Реализация конституционной свободы массовой информации: российское законодательство и практика его применения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Погребинская, Людмила Александровна

• Погребинская, Людмила Александровна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Погребинская, Людмила Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Свобода массовой информации в механизме конституционно-правового регулирования

1.1. История становления конституционно-правового регулирования свободы массовой информации.

1.2. Информация как основная категория в сфере законодательного регулирования свободы массовой информации.

1.3. Конституционные основы свободы массовой информации.

1.4. Законодательное выражение свободы массовой информации как первоочередное условие для ее реализации.

ГЛАВА 2. Основные направления совершенствования законодательства о свободе массовой информации

2.1. Пределы законодательного регулирования свободы массовой информации.

2.2. Структура нормативных правовых актов в сфере свободы массовой информации.

2.3. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере законодательного регулирования свободы массовой информации.

ГЛАВА 3. Прокурорский надзор как гарантия исполнения законодательства о свободе массовой информации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация конституционной свободы массовой информации: российское законодательство и практика его применения»

Актуальность темы исследования.

Информация во всем ее разнообразии играет определяющую роль на протяжении всего развития цивилизации. Но ее решающее значение многократно возрастает в современных условиях, в период формирования информационного общества. Бурное развитие новейших информационных технологий резко усиливает массовый характер информационных процессов. В свою очередь, это оказывает самое непосредственное влияние на развитие человеческого потенциала, формирование общественного сознания, легитимность политики, государственного управления, состояние экономики и даже на результаты военных конфликтов, когда военные действия по их завершении на полях сражения продолжаются на печатных площадях, в теле-и радиоэфирах и т.д., что еще раз наглядно продемонстрировали события августа 2008 года в Южной Осетии. Свобода массовой информации является одним из необходимых условий демократического развития общества и государства, защиты демократических ценностей, в том числе прав и свобод человека. Она обеспечивает свободу идей, мнений, их беспрепятственного гласного выражения, выступает одним из необходимых условий для реализации права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Осуществление правомочий в сфере массовой информации способствует установлению как прямой, так и обратной связей в системе государственного управления, предоставляет возможность реализовать право на участие в управлении делами государства, с учетом чего ее значение повышается в ходе реализации избирательного права и права на участие в референдуме. Свобода массовой информации является одним из неотъемлемых элементов духовной и творческой свободы и т.д.

Все это обуславливает значимость проблемы нормативно-правового определения и реального обеспечения возможностей свободы массовой информации. Как известно, законодательная регламентация конституционных прав и свобод выступает в качестве необходимого условия их реализации, в нормах и посредством отраслевого законодательства осуществляется действие Конституции Российской Федерации. Поэтому выявление и разрешение проблем законодательного регулирования свободы массовой информации во многом способствует обеспечению ее наиболее эффективного практического осуществления. Как отметил Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года, «бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется всё тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам и опасным действиям. Бюрократия .берёт под контроль средства массовой информации - чтобы не сказали чего-то не так». Для развития институтов демократии, указал Президент, «свобода слова должна быть обеспечена технологическими новациями. Опыт показал, что уговаривать чиновников «оставить в покое» СМИ практически бесполезно. Нужно не уговаривать, а как можно активнее расширять свободное пространство Интернета и цифрового телевидения. Никакой чиновник не сможет препятствовать дискуссиям в Интернете или цензурировать сразу тысячу каналов»1.

Посвященный свободе массовой информации Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее также - Закон о СМИ) принят почти два десятилетия назад. С момента начала его действия в стране и мире произошли кардинальные изменения в развитии связи и технических средств передачи информации, в нормативном регулировании информационных процессов. Международным сообществом выработаны международно-правовые основы свободы массовой информации и критерии ее оценки. Конституцией Российской Федерации, принятой двумя годами позднее Закона о СМИ, свобода массовой информации и недопустимость цензуры определены во взаимосвязи и взаимодополнении с иными

1 Парламентская газета. 2008. 7-13 ноября. №69. конституционными правами и свободами, в первую очередь, со свободой мысли и слова и правом на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Предусмотренные статьей 29 Конституции России права и свободы получают законодательное развитие. Так, действует новая редакция Федерального закона в сфере информации, информационных технологий и их защиты, приняты ряд федеральных законов в области защиты персональных данных, доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, судов, совершенствуется законодательное определение доступа к СМИ политических партий и т.д.

Изменились общественные приоритеты в отношении традиционных средств массовой информации, среди которых доминирующее значение приобрело телевидение. Стремительное развитие технических средств и информационных технологий трансформировало режим производства и распространения информации, наделив его трансграничным и вненациональным характером. Огромное значение в жизни современного общества приобрела глобальная сеть Интернет, в связи с чем наряду с традиционными печатными, телевизионными, радийными СМИ, их электронными версиями, появляются и приобретают все более решающую роль абсолютно новые информационные технологии в сфере производства, обретения и распространения массовой информации.

Эти процессы требуют интенсивного законотворчества, его всестороннего и эффективного воздействия на практическое осуществление конституционной свободы массовой информации. Актуальность решения указанных проблем влечет необходимость проведения комплексного конституционно-правового анализа законодательного выражения свободы массовой информации в соотнесении с правоприменительной практикой в данной сфере, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Объект и предмет исследования. Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере свободы массовой информации в интегрированном контексте с другими конституционными правами и свободами. Предметом исследования являются проблемы состояния и совершенствования законодательного регулирования свободы массовой информации (с учетом складывающейся правоприменительной практики) как условия для реализации данной свободы.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы является получение новых научных знаний о механизме реализации свободы массовой информации как индивидуального правомочия, так и правового состояния гражданского общества в целом. Для достижения указанной цели в исследовании поставлены задачи:

- установить основные исторические тенденции развития конституционно-правового регулирования свободы массовой информации;

- определить понятие свободы массовой информации и провести анализ составляющих ее элементов, выделить характерные признаки; проанализировать международные стандарты в сфере массовой информации и выделить конституционно-правовое содержание свободы массовой информации;

- на основании анализа международно-правовых норм и конституционных основ свободы массовой информации определить ее место и роль в системе прав и свобод, гарантированных Конституцией России;

- рассмотреть законодательство о свободе массовой информации как первоочередное условие по исполнению государственной обязанности по созданию условий для практического осуществления данной свободы;

- оценить необходимую достаточность и полноту законодательного закрепления свободы массовой информации,

- решить вопрос о разграничении предметов ведения и полномочий властных органов в сфере нормативного регулирования данной свободы;

- исследовать правоприменительную практику органов прокуратуры как одну из основ для определения эффективности законодательного регулирования названной свободы и перспектив его развития; в результате проведенного анализа сформулировать меры по совершенствованию юридического оформления данной свободы. Степень разработанности темы. Феномен свободы массовой информации и деятельность средств массовой информации в различных аспектах их сущности вызывают в последнее десятилетие значительный исследовательский интерес, причем не только в рамках юридических наук. Отдельные стороны реализации свободы массовой информации исследовались в работах Г.А.Алхутовой, В.В.Балытникова, Башаратьяна М.К., В.Г.Елизарова, А.А.Малиновского, С.А.Локинской, Е.В.Лысовой, К.А.Орлова, В.В.Стаховой1 и др. Высокая научная значимость данных работ внесла вклад в формирование современных представлений о свободе массовой информации. В то же время интенсивность общественного и технического развития, постоянное обновление действующего законодательства требуют дальнейшего теоретического изучения проблем реализации указанной свободы, в том числе комплексного исследования ее законодательного обеспечения с учетом формирующейся правоприменительной практики. Представляется, что результаты исследования, проведенного в предложенном автором контексте, позволят обогатить научные представления в данной сфере.

Теоретическая основа диссертации базируется на основополагающих концепциях теории права и конституционного права, разработанных в трудах

Алхутова Г.А. Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности: Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002; Балытников В.В. Административно-правовое регулирование в области массовой информации: Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001; Башаратьян М.К. Система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации. М., 2007; Елизаров В.Г. Свобода массовой информации в РФ: конституционно-правовые основы и правовые ограничения: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003; Локинская С.А. Свобода массовой информации: конституционно-правовое исследование: Дисс.канд. юрид. наук. Челябинск, 2004; Лысова Е.В. Законодательство РФ о средствах массовой информации: понятие, система, основные тенденции: Дисс. .канд. юрид. наук. Владивосток, 2004.; Орлов К.А. Правовое регулирование и средства массовой информации: Дисс. .канд. юрид. наук. Ек-г, 2006; Стахова В.В. Особенности реализации права человека на информацию в России через средства массовой информации: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005. таких ученых, как С.А.Авакьян, С.С.Алексеев, М.В. Баглай, А.Б.Венгеров, Т.Д.Зражевская, В.Т.Кабышев, Е.И.Козлова, А.Н. Кокотов, И.А.Кравец, О.Е.Кутафин, В.О.Лучин, А.В.Малько, М.Н.Марченко, М.С.Матейкович, Н.И.Матузов, В.В.Невинский, В.С.Нерсесянц, А.С.Пиголкин, С.В.Поленина, М.М.Рассолов, Р.А.Ромашов, Б.А.Страшун, Ю.А.Тихомиров, Т.Я.Хабриева, Г.Н.Чеботарев и др. В диссертации также использовались отраслевые исследования по проблемам прав и свобод человека и гражданина, правового регулирования в сфере массовой информации и прокурорского надзора следующих авторов: М.И.Абдуллаева, А.И.Алексеева, В.И.Баскова, Ю.М.Батурина, Д.Н.Бахраха, И.Л.Бачило, В.Г.Бессарабова, С.А.Комарова, В.А.Копылова, Н.В.Мельникова, В.Н.Монахова, В.Н.Лопатина, Е.А.Лукашевой, В.И.Рохлина, В.В.Сильченко, Ю.И.Скуратова, М.А.Федотова, С.Н.Шевердяева, В.Л.Энтина, В.Б.Ястребова и др.

Практические рекомендации разработаны с учетом работ

B.Г.Афонасьева, В.В.Балытникова, А.Е.Воинова, Е.В.Лысовой, В.Н.Наумова,

C.И.Семилетова, Я.Н.Засурского, А.Г.Рихтера, В.С.Хижняк и др. Методологическую основу исследования составляют современные общенаучные и частно-научные методы познания. Среди наиболее значимых из них - исторический, системный, сравнительно-правовой, нормативно-логический.

Нормативно-правовое регулирование свободы массовой информации исследовано в историческом развитии, что позволяет установить его соответствие основополагающим концепциям общественного развития в определенный период и выявить преемственность в правовом регулировании. Системный подход позволил оценить сложившуюся иерархию норм права, закрепляющих свободу массовой информации. Сравнительно-правовой метод исследования использован при анализе конституций зарубежных федеративных государств и зарубежного законодательства, регулирующего сферу массовой информации. На основании методов толкования права, юридического моделирования проведено изучение современного законодательства о свободе массовой информации, практики его исполнения и подготовлены предложения по дальнейшему совершенствованию нормативных правовых актов.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что оно является одной из первых комплексных работ, в которой выражение свободы массовой информации в действующем законодательстве рассмотрено как одно из необходимых условий, создаваемых государством для реализации данной свободы. Оценка полноте и достаточности законодательного закрепления данной свободы, форме ее юридического выражения, конкретности разграничения полномочий в сфере правового регулирования проведена в диссертации с учетом правоприменительной практики органов прокуратуры. По итогам исследования предложены пути совершенствования законодательного регулирования свободы массовой информации.

В итоге анализа конституционных положений, в том числе конституций зарубежных федеративных государств, российского законодательства и правоприменительной практики, оценки разработанных в данной сфере законопроектов, решений Конституционного Суда Российской Федерации, международных правовых стандартов, с учетом практики Европейского Суда по правам человека сформулированы положения, выносимые на защиту:

1. Конституционная свобода массовой информации - гарантированное Основным Законом государства состояние гражданского общества, при котором осуществляется беспрепятственные производство, поиск, получение и распространение сведений, сообщений, предназначенных для неопределенного круга лиц, отсутствует цензура.

Свобода массовой информации носит как индивидуальный характер, реализуясь в правомочиях лица на производство, поиск, получение и распространение массовой информации, так и является общим правовым отношением правообеспечительного характера, при котором законодательство препятствует государственному произволу и злоупотреблениям индивидуальной свободой.

2. Реализация индивидуальной конституционной свободы массовой информации не отличается от механизма реализации субъективных конституционных прав и свобод и представляет собой использование возможностей производить, искать, получать, распространять массовую информацию, предназначенную для неопределенного круга лиц в рамках, при которых такое использование не нарушает прав и свобод других лиц, интересов общества и государства.

Реализация свободы массовой информации в российском законодательстве есть установление организационных механизмов осуществления свободы массовой информации в отечественных нормативных правовых актах, соблюдение запрета на введение цензуры.

3. Определение массовой информации, предусмотренное в Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации», нуждается в соотнесении с законодательным определением информации как более общей категории и в закреплении основных признаков, присущих массовой информации. В этой связи предлагается следующее авторское определение данного понятия: «массовая информация - предназначенные неопределенному кругу потенциальных получателей публичные сведения, сообщения, данные (в том числе выраженные в алфавитно-цифровом, звуковом, графическом, фото, видео, анимационном виде), изготовление, распространение, поиск и получение которых осуществляется посредством специальных технических средств и технологий».

4. Конституция Российской Федерации, определяя сложную и многофакторную структуру свободы массовой информации, как автономной конституционной свободы, закрепляет ее во взаимосвязи и взаимодополнении со свободой слова и мысли, свободой выражения мнений и правом на информацию в качестве одного из важнейших условий для их реализации. Более того, являясь составной частью в группе иных основных прав и свобод человека и гражданина, свобода массовой информации выступает также одной из весомых гарантий их государственного обеспечения.

5. Как самостоятельный объект правового регулирования свобода массовой информации регулируется нормами различных отраслей законодательства, что находит отражение в целостной совокупности систематизированных нормативных правовых актов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой, которая представляет собой самостоятельный сквозной институт российского законодательства о свободе массовой информации. Совокупность данных нормативных правовых актов структурируется в рамках горизонтального (отраслевого), вертикального (иерархического) и федеративного компонентов системы российского законодательства.

6. Действующая редакция Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», ставящая содержание свободы массовой информации в зависимость от ограничений, установленных «законодательством о СМИ», фактически допускает установление этих ограничений актами (включая подзаконные) всех отраслей отечественного законодательства. Такое регулирование не отвечает конституционным требованиям о допустимости ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем представляется необходимым фиксировать ограничения свободы массовой информации в одном законе.

7. Современное состояние законодательного регулирования в сфере свободы массовой информации не отвечает уровню развития технических средств распространения массовой информации и освоения информационных ресурсов. Так, насущным требованием является необходимость законодательного регулирования телерадиовещания, обеспечивающего соответствие как современным технологическим параметрам, так и правовую определённость для противодействия недобросовестной конкуренции и максимально возможной защиты общественных интересов. Резко возросшая роль телекоммуникационных сетей обуславливает необходимость распространения конституционных гарантий свободы массовой информации и соответствующих публичным интересам ограничений данной свободы в сети Интернет.

8. Несмотря на предусмотренный в Законе о СМИ исключительно федеральный уровень регулирования, фактически свобода массовой информации регулируется как федеральными, так и региональными нормативными правовыми актами. Это обусловлено недостаточно четким конституционным разграничением предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в данной сфере, в силу чего в законодательство о свободе массовой информации проникают нормы региональных правовых актов, регулирующих вопросы культуры, выборов и референдумов, защиты детства, бюджетных правоотношений. Кроме того с учетом внутренней коллизии норм Закона о СМИ (статьи 5 и 37), подлежащей скорейшему устранению, в совокупность норм о свободе массовой информации попадают и нормативные правовые акты органов местного самоуправления. В этой связи обосновывается необходимость введения абсолютного запрета на региональное и муниципальное нормирование свободы массовой информации.

9. Наряду с принятием нормативных правовых актов, отвечающих общепризнанным принципам права и международным нормам, вторым обязательным условием реализации свободы массовой информации как воплощения юридических предписаний в правомерных действиях участников общественных отношений является существование эффективно функционирующей государственной власти, которая, обеспечивая равноправие и защиту от произвола, способна также объективно и своевременно выявлять и устранять дефекты правового регулирования. Одним из основных государственных институтов, направленных на обеспечение исполнения законодательства в сфере массовой информации и, одновременно, его совершенствование, является прокурорский надзор.

Результаты прокурорской деятельности, с одной стороны, проявляются в непрерывном мониторинге исполнения законов всеми субъектами (в том числе уполномоченным контролирующим органом), надзоре за законностью издаваемых ими правовых актов и за соблюдением конституционных прав и свобод в сфере массовой информации, с другой — дают возможность активно влиять на состояние действующей законодательной базы и ее совершенствование. В свою очередь, обеспечение принципа гласности в деятельности самой прокуратуры вносит существенный вклад в процесс практического осуществления конституционной свободы массовой информации.

Практическое значение работы. Проведенный во взаимосвязи с происходящими общественными, правовыми, технологическими преобразованиями анализ законодательного регулирования свободы массовой информации может быть положен в основу предложений по совершенствованию российского законодательства и научного обоснования оптимизации правоприменительной практики. Результаты исследования представляют определенный интерес для дальнейших научных исследований не только в сфере реализации свободы массовой информации, но и других конституционных прав и свобод, в первую очередь, избирательного права, при исследовании сходных проблем в области теории права, информационного права и т.д. Теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе студентами юридических вузов и факультетов.

Апробация результатов исследования. Полученные в результате исследования основные выводы освещались в ходе научных, в том числе международных, конференций: «Законодательное ограничение свободы массовой информации» (Санкт-Петербург, 2007г.), «Проблемы соблюдения законодательства о средствах массовой информации в ходе выборов» (Тюмень, 2007г.), «Прокурорский надзор за исполнением законодательства о СМИ как составная часть борьбы с преступностью» (Тюмень, 2007г.),

Исполнение законодательства о средствах массовой информации: роль органов прокуратуры» (Санкт-Петербург, 2008г.), «Законодательство о свободе массовой информации в структуре современного российского законодательства» (Санкт-Петербург, 2008г.), изложены автором в статье «Надзор за исполнением законодательства о средствах массовой информации» (Законность. 2008. №3), нашли отражение в практике осуществления надзора за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Тюменской области.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, первая из которых состоит из четырех, вторая - из трех параграфов, заключения и списка использованной литературы и нормативного материала.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Погребинская, Людмила Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Свобода массовой информации является одним из необходимых условий демократического развития общества и государства, защиты демократических ценностей, в том числе прав и свобод человека. Она обеспечивает свободу идей, мнений, их беспрепятственного гласного выражения, выступает одним из необходимых условий для реализации права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Осуществление правомочий в сфере массовой информации способствует установлению как прямой, так и обратной связи в системе государственного управления, предоставляет возможность реализовать право на участие в управлении делами государства. Значение данной свободы повышается в ходе реализации избирательного права и права на участие в референдуме. Свобода массовой информации является одним из необходимых элементов духовной и творческой свободы и т.д.

Проведенное исследование свидетельствует, что массовая информация обладает рядом специфических признаков, позволяющих обособить ее от более общей категории «информация» в качестве самостоятельного объекта правового регулирования. Первый - публичность как предназначение неопределенному кругу потенциальных потребителей, как условие обеспечения доступности информации о состоянии общества и государства. Второй - изготовление, обретение и распространение массовой информации с учетом специальных технических средств и устройств, от технологической сложности, скорости, широты распространения которых зависит точность и надежность информации, ее ценность и влияние на потребителя. Эти критерии лежат в основе оценки массово-информационных отношений, а также при дифференциации комплекса нормативных правовых актов, регулирующего указанную сферу. Представляется необходимым конкретизировать законодательное определение массовой информации,

которое, кроме того, нуждается в соотнесении с законодательным определением информации: «массовая информация - предназначенные неопределенному кругу потенциальных получателей публичные сведения, сообщения, данные (в том числе выраженные в алфавитно-цифровом, звуковом, графическом, фото, видео, анимационном виде), изготовление, распространение, поиск и получение которых осуществляется с использованием специальных технических средств и технологий».

Исторически правовое регулирование свободы массовой информации предшествовало ее конституционному закреплению — базовый Закон «О средствах массовой информации», действующий в настоящее время, принят двумя годами ранее Конституции Российской Федерации.

Конституционное содержание свободы массовой информации раскрывается посредством многочисленных положений Основного Закона государства, формирующих основы механизма гарантий данной свободы, ее ограничений, порядка ее правового регулирования и реализации. Определяя сложную и многофакторную структуру свободы массовой информации как автономной конституционной свободы, Конституция России закрепляет ее во взаимосвязи и взаимодополнении со свободой слова и мысли и правом на информацию в качестве одного из важнейших условий для их реализации. Более того, являясь составной частью в группе основных прав и свобод человека и гражданина, свобода массовой информации выступает также одной из весомых гарантий их соблюдения и защиты. Это определяет конституционно-правовую природу законодательства о свободе массовой информации, которая предопределяет необходимость национального конституционного и законодательного закрепления и практического воплощения свободы массовой информации в объеме, зафиксированном в международно-правовых актах. Так, критерии состояния законодательного регулирования свободы массовой информации и ее реализации впервые

определены Резолюцией Парламентской Ассамблеей Совета Европы «Индикаторы СМИ в демократическом обществе»1.

Соотнесение свободы массовой информации с основными постулатами конституционно-правового учения о свободе в совокупности с содержанием ст.2 российской Конституции свидетельствует об обязанности государства создать правовые условия для свободной реализации прав на поиск, получение, передачу, производство и распространение массовой информации, в том числе о необходимости активной государственной деятельности по закреплению механизмов практического осуществления данной свободы в отечественных нормативных правовых актах. При этом с учетом естественного характера свободы массовой информации правовое регулирование отношений, возникающих в данной сфере, не порождает эти отношения, а лишь организует и систематизирует их.

В качестве первоочередного этапа реализации свободы массовой информации и взаимосвязанных с нею иных конституционных прав и свобод рассмотрено законотворчество, в ходе которого данная свобода получает нормативное признание, гарантии соблюдения и защиты, а также упорядоченные правила осуществления. В этих рамках свобода массовой информации предстает общим правовым отношением правообеспечительного характера, при котором законодательство препятствует государственному произволу и злоупотреблениям индивидуальной свободой.

Свобода массовой информации в российском законодательстве выражается в виде целостной совокупности систематизированных нормативных правовых актов (и их более дробных элементов - разделов, глав, статей, параграфов, абзацев и т.д.), регулирующих информационно-массовые отношения. Данные правоотношения в силу своей тесной

'законодательство и практика масс-медиа. 2008. выпуск 10

(http://www.medialaw.rU/publications/zip/l б9/тс!ех.1ит1).

взаимосвязи с комплексом иных конституционных прав и свобод получают развитие в нормах различных отраслей законодательства. Так выстраивается горизонталь структуры массово-информационных правовых источников в системе российского законодательства. Их совокупность рассмотрена в работе в качестве самостоятельного сквозного института российского законодательства о свободе массовой информации, базирующегося на основополагающем для данной отрасли Законе о СМИ.

В ходе исследования установлен обширный перечень нормативных правовых актов, принятых в сфере свободы массовой информации, включающий не только законы, но и нормативные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, Инструкции ЦИК России, нормативные

постановления Государственной Думы Российской Федерации. Их

конкретизация преследовала цели установить перечень данных нормативных правовых актов и оценить возможность «создания нормативных актов, занимающих особое место в системе законодательства и формирующих на своей основе целые отрасли» (М.А.Федотов), когда возглавляющий отрасль либо институт законодательства основополагающий федеральный закон наделяется высшей юридической силой в отношении всех прочих нормативных актов, включая федеральные законы.

По итогам анализа, проведенного на примере законодательства о выборах и референдумах, сделан вывод, что Закон о СМИ, не являясь федеральным конституционным законом, имеет лишь условное верховенство над другими федеральными законами, регулирующими данную сферу. Предусмотренная в нем градация нормативных правовых актов на «законодательство о СМИ» и иное законодательство не препятствует применению к правоотношениям в сфере СМИ нормативного правового акта другой отрасли законодательства. С учетом этого редакция ст.1 Закона о СМИ, ставящая содержание свободы массовой информации в зависимость от ограничений, установленных «законодательством о СМИ», фактически

означает установление этих ограничений всем действующим законодательством. При этом круг правовых актов, определяющих границы данной свободы, в силу ст. 5 Закона о СМИ включает как законы, так и иные правовые акты Российской Федерации. Такая схема законодательного регулирования свободы массовой информации не соответствует требованиям международных норм и положениям Конституции Российской Федерации. Путем ее оптимизации служит формирование «структурированной, упорядоченной системы законов»1 в данной области, для чего представляется необходимым ограничить состав законодательства о свободе массовой информации, закрепленный в ст.5 Закона о СМИ, исключительно законодательными актами, а ограничения непосредственно свободы массовой информации фиксировать в одном законе.

Оценка регулирования сферы свободы массовой информации в действующем законодательстве свидетельствует о наличии ряда факторов, предопределяющих необходимость расширения предмета правового регулирования с учетом современного развития технических средств распространения информации и требований международных стандартов в указанной сфере. Среди них - определение правового статуса новейших информационных ресурсов и технологий, обеспечение гласности и прозрачности государственно-властной деятельности, устранение административных барьеров в деятельности отдельных видов СМИ и т.п. В частности, требуется устранить пробел в законодательном регулировании телевизионных и радиовещательных средств массовой информации; конкретизировать положения Закона о СМИ с учетом определения в категориях законодательства о СМИ Интернет-ресурсов; совершенствовать недавно принятые законы о доступности информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и судов; закрепить в российском законодательстве принцип разграничения оценочных

1 См.: Тихомиров Ю.А.Общая концепция развития российского законодательства. С.11.

суждений и утверждений о фактах, обоснованный в решениях Европейского Суда по правам человека.

В результате' проведенного анализа выявлена недостаточная конкретность конституционного способа разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, свойственная, впрочем, и конституциям зарубежных государств. В силу этого в законодательство о свободе массовой информации, структура которого легально определяется как исключительно федеральная, проникают нормы региональных законов и нижестоящих правовых актов о защите прав ребенка, о выборах и референдумах, о культуре. Эти нормы вступают в противоречие со ст. 5 Закона РФ о СМИ и требуют законодательного разрешения. Более того, с учетом внутренней коллизии норм ст.5 и ст.37 Закона о СМИ, подлежащей скорейшему устранению, в совокупность норм рассматриваемой отрасли законодательства попадают и нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Реализация совокупности нормативных правовых актов в сфере массовой информации представляет самостоятельный процесс, в итоге которого достигаются цели, которые преследуются при издании данных актов. Практическое претворение нормативных правовых актов выступает также частью процесса обеспечения реализации Конституции как деятельности, направленной на создание реальных условий для воплощения конституционных положений в общественную практику1. С учетом этого реализация законодательства о свободе массовой информации, его логический конечный результат, реальное воздействие на регулируемые отношения рассмотрены в качестве условия, проявляющего подлинную сущность свободы массовой информации так, как она предусмотрена

1 Межецкий А.Н. Правовые основы деятельности органов прокуратуры по охране Конституции Российской Федерации: Дисс.канд. юрид. наук. Тюмень, 2007. С.89.

российской Конституцией. Индикатором эффективности данного процесса является формирующаяся при этом правоприменительная практика.

В этой связи в работе рассмотрена деятельность прокуратуры Российской Федерации, специфика которой обусловлена ролью и местом в системе разделения властей, а также ее функциональным предназначением и позволяет охарактеризовать как орган охраны законов, орган охраны прав и свобод личности и, в конечном итоге, в качестве субъекта охраны Конституции. Универсальность прокурорских полномочий, широкий круг субъектов надзора формируют уникальную прокурорскую практику, охватывающую результаты надзора за исполнением законодательства о свободе массовой информации всеми субъектами (включая специально уполномоченные контролирующие органы) и законности правовых актов, надзора за соблюдением прав и свобод граждан. На основе анализа ее результатов оценено состояние нормативного регулирования в сфере свободы массовой информации и предложены пути его оптимизации. Существенное значение в обеспечении конституционной свободы массовой информации имеет и «обратная связь», при которой средства массовой информации выступают в качестве инструмента реализации принципа гласности в деятельности прокуратуры. С учетом этого в работе даны предложения по совершенствованию этого направления государственной деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Погребинская, Людмила Александровна, 2009 год

1. Международные правовые акты и рекомендации

2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - N 17. -Ст. 291.

3. Всеобщая декларация прав человека: утверждена и провозглашена 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 2. - Ст. 163.

5. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. -1993. - Выпуск ХЬУ1.

6. Журналистские свободы и права человека: Резолюция Четвертой конференции министров стран-членов Совета Европы по вопросам средств массовой информации (7-8 декабря 1994 г.) // http://www.medialaw.ru/laws/otherlaws/european/decl-fr-expr.htm

7. Индикаторы СМИ в демократическом обществе: Резолюция Парламентской Ассамблеи №1636 (2008) // Законодательство и практика масс-медиа. 2008. Выпуск 10(http://www.medialaw.ru/publications/zip/169/index.htmn.

8. О свободе выражения мнения и информации: Декларация Комитета министров Совета Европы (1982) //http://www.medialaw.ru/laws/otherlaws/european/index.htm

9. О свободе политической дискуссии в СМИ: Декларация Комитета министров Совета Европы 12 февраля 2004 г.) // http://www.medialaw.ru/laws/otherlaws/european/decl-sv-pol.htm

10. Средства массовой информации и терроризм: Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1706 (2005) // http://www.medialaw.ru/laws/otherlaws/european/decl-17062005.htm

11. Угрозы жизни и свободе выражения мнения журналистов: Резолюция 1535 (2007) Парламентской Ассамблеи Совета Европы // http://www.medialaw.ru/laws/otherlaws/european/rez-1535.htm

12. Хартия глобального информационного общества (Окинава) // Дипломатический вестник. - 2000. - № 8. - С.51-56.

13. Российская Федерация. Нормативные правовые акты

14. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ по состоянию на 05. 02.2007. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - N 13. - ст. 1447.

15. Российская Федерация. Законы. «О чрезвычайном положении»: федер. конст. закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ по состоянию на 07.03.2005. // Российская газета. - 2001. - 2 июня. - Федеральный выпуск №2717.

16. Российская Федерация. Законы. «О военном положении»: федер. конст. закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 5. - ст. 375.

17. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон по состоянию на 13.02.2009. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.- N 31. - Ст. 3823.

18. Российская Федерация. Законы.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I.: федер. закон от 30.11.1994 №52-ФЗ по состоянию на 09.02.2009.// Собрание законодательства Российской Федерации. -1994. - N 32.-Ст. 3301.

19. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2.: федер. закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ по состоянию 30.12.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 5.-ст. 410.

20. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3.: федер. закон от 26.11.2001 N 146-ФЗ по состоянию на 30.06.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 49. - ст. 4552.

21. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 4 : федер. закон 18.12.2006 N 231-Ф3 по состоянию на 08.11.2008. // Российская газета. - 2006. - 22 декабря. - N 289.

22. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30.12.2001 196-ФЗ по состоянию на 30.12.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 1.

23. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ по состоянию на 13.02.2009. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 25. - ст. 2954.

24. Российская Федерация. Законы. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 № N3612-1 по состоянию на 23.07.2008. //Российская газета. -1992. - 17 ноября. ^ 248.

25. Российская Федерация. Законы. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - №52. - Ст.1865.

26. Российская Федерация. Законы. «О ратификации Конвенции и защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»: федер. закон от 30.03.98 №54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -И 14. -ст. 1514.

27. Российская Федерация. Законы. «О средствах массовой информации»: закон от 27.12.1991 N 2124-1 по состоянию на 09.02.2009. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - N 7. - ст. 300.

28. Российская Федерация. Законы. «О прокуратуре Российской Федерации»: федер. закон от 17.01.1992 N 2202-1 по состоянию на2512.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 47. - Ст. 4472.

29. Российская Федерация. Законы. «Об информации, информационных технологиях и защите информации»: федер. закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

30. Российская Федерация. Законы. «О государственной тайне»: федер. закон от 21.07.1993 N 5485-1 по состоянию на 01.12.2007. // Российская газета. - 1993. - 21 сентября. 182.

31. Российская Федерация. Законы. «О коммерческой тайне»: федер. закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ по состоянию на 24.07.2007. // Российская газета. -2004. - 5 августа. - N 166.

32. Российская Федерация. Законы. «О персональных данных»: федер. закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3451.

33. Российская Федерация. Законы. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: федер. закон от 09.02.2009 №8-ФЗ // Российская газета. -2009. - 13 февраля.

34. Российская Федерация. Законы. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»: федер. закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ // Российская газета. - 2008. - 26 декабря.

35. Российская Федерация. Законы. «О выборах Президента Российской Федерации»: федер. закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ по состоянию на 09.02.2009. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 2.-Ст. 171.

36. Российская Федерация. Законы. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: федер. закон от 24.07.98 № 124-ФЗ по состоянию2307.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31.-Ст.3802.

37. Российская Федерация. Законы. «О противодействии экстремистской деятельности»: федер. закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ по состоянию 29.04.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. - N 30.-Ст. 3031,

38. Российская Федерация. Законы. "О наркотических средствах и психотропных веществах": федер. закон от 08.01.1998 N З-ФЗ по состоянию на 25.12.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -N2.-Ст. 219.

39. Российская Федерация. Законы. «О борьбе с терроризмом»: федер. закон от 25.07.1998 N 130-Ф3 по состоянию 30.12.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31. - Ст. 3808.

40. Российская Федерация. Законы. «О рекламе»: федер. закон от 13.03.2006 N 38-ФЗпо состоянию 27.10.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 12. - Ст. 1232.

41. Российская Федерация. Законы. «О связи»: федер. закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ по состоянию 29.04.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 28. - Ст. 2895.

42. Российская Федерация. Законы. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федер. закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 по состоянию 25.12.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

43. Российская Федерация. Законы. «Об обязательном экземпляре документов»: федер. закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ по состоянию на 23.07.2008. // Российская газета. -1995. - 17 января. - N 11-12.

44. Российская Федерация. Президент. «О мерах по защите свободы массовой информации в Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 05.12.93 № 2093 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №49. - Ст.4765.

45. Российская Федерация. Президент. «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»: Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 №2334 (в ред. от 01.09.2000) // Российская газета 1994. - 10 января. - №4.

46. Российская Федерация. Президент. «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 09.09.2000 №Пр-1895 // Российская газета. - 2000. -28 сентября. - N 187.

47. Республика Коми. Конституция Республики Коми // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. - 1994. - N 2. - Ст. 21.

48. Кабардино-Балкарская Республика. Конституция Кабардино-Балкарской Республики // Кабардино-Балкарская правда. - 2006. - 22 августа. -N215.

49. Республика Хакасия. Конституция Республики Хакасия // Вестник Хакасии. - 2005. - 14 ноября. - N 56.

50. Республика Ингушетия. Конституция Республики Ингушетия // Конституции Республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1 // Издание Государственной Думы. - 1995.

51. Республика Тыва. Конституция Республики Тыва // Тувинская правда. -2001. - 15 мая.

52. Республика Саха (Якутия). Конституция (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) // Якутия. - 2002. - 12 ноября. - N 210.

53. Республика Татарстан. Конституция Республики Татарстан // Республика Татарстан. - 2002. - 30 апреля. - N 87 - 88. Проекты федеральных правовых актов

54. Проект Федерального закона «О защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию» // «Информационное право». 2008. №2. http://www.infolaw.ru/lib/2008-02-l 1-info-injury

55. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В 2 т. - Т. 1/ Председатель редакционной коллегии д.ю.н., профессор В.А.Туманов. - М.: Изд-во Норма, 2000. - 856с.

56. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В 2 т. - Т.2. • - М.: Изд-во Норма, 2000. - 798с.

57. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.99 №2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1999. - N 3.

58. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1998. - N 2.

59. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. №4-П по делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О рекламе» // Российская газета. - 1997. - 18 марта. - № 53.

60. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - N 4.

61. Законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, утратившие силу

62. Союз Советских Социалистических Республик. Законы: «О печати и других средствах массовой информации»: закон от 12.06.1990 // Свод законов СССР. - 1990.-Т. 1.-С. 372-1.

63. Российская Федерация. Законы. «Об экономической поддержке районных (городских) газет»: федер. закон от 24 ноября 1995 года № 177-ФЗ (утратил силу с 01.01.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 48. - Ст. 4559.

64. Российская Федерация. Законы. «Об информации, информатизации и защите информации»: федер. закон от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 8. - Ст. 609.

65. О Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций»: постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 419 по состоянию на 27.01.2009.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - N 23. - Ст. 2709.

66. О Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 289 по состоянию на 08.02.2008. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21.06.2004. - N 25. - Ст. 2571.

67. Научная и учебная литература

68. Абаринов В. Верховный Суд США и свобода слова (http://www.zeka.ru/freepress/facts/amendmentsacred/).

69. Абдуллаев М.И. Права человека и закон: Историко-теоретические аспекты / М.И.Абдуллаев. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 322с.

70. Абдуллаев М.И. Теория государства и права / М.И. Абдуллаев. - СПб. : Питер, 2003.-396 с.

71. Авакьян С.А. Государственно-правовые институты: понятие и формирование (применительно к деятельности Советов) // Советское государство и право. 1977. N 2. С. 19 - 27.

72. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. — 2-е изд., перераб. и доп. — В 2 т. Т.1. - М.: Юристъ, 2007. - 719 с.

73. Агапов А.Б. Проблемы правовой регламентации информационных отношений в Российской Федерации /А.Б.Агапов // Государство и право. -1999. - № 4. - С.125-131.

74. Акопов Г.Л. Информационное право: Учеб. пособие / Г.Л.Акопов. -Ростов н/Д: Феникс. 2008. -348.

75. Александров Д.К. Интернет-праву быть.http ://www.russianlaw.net/law/law. htm

76. Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия - прокурор. М.: Юрист, 1998.144с.

77. Алексеев С.С. Общая теория права; курс в 2 томах. - М: « Норма -Инфра-М», 2000 - 256с.

78. Алексеев С.С. Теория права. - М.: Издательство БЕК. 1994. -224с.

79. Альтес В. Анализ проекта Закона Российской Федерации (РФ) о СМИ (http://www.medialaw.ru/proj ects/1 /1 /k4.htm).

80. Арефьева Т., Лейбин В. Покажи свой дневник. // Русский репортер. 2008. 28 февраля-6 марта. №7 (037). С.81-83.

81. Ашурбеков Т. Основы теории и практики приоритетов организации и деятельности прокуратуры // Законность. - 2009. - №5. — С. 12-17.

82. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юрид. вузов и факультетов. - М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 752с.

83. Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин B.JI. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. - М.: Издание Союза журналистов России. 2004.- 536с.

84. Бахрах, Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н.Бахрах, А.Л.Бурков // Журнал российского права 2004 №2 С.6-11.

85. Бачило И.Л. Информационное право: Учебник / Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А.; Под ред. Б.Н.Топорнина. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс» 2001. - 789 с.

86. Бекешев X. Информационные технологии и прокурорский надзор // Законность. - 2009. - №5. - С.24-25.

87. Бессарарбов В.Г. Российские СМИ и прокуратура: противостояние или сотрудничество? // Журнал российского права. - 2001. - №7.

88. Блюм A.B. Существует ли возможность реставрации цензуры в России» / Блюм A.B. // Цензура и доступ к информации: История и современность / Тезисы докладов международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2005. С.88-90.

89. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства//Государство и право. - 1998. - №2. - С.19-24.

90. Бойко А.И., С.Н.Фридинский. Прокуратура: "государево око" или правозащитная организация? // Право и политика. - 2004. - №7.

91. Большаков C.B. Избирательные информационные правоотношения // Право и власть.- 2002.- №2. - С.106-108.

92. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства// Советское государство и право. - 1971. - №9.

93. Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право. - 1977. - №10. - С.70-78.

94. Венгеров А.Б. Теория государства и права Учебник для юридических вузов. -М.: ИКФ Омега -А, 2002. - 608 с.

95. Викторов И. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий.// Законность. -2000.-№12.-С.24-27.

96. Виноградова Л.А. История книжного дела в России (988-1917): Курс лекций для вузов. / Л. А. Виноградова. - М.: Изд-во МПИ, 1991. - 97 с.

97. Воинов А.Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках-субъектах Российской Федерации. //

98. Библиотека Центра экстремальной журналистики(http.7/www. 1 ibrarv.cies.ru/on 1 ine/?a=con&b id=152&c id=8415)

99. Волчинская E.K. Информационные технологии и право http://www.relcom.ru/Archive/1997/ComputerLaw/Inflaw.htm

100. Габоев A.B. Защита прав и свобод человека - важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики / А.В.Габоев // Государство и право. - 2005. №1. — С.28-33.

101. Гельдибаев М.Х., Огородников A.A. Прокурорский надзор: Учеб. пособие.- СПб.: Изд-во Питер, 2002. - 240с.

102. Глушкова С.И. Право человека в России: Учеб. пособие. - М.: Юрист,. 2005.-496с.

103. Головистикова А.Н. Права человека: Учебник / А.Н.Головистикова, Л.Ю.Грудицына. - М.: Эксмо-Экспресс, 2006. - 448с.

104. Горшенков А.Г., Горшенков Г.Г., Горшенков Г.Н. Право и средства массовой информации в государственном управлении. // Право и политика.-2002. - №8.- С.96-108.

105. Готт B.C. и др. Категории современной науки: становление и развитие / Готт B.C., Семенюк Э.П., Урсул А.Д. - М.: Мысль, 1984. - 268с.

106. Гущин В.З. Правозащитные функции военной прокуратуры в современных условиях // Журнал российского права. - 2000. - №4.

107. Гущина H.A. Система права и система законодательства: соотношение и некоторые перспективы развития // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2003. - №5. - С. 198-204.

108. Основы теории прокурорского надзора / Даев В.Г., Маршунов М.Н. -JI: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. - 136 с.

109. Декреты Советской власти: 10 ноября 1918 г. - 31 марта 1919 г. Т. 4 -М.: Политиздат, 1968. - 731 с.

110. Декреты Советской власти: Том XVII. Июль 1921г. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2006. - 512с.

111. Дмитриев Ю.А., Златопольский A.A. Гражданин и* власть - М.: Манускрипт, 1994.-216с.

112. Дьюхирст М. Цензура в России в 1991-2001 годах // The Journal of Communist Studies and Transition Politics. Special Issue: Russia after Comminism. 2002. Vol. 18. №1. Перевод с английского М.П.Дубянской.

113. Елизаров В.Г. Конституционно обоснованные ограничения свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового законопроекта / В.Г.Елизаров // Журнал российского права. 2002. № 4. С.13-17.

114. Ефремов А. Информационное законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы формирования и развитияhttp://www.russianlaw.net/law/law.htm

115. Женетль С.З. Некоторые вопросы прокурорского надзора. // Российский судья. - 2002. - №3.

116. Женетль С.З. Оспаривание прокурором правовых актов, противоречащих закону // Российский судья. - 2002. - №5.

117. Жирков Г.В. История цензуры в России XIX-XX вв.: Учебное пособие / Г.В.Жирков. - M.: Аспект пресс, 2001. - 368с.

118. Жирков Г.В. Цензура и народное информационное творчество разных исторических эпох / Жирков Г.В. // Цензура и доступ к информации: История и современность / Тезисы докладов международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2005.- С.93-95.

119. Завадская JI.H. Механизм реализации права. - М.: Наука, 1992. - 238 с.

120. Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии: Научно-методическое издание / Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М.: Изд-во «Галерея», 2000. - 236с.

121. Законодательство о СМИ в странах СНГ и Прибалтики. // Сайт Института проблем информационного права(http://www.medialaw.ru/exussrlaw/index.php).

122. Законодательство о СМИ: учебно-практические материалы / Под редА.Г.Рихтера. - М.: Центр «Право и СМИ», 1999. - 544с.

123. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации: Научный комментарии доктора юридических наук М.А.Федотова. - М.: Фирма Гардарика. - 1996.- 296с.

124. Засурский Я.Н., Колесник С.Г., Свитич Л.Г., Ширяева A.A. Журналисты о правах и свободах личности и средств массовой информации (российско-американское исследование) // Вестник. Московского университета. Сер. 10. Жуналистика. - 1997. - №.3. - С.20-36.

125. Зражевская Т.Д. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. // Государство и право. - 1999. - № 2. - с. 30.

126. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. / Отв. ред. А.А.Вешняков. - М.: Изд-во НОРМА, 2003. -С.451.

127. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. -М.: Юрист, 1994. -448с.

128. История печати: Антология: т.1. / Сост. Я.Н.Засурский, Е.Л.Вартанова.- М: Аспект Пресс, 2002. - 419с.

129. История печати. Антология. Том II. - М.: Аспект Пресс, 2001 г. - 496 с.

130. История печати. Антология. Том III. / Засурский Я.Н., Бакулин O.A.— М.: Аспект-Пресс, 2008. - 271с.

131. История советской политической цензуры: Документы и комментарии.- М.: РОССПЭН, 1997. - 672с.

132. Как свободная пресса сама себя цензурирует. По материалам газеты «Нью стейтсмен» // Российская газета. - 2001. - 21 ноября. - С.7.

133. Карпов Н. Уроки Старсбурга: на пути к гармонизации правовых отношений между государством и гражданином // Законность. — 2009. - №2. — С.2-6.

134. Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. - М.: Памятники исторической мысли, 1994 г. - 170 с.

135. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций. Изд. 2-е. — М.: Проспект, 2008. - 296 с.

136. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. - СПб.: Изд-во Юридического института, 2002. — 336с.

137. Комментарий в Закону Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. №2124-1 / Под ред. В.В.Погуляева. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2004. — 192с.

138. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство БЕК, 1994.-458с.

139. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под общей ред. и с предисловием Ю.И.Скуратова — М.:НОРМА, 1996. - 736 с.

140. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для студентов юрид. фак. В 4 т. / Рук. Авторского коллектива и отв. ред. Б.А.Страшун. -М.: БЕК, 1993 - / Т.2: Часть общая: Конституционное право и публичная власть. 1995. - 438с.

141. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В.Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - 584с.

142. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.И.Тиунова. -М.: Норма, 2005. - 608с.

143. Конституционное право России: Учебник / А.Н.Кокотов и М.И.Кукушкин. - М.: Юрист, 2004. - 538с.

144. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я.Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1998.

145. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. - М.: Юрист, 2005.512с.

146. Кравец И.А. Российский коституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления. - С-Пб.: Юридический центр Пресс. - 2005. -675с.

147. Кристальный Б.В. Вопросы информационного законодательства в свете принятия России в Совет Европы / Б.В.Кристальный // НТИ. Сер.1. Организация и методика информационной работы. 1996. - №7. - С.3-9.

148. Кристальный Б.В., Якушев М.В. Проект

149. Концепция российского законодательства в области Интернета http://www.mssianlaw.net/law/law.htm

150. Кудрявцев М. Информационные права личности/ М.Кудрявцев // Адвокат. -1998 - №1. - С.24-28.

151. Кудрявцев М. Право СМИ в современной России: проблемы и перспективы // Законодательство и практика СМИ. 1999. выпуск 3 (55) (http://www.medialaw.ru/publications/zip/55/pravo smi.htm)

152. Кузьмин В. Слово имеет прокурор: Дмитрий Медведев поставил задачи Генпрокуратуре на следующий год // Российская газета. - 26 февраля 2009,- №4856.

153. Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. - 2001. №1. - С.29-32.

154. Кутафин O.E. Проблемы становления информационного права в России / О.Е.Кутафин, В.А.Копылов. // Сб. НТИ. Сер.1 - 1999. - №8. - С.6-12.

155. Кутафин O.E. Прокуратура и российская демократия / О.Е.Кутафин // Прокурорская и следственная практика. - 1997.- №2. - С.34-40.

156. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) /В.В.Лапаева // Журнал российского права. - 2005. - №7. - С. 13-23.

157. Лапаева В.В. Конституция РФ об основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина / В.В.Лапаева // Законодательство и экономика.- 2005.- №1. - С. 11-17.

158. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина: Науч.-практ. коммент. к гл.2 Конституции РФ / Под ред. Экштайна К.А.; МГИМО (ун-т) МИД РФ. - 2-е изд. перер. и доп. - М.: Эком, 2000. - 447с.

159. Левченко И.Е. Парадоксы цензуры // Цензура в России: История и современность: Сб. научн. трудов. Вып.2. - СПб., 2005. -С.172-181.

160. Ленин В.И. КПСС о печати: Сб. документов и материалов / Сост. А.З.Окороков. - М.: Политиздат, 1970. - 311с.

161. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. - 2001.- №9. - С.21-22.

162. Лопатин В.Н. Права и свободы человека как источник права в современной России // Права человека в России и правозащитная деятельность государства / Под ред. Лопатина В.Н. - СПб., 2003. - С.75-83.

163. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник — М.: Издательство БЕК, 1994. —224 с.

164. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О.Лучин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

165. Лысова Е.В. Свобода массовой информации и выборы в России: конфликт интересов. // Право и политика.- 2004.- №7. - С.85-94.

166. Люшер Франсуа. Конституционная защита прав и свобод личности Пер. с фр. - М.: Прогресс - Универс,1993. - 384 с.

167. Малиновский A.A. Вопросы квалификации злоупотребления правом. // Журнал российского права. 1998.- №7.

168. Малько A.B. Право гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации // Правоведение. -1995. - №3. - С. 12-20.

169. Массовая информация в советском промышленном городе: Опыт комплексного социологического исследования / Под общ. ред. Грушина Б.А., Оникова JI.A. М.1980. - 446 с.

170. Матейкович М.С. Деятельность органов прокуратуры по защите прав и свобод граждан в избирательном процессе / М.С.Матейкович, А.Н.Межецкий // Вестник Тюменского государственного университета.- 2001, - №4 - С.76-82.

171. Матузов Н.И. Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юрист, 2001.-512с.

172. Международный опыт федеративной демократии // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 23 (216) (http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/vestniksf index.html.

173. Мелехин A.B. Теория государства и права: Учебник. - М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 стр

174. Мельников Н.В. Прокурорский надзора — самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. - 2003. - №5. - С.34-41.

175. Минсвязи: провайдеры не должны нести ответственность за контент // Сайт Минэкономсвязи России(http://www.broadcasting.ru/newstext.php?newsid=54824).

176. Монахов В.Н. Свобода массовой информации в Российской Федерации: опыт регулирования и реализации / В.Н.Монахов // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2004. - №2. -С.12-16.

177. Монтескье Ш. Избранные произведения / Под общ. ред.: Баскин М.П. -М.: Госполитиздат, 1955. - 799с.

178. Московичи С. Век толп / Пер. с фр. - М.: Центр психологии и психотерапии, 1996. - 478 с.

179. Мыцыков А. Прокуратура: проблемы развития // Законность. - 2000.№1.

180. Наумов В. Комментарии к проекту постановления правительства РФ "О регистрации сетевых СМИ" http://www.russianlaw.net/law/law.htm

181. Наумов В. Особенности правового регулирования сети Интернет http://www.russianlaw.net/law/law.htm

182. Наумов В. Сайт и СМИ: юридический анализ (http://www.russianlaw.net/law/law.htm).

183. Невинский В.В*. Конституция Российской Федерации: испытание мировым опытом // Журнал российского права. - 2003. - № 11. - С. 65-79.

184. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. - М.: Издательство НОРМА, 2000.-552с.

185. Николаев Е.А. О концепции построения системы информационного права fhttp://www.medialaw.m/projects/l/l/k7.htm).

186. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. / Под ред. Марченко М.Н. Т.2. Теория права. - М.: Зерцало, 1998. - 656с.

187. Пастухов М. Развитие законодательства о средствах массовой информации в Беларуси // Конституционное право: Восточно-Европейское обозрение. - 2004. - №2. - С. 110-114.

188. Погребинская JÏ.A. Надзор за исполнением законодательства о средствах массовой информации. // Законность. - 2008. - №3.- С. 29-31.

189. Права человека: История. Теория. Практика / Отв. Ред. Б.Л.Назаров. -М.,1995.-303с.

190. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. - член-корр. РАН, д.ю.н. Лукашева Е.А. - М.: Изд-во Норма, 2001. - 573с.

191. Право на свободу слова. Роль СМИ в экономическом развитии: Перевод с англ. Всемирный банк. — М.: Издательство «Весь мир», 2005. — 350с.

192. Подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов в органах прокуратуры субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие. - М., 2005.- 66с.

193. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России / C.B.Поленина // Государство и право. -1999.- №9-С. 15-20.

194. Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства / Отв. ред. Р. О. Халфина; Академия наук СССР. Институт государства и права. -М.: Наука, 1979. -205 с

195. Поленина C.B. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / C.B. Поленина, Н.В. Сильченко; Отв. ред. Р.О.Халфина. - М.: «Наука», 1987. - 152с.

196. Поленина C.B., Колдаева Н.П. Правотворчество в Российской Федерации(актуальные проблемы теории и практики) // Российская юстиция. -2009. - №5.-С. 33-36.

197. Прайс Монро. Телевидение, телекоммуникация и переходный период: право, общество и национальная идентичность / М.Прайс. - М.: Изд-во Московского ун-та, 2000. - 336 с.

198. Пристанская О.В. Правовая защита несовершеннолетних в сфере массового сексуального просвещения // Журнал российского права. - 2000. -№1. С.45-52.

199. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации http://constitution.garant.ru/DOC344005 8.htm

200. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры: В условиях переходного периода / А. Д. Бойков, К. Ф. Скворцов, В. П. Рябцев; Генеральная прокуратура Российской Федерации. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. - М.,1998. -92 с.

201. Прокурорский надзор: Учебник / Винокурорв Ю.Е. и др. Под общ. Ред. Ю.Е.Винокурова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 461с.

202. Пугачев В.П. Средства массовой информации в современном политическом процессе // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. №5. С.3-6.

203. Путин В.В. Прокуратура была и остается одной из важнейших составляющих российской правоохранительной системы. Выступление на Всероссийском совещании прокуроров. 10-11 января 2001 г. // Журнал российского права. - 2001. - №3.- С.2-5.

204. Пчелинцев C.B. О пределах возможных ограничений прав и свобод граждан в условиях действия особых правовых режимов / C.B.Пчелинцев // Современное право. - 2003. - №10. - С.4-8.

205. Ратинов А.Р., Ефремов Г.Х. Масс-медиа в России: Законы, конфликты, правонарушения (1996-1997). - М.: Издательство «Права человека», 1998. -232с.

206. Рихтер А. Директива об аудиовизуальных медиа-услугах заменила Директиву «Телевидение без границ»// "Законодательство и практика масс-медиа". 2008. №5. (http://www.medialaw.ni/publications/zip/165/3.htm).

207. Рихтер А. Новый проект закона об Интернете"Законодательство ипрактикамасс-медиа" 2008№3http://www.medialaw.ru/publications/zip/163/1.htm

208. Рихтер А. Приз - Закон о СМИ // Законодательство и практика СМИ. 2008. №10. (http://www.medialaw.ru/publications/zip/169/index.html).

209. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т.: научное издание. -М.: юрид. лит. Т. 9: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций/. - 1994. - 352 с.

210. Рохлин В.И. Закон и средства массовой информации: Сборник законодательных и нормативных актов / В.И.Рохлин, А.Д.Баконин - СПб.: Издательство Нева, 2004. — 576с.

211. Рохлин В.И. О конституционном статусе российской прокуратуры / В.И.Рохлн // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ: Сб-к статей. №1 / науч. ред. Б.В.Волженкин. — СПб., 1999.- С.25-30.

212. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. - СПб.: «Юридический центр Пресс», 2003.-305с.

213. Румянцев. О.Г. До донов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 384с.

214. Русская журналистика в документах: История надзора / Сост. О.Д.Минеева.; Под ред. Б.И.Есина, Я.Н.Засурского. - М.: Аспект Пресс, 2003. -397с.

215. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сборник документов / Сост. А. В. Гоголевский. -М.: Гардарика, 2001. - 489с.

216. Свобода слова не исключает свободу совести // Российская газета. -1993. - 22 апреля.

217. Семилетов С.И. Информация как особый объект права. // Государство и право. - 2000. - №5.

218. Сиберт Фред. Четыре теории прессы / Ф.Сиберт, У. Шрам, Т. Питерсон. - М.: Национальный институт прессы, 1998. - 224 с.

219. СМИ могут противодействовать коррупцииhttp://www.palt.ru/vestnik/&id=695

220. Современная советская журналистика. М.: - Изд-во МГУ, 1983.

221. Современное право средств массовой информации в США / Под ред. А.Г.Рихтера. - М.: Центр «Право и СМИ», 1997. - 256с.

222. Социология блогов в Америке и в России. // Русский репортер. - 2008.26 февраля-6 марта.- С.82.

223. Средства массовой информации России / М.И.Алексеева, Л.Д.Болотова, Е.Л.Вартанова и др.; Под ред. Я.Н.Засурского. - М.:Аспект Пресс, 2005. — 382с.

224. Система средств массовой информации: Учебное пособие для вузов / Под ред. Я.Н.Засурского. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 259с.

225. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. - М.: Институт права и публичной политики, 2002. - С. 166-272.

226. Страшун, Б.А. Десять лет конституционных прав и свобод / Б.А.Страшун // Журнал российского права. - 2003. -№11. С.3-7.

227. Телевидение все острее конкурирует с онлайном //http://www.broadcasting.ru/newstext.php?newsid=56357

228. Телекоммуникации и право: вопросы стратегии / Под ред. Ю.М.Батурина // Публикации Центра «Право и средства массовой информации» fhttp://www.medialaw.ru/publications/books/wb-tele/).

229. Теория государства и права / Под ред. Р.А.Ромашова. - СПб: Изд-во Юридический центр Пресс», 2005.- 630с.

230. Теория государства и права: учебник / А.С.Пиголкин, Абрамова А.И. Боголюбов С.А. Мицкевич A.B.; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева.- Городец, 2003. - 253 стр.

231. Теория государства и права: учебник / A.C. Пиголкин, А.А.Головистикова, Ю.А.Дмитриев; под ред.А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитриева- 2-е изд., перераб. и доп. - М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. -724с.

232. Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. М.М.Рассолова, В.О.Лучина, Б.С.Эбзеева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 640с.

233. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М.: Юринформцентр, 1998. - 795 с.

234. Тихомров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. - 2009. - №4. - С.3-9.

235. Тихонов В.Ю. Особенности юридической ответственности средств массовой информации // Право и политика. -2002. - №2. -С.51-61.

236. Ткач А.Н. Средства массовой информации: проблемы и перспективы распространения продукции сексуального характера // Юрист. 2000. №9. С.30-36.

237. Толстик В.А. Иерархия источников российского права: Монография. — Н.Новгород, 2002 - 216с.

238. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования / И.А.Умнова // Журнал российского права. - 1999. -№11.-С.11-18.

239. Урсул А.Д. Отражение и информация. - М.: Мысль, 1973. - 231с.

240. Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке (философские очерки). - М.: Наука, 1975. - 288с.

241. Федотов М.А. Труды по интеллектуальной собственности: правовые основы журналистики: том 4 / М.А.Федотов, гл. ред. С.В.Коростелева; Институт международного права и экономики имени А.С.Грибоедова. — М.: Спас, 2001. — 176 с.

242. Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учебник для вузов. -М.: ИМПЭ им.А.С.Грибоедова: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 2002. -432с.

243. Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. — М.: Международные отношения, 2002. - 624с.

244. Федотов М.А. Свобода слова в контексте информационной революции: правовые ориентиры // Международное право. 2001. №3. С.21-26.

245. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 19171991 гг.: Учебник для вузов. - М.: Зерцало, 1997. - 592с.

246. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф.В.Г.Стрекозова. - М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995. — 384с.

247. Хижняк B.C. Право человека на информацию: механизм реализации / Под ред. В.Т.Кабышева. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1998, - 211с.

248. Чиркин В.Е. Контрольная власть. // Государство и право. - 1993. - №.4. -С.11-13.

249. Шаблинский И. Проблемы свободы слова и массовой информации в решениях конституционных судов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2005. - №2 (51).- С. 158-161.

250. Шалумов М.С. Прокуратура: проблемы требуют решения // Законность. -2001.- №4.

251. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности. // Государство и право. - 1999.- №1.- С.79-85.

252. Шевердяев С.Н. Основные проблемы проектов ФЗ о средствах массовой информации // Законодательство и практика масс-медиа. 2003. №2 (http://www.medialaw.rU/publications/zip/102/2.htm).

253. Шевердяев С.Н. Право на информацию: к вопросу о конституционно-правовой сущности // Право и политика. - 2001. - № 10.-с.91-100.

254. Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации. -М.: ООО «Профобразование», 2002. - 440с.

255. Шмидт К. Развитие законодательства в области средств массовой информации в Эстонии // Конституционное право: Восточно-Европейское обозрение. - 2004. - №2. - С.105-109.

256. Энтин B.JI. Правовое регулирование деятельности прессы за рубежом: обзор законодательных документов. - М, 1992.

257. Энтин B.JI. Средства массовой информации в политической системе современного капитализма / Отв. ред.В.А.Туманов; АН СССР. Ин-т государства и права. — М.: Наука, 1988. - 189с.

258. Юзвишин И.И. Информациология или закономерности информационных процессов и технологий в микро- и макромирах Вселенной. М.: Радио и связь, 1996. - 214с.

259. Юридическое заключение по вопросу о правовой природе сайтов в сети Интернет // Законодательство и практика масс-медиа.2007. №5 (http://www.medialaw.ru/publications/zip/153/index.html).

260. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. - М.: Городец-издат, 2001. - С.400.

261. Диссертации и авторефераты

262. Автономов A.C. Системность категорий конституционного права: Автореф. дисс.доктора юрид. наук: 12.00.02. Институт государства и права РАН.- М., 1999.-40с.

263. Алхутова Г.А. Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности: Дисс.канд. юрид. наук: 12.00.02. Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М., 2002. - 151с.

264. Балдицын В.В. Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (теоретико-правовой аспект): Автореф.дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. - СПб, 2000. -22с.

265. Балытников В.В. Административно-правовое регулирование в области массовой информации: Дисс.канд. юрид. наук: 12.00.14 Московская государственная юридическая академия. - М.,2001. - 199с.

266. Башаратьян М.К. Система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации:1200.02 Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. - М., 2007. - 205 с.

267. Безлепкин A.B. Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. 12.00.02. Саратовская государственная академия права. - Саратов,2002. - 22с.

268. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля: Дисс. докт. юрид. наук: 12.00.02, 12.00.11 НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. - М., 2001.-483 с.

269. Беляев В.П. Надзор как правовая форма государственной деятельности (общетеоретические проблемы): Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. — Белгород, 2000. -161с.

270. Елизаров В.Г. Свобода массовой информации в РФ: конституционно-правовые основы и правовые ограничения: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02. Российская академия государственной службы (РАГС) при Президенте Российской Федерации. - М.,2003. - 189 с.

271. Ермоленко C.B. Система законодательства Российской Федерации (вопросы теории и практики): Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. Волжский гуманитарный институт (филиал Волгоградского университета). - Волгоград. 2006.- 182с.

272. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики.: Дисс. доктора юрид. наук: 12.00.02 Воронежский госудрственный университет, государственный институт регионального законодательства. - Воронеж, 1999. - 364с.

273. Лисицина Е.С. Право на информацию и информационная деятельность в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02 Московский государственный социальный университет. - М., 2003. - 195с.

274. Локинская С.А. Свобода массовой информации: конституционно-правовое исследование: Дисс.канд. юрид. наук: 12.00.02. Челябинский государственный университет. - Челябинск, 2004.- 179с.

275. Малиновский С. А. Свобода массовой информации: теоретико-правовые аспекты: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. Московская государственная юридическая акдемия. - М., 1995. - 22с.

276. Муратов М.Я. Право на свободу слова: история и современность: Автореферат. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М.2002. - 21с.

277. Орлов К.А. Правовое регулирование и средства массовой информации: Дисс.канд. юрид. наук: 12.00.01. Южно-уральский гос. ун-т. - Ек-г, 2006. - 173с.

278. Стахова В.В. Особенности реализации права человека па информацию в России через средства массовой информации.: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02. Московский государственный университет. - М., 2005. - 237с.

279. Хижняк B.C. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02. -Саратов, 1998.- 193с./