Правовое регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии в Европейском Союзе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат наук Дегтярев, Константин Олегович

• Дегтярев, Константин Олегович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Дегтярев, Константин Олегович

ПЛАН:

Введение_______3

Глава 1. Учредительные договоры Европейского Союза и становление вторичного права в сфере либерализации рынков газа и электроэнергии в Европейском Союзе

§ 1. Эволюция положений учредительных договоров Европейского Союза, регулирующих вопросы энергетики__17

§ 2. Первый этап развития вторичного права Европейского Союза в сфере либерализации рынков газа и электроэнергии_41

§ 3. Второй этап развития вторичного права Европейского Союза в сфере либерализации рынков газа и электроэнергии__54

Глава 2. Правовое регулирование общих правил функционирования рынков газа и электроэнергии Европейского Союза в рамках вторичного права Европейского Союза на современном этапе развития

§ 1. Общая характеристика основополагающих актов вторичного права Европейского Союза, устанавливающих основные правила функционирования рынков газа и электроэнергии в Европейском Союзе_75

§ 2. Правовое регулирование оказания социально значимых услуг, защиты потребителей и функционирования розничных рынков_83

§ 3. Правовое регулирование строительства новых энергетических мощностей__95

§ 4. Правовое регулирование разъединения операторов систем транспортировки и распределения газа и электроэнергии_101

Глава 3. Обеспечение права доступа третьих лиц и роль регулирующих органов в процессе либерализации рынков газа и электроэнергии в Европейском Союзе

§ 1. Правовое регулирование обеспечения права доступа третьих лиц_128

§ 2. Правовое регулирование статуса регулирующих органов_143

§ 3. Правовые последствия либерализации рынков газа и электроэнергии в Европейском Союзе для Российской Федерации_161

Заключение_______174

Список использованных документов и литературы_183

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии в Европейском Союзе»

Введение

Актуальность темы исследования. В современном мире энергетические вопросы играют одну из ключевых ролей. Наличие необходимого количества энергии является залогом полноценного функционирования и развития любого государства.

По этой причине государства, обладающие богатыми запасами энергоресурсов, стремятся защитить их от чрезмерной эксплуатации и реализовать с наибольшей выгодой. Другие же государства, в силу отсутствия необходимых запасов энергоресурсов, стараются прибрести их на наиболее выгодных условиях и обеспечить свою энергетическую безопасность.

Российская Федерация является одним из крупнейших в мире экспортеров энергоресурсов. Исторически сложилось так, что большинство из них поставляются географическому соседу - Европейскому Союзу (далее - ЕС). Так, например, российский газ составляет около тридцати процентов общего потребления газа в ЕС1. В этой связи можно говорить о том, что между сторонами существуют отношения взаимозависимости.

В 2000 г. в целях повышения уровня прозрачности и доверия в отношениях в энергетической сфере был учрежден Энергетический диалог Россия-ЕС. Одной из его целей является обмен информацией об энергетической политике, а также о развитии законодательства и нормативно-правовой базы2.

Таким образом, изучение правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС представляет ценность для выработки позиции Российской Федерации как в рамках Энергетического диалога Россия-ЕС, так и в рамках сотрудничества между сторонами в целом.

1 Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // «Собрание законодательства РФ». -30.11.2009. - № 48, ст. 5836.

2 См. подробнее: официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации: <http://minenergo.gov.ru/>. Энергодиалог Россия-ЕС // URL: http://minenergo.gov.ru/co-operation/russia ей/ (дата обращения 01.12.2011).

Знание различных аспектов функционирования рынков газа и электроэнергии ЕС может быть полезно для российских предприятий, которые осуществляют или планируют развивать свою деятельность в газовом или электроэнергетическом секторах ЕС.

Между тем, право ЕС, регламентирующее различные вопросы, связанные с энергетикой, в том числе либерализацию рынков газа и электроэнергии, уже шагнуло далеко за пределы государств-членов ЕС и применяется участниками Соглашения о Европейском экономическом пространстве3, а также Договора об Энергетическом сообществе4. Благодаря этому на сегодняшний день подавляющее большинство европейских государств руководствуется нормами ЕС, регулирующими энергетический сектор.

Особого внимания заслуживает также тот факт, что новые правовые акты ЕС, нацеленные на либерализацию рынков газа и электроэнергии, содержат так называемую «оговорку о третьих странах», которая распространяется на государства, не являющиеся государствами-членами ЕС, и устанавливает для их лиц и предприятий ряд ограничений на участие в рыночных процессах на территории ЕС.

В последнее время ускорились темпы европейской интеграции, что нашло свое отражение в принятии в 2009 г. нового пакета мер, направленных на либерализацию рынков газа и электроэнергии в ЕС.

Исторически сложилось так, что, несмотря на различие физических свойств электроэнергии и газа, обе эти сферы урегулированы аналогичным образом. Между тем, многие из актов, посвященных либерализации газового сектора, изначально проходили «обкатку» в электроэнергетическом.

По этой причине в данном исследовании анализируются сходные и отличительные черты правил, обеспечивающих либерализацию газового и электроэнергетического секторов ЕС.

3 Agreement on the European Economic Area // OJ. - 03.01.1994. - L 001. - P. 3-36.

4 The Energy Community Treaty // OJ. - 20.07.2006. - L 198. - P. 18-37.

Уделяя внимание вопросам интеграции в ЕС, нельзя не отметить, что в настоящее время наблюдается тенденция к все более тесному сплочению между участниками Евразийского экономического сообщества (далее -ЕврАзЭС)5, которое, в частности, выразилось в принятии Соглашения «О порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 9 декабря 2010 г.

Учитывая данную тенденцию, вполне вероятно, что подобные процессы также будут происходить не только в нефтяном, но и в других секторах энергетики ЕврАзЭС. Исходя из этого, опыт ЕС в области либерализации энергетического рынка7 представляет непосредственный интерес.

Степень разработанности темы. Принимая во внимание динамику развития правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС, следует подчеркнуть, что до настоящего времени в отечественной науке не было осуществлено комплексного исследования этого процесса с правовой точки зрения.

Однако в последние годы энергетическая проблематика становится все более востребованной в юридической среде. Об этом, в частности, свидетельствует ряд диссертационных работ, посвященных изучению вопросов обеспечения энергетической безопасности, авторами которых являются: Т.А.Василевич, Ю.Д.Горшукова, С.С.Селиверстов. Основные тенденции энергетической политики ЕС проанализированы в диссертационной работе О.Н.Володина и монографии И.Г.Пашковской. Проблемы сотрудничества государств в сфере энергетики рассмотрены в диссертационных исследованиях И.В.Ряхиной, Н.Л.Шиловой. Вопросы

5 Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 // «Собрание законодательства РФ». - 18.02.2002. -№ 7, ст. 632.

6 Федеральный закон от 11.07.2011 № 189-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 18.07.2011. - № 29, ст. 4280.

7 Прим.: здесь и далее под энергетическим рынком ЕС понимаются рынки газа и электроэнергии ЕС.

правового регулирования отношений между Россией и Европейским Союзом в целом нашли детальное отражение в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук и других трудах П.А.Калиниченко.

Большое значение имеет фундаментальное исследование правового регулирования либерализации трансграничных отношений на основании опыта ЕС, выполненное А.О.Четвериковым в виде диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук, а также иные его работы.

Среди ученых-экономистов, изучавших различные аспекты общественных отношений, касающихся энергетики, можно отметить труды С.З.Жизнина, А.А.Конопляника, А.А.Шкуты.

Особого внимания заслуживает монография И.В.Гудкова, посвященная правовым аспектам создания, организации и функционирования газового рынка ЕС8, и его вклад в изучение этой тематики в целом.

Необходимо также выделить Учебно-методический комплекс «Энергетическое право ЕС», подготовленный коллективом авторов Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации: И.В.Гудковым, А.В.Мальгиным, С.С.Селиверстовым, А.В.Соколовой в виде электронного издания9. Должным образом хотелось бы подчеркнуть вклад С.С.Селиверстова, имеющего ряд публикаций по различным вопросам энергетического права ЕС.

Отдельные аспекты данной темы затронуты в работах М.М.Бирюкова, М.Л.Энтина, а также в учебниках, в том числе учебно-методических пособиях, по праву ЕС под редакцией А.О.Иншаковой, С.Ю.Кашкина, Л.М.Энтина.

8 Гудков И.В. Газовый рынок Европейского Союза. Правовые аспекты создания, организации и функционирования. - ML: ООО «Издательство «Нестор Академик», 2007. - 280 с.

9 Гудков И.В., Селиверстов С.С., Соколова A.B., Мальгин A.B. Учебно-методические комплексы. Цикл «Экономика, энергетика, МЭО». Энергетическое право ЕС. [Электронный ресурс]. - М.: МГИМО, 2008. - 1 электрон, опт. диск (CD-ROM). - Загл. с этикетки диска; Салыгин В.И., Вылегжанина Е.Е., Селиверстов С.С. МИЭП МГИМО (У) МИД России: научно-исследовательская деятельность в области международно-правового регулирования энергетического сотрудничества // Энергетическое право. - 2008 - № 1. - С. 10-16.

Некоторые юристы, специализирующиеся в области гражданского и предпринимательского права, внесли определенную лепту в исследование различных вопросов энергетического права: О.А.Городов, В.Н.Кокин, П.Г.Лахно, А.И.Перчик.

Большое внимание исследованию этой проблематики уделено в трудах зарубежных авторов: К.Арнольд, Х.Бъернебай, Т.Вальде, Ф.Грэпер, К.Джонс, А.Догерти, Э.Кабу, П.Кэмерон, М.Роггенкамп, О.Силла, П.Слот, Д.Стерн, Р.Тадвэй, У.Уэбстер, Л.Ханхер, К.Чузер, Ф.Эрмакора.

Тем не менее, стоит особо отметить, что детального исследования рассматриваемой темы, в том виде в каком оно содержится в настоящей работе, ни в отечественной, ни в зарубежной литературе не проводилось.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с либерализацией рынков газа и электроэнергии в ЕС.

Предметом исследования выступают нормы права ЕС, закрепленные в его учредительных договорах, правовых актах, решениях Суда ЕС и иных источниках, касающиеся либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является анализ правовых актов ЕС, регулирующих либерализацию рынков газа и электроэнергии в ЕС с точки зрения их эволюционного развития, выявления общих тенденций и закономерностей, а также последствий либерализации для Российской Федерации.

Целью исследования была продиктована необходимость постановки следующих задач:

- проанализировать учредительные договоры ЕС в эволюционном развитии для определения их роли в регулировании либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС;

- изучить акты вторичного права ЕС, ставшие основой первого этапа либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС;

- исследовать акты вторичного права ЕС, ставшие основой второго этапа либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС;

- рассмотреть действующие в настоящее время общие правила функционирования рынков газа и электроэнергии в ЕС, установленные вторичным правом ЕС;

- определить роль правил об обеспечении права доступа третьих лиц и регулирующих органов в процессе либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС;

- выявить последствия либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС для Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, диалектический, формальнологический, структурно-функциональный, а также специальные юридические методы, к которым относятся историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-юридический. Для достижения полноты исследования все методы применялись комплексно.

Теоретической базой исследования стали труды видных российских (советских) ученых в области международного права, права Европейского Союза, гражданского и предпринимательского права: А.Х.Абашидзе, Е.С.Алисиевич, С.В.Бахина, В.В.Безбаха, К.А.Бекяшева, Д.К.Бекяшева, М.М.Бирюкова, И.П.Блищенко, М.М.Богуславского, А.Н.Вылегжанина, Л.Н.Галенской, О.А.Городова, Г.ПЖукова, Р.А.Каламкаряна, П.А.Калиниченко, А.Я.Капустина, В.А.Карташкина, С.Ю.Кашкина, А.А.Ковалева, А.Л.Колодкина, Р.А.Колодкина, Ю.М.Колосова, М.Н.Копылова, Э.С.Кривчиковой, И.И.Лукашука, М.Н.Марченко, О.М.Мещеряковой, В.К.Пучинского, А.М.Солнцева, Г.С.Стародубцева, О.И.Тиунова, Г.П.Толстопятенко, Б.Н.Топорнина, Г.И.Тункина, И.З.Фархутдинова, А.О.Четверикова, В.М.Шумилова, Л.М.Энтина, М.Л.Энтина, Ю.М.Юмашева, А.В.Яковенко и др.

Значительную пользу при подготовке данного исследования принесли работы, написанные видными зарубежными специалистами, такими как: К.Арнольд, В.Браун, Х.Бъернебай, Т.Вальде, М.Гао, Д.Глахант, Д.Гойдер, Ф.Грэпер, К.Джонс, А.Догерти, Э.Кабу, П.Кэмерон, С.Нагхигхи, А.Нойбауэр, Л.Риттер, М.Роггенкамп, М.Роуз, О.Силла, П.Слот, Д.Стерн, Р.Тадвэй, У.Уэбстер, Н.Хаазе, Л.Ханхер, К.Чузер, П.Эйкеланд, К.Эйлерманн, Ф.Эрмакора и др.

Нормативная база исследования. Нормативной базой исследования послужили международные соглашения, акты первичного и вторичного права ЕС, решения органов судебной системы ЕС, подготовительные и рабочие документы институтов ЕС, законодательство Российской Федерации.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой первое в российской юридической науке комплексное исследование процессов либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС с правовой точки зрения. До сих пор не было предпринято попытки проанализировать различные этапы правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС в их эволюционном развитии. Имеющиеся на сегодняшний день исследования, учитывая динамику развития правового регулирования, не отражают всех тех изменений, которые были внесены в первичное и вторичное право ЕС.

Новаторский характер данной работе также придает одновременное рассмотрение правовых норм, касающихся регулирования как газового, так и электроэнергетического сектора. Прослеживаются основные черты либерализации этих секторов в их развитии и взаимосвязи. Отдельно анализируются правовые последствия либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС для Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту. Научная новизна исследования нашла отражение в следующих положениях, выносимых на защиту.

1) Либерализация рынков газа и электроэнергии в ЕС является одним из важнейших средств формирования и обеспечения функционирования внутреннего энергетического рынка ЕС. Правовое регулирование либерализации основывается на положениях учредительных договоров ЕС и нормах вторичного права. Исходя из анализа норм первичного и вторичного права ЕС, а также иных документов, предлагается следующее определение либерализации рынков газа и электроэнергии: это процесс, основанный на нормах права ЕС, направленный на формирование и обеспечение функционирования рынков газа и электроэнергии посредством устранения имеющих место препятствий для свободного перемещения газа и электроэнергии, а также на обеспечение надежности поставок и защиту окружающей среды.

2) Генезис первичного права ЕС, регулирующего энергетический сектор, определяется общими тенденциями развития интеграционного процесса. Первоначально два из трех договоров, учреждавших Европейские сообщества (Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г. и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г.) касались вопросов, связанных с энергетикой, однако Договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г. не содержал специальных положений применительно к энергетическому сектору. Создание Европейского союза в 1992 г. совпало по времени с закреплением в Договоре об учреждении Европейского сообщества положений в отношении энергетической сферы. Позднее в Договор о функционировании ЕС 2007 г. был включен новый раздел, посвященный непосредственно энергетике. Тем не менее, помимо специальных норм, регулирование энергетического сектора обеспечивается также посредством применения правил Договора о функционировании ЕС 2007 г., касающихся построения внутреннего рынка и конкуренции. Таким образом, регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС осуществляется комплексом норм, относящихся к различным аспектам права

внутреннего рынка. Существенную роль в реализации положений первичного права ЕС, регулирующих энергетические вопросы, играет правоприменительная практика Суда ЕС, в ходе которой дается толкование соответствующих норм первичного права ЕС, и устраняются имеющиеся пробелы.

3) Ввиду тесной взаимосвязи между электроэнергетическим и газовым секторами ЕС, правовое регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС, несмотря на некоторые отличия, обусловленные в первую очередь различными характеристиками газа и электроэнергии как товаров, осуществляется аналогичным образом. Прежняя тенденция принятия многих актов вторичного права ЕС сначала в электроэнергетическом секторе, а затем - в газовом, постепенно утратила свою актуальность по причине осознания ЕС невозможности либерализации одного сектора в отрыве от другого.

4) В силу имеющих место внутренних противоречий, отражающих интересы различных участников рыночных процессов, ЕС, в целях достижения компромисса, придерживается стратегии поэтапной либерализации рынков газа и электроэнергии в рамках вторичного права. В этой связи, можно выделить следующие этапы его развития: 1) первый этап -зарождение вторичного права ЕС (1990-2003 г.г.); 2) второй этап -становление вторичного права ЕС (2003-2009 г.г.); 3) третий этап -современный этап развития вторичного прав ЕС (2009 г. - по настоящее время). Границы каждого этапа обусловлены принятием соответствующих актов вторичного права, устанавливающих новые правила функционирования рынков газа и электроэнергии в ЕС.

5) Исходя из анализа актов вторичного права ЕС, можно выделить следующие правовые средства, которым принадлежит ведущая роль в правовом регулировании либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС:

• правила об открытии рынков;

• правила об обеспечении доступа третьих лиц;

• правила о строительстве новых энергетических мощностей;

• правила о разъединении вертикально интегрированных предприятий;

• правила о сотрудничестве различных субъектов: государств-членов ЕС, операторов систем, регулирующих органов и т.д.

• правила, регламентирующие правовой статус регулирующих органов;

• правила об обеспечении надежности поставок;

• правила о защите прав потребителей.

Большинство правовых средств, используемых в рамках вторичного права ЕС в области либерализации рынков газа и электроэнергии, применяются на протяжении всего процесса либерализации, однако прослеживается их поэтапная эволюция. Это обусловлено тем обстоятельством, что закрепление наиболее действенных правил становится возможным только после того, как будет доказана неэффективность применяемых.

6) На современном этапе правовое регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС основывается на использовании наиболее совершенных, по мнению ЕС, правовых средств, которые могут быть применены в настоящее время. Тем не менее, решающая роль принадлежит следующим из них: а) правилам о разъединении операторов систем транспортировки и развитии сотрудничества между ними; б) правилам о регулировании различных аспектов правового статуса регулирующих органов, включая Агентство по сотрудничеству регулирующих энергетических органов, и обеспечении их сотрудничества между собой; в) правилам о защите прав потребителей.

7) Учитывая тенденции развития правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС, можно предположить, что этот процесс будет продолжаться и найдет свое отражение либо во

внесении изменений в действующие акты вторичного права ЕС, либо в принятии новых актов. Как представляется, основные нововведения могут заключаться в установлении следующих мер: а) использовании критерия имущественного разъединения операторов систем транспортировки на исключительной основе и его распространении на операторов систем распределения; б) усилении роли Агентства по сотрудничеству регулирующих энергетических органов и расширении его компетенции; в) проявлении все большего внимания к вопросам обеспечения надежности поставок, производства энергии из возобновляемых источников энергии и защите окружающей среды; г) дальнейшем усилении защиты прав потребителей.

8) Акты вторичного права ЕС, действующие в настоящее время, содержат так называемую «оговорку о третьих странах». Правомерность этой «оговорки» вызывает определенные сомнения как с точки зрения ее соответствия первичному праву ЕС, так и праву международных договоров. Данная «оговорка» непосредственно затрагивает интересы Российской Федерации, поскольку вводит ряд ограничений, в том числе, для российских лиц и предпринимателей. Представляется, что подобная позиция ЕС должна учитываться Российской Федерацией при выстраивании взаимоотношений с ЕС, в частности: а) в рамках Энергетического диалога; б) при выработке национальной энергетической стратегии; в) при проведении переговоров и разработке нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость материалов и результатов диссертации состоит в том, что они позволяют расширить имеющуюся теоретическую базу исследований по вопросам европейской интеграции посредством выявления основных правовых конструкций, закономерностей и последствий либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС. Материалы диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе и при преподавании таких дисциплин, как «Международное публичное право»,

«Международное энергетическое право», «Право Европейского Союза», «Энергетическое право Европейского Союза», «Энергетическое право», а также при подготовке учебных пособий и справочных материалов.

Практическая значимость исследования обусловлена существующими отношениями взаимозависимости между Российской Федерацией и ЕС в энергетической сфере и заключается в том, что дает российским предприятиям и лицам представление о режиме правового регулирования рынков газа и электроэнергии в ЕС. Кроме того, положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут иметь практическую применимость при выстраивании взаимоотношений Россией с ЕС.

Апробация. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре международного права Российского университета дружбы народов.

Положения диссертационного исследования использовались в рамках проведения научно-педагогической практики на юридическом факультете Российского университета дружбы народов по дисциплине «Международное публичное право».

Основные результаты и выводы диссертации изложены автором на межвузовских, всероссийских и международных научных конференциях, а также в научных публикациях.

По теме диссертационного исследования автором было опубликовано одиннадцать трудов общим объемом пять целых три десятых печатных листа: три статьи в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации, семь статей - в иных изданиях, глава (в соавторстве) в учебно-методическом пособии.

В изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Дегтярев К.О. Роль операторов систем транспортировки и распределения в правовом регулировании либерализации рынков газа и

электроэнергии Европейского Союза // Евразийский юридический журнал. -2012. - №1 (44). - С. 9-13 (0,65 пл.).

2. Дегтярев К.О. Учредительные договоры Европейского Союза: правовая основа либерализации рынков газа и электроэнергии // Евразийский юридический журнал. - 2011. - №10 (41). - С. 9-11 (0,4 пл.).

3. Дегтярев К.О. Правовое регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии ЕС: третий энергетический пакет // Юрист ВУЗа. - 2011. -№12. - С. 32-36 (0,4 пл.).

В иных изданиях:

4. Дегтярев К.О. Законодательство Европейского союза в сфере регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 8-9 апреля 2011 г. / В 2-х частях / Отв. ред. А.Х. Абашидзе, Е.В. Киселева. - М., 2012. -Ч.П.-С. 86-91 (0,4 пл.).

5. Дегтярев К.О. Правовые аспекты либерализации газового рынка ЕС // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 9-10 апреля 2010 г. / Под ред. А.Х. Абашидзе, М.Н. Копылова, Е.В. Киселевой. Часть II. - М.: РУДН, 2011. - С. 168-172 (0,35 пл.).

6. Дегтярев К.О. Эволюция правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС // Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». Сборник тезисов. - М.: МГЮА, 2011. - С. 424-426 (0,2 пл.).

7. Дегтярев К.О. Правовые аспекты обеспечения надежности поставок энергоресурсов в ЕС // Международная межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». Сборник тезисов. - М.: МГЮА, 2010. - С. 412-414 (0,2 пл.).

8. Дегтярев К.О. Сотрудничество Российской Федерации и Европейского Союза в энергетической сфере // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 10-11 апреля 2009 г. / Под ред. А.Я. Капустина, Ф.Р. Ананидзе. - М.: РУДН, 2010. - С. 126-142 (1 пл.).

9. Дегтярев К.О. (совместно со Стародубцевым Г.С.). Глава «Энергетическое право ЕС» // Правовые основы экономического и социального регулирования ЕС: учебно-методическое пособие / под ред. А.О. Иншаковой. Волгоград: Изд-во: ВолГУ, 2010. - С. 303-331 (1 пл.).

10. Дегтярев К.О. Энергетическое законодательство Европейского Союза на новом этапе развития // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства Российской Федерации: сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской ежегодной научной студенческой конференции, Саратов, 16 апреля 2010 г.) / [редкол.: О.Ю. Рыбаков (отв. ред.) и др.]; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. - С. 219-221 (0,2 пл.).

11. Дегтярев К.О. Международно-правовые основы энергетической политики Европейского Союза в сфере газа и электроэнергии // Фестиваль науки в РУДН: Сборник работ студентов - победителей международных, всероссийских и университетских конкурсов, конференций, олимпиад. 20082009 гг. / Отв. ред. Н.С. Кирабаев. - М.: РУДН, 2009. - С. 148-155 (0,5 пл.).

Структура исследования. Настоящее исследование состоит из введения, трех глав, состоящих из десяти параграфов, заключения и списка использованных документов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Дегтярев, Константин Олегович

Заключение

Энергетические вопросы всегда занимали одно из ведущих мест в вопросах европейской интеграции. Подтверждением этому служит уже тот факт, что изначально два из трех договоров, учреждавших Европейские сообщества, а именно: Договор о ЕОУС и Договор о Евратоме, были посвящены регулированию энергетических вопросов.

Однако с течением времени уголь потерял свое значение в качестве стратегического источника энергии, и по этой причине срок действия договора, предусматривавшего создание ЕОУС, составлявший пятьдесят лет,

231

не был пролонгирован. ЕОУС прекратило свое существование в 2002 г.

Что касается атомной энергетики, то она продолжает играть активную роль. Тем не менее, в качестве основных источников энергии выступают углеводороды (нефть, газ), хотя ЕС и стремится всячески повысить долю

232

энергии, получаемой из возобновляемых источников энергии .

В этой связи необходимо отметить, что Договор о функционировании ЕС, в сферу правового действия которого попадает торговля данными энергоресурсами (углеводородами), изначально вообще не содержал каких-либо специальных положений, посвященных энергетической сфере. Его нормы применялись к энергетике лишь в той степени, в какой они регулировали построение общего рынка, что препятствовало формированию энергетического законодательства и энергетической политики ЕС.

Между тем, развитие общественных отношений требовало внедрения новых правовых конструкций. Поэтому Единым европейским актом 1986 г. были предусмотрены важные нововведения, сыгравшие позитивную роль для становления внутреннего рынка ЕС в целом и энергетического рынка в частности.

231 Treaty establishing the European Community (Nice consolidated version). Protocol on the financial consequences of the expiry of the ECSC Treaty and on the research fund for coal and steel // OJ. - 24.12.2002. - С 325.-P. 182-183.

232 Солнцев A.M., Симонян A.C. Международное сотрудничество в сфере использования возобновляемых источников энергии // Энергетическое право. - 2011. - № 1. - С. 43-46.

Далее развитие Учредительных договоров ЕС, с точки зрения регулирования энергетических вопросов, происходило по восходящей.

Маастрихтским договором в качестве одного из направлений деятельности Сообщества были упомянуты мероприятия в области энергетики, социальной защиты и туризма, а также включен новый раздел, посвященный трансъевропейским энергетическим сетям.

Эпохальным событием для европейской энергетики должна была стать Конституция ЕС, предусматривавшая введение нового раздела, всецело посвященного энергетике, которая так и не вступила в силу.

Тем не менее, ее основные положения, касающиеся энергетики, были перенесены в Лиссабонский договор.

В этом контексте нужно подчеркнуть взаимосвязь между положениями Лиссабонского договора, регулирующими энергетические вопросы и вопросы защиты окружающей среды.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что регулирование энергетических вопросов находит все большее отражение в Учредительных договорах ЕС.

Стоит сказать, что энергетика по-прежнему относится к сфере совместной компетенции ЕС и государств-членов. Однако можно предположить, что через несколько десятков лет или даже ранее, когда в значительной степени истощатся имеющиеся энергоресурсы, энергетические вопросы выйдут на первый план, и их регулирование будет отнесено к исключительной компетенции ЕС.

В целом, первичное право ЕС закладывает основы для более детального регулирования на уровне вторичного права. В этой связи либерализацию рынков газа и электроэнергии в ЕС можно определить, как процесс, основанный на нормах права ЕС, направленный на формирование и обеспечение функционирования рынков газа и электроэнергии посредством устранения имеющих место препятствий для свободного перемещения газа и

электроэнергии, а также на обеспечение надежности поставок и защиту окружающей среды.

Сам процесс либерализации в рамках вторичного права ЕС можно разделить на несколько этапов.

Предтечей первого этапа стал доклад Комиссии 1988 г., в котором содержался анализ ситуации на энергетических рынках, определялись основные препятствия для создания единого рынка энергоресурсов, а также предлагались способы их устранения.

Вскоре за докладом последовал первый акт вторичного права, коим стала Директива по повышению прозрачности. Очевидно, что именно этот документ ознаменовал собой начало первого этапа либерализации рынков газа и электроэнергии в рамках вторичного права ЕС.

После него был принят еще ряд документов, важнейшими из которых стали Первые энергетические директивы, установившие общие правила для внутреннего рынка электроэнергии и природного газа.

Стоит обратить внимание, что сначала была принята директива в электроэнергетической сфере и только потом - в газовой. Это свидетельствует о том, что многие правовые конструкции перед их использованием для регулирования газовой сферы сначала проходили «обкатку» в электроэнергетическом секторе. Тем не менее, необходимо отметить, что в дальнейшем эта тенденция постепенно утратила свою силу.

Документами первого этапа были заложены основы правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС. К ним можно отнести следующие меры.

1) Повышение прозрачности цен на газ и электроэнергию, благодаря чему усиливался контроль за ценообразованием на энергетических рынках и происходило выравнивание цен в рамках Сообщества.

2) Внедрение различных моделей обеспечения доступа третьих лиц к системам транспортировки и распределения (в электроэнергетическом

секторе можно было использовать три альтернативных варианта, а в газовом секторе - только два).

3) Установление правил о постепенном открытии рынков.

4) Введение правил о разъединении вертикально интегрированных предприятий путем раздельного ведения бухгалтерских счетов в отношении деятельности по производству (продаже), транспортировке и распределению газа и электроэнергии, а также иной деятельности. Кроме того, в электроэнергетическом секторе предусматривалось раздельное управление для операторов систем транспортировки.

5) В электроэнергетическом секторе специально регламентировалась процедура строительства новых мощностей посредством проведения открытых тендеров или же на оснований предоставления разрешений на строительство. Применительно к газовой сфере устанавливалось, что в случае, когда разрешение требовалось для строительства или оперирования газовыми мощностями, государства-члены должны были разработать систему, в соответствии с которой эти разрешения выдавались бы на основании объективных, недискриминационных и открытых критериев.

6) Предусматривались обязательства по обеспечению эффективного регулирования газового и электроэнергетического секторов, хотя прямо обязанность по учреждению регулирующих органов не была закреплена.

В целом, акты первого этапа заложили основу для дальнейшей либерализации рынков газа и электроэнергии, что нашло свое отражение в актах второго этапа.

К концу XX столетия стало очевидно, что существовавшая нормативно-правовая база в рамках вторичного права ЕС была не в состоянии обеспечить цель, поставленную ЕС, то есть, создание подлинно функционирующего энергетического рынка.

По этой причине требовалось внесение изменений и ужесточение правил регулирования.

Они были воплощены в актах второго этапа, которыми стали Вторые энергетические директивы, установившие новые общие правила для внутреннего рынка электроэнергии и природного газа, а также Первые энергетические регламенты об условиях доступа к сетям для трансграничного обмена электроэнергией и сетям по транспортировке природного газа.

Необходимо подчеркнуть, что вопросам доступа к сетям было уделено повышенное внимание, о чем свидетельствует принятие двух документов в виде регламентов, имевших прямое действие.

Кроме того, к актам этого этапа относятся Директива 2004/67/ЕС от 26 апреля 2004 г. и Директива 2005/89/ЕС от 18 января 2006 г., установившие меры по обеспечению надежности поставок электроэнергии и природного газа.

В целом, в рамках второго этапа были предусмотрены следующие нововведения.

1) Усиление защиты прав потребителей.

2) Упрощение процедуры строительства новых мощностей в электроэнергетическом секторе путем закрепления обязанности государств-членов по установлению разрешительной процедуры для этих целей. Тендерная процедура отходила на второй план и подлежала использованию в случае возникновения угрозы обеспечения надежности поставок.

3) Ужесточение требований о разъединении посредством введения правил о юридическом и функциональном разъединении.

4) Установление регулируемого режима доступа для третьих лиц. В целях обеспечения доступа к системам хранения газа государства-члены могли выбирать между переговорным и/или регулируемым доступом. Еще более мягкие критерии устанавливались для доступа к газовым промысловым трубопроводам.

5) Полное юридическое открытие рынков с 1 июля 2007 г.

6) Учреждение регулирующих органов, которые, тем не менее, не должны были быть обособлены от государственных органов.

7) Регламентация механизма осуществления компенсационных выплат операторам систем транспортировки в отношении трансграничных потоков электроэнергии, а также правил оказания услуг по обеспечению балансирования системы.

8) Повышенное внимание к вопросам обеспечения надежности поставок газа и электроэнергии.

Необходимо отметить, что акты второго этапа развили положения актов первого этапа. Однако, как показала практика, даже столь кардинальных нововведений, как полное юридическое открытие рынков, оказалось недостаточно для достижения поставленных ЕС целей.

В этой связи в 2007 г. Комиссия выступила с предложением о принятии Третьих энергетических директив, которые легли в основу третьего энергетического пакета.

Этот пакет представляет собой новую ступень эволюции правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС и состоит из пяти документов: двух директив и трех регламентов. Стоит сказать, что в отличие от предшествующих пакетов, акты данного пакета были приняты одномоментно - 13 июля 2009 г.

Правила, регулирующие функционирование рынков электроэнергии и природного газа содержатся в Третьей электроэнергетической и Третьей газовой директивах соответственно. Один из регламентов (Регламент об Агентстве) посвящен учреждению Агентства по сотрудничеству регулирующих энергетических органов, а еще два (Вторые энергетические регламенты) - регулированию условий доступа к сетям для трансграничных обменов электроэнергией и к газотранспортным сетям.

Эти директивы и регламенты, представляющие собой третий этап либерализации, содержат следующие основные нововведения.

1) Детально регламентируются нормы о защите прав потребителей, а также уделяется внимание таким аспектам как использование энергии из возобновляемых источников энергии, энергетическая эффективность и защита от энергетической бедности. Отдельно регулируется защита «уязвимых потребителей» и вопросы предоставления информации. Начиная с 2008 г., функционирует Энергетический форум граждан. Стоит подчеркнуть, что защита прав потребителей была включена в число пяти основных приоритетов энергетической стратегии ЕС.

2) Вводятся новые критерии для предоставления разрешений на строительство новых мощностей в электроэнергетическом секторе, нацеленные на защиту окружающей среды и повышение роли возобновляемых источников энергии.

3) Закрепляется обязанность государств-членов и регулирующих органов сотрудничать на различных уровнях, в том числе региональном, в целях интеграции энергетического рынка ЕС.

4) Устанавливаются новые правила о стандартах разъединения операторов систем транспортировки газа и электроэнергии путем внедрения трех основных моделей разъединения: имущественного разъединения, независимого оператора системы и независимого оператора транспортировки. Наиболее предпочтительным из них, по мнению Комиссии, является имущественное разъединение.

5) Специально регламентируются вопросы сотрудничества операторов систем транспортировки, в том числе в рамках Европейской сети операторов систем транспортировки электроэнергии (ENTSO-E) и Европейской сети операторов систем транспортировки газа (ENTSO-G). Вводится процедура одобрения операторов систем транспортировки.

6) Требования о разъединении операторов систем распределения, за исключением некоторых нововведений, существенно не отличаются от требований о разъединении, установленных Вторыми энергетическими директивами (юридическое и функциональное разъединение).

7) Уточняются некоторые правила предоставления права доступа третьим лицам.

8) Происходит усиление роли регулирующих органов путем обеспечения их независимости как от индустрии, так и от государственных органов и наделения более широкими полномочиями, в том числе правом принятия обязательных для электроэнергетических и газовых предприятий решений.

9) Учреждается Агентство по сотрудничеству регулирующих энергетических органов, основной целью которого является координация взаимодействия и сотрудничества национальных регулирующих органов. Устанавливается их обязанность сотрудничать на региональном уровне. Регламентируются вопросы сотрудничества регулирующих органов между собой и с Агентством.

10) Акты третьего этапа содержат так называемую «оговорку о третьих странах», согласно которой процедура предоставления одобрений в отношении операторов систем транспортировки распространяется также на лиц из третьих государств (не являющихся государствами-членами ЕС). В этой связи, определенные сомнения возникают в правомерности данных положений как с точки зрения их соответствия первичному праву ЕС, так и праву международных договоров. Эти нормы затрагивают, в частности интересы Российской Федерации, поскольку устанавливают ряд ограничений для российских лиц и предприятий на участие в рыночных процессах на территории ЕС. По этой причине подобная позиция ЕС должна быть учтена

233

Российской Федерации при выработке стратегии взаимоотношений с ЕС . В целом, стоит отметить, что развитие вторичного права ЕС идет по

234

эволюционному пути развития , в рамках которого можно выделить

233 Алиев Т. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Газовый аспект // Газовый бизнес. -2010. - № 3-4. - С. 41-44; Гудков И.В., Лахно П.Г. Энергетическая стратегия России в системе программных документов: внутригосударственные и международно-правовые аспекты // Энергетическое право. - 2010. -№ 1. - С. 7-23.

234 Дегтярев К.О. Эволюция правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС // Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». Сборник тезисов. - М.: МГЮА, 2011. - С. 424-426.

следующие этапы: первый этап - зарождение вторичного права ЕС (19902003 г.г.); второй этап - становление вторичного права ЕС (2003-2009 г.г.); третий этап - современный этап развития вторичного права ЕС (2009 г. - по настоящее время). Границы каждого этапа обусловлены принятием соответствующих актов вторичного права, основой для которых служат Учредительные договоры ЕС.

Можно предположить, что и в дальнейшем процесс либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС будет достаточно динамично развиваться. В этой связи хочется надеяться, что при этом позиция Российской Федерации будет услышана и должным образом учтена.

Рассматривая опыт либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС, нельзя не уделить определенное внимание наметившейся на сегодняшний день тенденции к развитию интеграционных процессов в Евразийском экономическом сообществе . Представляется, что соответствующий опыт ЕС может быть воспринят с точки зрения использования выработанных правовых конструкций для целей интеграции энергетических рынков участников Евразийского экономического сообщества.

Подводя итог, необходимо сказать, что изучение опыта правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС представляет интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения.

235 Майоров В., Марышев А., Торопыгин А. Формирование общего энергетического рынка государств -членов Евразийского экономического сообщества // Газовый бизнес. - 2010. - № 1. - С. 48-54.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дегтярев, Константин Олегович, 2012 год

Список использованных документов и литературы

I. ДОКУМЕНТЫ

1) Международные договоры

1. Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union // OJ. - 30.03.2010.

2. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December 2007//OJ. - 17.12.2007. - С 306.

3. The Energy Community Treaty // О J. - 20.07.2006. - L 198.

4. Treaty establishing a Constitution for Europe // OJ. - 16.12.2004. - С

310.

5. Protocol on the financial consequences of the expiry of the ECSC Treaty and on the research fund for coal and steel // OJ. - 24.12.2002.

6. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 // «Собрание законодательства РФ». - 18.02.2002. - № 7, ст. 632.

7. Treaty of Nice amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts, signed at Nice, 26 February 2001 // OJ. - 10.03.2001. - С 80.

8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // «Собрание законодательства РФ», 08.01.2001, № 2, ст. 163.

9. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (заключено на о. Корфу 24.06.1994) //«Собрание законодательства РФ». -20.04.1998.-№ 16, ст. 1802.

10. Treaty of Amsterdam Amending the Treaty on European Union, the Treaties Establishing the European Communities and Certain Related Acts // OJ. -10.11.1997. - С 340.

11. Agreement on the European Economic Area // OJ. - 03.01.1994. - L

12. Договор к Энергетической хартии 1994 г. // Официальный сайт Секретариата Энергетической Хартии: <http://www.encharter.org/>. URL: http://www.encharter.org/fileadmin/user_upload/document/RU.pdf (дата обращения: 31.12.2011).

13. Treaty on European Union, signed at Maastricht on 7 February 1992 // Official Journal of the European Union. - 29.07.1992. - С 191.

14. Single European Act 1986 // OJ 29.6.1987. - L 169.

15. Treaty establishing the European Atomic Energy Community 1957 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/index.htm (дата обращения: 30.09.2011).

16. Treaty establishing the European Economic Community 1957 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/index.htm (дата обращения: 30.09.2011).

17. Treaty establishing the European Coal and Steel Community 1951 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/index.htm (дата обращения: 30.09.2011).

2) Иные нормативные правовые акты

18. Regulation (EU) No 1227/2011 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on wholesale energy market integrity and transparency //OJ.-08.12.201 l.-L 326.

19. Regulation (EU) No 1233/2010 of the European Parliament and of the Council of 15 December 2010 amending Regulation (EC) No 663/2009 establishing a programme to aid economic recovery by granting Community financial assistance to projects in the field of energy // OJ. - 30.12.2010. - L 346.

20. Regulation (EU) No 994/2010 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 concerning measures to safeguard security of gas supply and repealing Council Directive 2004/67/EC // OJ. - 12.11.2010. - L 295.

21. Corrigendum to Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) No 1775/2005 // OJ.-24.11.2009.-L 309.

22. Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) No 1775/2005 // OJ. - 14.08.2009. - L 211.

23. Regulation (EC) No 714/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity and repealing Regulation (EC) No 1228/2003 // OJ. -14.08.2009.-L 211.

24. Regulation (EC) No 713/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing an Agency for the Cooperation of Energy Regulators // OJ. - 14.08.2009. - L 211.

25. Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC // OJ. - 14.08.2009. - L 211.

26. Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC // OJ. - 14.08.2009. - L 211.

27. Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC // OJ. - 05.06.2009. - L 140.

28. Directive 2008/92/EC of the European Parliament and of the Council of 22 October 2008 concerning a Community procedure to improve the transparency of gas and electricity prices charged to industrial end-users // OJ. - 07.11.2008. - L 298.

29. Regulation (EC) No 680/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 laying down general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-European transport and energy networks // OJ. - 22.6.2007. - L 162.

30. Commission Decision of 7 June 2007 amending Council Directive 90/377/EEC with regard to the methodology to be applied for the collection of gas and electricity prices charged to industrial end-users // OJ. - 09.06.2007. - L 14.

31. 2006/770/EC: Commission Decision of 9 November 2006 amending the Annex to Regulation (EC) No 1228/2003 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity (Text with EEA relevance) // OJ. - 11.11.2006.-L 312.

32. Decision No 1364/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 laying down guidelines for trans-European energy networks and repealing Decision 96/391/EC and Decision No 1229/2003/EC // OJ. - 22.9.2006. - L 262.

33. Directive 2005/89/EC of the European Parliament and of the Council of 18 January 2006 concerning measures to safeguard security of electricity supply and infrastructure investment // OJ. - 4.02.2006. - L 33.

34. Regulation (EC) No 1775/2005 of the European Parliament and of the Council of 28 September 2005 on conditions for access to the natural gas transmission networks // Official Journal. - 3.11.2005. - L 289.

35. Council Directive 2004/67/EC of 26 April 2004 concerning measures to safeguard security of natural gas supply // OJ. - 29.04.2004. - L 127.

36. Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) // OJ.-29.01.2004.-L 24.

37. Commission Decision of 11 November 2003 on establishing the European Regulators Group for Electricity and Gas 2003/796/EC // OJ. - 14.11.2003. -L 296/34.

38. Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 98/30/EC // OJ. - 15.07.2003. - L 176.

39. Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC // OJ. - 15.07.2003. - L 176.

40. Regulation (EC) No 1228/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity // Official Journal. - 15.07.2003. - L 176.

41. Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) // OJ. - 31.05.1999. - L 136.

42. Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty // OJ. - 27.03.1999. - L 83.

43. Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations // OJ. - 21.07.1998. - L 204.

44. Directive 98/30/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 concerning common rules for the internal market in natural gas // Official Journal. - 21.07.1998. - L 204.

45. Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts // OJ.-04.06.1997.-L 144.

46. Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity // Official Journal. - 30.01.1997. - L 027.

47. Decision No 1254/96/EC of the European Parliament and of the Council of 5 June 1996 laying down a series of guidelines for trans-European energy networks // Official Journal. - 29.06.1996. - L 161.

48. Council Regulation (EC) No 736/96 of 22 April 1996 on notifying the Commission of investment projects of interest to the Community in the petroleum, natural gas and electricity sectors // Official Journal. - 25.04.1996. - L 102.

49. 96/391/EC: Council Decision of 28 March 1996 laying down a series of measures aimed at creating a more favourable context for the development of trans-European networks in the energy sector // OJ. - 29.06.1996. - L 161.

50. Council Regulation (EC) No 2236/95 of 18 September 1995 laying down general rules for the granting of Community financial aid in the field of trans-European networks // OJ. - 23.09.1995. - L 228.

51. Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons // OJ. - 30.06.1994. - L 164.

52. Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts // OJ. - 21.04.1993, - L 95.

53. Council Directive 91/296/EEC of 31 May 1991 on the transit of natural gas through grids // Official Journal. - 12.06.1991. - L 147.

54. Council Directive 90/547/EEC of 29 October 1990 on the transit of electricity through transmission grids // OJ. - 13.11.1990. - L 313.

55. Council Directive 90/377/EEC of 29 June 1990 concerning a Community procedure to improve the transparency of gas and electricity prices charged to industrial end-users // Official Journal. - 17.07.1990. - L 185.

3) Судебные решения

56. Case C-239/07, Sabatauskas [2008] // OJ. - 22.11.2008. - С 301.

57. Case C-439/06, Citiworks [2008] // OJ. - 05.07.2008. - С 171.

58. Joined Cases C-341/06 P and C-342/06 P, Chronopost SA and La Poste v. Union française de l'express (UEEX) and Others, [2008] ECR1-4777.

59. Case C-207/07 Commission v Spain [2007] // OJ. - 30.08.2008. - С

60. Case C-274/06 Commission v Spain [2006] // OJ. - 29.03.2008. - С 79.

61. Case C-451/03, Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti Sri v. Giuseppe Calafiori, [2006] ECR1-2941.

62. Case C-345/02, Pearle BV, Hans Prijs Optiek Franchise BV and Rinck Opticiens BV v. Hoofdbedrijfschap Ambachten, [2004] ECR 1-7139.

63. Case C-280/00, Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, and Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht, [2003] ECR 1-7747.

64. Joined Cases C-34/01 to C-38/01, Enirisorse SpA and Ministero de lie Finanze, [2003] 1-14243.

65. Case C-503/99 Commission v Belgium, [2002] ECR 1-4809.

66. Case Commission v France, [2002] ECR 1-4781.

67. Case C-367/98 Commission v Portugal, [2002] ECR 1-4731.

68. Case C-143/99, Adria-Wien Pipeline GmbH and Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH v. Finanzlandesdirektion fur Kärnten, [2001] ECR 1-8365.

69. Case C-53/00, Ferring SA v. Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS), [2001] ECR 1-9067.

70. Case C-379/98, PreussenElektra AG and Schleswag AG, in the presence of Windpark Reußenköge III GmbH and Land Schleswig-Holstein, [2001] ECR 1-2099.

71. Case C-75/97, Belgium v. Commission, [1999] ECR 1-3671.

72. Case C-158/94 Commission v Italy, [1997] ECR 1-5789.

73. Case C-55/94 Gebhard, [1995] ECR 1-4165.

74. Case C-393/92 Almelo v Energiebedrijf Ijsselmij, [1994] ECR 1-1477.

75. Case C-62/86 AKZO v Commission, [1991] ECR 1-3359.

76. France v. Commission, case C-202/88, [1991] ECR 1-1223 et al. / European Court reports 1991. - P. 1-01223 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/Lex UriServ.do?uri=CELEX:61988J0202:EN:HTML (дата обращения: 30.09.2011).

77. Case 347/88, Commission v Hellenic Republic, [1990] ECR 1-4747.

78. Case 310/85, Deufil GmbH & Co. KG v. Commission, [1987] ECR

79. Case 284/84, Federal Republic of Germany v. Commission of the European Communities, [1987] ECR 4013.

80. Case 72/83 Campus Oil Ltd v Minister of Industry and Energy, [1984] ECR 2727.

81. Case 8/74 Procureur de Roi v. Dassonville, [ 1974] ECR 837.

82. Case 173/173, Italy v. Commission, [1974] ECR 709.

4) Документы институтов EC

83. Commission Staff Working Paper "On the Possibility of Neighbouring Countries and their Transmission System Operators to Participate in ACER and in the ENTSOs", Brussels, 20.6.2011 // SEC(2011) 546 final/2.

84. Commission Staff Working Paper "An Energy Policy for Consumers", Brussels, 11.11.2010// SEC(2010) 1407 final.

85. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Energy 2020. A Strategy for competitive, sustainable and secure energy, Brussels, 10.11.2010 // COM (2010) 639 final.

86. Guidelines on national regional aid for 2007-2013 // OJ. - 17.08.2010. -С 222.

87. Commission Staff Working Paper "Interpretative Note on Directive 2009/72/EC concerning Common Rules for the Internal Market in Electricity and Directive 2009/73/EC concerning Common Rules for the Internal Market in Natural Gas "The Regulatory Authorities", Brussels, 22 January 2010 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energv/gas_electricitv/interpretative_notes/doc/implementation

notes/2010 01 21 the regulatory authorities.pdf (дата обращения: 01.12.2011).

88. Commission Staff Working Paper "Interpretative Note on Directive 2009/72/EC concerning Common Rules for the Internal Market in Electricity and

Directive 2009/73/EC concerning Common Rules for the Internal Market in Natural Gas "The Unbundling Regime", Brussels, 22 January 2010 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/gas electricity/interpretative notes/doc/implementation notes/2010 01 21 the unbundling regime.pdf (дата обращения: 01.11.2011).

89. Commission Staff Working Paper "Interpretative Note on Directive 2009/73/EC concerning Common Rules for the Internal Market in Natural Gas "Third Party Access to Storage Facilities", Brussels, 22 January 2010 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/gas electricity/interpretative notes/doc/implementation

notes/2010 01 21 third-party__access to storage facilities.pdf (дата

обращения: 01.12.2011).

90. Commission of the European Communities Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/5 5/EC concerning common rules for the internal market in natural gas, Brussels, 19.09.2007 // COM(2007) 529 final. Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/Lex UriServ.do?uri=CQM:2007:0529:FIN:EN:PDF (дата обращения: 01.12.2011).

91. Commission of the European Communities Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/54/EC concerning common rules for the internal market in Electricity (Unofficial version) // Официальный сайт Европейского Союза: <http://eurора.eu/>. URL:

http://ec.europa.eu/_energy/electricity/package 2007/doc/2007 09 19

electricity directive_en.pdf (дата обращения: 01.12.2011).

92. Commission Staff Working Document "Accompanying the legislative package on the internal market for electricity and gas COM(2007) 528 final, COM(2007) 529 final, COM(2007) 530 final, COM(2007) 531 final, COM(2007) 532 final, SEC(2007) 1180 Impact Assessment", Brussels, 19.09.2007 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL:

http://ec.europa.eu/energy/gas electricity/interpretative _notes/doc/200709 19 impact assessment.pdf (дата обращения : 01.11.2011).

93. European Parliament Resolution of 10 July 2007 on Prospects for the Internal Gas and Electricity Market (2007/2089(INI)) // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://www.europarl. europa.eu/sides/getDoc.do?tvpe=TA&reference=P6-TA-2007-0326&format=XML &language=EN (дата обращения: 01.11.2011 ).

94. Communication from the Commission to the European Council and the European Parliament "An Energy Policy for Europe", 10.01.2007 // COM (2007) 1 final.

95. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament "Prospects for the internal gas and electricity market", 10 January 2007 //COM(2006) 841.

96. Green Paper "A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy", Brussels, 8.03.2006 // COM (2006) 105 final.

97. Note of DG Energy & Transport on Directives 2003/54/EC and 2003/55/EC on the Internal Market in Electricity and Natural Gas "Exemptions from Certain Provisions of Third Part Access Regime", 30.01.2004 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/electricity/legislation/doc/notes for implementation 20 04/exemptions tpa en.pdf (дата обращения: 30.09.2011).

98. Note of DG Energy & Transport on Directives 2003/54/EC and 2003/55/EC on the Internal Market in Electricity and Natural Gas "Public Service Obligations", 16.01.2004 // Официальный сайт Европейского Союза: <http ://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/electricity/legislation/doc/ notes for implementation 2004/public service obligations en.pdf (дата обращения: 01.11.2011).

99. Note of DG Energy & Transport on Directives 2003/54/EC and 2003/55/EC on the Internal Market in Electricity and Natural Gas "Measures to Secure Electricity Supply", 16.01.2004 // Официальный сайт Европейского

Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/electricity/ legislation/doc/notes for implementation 2004/security of electricity supply en. pdf (дата обращения: 01.11.2011).

100. Note of DG Energy & Transport on Directives 2003/54/EC and 2003/5 5/EC on the Internal Market in Electricity and Natural Gas "The Unbundling Regime", 16.01.2004 / Jones C., Webster W. EU Energy Law. -Volume 1. - The Internal Energy Market / Second edition. - Glaeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2006. - Appendix 9. - P. 543-566.

101. Note of DG Energy & Transport on Directives 2003/54/EC and 2003/55/EC on the Internal Market in Electricity and Natural Gas "The Role of the Regulatory Authorities", 14.01.2004. / Jones C., Webster W. EU Energy Law. -Volume 1. - The Internal Energy Market / Second edition. - Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2006. - Appendix 10. - P. 567-580.

102. Amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 96/92/EC and 98/30/EC concerning rules for the internal markets in electricity and natural gas // OJ. - 24.09.2002. - С 227 E.

103. Commission Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 96/92/EC and 98/30/EC concerning common rules for the internal market in electricity and natural gas. - COM (2001) 125 final, 2001/0077(COD) // OJ. - 28.08.2001. - С 240 E.

104. 98/257/EC: Commission Recommendation of 30 March 1998 on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes // OJ. - 17.04.1998. - L 115.

105. Council Resolution of 8 July 1996 on the White Paper "An energy policy for the European Union" // OJ. - 01.08.1996. - С 224.

106. European Commission. "An Energy Policy for the European Union" (White Paper) // COM (95) 682 final.

107. Commission of the European Union Amended Proposal for a European Parliament and Council Directive concerning common rules for the internal market in electricity, Amended Proposal for a European Parliament and Council Directive

concerning common rules for the internal market in natural gas, Brussels, 07.12.1993 // COM (93) 643 final - COD 384, COD 385.

108. Commission of the European Union Proposal for a Council Directive concerning common rules for the internal market in electricity, Proposal for a Council Directive concerning common rules for the internal market in natural gas, Brussels, 21 February 1992 // COM (91) 548 final - SYN 384-385.

109. Commission document "The Internal Energy Market", 02.05.1988 // COM (88) 238 final.

110. Commission document "Completing the Internal Market. White Paper form the Commission to the European Council (Milan, 28-29 June 1985)", Brussels, 14 June 1985 // COM 85 (310) final.

111. Council Resolution of 17 September 1974 concerning the new energy policy strategy for the Community // OJ. - 09.07.1975. С 153.

5) Законодательство Российской Федерации

112. Федеральный закон от 11.07.2011 № 189-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 18.07.2011. - № 29, ст. 4280.

113. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // «Собрание законодательства РФ». - 30.11.2009. - № 48, ст. 5836.

114. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 № 1055-р «О намерении Российской Федерации не становиться участником Договора к Энергетической Хартии, а также Протокола к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам» // «Собрание законодательства РФ». - 10.08.2009. - № 32, ст. 4053.

115. Постановление Правительства РФ от 16.12.1994 № 1390 «О подписании Договора к Энергетической хартии и связанных с ним

документов» // «Собрание законодательства РФ». - 19.12.1994 г. - № 34, ст. 3628.

6) Иные документы

116. ENTSO-E Work Program 2010 through December 2011. - 1 October 2010 // Официальный сайт ENTSO-E: <https ://www.entsoe.eu>. URL: https://www.entsoe.eu/fileadmin/user upload/ librarv/consultations/Closed Consu ltations/Work program/WP 2010-2011/101001 ENTSO-E final Work Program _2011.pdf (дата обращения 01.12.2011).

117. Status review of the definitions of vulnerable customer, default supplier and supplier of last resort. - 16 July 2009. - Ref: E09-CEM-26-04 // Официальный сайт Совета европейских регулирующих энергетических органов (Council of European Energy Regulators (CEER)): <http://www.energy-regulators.eu/>. URL: http://www.energv-regulators.eu/portal/page/portal/EER HOME/EER PUBLICATIONS/CEER PAPERS/ Customers/Tab/E09-CEM-26-04 StatusReview 16-Jul-09.pdf (дата обращения: 01.11.2011).

118. The Guidelines for Good TP A Practice (revised version) / Annex 1 to the Conclusions of the 7th meeting of the European Gas Regulatory Forum, Madrid, 24-25 September 2003 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/gas electricity/forum gas madrid en.htm (дата обращения: 30.09.2011).

119. Recommendations on Guidelines for Good Practice in Relation to TP A, Services, Tarification, Balancing etc. / Annex II to the Conclusions of the 5th meeting of the European Gas Regulatory Forum, Madrid, 7-8 February 2002 // Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/gas electricity/forum gas madrid en.htm (дата обращения: 30.09.2011).

120. Towards EU cross-border electricity trade: Regulatory remarks and guidelines on tariffs and congestion (text as amended after first Florence Working Group of 8 December 1999) / Conclusions of the 4th meeting of the Electricity Regulatory Forum Florence, 25-26 November 1999 // Официальный сайт

Европейского Союза: <http://europa.eu/>. URL: http://ec.europa.eu/energy/gas electricity/forum electricity florence en.htm (дата обращения: 30.09.2011).

II. ЛИТЕРАТУРА

1) Специальная литература, учебники, монографии

а) на русском языке

121. Абашидзе А.Х., Алисиевич Е.С., Солнцев A.M. Региональные системы защиты прав человека: учеб. Пособие / Отв. ред. А.Х. Абашидзе. -М.:РУДН, 2012.-400 с.

122. Алексеев Д.М., Михайлов А.П. Европейское объединение угля и стали. - М.: Издательство института международных отношений, 1960. - 283 с.

123. Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. - М.: Научная книга, 2010. - 240 с.

124. Богучарский М.Е. Энергетическая дипломатия Европейского Союза. Дис. ... канд. полит, наук: 23.00.04. -М., 2005. - 176 с.

125. Городов O.A. Введение в энергетическое право: учебное пособие. -Москва: Проспект, 2012. - 224 с.

126. Гудков И.В. Газовый рынок Европейского Союза. Правовые аспекты создания, организации и функционирования. - М.: ООО «Издательство «Нестор Академик», 2007. - 280 с.

127. Гудков И.В., Селиверстов С.С., Соколова A.B., Мальгин A.B. Учебно-методические комплексы. Цикл «Экономика, энергетика, МЭО». Энергетическое право ЕС. [Электронный ресурс]. - М.: МГИМО, 2008. - 1 электрон, опт. диск (CD-ROM). - Загл. с этикетки диска.

128. Гудков И.В. Правовые аспекты создания единого газового рынка ЕС: Дис. ... канд. юр. наук: 12.00.10. - М., 2005. - 165 с.

129. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / Отв. ред.: С.Ю.Кашкин. - М.: ИНФРА-М, 2011.-698 с.

130. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М.Энтин. - 2-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2008. - 960 с.

131. Емельянова H.H. Россия и Евросоюз. Соперничество и партнерство. - М.: Междунар. отношения, 2009. - 168 с.

132. Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии (в 2-х т.) / С.З. Жизнин. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2003. - 639 с.

133. Капустин А .Я. Европейский союз: интеграция и право: Монография. М.: Изд-во РУДН, 2000. - 436 с.

134. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Т. II. Действие международных договоров: в 2 т. / И.И.Лукашук; Рос. акад. Наук, Ин-т государства и права. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 482 с.

135. Медведева H.H. Внешнеполитический имидж России в контексте развития отношений с Европейским Союзом. Монография. - М.: Издательский дом МИСиС, 2008. - 169 с.

136. Международное право: учебник / под ред. А.Н. Вылегжанина. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 1003 с.

137. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, Юрайт-Издат, 2007. - 816 с.

138. Международное право: учебник / под общ. ред. А .Я. Капустина. -М.: Гардарики, 2008. - 617 с.

139. Пашковская И.Г. Энергетическая политика Европейского Союза в отношении России и новых независимых государств: монография. - М.: Проспект, 2010.- 168 с.

140. Право Европейского Союза: учеб. пособие / С.Ю. Кашкин [и др.]; отв. ред. С.Ю. Кашкин. - М.: Проспект, 2009. - 304 с.

141. Право Европейского союза. Правовое регулирование торгового оборота: Учебное пособие / Под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2000. - 400 с.

142. Правовые основы экономического и социального регулирования ЕС: учебно-методическое пособие / под ред. А.О. Иншаковой. - Волгоград: Изд-во: ВолГУ, 2010. - 557 с.

143. Прогноз развития европейского рынка газа. Сроки, возможности и последствия для России либерализации рынка газа в Европе. Источник: Бюро Экономического Анализа. Дата публикации: 11.10.2002 // Сайт-портал о российском газе. Некоммерческий проект Аналитической группы ЭРТА: <http ://gasforum.ru/>. URL: http://gasforum.ru/zarubezhnyi-opyt/497/ (дата обращения: 30.09.2011).

144. Селиверстов С.С. Правовые аспекты обеспечения надежности поставок энергоресурсов в Европейском Союзе: Дис. ... канд. юр. наук: 12.00.10.-М., 2006. - 180 с.

145. Селиверстов С.С. Право Европейского сообщества: регулирование отношений в нефтегазовой сфере / С.С.Селиверстов. - М.: МосГУ, 2005. - 132 с.

146. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право: теория и практика применения. - Волтерс Клувер. - 2005. - 404 с.

147. Шкута A.A. Российский газ на европейском рынке энергоносителей / A.A. Шкута. - М.: Издательский центр «Классика», 2004. -215 с.

148. Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право. -М.: МНИМП, 2001. - 288 с.

149. Энтин J1.M. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 2009-2017 годы. - М.: Изд-во «Аксиом», 2009. - 304 с.

150. Энтин M.JI. В поисках партнерских отношений II: Россия и Европейский союз в 2006-2008 годах: [монография] / Марк Энтин. - М.: Зебра Е, 2009. - 768 с.

151. Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский союз в 2004-2005 годах: Монография. - СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2006. - 576 с.

б) на английском языке

152. Bjorneboy H. Investing in EU Energy Security. Exploring the Regulatory Approach to Tomorrow's Electricity / Kluwer Law International, the Netherlands, 2010. - 456 p.

153. Cameron P. Legal Aspect of EU Energy Regulation. Implementing the new Directives on Electricity and Gas across the Europe / Oxford University Press, 2005.- 578 p.

154. Cameron P. Competition in Energy Markets. Law and Regulation in the European Union / Oxford University Press, 2002. - 478 p.

155. D'Sa, Rose M. European Community Law on State Aid / London: Sweet & Maxwell, 1998. - 472 p.

156. Ehlermann C. and Laudati L. (eds). European Competition Law Annual 1997: The objectives of competition policy, Hart Publishing, 1998. - 616 p.

157. Eikeland P. The Long and Winding Road to the Internal Energy Market

- Consistencies and inconsistencies in EU policy / Fridtjof Nansen Institute Report.

- 2004. - № 8. - 43 p.

158. Energy Law in Europe. National, EU, and International Regulation. Second Edition / Edited by M. Roggenkamp et al. Oxford University Press. - 2007.

- 1488 p.

159. EU Energy Law & Policy Yearbook, 2011 / Edited by Glachant J. et al.

- Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2011. - 400 p.

160. EU Energy Law. - Vol. V. - EU Energy Law & Policy Yearbook, 2010.

- The priorities of the New Commission / Edited by Glachant J. et al. - Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2010. - 398 p.

161. European Energy Law Report II. - ed. M.M. Roggenkamp. & U. Hammer - Antwerpen: Intersentia, 2005. - 260 - p.

162. Gao M. Regulating Gas Liberalization. A comparative Study on Unbundling and Open Access Regimes in the US, Europe, Japan, South Korea and Taiwan / Kluwer Law International, 2010.-416 p.

163. Goyder D. et al. Goyder's EC Competition Law / 5th edn, Oxford University Press, 2009. - 697 p.

164. Haase N. European gas market liberalisation: Are regulatory regimes moving towards convergence? / Oxford Institute for Energy Studies, 2008. - 147 p.

165. Hancher L. EC State Aids / edited by Leigh Hancher, Tom Ottervanger & Piet Jan Slot, 3rd edn. - London: Sweet & Maxwell, 2006. - 909 p.

166. Jones C. EU Energy Law. Volume 1. The Internal Energy Market. The Third Liberalisation Package / Third edition. - Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2010. - 1176 p.

167. Jones C., Webster W. EU Energy Law. Volume 1. The Internal Energy Market / Second edition. Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2006. - 651 p.

168. Naghighi S. Energy Security. The External Legal Relations of the European Union with Major Oil- and Gas-Supplying Countries / Hart Publishing, 2007. - 480 p.

169. Ritter L., Braun W., and Rawlinson F. European Competition Law: a Practitioner's Guide, 2nd edn, Kluwer Law International, 2000. - 1377 p.

170. The Security of Energy Supply in the European Union. - Vol. VI. - 1st Edition / edited by Vinois J. - Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2012. - 510 p.

в) на немецком языке

171. Neubauer А. Implizite Vertragsschlusszuständigkeiten der Europäischen Gemeinschaft und Subsidiaritätsprinzip: eine Untersuchung anhand des Partnerschafts- und Kooperationsabkommens mit Russland / LIT Verlag Münster, 2000. - 220 s.

2) Научные статьи

а) на русском языке

172. Алиев Т. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Газовый аспект // Газовый бизнес. - 2010. - № 3-4. - С. 41-44.

173. Белый A.B., Талус К. Новый поворот в формировании норм европейского газового рынка и правоприменительной практики ЕС // Нефть, Газ и Право. - 2011.-№ 2. - С. 59-62.

174. Горшукова Ю.Д. Особенности правовых механизмов обеспечения энергетической безопасности в рамках Энергетического сообщества ЮВЕ // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 10. - С. 58-60.

175. Гудков И.В., Лахно П.Г. Международное сотрудничество в сфере энергетики нуждается в новой правовой базе. Российская инициатива // Юридический мир. - 2011. - № 6. - С. 47-51.

176. Гудков И.В. Энергетическая стратегия Европейского союза: правовые проблемы и практика применения // Нефть, Газ и Право. - 2011. - № 3.-С. 58-60.

177. Гудков И., ДубикН., Кузнец С. «Третий энергетический пакет ЕС» и российские инвестиции в Европе // Газовый бизнес. - 2011 - № 2. - С. 20-23.

178. Гудков И.В., Лахно П.Г. Правовое регулирование международных энергетических отношений: состояние и перспективы развития // Предпринимательское право. - 2011. - № 2. - С. 29-42.

179. Гудков И.В. Третий энергетический пакет Европейского союза // Нефть, Газ и Право. - 2010. - №. 3. - С. 58-66.

180. Гудков И.В., Лахно П.Г. Энергетическая стратегия России в системе программных документов: внутригосударственные и международно-правовые аспекты // Энергетическое право. - 2010. - № 1. - С. 7-23.

181. Гудков И.В. Трансграничные трубопроводы: некоторые аспекты правового регулирования (часть II) // Нефть, Газ и Право. - 2008. - № 6. - С. 30-42.

182. Гудков И.В. Трансграничные трубопроводы: некоторые аспекты правового регулирования (часть I) // Нефть, Газ и Право. - 2008. - № 5. - С. 49-59.

183. Гудков И.В. Построение системы глобальной энергетической безопасности: Зеленая книга ЕС об энергетической политике // Нефть, Газ и Право. - 2006. - № 2. - С. 46-54.

184. Дегтярев К.О. Роль операторов систем транспортировки и распределения в правовом регулировании либерализации рынков газа и

электроэнергии Европейского Союза // Евразийский юридический журнал. -2012. -№1 (44). - С. 9-13.

185. Дегтярев К.О. Законодательство Европейского союза в сфере регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 8-9 апреля 2011 г. / В 2-х частях / Отв. ред. А.Х. Абашидзе, Е.В. Киселева. - М., 2012. -Ч. II. - С. 86-91.

186. Дегтярев К.О. Учредительные договоры Европейского Союза: правовая основа либерализации рынков газа и электроэнергии // Евразийский юридический журнал. - 2011. - №10 (41). - С. 9-11.

187. Дегтярев К.О. Правовое регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии ЕС: третий энергетический пакет // Юрист ВУЗа. -2011.-№12.-С. 32-36.

188. Дегтярев К.О. Правовые аспекты либерализации газового рынка ЕС // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 9-10 апреля 2010 г. / Под ред. А.Х. Абашидзе, М.Н. Копылова, Е.В. Киселевой. Часть II. - М.: РУДН, 2011. - С. 168-172.

189. Дегтярев К.О. Эволюция правового регулирования либерализации рынков газа и электроэнергии в ЕС // Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». Сборник тезисов. - М.: МГЮА, 2011. - С. 424-426.

190. Дегтярев К.О. Правовые аспекты обеспечения надежности поставок энергоресурсов в ЕС // Международная межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». Сборник тезисов. - М.: МГЮА, 2010. - С. 412-414.

191. Дегтярев К.О. Сотрудничество Российской Федерации и Европейского Союза в энергетической сфере // Актуальные проблемы

современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 10-11 апреля 2009 г. / Под ред. А .Я. Капустина, Ф.Р. Ананидзе. - М.: РУДН, 2010. - С. 126-142.

192. Дегтярев К.О. Энергетическое законодательство Европейского Союза на новом этапе развития // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства Российской Федерации: сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской ежегодной научной студенческой конференции, Саратов, 16 апреля 2010 г.) / [редкол.: О.Ю. Рыбаков (отв. ред.) и др.]; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. - С. 219-221.

193. Дегтярев К.О. Международно-правовые основы энергетической политики Европейского Союза в сфере газа и электроэнергии // Фестиваль науки в РУДН: Сборник работ студентов - победителей международных, всероссийских и университетских конкурсов, конференций, олимпиад. 20082009 гг. / Отв. ред. Н.С. Кирабаев. - М.: РУДН, 2009. - С. 148-155.

194. Ковалев A.A., Шилова H.JI. Международно-правовые аспекты обеспечения энергетической безопасности // Московский журнал международного права. - 2008. - № 3(71). - С. 61-77.

195. Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право // Энергетическое право. -2006.-№ 1.-С. 2-16.

196. Майоров В., Марышев А., Торопыгин А. Формирование общего энергетического рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества // Газовый бизнес. - 2010. - № 1. - С. 48-54.

197. Макеева Е.М. Оказание публичных услуг в энергетической отрасли (на примере России и европейских стран) // Административное право и процесс. - 2010. - № 5. - С. 42-45.

198. Мулярова Е.В. Сотрудничество России и Европейского союза в энергетической сфере: правовые аспекты // Юрист. - 2011. - № 11. - С. 25-30.

199. Мулярова E.B. Правовое регулирование росеийеко-европейского энергетического сотрудничества // Предпринимательское право. - 2011. - № 1.-С. 36-40.

200. Пашковская И.Г. Варианты реагирования Россией на принятие Евросоюзом Третьего законодательного пакета по энергетике // Право и политика. - 2011. - № 5. - С. 832-841.

201.Салыгин В .И., Вылегжанина Е.Е., Селиверстов С.С. МИЭП МГИМО (У) МИД России: научно-исследовательская деятельность в области международно-правового регулирования энергетического сотрудничества // Энергетическое право. - 2008 - № 1. - С. 10-16.

202. Селиверстов С.С. К вопросу о понятии энергетического права // Энергетическое право. - 2008. - № 1. - С. 52-59.

203. Симония Н. Существует ли перспектива создания «Газовой ОПЕК»? // Газовый бизнес. - 2010. - № 28-29. - С. 46-49.

204. Смирнов Д.Л. К вопросу о понятиях «международное энергетическое право» и «энергетическое право ЕС» // Московский журнал международного права. - 2010. - № 1(77). - С. 148-161.

205. Солнцев A.M., Симонян A.C. Международное сотрудничество в сфере использования возобновляемых источников энергии // Энергетическое право. - 2011.-№ 1.-С. 43-46.

206. Цыганков С. Проблемы 3-го Энергетического пакета ЕС - взгляд из России // Газовый бизнес. - 2010. - № 3-4. - С. 48-50.

207. Чижов В. Состояние и перспективы энергетического сотрудничества России и ЕС в газовой сфере // Газовый бизнес. - 2010. - № 34. - С. 45-47.

208. Шаттлворт Г. Либерализация европейского рынка газа и электроэнергии // Экономический вестник (ЭКОВЕСТ). - 2001. - № 2. - С. 286-320.

209. Язев В.А. Правовые проблемы развития сотрудничества в газовой сфере между Россией и Евросоюзом // Газовый бизнес. - 2011. - № 2. - С. 4-7.

210. Язев В.А. Правовые проблемы обеспечения безопасности поставок энергетических ресурсов // Нефть, Газ и Право. - 2010. - № 2. - С. 11-14.

211. Яновский А. О развитии сотрудничества в газовой сфере в рамках энергодиалога // Газовый бизнес. - 2011. - № 3. - С. 16-19.

б) на английском языке

212. Abbamonte G. The Market Economy Investor Principle: A Legal Analysis of an Economic Problem // European Competition Law Review. - 1996. -Vol. 17. - № 4. - P. 258-267.

213. Arhold, C. The 2007/2008 Case Law of the European Court of Justice and the Court of First Instance on State Aid // European State Aid Law Quarterly. -2008. -№3. - P. 441-495.

214. Bartosch A. The Ruling in BUPA - Clarification or Modification of Altmark? // European State Aid Law Quarterly. - 2008. - № 2. - P. 211-213.

215. Biondi A. BUPA v. Commission (Case Annotation) // European State Aid Law Quarterly. - 2008. - № 2. - P. 401-407.

216. Bjornebye H. Electricity Generation Capacity Tenders in the Security of Supply Interest: It's All Wrong, but It's All Right // European University Institute, Florence, Robert Schuman Center for Advanced Studies Working Paper. - 2007. - № 6. - 25 p.

217. Brothwood M. The EU Gas Directive and Take or Pay Contracts // Oil and Gas Law and Taxation Review. - 1998. - № 8. - P. 318-321.

218. Hancher L. The new EC Constitution and the European Energy Market / European Energy Law Report II. - ed. M.M. Roggenkamp. & U. Hammer -Antwerpen: Intersentia, 2005. - P. 3-14.

219. Hilbrecht H. Europe's new Energy Policy: achievements and perspectives / EU Energy Law. - Vol. V. - EU Energy Law & Policy Yearbook, 2010. - The priorities of the New Commission. - Edited by Glachant J. et al. -Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2010. - P. 15-23.

220. Pototschnig A. The new regulatory agency: priorities and developments for ACER / The EU Energy Law & Policy Yearbook 2011. - Claeys & Casteels, Leuven, Belgium, 2011. - P. 69-77.

221. Rashbrooke G. Clarification or Complication? The New Energy Title in the Draft Constitution for Europe // Journal of Energy & Natural Resources Law. -2004. - Vol. 22.-№ 3. - P. 373-388.

222. Ross, M. State Aid and National Courts: Definitions and other Problems - A Case of Premature Emancipation? // Common Market Law Review. -2000. - Vol. 37. - № 2. - P. 401-423.

223. Sinnaeve, A. State Financing of Public Services: The Court's Dilemma in the Altmark Case // European State Aid Law Quarterly. - 2003. - № 3. - 351365.

224. Walde T. Energy in the Draft EU Constitutional Treaty // Oil, Gas & Energy Law. - 2003. - № 5.

225. Winter, J. Re(de)fming the Notion of State Aid in Article 87(1) of the EC Treaty // Common Market Law Review. - 2004. - Vol. 41. - № 2. - P. 475-504.

III. МАТЕРИАЛЫ ИНТЕРНЕТ

226. Официальный сайт Европейского Союза: <http://europa.eu> (дата обращения 10.01.2012).

227. Официальный сайт Европейской сети операторов систем транспортировки газа (ENTSO-G): <http://www.entsog.eu> (дата обращения 10.01.2012).

228. Официальный сайт Европейской сети операторов систем транспортировки электроэнергии (ENTSO-E): <https://www.entsoe.eu> (дата обращения 10.01.2012).

229. Официальный сайт журнала "Oil, Gas & Energy Law": <http://www.ogel.org/> (дата обращения 10.01.2012).

230. Официальный сайт журнала «Газовый бизнес»: <http://www.gasbusiness.ru/> (дата обращения 10.01.2012).

231. Официальный сайт Международного энергетического агентства (IEА): <http://iea.org/> (дата обращения 10.01.2012).

232. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации: <http://minenergo.gov.ru> (дата обращения 10.01.2012).

233. Официальный сайт Организации стран-экспортеров нефти (OPEC): <http://www.opec.org/opec web/en/> (дата обращения 10.01.2012).

234. Официальный сайт Совета европейских регулирующих энергетических органов (CEER): <http://www.energy-regulators.eu> (дата обращения 10.01.2012).

235. Официальный сайт Совета Европы: <http://www.coe.int> (дата обращения 10.01.2012).

236. Сайт-портал о российском газе: <http://www.gasforum.ru> (дата обращения 10.01.2012).