такие как Аскеров A.A., Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Дикусар В.М., Дурманов Н.Д., Ерофеев Б.В., Карева М.П., Клейн В.В., Кравченко С.Н., Остин Р.К., Петров В.В., Скобелева Л.А. и др.

Отдельного внимания заслуживают работы ученых-юристов, занимающихся исследованиями теоретических основ содержания права человека на благоприятную окружающую среду, а также определением его места и роли в системе конституционных прав и свобод человека: Абаниной E.H., Балезина В.П., Гейт H.A., Голиченкова А.К., Даньшина O.A., Димова В.М., Зенюковой О.В., Злотниковой Т.В., Кальченко Н.В., Колбасова О.С., Котловой И.В., Молчанова A.B., Паутова В.Н., Писаревой Ю.А., Протасова В.Ф., Чертовой H.A., Суховой Е.А., Шемшученко Ю.С и др.

Вопросы, связанные с содержанием механизма защиты конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляется множество публикаций, ведется активная научно-исследовательская работа. В этой связи следует отметить работы: Алиева O.K., Бутылина В.Н., Веселова А.К., Гиряевой В.Н., Ермолиной М.А., Мисника Г.А., Назаровой И.С., Ракитянской К.В., Стеценко О.И., Тангиева Б.Б., Третьяковой A.A., Тулуш Д.М. и др.

Специально отметим работы Абрамовой A.A., Вараксина В.В., Васильевой М.И., Велиевой Д.С., Виноградовой Е.В., Мишанина К.С., Попова A.A., Старикова В.И., Тришкина A.A., Шатаевой C.B., Яскевич В.В. и других авторов, в которых исследуются теоретические проблемы, связанные с реализацией конституционного права человека на благоприятную окружающую среду, подвергается критическому анализу действующее законодательство, обеспечивающее реализацию данного права.

Нормативно-правовую основу диссертации составили международные договоры, федеральные законы. К числу действующих нормативных актов в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду следует отнести: Конституцию Российской Федерации, Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ, Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Федеральный закон от 19 июля 1997 г. №109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ "О ратификации Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных наций об изменении климата" и др.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в работе впервые механизм обеспечения права человека на благоприятную окружающую среду рассматривался в аспекте составляющих его механизмов: конституционного, административного, судебного и общественного.

Уточнены и переосмыслены содержание, место рассматриваемого права в системе основных прав человека и гражданина, дано его понятие.

Определены объем и характер правового обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, роль органов государства и институтов гражданского общества в его охране и защите. Дана характеристика конституционного, административно-правового и судебного механизма охраны и защиты права человека на благоприятную окружающую среду.

На защиту выносятся следующие теоретические выводы и практические предложения:

1. Вывод о том, что право на благоприятную окружающую среду - это закрепленная в Конституции Российской Федерации и гарантированная Российским государством возможность любого индивида реализовать свои права, свободы и законные интересы в условиях здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей среде, получать достоверную информацию о ее состоянии и совершать необходимые действия для защиты своих и общественных интересов и потребностей в данной сфере.

2. Заключение о том, что роль права на благоприятную окружающую среду в современном обществе предопределяется тем, что оно обеспечивает основы жизнедеятельности человека, является фундаментом для построения системы экологического законодательства, а также служит сдерживающим фактором для опасного уровня техногенного воздействия на природу планеты.

3. Вывод о том, что содержание конституционного механизма охраны права человека на благоприятную окружающую среду представляет собой целостную систему правоотношений регулятивного и охранительного характера складывающихся между субъектом и объектом правового обеспечения конституционно закрепленного права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечиваемым рядом взаимосвязанных конституционно-правовых средств различного уровня.

4. Вывод о том, что судебный механизм защиты права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации не реализует всего своего потенциала в связи с проблемами, обусловленными спецификой защиты права на благоприятную окружающую среду: недоработанностью законодательной базы, составляющей основу деятельности судебных органов, не подкрепленностью соответствующей судебной практикой управомачивающих норм в экологической сфере; недостаточной специализацией судей на данной категории дел; неукрепленностью взаимодействия судов с общественными экологическими организациями; не достаточным привлечением внимания общественности; сложной системой доказательств, в частности отсутствием адекватного механизма доказывания размера ущерба и вины причинителя вреда; отсутствием эффективной экспертизы.

Выход может видеться в создании системы специальных экологических судов.

5. Действующий административно-правовой механизм защиты права человека на благоприятную окружающую среду на данный момент не в полной мере соответствует специфике общественных отношений в рассматриваемой сфере, что обусловлено недостаточной эффективностью структурного построения и рационального распределения функциональных обязанностей на горизонтальном и вертикальном уровнях власти: отсутствует структурный элемент (например, федеральное агентство по экологическим правонарушениям), который бы специализировался исключительно на вопросах охраны окружающей среды предупреждении, выявлении и пресечении экологических правонарушений, защиты экологических прав граждан посредством административного ресурса; между действующими структурными элементами не разделены функции охраны окружающей среды и природопользования; отсутствует эффективное разграничение предметов ведения и полномочий между центром и субъектами Федерации.

6. Предложение о внесении следующих изменений в Конституцию РФ:

- для усиления гарантий права на благоприятную окружающую среду, а также уточнения понятия "благоприятная окружающая среда" необходимо изложить ст.42 в следующей редакции:

Каждый имеет право на благоприятную здоровую окружающую среду. Государство гарантирует каждому право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением";

- для усиления акцента на роли обеспечения права получения достоверной экологической информации, необходимо выделить в отдельную конституционную норму "право на достоверную экологическую информацию", исключив ее из ст. 42.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы развивают и дополняют понятийный аппарат, сопутствующий реализации прав человека, освещают и переосмысливают важные аспекты правового регулирования защиты конституционных прав и свобод в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду.

Материалы диссертации могут служить основой для последующих исследований в этой области. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категорий "благоприятная окружающая среда", "право человека на благоприятную окружающую среду", "конституционный механизм охраны права человека на благоприятную окружающую среду", "судебный механизм защиты права человека на благоприятную окружающую среду", "административно-правовой механизм защиты права человека на благоприятную окружающую среду" и др. дополняет существующую научную базу для развития законодательства и последующих научных исследований.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по осуществлению законодательной деятельности способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду.

Положения диссертации расширяют теоретико-методологическую основу для дальнейшего проведения исследований в данной области, могут быть использованы в процессе преподавания курса конституционного права, прав человека, основанных на них спецкурсов и семинаров. Сформулированные автором предложения по совершенствованию законодательства в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду могут быть применены законодательными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения диссертационных материалов на посвященных вопросам обеспечения конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации научно-практической, международной конференциях, круглых столах, форуме, межрегиональных общественных слушаниях, в частности: на 8-ой ежегодной конференция по правовой защите общественных экологических интересов (г. Санкт-Петербург, 15-17 марта 2002 г.); на научно-практической конференции "Правовые проблемы охраны окружающей среды" (г. Москва, 19-20 мая 2003 г.); на круглом столе на тему "Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду на примере взаимодействия общественных и государственных правозащитных институтов и организаций с предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" в Волгоградской области" (г. Волгоград, 22-23 июля 2003 г.); на международной конференции "Экологические права в Европе после принятия Орхусской конвенции ЕЭК ООН" (Бельгия, г. Лювене, 29-30 августа 2003 г.); на межрегиональных общественных слушаниях по теме: "Градостроительная экология и право" (г. Липецк, 15 июля - 19 августа 2004 г.); на первом Московском экологическом форуме по вопросам, касающихся экологических проблем г. Москвы (г. Москва, 27 ноября 2005 г.); на II всероссийской научно-практической конференции на тему: "Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества" (г. Москва, 13 апреля 2007 г.); на круглом столе на тему: "Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля" (г. Москва, 9 апреля 2008 г.).

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных статьях:, в том числе рецензируемых. Материалы диссертации внедрены в учебный процесс Московского гуманитарного университета, Международной академии предпринимательства, Колледжа милиции № 1 Главного управления внутренних дел по г. Москве, имеются акты о внедрении их в практическую деятельность федеральных и региональных органов государственной власти.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Клюева, Наталия Анатольевна

Заключение

Результаты проведенного научного исследования обеспечения конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации позволяют сформулировать ряд теоретических выводов:

1. Право на благоприятную окружающую среду - это закрепленная в Конституции Российской Федерации и гарантированная Российским государством возможность любого индивида реализовать свои права, свободы и законные интересы в условиях здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей среде, получать достоверную информацию о ее состоянии и совершать необходимые действия для защиты своих и общественных интересов и потребностей в данной сфере.

2. Содержание права на благоприятную окружающую среду составляет центральное звено эколого-правового статуса личности как системы законодательно закрепляемых прав, интересов и обязанностей человека, обеспечивающих охрану окружающей среды и представляет собой личное право, поскольку реализация всех структурных элементов этого права индивидом ("право-пользование", "право-требование", "право-действие", "право-притязание") в совокупности тесно связана с его правом на жизнь. Содержание права на благоприятную окружающую среду определяется конституционно закрепленными положениями: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

3. Конституционное право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (право на экологическую информацию) является важнейшей составляющей механизма обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, и занимает значительное место среди экологических прав человека, поскольку такая информация позволяет ему принять своевременные меры по защите своей жизни, здоровья, имущества от неблагоприятных воздействий природных явлений, природных и техногенных катастроф.

4. Экологическая информация - явление многостороннее и неоднозначное, процесс его формирования достаточно сложен и определение ее правового режима и степени нормативной регламентации будет способствовать реализации правовых механизмов предоставления и ограничения доступа к экологической информации.

5. Роль права на благоприятную окружающую среду в современном обществе предопределяется тем, что оно обеспечивает основы жизнедеятельности человека, является фундаментом для построения системы объективного экологического законодательства, а также служит сдерживающим фактором для опасного уровня техногенного воздействия на природу планеты.

6. Право на благоприятную окружающую среду занимает важное место в системе конституционных прав и свобод, которое определяется тем, что нарушение этого права влечет ущемление и других прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Право на благоприятную окружающую среду является личным правом, а также его следует отнести к четвертому поколению.

7. В работе периодизация развития права человека на благоприятную окружающую среду в России произведена с учетом степени осознания необходимости охраны окружающей среды, значимости данного права в жизни общества, возможности человека воспользоваться данным правом и закрепления этого права человека в нормативных правовых актах.

Выделены следующие периоды:

I. Первый период - период зарождения права человека на Ч благоприятную окружающую среду (1918 - 1977 гг.).

- этап выделения на уровне конституционного регулирования объектов (компонентов) окружающей среды, таких как: земля, леса, недра, вода; этап разграничения правового регулирования между государственными органами предметов ведения в части землепользования, пользования недрами, лесами и водами.

II. Второй период развития права человека на благоприятную окружающую среду (1977 - 1991 гг.).

III. Третий период формирования права (1991 - 2002 гг.).

IV. Четвертый период становления права человека на благоприятную окружающую среду (2002 г. - до настоящего времени).

8. Первый период - период зарождения права человека на благоприятную окружающую среду (1918 - 1977 года) - характеризуется развитием и преобладанием природоресурсные норм над природоохранными нормами. Правовое регулирование полностью отражает экономические интересы государства, выделяет некоторые компоненты окружающей среды (земля, леса, недра, вода) и не затрагивает экологических прав человека.

9. Второй период развития права человека на благоприятную окружающую среду (1977 - 1991 года) отмечен существенным изменением отношения государства к охране окружающей среды. Для государства и гражданина установлена конституционная обязанность по охране окружающей среды. В Основной закон страны - Конституцию СССР 1977 г. включено понятие "окружающая среда".

10.Третий период формирования права (1991 — 2002 года) обусловлен конституционным провозглашением права человека на благоприятную среду и принятием первого в России специального закона в области экологии -Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды".

11.Четвертый период становления права человека на благоприятную окружающую среду (2002 год — до настоящего времени) обозначен принятием и действием Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ

Об охране окружающей среды", урегулировавшего довольно объемный понятийный аппарат в экологической области.

12.Всем мировым державам, в том числе и России, необходимо активнее перенимать друг у друга положительный опыт, накопленный в сфере охраны окружающей среды и права человека на благоприятную окружающую среду. Таким опытом, можно признать, в частности:

- в США ежегодный экологический доклад Президента страны; в Швейцарии закрепление в Конституции финансирование федеральной властью мер по охране природы;

- в Японии принятие узкоспециальных законодательных актов (о реках, об охоте и охране птиц и зверей);

- в Казахстане законотворческую активность в области охраны окружающей среды и др.

13.Основными тенденциями развития права человека на благоприятную окружающую среду в зависимости от уровня правого регулирования, являются: международный, государственный, региональный и индивидуальный пути развития.

В основе международного пути развития права человека на благоприятную окружающую среду следует признать, что решение такой комплексной проблемы как охрана окружающей природной среды на сегодняшний день по силам лишь совместно всему мировому сообществу.

Государственному уровню развития необходимо исходить из того, чтобы максимально учитывать все публичные интересы в области охраны окружающей среды.

Региональный путь регулирования должен основываться на том, что действительно разумное и бережное отношение к окружающей среде возможно лишь тогда, когда в охране принимает участие не только государство, но и регион в лице местного сообщества, непосредственно сталкивающегося с экологическими проблемами.

Цель индивидуального уровня развития — формирование экологического правосознания каждого человека.

14.Конституционный механизм охраны права человека на благоприятную окружающую среду представляет собой целостную систему взаимодействующих регулятивных и охранительных конституционно-правовых средств различного уровня, при помощи которых охраняется конституционно закрепленное право человека на благоприятную окружающую среду.

15.Содержание конституционного механизма охраны права человека на благоприятную окружающую среду представляет собой целостную систему правоотношений регулятивного и охранительного характера складывающихся между субъектом и объектом правового обеспечения конституционно закрепленного права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечиваемым рядом взаимосвязанных конституционно-правовых средств различного уровня.

16.Динамика конституционного механизма охраны права человека на благоприятную окружающую среду в жизни сопряжена с организационной работой органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, а также активностью населения и неотделима от состояния правового сознания и правовой культуры должностных лиц.

17.В целях совершенствования законодательства регулирующего конституционный механизм охраны права человека на благоприятную окружающую среду, а также его эффективной реализации необходимо обновление концепции его формирования, переосмысления накопленного опыта с учетом стабильных и временных, традиционных и новых факторов, оказывающих влияние на его содержание, структуру, формы правотворчества. Необходимо акцентировать внимание на повышении качества вновь принимаемых либо обновляемых законодательных или иных нормативно-правовых актов, избавлении от декларативности, недостаточной проработанности терминов, употребляемых в текстах актов, а также на избавлении от существующих противоречий между экологическими и иными отраслями законодательства.

18.Эффективность механизма конституционного механизма охраны права человека на благоприятную окружающую среду представляет собой оценочную категорию, с помощью которой можно определить уровень функциональности механизма в динамическом состоянии. Рассматривая общестистемные критерии эффективности конституционного механизма необходимо отметить элементы противоречивости, а также присутствие пробелов в правовом регулировании. Кроме того, действующее законодательство, регулирующее право человека на благоприятную окружающую среду, характеризуется рассредоточением соответствующих правовых норм по всему массиву нормативных актов, что способствует значительному снижению эффективности механизма в целом.

19.Значение общественных объединений в системе охраны права человека на благоприятную окружающую среду заключается:

- в осуществлении полностью своих прав в сфере охраны окружающей среды;

- в разнообразии форм их правозащитной деятельности (например, блокирование законопроекта, лоббирование, вхождение представителей общественных объединений в рабочие группы по подготовке законопроектов, независимые экспертизы), что все чаще дает положительный эффект;

- в области просвещения человека и повышения их образовательного уровня, повышения правосознания, что в свою очередь дает цепную реакцию в сторону государственной власти;

- в систематическом воздействии на субъекты хозяйственной деятельности с целью принуждения их к экологизации их деятельности;

- в стимулировании своими действиями на рынке у предпринимателей повышенное чувство ответственности за производимую продукцию;

- в участии в законотворческой деятельности;

- в привлечении внимания общественности к экологическим проблемам и нахождение способов их решения.

20.К формам правозащитной работы экологических общественных объединений следует отнести: участие в законотворческом процессе; международное сотрудничество; просветительскую работу; работу общественных приемных (консультации и психологическая помощь); общественный экологический контроль. Каждая из этих форм вносит свой вклад в решении экологических проблем, но в то же время многие из них нуждаются в значительной проработке, что подразумевает, прежде всего, участие в законотворческом процессе и общественный экологический контроль.

21.Вся деятельность экологических общественных объединений направлена на достижение следующих задач и целей: реализация прав и свобод человека; охрана экологических прав человека; правовоспитание населения; контроль хозяйственной деятельности предприятий. Это обусловливает роль экологических организаций в охране конституционного права человека на благоприятную окружающую среду. В то же время как цель, так и задачи свидетельствуют о том, что сфера участия общественных объединений в охране права человека на благоприятную окружающую среду охватывает совокупность экологических правоотношений. Однако, о полной урегулированности такого участия говорить пока рано.

22. Отсутствие необходимой гражданской активности населения обусловливает низкую востребованность судебной защиты экологических прав, которые в то же время государством обеспечены не полностью. Увеличение активности населения возможно при введении обязательного экологического образования и повышения, таким образом, правосознания людей.

23.Формы участия экологических общественных объединений в законотворческом процессе (блокирование законопроекта, лоббирование, вхождение представителей общественных объединений в рабочие группы по подготовке законопроектов, независимые экспертизы) пока неэффективны, однако, нельзя их недооценивать, поэтому практика их применения должна расширяться.

24.Судебная практика почти не знает случаев привлечения к любому виду юридической ответственности лиц, виновных в отказе предоставления гражданам экологической информации, а равно сокрытии либо предоставлении искаженной информации. Для исправления данной ситуации важным фактором опять же является просветительская работа среди населения, помощь гражданам в юридических консультациях, касающихся не только экологической информации, но и процессуальной.

25.Деятельность общественных экологических организаций должна идти по двум направлениям в области охраны окружающей среды: предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду;

- обеспечение рационального использования природных ресурсов на основе концепции устойчивого развития.

26.Судебный механизм защиты права человека на благоприятную окружающую среду не реализует всего своего потенциала в связи с проблемами, обусловленными спецификой защиты права на благоприятную окружающую среду: недоработанностью законодательной базы, составляющей основу деятельности судебных органов, не подкрепленностью соответствующей судебной практикой управомачивающих норм в экологической сфере; недостаточной специализацией судей на данной категории дел; неукреп ленностью взаимодействия судов с соответствующими общественными экологическими организациями; не достаточным привлечением внимания общественности; сложной системой доказательств, в частности отсутствием адекватного механизма доказывания размера ущерба и вины причинителя вреда; отсутствием эффективной экспертизы. Выход может видеться в создании системы специальных экологических судов.

27.Судебная защита права человека на благоприятную окружающую среду осуществляется с использованием нескольких форм: искового производства, производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, а также путем обращения в международные правозащитные институты.

28.Действенность судебного механизма на данный момент является более высокой, нежели административного, что обусловлено значительным правозащитным потенциалом судебной власти, а также связано с такими факторами, как независимость и беспристрастность судей, демократической организации судебной системы и иными позитивными свойствами данной ветви власти.

29.Направлениями развития механизмов защиты прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России являются:

- отдельные фрагментарные улучшения определенных недостатков данных институтов на основе конкретных насущных потребностей;

- последовательное параллельное реформирование действующей системы судебной и исполнительной власти; и, наконец,

- своеобразный синтез рассматриваемых механизмов, реализующийся в создании системы административной и экологической юстиции.

30.Наиболее эффективным направлением развития механизмов защиты прав человека на благоприятную окружающую среду в настоящее время выступает последовательное параллельное реформирование действующей системы судебной и исполнительной власти с последующим переходом к созданию системы административной и экологической юстиции.

31.Реализация механизмов защиты права человека на благоприятную окружающую среду нуждается в дальнейшем правовом обеспечении и развитии. Данный процесс носит сложный характер, и зависит в первую очередь от таких факторов, как адекватная правовая регламентация данной сферы, эффективность деятельности отдельных органов и институтов власти, уровень правового сознания и правовой культуры человека, состояния правоприменительной практики, эколого-правового образования и воспитания как человека, так и должностных лиц.

32.В настоящее время назрела объективная необходимость в переходе к новой государственной экологической политике, главным направлением которой стала бы экологизация всех элементов правового поля, создание надежного механизма политического, экономического, социального и правового обеспечения конституционного права человека Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Решение данной задачи следует искать в совершенствовании отечественного законодательства, заимствовании позитивного международного опыта, а также развитии действующих механизмов защиты права человека на благоприятную окружающую среду.

33.Действующий административно-правовой механизм защиты права человека на благоприятную окружающую среду на данный момент не в полной мере соответствует специфике общественных отношений в рассматриваемой сфере, что обусловлено недостаточной эффективностью структурного построения и рационального распределения функциональных обязанностей на горизонтальном и вертикальном уровнях власти: отсутствует структурный элемент (например федеральное агентство по экологическим правонарушениям), который бы специализировался исключительно на вопросах охраны окружающей среды предупреждении, выявлении и пресечении экологических правонарушений, защиты экологических прав граждан посредством административного ресурса; между действующими структурными элементами не разделены функции охраны окружающей среды и природопользования; отсутствует эффективное разграничение предметов ведения и полномочий между центром и субъектами Федерации.

34.Исполнительные органы реализуют функцию защиты экологических прав человека и гражданина в двух основных формах — непосредственное исполнение входящих в их компетенцию полномочий, направленных на охрану окружающей среды, а также реализация административного механизма защиты данных прав. При этом административно-правовой способ защиты прав человека представляет собой внесудебный порядок обжалования неправильных, неправовых, нарушающих их права актов или решений в вышестоящий орган исполнительной власти.

35.Эффективность административного механизма защиты права человека на благоприятную окружающую среду в целом и отдельных его элементов в частности (система органов исполнительной власти, комплекс методов, средств и процедур, используемых указанными органами в своей деятельности и др.) в настоящее время нельзя назвать адекватной и отвечающей современным потребностям общества и государства. Соответственно для изменения обозначенного положения необходима реализация последовательного комплекса мер организационного, правового и социального характера.

36. Актуальными мерами, направленными на совершенствование эффективности деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере видится создание специальных подразделений санитарно-экологической милиции и наделения их широкими полномочиями по контролю за соблюдением экологического законодательства.

Помимо общетеоретических выводов в ходе работы диссертантом были сформированы следующие практические рекомендации: 1. Внести следующие изменения в Конституции РФ: - изложить ст.42 в следующей редакции:

Каждый имеет право на благоприятную здоровую окружающую среду. Государство гарантирует каждому право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением";

- выделить в отдельную конституционную норму "право на достоверную экологическую информацию", исключив ее из ст. 42.

2. Внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 10 января, 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в частности:

- определить и закрепить.понятие права на благоприятную окружающую среду;.

- закрепить в ст. 11 возможность для граждан предъявлять иски о защите права на благоприятную окружающую среду;

- закрепить в ст.12 право- граждан и их объединений подавать в государственные органы и суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении; строительстве, реконструкции; об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной; деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

- ввести систему четких нормативов, позволяющих классифицировать ту или иную деятельность как "негативно влияющую на окружающую среду" и в силу этого подпадающую- под конкретные законодательные санкции вплоть до ликвидации; необходимо разделить функции природоохраны и природопользования между различными государственными органами;

- необходимо внести изменения ч. 1 ст. 23 в следующей редакции: "Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, субъектов хозяйственной: и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов."

3. Разработать и принять следующие нормативные правовые акты:

- необходимо принять федеральные законы "О зонах экологического бедствия", "О природоохранной милиции", "Об общественных экологических объединениях", "Об ответственности и возмещении вреда здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности", "Об экологической безопасности", "Об экологическом образовании, воспитании и экологической культуре населения", "О системе обязательного экологического страхования граждан Российской Федерации", "Об общественном экологическом контроле";

- законодательно закрепить (посредством принятия существующего законопроекта "О порядке принятия законов") принцип, согласно которому новый закон не может быть введен в действие до урегулирования порядка реализации прав граждан, предусмотренных в нем;

- необходимо разработать и внедрить в жизнь программу по четкому разграничению полномочий в сфере охраны окружающей среды между федеральным центром и его регионами. Важным является провести разграничения контрольных полномочий. Например, при наличии пересечения соглашением о взаимодействии можно разграничить полномочия, например, по функциональному либо объектному признаку; в сфере охраны атмосферного воздуха контрольные полномочия могут быть разграничены (переданы от МПР РФ к администрации субъекта РФ) только по соглашению установленной формы; с точки зрения организации управленческой деятельности, целесообразно сосредоточить в создаваемых специальных структурах оба направления экологической деятельности администрации субъекта - и охранительное, и ресурсовое.

4. Внести следующие изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты РФ:

- необходимо широкое общественное участие в законодательном процессе, которое обеспечит большую социальную и экологическую направленность принимаемых законов, ограничит чиновничий произвол хотя бы в некоторой степени. Такое участие возможно при его законодательном обеспечении. Требуется закрепить возможность граждан участвовать в обсуждении законопроектов, а также закрепить обязательность народного мнения. В этом ракурсе неплохим началом была бы отмена внесенной поправки в Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" в части запрета проведения референдума накануне выборов. Для верного результата, необходимо синхронизировать процесс такого участия, т.к. при свободном обсуждении не будет достигнут необходимый уровень. необходимо урегулировать противоречие обеспеченного Конституцией РФ права на доступность и открытость экологической информации и положения о государственной тайне путем внесения изменений в Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне", изменив некоторые нормы, в которых содержится ряд положений о важных экологических данных.

- необходимо внести изменения в процедуру реализации судебного механизма Европейским судом по правам человека, в частности: сократить сроки рассмотрения дел; усилить координацию деятельности национальных органов и Европейского суда; повысить открытость судебного процесса, открыть доступ к материалам суда в электронном виде на различных языках.

- дополнить Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" нормой об ответственности должностных лиц за несвоевременную подготовку подзаконных актов, направленных на защиту прав и свобод человека с целью исключения блокирования действия федеральных законов, исполнение которых требует принятия таких актов.

5. Необходимо наделить человека и гражданина возможностью получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды, что требует от законодателя гарантировать и реализовать адекватные правовые механизмы предоставления достоверных, полных и своевременных данных пользователям экологической информации в случае их обращения к соответствующим органам и к должностным лицам. В этой связи необходимо реализовывать комплекс мероприятий по просвещению и правовому образованию населения в экологической сфере, например, в рамках определенных программ в учебных заведениях, в СМИ, путем социальной рекламы, различных плакатов и т.д.

6. В целях обеспечения достоверности информации и гарантированного доступа к информации необходимо в законодательстве не только закрепить понятие "экологическая информация", но и установить перечень официальных источников информации о состоянии окружающей среды и ратифицировать, принятую в 1998 году в г. Орхусе (Дания) Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

7. Для устранения слишком большого количества разрозненных и противоречивых нормативно-правовых актов, конкретизирующих конституционные нормы, охраняющие право человека на благоприятную окружающую среду, необходимо обеспечить полное соответствие всех иных актов законам и соблюдать оптимальное и содержательное соотношение между законами и подзаконными актами, причем подзаконные акты должны приниматься лишь в пределах правового поля, предоставленного самим законом.

8. Определить общественную активность населения в области экологии не представляется возможным в связи с отсутствием регулярного мониторинга экологических общественных объединений. Поэтому для выявления тенденций в этой области необходимо организовать такой мониторинг и возложить его проведение на Министерство природных ресурсов РФ.

9. Необходимо организовать экологическую подготовку специалистов предприятий, ввести проверку экологических знаний работников и специалистов предприятий, связанных с деятельностью, оказывающей влияние на окружающую среду и здоровье человека на территории Российской Федерации. Решение данной проблемы возможно при передаче образовательной функции экологическим объединениям с обязательной сертификацией.

10. Целесообразно включить в школьные программы предметы по экологии региона и страны.

11. Для> полноценной обеспеченности прав экологических общественных объединений требуется законодательное закрепление важности форм воздействия экологических организаций на хозяйствующие объекты, и проведение взаимосвязи с конкретными последствиями, а также возможность привлечения к ответственности за несоблюдение предписаний общественных объединений в области охраны окружающей среды, и привлечение интереса общественности к экологическим проблемам. В частности, это* относится к проведению общественной экспертизы и общественных слушаний.

12. Наиболее адекватным решением проблемы совершенствования, судебного механизма защиты экологических прав человека на настоящий момент выступает проведение судебной реформы, в частности адекватная подготовка судей к разрешению экологических споров, а также создание таких институтов, как экологическая и административная юстиция.

13. Представляется, что в соответствии с современным социально-экономическим развитием российского общества и с позиции реализации права человека на благоприятную окружающую среду, оценка и определение размера причиненного вреда (в том числе морального) должны осуществляться с учетом фактических обстоятельств причинения вреда, материального положения потерпевшего, его индивидуальных особенностей, других обстоятельств, свидетельствующих о тяжести понесенных им физических и нравственных страданий.

14. Необходимо создать действенный орган исполнительной власти (агентство либо федеральная служба), призванный осуществлять функции государственного управления в области обеспечения экологической безопасности России, охраны окружающей среды, обращения отходов, организации и проведения государственной экологической экспертизы, функции контроля и надзора, а также наделенный правоохранительными функциями по предупреждению, выявлению и пресечению экологических правонарушений.

15. Необходимо внести изменения в порядок деятельности государственных органов всех уровней:

- создать реальный правовой механизм доступа человека и гражданина и их объединений к информации о состоянии окружающей среды;

- закрепить механизмы участия человека и гражданина и их объединений в обсуждении и принятии решений, касающихся состояния окружающей среды и здоровья населения;

- создать обязательную систему правовых экспертиз нормативных актов, принимаемых органами исполнительной власти не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Клюева, Наталия Анатольевна, 2008 год

1. Международные и зарубежные нормативно-правовые акты:

2. Всеобщая Декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА - ИНФРА - М., 1998.

3. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992) //Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2,- М.: БЕК, 1996.

4. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17 сентября 1787 г. / Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков 4-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Волтерс Клувер, 2003 г., 624 с.

5. Конституция Италии от 22 декабря 1947 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ JI.A. Окунькова. Т.2. М.: НОРМА. 2001 г., 840 с.

6. Конституция Португалии от 2 апреля 1976 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. Т.2. М.: НОРМА. 2001 г., 840 с.

7. Конституция Испании от 6 декабря 1978 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. Т.2. М.: НОРМА. 2001 г., 840 с.

8. Конституция Турции от 7 ноября 1982 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательстваи сравнительного правоведения при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. Т.З. М.: НОРМА. 2001 г, 792 с.

9. Конституция Королевства Нидерландов от 17 февраля 1983 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. Т.1. М.: НОРМА. 2001 г., 824 с.

10. Конституция Грузии от 24 августа 1995 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. Т. 1. М.: НОРМА. 2001 г., 824 с.

11. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. Т.З. М.: НОРМА. 2001 г., 792 с.

12. Конституция Швейцарии от 18 апреля 1999 г. / Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. Т.З. М.: НОРМА. 2001 г., 792 с.

13. Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

14. Декларация прав и свобод человека от 5 сентября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

15. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. 1993. 25 декабря.

16. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

17. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

18. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4147.

19. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗРФ. 2006. №23. Ст.23 81

20. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5278.

21. Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

22. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1232.

23. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"// СЗ РФ 1994 г. № 35.Ст. 3648.

24. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

25. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ "О животном мире" // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462.

26. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

27. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ "О государственной поддержке детских и молодежных общественных объединений". // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503

28. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

29. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4556.

30. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

31. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ "О присоединении России к Уставу Совета Европы" // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст.744.

32. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. №109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // СЗ РФ. 1997. №29. Ст.3510.

33. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3588.

34. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст.3009.

35. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-Ф3 "О гидрометеорологической службе" // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

36. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

37. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // СЗ РФ.1998. № 51. Ст. 6273.

38. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

39. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" //СЗ РФ. 1999. №18. Ст.2222.

40. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

41. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

42. Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ "О ратификации Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных наций об изменении климата" // СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4378.

43. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

44. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах" //СЗ РФ. 1995. № 10. Ст.823.

45. Закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

46. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

47. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

48. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

49. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. № 1410 "О создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении" // СЗ РФ. 1999. №52. Ст. 6406.

50. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 "Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

51. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р "Об экологической доктрине Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

52. Постановление ВС РФ от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 "О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств" // Ведомости СНДиВСРФ. 1991. №51. Ст. 1798.

53. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. 2708-1) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 52. Ст. 1865.

54. Приказ Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. № 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" // Документ опубликован не был

55. Экологический кодекс Республики Башкортостан от 28 октября 1992 г. № ВС-13/28 // Ведомости ВС и Правительства Республики Башкортостан. 1993. № 3.1. Судебная практика

56. Постановление Суда по существу и в отношении справедливой компенсации (Страсбург, 7 мая 2002 г.) Дело Бурдов (Burdov) против России (Жалоба № 59498/00) // Официальный сайт Европейского Суда по правам человека, http://www.espch.ru/content/view/13/25/

57. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические преступления" // Бюллетень ВС РФ. 1999. № 1.1. Официальные документы:

58. Конституция РСФСР от 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

59. Основной закон (Конституция) СССР от 31 января 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО. 1924. № 2.

60. Конституция РСФСР от 11 мая 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.

61. Конституция СССР от 7 декабря 1977 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1977. №41. Ст. 617.

62. Конституция РФ от 12 апреля 1978 г. (ред. от 10.12.1992) // Ведомости ВС РФ. 1978. №29. Ст. 407.

63. Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г. // СЗ РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901.

64. Лесной кодекс РСФСР от 25 июля 1923 г. // СЗ РСФСР. 1923. № 58. Ст. 564.

65. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.

66. Основы Лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 г. № 4613-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 15. Ст. 523.

67. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

68. Декрет "О земле" от 27 октября 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.

69. Декрет ВЦИК "О лесах" от 27 мая 1918 г.//СУ РСФСР. 1918. №42. Ст. 522.

70. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 457.

71. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168.

72. Указ Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII (ред. от 02.02.1988) "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" // Свод законов СССР. Т. 1. С. 373.

73. Постановление Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 г. "О коренной перестройке дела охраны природы в стране" // СП СССР. 1988. № 6. Ст. 14.

74. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1217 "Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4926.1. Учебная литература:

75. Аскеров A.A., Дурманов Н.Д., Карева М.П. и др. Советское государственное право. Учебник. М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. 496 с.

76. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007. 784 с.

77. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Высшее образование, 2008. 485 с.

78. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Высшее образование, 2005. 473 с.

79. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М.: Омега-JI, 2008. 608 с.

80. Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. — М.: Эксмо-Пресс, 2007. 463 с.

81. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. Учебное пособие. М.: ИКФ "ЭКМОС", 2003. 288 с.

82. Кикоть В. Я., Лазарев В. В. Теория государства и права. Учебник 3 изд. - М.: ИНФРА-М, 2008. 624 с.

83. Кикоть В. Я. Введение в специальность "Юриспруденция". М.: ЮНИТИ, 2008. 271 с.

84. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. Учебник -М.: Проспект, 2008. 603 с.

85. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Зерцало, 2004. 352 с.

86. Матузов Н.И. Теория государства и права: полный курс лекций. М.: Юристъ, 1997. 625 с.

87. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Т. 1. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2002. 456 с.

88. Общая теория прав человека. / Под ред. Е.А. Лукашевой М: Норма, 1996. 342 с.

89. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т.1. Спб. Типография Товарищества "Екатерингофское печатное дело", 1909. 758 с.

90. Петров В.В. Экологическое право России. М., БЕК, 1995. 557 с.

91. Петров Г.И. Правовая охрана природы в СССР: Учеб. пособие . М.: Юрид. лит., 1976. 351 с.

92. Права человека как институт естественного и позитивного права // Права человека: История, теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Б. Л. Назаров. М.: Аспект Пресс, 1996. 303 с.

93. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. Учебное пособие / Под ред. И.И. Лукашука. М.: Академический правовой университет, МЗ ПРЕСС, 2002. 124 с.

94. Сальников В.П. Административное право. Общая часть. Учебное пособие. М.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. 256 с.

95. Сальников В.П. Социология: Учебное пособие для юридических ВУЗов. Спб: Лань, 2001. 416 с.

96. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2007. 704 с.

97. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2007. 637 с.

98. Теория государства и права: Учеб. для вузов / Авт. кол.: С. С. Алексеев, С. И. Архипов, Г. В. Иг-патенко и др.; Отв. ред. В. Д. Перевалов. 3-е изд., измен, и доп. М.: Норма, 2004. 484 с.

99. Титов Ю.П. История государства и права России: Учебник. — М.: Проспект, 2008. 544 с.

100. Управление экологической безопасностью: Учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2006. 288 с.

101. Утяшев М.М., Утяшева JI.M. Права человека в современной России. Учебник для ВУЗов и Средних учебных заведений. Уфа: Полиграфкомбинат, 2003. 616 с.

102. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. / Счетная Палата Российской Федерации, Государственный научно-исследовательский институт системного анализа. — М., 2003. 638 с.

103. Шлянцев Д.А. Международное право: Курс лекций М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2006. 256 с.

104. Экологическое и земельное право России: Учебное пособие / Под ред. А.К. Голичепкова. -М.: Городец, 2006. 384 с.

105. Экологическое управление: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2005. 284 с.1. Монографии, книги:

106. Абанина E.H., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". М.: Ось-89, 2006. 480 с.

107. Абрамова A.A. Эффективность механизма правового регулирования: Монография. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005. 188 с.

108. Азаров А., Ройтср В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. М.: Московская школа прав человека, 2003. 560 с.

109. Вайнер (Уинер) Д.Р. Экология в Советской России. М.: Прогресс, 1991.241 с.

110. Вернадский В.И. Химическое строение биосферы Земли и ее окружения. М.: Наука, 2001. 376 с.

111. Высторобец Е.А. Атлас международного природоохранного сотрудничества. М.: Гаага, 2001. 80 с.

112. Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону об авторских и смежных правах. — М.: Фонд "Правовая культура", 1996. 224 с.

113. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. -М.: Изд-во МГУ, 1991. 136 с.

114. Дмитриев Ю.А., Златопольский A.A. Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994. 161 с.

115. Еремян В. В Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ). М.: Фонд "Мир", 2006. 748 с.

116. Еремян В. В. Муниципальная история России. Древняя Русь. От общины-рода к общине-государству. М.: Академический проект, 2005. 960 с.

117. Захаров М.В. Приоритеты национальной экологической политики. -М.: Наука, 1999. 100 с.

118. Клишас A.A. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. -М.: Международные отношения, 2007. 496 с.

119. Клишас А. А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М.: Международные отношения, 2004. 288 с.

120. Ключевский В.О. Соч. в 9-ти томах. Т.З. М.: Мысль, 1988. 326 с.

121. Колбасов О.С. Экология: политика право. - М.: Наука, 1976. 216 с.

122. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., Юристъ, 2003. 831 с.

123. Кравченко С.Н. Социально-психологические аспекты правовой охраны окружающей среды. Львов: Изд-во Львов, ун-та, 1988. 155 с.

124. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). -М. Изд-во Московского ун-та, 2005. 272 с.

125. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина и России: опыт системного конституционного осмысления Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2003. 353 с.

126. Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, Изд-во Сарат. гос. академии права, 1972.418 с.

127. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права Саратов, Изд-во Сарат. гос. академии права, 2003. 496 с.

128. Матузов Н.И. Правовая система и личность. — Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987. 143 с.

129. Остин Р.К. Информация о загрязнении окружающей среды: гласность и доступность. В кн. Право окружающей среды в СССР и Великобритании. М.: Издательство АН СССР, 1988. 132 с.

130. Парсон Р. Природа предъявляет счет. Охрана природных ресурсов в США. / Пер. с англ.- М.: Прогресс, 1969. 568 с.

131. Протасов В.Ф., Молчанов A.B. Экология, здоровье и природопользование в России. М.: Финансы и статистика, 1995. 528 с.

132. Рудинский Ф.М. Сущность Российской Конституции (О категориях "сущность", "явление", "действительность" в науке конституционного права" / Наука прав человека и проблемы конституционного права -М.: ЗАО "ТФ МИР", 2006. С. 1088.

133. Сыдорук И.И., Кикоть В .Я., Аврутин Ю.Е. Правопорядок. Организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование М.: ЮНИТИ, 2003. 456 с.

134. Тимофеев J1.A. Правовые проблемы водоснабжения населения в Российской Федерации. Саратов, 2003. 215 с.

135. Топорнин В.Н. Конституционный статус личности: Уроки истории и современные проблемы. // Современный конституционализм (по материалам советско-британского симпозиума).- М.: Изд. ИГиП АН СССР, 1990. 62 с.

136. Эбзеев Б.С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. Том 2. Защита прав и свобод граждан. М.: Юристъ, 2000. 974 с.

137. Эбзеев Б. С., Айбазов Р. А., Краснорядцев С. J1. Глобализация и государственное единство России. М.: Формула права, 2006. 305 с.

138. Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации. Конституционно-правовые проблемы. М.: Экономика, 2005. 375 с.

139. Статьи в периодических изданиях:

140. Алиев O.K. Конституционные основы окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции // Юрист. 2007. № 4.

141. Артемова Т. Жизнеописание семьи Ледяевых в документах судебных дел // Экология и право. 2004. № 01/04.

142. Балезин В.П. К вопросу о природоресурсовом праве // Вестник Московского университета. Серия " Право". 1977. № 1.

143. Боголюбов С.А. Учет экологических факторов при экономических реформах. Аннотированный перечень нормативных правовых актов в сфере экологии // Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 1999. №2.

144. Бринчук М.М. О головном акте экологического законодательства // Государство и право. 2001. №11.

145. Бринчук М.М. Проблемы и перспективы развития современного экологического законодательства // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2005. № 17.

146. Бринчук М.М., Дубовик O.JT. Федеральный закон "Об охране окружающей среды": теория и практика // Государство и право. 2003. №3.

147. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. № 12.

148. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2007. №2.

149. Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11.

150. Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности//Экологическое право. 2005. №1.

151. Веселов А.К. По строчкам апрельского бюллетеня "Экологическая адвокатура". // Бюллетень "Экология и права человека". 2003. Апрель.

152. Воробьев Д. Экологические референдумы в России. // Отечественные записки. 2005. № 6.

153. Вострокнутова О.М. Проблемы административно-правового регулирования миграции населения в Российской Федерации // Право и жизнь. 2006. № 94.

154. Гвоздкова Н. Экологическая кампания против космодрома "Свободный" //Страна.Ки. 2002. 18 апреля.

155. Гейт H.A. Излечит ли государство экологические язвы? // Национальные интересы. 2004. № 5.

156. Гиряева В.Н. Экологические платежи Германии сегодня // Экологическое право. 2002. № 5.

157. Голиченков А.К. Основные подходы к разработке концепции проекта экологического кодекса РФ // Право и политика. 2000. № 10.

158. Головистикова А.Н. Классификация прав человека // Право и жизнь. 2007 г. № 106(1).

159. Даныпин O.A. Проблемы природопользования и охраны окружающей среды в современной России (законодательные аспекты) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005. № 17 (269).

160. Димов В.М., Паутов В.Н. Здоровье этноса как проблема его социальной безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1.

161. Егоршева Н. Конституция для природы//Российская газета. 2008. №4582.

162. Ермолина М.А. Отношения в области охраны и использования природных ресурсов как предмет диссертационных исследований // Юридическая мысль. 2005. № 6.

163. Железнов Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Вестник ТИСБИ. 2002. № 3.

164. Забелин С. Инспекция МсоЭС начала работу. // Вести СоЭС. 2002. № 2 (21).

165. Злотникова Т.В. Экологическое лицо демократической России // Федерализм. 1997. № 3.

166. Итоги молодежного экологического форума. // Официальный веб-сайт органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа Югры, http://www.admhmao.ru/obsved/Znamsob/sochrani/2005/news.htm.

167. Лисицын Д. Выживут ли киты? Иск, суд // Вести СоЭС. 2002. № 1(20).

168. Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2.

169. Мордовец A.C. Проблема эффективности социально-юридического механизма обеспечения прав человека и гражданина//Правоведение. 1996. №4.

170. Назарова И.С. Экологические права личности: конституционно-правовое преломление // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 9.

171. Названы самые грязные города мира. // Экология производства. Научно-практический журнал. 2007. № 9.

172. Начало заседания Совета Безопасности по вопросу обеспечения экологической безопасности России // Официальный сайт Президента РФ,http ://www.kremlin.ru/appears/200 8/01/30/155 7type63 3 7 8type82634 15 8 674.shtml, 30.01.2008.

173. Новоселов A.B. Кто в тереме живет? // Запорожская сечь. 2007. 23 декабря.

174. Новости // Сайт Самарской Губернской Думы, http://www.duma.sam-reg.ru/site/duma2.nsf/0/C2E18F796FD8BF9CC3256F350046FBDA?OpenD ocument&PRINT=l, 22 октября 2004

175. Новости кампании за сохранение Хибин News on Khibiny nature // Хибинам природный парк!, http://hibiny.livejournal.com/, 2 июля 2007.

176. Обнародованы результаты государственной и общественной экологических экспертиз РоАЭС // Вести Социально-экологического Союза, http://www.seu.ru/vesti/2000-02/l 1 .htm, 2 февраля 2000 г.

177. Общественные организации // Экологический сайт Архангельской области, http://www.arkheco.ru/structure/pub/

178. О работе комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ в 2006-2007 годах. // Сайт , Общественной палаты РФ, http ://www.oprf.ru/structure/comissions2008/114/materials/2784,13.02.2008

179. Петров B.B. Экологический кодекс России // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1992. №3.

180. Петровский В. Омбудсманы сторожевые псы прав человека. // Экология и право. 2002. № 1.

181. По состоянию окружающей среды Россия находится на 35 месте // Петербургская Интернет-газета Фонтанка.ру, http://www.fontanka.ru/2007/02/16/008/print.html, 16.02.2007.

182. Проблемы и перспективы совершенствования законодательства в области охраны окружающей природной среды. // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2000. №4(135).

183. Путин В.В. В стране уже созданы условия для решения масштабных экологических задач // Информационное агентство ФК Новости, http://www.fcinfo.ru/themes/basic/materials-document.asp?folder=3288&matID-l67420, 30.01.2008

184. Ракитянская К.В. Добро пожаловать(ся) в Европейский суд! // Экология и право. 2005. 10 июня.8. Сабанов C.B. Внесудебные механизмы защиты прав человека // Сайт "Права человека в России", http://www.hro.Org/ngo/articles/2006/l 2/13 .php, 13.12.2006.

185. Расширяя определение экстремизма, можно запретить все демонстрации // Новые известия, http://www.newizv.ru/news/2007-04-09/67177/05.05.2007.

186. Резникова А. Европейский Суд рассмотрит дело о незаконности строительства Ростовской АЭС // Беллона. 2004. 16 июня

187. Роль общественности в природоохранной деятельности. Ежегодный экологический доклад 2006 Пермского края РФ. // Официальный сайт "Природа Пермского края", http://www.permecology.ru/report2006/31 .html.

188. Россия заняла 32 место в экологическом рейтинге стран мира // Rosinvest Com, http://www.rosinvest.com/news/166944/, 24.01.2006.

189. Рудинский Ф.М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. 2000. №31.

190. Рудинский Ф.М. Права человека в современном мире // Марксизм и современность. 2000. № 1 (15).

191. Совбез занялся экологией // Информационный канал Вести.Яи, http://www.vesti.ru/doc.html7id-l59878&<ж1=1, 30.01.2008.

192. Сотрудники и добровольцы // Сайт "Экологическая вахта Сахалина", http://www.salchalin.environment.ru/about/sotrud.php.

193. Стеценко О.И. Окружающая среда и право ЕС // Юридическая практика. 2006 г. № 45.

194. Судебная практика Общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" // Сайт ОО "Экологическая вахта Сахалина", http://www.saldlalin.environment.ru/rus/about/index.html?cmd99.=c-l-Защита+прав+граждан&а1з[МУТОР1С]=Защита%20прав%20граждан

195. Талапина Э.В. Становление информационного" общества во Франции // Государство и право. 2004. № 7.

196. Тангиев Б.Б. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды // Гражданин и право. 2006. №1.

197. Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники // Журнал российского права. 1999. №11.

198. Третьякова А. А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран членов Европейского Союза // Экологическое право. 2002. № 1.

199. Тулуш Д.М. Права человека и гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду: Некоторые проблемы теории и практики // Правоведение. 2006. № 4.

200. Хроника судебных дел Правового центра "Родник" // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2002. № 9-10

201. Черновалов П.В. Содержание механизма ограничений конституционной свободы передвижения в Российской Федерации // Право и жизнь. 2007. №115(10).

202. Чертова Н.А. Право на благоприятную окружающую среду в системе конституционных прав и свобод // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2006. № 1.

203. Честин И.И. России и Китаю необходимо ратифицировать конвенцию о трансграничном переносе загрязняющих веществ // Официальный сайт Всероссийской общественно-политической интернет-газеты, http://www. Lentacom.ru/comments/6731 .html

204. Шатаева C.B. Реализация права человека на благоприятную окружающую среду // Право и жизнь. 2003. № 54.

205. Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.

206. Экспертизы, проведенные РЭНЕ // Сайт Российской экологической независимой экспертизы, http://www.eco-expert.ru/expertise/

207. Сборники, энциклопедии, доклады и программы:

208. Беляева Н.Ю. Законодательный процесс и возможности участия в нем общественных объединений. Доклад на научно-практической конференции "Социальные исследования благотворительности в современной России" Санкт-Петербург: Изд-во ГУ-ВШЭ, 2000. 520 с.

209. Гирусов Э.В. Гуманизм экологического права // Экологическое право России. Сб. матер, научно-практ. конф. Юбилейный вып. 1995-2004 гг. В 3-х т. Т. 3. / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: ТИССО, 2004. 846 с.

210. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1993 году" // Зеленый мир. 1995. № 2.

211. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год "Что для гражданина право, то для чиновника долг" // Российская газета. 2005. № 64.

212. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 2001 году.// Российская газета. 2002. № 111.

213. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2007 году // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, http://ombudsman.gov.ru/doc/ezdoc/07.shtml, 12.02.2008.

214. Заявление российских экологов на Киевском международном экологическом форуме. // Российский сайт ядерного нераспространения, http://nuclearno.ru/text.asp712222, 23 сентября 2007.

215. Круглов В.В. Эколого-правовые проблемы переходного периода // Материалы международной научной конференции. М.: Изд-во РАН, 1998. 12 с.

216. Кузнецова В.В. Проблемы реализации и защиты прав человека. Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов. 11-12 апреля 2002' года / Самарск. гос. экон. акад. и др. Самара, 2002. 180 с. ;

217. Марков Ю.Г., Турченко В. Н., Чиркин Е.А., Юрков С.А. Социально-правовые механизмы природопользования. (Аналитический обзор: анализ концепций и подходов). Серия "Экология", вып.37. -Новосибирск, 1995. 150 с.

218. Материалы круглого стола "Права человека: итоги века, тенденции, перспективы" // Государство и право. 2001. № 5.

219. Межрегиональные общественные слушания, конференция по теме: "Градостроительная экология и право" (г. Липецк, 15 июля 19 августа 2004 г.). // "Усталые города - 2004", http://tired-towns2004.narod.ru/inflet30062004.htm.

220. Минеева В.И. Защита прав граждан на благоприятную окружающую среду / "Вузовская наука Северо-Кавказскому региону": Материалы V

221. Региональной научно-практической конференции. Часть четвертая. -Ставрополь, 2001. 10 с.

222. О деятельности Общественной палаты РФ в 2006-2007 гг. М., 2008. 241 с.

223. Пономарева В.П. Классификация прав человека // История, теория, практика: Сб. статей и материалов. Выпуск 7. Брянск: Издательство Брянского государственного университета, 2003. 316 с.

224. Программа МСоЭС "Общественность и оценки воздействия". // Сайт Международного Социально-экологического союза (МСоЭС), http://www.seu.ru/programs/estimation/

225. Программа МСоЭС "Природное наследие Северной Евразии". // Сайт Международного Социально-экологического союза (МСоЭС), http://www.seu.ru/programs/nasledie/

226. Программа МСоЭС "Ядерная и радиационная безопасность". // Сайт Международного Социально-экологического союза (МСоЭС), http://www.seu.ru/programs/atomsafe/

227. Резолюция первого Киевского международного экологического форума (23.09.2007, Киев) // Сайт Федерации зеленых Евразии, http://www.greeneurasia.com/prinyat.html.

228. Рябов А.А. О предмете и системе природоохранительного права // Демократия и право развитого социалистического общества. Материалы Всесоюзной научной конференции, 21-23 ноября 1973 г. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1975. 607 .

229. Состояние окружающей среды в бассейне Днепра. Отчет "Состояние , окружающей среды в бассейне Днепра" в период с 2002 по 2003 год.

230. Абрамова А.А. Эффективность механизма правового регулирования. Дис. . канд. юрид. наук Красноярск, 2006. 206 с.

231. Алиев O.K. Конституционно-правовые основы охраны окружающей среды в Республике Дагестан: Дис. . канд. юрид. наук. Махачкала, 2006. 165 с.

232. Вараксин В.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования в субъектах Российской Федерации: Конституционно-правовое исследование: Дис. . канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2005. 194 с.

233. Васильева М.И. Право граждан СССР на здоровую окружающую среду: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1990. 163 с.

234. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: Автореферат дисс. .докт. юрид. наук.-М., 2003. 157 с.

235. Велиева Д.С. Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России: Дис. . канд. юр. наук Саратов, 2001. 232 с.

236. Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности : Дис. . д-ра юрид. наук. Ставрополь, 2001. 381 с.

237. Кальченко H.B. Право человека и гражданина на жизнь и его гарантии в РФ: Дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 1995. 193 с.

238. Клейн В.В. Судебная защита права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду: Дис. . канд. юр. наук СПб., 2002.168 с.

239. Лавыгина И.В. Экологические преступления: уголовно-правовая характеристика и проблемы ответственности: Дис. . канд. юр. наук -Иркутск, 2003. 188 с.

240. Мишанин К.С. Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду: гарантии и защита в законодательстве Российской Федерации: Дис. . канд. юр. наук -Пенза, 2005. 232 с.

241. Тришкин A.A. Конституционное право человека и гражданина на достоверную информацию о состоянии окружающей среды в Российской Федерации: Дис. . канд. юр. наук. Саратов, 2005. 212 с.

242. Чернышова О.С. Реализация конституционного права личности на судебную защиту в Европейском суде по правам человека: Дис. . канд. юр. наук-М., 2005. 173 с.

243. Чертова H.A. Конституционно-правовые основы обеспечения экологической безопасности Российской Федерации (на опыте северных регионов): Автореферат дис. .докт. юрид. наук. М., 2007. 54 с.

244. Шатаева C.B. Конституционное право человека на благоприятную окружающую среду и механизм его реализации в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук.- М., 2003. 293 с.

245. Яскевич В.В. Административно-правовой механизм реализации прав граждан в сфере исполнительной власти: Дис. . канд. юр. наук М., 2005. 192 с.