Правовое регулирование перевозки пассажиров автомобильным транспортом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Хейгетова, Светлана Егоровна

• Хейгетова, Светлана Егоровна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Хейгетова, Светлана Егоровна

Введение.

Глава 1. Общая характеристика договора перевозки пассажира.

§1. Место и роль перевозки пассажира в системе транспортного обслуживания населения.

§2. Правовая природа договора перевозки пассажира.

§3.Особенности пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Глава 2. Порядок заключения и участники исполнения договора перевозки пассажира автомобильным транспортом.

§ 1. Форма договора перевозки пассажира и порядок его заключения.

§2. Правовой статус пассажира.

§3. Правовое положение перевозчика.

§4. Правовая характеристика автовокзала при исполнении договора перевозки пассажира в междугородном сообщении.

4.1. Функции автовокзала.

4.2. Правовая природа договорных взаимоотношений автовокзала и перевозчика.

§5. Роль органов местного самоуправления в организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Глава 3. Содержание и исполнение обязательства по перевозке пассажира автомобильным транспортом. Ответственность сторон за его неисполнение.

§ 1. Основные права и обязанности перевозчика.

§2. Основные права и обязанности пассажира.

§3. Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязанностей по перевозке пассажиров.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование перевозки пассажиров автомобильным транспортом»

Актуальность темы. Современное общество характеризуется интенсивными коммуникационными процессами. Без обмена веществом и энергией немыслимо существование экономики. Информационные технологии во многом определяют научно-технический потенциал общества, формируют новый жизненный стиль. Однако все процессы движения во времени и пространстве вещества, энергии и информации являются вторичными по отношению к процессу перемещения людей. Общественная среда предопределяет необходимость перемещения людей в пространстве как функцию их социального поведения, стимулирует прогрессивное расширение доступных территорий и скорости передвижения.

Транспорт - одна из важнейших базовых отраслей экономики России, обеспечивающая удовлетворение потребностей населения и экономических интересов страны в перемещении пассажиров и продуктов хозяйственной деятельности предприятий. Его еще образно называют кровеносной системой страны, отмечая тем самым жизненно необходимую роль транспорта в обеспечении политико-административной целостности и безопасности государства в нормальном функционировании сложного хозяйственного комплекса страны.1

Отличительной особенностью России является то, что пассажиры в пределах городов, пригородов и в междугородном сообщении перемещаются, в основном, общественным транспортом. При этом автомобильный транспорт играет существенную роль, если не сказать главную, в удовлетворении спроса на перевозки пассажиров в городах и пригородах, населенных пунктах.

Очевидно, что в стране, официально насчитывающей 20% населения2, проживающего за чертой прожиточного минимума и реально не имеющего экономической возможности использовать средства передвижения, альтернативные транспортным средствам общего пользования, проблема обеспечения

1 Махлин Е.М. Современное состояние транспорта и транспортной инфраструктуры России // Экономика и организация внешнеторговых перевозок: Учебник / Под ред. К.В.Холопова. М.: Юрист, 2000. С.11.

2 Петрова А. Сколько в России бедных? //www.rabota.ru/news. граждан доступным пассажирским транспортом должна рассматриваться не только как хозяйственно-экономическая, но и как социальная1.

Наметившийся за последнее время экономический рост в России требует увеличения транспортной подвижности населения, так как, в противном случае, оно ограничивается в своей экономической и социальной активности. В связи с этим следует повысить сбалансированность и безопасность транспортного обеспечения, интегрировать его в европейскую и мировую транспортную систему с учетом национальных особенностей и интересов.

При этом процесс автомобилизации принял, по существу, глобальный характер. В настоящее время в наиболее развитых странах 75-80% всего объема пассажирских и грузовых перевозок выполняется автомобильным трансЛ портом . Вместе с тем, с учетом серьезности негативных аспектов процесса автомобилизации, транспортная политика стран ЕС, США и других развитых стран направляется не на прямое ограничение этого процесса, а на его государственное регулирование в целях снижения потерь от дорожно-транспортных происшествий (ДТП), недопущения необратимых экологических последствий автомобилизации и предотвращения коллапса в наиболее загруженных сегментах автодорожных сетей. Эта политика реализуется в рамках так называемой концепции устойчивого развития транспорта, предусматривающей сбалансированное развитие различных видов транспорта, повышение роли общественного автотранспорта, введение ряда ограничений движения личных легковых автомобилей в крупных городах и на наиболее напряженных автомагистралях (платный проезд, ограничение времени движения, выделение приоритетных полос движения автобусов, проведение парковочной политики и т. д.).

Следует отметить, что в мире наблюдается активный поворот к общественному пассажирскому транспорту. Это связано с экологическими проблемами больших городов, особенно в их центральной части, где обычно рождаются, перераспределяются и гасятся пассажиропотоки. Но, несмотря на

1 Оленина Е.А. Совершенствование методов экономической оценки качества и эффективности пассажирских перевозок / Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 2001. С.9.

2 Горин B.C. Развитие института предпринимательства и предпринимательские риски в транспортном комплексе. Автореф. дисс.д.э.н. М., 2000. С.2 то, что члены Евросоюза проводят единую общую политику в области транспорта, отдельно взятые страны могут ужесточать некоторые требования в части эксплуатации автотранспортных средств на своей территории1,

К 2000 году в сфере транспорта практически завершились структурные и институциональные преобразования первого этапа рыночных реформ, преобладающая часть предприятий претерпели приватизацию и акционирование, начата отработка новых экономических и административных механизмов, регулирующих транспортную деятельность в новых социально - экономических условиях, а это, в свою очередь, требует разработки совершенного правового механизма транспортной деятельности, отвечающего современным условиям.

Руководством страны поставлена задача повышения темпов экономического роста, удвоения за десять лет валового внутреннего продукта, значительного повышения жизненного уровня граждан России. При этом транспорт должен не только обеспечить растущий спрос на транспортные услуги, но и стать одним из катализаторов экономического развития и повышения конкурентоспособности российской экономики.2

Скорее всего, именно этими аксиомами можно объяснить достаточно широкий исследовательский интерес исключительно к экономическим и управленческим вопросам функционирования общественного производства, охватывающего сферу оказания транспортных услуг3, и практически полное отсутствие исследований по этой тематике в правовом аспекте.

Несмотря на настоятельную потребность, вопросы транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, всестороннего обеспечения прав и интересов пассажиров не получили достаточной разработки в юридической литературе. Существующая система и состояние правового ре

1 В центре внимания - транспортная стратегия (Материалы заседания круглого стола Международного союза автомобильного транспорта- ПШ, декабрь 2004г.) // Автоперевозчик. №1. 2004. У

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года // mintrans.ru.

3 См. например: Сериков А.А. Оценка эффективности функционирования городского пассажирского общественного транспорта. Автореф. дисс. .канд.экон.наук. Волгоград, 2003; Чурилов А.Г. Организационно-экономические основы формирование конкурентной среды при реализации муниципального заказа на городские пассажирские автобусные перевозки. Автореф. дисс. . канд.экон.наук. М., 2004. и др. гулирования отношений по перевозке пассажиров автомобильным транспортом нуждаются в критическом анализе с позиций их эффективности и соответствия новым экономическим условиям, современным представлениям о должном уровне, качестве транспортного обслуживания, а также с точки зрения обеспечения правовых гарантий интересов пассажиров.

Отмеченные обстоятельства и предопределили выбор темы данного диссертационного исследования, а также определили его цели и задачи.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства, судебной практики и существующих научных взглядов комплексно исследовать особенности правового регулирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом, определить эффективность применения гражданско-правовой договорной формы отношений при данном виде перевозки пассажиров и внести предложения по совершенствованию законодательства для обеспечения надлежащего транспортного обслуживания населения.

Основные задачи исследования вытекают из характера постановки цели и состоят в следующем:

- проанализировать причинно-следственные факторы, влияющие на состояние автомобильного пассажирского транспорта как социально-значимой экономической системы, и на этой основе выявить особенности правового регулирования перевозок пассажиров данным видом транспорта;

- рассмотреть правовую природу договора перевозки пассажира автомобильным транспортом и определить его место в системе транспортных договоров, в том числе договоров перевозки пассажира различными видами транспорта;

- исследовать правовую природу участников исполнения договорного обязательства по перевозке пассажира автомобильным транспортом;

- изучить содержание обязательства по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;

- на основе проведенного анализа выявить актуальные проблемы юридического обеспечения перевозок пассажиров автомобильным транспортом и сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Предметом исследования является советское и российское законодательство в области правового регулирования перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом, практика его использования в современных условиях.

Степень научной разработанности темы.

В настоящее время отсутствуют научные работы монографического характера, посвященные вопросам правового регулирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Отдельные общие вопросы договора перевозки пассажира рассматривались в монографиях В.К. Андреева, М.И. Брагинского, А.Г. Быкова, В.В. Витрянского, В.Н. Гречуха, В.И. Егизарова, В.В. Залесского, А.Н. Романович, М.А. Тарасова, М.Е. Ходунова, Х.И. Шварца, К.К. Яичкова и др.

Лишь некоторые отдельные проблемы обслуживания пассажиров автомобильным транспортом рассматривались в работах М.Д. Блатнова, Н.О. Блудяна, C.B. Булаева, В.А. Гудкова, Л.В.Зарапиной, Л.Б. Микрюковой, A.A. Новик, И.В. Спирина, В.И. Яцуковича.

Однако большинство этих работ относятся к советскому периоду, поэтому содержащиеся в них теоретические положения не в полной мере соответствуют современным экономическим условиям, что не позволяет определить оптимальную договорную форму, опосредующую перевозки пассажиров автомобильным транспортом в современных экономических условиях.

При написании работы были использованы работы видных отечественных ученых: М.М. Агаркова, B.C. Анохина, М.Д. Блатнова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, В.Н. Гречуха, В.И. Егизарова, С.А. Зинченко, В.В. Залесского, А.Ю. Кабалкина, O.A. Красавчикова, В.А. Лапача, О.Г. Ломидзе, Ю.В. Романец, Г.П Савичева, И.В. Спирина, Д. Степанова, Е.А. Суханова, М.А. Тарасова, Д.Ю. Шапсугова, Х.И. Шварца, Г.Ф. Шершеневича, К.К. Яичкова, В.Ф. Яковлева и др.

Методологическая и теоретическая основа исследования. При проведении исследования использовались следующие методы: анализа, синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования, обобщения, аналогии, системно-структурный и функциональный подходы, историко-правовой компаративистики, догматического толкования, анализа письменных источников и судебной практики; конкретно-социологический метод.

Теоретическую основу работы составили классические научные труды и современные исследования по теории права и государства, гражданскому праву, предпринимательскому, административному, муниципальному, трудовому, семейному, праву социального обеспечения.

Эмпирическую базу составила правоприменительная практика в указанной области, статистические данные, результаты экономических, социологических и других исследований, имеющих непосредственное отношение к предмету диссертационной работы.

В качестве информационной базы автором исследовано российское и зарубежное законодательство.

Научная новизна работы заключается в том, что было проведено комплексное исследование правовых проблем регулирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в котором, на основе сопоставления многочисленных нормативных актов, регулирующих данный вид перевозки, отечественной теории и практики выявлены правовая природа взаимодействия участников исполнения договорного обязательства по перевозке пассажира, недостатки правового регулирования и организации пассажирских перевозок и транспортного обслуживания населения указанным видом транспорта. Впервые проанализирована проблема гражданско-правового обеспечения интересов пассажира и перевозчика на всех стадиях организации и исполнения договора перевозки. Обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства с учетом изменения роли и значения пассажирских перевозок в современном обществе.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Необходимо разграничивать правовые понятия «транспортное обслуживание» и «транспортная услуга» как общее и частное. Под транспортным обслуживанием следует понимать деятельность, направленную на удовлетворение различными видами транспорта материальных и духовных потребностей общества в перевозках. Транспортная услуга - это совокупность организационно и технологически взаимосвязанных действий, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, представляющих собой содержание динамично развивающихся обязанностей услугодателя.

2. Транспортная услуга характеризуется следующими признаками, выражающими ее специфику: неразрывная связь с эксплуатацией транспортного средства; явно выраженные сезонные и суточные закономерности потребления услуги; тесная связь с инфраструктурой и маршрутом следования.

При этом транспортная услуга по перевозке пассажиров имеет ряд дополнительных особенностей: потребителем услуги (пассажиром) всегда является физическое лицо; характеризуется оговоренным уровнем комфорта; опосредуется договором перевозки пассажира.

При перевозке пассажирским транспортом общего пользования особенности транспортной услуги заключаются в следующем: имеет социальную направленность; тарифы на услуги по перевозке пассажиров устанавливаются органами государственной власти и местного самоуправления.

3. Обязанность исполнителя транспортной услуги по перевозке пассажира, возникающая из договора перевозки, распространяется на достижение ее результата (положительного эффекта). Положительный эффект рассматриваемой услуги содержит две компоненты: 1) пространственное перемещение - эта компонента достигается в момент окончания перевозочного процесса; 2) обеспечение надлежащего качества проезда - эта компонента неотделима от процесса оказания услуги и достигается на протяжении всего процесса ее оказания.

Качество должно оцениваться по трем параметрам: безопасность движения, скорость передвижения, удобство и комфорт поездки.

Предмет договора перевозки пассажира включает два элемента: действие по пространственному перемещению и действие по обеспечению должного качества перевозки.

4. Новую редакцию легального определения договора перевозки пассажира (п.1ст.786 ГК РФ) следует сформулировать и излагать с учетом расширенного понимания его предмета. Оно может быть сформулировано следующим образом: по договору перевозки пассажира одна сторона (перевозчик) обязуется своевременно перевезти пассажира в пункт назначения, а, в случае сдачи пассажиром багажа, также доставить багаж и выдать его упра-вомоченному на получение багажа лицу, обеспечив пассажиру необходимое качество проезда, а другая сторона (пассажир или лицо, обеспечивающее перевозку) обязуется уплатить установленную плату за проезд.

5. Необходимо в п.1 ст. 786 ГК РФ закрепить следующее понятие пассажира: пассажиром является физическое лицо, имеющее право на проезд в соответствующем транспортном средстве на основании договора перевозки.

5.1. В целях профилактики безнадзорности, обеспечения безопасности, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних следует установить нижнюю возрастную границу, при которой несовершеннолетний самостоятельно может быть допущен к перевозке пассажирским автомобильным транспортом. В Правила перевозки пассажиров предлагается внести следующие дополнения:

1) дети до 6 лет не допускаются к перевозке автомобильным транспортом без сопровождения взрослых;

2) несовершеннолетние от 6 до 14 лет не могут самостоятельно заключать договор перевозки пассажира автомобильным транспортом на междугородних маршрутах, но в определенных случаях могут самостоятельно (без сопровождения взрослых) принять исполнение по заключенному родителями, усыновителями, опекунами от их имени и в их интересах договору.

5.2. В проекте Устава автомобильного транспорта следует сохранить право пассажира провозить с собой бесплатно одного ребенка, если он не занимает отдельного места, закрепив на федеральном уровне единые возрастные границы для детей.

6. Следует внести дополнение в ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в Постановление Правительства РФ №402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», восстановив обязательное лицензирование перевозок пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе. Для обеспечения безопасности перевозок необходимо установить обязательное требование для получения лицензии перевозчиками - индивидуальными предпринимателями: подтверждение факта заключения договоров на проведение медицинских освидетельствований водителей при выезде на маршруты со специализированными организациями или транспортными организациями, имеющими в штате соответствующих специалистов.

Закрепить в ст. 2 проекта Устава автомобильного транспорта определение перевозчика как субъекта предпринимательской деятельности, который в соответствии с действующим законодательством и полученной лицензией предоставляет транспортные услуги по договору перевозки пассажира автомобильным транспортом.

7. Для эффективного функционирования рынка пассажирских перевозок и обеспечения надлежащего качества и безопасности транспортной услуги, необходимо:

1) устранить дифференциацию режимов налогообложения физических и юридических лиц, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом;

2) внести изменения в абзац второй подл. 7 п.2 ст. 149 НК РФ, распространив льготное налогообложение на услуги по перевозке пассажиров маршрутными такси;

3) условия и порядок оформления предварительного заказа билетов на пассажирском транспорте общего пользования дают все основания считать предварительный заказ (бронирование) билетов предварительным договором.

Для формирования объективной и достоверной информации о транспортном обеспечении населения в целях осуществления надлежащего правового регулирования необходимо распространить требование о предоставлении обязательной статотчетности по перевозкам пассажиров не только на транспортные организации, но и на индивидуальных предпринимателей.

8. Взаимодействие автовокзала, транспортной организации и пассажира позволяют утверждать, что правовая природа взаимоотношений автовокзала и транспортных организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих перевозку пассажиров на пригородных и междугородних маршрутах, не попадает под регулирование правовых конструкций, закрепленных в ГК РФ.

Необходимо законодательно обеспечить возможность предъявления пассажиром требований непосредственно к транспортной организации.

Достижению баланса интересов сторон и, одновременно, идее защиты прав потребителя (пассажира) в наибольшей степени соответствует использование потенциала ст.403 ГК РФ. Возложение исполнения на фактического исполнителя, которым при заключении договора перевозки автовокзалом выступает транспортная организация, отвечает правовой природе отношений автовокзала и транспортной организации.

В то же время защите интересов пассажира будет соответствовать установление солидарной ответственности автовокзала и фактического исполнителя.

9. Правовое положение автовокзала должно быть закреплено специальным положением, определяющим его особый статус в договоре перевозки пассажира. Порядок взаимоотношений с транспортными организациями, допущенными на маршрут, должен регулироваться специальным положением о взаимоотношениях автовокзалов и пассажирских автостанций с транспортными организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении перевозок пассажиров (Приложение 1 к диссертации).

Особая роль автовокзала при осуществлении перевозок пассажиров позволяет считать, что он также имеет право, наряду с перевозчиком, на льготное налогообложение при предоставлении транспортных услуг.

10. Как правило, автовокзалы, в силу ст.5 Федерального закона « О защите конкуренции» №135-Ф3 от 26.07.2006г., занимают доминирующее положение на соответствующем рынке услуг, поэтому договор об Организации перевозок носит обязательный характер, однако пропускная способность автовокзала не всегда может позволить надлежащим образом обеспечить исполнение данного договора. Нормативно следует закрепить, что Автовокзал не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг перевозчику, заключившему договор об организации регулярных перевозок на соответствующем маршруте с органам местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, за исключением случая, когда это невозможно осуществить технически или технологически.

Так как автовокзал представляет собой сложный технологический и производственный комплекс, строительство, эксплуатация, обеспечение безопасности которого требует значительных капиталовложений, то экономически нецелесообразно и невозможно появление большого числа таких хозяйствующих субъектов. Услуги, оказываемые автовокзалами, не могут быть заменены в потреблении услугами других хозяйствующих субъектов, то на уровне субъектов Российской Федерации деятельность автовокзалов следует отнести к деятельности естественных монополий.

Сформулированы и другие предложения по совершенствованию транспортного законодательства, выделенные в заключении диссертационного исследования.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в работе теоретические положения и выводы могут быть использованы в теории и практике применения транспортного законодательства. В диссертации на основе проведенного исследования обосновывается необходимость внесения изменений в Гражданский, Налоговый кодексы в части регулирования договора перевозки пассажира, вносятся предложения по совершенствованию Устава автомобильного транспорта и Правил перевозки пассажиров. Результаты исследования представляют собой как теоретический, так и практический материал для участников гражданских правоотношений в области пассажирских перевозок с целью защиты их прав и охраняемых интересов.

Апробация результатов работы. Основные теоретические разработки и положения, выносимые на защиту, докладывались и обсуждались на научных конференциях, а также на заседаниях кафедры гражданского и предпринимательского права Северо-Кавказской академии государственной службы. Выводы диссертации включены в курс лекционных и семинарских занятий по гражданскому праву и спецкурсу «Транспортные договоры», проводимых автором в Юридическом институте СКАГС и Адыгейском филиале СКАГС. Отдельные положения используются автором при проведении семинарских занятиях на курсах повышения квалификации работников автомобильного транспорта в институте Управления, Бизнеса и Права, а также в практической деятельности автотранспортных организаций.

По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 5.9 печатных листа, в том числе разработано учебное пособие по спецкурсу «Транспортные договоры».

Структура диссертации обусловлена логикой, целями и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения; трех глав, разбитых на отдельные параграфы, некоторые из которых имеют внутреннее смысловое деление; заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Хейгетова, Светлана Егоровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, подводя итог проведенному исследованию, можно сделать ряд обобщающих выводов и предложений по совершенствованию законодательства.

Ликвидация системы управления, свойственной административно-плановой экономике, не стала автоматическим переходом в новое качественное состояние транспортного комплекса. Она лишь ознаменовала начало достаточно сложного и длительного переходного периода к этой новой системе на основе развития частного предпринимательства. Вместе с тем, постепенное формирование многоуровневой рыночной системы хозяйствования на автомобильном транспорте наталкивается на нерешенность проблем разрешительного, объемного и ценового регулирования перевозочной деятельности, а также институционального оформления рынка транспортных и сервисных услуг. Формирование развитой структуры предложений на рынке транспортных услуг, реструктуризация спроса на них, развитие инфраструктуры транспорта привели к противоречию сложившихся подходов в правовом регулировании организации и осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Мировой опыт показывает, что при осуществлении перевозочной деятельности отсутствуют рыночные механизмы и механизмы саморегулирования, обеспечивающие безопасность транспортного процесса. Если на транспорте приоритетной целевой задачей любой коммерческой деятельности является получение только максимальной прибыли, то это усиливает вероятность создания аварийных ситуаций, снижает безопасность и качество пассажирских перевозок.

Особенность договора перевозки пассажира определяется тем, что его предметом является транспортная услуга. При этом следует различать понятия «транспортная услуга» и «транспортное обслуживание». В широком смысле транспортное обслуживание можно определить как деятельность, направленную на удовлетворение различными видами транспорта материальных и духовных потребностей общества в перевозках. Транспортная услуга является элементом транспортного обслуживания.

Транспортную услугу можно определить как совокупность организационно и технологически взаимосвязанных действий, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа.

Специфика транспортной деятельности определяет особые свойства транспортной услуги. При этом транспортная услуга по перевозке пассажиров имеет ряд дополнительных признаков, которые обусловлены технологическими особенностями перевозки пассажиров.

В современных условиях повышаются требования к качеству транспортной услуги по перевозке пассажира, которые, на наш взгляд, зависят от безопасности движения, скорости передвижения, удобства и комфорта поездки.

В связи с изменениями, произошедшими в практике организации перевозок пассажиров, в работе обосновывается необходимость уточнения в ГК РФ легального определения договора перевозки пассажира. Оно может быть сформулировано следующим образом: по договору перевозки пассажира одна сторона (перевозчик) обязуется своевременно перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, обеспечив пассажиру необходимое качество проезда, а другая сторона (пассажир или лицо обеспечивающее перевозку) обязуется уплатить установленную плату за проезд.

Проведенное исследование правовой природы договора перевозки позволяет дать легальное определение пассажира. Так, на наш взгляд, пассажиром является любое физическое лицо, имеющее право на проезд в соответствующем транспортном средстве. Это определение должно быть внесено в п.1 ст.786 ГК РФ.

В работе проводится исследование особенностей заключения договора перевозки с несовершеннолетними гражданами и вносятся предложения по совершенствованию транспортного законодательства с целью зашиты их прав и интересов.

На основе анализа действующего законодательства предлагается определение перевозчика как субъекта предпринимательской деятельности, который в соответствии с действующим законодательством и полученной лицензией предоставляет транспортные услуги по договору перевозки пассажира автомобильным транспортом.

Исследуя важную роль лицензирования при перевозке пассажиров, автор работы приходит к выводу, что цели лицензирования на практике так и не были достигнуты. Система органов лицензирования превратилась в разрешительную систему, лишь подтверждающую квалификацию перевозчика. Принципиальным недостатком созданной в стране системы лицензирования является отсутствие механизмов введения квот на лицензии, которые могут устанавливаться в соответствии с такими параметрами, как реальные потребности населения в услугах транспорта, рационализация в организации дорожного движения и экологическая безопасность.

В работе обосновывается необходимость внесения дополнений в ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в Постановление Правительства №402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» в части восстановления обязательного лицензирования перевозок пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе. Для обеспечения безопасности перевозок автор предлагает установить обязательное требование для получения лицензии перевозчиками - индивидуальными предпринимателями: подтверждение факта заключения договоров на проведение медицинских освидетельствований водителей при выезде на маршруты со специализированными организациями или транспортными организациями, имеющими в штате соответствующих специалистов.

Анализ условий и порядка оформления предварительного закача билетов на автомобильном транспорте дает основания считать предварительный заказ (бронирование) билетов предварительным договором.

В работе автор дает правовую характеристику автовокзала при исполнении договора перевозки пассажира, анализирует природу взаимоотношений автовокзала, перевозчика, пассажира и приходит к следующим выводам:

- отсутствие нормативного акта, определяющего правовое положение автовокзала, часто на практике вызывает проблемы при осуществлении данным хозяйствующим субъектом своей технологической функции;

- правовая природа взаимоотношений автовокзала и транспортных организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих перевозку пассажиров на пригородных и междугородних маршрутах, не попадает под регулирование правовых конструкций, закрепленных в ГК. Договор об Организации перевозок пассажиров, который заключается между автовокзалом и транспортной организацией, имеет комплексный характер;

- договор, который заключается между автовокзалом и перевозчиком носит обязательный характер в силу ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЭ от 26.07.2006г.;

- автовокзал представляет собой сложный технологический и производственный комплекс, строительство которого требует высоких капиталовложений, поэтому экономически невозможно и нецелесообразно появление большого количества таких хозяйствующих субъектов. Поэтому существующие автовокзалы, как правило, занимают доминирующее положение на соответствующем рынке услуг. Исходя из технологической специфики деятельности автовокзала, предлагается на уровне субъектов Российской Федерации отнести предоставление автовокзалами услуг пассажирам и перевозчикам к естественным монополиям, закрепив это нормативно в законодательстве субъектов.

Правовое регулирование деятельности городского пассажирского транспорта не соответствует достигнутому социально - экономическому уровню. Государству необходимо обеспечить минимальный гарантированный уровень транспортного обслуживания населения, признав городской общественный пассажирский транспорт сектором с особыми условиями правового регулирования, в котором на принцип свободной конкуренции должны быть наложены разумные ограничения. В работе исследуется роль органов местного самоуправления в организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом и обосновывается, что реализация муниципального заказа на городские автобусные перевозки позволит увеличить число предложений от транспортных фирм на выполнение пассажирских перевозок и создаст гарантии для снижения цен на транспортные услуги, на уменьшение объемов дотаций на функционирование пассажирского транспорта, повышение качества обслуживания.

Автор обосновывает необходимость внесения дополнений в Устав автомобильного транспорта и Правила перевозки пассажира и багажа:

- в новом Уставе следует сохранить возрастные границы для детей в случае предоставления им льготного проезда, а размеры льгот и порядок их компенсации должны определяться на местном уровне либо перевозчиком; также за пассажиром необходимо сохранить право провозить бесплатно одного ребенка, если он не занимает отдельного места;

- при перевозке пассажиров на междугородних маршрутах необходимо ввести именную форму билетов, поскольку это позволит более оперативно и качественно рассматривать претензии пассажиров при нарушении условий договора, обеспечить их безопасность и не позволит водителям автобуса провозить безбилетных пассажиров, минуя кассы автовокзала;

- в Уставе автомобильного транспорта следует закрепить право пассажира на перевозку мелких домашних животных, а в Правилах оказания услуг предусмотреть порядок и условия такой перевозки; при этом следует подчеркнуть, что собака-проводник, следующая с пассажиром, допускается к перевозке в любом виде общественного транспорта.

Анализируя хозяйственную деятельность участников исполнения договора перевозки пассажира, автор приходит к выводу о необходимости совершенствования налогового законодательства:

- судебная практика обоснованно признает маршрутное такси транспортом общего пользования. В связи с этим необходимо внести изменения в п.2 ст. 149 НК РФ, распространив льготное налогообложение на услуги по перевозке пассажиров маршрутными такси;

- для обеспечения безопасности и качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, необходимо установить равные требования налогообложения как для физических, так и для юридических лиц;

- особая роль автовокзала при осуществлении перевозок пассажиров позволяет считать, что он также имеет право наряду с фактическим перевозчиком на льготное налогообложение в той части своей деятельности, где он непосредственно обеспечивает исполнение договора перевозки пассажира.

Для формирования объективной и достоверной информации о транспортном обеспечении населения автор предлагает распространить требование о предоставлении обязательной статотчетности по перевозкам пассажиров не только на транспортные организации, но и на индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, проведенное исследование действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом должно осуществляться с учетом технологических особенностей и специфики данного вида транспорта, на основе экономических регуляторов, с учетом реальных потребностей населения в качественных, безопасных и доступных транспортных услугах, не допуская узковедомственного подхода, с усилением контроля за деятельностью автоперевозчиков со стороны государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Хейгетова, Светлана Егоровна, 2007 год

1. Нормативная литература1. Конституция РФ 1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. №51 -ФЗ (ред. 27.07.2006) // СЗ РФ.1994.№32. Ст.3301

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. №14-ФЗ (ред. 02.02.2006) // СЗ РФ.1996. №5. Ст.410.

4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. №60-ФЗ (ред. 18.07.2006) // СЗ РФ. 1997. №12. Ст. 1383

5. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. 03.03.2006г.)// СЗ РФ. 2002.№1 (4.1) СЛ.

6. Кодекс Торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. №81-ФЗ (ред. 20.12.2005г.)// СЗ РФ. 1999. №18. С.2207.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред.31.12.2005г.) // СЗ РФ. 2000.№32. Ст.3340.

8. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. №24-ФЗ (ред.29.06.2004) // СЗ РФ. 2001. №11. Ст. 1001

9. Ю.Трудовой кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. №95-ФЗ (с изм.02.03.2006) // СЗ РФ. 2002. №1 (4.1).

10. ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.) // СЗ РФ. 1995. №50.Ст.4873.

11. ФЗ «О применении контрольно кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и ( или ) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2003. №21. Ст.1957

12. ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 г. №18-ФЗ (ред. 07.07.2003г.) // СЗ РФ. 2003.№2.

13. ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»от 10.01.2003 г. (ред. 07.07.2003г.) №17-ФЗ // СЗ РФ. 2003. №2.

14. ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25.08.1995 г. № 153-Ф3 (ред. 10.01,2003г.) // СЗ РФ. 1995.№35.

15. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (ред.31.12.2005г.) // СЗ РФ.№ЗЗ.Ч. 1.

16. ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.1998 г. №127-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2001 г. №196-ФЗ, с изм.26.12.2005 г.) // СЗ РФ.1998.№31.

17. ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998г. №125-ФЗ (в ред. 01.12.2004г. с изм. от 22.12.2005г.) // СЗ РФ.1998.№31. Ст.3803.

18. ФЗ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» от 18.06.1993г.№ 5215-1 (в ред.30.12.2001 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №27.С. 1018

19. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991г. №948-1 (ред. 02.02.2006г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991.№16. Ст.499.

20. ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-Ф3 // СЗ РФ. 2006. №31(4.1). Ст.3434.

21. ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995г. №147-ФЗ (ред. 04.05.2006г.) // СЗ РФ. 1995. №34. Ст.3426.

22. Указ Президента РФ от 07.07.1992г. №750 (ред.22.07.1998г.) « Об обязательном личном страховании пассажиров» // Собрание актов Президента и Правительства. 1992. №12. Ст.35

23. Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 г.№237 «О правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 2006. №18. С.2004.

24. Постановление Правительства РФ от10.06.2002 г.№402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // СЗ РФ.№24.

25. Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 г. №1272 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» (в ред. Постановления правительства РФ от 02.02.2000 г. №100) //СЗРФ. 1998. №45.

26. Постановление Правительства РФ от 16.10.2001 г. №730 «Об утверждении положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок») // СЗ РФ. 2001. №43.

27. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г.№45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2006. №34.

28. Постановление Правительства РФ №72 от 06.02.2003г. «Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» // СЗ РФ. 2003. №7. С.646.

29. Постановление Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в решение Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения» от 24.01.2001г.№67 // СЗ РФ. 2001. №11. С.1029

30. Постановление Правительства РФ «О правилах дорожного движения»№ 1090 от 23.10.1993 г.(ред. от 28.02.2006 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №47. С.4531.

31. Приказ МПС РФ от 26.07.2002 №30 (изм. 19.05.2003) «Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. №40.

32. Устав Автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 г.№12) (ред. 18.02.1991г. с изм. от 28.04.1995 г.).

33. Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Союза СССР (утв. Приказом МГА СССР от 16.01.1985г. №19 с изм. от 23.08.2005г.).

34. Приказ Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 (ред.22.09.2003г.) «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» // Российская газета. №134.12.07.2000.

35. Приказ Минтранса РФ от 14.08.2003г.№ 178 «Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации» // Российская газета №184 от 16.09.2003.

36. Правила воздушных перевозок пассажира, багажа и грузов на воздушных линиях Союза ССР. УТВ. Приказом МГА СССР от 16.01.1985г. (с изм. от 23.08.2005 г.) / Опубликованы не были, применяются в части, не противоречащей 40 гл. ГК РФ.

37. Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Утв. Постановлением Госстандарта России от 14.11.2001 г. №461-ст // ИКП Издательство стандартов. 2002.

38. Письмо Минфина РФ «О применении конторольно кассовой техники при перевозке пассажиров маршрутными таксюют 13.10.2004г.№ 07-05-24/22 // Официальные документы (приложение к газете «Учет, налоги, право»). 2004. №46.

39. Письмо Минздрава РФ «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» от 21.08.2003г. 32510/9468-03-32 // Новая аптека. 2004. №7.

40. Постановление Росстата от 25.07.2005г.№45 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере транспорта и связи на 2006 год» // Вопросы статистики. №10. 2005.

41. Постановление Правительства Москвы «Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г.Москвы» от 18.01.2005 г. №24-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. №9.09.02.2005.

42. Закон Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае » от 7.08.1999. №193-К3 // Кубанские новости. №202 от 18.12.2004.

43. Решение Ростовской- на- Дону городской Думы «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в г. Ростове -на Дону» от 22.12.1998г. №151 //Ростов Официальный. 1999 №1-2.

44. Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону №285 от 24.02.2004 г. «Об утверждении Программы развития пассажирского транспорта общего пользования в городе Ростове-на-Дону на 2004-2006 годы» // WWW.POSTOV-GOROD.RU

45. Памятка гражданину-получателю социальной услуги по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Утв.Росздравом, ПФ РФ,ОАО «РЖД» // Российская газета. №292 от 27.12.2005 г.

46. Проект ФЗ «Об обязательном страховании пассажиров »№ 319810-3 (ред., внесенная в ГД ФС РФ) // www.mintrans.

47. Проект ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта» //www.mintrans.

48. Проект Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном и городском наземном электрическом пассажирском транспорте // www.mintrans.

49. Закон Республики Украина «Об автомобильном транспорте» от 05.04.2001 г.№2344 (ред. 07.04.2006) // www.mintrans.1. Специальная литература

50. Абрамов А.И. Место транспорта в системе общественного производства. М.: Высш.шк.,1982.

51. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву // «Уч. труды ВИЮН». Т.1. 1940.

52. Азар В.И., Поляк C.B. Транспорт и туризм. М.: Транспорт, 1972.

53. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права. М.: Юрид. лит.

54. Андреев В.К. Транспортное право. Калинин: КГУ.,1977.

55. Андрианов И.А. Ответственность перевозчика за причинение смерти или повреждение здоровья пассажира. Саратов.: Сарат.юрид.ин-т., 1962г.

56. Андрианов И.А., Зинченко С.А. Правовое регулирование отношений транспортных организаций с клиентурой и между собой. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1972.

57. Анохин B.C. Рассмотрение дел, связанных с применением контрольно-кассовой техники //Налоговые споры: теория и практика.2004.№№2,4.

58. Анохин B.C. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйство и право. 1995. №4.

59. Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М.:Госюриздат, 1952.

60. Аристов С.А. «Возможности для расширения своего бизнеса получат только те, кто может перевозить качественно, безопасно и по приемлемым ценам» // «Российская муниципальная практика». 2005.

61. Ахундов А. Особенности договора перевозки пассажиров // Право и Жизнь.2005. №79(1).

62. Баринов H.A. Услуги ( социально-правовой аспект). Саратов, 2001.

63. Басин Ю.Г.Объективные факторы развития экономики и гражданское право. // Проблемы совершенствования советского законодательства. М.:ВНИИСЗ, 1984.Т.29.

64. Белокобыльский H.H. Устав автомобильного транспорта и современное гражданское законодательство // Транспортное право.2003. №3.

65. Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика.М.,1986.

66. Белякова А.М.Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М,: Изд-во Моск. ун-та.,1967.

67. Блатнов М.Д. Совершенствование перевозок пассажиров автомобильным транспортом: Сб. научных статей. М., 1979.

68. Блатнов М.Д. Пассажирские автомобильные перевозки. М.: Транспорт, 1981.

69. Блудян Н.О.Анализ реформирования пассажирского автомобильного транспорта за рубежом // Автомобильный транспорт. 2005. №1.

70. Блудян Н.О. Реформирование пассажирского транспорта // Автомобильный транспорт. 2005. №2.

71. Болдинов В.М. Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности. СПб.: Юридический центр Пресс,2002.

72. Борисов А.Н. Упрощенная система налогообложения: комментарий к главе 26.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.

73. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск, 1967.

74. Брагинский М.И., Витрянский В.В.Договорное право.Общие положения. К. 1.М.: «СТАТУТ», 2001.

75. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. К.З.М: «СТАТУТ»,2002.

76. Брагинский М.И., Витрянский В.В.Договорное право. К.4.Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта .М: «СТАТУТ», 2003.

77. Братусь С.Н.Юридическая ответственность и законность. М: Юрид.лит., 1978.

78. Бронштейн JI.А.Экономика автомобильного транспорта. M., 1976.

79. Булаев C.B. Пассажирские перевозки и кассовый аппарат: за и против // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. №1.

80. Булатов Р.Б. Пути решения проблем транспортных перевозок населения муниципальных округов // Транспортное право.2006.№2.

81. Бутенко Е.В.Предварительный договор: проблемы теории, практики и законодательства//Журнал российского права. 2004. №3.

82. Быков А.Г. План и хозяйственный договор. М.:Изд. МГУ, 1975.

83. Быков А.Г., Половинчик Д.И. Основы автотранспортного права: Учебник. М.: Юрид. литература, 1986.

84. Быков А.Г. и др. Комментарий к Уставу автомобильного транспорта РСФСР. М.: Юридлитература, 1973.

85. Васильев В., Балабаева И. Роль автовокзалов и автостанций в организации пассажирских перевозок // Автомобильный транспорт. 2003. №6.

86. Венгеров И.А., Рошаль Л.Я. Транспортные ориентиры России // Автоперевозчик. 2003. №6.

87. Витрянский B.B. Договор перевозки. М.:СТАТУТ, 2001.

88. Войииканис Е.А., Якушев М.В. Информация. Собственность. Интернет / Традиции и новеллы в Современном праве. М.: Волтер Клувер, 2004.

89. Володин Е.П., Громов H.H. Организация и планирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом. М.,1982.

90. Волошин Н.И.Правовое регулирование в туризме. М.: Советский спорт., 2004.

91. Воркут А.И. Автомобильные перевозки. К.: Высшая школа, 1986.

92. Гетман П.Н. Организация работы автовокзала и пассажирской автостанции.М.: «Транспорт», 1975.

93. Головко В.В. Новое в законодательстве об административных правонарушениях на транспорте // Транспортное право. 2002. №3.

94. Гончаренко С.С. Тарифообразование и тарифное регулирование на транспорте России в современных условиях // Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 2003.

95. Гражданское право. Ч.2.:Учебник / Под ред. В.П. Мозолина. М.: Юристь, 2004.

96. Гражданское право. Часть первая.: Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И.Масляеев. М.: Юристь., 2005.

97. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 2: Учебник / Отв. ред.Е.А.Суханов М.: БЕК, 2003.

98. Гражданское право: В 4 т. Том 4: обязательственное право / Огв. Ред. Е.А.Суханов. М: Волтерс Клувер, 2006.

99. Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительное право. Личные неимущественные права / Огв. ред. Е.А.Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2005.

100. Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.В.Залесского, проф. М.М.Рассолова. М.: ЮНИТИДАНА, 2003.

101. Гражданское право: Учеб. в 3 т.Т.2. / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.: Проспект, 2003.

102. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И.Цыбуленко. М.:Юристъ, 1998.

103. Гречуха В.Н. Унификация транспортного законодательства // Сборник научных трудов. Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук 2000 г.М.: ГФ МГИУ, 2000.

104. Гречуха В.Н. Транспортное право Российской Федерации: Учебное по-собие.Ч.1. М.: МГИУ, 2002.

105. Грибанов В.П., Ем B.C. Гражданско-правовые обязанности: содержание и факторы, его определяющие. // Вест.Моск. университета. Сер. II. Право. 1984. №6.

106. Грценко А. Почему мы так долго ждем? // Мой Ростов. №12(14) от 06.04.2006.

107. Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних // Адвокат. 2005. №8.

108. Гудков В.А., Миротин Л.Б.Технологи, организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками: Учебник. М.: Транспорт, 1997.

109. Григорян М.Р., Сидорня A.A. Особенности правового регулирования деятельности городского пассажирского автотранспорта // Юридический Вестник. 2003. №1.

110. Гудков В.А., Миротин Л.Б., Вельможин A.B., Ширяев С.А. Пассажирские автомобильные перевозки // М.: Горячая Линия Телеком, 2004.

111. Данилина И.Е. Предмет договора транспортной экспедиции: проблемы правоприменения //Транспортное право. 2005. №2.

112. Дроздов И.А. Обслуживание вещей в системе гражданско- правовых отношений обслуживания // Журнал международного права. 2002.

113. ДроздоваА.В. Понятие и содержание услуги как объекта гражданских прав // Сибирский Юридический Вестник. 2003. №1.

114. Егизаров В.И. Транспортное право: Учебное пособие. М.: Юрид.лит., 2001.

115. Ерпылева Н.Ю. Актуальные проблемы теории и практики международного транспортного права // Адвокат. 2003. №3.

116. Ершов Ю.Л. О некоторых особенностях конструкции договора присоединения // Журнал российского права. 2003. №1.

117. Залесский В.В. О защите прав пассажира в отношениях с транспортной организацией-перевозчиком // Право и экономика. 2000. №9.

118. Залесский B.B. Транспортные договоры. М: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2001.

119. Зарапина JI.B. Существенные условия договора перевозки / Альманах научных трудов. Ростов н/Д: РГУ. №1 (13)2005.

120. Зарапина JI.B. Правовое регулирование перевозки пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении. Автореф. дис.к.ю.н. Волгорград, 2005.

121. Захарьина А.В.Договор перевозки. Учет. Налоги. Арбитраж: Практическое пособие. М: ЗАО ИКЦ «ДИС»., 2004.

122. Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю., Корх С.Э.Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. Ростов н/Д: Из-во СКАГС, 1999.

123. Зинченко С.А., Лапач В.А., Шапсугов Д.Ю. Проблемы объектов гражданских прав.Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001.

124. Игнатенко A.C. Управление качеством таксомоторных пассажирских перевозок. М.,1988.

125. Илларионова Т.Н. Начала диспозитивности и императивности в гражданско-правовом договоре // Гражданско-правовой договор и его функции. Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск:УрГУ.,1980.

126. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М.: Наука, 1980.

127. Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: гражданско-правовое регулирование. М., 1972.

128. Кабалкин А.Ю. Услуги в гражданском праве Российской Федерации // Сб. научных трудов, посвященных памяти В.А.Рясенцева. М.,1995.

129. Кабалкин А.Ю., Мозолин В.П. Совершенствование законодательства об обслуживании граждан в СССР // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М: ИГПАН,1983.

130. Ким Е.В. Услуга как объект обязательства // Частное право. 2005. №3.

131. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части второй (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю.Кабалкина. М: Юрайт., 2004.

132. Комментарий к кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / Под ред. Г.Г.Иванова .M.: Спарк, 2000.

133. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации 4.1 / Под ред. О.Н.Садикова. М.:ИНФА-М., 2005.

134. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации ч.2. / Под ред. О.Н.Садикова. M.: ИНФА-М., 1998.

135. Корецкий А.Д. Различие между институтами сделки и договора по основанию (causa) целям // Законность. 2005. №12.

136. Красавчиков O.A. Сфера обслуживания: гражданско-правовой аспект // Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск, 1984.

137. Красавчиков O.A. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и функции / Межвузов, сб. науч. тр. Свердловск: УрГУ., 1980.

138. Кротов М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. Л., 1990.

139. Кузьмина В. Не только сохранить, но и укрепить (по материалам Мин-траса РФ) // Автоперевозчик. 2004. №5.

140. Кузнецова Л.Г.,Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М.: Юрид.лит., 1968.

141. Кухарев A.M. Договор в пользу третьего лица // Юрист. 2005. №3.

142. Лазарева Л.И. Страхование пассажиров железнодорожного транспорта // Транспортное право. 2005. №1.

143. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: имущественные аспекты работ и услуг // СПб: Юридический центр пресс., 2002.

144. Ларина Т.В.Особенности правового регулирования публичного договора в России // Юрист. 2004. №4.

145. Литовкин В.Н., Рахмалович В.А., Садиков О.Н. Концепция разви гия гражданского законодательства // Журнал российского права. 1999. №2.

146. Ломидзе О.Г. Влияние договорного правоотношения на распорядительные возможности кредитора и отчуждение права после расторжения договора // Хозяйство и право. 2005. №8.

147. Мазикин Ю.Н., Пирогов В.И. Реформирование общественного пассажирского транспорта. М., 2001.

148. Мазикин Ю.Н., Пирогов В.И. Разработка проекта ФЗ « Об общественном пассажирском транспорте» // Транспортное право. 2001. №2.

149. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М.: Юрид.лит., 1981.

150. Малеин Н.С.Правонарушение: понятие, причина, ответственность. М.,1984.

151. Маркс К. Теория прибавочной стоимости // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.26.Ч.1.

152. ЮЗ.Марчук И.Д. Доклад на V съезде Российского автотранспортного союза 2 ,04.2003г. // Автомобильный транспорт. 2003. №5.

153. Махлин Е.М. Современное состояние транспорта и транспортной инфраструктуры России // Экономика и организация внешнеторговых перевозок: Учебник / Под ред. К.В.Холопова. М.: Юристь, 2000.

154. Ю5.Микрюкова Г.А. Договор перевозки пассажира в советском гражданском праве: Атореф. дис.к.ю.н. Свердловск, 1986.

155. Миротин Л.Б. Организация коммерческой работы на автомобильном транспорте. М.,1997.

156. Меркина Г.М. Экономические проблемы развития транспорта как отрасли инфраструктуры. М.:ЗНАНИЯ,1981.

157. Ю8.Модин Н. Проблемы правового регулирования заключения догоиора перевозки пассажиров органами местного самоуправления // Транспортное право. 2001. №3.

158. Мозолин В.П. Управление экономикой в СССР и гражданское законодательство // Советское государство и право. 1985. №9.

159. Мясин Е. К разработке единого Транспортного кодекса // Российская газета. 2000. №21.

160. Ш.Нарозков Н.К. Услуги и работы в сфере перевозок железнодо}южным транспортом // Транспортное право. 2005. №1.

161. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой (постатейный) / Под ред. В.П.Мозолина, М.Н.Малеиной. М.: Норма, 2004.

162. Николаева С. Как добиться четкой работы пассажирского транспорта? (Материалы Всероссийского семинара, посвященного реформированиюгородского пассажирского транспорта. 30-31 мая 2005г.) // Транспорт юга. 2005. №3.

163. Новик A.A. Правовое регулирование пассажирских перевозок городским транспортном общего пользования // Автомобильный транспорт. 2005. №1.

164. Огородов Д.В.,Челышев М.Ю. Смешанные договоры в частном праве: отдельные вопросы теории и практики // Законодательство и экономика. 2005. №10.

165. Огородов Д.В.,Челышев М.Ю. К вопросу о видах смешанных договоров в частном праве // Законодательство и экономика. 2006. №2.

166. Ожго В. Реальные услуги виртуального вокзала // Автоперевозчик. 2004. №2.

167. Оленина Е.А. Совершенствование методов экономической оценки качества и эффективности пассажирских перевозок/ Автореф. дисс.к. э. н. М., 2001.

168. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. №6.

169. Помешкин С. Обмен документами как способ заключения договора // ЭЖ-Юрист. 2005. №49.

170. Попондополо В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. М. 2003.

171. Покровский Б.В.Договоры перевозки пассажиров и багажа по железным дорогам СССР. Автореф.дисс.канд.юр.наук. Харьков, 1956.

172. Предпринимательское право. Учебник / отв.ред. С.А.Зинченко,Г.И. Колесник. Ростов н/Д: Феникс,2003.

173. Рева В.М., Лигум Ю.С., Вайншток М.А., Сотников В.Е. Управление пассажирским автотранспортом: Справочное пособие. Киев.: Техника,1985.

174. Резго Г.Я. Транспортное обеспечение коммерческой деятельности. М.: Финансы и статистика, 2005.

175. Решетникова Е.Г. Сфера услуг: планирование, проблемы, перспективы. Саратов., 1998.

176. Рожкова М.А. Об источнике повышенной опасности // Вестник ВАС РФ.2002.№2.

177. Романец Ю.В. Договор возмездного оказания услуг // Закон.1999. №4.

178. Романец Ю.В.Система договоров в гражданском праве России. М.: Юрист, 2004.

179. Романович А.Н.Транспортные правоотношения. Минск: Университетское, 1984.

180. Савичев Г.П. Проблемы эффективности законодательства в транспортных обязательствах. М.: МГУ,1 979.

181. Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М.: Юрид. лит., 1981.

182. Сафиуллин Д.Н.Объект договорного правоотношения и существенные условия договра //Межвуз.сб.науч. тр Свердловск: УрГУ., 1978. Вып.63.

183. Сенякин И.Н. Теория государства и права / Под ред. H.H.Mai узова и А.В.Малько.М.: Юристь, 1999.

184. Селин В. Не восстанавливать, а создавать систему управления автомобильными перевозками // Экономика России XXI века. 2001. №12.

185. Селянин А.В.Защита прав потребителей: Учебное пособие. М. 2006.

186. Семенов C.B. Оказание транспортных услуг. ККТ или БСО? // Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогооблажение. 2006. №1.

187. Сериков A.A. Оценка эффективности функционирования городского пассажирского общественного транспорта. Автореф. дис.к.э.н, Волгоград, 2003.

188. Симпсон Б. Планирование развития городов и общественный транспорт в Великобритании, Франции и ФРГ. М.: Транспорт, 1990.

189. Спирин И.В. Перевозка пассажиров городским транспортом. М.: Академкнига, 2004.

190. Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. М.:ИЦ «Академия»,2003.

191. Спирин И.В., Шегай Э.В.Антимонопольное регулирование транспортной деятельности. М.: 0сь-89,2000.

192. Стригу нова Д.П. Соотношение понятий «услуга» и «обслуживание» в сфере туризма // Современное право. 2005 .№4.

193. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности // Советское государство и право. 1979 №5.

194. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. №2.

195. Степанов Д. Обязательство по оказанию услуг и его объект // Хозяйство и право. 2004. №5.

196. Суханов Е.А. Агентский договор // Вестник ВАС РФ. 1999. №12.

197. Тарасов М.А. Договор перевозки. Ростов н/Д,1965.

198. Тарасова А.Е. Особенности участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях. Дисс. к.ю.н. Ростов н/Д,2005.

199. Таранов А.Т.Перевозка пассажиров автомобильным транспортом. М., 1972.

200. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1978.

201. Тебряев A.A. Общее основание и условия возникновения мер ответственности и мер защиты вследствие причинения вреда источником повышенной опасности // Юрист. 2002. №6.

202. Транспортное обеспечение коммерческой деятельности: Учебное пособие/ Под ред. Г.Я.Резго. М. : Финансы и статистика, 2005.

203. Тыкоцкий Л.И. Производительный труд и услуги. Вопросы теории. Вильнюс, 1973.

204. Улицкая Е. Вылет с препятствиями // Вечерний Петербург от 05.07.2005.

205. Улицкий М.П. Автомобильный транспорт как субъект рыночной экономики России // Финансово- экономические проблемы автомобильного транспорта. Сборник научных трудов. Вып. 7. М., 2003.

206. Ушаков С.С. Транспорт и пассажир. М.: Юрид. литература, 1986.

207. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М.: Госюриздат, 1951.

208. Хаснутдинов А.И. Вспомогательные договоры на транспорте. Иркутск: ИГУ, 1994г.

209. Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву. М.: Юрайт-М., 2001.

210. Хмельницкий А.Д. Государственное регулирование автотранспортного бизнеса: Учебное пособие. М.: МАДИ, 2003.

211. Ходунов М.Е. Правовое регулирование деятельности транспорта. М.: Юрид. литература, 1965.

212. Хозяйственное право: Учебник. Т.2. / Отв. ред. В.С.Мартемьянов. М.: Изд-во БЕК, 1994.

213. Хуторецкий Р. Лицензирование в гражданском праве // Право и жизнь. 2000. №29.

214. Чапкевич J1.E. Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования // Адвокат. 2005. №7.

215. Чурилов А.Г. Организационно-экономические основы формирования конкурентной среды при реализации муниципального заказа на городские пассажирские автобусные перевозки / Дисс. .канд. экон. наук. М., 2004.

216. Шаблова Е.Г. Услуга как объект гражданских прав // Журнал российского права. 2001.

217. Шацких В.И.Комплексное транспортное обслуживание пассажиров/ Материалы семинара «Автомобильный транспорт составная часть единой транспортной системы». М., 1980.

218. Шварц Х.И. Договор автомобильной перевозки. М.: Госюриздат, 1955.

219. Шварц Х.И. Правовое регулирование перевозок на автомобильном транспорте. М.: Юрид. Литература, 1966.264с.

220. Шепелев А.Ф., Печенежская И.А. Транспортное обеспечение коммерческой деятельности: Учеб. пособие. Серия «Экономика и управление»// Ростов н/Д, 2001.

221. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права: по изд. 1914г. М.: СТАТУТ., 2004.

222. ПЗ.Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Гражданское право и сфера обслуживания: Межвузовский сб. науч. тр. Свердловск, 1984.

223. Этибар Али оглы Алиев. Международно-правовая регламентация автомобильных сообщений и перевозок // Международное публичное и частное право. 2005. №4.

224. Яичков К.К. Договор перевозки и его виды в Советском праве // Вопросы советского транспортного права: Сборник статей / Под ред. К.К.Яичкова. М.: Госюриздат, 1957.

225. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовые средства обеспечения интересов личности в договорных отношениях: Межвузовский сб. научн. трудов. Свердловск: СЮИ, 1977. Вып.53.

226. Яковлев В.Ф. О совершенствовании правового регулирования отношений по удовлетворению потребностей граждан. // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М.:ИГПАН, 1983.

227. Яковлев В.Ф. Некоторые проблемы развития советского обязательственного права // Австрия: проблемы гражданского и семейного права. М.:ИГПАН, 1983.

228. Яцукович В.И. Организация перевозок пассажиров на действующем городском автобусном маршруте. М.: МАДИ, 1999.1. Судебная практика

229. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.1994г.№3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» // БВС РФ. 1994. №7.

230. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994г. №7 (ред. 10.10.2001г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Российская газета №230 от 26.11.1994.

231. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №82006/05 от 11.10.2005г. // Справочно-правовая система Консультант-Плюс.

232. Решение Верховного Суда РФ №ГК ПИ 06-211 от 21,03.2006г. // Справоч-но-правовая система Консультант Плюс.

233. Решение Верховного Суда РФ №ГК ПИ 04-1577 от 18.01.2005г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

234. Решение Верховного Суда РФ № ГК ПИ04-1568 от 11.01.2005г.// Бюллетень Верховного Суда РФ.2005.№8.

235. Решение Верховного Суда РФ №ГК ПИ 01-1199 от 01.08.2001г. V Справочно-правовая система Консультант Плюс.

236. Постановление ВАС Волго-Вятского округа от 23.11.2005г. № АЗ 1-6831/2005-7 // Справочно-правовая система Консультант-Плюс.

237. Постановление ВАС Волго-Вятского округа от 10.09.2001г. № А29-2761/01А // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

238. Постановление кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-4019/04-ГК от 06.12.2004г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

239. Постановление ВАС Московского округа от 22.10.2001г. №КА-А4 0/596201// Информационно-правовая система Консультант Плюс.

240. Постановление ВАС Северо Западного округа от 31.03.2003г. № А56-300067/02 // Справочно-правовая система Консультант-Плюс.

241. Постановление ВАС Северо Западного округа от 05.07.2005г. № А66-3112/2005 // Справочно-правовая система Консультант-Плюс.

242. Постановление ФАС Северо Кавказского округа от 23.06.2004г. №Ф08-2771/2004-1070а // Справочно-правовая система Консультант-Плюс.

243. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 7.08.2002. № Ф08-2828/02// Архив Арбитражного суда Ростовской области.

244. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа №Ф08-85/2002 от4.02.2002 // Архив Арбитражного суда Ростовской области.