Правовое регулирование функционирования средств массовой информации в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Гукетлова, Даханаго Магомедовна

• Гукетлова, Даханаго Магомедовна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гукетлова, Даханаго Магомедовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 Государство и средс1Еа массовой информации исторический генезис развития и сущность государственно-правового регулирования в современных условиях.

§ 1 Возникновение и эволюция форм госудзрстБенно-праЕОЕого регулирования средствами мае собой информации б России

§ 2 Понятие и праЕОБая характеристика средств массовой информации б современном государстве.

§ 3 Место и значение средств массовой информации б

Российской Федерации

§ 4 Государственная политика б области массовой информации е России

§ 5 Правовой статус граждан Российской Федерации е области массовой информации

ГЛАВА 2 Организационно-правовые основы функционирования средств массовой информации.

§ 2 Правовой статус редакции средства массовой информации

§ 3 Правовой статус журналиста.

§ 4 Правовое регулирование сети Интернет

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование функционирования средств массовой информации в России»

Актуальность темы исследования Интенсивно развивающаяся с иерЕой полоеины 90-х гг. XX е. ноеэя комплексная отрасль права - информационное прзЕО постепенно формирует свою многоаспектную особенную часть Основной предмет правового регулирования информационного права - информационные отношения, рассматриваемые в широком контексте Эти отношения возникают при осуществлении разноплановых информационных процессов производства, сбора, обработки, накопления, поиска, передачи, распространения и потребления информации В самом общем определении информационное право можно предаавнть как совокупность социальных норм и отношении, возникающих в информационной среде

Полномасштабное включение в правовую систем}' Российской Федерации и активная структуризация информационного Прага предопределили классификацию (группировку) информационных правоотношений по информационным процессам и по видам информации В свою очередь, с учётом соответствующего правового режима конкретной документированной информации, определяемого спецификой этой информации и действиями субъектов относительно неё, логично выделение самостоятельного раздела особенной части информационного права, блока вопросов правового регулирования информационных отношений в области средств массовой информации (СМИ) В сегодня Еремя можно с полным основанием констатировать становление на стыке информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении информации с помощью СМИ, самодостаточного комплексного института в системе информационного права.

В настоящее время правовое регулирование СМИ в Российской Федерации не осноезно на чётко выстроенной научной концепции и поэтому имеет целый ряд серьёзных недостатков, прежде Есего потому, что оно не предусматривает идею создания единого информатизационного комплекса. По представлениям автора, в современных у слоем х следует отказаться от организационно-бюрократического понимания ннфорыатизационного комплекса и реша1ь проблему его формирования исходя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регулирования Есех отраслей информации Эта Езаимосвязанность должна выражаться в корреспондировании законодательной базы отдельным составляющим инфорыатизационною комплекса Все принимаемые законы должны учнтывагь общность конечных целей функционирования отдельных его отраслей н секторов1

Анализ правового регулирования взаимоотношений государственной власти и СМИ в России показывает крайнюю противоречивость этого процесса Закон РФ от 27 декабря 1991 г № 2124 - 1 «О средствах массовой информации»2 [далее — Закон (О СМИ)], несмотря на все его недоработки закрепивший в качестве главного достижения баланс интересов государства и общества, в настоящее Еремя приходит во всё большее противоречие с последующими правовыми актами, в которых тенденция ограничения свободы СМИ обнаруживается достаточно явно Б результате этого происходит постепенный отказ от принципов государственной политики в области СМИ

Правовое обеспечение деятельности СМИ призвано упорядочить движение информационных потоков, создать условия для развития гражданского общества, щшилизоЕанного диалога Еласти, общества, граждан, обеспечить нормальные условия деятельности журналистов и перевести социальные конфликты е плоскость конструктивных дискуссий"5.

Значительный комплекс правовых проблем стоит перед Российским государством в деле совершенствования организ аиионно-праЕОЕЫх основ функционирования СМИ В этом аспекте своевременным представляется углублённый анализ правового статуса организаций, осуществляющих производство и выпуск СМИ (редакций), правового регулирования их организации

1 См Курочкаа А А Формирование системы управления средствам! мае с се ой информации Дис канд крзд наук. СПб, 1999 С £7-88 гЕедожстаСъе5;ан2родкьп:депутатсЕРФиБ£ркоЕного СоЕетаРФ 1992 )£7 Ст 300 * См. АляутоваГ А Средства масссЕайинформздни в Российской Федерации конституционно-прав оные оскоеы деятельности Дне кгнд кзрид наук М, 2002 С 2 и деятельности, совершенствования форм н методов управления ими

Все это обусловливает необходимость исследования кате государствен-но-прзеоеых, так и адмтшистративно-прзЕОЕЫх аспектов е функционировании СМИ.

Степень разработанности темы Вопросы, связанные с исследованием СМИ, деятельности государства по их правовому регулированию, форм и функционального назначения были и остаются одними нз центральных е науке информационного права.

Вопросам законодательства и его применения е области СМИ посвящены работы Г А Алхутовой, К К АрсеньеЕа, В В Балытникова, Ю М Батурина, И Л Бачило, С В. Большакова, С Н БратаноЕского, А. Б Венгерова, С Л Давтяна, Л Л Ермнловой, Ю В Калинина, В А Ко-пылоеэ, А. А Курочкнной, В Н Монахова, В. Б Наумова, Д В Ого-родоЕа, М В Понярскои, Ю Г Просвирина, М М РассолоЕа, А. Г Рихтера, А. Р Раганова, А. К Симонова, В Н Соловьёва, М А Федотова, АМ Хасанова, С Е Чаянова, В Л. Энтина и других Их выводы и рекомендации оказали положительное влияние на совершенствование законодательства о СМИ и практики его реализации, они также послужили базой для дальнейших теоретических исследований, е том числе некоторых заключений и предложений данной работы

К большому сожалению, практически отсутствуют комплексные правовые исследования проблем СМИ как института отрасли информационного Прага Появившиеся е последние годы работы Г А АлхутоЕОЙ, В В Балыт-шпсоЕЗц С Н БратаноЕского, М А Федотова, С Е Чаянова, хотя и затрагивают те или иные праЕОЕые аспекты СМИ в стране, однако не дают целостного представления о роли правового регулирования в указанной сфере Отсутствует единая концептуальная модель, которая включала бы в себя в диалектическом единстве соотношение таких феноменов, как государство - право -управление - СМИ

Естественно автор не претендует на исчерпывающее и всестороннее исследование данной проблемы Тем не менее настоящая работа, может стать одним из шагов в данном направлении

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие е области правового регулирования средств массовой информации

Предметом исследования выступают система СМИ в России, проблемы правового регулирования их функционирования

Целью работы яеляются комплексное, с позиций системного подхода, исследование н характеристика содержания правового регулирования СМИ, определение понятия государственной политики е указанной области, выявление основных тенденций её развития, а также выработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию организации и деятельности СМИ е России

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач

- анализ становления и развнгвд форм государственно-правового регулирования СМИ в России,

- определение понятия и правовая характеристика СМИ,

- изучение места и значения СМИ в Российском государстве,

- анализ сущности государственной политики в области СМИ в России,

- исследование специфики правового стагуса граждан Российской Федерации в области массовой информации,

- изучение проблем правового регулирования организации и деятельности СМИ,

- анализ прзеоеого статуса редакции СМИ,

- рассмотрение основных прав и обязанностей журналистов;

- изучение правовой природы сети Интернет как специфической разновидности СМИ

Методология и методика исследования Методологической основой диссертационной работы является общенаучный диалектический метод познания Автором также использованы спепиальные методы формальнологический, системный, структурно-функциональный и другие общенаучные методы исследования, а также научные методы аналопш, поиска закономерностей, сравнительного правоведения и т. д

НорматиЕно-праЕовую базу составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты

Учитывая комплексный характер анализа, позволяющего ео Есей полноте раскрыть феномен СМИ как института отрасли информационного пра-еэ, диссертационная работа написана е аспекте междисциплинарного научного (конституционно-правового н административно-правового и др) исследования

Для обеспечения достоверности проведенного изучения е работе содержится анализ правовых эеюе органов государственного и муниципального управления При анализе проблем функционирования СМИ были организованы и проведены необходимые социологические исследования

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых комплексных системных исследований правовых еопросое функционирования СМИ в России е современных условиях Диссертация содержит совокупность аргументированных еыеодое и рекомендаций, которые отличаются новизной и актуальностью е постановке отдельных теоретических и практических проблем, самостоятельностью их решения

В ходе научного анализа одни Еопросы были поставлены диссертантом ЕперЕые, другие (традиционные для данной проблемы) рассмотрены более глубоко и Есесторонне, третьи трактуются по-новому с учётом достижений теории и практики правового регулирования и развития законодательства о СМИ.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, которые характеризуют новизну проведённого исследования

1. Изучение нормативных правовых актов о деятельности печати и дру гнх СМИ в их историческом развитии способствует уточнению современных представлений о месте и роли СМИ е обществе, о пределах и возможностях государственного участия в информационных процессах, а также закономерностях и циклах развития отношений государства и СМИ В ходе проведённого анализа в диссертации установлена диалектическая взаимосвязь между демократическими реформами 90-х годов е России и имеющейся норматиЕ-н0-прзЕ0Е0Й осноеой сегодняшнего функционирования СМИ Таким образом, государственно-правовое регулирование отношений, возникающих в в области функционирования СМИ, обусловливается конкретно-исторической обстановкой в стране, традициями, менталитетом, принадлежностью к той или иной правовой системе.

2 Само понятие СМИ имеет неоднозначную трактовку в специальной литературе По мнению автора, наиболее адекватным правовой природе СМИ представляется определение средства массовой информании как результата интеллектуальной деятельности, имеющего название в качестве средства индивидуализации и форму периодического печатного издания, радио - , геле - , видеопрограммы , кинохроникальной программы или иную форму периодического распространения массовой информации

3 В определении места и роли СМИ в Российском государстве следует учитывать взаимодействие, реальные противоречия между двумя основными функциями СМИ С одной стороны, они призЕ аны обеспечить информационное обслуживание процесса функционирования властных структур, с др^той — их задачей является информационное обеспечение процесса реализации многообразных потребностей и интересов частных лиц, социальных слоеЕ и групп, гражданского общества е целом

4 Осноеой государственной политики в области СМИ являются принципы демократизации, государственности, свободы массовой информации, правового регулирования, государственной поддержки, социального партнёрства, открытости политики Один из главных — конгопуцнонный принцип свободы массовой информации Понятие свободы массовой информации автором определяется как возможность беспрепятственно распространять средствами массовой информации е адаптированной для восприятия форме сведения, отражающие реальные события и предназначенные для неопределенного круга лип Свобода массовой информации должна реалшоЕываться е определённых законодательных рамках, для того чтобы выполнять свои функции в обществе Введённое ст. 4 Закона «О СМИ» ограничение на злоупотребление свободой массовой информации направлено на защиту граждан, воспринимающих информацию, защиту интересов государства и распространяется на субъектоЕ информирования в сфере уголоЕно-иравовых отношений

5. Определяющими аспектами взаимодействия государственной и муниципальной власти со СМИ яеляются

- государственная поддержка СМИ,

- ЕзаимодейстЕие государственной и муниципальной власти и СМИ по представлению официальной информации СМИ и обязанность государственных СМИ публиковать сообщения и материалы федеральных органов власти и органов государственной Еластн субъектоЕ Российской Федерации,

- обязанность государственных и муниципальных органов реагировать на публикации е СМИ,

- контроль государства за СМИ

Государство предоставляет СМИ установленные законом льготы и е ряде случаев осуществляет прямую финансовую поддержку Однако современное состояние СМИ России позволяет говорить о прохождении этапа формирования данного института, что указывает на необходимость пересмотра некоторых законодательных позиций в области предоставления льгот СМИ

6 Основные права и обязанности граждан в информационной сфере закреплены в Конституции РФ и конкретизируются в других нормативных актах Все информационные права граждан могут быть дифференцированы на пять групп

- право свободно искать и получать информацию,

- право свободно производить информацию,

- право свободно передавать и распространять информацию,

- право владеть информацией на праве собственности;

- право защишать информацию, носящую конфиденциальный характер

Одним из главных требований при осуществлении прав граждан в области массовой информации является её достоверность, понимаемая е диссертации как объективная и точная информация, которая передаётся без содержательных разрывов применительно к конкретным условиям места и времени восприятия, а также представляется потребителю в полном объёме

7 Специфическое содержание правового регулирования СМИ обусловливает применение специальных правовых методов, таких как регистрация, лицензирование, аккредитация, заключение контрактов Анализ практики функционирования СМИ показывает, что многие нормы положений, регулирующих указанную разрешительную деятельность неконкретны, расплывчаты, особенно е части формирования условий конкурса, чю создаёт предпосылки для принятя произвольных решений при подведении итогов конкурса

8 В силу относительной новизны и еысокой социальной роли информационных процессов в сети Интернет, а также особенностей существующей системы права е России регулирование отношений е области массовой информации происходит е рамках различных отраслей права — конституционного (прзЕо на информацию), гражданского (договора по оказанию услуг доступа е сеть Интернет, электронные сделки и расчёты), административного (законодательство о связи, информационная безопасность) «Множественность» регулирования порождает наличие несбалансированной системы юридических дефиниций, разные подходы к определению субъектов, участвующих в указанных правоотношениях при использовании сети Интернет, и соответственно, сосуществование различных способов определения прав и обязанностей субъектов этих отношений

Научно-практическая значимость и апробация результатов диссертационной работы Научно-пратсгиче екая ценность проведённого исследования определяется тем, что оно посЕяшено важной кате е теоретическом, так и е практическом плане проблеме правового регулирования СМИ Основные положения диссертации являются шагом е направлении дальнейшей разработки проблемы эффективного правового обеспечения функционирования СМИ е России как на федеральном уровне, так и е субъектах Федерации

Материалы исследования могут быть полезны при изучении учебных дисциплин «Информационное право», «Конституционное праЕО», «Административное право», «Гражданское право» студентами юридических вузов, учебной дисциплины «Правовые основы средства массовой информации», студентами факультетов журналистики

Сформулированные в диссертации выводы и практические рекомендации могут быть использованы также в сферах правовой жизни

- е научных исследованиях по проблемам правового регулирования отношений е социально-культурной сфере,

- в правотворческой деятельности государственных органоЕ по совершенствованию механизма правового регулирования СМИ,

- в практической работе государственных, муниципальных, общественных объединений и других форм собственности организаций СМИ

Апробация результатов исследования Основные результаты исследования опубликованы е монографии, е сборниках научных трудоЕ Волжского университета им В Н Татищева, в других научных изданиях

Результаты, полученные е ходе работы над диссертацией, докладывались на научно-практических конференциях и семинарах е Поеолжской академии государственной службы им П А. Столыпина

Основные теоретические положения и выводы диссертации были рассмотрены и одобрены на заседании кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы им. П А. Столыпина.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами и включает введение, две тлэеы, объединяющие девять параграфов, заключение и библиографический список литературы

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Гукетлова, Даханаго Магомедовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ (концептуальные выводы)

Б заключение проведённого исследования проблем правового регулирования СМИ е России мо¿.но отметить, что в диссертации установлена тесная взаимосвязь между демократическими реформами 90-х годов е России и имеющейся нормативно-правовой оснобой сегодняшнего функционирования СМИ Исторический анализ форм государственно-правового регулирования СМИ е России показывает, что они в значительной степени обусловлены конкретно-исторической обстановкой е стране, традициями, менталитетом и принадлежностью к той или иной правовой системе

Исследуя понятие и значение СМИ в современной России, а также виды действующих СМИ, мы пришли к выводу, что национальная система норматнБно-праЕОЕого регулирования деятельности СМИ е России е сЕоей основе по формальным признакам адаптирована к правовым пршшипам на базе которых строится организация и деятельность международной правовой системы СМИ

Зная о традиционно значительной роли государства в политической системе Российского общества, вал но правильно определить стратегию государственной политики в отношении создания предпосылок и условий для построения правового государства и формирования гражданского общества Свобода массовой информации, т е возможность беспрепятственно распространять средствами массовой информации в здаппгроЕэнной для восприятия форме сведения, отражающие реальные события и предназначенные для определённого круга лиц, создает необходимые условия для демократического развития любого государства

Однако следует учитывать необходимость правового регулирования свободы Необходимость заключается в том, чтобы установить правовые формы реализации данной свободы и запретить любые злоупотребления

Свобода массовой информации должна реализовьтаться в определённых законодательных рамках, для того чтобы выполнить все свои функции б oönieciEe Необходимо, чтобы право заштопало свободу массовой информа-шп! Ol ограшгчений и различного рода ущемлений Всё это достигается посредством закрепления в Конституции соответствующих норм, а также разработки соответствующего Конституции законодательства

Обогащению содержания свободы массовой ннформацшЕ с л у жат нормы, содержащиеся в статье 29 Так, ч 1 гарантирует ьаждому свободу мысли и слова, ч 4 — право свободно нскать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом ч 1 — недопустимость принуждения человек к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них Тем самым подчеркивался во-первых, относительная обособленность этих самых свобод, ро-е горых их глубинная тснг гиче< i ш ?,тжю-сеязь в-третьих взаимодополнение их юридического содержания Так в сфере массовой информации им непосредственно корреспондирутот закреплённые в ч 1 ст 47 Закона «О СМИ» права журналиста искать, запрашивать, получагь и распространять информацию, излагать сбои личные суждения и опенки е сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью, отказаться от подготовит за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям

Среди конституционных гарантий свободы мзссоеой информации следует назвать также свободу экономической деятельности и прЗЕО частной собственности, закрепленные в статьях 8, 34 и 35 Конституции, а также принцип идеологического разнообразия (сг 13), предусматривающий, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной Тем самым формируются определённые защитные механизмы, чтобы противостоять попыткам сворачивания информационного плюрализма, в том числе путем концентрации и монополизации средств массовой информации

В качестве конституционных гарантий свободы массовой информации выступают также нормы, устанавливающие ответственность должностных лип за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (с 3 ст 41), закрепляющие право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст 42), свободу творчества и преподавания, охрану интеллектуальной собственности (ч 1 си 44], открытость заседаний палат Федерального Собрания (ч 2 ст 100;, открьность судопроизводства (ч 1 ст 123) нт д

Конституцией также закреплена возможность законодательного огео-бождения от обязанности давать свидетельские показания (ч 2 ст 51), что уже заранее было предусмотрено Законом «О СМИ», закрепившим обязанность журналиста и редакции сохранять конфиденциальность информации н её источника (Ст 41 абз 5 ч 1 ст 49) Таким образом, ныне преодолено противоречие между нормами Закона «О СМИ» и Уголовно-процессуальными кодекса РСФСР, которое ране выдвигалось в качестве обоснования поправит, обязывающей журналистов раскрывать источник доверительной информации органам дознания и предварительного следствия !

Наравне со свободой деятельности СМИ на законодательном уровне закреплена и их независимость, которая является необходимым условием деятельности свободных СМИ В следствии того, что понятие свободы и независимости СМИ связаны и дополняют друг друга, их необходимо рассматривать вместе Представляется целесообразным введение в дефинитивный ряд СМИ России понятие «независимость» наравне с понятием «свободы» и обеспечение реального соблюдения независимости комплексом запрещающих и обязывающих норм на законодательном уровне

Важнейшей проблемой, требующей решения на современном этапе, должно стать регулирование государственных ресурсных возможностей В этой связи требует нового взгляда и ноеого отношения теоретическое осмысление ннформатизапионного комплекса как системы, выработка ноеых представлений о направленности протекающих е нём процессов, установление Чзнязз 3 Е Информационное правоРоссии -11 2204 -3 16С-1 о1. приоритетов его развития В настоящее Бремя под влиянием научно-технического прогресса и постепенного создания информационного общества происходит перераспределение приоритетов в сфере потребления информации населением и в нашей стране Пропесс приобщения к потреблению информации главным образом в домашних условиях почти не поддаётся регулированию Развитие телевидения делает зтот процесс все более привлекательным и доступным для широких слоёЕ населения Эта тенденция еще более усиливается мощным развитием видеотехники

Правовое регулирование взаимоотношений СМИ с гражданами и организациями построено таким образом, что каждом}' праву гражданина корреспондируется юридическая обязанность редакции СМИ или должностного лица Одним из главнейших требований, предъявляемых к информации, является её достоверность К правовым проблемам обеспечения достоверности информации следует назвать отсутствие чётко зафиксированном в законодательстве о СМИ научно выработанных критериев её достоверности На, наш взгляд, под достоверностью информации следует понимать объективную и точную информацию, которая передаётся без содержательных разрывов, применительно к конкретным условиям места и времени восприятия, а также представляется потребителю е полном объеме

Реализация прав граждан е области массовой информации обеспечивается системой соответствующих гарантий, обеспечивающих эту реализацию Важнейшей комплексной гарантией является сам комплексно-правовой режим нашего государства, базирующийся на гласности действий органоЕ государственной власти и местного самоуправления, объединений граждан, других организаций Политические гарантии связаны с дальнейшим проведением демократических преобразований, что, несомненно, будет способствовать наиболее полной реализации права на получение информации К ор-ганизаиионно-техниче ским гарантиям относится в первую очередь система телекоммуникаций страны, позволяющая передавать значительные объёмы информации с большой скоростью практически в любой конец страны, что обеспечивает единство её информационного пространства Юридическими гарантиями являются конкретные правовые нормы, зашшиающие право граждан на информацию

Значительный потенциал развития и совершенствования функционирования СМИ в России заложен в повышении эффективности правового регулирования их организации и деятельности Специфика содержания государственно-правового регулирования СМИ обуславливает применение специальных правовых методов (регистрация, лицензирование, аккредитация, конкурс) Анализ практики функционирования СМИ показывает, что многие нормы, положений, регулирующих указанную разрешительную деятельность нуждаются в существенной корректировке, так как косят расплывчатый, не-конкрешый характер

При исследовании особенностей видов средств массовой информации России было определено, что имея фактические признаки средства массовой информации, Интернет по формальным признакам не является средством массовой информации По данной причине Интернет не имеет чёткого правового поля деятельности, что соответственно влечёт безсубьекшвность распространения мае собой информации н отсутствие правовой возможности воздействия и наложения ответственности за распространением информации, наносящей вред общественным интересам

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гукетлова, Даханаго Магомедовна, 2006 год

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы.

2. Конституция Российской Федерации М 1993

3. Декларация прав н свобод человека н гражданина, от 22 ноября 1991 г // Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1999 52 -Ст 1865

4. О чрезвычайном положении Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001 г !< Собрание законодательства Российской Федерации -2001 -23 Ст 1

5. О чрезвычайном положении Федеральный Конституционный закон от 30 мая 2001 г !! Собрание законодательства Российской Федерации -2001 -№23 Ст 2277

6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (ред 07 08 2000 ) 1 Ведомости Верховного Совета РСФСР 1964 -№24 - Ст 407

7. Кодекс об административных правонарушениях (ред От 30 декабря 2001т ) И Собрание законодательства Российской Федерации 2002 - № 1 -Ст 1

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г № 63 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1996 - № 25 -Ст 2954

9. О печати и других средства массовой информации Загон СССР от 12 июня 1990 г // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1990 -№26 - Ст 690-700

10. Об информации, информашзашш и зашите информации Федеральный закон от 20 фсЕраля 1995 г // Собрание законодательства Российской Федерации 1995 -Л« 8 - Ст 609

11. О порядке освешения деятельности органов государственной Ела-сти в государственных средствах массовой информации Федеральный закон от 13 января 1995 г '< Собрание законодательства Российской Федерации -1995 -№3 -Ст 170

12. Об авторском праве и смежных правах Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г (в редакции Федерального закона от 19 О7 95 № 110-ФЗ) f¡ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1999 32 - Ст 1242

13. Об экономической поддержке районных (городских; газет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г (в редакции Федерального загона от 02 01 2000 г N° 15-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации 1995 -№48 - Ст 4559

14. О рекламе- Федеральный закон от 18 июля 1995 г (в редакции Федеральных ззконов от 18 Об 01 г № 76-ФЗ; от 14 12 01 № 162-ФЗ, от 30 12 01) 196-ФЗ; 1> Собрание законодательства Российской Федерации1995 -№30 -Ст 2864

15. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства Российской Федерации 1995 - № 1 - Ст 1

16. Федеральный закон от 16 февраля 1995 г № 15-ФЗ «О связи» (редакция от 17 07 99) ч Собрание законодательства Российской Федерации -1995 -№8 Ст 600

17. Федеральный закон от 18 июля 1995 г «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации 1995 — ЛЪ 30 - Ст 2864

18. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г «О рынке ценных бумаг» ^редакция от 07 08 99) /> Собрание законодательства Российской Федерации 1996 -№17 - Ст 1918

19. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г № 2255 «О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации» II Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации 1993 -№52 - Ст 5067

20. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г Л° 511 «О классификаторе правовых актов (с изменениями от 5 октября 2002 г » // Собрание законодательства Российской Федерации 2002 - № 12 - Ст 3677

21. Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1996 г «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации 1996 -№14 -Ст 1428

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1992 г № 216 «О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации средства массовой информации» // Первоначальный текст опубликован не был

23. Постановление Правительства Российской Федерашш от 10 января 1994 г № 15 «Вопросы обеспечения полиграфического производства» <7 Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации 1994 -№3 - Ст 274

24. Приказ Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации от 18 ноября 1999 г № 44 «О порядке оформления и выдачи свидетельств о регистрации средств массовой информации» // Официально опубликован не был

25. Монографии, учебники, учебные пособия.

26. Анисимое А. Л. Честь, достоинство, деловая репутация гражданско-правовая защита. М 1994

27. Багдикян Б Монополия средств массовой информации Пер с ант -М 1987

28. Бахрах Д М, Россинский Б В , Старилов Ю Н АдашнистрагиЕное право -М 2004

29. БратаноЕский С Н Правовое регулирование информационной сферы в России СаратоЕ, 2003

30. Братанов ский С Н Гражданское право Ч 1.-М 2000

31. Давтян С Л ПраЕОЕые осноеы функционирования редакции К!2002

32. Дармидонтов Г Ф Классификация явлений юридического быта, относимых к случаям применения фикпий Казань, 1985

33. Ефремова О М, Ратнов А Р Смысл и бессмыслица аккредитации / Техника юридической безопасности для журналиста М Изд-ео «Галерея», 2001 - 110с

34. Журналист е поисках информации М Изд-ео «Галерея», 2001110с

35. Законодательство Российской Федерации о средства:': массовой информации / Научно-практический комментарий профессора Федотова М Центр «Право и СМИ», 1999

36. Законы и практика средства массовой информации в странах СНГ и Балтии М Изд-ео «Галерея», 1999 - 224 с

37. Кеннеди П Вступая е ДЕадпагь первый век М 1997

38. Кин Джон Средства массовой информации и демократия; М1994

39. Козлоез Н В Учредительный договор о создании коммерчеспгх обществ и товариществ -М 1993

40. Комментарий ь Закону Российской Федерации о средствах массовой информации М «Галерея)),2001 -416 с

41. Комментарий к Конституции Российской Федерации М Фонд «Правовая культурам, 1996 - 552 с

42. Комментарий к Конституции Российской Федерации М Изд-ео БЕК, 1996 - 664 с

43. Комментарий к Уголовном}' кодексу РФ ' Отв ред В И Радченко -М 1994

44. Конин Е М Российское административное праЕО Общая часть Курс лекпий Саратов, 200121 конституция Российской Федерации Комментарий , под обш редакцией Б Н Топорина Ю М, Батурина, Р Г Орехова М Юрид тшт 1994 -624 с

45. Копылов В А. Информационное право России М 2002

46. Костюк В Н Деньги и их роль в экономической теолготш М1994

47. Мальцев Г В Пять лекций о происхождении и ранних формах права и государства М Изд-во РАГС, 2000 - 190 с

48. Маргемьяноз М С Хозяйственное право М 1994

49. Овсепян Р П История новейшей отечественной журналпс гики -М Изд-во МГУ. 1999 -304 с

50. ОжегоЕ С И Словарь русского язьп а М Русский язык - 1989

51. Петровский С В Правовое регулирование оказания Интернет услуг -М 2000

52. Понятие чести н достоинства, оскорбления и ненорматшягости в текстах права и средств массовой информации -- М 1997

53. Правовое почс журналиста Науч ред Б И Варенкнй -М Сла еянский диалог 1997 591 с

54. Правовое положение совместных предприятий нп территории ССГР-М 1988

55. Проблема обеспечения прав грч* дан на доступ i правовой шгфор мэщш -М Издание Государственной Думы 1Р9"7 584 с

56. Представительная деимрчшя и элеьторально-правовзя культура -М 1997

57. Российское адшгнистративное право (часть Особенна; Вотго град, 2002

58. Современное право средств массовой информашш в США под ре дакпней Рихтера А Г М' Центр «Право и СМИ», 1997 - 256 с

59. Судебная палата по информационным спорам Нормативные акты Комментарии Обзор практики -М Юрнд лит, 199 5 192с

60. ТеплюкВ М Эшка журналистского творчества -М • 190838 Тоффлер А Эко-шок -М 1990

61. ФедотоЕ М А Право массовой информации в Российской Федерации М 2002

62. Чаннов С Е Информационное право России М 2004

63. ЭнтпнВ Л Международные гарантии прав человека Опыт Совета Европы-М 1997

64. Энтин В Л Правовое регулирование деятельноеш прессы з? рубежом шбзор законодательных документов) М 1992

65. Эрделевскнй А М Компенсация морального вреда анализ и изымем арий законодательства и судебной практики М БЕК, 1999 - 227 с3. Статьи

66. Батурин Ю Заштпа чести и достоинства по российскому праЕу ситуативная магрииа а Законодательство н практика СМИ 1997 - № 12

67. Батурин Ю, Федотов М, Энгин В Пора ли «Сеяшснной корове» на бойню, или что гаит модернизация закона о СМИ // Законодательство и практика средств мае собой информации 1998 -N°12

68. Батурин Ю, ФедотоЕ М, Энтин В Каким быть закону о печати >' Журналист 1989 - jY° 3 - С 36

69. Батурин Ю М Законодательство о СМИ // Международная жизнь -1993 -N° 10 С 36

70. Батурин Ю М Цензура против гласности от Ивана Грозного до 1917 годэ h Советское государство и праЕО 1989 - N° 3 - С 134-143

71. Бахтина К Правовое просвещение граждан с использованием средств массовой информации /' Советская юстиция 1996 -N29 - С 24

72. Борисов К Г. Правовые формы партнёрства ЕС в сфере коммуникаций и информационных услуг С Московский журнал международного права. 1998 - No 2-С 84-110

73. Братина А. Самый гуманный в Европе? // Законодательство и практика средств массовой тшформацш! 1996 5 - С 15-19

74. Братина А Сшья 10 // Законодательство и практика средств массовой информации 1996 б - С 4-10

75. Васильчук Ю А Эпоха НТР новые оснобы массового производства и общества // Полис 1996 - № 2 - С 8-11

76. Воинов А Е .Анализ действующего законодательства о средствах массовой информации I' Еврофорум 1996 - № 1

77. Втулевский А Господа, за все заплачено // Новые времена (Саратов) 2004 - 17 декабря

78. Гаврнлов Э П Признание недействительным свидетельства о регистрации СМИ /' Законодательство к практика средств массовой информации -2000 -№11

79. Г аврнлоЕ Э П Авторское право, смежные права и деятельность средсгЕ массовой информации // Законодательство и практика средстЕ массовой информации 1996 1 -С 1-15

80. Герр Хефлннг, еы соЕрамши ^ Известия - 2000 - 26 феЕраля

81. Добрынин ИМ, МатейкоЕич М С Региональное законодательство от количества к качеству // Государство и право 1999 - № 10 - С 115-119

82. Духно Н А, Ивакпн В И Понятие и еиды юридической ответственности и Государство и право 2000 - № 6 - С 12-17

83. Ермошин Г Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации // Российская юстиция 1998 - № 8 - С 26-29

84. Ефимова П П ПраЕо на информацию // Российская Федерация се годня 1998 - 20 - С 49-53

85. Закон СССР о печати и других средства массовой информации -М Изд-во «Галерея», 2001 110 с

86. Замятина Л Прокуратура и СМИ ,7 Законность. 1996 - №8 С18.23

87. Игнатов Н Г, Мотков С И Роль средств массовой информации бпроцессе формирования общественного мнения и Вестник МГУ Серия 10 Журналистика 1997 1 -С 19-26

88. Информационные споры и право // Журнал российсього права -1999 34 С 225-229

89. Калягин В О Проблемы установления юрисдикции в Интернете п Законодательство 2001 -№5

90. Комлев Ю Ю, Демидов В Н , Толчинскнй Л Г Средства массовой информации к формирование общественного мнения о правоохранительной деятельности Ч Государство и право 1997 - № 8 - С 110-114

91. Копылов В А. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право 1996 -№6 - С 101-110

92. Кудрявцев М Способы защиты чести, достоинства н деловой репутации в современном российском праве О Законодательство и практика средств массовой информации 1998 -№9-10 - С 25-40

93. Липатов А. Ю Основные направления демонополизации е отрасли // Вестник связи 1994 - № 2

94. Макагонова Е В Смежные права // Законодательство и практика средств массовой информации 1996 -№9 - С 1-4

95. Малеин Е С Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право 1994 - № 6 - С 23-32

96. Малиновский А Судебная палата по информационным спорам стругтурэ и полномочия // Российская юстиция 1994 -№10 - С 12-13

97. Мелю хин II С Государство и Интернет >! Законодательство и практика средств массовой информации 1997 11 - С 5-9

98. Мелюхин II С Интернет и правовое регулирование // Законодательство и практика средств массовой информации 1996 - № 1-12 - С 110

99. Михайлов В ПраЕО на информацию // Закон 1999 - № 10 - С36.43

100. Монахов В И Законодательная база доступа к информации состояние, пути развития // Российская дгурналпстгаса свобода доступа к ин-формацни -М 1996 -С 162-170

101. Монахов В Н Зашита персональных данных и свобода массовой информации грани сопряжения II Законодательство и практика средств массовой информации 1997 - № 1 -С 26-27

102. НурнджаноЕ Г Какая она новая журналистика // Российская газе-га - 2000 - 28 октября

103. Паринова Е С Законодательное ограничения на рекламу в России // Законодательство и практика средств массовой информации 1998 - 5 -С 15-19

104. Самохвалов А С Регистрация СМИ // Среда 1996 - № 3

105. Ттзч А И СМИ проблемы и перспекттшы распространения про-дукиии сексуального характера Ч Юрист -2000 9 С 30-33

106. Трофименко В Какими нормативными актами регулировать «Сетевые» отношения // Российская юстиция -2000 № 9

107. Федотов М А Закон о СМИ и конституционные нормы е России // Законодательство и практика средств массовой информации 1995 -Л°9 -С 12-15

108. Федотов М А Экология информации >' Российская юстиция -1999 12 С 29-30

109. Яковенко II «Общественная экспертиза» глобальная система борьбы за права челоЕеьз // Правозащитник - 2000 - № 1

110. Якушев М А Интернет и праЕО V Законодательство 1997 - ЛЬ 1

111. Диссертации и авторефераты диссертаций

112. Авраменко В А Правовое регулирование деятельности средства мае совой информации Дпс канд юрид наук Нижний Новгород 2001

113. Алхутова Г .А Средства массовой информации е Российской Федерации- конституционно-правовые основы деятельности Дис канд юриднауг М 2002

114. Балытников В В Административно-правовое регулирование в области мэ с сое ой информации Дне канд юрнд наук -М 2000

115. Душанова Л А. Правовые фикции Автореф дне канд юрнд наук Волгоград, 2004

116. Курочкнна А А Формирование системы управления средства массовой информации Дне канд юрнд наук СПб 1999

117. Малахов С В Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Дне канд юрнд наук -М 2001

118. Наумов В Б Правовое регулирование распространения информации а сети Интернет Автореф дне канд юрнд наук Екатеринбург, 2003

119. Просвирин Ю Г Теоретико-правовые аспекты информации в современном российском государстве Дне докт юрнд науг: -М 2002

120. Соловьёв В Н Государственная политика в области книгоиздания в условиях рынка Дне канд сои наук -М 1998

121. Хасанов А М Средства массовой информации и российская государственность политико-правовые проблемы Дне канд юрид наук Уфа, 2000