Правовое регулирование взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения (по материалам Сибири) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Мицкевич, Людмила Абрамовна

• Мицкевич, Людмила Абрамовна
• кандидат юридических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мицкевич, Людмила Абрамовна

ВВЕДЕНИЕ.4.

Глава I. ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ КРАЕВЫХ,ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ С ТРАНСПОРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СОШНОГО И РЕСПУБЛИКАНСКОГО ПОДЧИНЕНИЯ

§ I.Принципы взаимоотношений исполкомов краевых,областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения

§ 2.Развитие законодательства о взаимоотношениях исполкомов краевых,областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения

Глава П. ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, СКЛАДЫВАЮЩИХСЯ МЕЖДУ ИСПОЛКОМАМИ КРАЕВЫХ,ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ТРАНСПОРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СОЮЗНОГО И РЕСПУБЛИКАНСКОГО ПОДЧИНЕНИЯ

§ I.Исполкомы краевых,областных Советов народных депутатов и транспортные организации союзного и республиканского подчинения как субъекты административноправовых отношений.

§ 2.Особенности содержания административно-правовых отношений, складывающихся между исполкомами краевых,областных Советов народных депутатов и транспортными организациями вышестоящего подчинения

§3. Формы и методы взаимодействия исполкомов краевых, областных Советов с транспортными организациями вышестоящего подчинения

Глава Ш. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ИСПОЛКОМОВ КРАЕВЫХ,ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ С ТРАНСПОРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЫШЕСТОЯЩЕГО ПОДЧИНЕНИЯ НО

§ I.Взаимоотношения исполкомов краевых,областных Советов с транспортными организациями вышестоящего подчинения, складывающиеся в связи с разработкой и выполнением планов экономического и социального развития .JI

§ 2.Взаимоотношения исполкомов с транспортными организациями вышестоящего подчинения в области капитального строительства

§ 3.Взаимоотношения исполкомов краевых,областных Советов с неподчиненными транспортными организациями в области обслуживания населения

§ 4.Взаимоотношения исполкомов краевых,областных Советов с транспортными организациями вышестоящего подчинения в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов

§ 5.Взаимоотношения исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения по обеспечению социалистической законности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения (по материалам Сибири)»

Актуальность темы. ХХУ1 съезд КПСС, последующие Пленумы Центрального Комитета конкретизировали долговременцую стратегию партии на период одиннадцатой пятилетки,восьмидесятые годы в целом. Политика партии нацелена на то, чтобы полнее использовать преимущества развитого социализма для дальнейшего подъема экономики, повышения уровня жизни советских людей, всестороннего раскрытия гуманной сущности огромных созидательных возможностей нашего социалистического строительства.

В широкой социально-экономической программе, выработанной КПСС, важное место отводится транспорту. И это закономерно, для такой огромной страны, как Советский Союз, важнейшая проблема -преодоление расстояний, перевозка людей и доставка грузов.

В.И.Ленин называл транспорт "нашей главной, пожалуй, или одной из главнейших баз всей нашей экономики"

Усилением значения транспорта в современных условиях обусловлено то внимание, которое уделяется ЦК КПСС и Советским прави2 тельством совершенствованию деятельности транспортных организаций . "В государстве, столь обширном, как наше, совершенно особую роль играет транспорт. Роль и экономическую, и политическую, и, если о хотите, психологическую" .

•Ленин В.И. IX Всеросийский съезд Советов, 23-28 декабря 1981г.-Полн.собр.соч, т.44, с.302. р

•См.:Материалы ХХУ1 съезда КПСС. M.I98I, с.170; Материалы Пленума ЦК КПСС, 22 ноября 1982г. М.,1982, с.15; Материалы Пленума ЦК КПСС, 26-27 декабря 1983г. М.,1984, с.16.

3-Андропов Ю.В. Шестьдесят лет СССР. М.,1982, с.15.

-5В настоящее время происходит значительное повышение роли Советов и их исполкомов в руководстве всеми областями государствен« ной, хозяйственной и социально-* культурной жизни, в обеспечении комплексного экономического и социального развития территории. Как отмечал Генеральный секретарь ЦК КПСС тов.К.У.Черненко, "повысилась роль Советов всех уровней в решении многообразных народнохозяйственных и социально-политических задач"

В системе мер по дальнейшему повышению эффективности работы транспорта, усилению его влияния на комплексное развитие территории важное место отводится совершенствованию взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с 1 транспортными организациями союзного и республиканского подчинения.

В этой связи важное значение приобретает исследование механизма правового регулирования указанных взаимоотношений, всесторонний анализ и обобщение их практики в краях и областях, а также обоснование новых, более эффективных форм взаимодействия исполкомов краевых, областных Советов с транспортными организациями вышестоящего подчинения,

Актуальность исследования еще более усиливается тем обстоятельством, что практической базой диссертации являются материалы о практике взаимодействия исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения, действующими на территории Западной и Восточной Сибири. Для развития производительных сил Сибири, отличающейся обширностью территории, наличием разнообразных энергетических 2 и сырьевых ресурсов, транспорт является ключевой отраслью .

•'■'Речь тов.К.У.Черненко на встрече с избирателями - Правда,

1984г., 3 марта, р

См.: Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе.

Новосибирск, 1980, с.13.

В процессе обеспечения комплексного экономического и социального развития краев и областей Сибири исполкомами накоплен значительный опыт контрольной и координационной деятельности в отношении указанных транспортных организаций, выработаны определенные формы и методы взаимодействия, нуждающиеся в изучении и обобщении.

Цель исследования» Целью диссертационного исследования является комплексное исследование проблем правового регулирования взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов с транспортными организациями вышестоящего подчинения, изучение механизма реализации конституционных норм (ст.ст.146,147) в отраслевом законодательстве, способов совершенствования правового регулирования в этой области.

В этой связи в задачи исследования входит: а) характеристика основных элементов механизма правового регулирования указанных взаимоотношений; б) выяснение полноты и действенности нормативно-правовой осно** вы регулирования данных отношений; в) исследование административно-правовых отношений, складывающих« ся между исполкомами краевого, областного уровня и транспортными организациями вышестоящего подчинения; г) анализ практики и разработка предложений по совершенствованию законодательства, регу« лиругощего данные взаимоотношения.

Общая методология, методика и источники исследования. Общей методологической и теоретической основной исследования является марксистско-ленинский метод диалектического и исторического материализма. Рассмотрение вопросов правового регулирования взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов с транспортными организациями союзного и республиканского подчинения проводилось на основе единства исторического и логического подходов, с помощью разнообразных приемов конкретно-социологического метода: интервьюирования, анкетирования, изучения документов, анализа практической деятельности исполкомов и транспортных организаций.

В работе широко используются труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов и Пленумов ЦК КПСС, другие партийные документы. Автором проанализированы действующие в этой области нормативные акты, в том числе ведомственные.

В своей работе диссертант опирается на труды советских ученых-юристов: С.А.Авакьяна, И.А.Азовкина, С.С.Алексеева, А.П.Алехина, Г.В.Атаманчука, М.Т.Баймаханова, Г.В.Барабашева, Д.Н.Бах-раха, И.Л.Бачило, П.Т.Василенкова, Р.Ф.Васильева, А.В.Бенедиктова, В.Ф.Воловича, Б.Н.Габричидзе, В.М.Горшенева, С.Н.Досымбе-кова, С.Ф.Кечекьяна , А.И.Кима, Ю.М.Козлова, Н.М.Конина, Е.И.Ко-реневской, Б.М.Лазарева, А.И.Лукьянова, А.Е.Лунева, В.М.Манохина, И.Ш.Муксинова, М.С.Орданского, В.С.Основина, Г.И.Петрова, М.И. Пискотина, В.С.Соловьевой, Р.И.Тарнапольского, Ю.А.Тихомирова, Ю.В.Тодорского, О.Ф.Фрицкого, А.Ф.Шебанова, К.Ф.Шеремета, Ц.А. Ямпольской и других авторов.

Диссертация выполнена на практических материалах Сибири (Красноярского края, Томской области и других краев и областей).

Новизна исследования и его практическое значение. Взаимоотношения исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения в административно-правовом аспекте еще не были предметом специального исследования.

Проблема взаимоотношений местных Советов и их исполкомов с предприятиями, организациями, учреждениями вышестоящего подчинения (безотносительно к их отраслевой принадлежности)в той или иной степени рассматривалась в исследованиях ученых- государств воведов^" * Однако исследованию подобных отношений в сов* ременный период посвящено немного работ^, в том числе диссертационных

См.,напр.:Азовкин И.А. Областной (краевой) Совет депутатов трудящихся. М.,1962; Бартышев В.И. Правовые вопросы взаимоотношений местных Советов депутатов трудящихся с неподведомственными промышленными предприятиями,государственными организациями и учреждениями, расположенными на их территории. «В кн.:Тезисы докладов и научных сообщений республиканской межвузовской научной конференции. Львов, 1962; Габричидзе Б.Н.

Органы министерств и ведомств на местах и их взаимоотношения с Советами. - Советское государство и право, 1971, № 10, с.103-108; Тихомиров Ю.А. Местные Советы и совнархозы. М., 1959; Хангельдыев Б.Б. К вопросу о правовых формах взаимоотношений местных Советов с предприятиями и организациями, подчиненными совнархозам. - Советское государство и право, 1958, №5, с.99-100; Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.,1968. о

• Баймаханов М.Т.,Биндер М.А., Акуев Н.И. Областные Советы и промышленные предприятия вышестоящего подчинения. Алма-Ата, 1982; Государственно-правовой статус областных Советов Казахской ССР. /Отв.ред.М.Т.Баймаханов, М.А.Биндер. Алма-Ата, 1976; Местные Советы и неподведомственные организации. /Отв. ред. В.С.Основин. М., 1973; Тарнапольский Р.И. Правовые вопросы управления народным хозяйством АССР: (Взаимоотношения Совета Министров АССР с неподведомственными организациями). Казань, 1974; Тодорский Ю.В. Руководство местных Советов развитием социалистической промышленности. М., 1982. исследований^. Наиболее подробное освещение отдельные вопросы подобных отношений в государственно-правовом аспекте получили в связи с исследованием проблем комплексного экономического и социального развития территорий^, а также в связи с изучением о контрольной и координационной деятельности местных Советов .

Авторы большинства работ, в той или иной мере затрагивающих проблему указанных взаимоотношений, обращают внимание на ее недостаточную разработанность и назревшую необходимость изучения юридической природы и оснований подобных отношений, определения наиболее эффективных путей их развития и совершенствования^.

См. ¡Колесова В.П.Компетенция краевых (областных) Советов народных депутатов по руководству промышленностью и организационно-правовые вопросы ее осуществления. Дис. .канд.юрид.наук. Томск, 1977; Копабаев 0.К.Взаимоотношения исполкомов областных Советов народных депутатов с производственными объединениями вышестоящего подчинения (по материалам Казахской ССР). Автореф. дис. .канд.юрид.наук. Алма-Ата, 1979. р

Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. /Отв.ред.И.А.Азовкин,К.Ф.Шеремет.М.,1981; Лазарев Б.М., Бачило И.Л.Местные Советы: территория и отрасль. -Хозяйство и право, 1980, № 7,с.13-15; Местные органы власти социалистического государства: Проблемы комплексного развития территории.М.,1983.

См.:Габричидзе Б.Н.Конституционные основы контрольной деятельности Советов. -Советское государство и право, 1981, № 7, с.З-12;Казанник А.И.Координация в системе функций местных Советов.Томск, 1980; Кореневская Е.И. Местные Советы и социальное планирование, М.,1977.

См.:Баймаханов М.Т.Территориальное аспекты развития функций Советов народных депутатов. -Б сб.:ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права,советского строительства и управления.М.,1982, с.85-92;Габричидзе Б.Н. Указ.соч.,с.б; Лазарев Б.М.Виды взаимоотношений органов советского государств венного управления.-Советское государство и право.1082, №5, с.33.

Взаимоотношения исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего под« чинения отличаются определенным своеобразием, обусловленным особенностями функционирования транспорта как отрасли материального производства, и соответственно спецификой организации управления транспортом, особенностями правового положения транспортных организаций.

В диссертации предпринята попытка комплексного исследования механизма правового регулирования взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов с транспортными организациями вышестоящего подчинения.

Автор обосновывает принципы, в соответствии с которыми строям тся эти взаимоотношения, раскрывает основные формы их проявления.

В предлагаемом исследовании проведен анализ и осуществлена классификация правовых норм, составляющих нормативно-правовую базу указанных взаимоотношений, дан краткий исторический очерк развития законодательства в этой области.

В диссертации дана развернутая характеристика административно-правовых отношений, складывающихся между исполкомами краевых, областных Советов народных депутатов и транспортными организациями вышестоящего подчинения. Значительное внимание уделяется рассмотрению теоретических вопросов правового положения субъектов, содержания, форм и методов исследуемых отношений, при этом делается попытка дать > определение формы административно-правового отношения.

Значительное внимание диссертант уделяет изучению практики взаимодействия исполкомов и не подчиненных им транспортных организаций по конкретным направлениям их деятельности: в области планирования, капитального строительства, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения, охраны природы, обеспечения социалистической законности.

Б соответствии с этим на защиту выносятся следующие положение:

- характеристика основных элементов механизма правового регулирования взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями вышестоящего подчинения;

- выводы относительно полноты и действенности правового регулирования исследуемых взаимоотношений;

- предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего указанные взаимоотношения, в том числе предложения по внесению дополнений в правовых акты, устанавливающие правовое положение транспортных организаций союзного и республиканского подчинения;

- предложения по улучшению практической совместной деятельности исполкомов краевого, областного уровня и транспортных организаций вышестоящего подчинения, совершенствованию стиля этой деятельности.

Выводы и предложения по совершенствованию законодательства в этой области имеют практическую значимость. Их реализация могла бы усилить, как представляется, действенность механизма правового регулирования взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов и транспортных организаций вышестоящего подчинения. Некоторые положения работы могут быть использованы соответсвующи-ми государственными органами при разработке транспортного Устава (Кодекса) или Основ транспортного законодательства Союза ССР и Союзных республик, а также единого нормативного акта, регулирующего взаимоотношения местных Советов и их исполкомов с расположенными на их территории предприятиями, организациями, учреждениями вышестоящего подчинения.

По результатам обобщения практики взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов с транспортными организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории Сибири, высказываются конкретные предложения по совершенствованию организационно-правовых форм их деятельности, а также обосновывается возможность использования положительного опыта их построений для других краев и областей.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Мицкевич, Людмила Абрамовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое регулирование взаимоотношений исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов с транспортными организациями союзного и республиканского подчинения направлено на согласование политических, экономических и социальных задач отраслевого и территориального характера, на комплексное экономическое и социальное развитие краев, областей.

Исследуемые взаимоотношения строятся в соответствии с принципами, отражающими объективные закономерности советского государственного управления. Одним из ведущих принципов данных взаимоотношений является принцип демократического централизма, предопределяющий приоритет исполкомов в их взаимоотношениях с неподчиненными организациями, что находит свое проявление в контрольной и координационной деятельности исполкомов.

Правовая характеристика административных правоотношений, складывающихся между указанными сторонами, включает в себя рассмотрение правового положения сторон и выделение исполкомов как субъектов управляющего воздействия, наделенных значительным объемом государственно-властных полномочий. Исследуемые отношения -это управленческие отношения, возникающие в сфере организации исполнительно-распорядительной деятельности, регулируемые нормами административного права, одним из их обязательных субъектов является орган государственного управления, споры между сторонами разрешаются в административно-правовом порядке. Характерной чертой этих отношений является организационная несоподчиненность сторон при обязательности актов исполкомов, принятых в пределах их компетенции, для другой стороны.

Определение форм и методов исследуемых отношений предполагает рассмотрение этих отношений в нераздельном единстве их материального и юридического содержания, то есть фактического поведения сторон, соответствующего их правам и обязанностям. Форму данных отношений составляет внешнее выражение ( в формах управленческой деятельности) волевых действий участников правоотношения.

Основными направлениями, по которым складываются данные взаимоотношения, являются планирование, капитальное строительство, социально-культурное, бытовое и иное обслуживание населения, охрана природы и рациональное использование природных ресурсов, обеспечение социалистической законности.

Права и обязанности исполкомов и транспортных организаций вышестоящего подчинения по указанным направлениям определяются значительным количеством нормативных актов, многие нормы которых не согласованы между собой и не составляют логически завершенной системы.

Анализ практики поназывает,что,хотя исполкомы и транспортные организацци активно реализуют предоставленные им полномочия, все же эффективность правового регулирования в значительной степени снижается указанной несогласованностью и незавершенностью нормативно-правового регулирования данных взаимоотношений. В частности, в положениях о транспортных организациях (в Положении о железной дороге 1974 г., Положении об отделении железной дороги 1974 г., Положении о пароходстве (производственном объединении) Министерства речного флота РСФСР 1975 г.,Общем положении об управлении гражданской авиации 1972 г., Положении о территориальном объединении автомобильного транспорта Министерства автомобиль ного транспорта РСФСР 1983 г., Положении о производственном объединении (комбинате) автомобильного транспорта) отсутствуют нормы, последовательно закрепляющие взаимные права и обязанности указанных организаций и местных Советов и их исполкомов, а также гарантии их исполнения. Целесообразно внести в эти положения нормы, закрепляющие права и обязанности сторон и соответствующие содержащимся в законодательстве о местных Советах положениям о координирующей и контролирующей роли последних, и в частности,о том, что исполкомы краевых, областных Советов оказывают транспортным организациям помощь в перевозке грузов и контролируют их деятельность по обслуживанию населения. Внесение указанных дополнений имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Кроме устранения этих недостатков совершенствованию правового регулирования указанных взаимоотношений в значительной степени послужило бы создание единого нормативного акта, специально посвященного взаимоотношениям местных Советов и их исполкомов с предприятиями, организациями,учреждениями вышестоящего подчинения

Изучение и анализ актов реализации полномочий сторон исследуемых отношений позволяет сделать вывод о достаточном разнообразии организационно-правовых форм взаимодействия исполкомов и транспортных организаций вышестоящего подчинения, о значительной гибкости сторон в выборе методов воздействия. Результаты обобщения практики позволили сформулировать конкретные предложения, направленные на дальнейшее совершенствование взаимодействия исполкомов краевых,областных Советов народных депутатов и транспортных организаций союзного и республиканского подчинения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мицкевич, Людмила Абрамовна, 1984 год

1. Произведения классиков марксизма-ленинизма

2. Маркс К. Заметки о новейшей прусской цензурной инструкции.» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.1, с. 3-27.

3. Маркс К. Критика Готской программы.- Маркс К.,Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.19, с. 9-32.

4. Маркс К. Замечания на книгу А.Вагнера "Учебник политической экономии".- Маркс К.,Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.19,с. 369-399.

5. Маркс К. Капитал. (Теории прибавочной стоимости).- Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.26, ч. I.- 476 с.

6. Энгельс Ф. Карл Маркс. "К критике политической экономии? Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.13, с. 489-499.

7. Энгельс Ф. Об авторитете. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 18, с. 302-305.

8. Энгельс Ф. Анти Дюринг. - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.20, с. 5-342.

9. Ленин В.И. Что делать ? Полн.собр.соч., т.6,с.1-192.

10. Ленин В.И. Отношение к буржуазным партиям. Полн.собр. соч., т.15, с. 368-388.

11. Ленин В.И. Как организовать соревнование ? Полн.собр. соч., т. 35, с. 195-205.

12. Ленин В.И. Первоначальный вариант статьи "Очередные задачи Советской власти". Полн.собр.соч., т.36, с.127-164.

13. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Полн. собр.соч., т. 36, с. 165-208.-197. 13. Ленин В.И. У Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и красноармейских депутатов 4-10 июля 1918г.-Полн. собр. соч., т.36, с. 499-517.

14. Ленин В.И. Речь на съезде председателей губернских Советов 30 июня 1918 г. Полн.собр.соч., т.37, с.21-22.

15. Ленин В.И. 0 государстве. Лекции в Свердловском университете II июля 1919 г. Полн.собр.соч., т.39, с.64-84.

16. Ленин В.И. Об организации связи между хозяйственными наркоматами. Полн.собр.соч., т.41, с. 395-396.

17. Ленин В.И. УШ Всероссийский съезд Советов 22-29 декабря1920 г. Полн.собр.соч., т.42, с. 89-199.

18. Ленин В.И. 0 продовольственном налоге. Полн.собр.соч.,' т.43, с. 205-245.

19. Ленин В.И. Наказ от СТО (Совета Труда и Обороны) местным советским учреждениям. Полн.собр.соч., т.43, с.266-291.

20. Ленин В.И. IX Всероссийский съезд Советов 23-28 декабря1921 г. Полн.собр.соч., т. 44, с. 289-338.

21. Документы и материалы КПСС и Советского государства

22. Программа Коммунистической партии Советского Союза. -М.: Политиздат, 1976. 144 с.

23. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.:Политиздат,1981.-222 с.

24. Материалы Пленума ЦК КПСС, 22 ноября 1982. М.: Политиздат, 1982. - 30 с.

25. Материалы Пленума ЦК КПСС, 14-15 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983. - 80 с.

26. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26-27 декабря 1983 г. М.: Политиздат, 1984. - 31 с.I-19825. Речь Генерального секретаря Щ КПСС т.Черненко К.У. на 1 февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС.-Правда, 1984, 13 февраля.

27. О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся: Постановление ЦК КПСС от 5 марта 1971 г. В кн.: Решения пратии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1972, т.8, с.300-307.

28. Об инициативе коллективов Одесского и Ленинградского морских портов по повышению производительности труда и ускорению обработки флота: Постановление ЦК КПСС от 29 апреля 1972 г.

29. В кн.:Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1974, т.9, с. 67-68.

30. Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г.- СП СССР, 1973, № 2, ст.6.

31. О мерах по развитию железнодорожного транспорта в 19761980 гг.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 , января 1977 г. Правда, 1977, 13 января.

32. О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от I декабря 1978 г.- СП СССР, 1979, № 2, ст.6.

33. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. СП СССР, 1979, № 18, ст.118.

34. О мерах улучшения партийно-политической работы на желез- ' нодорожном транспорте: Постановление ЦК КПСС от 4 марта 1980 г.-Правда, 1980, 4 марта.

35. О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов 1 й хозяйственном строительстве: Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19 марта 1981 г.- Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 13, ст.436.

36. Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов : Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г.- СП СССР, 1981, № 20.

37. О мерах по обеспечению выполнения планов строительства жилых домов и социально-бытовых объектов : Постановление ЦК КПСС от 25 февраля 1983 г. СП СССР, 1983, № 6.

38. О дальнейшем развитии и улучшении бытового обслуживания населения : Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 марта 1983 г. СП СССР, 1983, № 8.

39. Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда: Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. СП СССР, 1983, № 21, ст. 115.

40. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам : Сб. документов /Под общ.ред. К.У. Черненко, М.С. Смиртюко-ва.- М.: Политиздат. Т. I—13.

41. Железнодорожный транспорт СССР в документах Коммунистической партии и Советского правительства. 1917-1957 гг.: Сб.документов /Сост. А.Напорко. М.: Трансжелдориздат,1957. - 384 с.

42. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик : Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 окт.1977 г.- М.: Политиздат, 1977. 47 с.

43. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики : Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.- М.: Сов.Россия, 1982. 46 с.

44. Об административной ответственности за нарушение правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте : Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 августа 1981 г.-Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 34, ст. 995.

45. Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР: Утв. постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. М.:

46. Речной транспорт, 1958. 80 с.

47. Устав железных дорог Союза ССР : Утв. постановлением Совета Министров СССР от б апреля 1964 г.- СП СССР, 1964, № 5, ст.36.

48. Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР: Утв. постановлением Совета Министров СССР от 31 июля 1964 г.- СП СССР, 1964, № 13, ст. 91.

49. Об обеспечении своевременной разгрузки вагонов и вывоза грузов с железнодорожных станций : Постановление Совета Министров СССР от 10 марта 1966 г.- СП СССР, 1966, № 5, ст. 54.

50. Устав о дисциплине работников гражданской авиации : Утв. постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1975 г.- СП СССР, 1975, № 13, ст. 77.

51. О мерах по расширению в городах практики комплексного поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства : Постановление Совета Министров СССР от I марта 1978 г.- СП СССР, 1978, № 6, ст.36.

52. Положение о землях транспорта : Утв. постановлением Сове та Министров СССР от 8 января 1981 г.- СП СССР, 1981, № 5, ст.25.

53. О владении, пользовании и распоряжении железнодорожным подвижным составом : Постановление Совета Министров СССР от 8 июля 1983 г.- СП СССР, 1983, № 18, ст. 94.

54. О мерах помощи железнодорожному транспорту в борьбе соснежными заносами¡Постановление Совета Министров РСФСР от 17 октября 1966 г»— СП РСФСР, 1966, № 32, ст. 156.

55. Устав автомобильного транспорта РСФСР: Утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г.- СП РСФСР, 1969,2.3, ст. 8.

56. Положение о производственном объединении (комбинате) автомобильного транспорта ¡ Утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 12 октября 1979 г.- СП РСФСР, 1979,№ 24, ст. 174.

57. Положение о территориальном объединении автомобильного транспорта Министерства автомобильного транспорта РСФСР ¡ Утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 26 августа 1983 г.- СП РСФСР, 1983 , № 19, ст. 113.

58. Положение о пароходстве (производственном объединении) Министерства речного флота РСФСР от 7 марта 1975 г.- М.: б.и., 1975. 26 с.

59. Положение о железной дороге-. Утв. Министерством путей сообщения СССР, 2 августа 1974 г. Сборник нормативных актов о транспорте ¡ В 2-х частях. /Под ред. Н.А. Баженова. M., 1983 . 4.1 с. 128-136.

60. Положение об отделении железной дороги ¡ Утв. Министерством путей сообщения СССР, 5 июня 1978 г.- Сборник нормативных актов о транспорте В 2-х частях /Под ред. Н.А.Баженова. М., 1983 . 4.1, с. 136-144.

61. Конституция СССР и развитие советского законодательства¡ Сб.официальных материалов.- М.: горид.лит.,1981. 376 с.

62. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик: Сб. официальных материалов. М.: горид.лит.,1982.- 352 с.

63. Андропов Ю.В. Шестьдесят лет СССР : Доклад на совместном торжеств.заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного-204н

64. Совета РСФСР в Кремлевском Дворце съездов 21 декабря. М.: Полич издат, 1982. - 30 с.

65. Суслов М.А. Марксизм-ленинизм и современная эпоха : Сб. выступлений. 2-е изд., доп.- М.: Политиздат, 1980. 198 с.

66. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. М.: Политиздат, 1980. - 398 с.

67. Черненко К.У. Ленинская стратегия руководства.- Коммунист, 1981, № 13, с. 6-22.

68. Периодические издания (газеты)

69. Воздушный транспорт.- М., 1981-1983.

70. Воздушный транспорт.- М., 1981-1983.

71. Восточно-Сибирская правда. Новосибирск, 1981-1983.80. Гудок. М., 1981-1983.

72. Красное знамя. Томск, 1981-1983.

73. Красноярский рабочий. Красноярск, 1981-1983.

74. Документальные материалы архивных учреждений

75. Текущий архив исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов. Красноярск, 1977-1983.

76. Текущий архив исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов. Томск,1981-1983.

77. Текущий архив Красноярского транспортного управления Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Красноярск, 1978-1982.

78. Текущий архив Красноярского управления гражданской авиации, Красноярск, 1978-1982.

79. Текущий архив управления Енисейского речного пароходства. Красноярск, 1978-1982.

80. Текущий архив управления Красноярской железной дороги.-Красноярск, I978-1982.1. Литература

81. Абрамов А.И. Место транспорта в системе общественного производства.- М.: Высшая школа, 1982. 80 с.

82. Абрамович A.M. Исполкомы областных Советов : руководство капитальным строительством. Минск: Наука и техника, 1978.95 с.

83. Абрамович A.M. Государственное управление строительством в СССР /Ред. В.И. Шабайлов. Минск: Наука и техника, 1982.271 с.

84. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов: (Конституционные основы, теория, практика). М.: Изд-во МГУ, 1980. - 176 с.

85. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных Советов. М.: Юрид.лит., 1973. - 104 с.

86. Азовкин И.А. Областной (краевой) Совет депутатов трудящихся: Правовые вопросы организации и деятельности. М.: Госюр-издат, 1962. - 211 с.

87. Азовкин И.А. Компетенция местных органов власти по руководству комплексным развитием их территорий и проблемы ее совершенствования. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М., 1981, с. 93-101.

88. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955. - 176 с.

89. Александров H.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе : Лекция, прочитанная на юридическом факультете МГУ. -М.: Изд-во МГУ, 1959. 45 с.

90. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид.лит., 1966. - 188 с.

91. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. - 264 с.

92. Алексеев С.С. Общая теория права : Курс в 2-х т. -М.: Юрид.лит., 1981.

93. T. I. 1981. 359 с. Т. 2. 1982. - 359 с.

94. Алехин А.П. Управление железнодорожным транспортом CCCF Учеб. пособие для студентов горид.фак. гос.ун-та. М.: Изд-во МГУ, 1963. - 71 с.

95. Алехин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления: (административно-правовые вопросы). М.: Изд-во МГУ,1977.-192 с.

96. Алехин А.П. Основы отраслевого управления народным хозяйством. М.: Изд-во МГУ, 1980. - 296 с.

97. Андреев В.К. Транспортное право /Учеб. пособие. Калинин : 1977. - 84 с.

98. Аппарат управления социалистического государства : В 2-х ч. Ред.кол.: М. Ангене и др. . М.: Юрид.лит., 1976.41 / М.И. Пискотин, М. Беньямин, Д.Хезель и др. . 1976. 320 с.42 / Г. Щульце, Ю.А. Тихомиров, С. Хипов и др. . 1977. 351 с.

99. Атаманчук Г.В. Социальное развитие и местные Советы. -Советское государство и право, 1970, №12, с. 93-98.

100. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид.лит., 1980. - 256 с.

101. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом : (опыт системного исследования). 2-е изд., доп.- М.: Политиздат,1973. -392 с.

102. Баймаханов М.Т. Территориальные аспекты деятельности Советов. Советское государство и право, 1982, № II,с. 12-21.

103. НО. Баймаханов М.Т. Территориальные аспекты развития функций Советов народных депутатов. В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления. М., 1982, с. 85-92.

104. Баймаханов М.Т., Биндер М.А., Акуев Н.И. Областные Советы и промышленные предприятия вышестоящего подчинения. Алма-Ата: Наука Каз. ССР, 1982. - 292 с.

105. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами. Советское государство и право, 1981, № 5, с. 4-12.

106. ИЗ. Баранчиков В.А. Областной Совет депутатов трудящихся.-М.: Юрид.лит., 1976. 160 с.

107. Бачило И.Л. Компетенция и ответственность субъектов управления. Советское государство и право, 1981, № II,с.21-28.

108. Бергхольцас И.И. Деятельность районного,городекого

109. Совета в области охраны природы. М.: Юрид.лит.,1976.- 64 с.

110. Блохин А. Сибирь : городам единого заказчика : (Проблемы развития молодых городов Сибири). - Советы народных депутатов, 1979, № 8, с. 75-80.

111. Боголюбов С.А. Природоохранительная деятельность Советов народных депутатов и ее роль в комплексном развитии территорий. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981, с. 194-198.

112. Боголюбов С.А. Пути совершенствования природоохранительной деятельности Советов народных депутатов. В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления. М., 1982, с. 143-145.

113. Борщевский Л.М., Морозова Л.В. Правовые вопросы планирования. М.: Сов.Россия, 1976. - 144 с.

114. Быков А.Г. Предприятие и транспорт. М.: Юрид.лит., 1979. - 104 с.

115. Быков А.Г., Кененов A.A., Козлов Ю.М. Экономическая политика КПСС и право.- М.: Изд-во МГУ,1979. 217 с.

116. Василенков П.Т. Органы советского государства и их система на современном этапе. М.: Изд-во МГУ, 1967. - 304 с.

117. Васильев В.И. Развитие Советов как социальной системы.-Советское государство и право,1970,№ IX, с. 92-100.

118. Васильев В.И. Демократический централизм в системе Советов. М.: Юрид.лит., 1973. - 231 с.

119. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. М.: Изд-во МГУ, 1970. - 108 с.

120. Васильев Р.Ф. Правовые акты местных Советов: (очерки о юридической природе). М.: Изд-во МГУ,1975. - 152 с.

121. Веремеенко И.И. Властность в административно-правовых отношениях. В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления. М., 1982, с. 185-188.

122. Вишняков В.Г. Конституционные основы управления социалистической экономикой. М.: Экономика, 1978. - 62 с.

123. Волков H.A. Исполнительный аппарат местных Советов : (основные вопросы организации и деятельности).- Казань: Изд-во Казан.ун-та, 1968. 156 с.

124. Волович В.Ф. Государственное руководство и управление сельским хозяйством СССР. Томск: Изд-во Том.ун-та, 1979.251 с.

125. Габричидзе Б.Н. Органы министерств и ведомств на местах и их взаимоотношения с Советами. Советское государство и право, 1971, № Ю, с. 103-108.

126. Габричидзе Б.Н. Аппарат управления местных Советов. -М.: Юрид.лит., 1971. 240 с.

127. Габричидзе Б.Н. Конституционные основы контрольной деятельности Советов. Советское государство и право, 1981, № 7, с. 3-12.

128. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.:Юрид.лит.,1972.-258 с.

129. Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР: Сб.статей /Ред.кол.: И.А.Азовкин, К.Ф.Шеремет (отв.редакторы) и др. М.: Ин-т государства и права, 1981. -204 с.

130. Государственно-правовой статус областных Советов Казахской ССР /Отв.ред. М.Т.Баймаханов,М.А. Биндер. Алма-Ата:1. Наука, 1976. 367 с.

131. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1981. 84 с.

132. ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления : Материалы совещания, 19-21 окт. 1981 г. /Ред.кол.: Шеремет К.Ф. (отв.ред.) и др. М.: Ин-т государства и права, 1982. - 262 с.

133. ХХУ1 съезд КПСС и правовые вопросы совершенстоования хояяйственного механизма : Материалы совещ.19-21 окт.1981 г. /Редкол.: Лаптев В.В. (отв.ред.). М.: Ин-т государства и права, 1982. - 254 с.

134. ХХУ1 съезд КПСС и правовые проблемы регионального управления: Межвуз.темат. сб.науч. тр. /Отв.ред. Юсупов A.B. -Саранск: Изд-во Мордов.ун-та, 1982.- 154 с.

135. Досымбеков С.Н. Проблемы государственного управления промышленностью в союзной республике. М.: Наука,1974.-464 с.

136. Елизаров В.П. Особенности координационной деятельности исполкомов местных Советов. Советское государство и право, 1973, № 10, с. 63-67.

137. Жилинский С.Э. Принцип законности в деятельности советских органов по обеспечению комплексного развития территорий.

138. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981, с. 184-190.

139. Загайнов П.И. Социалистическое государство и законы экономики. М.: Юрид.лит., 1975. - 318 с.

140. Загорский Б.М. Железнодорожный транспорт СССР в условиях развитого социализма. М.: Транспорт,1978. - 392 с.

141. Закарая Г.К. Управление бытовым обслуживанием населения: Административно-правовые проблемы.- М.:Юрид.лит.,1981.-211176 с.

142. Зотов Д. Развитие транспортной системы страны /Статья начальника отдела Госплана СССР. Плановые хозяйство, 1978,№ б, с. 17-26.

143. Исполнительный коштет местного Совета народных депутатов: Правовое положение. Основы организации и деятельности /Отв. ред. Г.В.Барабашев. М.: Юрид.лит.,1983. - 256 с.

144. Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов: (Проблемы совершенствования организации и деятельности) /И.Ф. Бутко, Л.В. Николаева, H.A. Пухтинский и др.; Отв. ред. И.Ф. Бутко. Киев: Наук.думка, 1980. - 328 с.

145. Казанник А.И. Координация в системе функций местных Советов. Томск: Изд-во Том.ун-та, 1980. - 193 с.

146. Канторович Л., Заглядимов М. Проблемы совершенствования управления транспортной системой страны.- Хозяйство и право, 1980, № 6, с. 3-10.

147. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во АН СССР,1958. - 188 с.

148. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР.- Томск: Изд-во Том.ун-та,1975. 216 с.

149. Ким А.И. Новое законодательство о местных Советах как большая социальная и научная ценность. В кн.: Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе. Томск, 1976, вып.1, с. 19-26.

150. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: Изд-во МГУ, 1967. - 160 с.

151. Козлов Ю.М. Основные черты управленческих отношений в хозяйственной сфере. Советское государство и право, 1969, № 9, с. 67-76.-212158. Козлов Ю.М. Сущность органа управления народным хозяйством. Советское государство и право, 1970, № 12, с.79-86.

152. Козлов Ю.М. Горизонтальные управленческие отношения.-Советское государство и право, 1973, № 12, с. 62-70.

153. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид.лит., 1976. - 184 с.

154. Козырева Т.И. Управление транспортом в СССР: Лекция для студентов БЮВИ. М.: б.и., 1958. - 35 с.

155. Колбасов О.С. Экология: политика-право: Правовая охрана природы в СССР. М.: Наука, 1976. - 230 с.

156. Колбасов О.С. Проблемы развития территориальной организации охраны окружающей среды. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981,с.191-194.

157. Колесов Л.И. Межотраслевые проблемы развития транспортной системы Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск: Наука, 1982. - 227 с.

158. Колесова В.П. Формы взаимоотношений краевых Советов депутатов трудящихся с неподведомственными предприятиями : ( на примере Алтайского краевого Совета).- В кн.: Проблемы повышения 1 эффективности правового регулирования на современном этапе.

159. Вып. I. Томск, 1976, с. 72-80.

160. Колюшин Е.И. Местные Советы и комплексное планирование.-Советское государство и право, 1979, № 7, с,87-95.

161. Колюшин Е.И. Плановые комиссии исполкомов областных Советов и комплексное планирование развития территорий (правовые аспекты). В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М., 1981, с. 56-62.

162. Конин Н.М. Основы правовой организации и управления производством: (экономико-правовое введение в теорию правовой организации и управления производством). Саратов: Изд-во Сара- . тов. Ун-та, 1976. - 168 с.

163. Коренев А.П., Петров Г.И. Конституция СССР и административно-правовые отношения. Правоведение, 1980, № 2, с. 51-56.

164. Кореневская Е.И. Местные Советы и социальное планиро- • ваше. М.: Юрид.лит., 1977. - 104 с^

165. Кореневская Е.И. Роль Советов в обеспечении комплексного развития регионов. Советское государство и право, 1980, № 12, с. 38-46.

166. Кореневская Е.И. Организационно-правовые проблемы дея-i тельности местных Советов по планированию комплексного развития своих территорий. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М., 1981, с. 43-48.

167. Король Т.И. Роль местных Советов народных депутатов в рациональном использовании труда молодежи.- В кн.: Проблемы правоведения: Респ.межвед.науч.сб. /Киев, Вища школа. Вып. 42.1981, с. 83-88.

168. Краевой,областной Совет : (Правовые вопросы организации и деятельности): Сб.статей -Под ред. К.Ф. Шеремета и др. М. 1977. - 160 с.

169. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология.-М.: Наука, 1982. 288 с.

170. Курашвили Б.Н. Принципы советского государственного управления. Советское государство и право, 1980, № II,с.51-60.

171. Кутафин O.E. Местные Советы и народнохозяйственное планирование. М.: Изд-во МГУ, 1976. - 141 с.

172. Кутафин O.E. Плановая деятельность Советского государства: (Государственно-правовой аспект).-М.:Юрид.лит.,1980.-240с.

173. Лагуипсин В.П. деятельность местных Советов в областиi 1

174. Лазарев Б.М. Управление советской торговлей: (организационно-правовые вопросы).- М.: Юрид.лит., 1967. 184 с.

175. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления.- М.: Юрид.лит., 1972. 280 с.

176. Лазарев Б.М. Опыт местных Советов по разработке и реализации планов экономического и социального развития (по материалам Красноярского края). В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981,с. 68-72.

177. Лазарев Б.М. Виды взаимоотношений органов советского государственного управления. Советское государство и право, 1982, № 5, с. 33-42.

178. Лазарев Б.М. Демократический централизм важнейший принцип управления социалистическим обществом и государством. -Советское государство и право, 1982, № 12, с. II5-I24.

179. Лазарев Б.М., Бачило И. Местные Советы : территория и отрасль. Хозяйство и право, 1980, № 7, с. 13-15.

180. Лаптев В.В. Правовая организация хозяйственных систем.-М.: Юрид.лит., 1978. 168 с.

181. Лимаренко А.И. Областное звено Советов народных депутатов. Советское государство и право, 1978, № 7, с. 66-71.

182. Лужин A.B. Взаимоотношения местных Советов с совнархозами и предприятиями союзно-республиканского подчинения. Советское государство и право, 1959, № 4, с. 43-54.

183. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти: (некоторые вопросы истории,теории и практики).- М.: Юрид.лит.,1978. 351 с.

184. Лукьянов А.И. Новое законодательство о Советах и его роль в обеспечении комплексного развития территорий. В кн.:

185. Го сударственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М., 1981, с. 22-29.

186. Лунев А.Е., Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974. - 247 с.

187. Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. М.¡Юрид.лит., 1970. - 208 с.

188. Маркова А.Н. Транспорт СССР и основные этапы его развития. М.: Наука, 1977. - 232 с.

189. Мартемьянов B.C. Хозяйственные права местных Советов.-М.: Юрид.лит., 1981. 174 с.

190. Масленников В.А. Трудовой коллектив как объект и субъект управления. Советское государство и право, 1982, № 4, с. 141-143.

191. Местные органы власти социалистического государства : Проблемы комплексного развития территории /Отв.ред. К.Ф.Шеремет, И.А. Азовкин. М.: Наука, 1982. - 206 с.

192. Местные Советы и неподведомственные организации /Отв. ред. В.С.Осеовин. М.: Юрид.лит., 1973. - 200 с.

193. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюр-издат, 1962. - 214 с.

194. Михайлов Н.И. Правовое регулирование деятельности автотранспортного объединения. Советское государство и право, 1981, № I, с. 123-126.

195. Муксинов И.Ш. Некоторые правовые вопросы взаимоотношений Совета Министров автономной республики и совета народного хозяйства. Советское государство и право, 1962, № 7, с.ПО-115.

196. Муксинов И.Ш. Совет Министров союзной республики. -М.: Юрид.лит., 1969. 208 с.

197. Муксинов И.Ш. Местные Советы и центральные органы государственного управления. Советское государство и право, 1972, № 5, с. 90-94.

198. Напорко А.Г. Экономическая реформа на железнодорожном транспорте. М.: Транспорт, 1970. - ИЗ с.

199. Научные основы государственного управления в СССР

200. М.И. Пискотин, А.Е. Лунев, Ю.А. Тихомиров и др. М.: Наука, 1968. - 439 с.

201. Нижечек В.И. Советское право в системе нормативного регулирования социалистических общественных отношений. Иркутск: Вост.-Сиб.кн. изд-во, 1973. - 456 с.

202. Новая Конституция СССР и вопросы государства и права: Сб.статей /Ред. А.И.Ким и др. . Томск: Изд-во Том.ун-та,1979. 210 с.

203. Новая Конституция СССР и проблемы правоведения : Сб. статей /Ред.А.И.Ким, В.Н. Щеглов . Томск: Изд-во Том.ун-та,1980. 190 с.

204. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. -М.: Юрид.лит., 1968. 108 с.

205. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах. Правоведение, 1969, № 3, с. 40-45.

206. Новоселов В.И. Объединение местными Советами ресурсов предприятий и организаций. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М., 1981, с.136-141.

207. Ноздрачев А.Ф. Государственное планирование и правовое регулирование. М.: Экономика, 1982. - 192 с.

208. Нормативное регулирование деятельности местных Советов /В.Е.Бражников, Р.К. Давыдов, Н.И. Корниенко и др. Киев:1. Hayк.думка, 1982. 200 с.

209. Носко Л.Я. Понятие компетенции в деятельности хозяйственных органов железнодорожного транспорта. В кн.: Вопросы государства и права. Вып.1. М., 1970, с. 204-214.

210. Носко Л.Я. Структура и правовая природа отношений по организации перевозки грузов железнодорожным транспортом. В кн. Вопросы государства и права. Вып.2. М.,1974, с. 174-185.

211. Омаров A.M. Социальное управление : Некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980. - 269 с.

212. Орданский М.С. Субъекты транспортного права : (Актуальные проблемы правосубъектности железной дороги) /Учеб.пособие. Уфа: Изд-во Башкир.ун-та, 1979. - 84 с.

213. Орданский М.С. Правовое положение предприятий железнодорожного транспорта : /Учеб.пособие. Уфа: Изд-во Башкир.ун-та, 1979. - 84 с.

214. Орданский М.С. Правовые проблемы железнодорожного транспорта СССР. Саратов: Изд-во Саратов.ун-та, 1981.- 288 с.

215. Орлов Д.А. Марксистско-ленинское учение о транспорте.-М.: Речной транспорт, 1959. 19 с.

216. Основин B.C. Советские государственноправовые отношения. М.: Юрид.лит., 1965. - 168 с.

217. Основин B.C., Шеремет К.Ф., Мартемьянов B.C., Конев А.К. Местные Советы и законность /Йод ред. В.С.Основина. М.: Юрид.лит., 1970. - 200 с.

218. Охрана окружающей среды в городах : (организационноправовые вопросы). /Отв.ред. Ю.С. Шемшученко. Киев: Наук.дум-ка, 1981. - 303 с.

219. Павловский И.Г. Проблемы и перспективы развития транспорта.» М.: Транспорт, 1980. 125 с.

220. Павловский P.C. Законодательство о местных Советах депутатов труяящихся. Харьков : Вгаца школа, 1975. - 116 с.

221. Павловский P.C. Конституционные основы деятельности местных Советов народных депутатов. Харьков : Изд-во Харьков, ун-та, 1979. - 174 с.

222. Петров В.В. Экология и право. М.: Юрид.лит.,1981.-224 с.

223. Петров Г.И. Вопросы руководящей деятельности исполкомов местных Советов. Советское государство и право,1955, № 8, с. 23-32.

224. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения.- Л.: Изд-во ЛГУ, 1972. 157 с.

225. Пискотин М.И. Демократический централизм : проблемы сочетания централизации и децентрализации. Советское государство и право, 1981, № 5, с. 39-49.

226. Пискотин М.И. Проблемы совершенствования государственного управления в свете решений ХХУ1 съезда КПСС. В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления. М.,1982, с. 161-170.

227. Подкаминер С. Основные вопросы марксистско-ленинского учения о транспорте. М.: б.и., 1956. - 118 с.

228. Попов М.И. Компетенция местных Советов по руководству работой автомобильного транспорта. Вестник МГУ. Сер. Право, 1977, № 4, с. 36-41.

229. Право и социальное планирование / Пашков A.C., Лебедев П.Н., Перфильев А.Т. и др. ; Редкол.: Пашков A.C. и др. М.: Юрид.лит., 1981. 248 с.

230. Прокошин В.А. Советы и экономика. М.: Сов.Россия, 1978. - 176 с.

231. Прокошин В. В условиях территориально-производственных комплексов. Советы народных депутатов, 1980, № 7, с.81-83.

232. Прокушев В., Сбитнев В. Здесь начинают бег вагоны. -Правда, 1982, 30 сентября.

233. Прокушев В. В тени высотного дома. Правда, 1983, 2 февраля.

234. Прокушев В. Тропой изыскателей: Восточным районам -комплексное развитие. Правда, 1983, 28 марта.

235. Пятаков A.B. Организационно-правовые вопросы повышения эффективности использования трудовых ресурсов в интересах комплексного развития территорий. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981,с.194-198.

236. Рабочая книга социолога / Чл-гкор. АН СССР М.Н. Рутке-вич, д-ра филос.наук Г.В. Осипов и С.Ф. Фролов и др.; Редкол.: Г.В. Осипов (отв.ред.) и др. АН СССР, Ин-т социол.исследований.-М.: Наука, 1976. 511 с.

237. Развитие местных органов власти в социалистических государствах : Сб.статей /Ин-т государства и права АН СССР и др.; Редкол.: К.Ф. Шеремет (отв.ред.).- М.: Наука, 1979. 278 с.

238. Разнатовский М.И. Правовое регулирование планирования народного хозяйства СССР. Киев : Наук.думка, 1977. - 260 с.

239. Ралдугин Н.В. Основные направления нормотворческой деятельности областных Советов депутатов трдуящихся . Вестник МГУ. Сер.Право. 1974, № 2, с. 58-65.

240. Ремнев В.И. Об обеспечении законности в деятельности местных органов государственного управления. В кн.: Сочетание отраслевого и территориального управления в СССР и ГДР :Сб.статей /Отв.ред. Б.М. Лазарев. - М.,с. 139-143.

241. Речной транспорт СССР. 1917г-1957 гг.: Сб.статей о развитии речного транспорта СССР за 40 лет. М.: Речной транспорт, 1957 474 с.

242. Рогожин А.И., Гончаренко В.Д. Проблемы периодизации истории Советского государства. В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и проблемы теории государства и права. М.,1982, с. 41-44.

243. Савичев Г.П. Транспортная система как единый хозяйственный комплекс : Правовые вопросы. Вестник МГУ. Сер.II. Право, 1982, № 5, с. 42-47.

244. Сагатовский В.Н. Основы систематизации всеобщих категорий.- Томск: Изд-во Том.ун-та, 1973.- 432 с.

245. Самощенко И., Ноздрачев А. Актуальные вопросы законодательства о планировании. Плановое хозяйство, 1977, № 12,с. 1626.

246. Сапунов Н.Р. Координационная функция местных Советов и пути ее дальнейшего развития.- Тр. /Том. ун-т. 1976. Т.260, вып.1. Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе, с. 43-48.

247. Селивон Н.Ф. Контрольная функция местных Советов народных депутатов.- Киев: Наук.думка, 1980.- 148 с.

248. Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе /Отв.ред. Бандман М.К. и др. Новосибирск: Наука, 1980.-336 с.

249. Советское административное право: Государственное управление и административное право /Ред. Ю.М. Козлов и др. М.: Юрид.лит., 1978. - 358 с.

250. Советское административное право: Методы и формы государственного управления /Ред. Ю.М.Козлов и др. М.: Юрид.лит., 1977. - 334 с.

251. Советское административное право: Основы управления народным хозяйством /Ред.Ю.М.Козлов и др. М.: Юрид. лит.,1981. 279 с.

252. Советское административное право: Управление отраслями народного хозяйства /Ред. Ю.М.Козлов и др. М.: Юрид. лит., •1982. 288 с.

253. Советское строительство /Под науч.ред.В.М.Манохина.-Саратов: Изд-во Сарат.ун-та, 1982.- 205 с.

254. Советы народных депутатов: (конституционные основы организации и деятельности) /К.Ф.Шеремет, Г.В.Барабашев, И.А. Азовкин и др. М.: Наука, 1981. - 381 с.

255. Советы народных депутатов: правовые вопросы организации и деятельности /Г.В.Атаманчук,В.Е. Бражников, И.Ф.Бутко и др. Киев: Наук.думка, 1981. - 240 с.

256. Соловьёва C.B. Совершенствование организационно-правовых средств координационной деятельности местных Советов. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. M., 1981, с.109-114.

257. Солодовников И.М. Местные Советы: координация и её эффективность. М.: Россия, 1980. 88 с.

258. Софинский Е. Критерии оценки работы транспорта. Экономическая газета, 1981, № б, с. 14.

259. Сочетание отраслевого и территориального управления в СССР и ГДР : Сб.статей /Отв.ред. Б.М.Лазарев. М.: 1982. -160 с.

260. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966. - 190 с.

261. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления: Проблемы надведомственного контроля. М.: Юрид.лит., 1974. - 160 с.

262. Тарасенко М.Н. Взаимодействие местных Советов и министерств." Советское государство и право, 1980, № 8, с.74-82.

263. Тарнапольский Р.И. Правовые вопросы управления народным хозяйством в АССР : (Взаимоотношения Совета Министров АССР с неподведомственными организациями).- Казань: Изд-во Казан.ун-та, 1974. 120 с.

264. Татарчук Н.Ф. Деятельность местных Советов Красноярского края по развитию территории с учетом формирования территориально-производственных комплексов. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981, с.101-109.

265. Татарчук Н.Ф. Местные Советы народных депутатов и комплексное развитие территории ( с учетом формирования территориально-производственных комплексов). В кн.: Проблемы партийного и государственного строительства. М.,1981, вып.1, с.103-120.

266. Тихомиров Ю.А. Местные Советы и совнархозы. М.: Гос-гориздат, 1959. - 106 с.

267. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе.- М.: Наука, 1978. 336 с.

268. Тихомиров Ю.А. Вопросы функционирования политическойсистемы в развитом социалистическом обществе.- В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и проблемы теории государства и права. М.,1982, с.23-28.

269. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982. -257 с.

270. Ткаченко Н.Г. Исполнительный комитет районного,городского Совета. М.: Юрид.лит., 1973. - 96 с.

271. Тодорский Ю.В. Постоянные комиссии местных Советов депутатов трудящихся. М.: Госюриздат,1955. - 188 с.

272. Тодорский Ю.В. Руководство местных Советов развитием социалистической промышленности. М.: Наука, 1982. - 198 с.

273. Толстошеев В.В. Законодательное регулирование территориальной инфраструктуры. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981, с.151-156.

274. Торкановский Е., Торкановская Т. Народнохозяйственное планирование и встречный план.- Плановое хозяйство, 1977,№ 9, с. I09-II7.

275. Тощенко Ж.Т. Социальное планирование в СССР. М.: Политиздат, 1981. - 320 с.

276. Управление и право : Сб.статей /Под ред.Ю.М.Козлова.-М.: Изд-во МГУ, 1980. Вып. 6. 234 с.

277. Фомин В.В. Ленин и транспорт. М.: Политиздат, 1973. - 71 с.

278. Фрицкий О.Ф. Местные Советы народных депутатов и управление : (Организационно-правовые проблемы). Киев: 1977. -160 с.

279. Фрицкий О.Ф. Взаимоотношения местных Советов с объединениями (предприятиями) системы центральных органов государственного управления в процессе совместного участия в строительстве. -В кн.: Проблемы правоведения.Киев,I981,вып.42, с.60-68.

280. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении.- М.:Юрид. лит.,1974. 351 с.

281. Хан С.М. Управленческие отношения социализма. М.: Мысль, 1982, - 208 с.

282. Хангельдыев Б.Б. Некоторые вопросы компетенции местных Советов в области их взаимоотношений с предприятиями союзного подчинения. В кн.: Вопросы теории и истории государства и права, государственного права. Свердловск, 1957, с. I9I-2I7.

283. Хангельдыев Б.Б. К вопросу о правовых формах взаимоотношений местных Советов с предприятиями и организациями,подчиненными совнархозам. Советское государство и право, 1958, № 5, с. 99-110.

284. Хаскельберг Б.Л. Обязательство железнодорожной перевозки грузовпо советскому праву: Автореф. дис. . д-ра горид. наук. Томск, 1969. - 50 с.

285. Ходунов М.Е. Правовое регулирование деятельности транспорта. М.: Юрид.лит., 1965. - 164 с.

286. Черномордик Д.И. Хозяйственный расчет на железнодорожном транспорте.- М.: Трансжелдориздат, 1958. 196 с.

287. Шабайлов В.И. Деятельность местных Советов по социально-культурному обслуживанию трудящихся и ее роль в комплексном развитии территорий. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М., 1981, с. I45-I5I.

288. Шабанов М.Р. Юридическая природа плановых актов социалистических представительных органов. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.,1981,с. 76-82.

289. Шебанов А.Ф. Форма советского права.- М.: Юрид.лит., 1968. 216 с.

290. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.: Изд-во МГУ, 1968. - 168 с.

291. Шеремет К.Ф. Местные Советы в системе органов государства и особенности развития их функций. Советское государство и право, 1968, № 8, с. 90-101.

292. Шеремет К.Ф., Кутафин O.E. Компетенция местных Советов депутатов трудящихся.- М.: 1973. 115 с.

293. Шеремет К.Ф., Кореневская Е.И., Соловьева С.Ф., Старо-войтов Н.Г., Тодорский Ю.В. Координация: существо и практика.-Советы депутатов трудящихся, 1976, № 5, с. 71-76.

294. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1981. - 302 с.

295. Шохин A.A. Взаимоотношения исполкомов с неподведомственными предприятиями. Советское государство и право, 1969,1. II, с. 87-90.

296. Штипельман A.A. Правовая регламентация гражданской авиации Союза ССР.- М.: 1946. 96 с.

297. Штульберг Б. В интересах комплексного развития. -Советы народных депутатов,I981, № 4, с. 22-31.

298. Штундюк В.Д. Сочетание отраслевого и территориального управления промышленностью. Советское государство и право, 1983, № 8, с. З-И.

299. Щеглов В.Н. 0 форме и содержании правового отношения.-Тр. /Гом.ун-т, 1970, вып.208, с.68-78.

300. Щеголев А. Трудовые ресурсы края. Сов.Россия,1982, 7 мая.

301. Эффективность правовых номм /Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин B.B. М.: Юрид.лит.,1980.-280 с.

302. Юсупов В.А. Право и советское государственное управление : (административно-правовой аспект проблемы).- Казань: Изд-во Казан.ун-та, 1976. 264 с.

303. Яковенко А. 0 функциях координационных и контрольных.-Советы народных депутатов, 1978, № 8, с. 73.

304. Яковлев Г.С. Аппарат управления : принципы организации. М.: Юрид.лит., 1974. - 231 с.

305. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во АН СССР, 1954. -228 с.

306. Ямпольская Ц.А. 0 теории административного договора: (Вместо рецензии). Советское государство и право, 1966, № 10, с. 132-136.

307. Ямпольская Ц.А. 0 принципах государственного управления в СССР: (Некоторые методологические аспекты). Советское государство и право, 1967, № 3, с. 3-12.

308. Яновский K.M. Реализация полномочий местных Советов в сфере территориального планирования. Советское государство и право, 1983, № 6, с. 60-67.