Правовое положение Кабинета Министров Правительства Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Гадыльшина, Зухра Ильдаровна

• Гадыльшина, Зухра Ильдаровна
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гадыльшина, Зухра Ильдаровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Кабинет Министров Республики Татарстан - орган государственной власти республики.

§ L Кабинет Министров Республики Татарстан - орган 10 исполнительной власти республики, входящей в состав Российской

Федерации.

§ 2. Порядок формирования и состав Кабинета Министров Республики

Татарстан.

§ 3. Место Кабинета Министров Республики Татарстан в системе органов государственной власти Республики Татарстан.

ГЛАВА И. Основные направления деятельности и компетенция

Кабинета Министров Республики Татарстан.

§ 1. Теоретические основы компетенции Кабинета Министров

Республики Татарстан.

§ 2. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере экономики.

§ 3. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в социально-культурной сфере.

§ 4. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан по обеспечению законности, правопорядка и безопасности.

ГЛАВА III. Организация деятельности и акты Кабинета Министров

Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан

§ 1. Организация деятельности Кабинета Министров Республики

Татарстан.

§ 2. Акты Кабинета Министров Республики Татарстан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое положение Кабинета Министров Правительства Республики Татарстан»

В системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе республик, важное место занимают правительства.

Правовой статус высших органов исполнительной власти республик Российской Федерации слабо изучен в российской науке административного права. Однако восполнить этот пробел в рамках одной кандидатской диссертации едва ли возможно. Поэтому автор предпринял попытку рассмотреть статус правительства лишь одной из республик России - Татарстана, имея в виду, что Татарстан - крупная республика, органы которой накопили значительный опыт государственного строительства, благодаря чему в статусе и деятельности ее Кабинета Министров отражены многие особенности правового положения правительств республик Российской Федерации.

Являясь фактически высшим органом исполнительной власти1, правительство практически реализует значительную часть компетенции республики, руководит хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством на ее территории, объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Республики Татарстан, других подведомственных органов. В связи с изменившимся правовым статусом Республики Татарстан, которое нашло отражение в Конституции республики 1992 года, и введением института президента, существенно изменились функции Правительства Республики Татарстан, повысилась его роль в системе государственных органов республики. Поэтому, автор считает необходимым показать особенности правового статуса Кабинета Министров Республики Татарстан, его место в системе органов государства, выделить его основные задачи, основные

1 См.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» именует высшими органами исполнительной власти правительства республик (и подобные органы в краях и областях). Хотя в конституциях республик по примеру Конституции Российской Федерации правительства обычно определяются просто как органы, осуществляющие исполнительную власть. направления деятельности. Вместе с тем, Правительство является важнейшим субъектом административного права, так как формирует общую правовую базу в сфере управления и регулирования, а также организует и направляет процесс правотворчества и правоприменения со стороны других субъектов административного права. Подобная правообразующая роль Правительства объясняется его высоким положением в государстве и в системе исполнительной власти1.

Правительство, как разновидность органа государственной власти, представляет собой коллегиальный орган, осуществляющий исполнительную власть. Независимо от порядка формирования (парламентом или президентом), Правительство всегда играет огромную, часто определяющую роль в механизме государственной власти, как ключевое звено государственного управления.

Несмотря на столь важную роль Правительства Республики в системе органов государственной власти Республики Татарстан, вопрос о его правовом положении относится к числу малоисследованных. Юридическая литература на эту тему немногочисленна.

Разработкой проблем, связанных с правовым положением правительства республик, в разное время занимались такие ученые, как И.Ш.Муксинов, посвятивший Правительству автономной республики свое диссертационное исо 1 следование и ряд статей ; А.Раджабов , М.Х.Кебеков, который рассматривал правовое положение Совета Министров АССР в связи с исследованием системы органов государственного управления автономной республики4, Р.И.Тарнапольский «Конституционные основы правового положения Совета Министров АССР».5

1 Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С.249.

2 Муксинов И.Ш. Совет Министров АССР - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти автономной республики. Автореферат кандидатской диссертации. М., 1963.

3 Раджабов А. Создание и деятельность Совета Министров Каракалпакской АССР. Автореферат кандидатской диссертации. Ташкент, 1965.

4Кебеков М.Х. Органы государственного управления АССР. М., «Юрид.лит.», 1981.

5 Тарнапольский Р.И. Конституционные основы правового положения Совета Министров АССР. Казань. 1983.

В теоретической части диссертации автор опирается на работы ученых-государствоведов, посвященных вопросам правового положения государственного органа, особенностям статуса правительства, управленческим функциям, их классификации1.

Цели и задачи исследования.

При написании работы соискателем преследовалась цель исследовать правовое положение Кабинета Министров Республики Татарстан, т.е. на основе анализа положений общей теории, теории и практики конституционного и административного права показать особенности правового статуса Правительства Республики, а также выявить пробелы, недостатки в его правовом положении.

Самостоятельная задача, решаемая в диссертации - выявление пробелов в правовом регулировании деятельности правительства и внесение предложений по совершенствованию правового статуса Правительства Республики.

Для достижения этих целей в диссертации предпринята попытка:

- определить место Правительства Республики в системе государственных органов Республики Татарстан;

- проанализировать особенности правового статуса Правительства Республики Татарстан;

- исследовать основные функции Кабинета Министров Республики по управлению экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами;

- сформулировать выводы и предложения по совершенствованию республиканского законодательства, определяющего правовой статус Правительства республики.

Научная новизна диссертации. Кабинет Министров - правительство суверенного государства - субъекта новой федерации. В связи с изменением ха

1 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ . М., 1996; Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975; Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976; Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1997; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. рактера федеративных отношений в Российской Федерации, преобразованием России в конституционно-договорную федерацию, децентрализацией управления расширилась самостоятельность субъектов федерации, изменилось их правовое положение, что повлекло изменение правового положения органов исполнительной власти субъектов федерации, в том числе и правительств республик. Впервые комплексно исследуется правовое положение Кабинета Министров - Правительства Республики Татарстан, исходя из изменившегося правового статуса Республики. Новыми или содержащими элементы новизны положениями, выносимыми на защиту являются:

1) Правовой статус республики Татарстан рассматривается в условиях принципиально изменившегося правового положения Республики Татарстан, как суверенного государства в составе Российской Федерации.

2) Диссертант исходит из того, что на развитие правового статуса правительств республик существенное влияние оказала Конституция Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

3) Диссертант считает, что важную роль в определении правового статуса Правительства Республики играют Договор Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» от 15 февраля 1994 г. и соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан.

4) Определяя место правительства республики в системе органов государственной власти, автор отмечает, что в связи в введением института президента в республиках произошло перераспределение властных полномочий и функций между президентом и правительством в сфере исполнительной власти. В связи с этим обосновывается необходимость законодательно закрепить более четкое разграничение полномочий между Президентом Республики Татарстан и Правительством Республики в сфере исполнительной власти, усилить правовые гарантии самостоятельности Кабинета Министров в их взаимоотношениях.

5) Исходя из того, что существенное влияние на правовой статус правительства оказали хозяйственные реформы в стране, приведшие к изменению функций, форм и методов управления экономикой и социально-культурным строительством, следует вывод, что на смену административно-командной системы пришли новые экономические методы управления, вместо непосредственного управления - функции правового регулирования.

6) Диссертант считает, что правительство республики должно именоваться в конституции высшим органом исполнительной власти. Это вытекает из характера его функций, его места в системе государственных органов республики, подтверждением этому является, например, Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

7) Для совершенствования правового статуса Правительства Республики необходимо принять Закон «О Кабинете Министров Республики Татарстан», который более подробно закрепит: наименование, структуру, полномочия Правительства, его взаимоотношения с Президентом Республики Татарстан, Государственным Советом Республики и Правительством Российской Федерации, организацию деятельности Правительства Республики, в том числе, четче определит полномочия Премьер-министра Республики и его заместителей.

8) Рассматривая организацию деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан, автор отмечает, что изменение функций и полномочий Правительства Республики повлекло преобразования в структуре Аппарата Кабинета Министров. В связи с этим обосновывается необходимость усовершенствовать порядок принятия и опубликования правовых актов Правительства Республики.

Степень разработанности темы и круг источников. Сложность целей и задач, поставленных в диссертационной работе, в значительной степени усугубляется отсутствием в отечественной юридической литературе развернутых фундаментальных исследований. Монографических работ, в которых исследовалась бы в целом существующая сегодня система органов исполнительной власти Республики Татарстан, пока нет. Поэтому важнейшим источником стало действующее законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан: Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Татарстан, Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», указы Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановления Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» и соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан. Законодательство субъектов Российской Федерации, исследованное в диссертации, представлено Конституциями республик: Башкортостан, Мордовия, Марий Эл, Калмыкия, Саха (Якутия), Бурятия и других, а также рядом законов субъектов федерации об их правительствах.

Различные аспекты проблематики правового статуса Правительства, его структуры, содержания обстоятельно рассмотрены в трудах: С.А.Авакьяна, А.П.Алехина, И.А.Азовкина, И.А.Бачило, Д.Н.Бахраха, К.С.Бельского, Н.А.Волкова, Б.Н.Габричидзе, М.Х.Кебекова, Ю.М.Козлова, А.А.Кармолицкого, Б.М.Лазарева, И.Ш.Муксинова, Р.И.Тарнапольского, Ю.А.Тихомирова, С.А.Ямпольской и др.

Объектом настоящего исследования являются конституционные и административно-правовые аспекты статуса Кабинета Министров Республики Татарстан.

Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания. Кроме того, автор использовал тесно связанные с ним системный формально юридический и статистический методы, а также методы сравнительного правоведения, системно-функциональный и конкретно-социологический.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что выводы и предложения, сделанные в диссертации могут быть учтены при дальнейшем изучении вопросов темы диссертации, а также в совершенствовании республиканского законодательства, закрепляющего правовой статус Кабинета Министров Республики Татарстан, и использованы в учебном процессе.

Основные положения проведенного исследования стали предметом обсуждения на научно-практических конференциях и изложены в нескольких статьях опубликованных диссертантом.

Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Гадыльшина, Зухра Ильдаровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как отмечается в юридической литературе, правительство каждой страны является одним из основных институтов управления государственными делами. В его деятельности всегда отражаются перемены и преобразования,, происходящие в государстве. Это можно сказать и в отношении Кабинета Министров -Правительства Республики Татарстан, являющегося исполнительным и распорядительным органом государственной власти республики.

Правовое положение Правительства республики вытекает прежде всего из правового положения Республики Татарстан, т.к. Кабинет Министров практически реализует значительную часть компетенции республики. Поэтому перемены и преобразования, которые произошли и происходят в Республики Татарстан, отражаются также и на деятельности Кабинета Министров республики. Так, в связи с изменившимся правовым статусом Республики Татарстан, которое нашло отражение в Конституции республики 1992 года, с введением института президента, и закреплением принципа разделения властей, существенно изменились функции, компетенция и содержание деятельности Правительства Республики Татарстан, повысились его роль и значимость в системе государственных органов республики. Несмотря на самостоятельность предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, роль государственного регулирования экономикой не уменьшилась, хотя приобрела иные формы. В связи с этим роль Правительства Республики в определенной мере даже повысилась, так как Правительство отвечает за экономическое и социальное развитие республики. Суверенитет Республики Татарстан означает не только повышение самостоятельности всех государственных органов республики, в том числе и Кабинета Министров, но и повышение ответственности за удовлетворение материальных и духовных потребностей населения.

Изменился и характер взаимоотношений между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан в связи с принятием Конституции Республики Татарстан 1992 года, Конституции Российской Федерации 1993 года, подписанием Договора «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» 15 февраля 1994 года и соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан.

Перемены и преобразования, происходящие в Российской Федерации, в федеративных отношениях, в управлении экономикой, послужили основанием для изменения правового положения всей системы органов исполнительной власти Российской Федерации, повышения роли Правительства Российской Федерации,

В связи с этим Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года в ст.1 определил Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, хотя в Конституции Российской Федерации 1993 года это прямо не закреплено.

Что касается органов исполнительной власти субъектов федерации, то недавно принятый Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года закрепил положение, согласно которому в субъектах Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации (ст. 17). Данный Федеральный закон закрепляет также основы деятельности, основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе и Правительства республики (ст.ст.20,21). Принятие этого Закона свидетельствует, во-первых, о повышении роли правительств в системе государственных органов республики, а во-вторых, попытке унифицировать их правовое положение независимо от местных особенностей с тем, чтобы совершенствовать систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Отметим и то, что в настоящем Федеральном законе термины «исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации» и «органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации» используются в одном значении, что не отражается на правовом положении данных органов.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать следующий вывод, что правовое положение Правительства как в Российской Федерации, так и правительств субъектов федерации изменяется и совершенствуется в связи с преобразованиями, происходящими в стране, на основании законодательного урегулирования. Тем самым повышается значимость Правительства в системе орг анов государства.

Все это говорит и о значимости Кабинета Министров Республики Татарстан в системе государственных органов республики, и о необходимости развития, совершенствования деятельности Правительства республики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гадыльшина, Зухра Ильдаровна, 1999 год

1. Законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов

2. Конституция Российской Федерации 1993 года.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст.5712.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1998. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственный пенсий» //Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст.3585.

6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» //Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст.219.

7. Федеральный закон от 23 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» //Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст.1475.

8. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Российская газета. 1999. 19 октября.

9. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания 1994 г.

10. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. «О системе Федеральных органах исполнительной власти» //Собрание законодательства РФ. 1996. №37. Ст.4376.

11. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 г. № 1535 «О прекращении временного исполнения Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 46. Ст.5240.

12. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1998 г. № 586 «Об утверждении Положения о региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти» //Российская газета. 1998. 28 мая.

13. Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1998 г. «О Правительстве Российской Федерации» //Российская газета. 1998. 24 августа.

14. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. «О некоторых мерах по реформированию внутренних войск МВД Российской Федерации» //Российская газета. 1998. 23 сентября.

15. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1999 г. № 1052 «О Председателе Правительства Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1999. № 34. Ст.4222.

16. Указ Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1062. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //Собрание законодательства РФ. 1999. № 34. Ст.4223.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 1994 г. «Об утверждении Положения о Представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст.3703.

18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан об экономическом сотрудничестве от 22 января 1992 г.

19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о реализации и транспортировке нефти и продуктов нефтехимической переработке от 5 июня 1993 г.

20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о взаимодействии в области охраны окружающей среды от 5 июня 1993 г.

21. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан в области высшего образования от 5 июня 1993 г.

22. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о взаимном делегировании предметов ведения и полномочий в оборонных отраслях промышленности от 22 июня 1993 г.

23. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан об урегулировании отношений в вопросах таможенного дела от 22 июня 1993 г.

24. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан по вопросам собственности от 22 июня 1993 г.

25. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о координации борьбы с преступностью и другими правонарушениями от 15 февраля 1994 г.

26. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о разграничении полномочий в области внешне экономических связей от 15 февраля 1994 г.

27. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г.

28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о полномочиях Российской Федерации и Республики Татарстан в области банковского дела, денежно-кредитной и валютной политики от 15 февраля 1994 г.

29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан в военной области от 5 марта 1994 г.* *

30. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г.

31. Конституция Республики Мордовия от 21 сентября 1995 г., в ред. от 27.11.97

32. Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г., в ред. от 22.10.97

33. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г.

34. Конституция Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г., в ред. от 20.04.94

35. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 г., в ред. 22.06.99

36. Степное Уложение (Основной закон) Республики Калмыкия от 18 марта 1994 г., в ред. от 31.03.94

37. Устав (Основной закон) Свердловской области от 5 декабря 1994 г., в ред. от 22.04.99

38. Закон Республики Марий Эл от 10 июля 1992 г. «О Правительстве Республики Марий Эл» //Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл. 1992. №5-6. Ст.326.

39. Конституционный Закон от 19 апреля 1996 г. «О Правительстве Республики Мордовия» //Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия.1996. № 10'. Ст.349.

40. Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1997. № 10. Ст.247. 49.Закон Республики Татарстан от 16 октября 1997 г. «Об особо охраняемых природных территориях» //Ведомости Государственного Совета Татарстана.1997. № 11.Ct.293.

41. Регламент Государственного Совета Республики Татарстан от 12 октября1995 г.

42. Постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 25 апреля1996 г, «О структуре Кабинета Министров Республики Татар-стан»//Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1996. № 5. Ст. 122.

43. Постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 26 мая1999 г. № 2158 «О внесении изменений в структуру Кабинета Министров

44. Республики Татарстан Правительства Республики Татарстан» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1999. № 5. Ст.527.

45. Указ Президента Республики Татарстан от 31 октября 1994 г. «О стимулировании привлечения инвестиций в Республике Татарстан» //Газета «Республика Татарстан». 1994. 4 ноября.

46. Указ Президента Республики Татарстан от 1 августа 1997 г. «О совершенствовании структуры управления в сфере внешних связей Республики Татарстан» //Ведомости Государственного Совета Татарстан. 1997. № 8-9. Ст.242.

47. Указ Президента Республики Татарстан от 11 декабря 1997 г. «Об особом порядке обращения акций предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Республики Татарстан» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1997. № 12. Ст.352.

48. Указ Президента Республики Татарстан от 28 апреля 1998 г. «О Департаменте промышленности Министерства экономики Республики Татарстан» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. № 4. Ст.110.

49. Указ Президента Республики Татарстан от 7 мая 1998 г. «О мерах по созданию экономических условий для стабилизации и оздоровления финансового состояния предприятий Республики Татарстан» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. № 5. Ст. 144

50. Указ Президента Республики Татарстан от 8 января 1998 г. «О мерах по упорядочению взимания налога с розничных продаж» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. № 1. Ст.353.

51. Указ Президента Республики Татарстан от 7 июля 1998 г. «О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. № 7. Ст. 220.

52. Указ Президента Республики Татарстан от 10 сентября 1998 г. «О внесении изменений в Указ от 24 марта 1995 г. «О стимулировании развития предпринимательства в Республике Татарстан» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. № 9-10. Ст.306.

53. Указ Президента Республики Татарстан от 10 сентября 1998 г. «О мерах по оздоровлению финансового состояния ОАО «Камаз» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. № 9-10. Ст.ЗЗО.

54. Указ Президента Республики Татарстан от 11 сентября 1998 г. «О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в Республике Татарстан» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998. №9-10. Ст.331.

55. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 1996 г. № 291 «Об основных направлениях программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 г.г.» // Газета Республика Татарстан. 1996. 17 апреля.

56. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 августа 1998 г. № 634 «О государственной поддержке АО «Каратунское хлебоприемное предприятие» //Газета Республика Татарстан. 1998. 18 августа.

57. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 октября 1998 г. № 632 «О мерах по бесперебойному обеспечению населения молоко-продуктами»//Газета Республика Татарстан. 1998. 18 октября.

58. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 мая 1998 г. № 245 «О мерах по снижению просроченной задолженности по зарплате и создания условий для стабилизации экономики Республики Татарстан» //Газета Республика Татарстан. 1998. 10 мая.

59. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 апреля 1997 г. № 27 «Об утверждении Положения о пенсиях за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан» //Газета Республика Татарстан. 1997. 2 апреля.

60. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 октября 1998 г. № 633 «Об открытии республиканской специальной общеобразовательной школы для детей и подростков с девиантным поведением» //Газета Республика Татарстан. 1998. 18 октября.

61. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 октября 1998 г. № 634 «О мерах по стабилизации эпидемиологической ситуации по туберкулезу в Республике Татарстан» //Газета Республика Татарстан. 1998. 18 октября.

62. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 октября 1998 г. № 635 «О первоначальной постановке на воинский учет граждан 1982 года рождения и старших призывных возрастов» //Газета Республика Татарстан. 1998. 18 октября.

63. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 октября 1998 г. № 636 «О начальной подготовке граждан к военной службе в 1998/99 учебном году». Газета Республика Татарстан. 1998. 18 октября.

64. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 октября 1998 г. № 590 «Об изменении черты города Казани» //Газета Республика Татарстан. 1998. 3 октября.

65. Регламент Кабинета Министров Республики Татарстан Правительства Республики Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 сентября 1996 г. № 803.

66. Положение об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан Правительства Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета

67. Министров Республики Татарстан от 13 сентября 1996 г. № 803.* *

68. Конституция СССР 1924 г., 1936 г., 1977 г.

69. Конституция РСФСР 1925 г. 1937 г., 1978 г.

70. Конституция ТАССР 1926 г., 1937 г., 1978 г.

71. Декрет ВЦИК СНК РСФСР «О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской республики» от 19 мая 1920 г.//СУ РСФСР. 1920. № 45.

72. Декрет ВЦИК СНК РСФСР «Об Автономной Татарской Социалистический Советской республики» от 27 мая 1920 г. //СУ РСФСР. 1920. № 45.1.. Специальная литература

73. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., «Юрид.лит.». 1971.

74. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975.

75. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.

76. Аганов А.Б. Статус территориальных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.//Труды МГЮА. 1997. - № 1

77. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право. -М., 1998.

78. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы. //Государство и право.- 1998. № 8.

79. Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976.

80. Бачило И.Л. О концепции совершенствования системы государственного управления. //Советское государство и право. 1987. № 6.

81. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Пермь, 1978.

82. Ю.Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. -М., 1996.

83. Белая книга. Путь к суверенитету. 1990-1995. Казань, 1996.

84. Бахрах Д.Н. Административное право М., 1997.

85. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. //Государство и право. -1997.-№3.

86. М.Бретарь Т.А. Правовые основы деятельности Кабинета министров Республики Адыгея. //Государство и право. 1998. - № 7.

87. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. М., Изд.МГУ, 1970.

88. Волков Н.А. Высшие и центральные органы государственного управления СССР и союзных республик в современный период. Казань, 1971.

89. Государственное управление и административное право М., «Юрид.лит.», 1978.

90. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства. -М., 1982.

91. Государственное регулирование экономики в современных условиях. М., Сборник статей - 1997 - Т.1,2.

92. Государственное и административное устройство Германии. Коллектив авторов. -Мюнхен-Бонн.- 1993.

93. Демин Л.В., Иванов В.В. Договоры о компетенции в правовой системе России. //Российский юридический журнал. 1997. - № 2.

94. История национальной государственности в Татарии. Казань, Изд-во КГУ. 1982.

95. Железнов Б.Л. Компетенция РСФСР и ее субъектов. Казань, Изд-во КГУ. 1974.24.3азнаев О. Республика Татарстан. //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. - № 2.

96. Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. М., «БЕК». 1996.

97. Кузнецов Н.И. Компетенция высших органов власти и управления в СССР. -М., «Юрид.лит.». 1969.

98. Коренев А.П. Правовые формы деятельности органов государственного управления. //Правоведение. 1974. - № 6.

99. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., Изд-во «БЕК»-1993 «Т.1

100. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции. //Вестник МГУ. Серия «Право». 1992. - № 4.

101. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., «Юрид.лит.». 1994.

102. Конституция Республики Башкортостан: проблемы и перспективы реализации.-Уфа. 1998.

103. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. - 1972.

104. Лепешкин А.И. Советский федерализм. М. «Юрид.лит.» - 1977.

105. Лазарев Б.М. Совет Министров СССР. М., «Знание». - 1980.

106. Любовный В .Я. Теоретическое управление в условиях формирования рыночных отношений. //Государство и право. 1992. - № 9.

107. Муксинов И.Ш. О некоторых функциях компетенции Совета Министров автономной республики. //Вестник МГУ. 1962. - № 2.

108. Мкусинов И.Ш. Совет Министров АССР высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти республики. Автореферат кандидатской диссертации. -М., 1963.

109. Муксинов И.Ш. Совет Министров союзной республики. М., 1969.

110. Мухаметшин Ф.Х., Исаев Г.А. Республика Татарстан в зеркале общественного мнения /90-е годы. Социально-экономический аспект/. Казань. - 1998.

111. Не давний А. Л. Совет Министров СССР высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Союза ССР. - М., 1967.

112. Научные основы государственного управления в СССР. М., «Наука». 1968.

113. Органы Советского общенародного государства. М., 1979.430 некоторых актуальных проблемах административного права (По материалам «Лазаревских чтений»). //Государство и право. 1997. - № 6.

114. Пигалкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. М. «Юрид.лит.». 1968.

115. Пискотин М.И. Функции социалистического государства и аппарат управления. //Советское государство и право. 1973. - № 10.

116. Попова В .И. Конституционные основы правового положения Совета Министров СССР и союзных республик. //Советское государство и право. 1979. -№7.

117. Правовой статус Республики Татарстан. Тат.книж.изд-во. - 1996.

118. Президент Правительство - Исполнительная власть: российская модель. -М., 1997.

119. Пыхтин С. Что может правительство. //Российская Федерация сегодня. -1998.-№7.

120. Политическая система в Республике Татарстан. Казань. - 1998.

121. Раджабов А. Создание и деятельность Совета Министров Каракалпакской АССР. Автореферат кандидатской диссертации. Ташкент. - 1965.

122. Тарнапольский Р.И. Правовые вопросы управления народного хозяйства в автономной республике. (Взаимоотношения Совета Министров АССР с неподведомственными органами). Изд-во Каз.ун-та. - 1974.

123. Тарнапольский Р.И. Конституционные основы правового положения Совета Министров АССР. Казань. - 1983.

124. Табаев Д.И. Республика Алтай субъект Российской Федерации. //Российский юридический журнал. - 1997. - № 2.

125. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

126. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса. //Государство и право. 1998. - № 1.

127. Формирование политической системы России. М., 1996.

128. Черноголовки? Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.

129. Цабрия Д.Д. Статус органов управления. //Советское государство и право. -1978.-№ 2.