Правовая природа жилищных сертификатов и их роль в обеспечении граждан жилыми помещениями тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Камышанова, Анна Евгеньевна

• Камышанова, Анна Евгеньевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Камышанова, Анна Евгеньевна

название раздела номер страницы

Введение.

Глава I. Современная система ценных бумаг в российском законодательстве

§ 1. Понятие и признаки ценной бумаги

§2. Классификация ценных бумаг

Глава II. Юридическая сущность и виды жилищных сертификатов

§ 1. Жилищный сертификат, выпускаемый в соответствие с Указом Президента РФ от 10 июня 1994г.

§2. Жилищный сертификат, выдаваемый гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

§3. Государственный жилищный сертификат, учреждённый Федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты

§4. Сущность жилищного сертификата

Глава III. Реализация жилищных сертификатов, выдаваемых в рамках реализации программы "Государственные жилищные сертификаты", а также лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера

§ 1. Выдача государственных жилищных сертификатов участникам программы "Государственные жилищные сертификаты", а также лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера

§2. Приобретение жилого помещения в соответствии с государственным жилищным сертификатом

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая природа жилищных сертификатов и их роль в обеспечении граждан жилыми помещениями»

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Жилищная проблема всегда была и продолжает оставаться одной из самых острых социальных проблем.

До начала проведения в стране экономической реформы основным способом обеспечения граждан жильём было предоставление его из государственного и общественного фонда безвозмездно лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это объяснялось тем, что почти весь жилищный фонд находился в собственности государства.

Переход к рыночным отношениям потребовал создания рынка жилья и внедрения новых способов удовлетворения жилищных потребностей граждан. Это привело к тому, что государство отказалось от монопольной роли распределителя: жилья. Начался поиск новых, нетрадиционных способов решения жилищной проблемы. Появились новые механизмы привлечения средств граждан в жилищное строительство.

Наряду с другими способами решения этой задачи Указом Президента РФ от 10 июня 1994г., утвердившим Положение о выпуске и обращении жилищных сертификатов, были введены в обращение новые ценные бумаги — жилищные сертификаты, позволяющие заказчикам на строительство жилья аккумулировать денежные средства граждан, а гражданам-инвесторам, приобретающим определённый пакет сертификатов, получить в строящемся доме квартиру в собственность.

В тоже время это не означает, что государство вовсе отказалось от своей социальной роли в обеспечении граждан жильём.

Статья 40 Конституции Российской Федерации содержит норму, в соответствии с которой малоимущим и иным гражданам, указанным в законе, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жильё предоставляется бесплатно или за доступную цену из государственного, муниципального и иных жилищных фондов.

Государство взяло на себя обязанность обеспечивать жилыми помещениями граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, военнослужащих, граждан уволенных или увольняемых с военной службы, а также некоторые иные категории граждан.

Документ, выдаваемый гражданам, лишившимся жилья вследствие чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и служащий основанием для обеспечения их жильём, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995г. также был назван жилищным сертификатом и изначально характеризовался как именная необращаемая ценная бумага.

Только в Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации 20 января 1998г., государственный жилищный сертификат назван именным свидетельством, подтверждающим право на субсидию, предоставляемую за счёт средств федерального бюджета.

По поводу правовой природы жилищных сертификатов такой же разброс мнений существует и в научной литературе.

Недостаточно разработанной является правовая база, призванная служить основой применения жилищных сертификатов. Нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, не всегда согласованны, ряд их вызывает сложности при применении. Не сложилась чёткая и ясная практика использования жилищных сертификатов.

Осенью 2001 года Правительством РФ была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 — 2010 гг., в которой отмечается, что жилищный сертификат является наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильём, а также отмечена необходимость совершенствования законодательства о жилищных сертификатах. Представляется, что изменение законодательной базы невозможно без детального научного исследования жилищных сертификатов и выявления существующих проблем и недостатков. В связи с этим необходимо не только теоретическое осмысление института жилищного сертификата, но и анализ практики его применения, поскольку именно такой подход позволит сделать глубокие и обоснованные выводы о путях совершенствования законодательства о жилищных сертификатах.

Сказанное свидетельствует об актуальности темы исследования.

Состояние разработанности темы исследования. Важное значение для исследования вопросов правовой природы жилищного сертификата имеют труды, посвященные понятию и классификации ценных бумаг.

Проблемы ценных бумаг в целом представлены в работах современных отечественных цивилистов М.В.Антокольской, В.А.Белова, А.Голубкова, Е.Дёмушкиной, Л. Добрыниной, С.А.Зинченко, В.ИКолесникова, Н.М.Коршунова, Е.А.Крашенинникова, М.Крыловой, М.В.Митрошиной, Д.В.Мурзина, В.А.Пантелеенко, Е.А.Павлодского, В.Сперанского, Е.А.Суханова, В.И.Торкановского, А.Трофименко, Д.Ю.Шапсугова, Н.Д.Эриашвили, Л.Юлдашбаевой и др.

В работе использованы исследования российских цивилистов конца XIX— начала XX века, идеи которых можно признать основой современной теории ценных бумаг. К ним относятся работы М.М.Агаркова, Н.О.Нерсесова, Г.Ф.Шершеневича.

Проблемы в области жилищных правоотношений исследованы в работах Е.В.Басина, В.А.Боровцова, И.С.Вишневской, Б.М.Гонгало, П.В.Крашенинникова, В.Н.Литовкина, П.С.Никитюка, Л.М.Пчелинцевой, П.И.Седугина, В.Р.Скрипко, А.А.Титова, Ю.К.Толстого, Е. Чефрановой, В.Ф.Чигира.

Отдельные вопросы, непосредственно связанные с жилищными сертификатами, освещены в работах А.В.Габова, В.А.Лапача, Г.Макарова, Б.М.Митина, Д.Потяркина, Л.М.Пчелинцевой, С.В.Пчелинцева, А.П.Сергеева, Е.Чефрановой. Практика реализации жилищных сертификатов рассматривалась рядом авторов, в частности в трудах В.Г.Васильева, Д.П.Гордеева, В.П.Демидова, Р.Ляшевой, В.Г.Мухина, А.Н.Рыльской, Е.В.Хазовой, Т.Хомчик, А.Ш.Шамузафарова.

Однако при всём многообразии перечисленные труды не охватывают всех проблем, затрагиваемых темой диссертации.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие при реализации гражданами права на жилище, и их развитие с учётом изменившейся роли государства в реализации жилищных прав граждан.

Предметом диссертационного исследования является жилищный сертификат как один из новых способов реализации права на жилище, его правовая природа, роль и значение при обеспечении граждан жилыми помещениями в современных условиях, отношения, возникающие при приобретении и реализации жилищных сертификатов и сопутствующие им правовые отношения.

Цель диссертационного исследования — определение природы жилищного сертификата и анализ эффективности механизма его реализации как одного из новейших способов приобретения жилого помещения. При этом ставились следующие задачи:

1. Проанализировать современное состояние теории ценных бумаг, определить понятие ценной бумаги, её признаки и виды;

2. Провести исследование признаков жилищного сертификата и на основе сравнительного анализа их и признаков ценной бумаги сделать вывод о соотношении этих понятий;

3. Определить правовую природу жилищных сертификатов;

4. Осуществить анализ практики применения законодательства о жилищных сертификатах;

5. Выяснить наличие существующих проблем, возникающих при применении законодательства о жилищных сертификатах и предложить пути, способы и средства их решения для полного осуществления гражданами права на жилище;

6. Установить место и роль жилищного сертификата как способа реализации права на жилище и его соотношение с другими формами решения жилищной проблемы;

7. Выявить перспективы развития системы жилищных сертификатов.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют всеобщие научные методы познания — диалектический, синтеза и анализа научного знания. При написании работы использовался социологический общенаучный метод. В работе применялись вытекающие из общих частно-научные методы — формально-нормативистский, сравнительно-правовой, содержательно-нормативный и лингвистический. Их использование позволило провести исследование целостно и всесторонне.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: подробно анализируются понятие и признаки ценной бумаги, и осуществляется поиск этих признаков у жилищных сертификатов. На основании такого анализа определяется правовая природа жилищного сертификата, делается попытка внести вклад в решение вопроса о природе жилищного сертификата; жилищный сертификат рассматривается комплексно как единый правовой институт и как один из прогрессивных способов обеспечения граждан жильём; впервые детально анализируется правовая природа государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также сертификатов, выдаваемых в рамках реализации Федеральной программы "Государственные жилищные сертификаты". Такие сертификаты исследуются с учётом действующего законодательства и правоприменительной практики, рассматривается динамика развития данного института и его перспективы; рассматривается порядок; приобретения жилья посредством жилищного сертификата, включая все существующие режимы жилищных сертификатов с использованием результатов правоприменительной практики. С учётом такого анализа выявляются существующие пробелы законодательства и недостатки, возникающие при реализации жилищных сертификатов. Вносится ряд предложений по изменению действующих нормативных правовых актов, с учётом которых может быть усовершенствован механизм осуществления гражданами права на жилище с помощью жилищного сертификата.

На защиту выносятся следующие выводы и положения:

1. Предлагается включить в текст Гражданского кодекса РФ признаки ценной бумаги и дополнить п.1 ст. 142 абзацем третьим следующего содержания: "Документ признаётся ценной бумагой, если он соответствует следующим признакам: 1) удостоверение ценной бумагой определённого права, осуществить которое можно только при её предъявлении; 2) возможность свободного отчуждения ценной бумаги и передачи удостоверяемых ею прав владельцем третьим лицам; 3) наличие определённых реквизитов; 4) невозможность отказа от исполнения по ценной бумаге со ссылкой на отсутствие основания обязательства или на его недействительность;

2. Предложение о совершенствовании регулирования способа передачи прав , по именной ценной бумаге, об изменении в связи с этим первого предложения п.2 ст. 146 Гражданского кодекса РФ и о необходимости его изложения в следующей редакции: "Права, удостоверенные именной ценной бумагой, передаются, путём совершения записи в реестре владельцев ценных бумаг, а при невозможности внесения записи в реестр права должны передаваться в порядке цессии";

3. Аргументация и вывод о разной правовой природе используемого в действующем законодательстве термина "жилищный сертификат"; о невозможности отнесения к числу ценных бумаг государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, чьё жильё пострадало в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и гражданам-участникам Программы "Государственные жилищные сертификаты". В работе утверждается, что это именные письменные свидетельства, подтверждающие право граждан на получение субсидии за счёт средств федерального бюджета;

4. Положение о том, что жилищный сертификат, введённый в обращение Указом Президента от 10 июня 1994г. №1182, является ценной бумагой, но не может быть признан облигацией. В работе предлагается называть эти сертификаты "особым видом ценных бумаг". Вносится предложение о принятии федерального закона о выпуске и обращении таких ценных бумаг;

5. Указ Президента от 10.06.1994г. "О выпуске и обращении жилищных сертификатов" и Инструкция ФКЦБ №2 от 12.05.1995г. "О порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации" содержат противоречия в части формы выпуска жилищных сертификатов. Предлагается внести изменения в

Инструкцию от 12.05.1995г., указав в п.1, что жилищные сертификаты могут выпускаться только в документарной форме;

6. Предложение о необходимости принятия единого федерального закона, который бы исчерпывающим образом регулировал все отношения, связанные с предоставлением субсидий из федерального бюджета отдельным категориям граждан для приобретения жилья путём выдачи жилищных сертификатов, и о внесении в Жилищный кодекс РФ общей нормы о возможности предоставления отдельным категориям граждан жилья за счёт средств федерального бюджета с использованием жилищных сертификатов;

7. Предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее порядок приобретения жилых помещений по жилищным сертификатам: а) предложение о приведении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, от 9 октября 1995г. в соответствие с гражданским и жилищным законодательством и внесении в него дополнений, конкретизирующих признаки объекта (жилого помещения), приобретаемого при реализации жилищного сертификата. В части 3 п. 12 и п. 14 необходимо указать, что владелец сертификата может приобрести по договору купли-продажи или получить из государственного или муниципального жилищного фонда изолированное жилое помещение, соответствующее указанному в сертификате размеру общей площади, санитарным и техническим требованиям и благоустроенное применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания. Если утраченное жилое помещение принадлежало гражданину на праве собственности и по площади превышало нормы площади жилья, указанные в п.2 Постановления Правительства от 7 июня 1995г. №561, то ему должно быть предоставлено равноценное жилое помещение, соответствующее утраченному. При реализации жилищного сертификата не должно допускаться ухудшение жилищных условий гражданина; б) по действующему Порядку выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 1995г., основным способом реализации прав, основанных на жилищном сертификате, является обеспечение жильём путём безвозмездного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Приобрести жильё в собственность на первичном или вторичном рынке возможно только при отсутствии свободного жилья в государственном или муниципальном жилищном фонде. В диссертации предлагается предоставить держателю сертификата возможность выбора способа обеспечения жильём, в том числе и путём купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья. В случае, если утраченное жилое помещение принадлежало гражданину на праве собственности, он вправе получить новое жилое помещение из государственного или муниципального жилищного фонда также в собственность; в) предложение о дополнении ч.б п. 12 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 1995г., в которой должно быть указано, что при приобретении жилого помещения владельцем сертификата оно поступает в общую долевую собственность его и членов его семьи. В том случае, когда семья владельца сертификата состоит из него и его супруга, и оплата жилого помещения частично производится за счёт собственных или заёмных средств супругов, то жилое помещение по желанию владельца сертификата и его супруга может поступать в их общую совместную собственность; г) предоставление гражданину, пострадавшему от чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, жилого помещения по государственному жилищному сертификату не должно зависеть от погашения жилищного сертификата путём компенсации его стоимости за счёт федерального бюджета в процессе бюджетных расчётов. Предлагается дополнить п. 15 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, предложением следующего содержания: "Предоставление жилых помещений гражданам по жилищным сертификатам из государственного или муниципального жилищного фонда не зависит от их погашения в рамках межбюджетных расчётов";

8. Вывод о невозможности включения государственного жилищного сертификата и предоставляемого им права на приобретение жилья за счёт субсидии из средств федерального бюджета в состав наследственной массы. В случае смерти владельца жилищного сертификата должен выдаваться новый сертификат на имя одного из совершеннолетних членов его семьи и осуществляться перерасчёт субсидии. Ни сам сертификат, ни право на приобретение жилья по наследству не переходят.

Практическая и теоретическая значимость исследования. Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть учтены при подготовке нормативных правовых актов как теоретическая основа для принятия нового и совершенствования действующего законодательства. Отдельные положения диссертации можно использовать при преподавании соответствующих разделов жилищного права, в научных работах. Содержащиеся в диссертационном исследовании обобщения и выводы могут найти практическое применение в правоприменительной деятельности органов, занимающихся реализацией жилищных сертификатов, а также в деятельности судов. В научном плане результаты работы несомненно важны для чёткого определения природы жилищного сертификата и дальнейшей работы по совершенствованию данного института как одного из новых и прогрессивных способов реализации права на жилище. Учитывая природу жилищного сертификата, теоретические разработки и принятое в соответствии с ними законодательство позволят существенно расширить возможности практического применения данного института.

Апробация исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права Ростовского государственного университета. Основные идеи, результаты и выводы диссертационного исследования изложены в работах соискателя, и по содержанию исследования сделаны доклады и научные сообщения, представлены тезисы выступлений на II Международной научно-практической конференции "Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании" (Таганрог, 2001), Общероссийской конференции Российской академии юридических наук (Москва, 18—19 декабря 2001г.), Первой международной научно-практической конференции "Современные проекты, технологии и материалы для строительного, дорожного комплексов и жилищно-коммунального хозяйства" (Брянск, 10—11 апреля 2002г.), Третьей Общероссийской конференции Российской академии юридических наук (Москва, 17—18 декабря 2002г.), III Международной научно-практической конференции "Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании" (Таганрог, 2003).

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Камышанова, Анна Евгеньевна

Заключение.

Жилищный сертификат является новым для Российской Федерации самостоятельным способом реализации конституционного права на жилище. Безусловно, законодательство о жилищных сертификатах находится в стадии активного развития и продолжает совершенствоваться. Государственный жилищный сертификат признан наиболее эффективным способом предоставления безвозмездных субсидий за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья. В целом появление нового способа приобретения жилья является прогрессивным, явлением в российском праве. В результате исследования жилищных сертификатов могут быть сделаны следующие выводы.

Жилищный сертификат как ценная бумага особого рода является прогрессивным способом приобретения жилых помещений. В настоящее время покупка жилья ввиду его высокой стоимости недоступна абсолютному большинству граждан. Сегодня активно используются как новые способы приобретения жилых помещений в новых строящихся домах с отсроченным сроком их оплаты. - договоры долевого участия в строительстве жилья, ипотечное кредитование, - так и создание жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья. Жилищные сертификаты как ценные бумаги особого рода предоставляют их владельцам больше гарантий получения жилья, которые обеспечиваются ещё в стадии эмиссии ценных бумаг. Кроме того, являясь вполне оборотоспособными ценными бумагами, они могут при желании владельцев уступаться другим лицам на возмездной основе. Такие гарантии не предоставляются лицам, участвующим в договорах долевого участия в строительстве жилья и членам жилищностроительных кооперативов. Указанные категории граждан рискуют не получить в собственность жилые помещения, а также утратить вложенные деньги с учётом того, что с учётом инфляции покупательная способность денежных сумм уменьшается.

Жилое помещение, приобретённое лицом путём получения кредита под залог данного помещения фактически не находится в свободном распоряжении собственника, являясь предметом залога. Кроме того, гражданин рискует утратить данное жилое помещение при снижении уровня его дохода и невозможности погашения кредита. В силу указанных, а также ряда иных обстоятельств, ценные бумаги особого рода являются наиболее предпочтительным способом вложения денежных средств с целью приобретения новых жилых помещений, поскольку владелец такой ценной бумаги во всяком случае имеет возможность вернуть вложенные средства с их индексацией.

Столь высокие гарантии прав инвесторов позволяют говорить о необходимости более широкого применения ценных бумаг особого рода в сфере жилищного строительства. Для этого необходима пропаганда данного способа приобретения жилых помещений, активное внедрение данных ценных бумаг строительными корпорациями для успешного привлечения средств в инвестиции.

Одним из реальных стимулов развития рынка ценных бумаг особого рода может стать предоставление определённых льгот государством организациям, которые будут осуществлять строительство (капитальный ремонт, реконструкцию) жилых зданий с использованием ценных бумаг особого рода.

Государственный жилищный сертификат, выдаваемый гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, также учреждён как ценная бумага Постановлением Правительства РФ, а не Федеральным законом. Данный документ признаётся необращаемой ценной бумагой, хотя законодательству такой вид ценной бумаги неизвестен. Сертификат учреждался в целях предоставления жилых помещений лицам, утратившим его вследствие обстоятельств непреодолимой силы. В настоящее время такие обстоятельства возникают довольно часто, и данный жилищный сертификат применяется органами исполнительной власти весьма активно.

Государственный жилищный сертификат, выдаваемый гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, не является ценной бумагой, что и должно быть отражено в специальном нормативном правовом акте, посвящённом регулированию жилищных сертификатов. Однако в силу его частого использования необходимо также ввести общие положения о данном жилищном сертификате в Жилищный кодекс, подробно урегулировав его режим специальным законом.

Наиболее широко применяемым из всех жилищных сертификатов является государственный жилищный сертификат, предоставляемый участникам Федеральной целевой президентской программы "Государственные жилищные сертификаты". Сегодня аналогичные сертификаты выдаются гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе участникам пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера. Данный документ по своей сути и в соответствие с нормативно-правовыми актами ценной бумагой не признаётся. Он является именным свидетельством, которое подтверждает право владельца на получение безвозмездной субсидии, выделяемой из средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения. Этот жилищный сертификат не является ценной бумагой и по своей сущности представляет собой правоудостоверяющий документ, не подлежащий отчуждению в какой-либо форме.

На основе анализа существующих государственных жилищных сертификатов и практики их применения для обеспечения жильём отдельных категорий граждан можно сделать вывод, что данные жилищные сертификаты часто используются для реализации права на жилище. В связи с этим необходимо сохранить наименование "жилищный сертификат" именно для данного документа. Активное применение жилищных сертификатов выявила одновременно ряд проблем.

Представляется, что введение единого правового режима приобретения жилья с помощью государственных жилищных сертификатов необходимо осуществить принятием специального федерального закона "О жилищных сертификатах". При условии принятия данного закона, который учтёт все недостатки действующего законодательства, жилищный сертификат может стать доминирующей формой предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счёт средств федерального бюджета.

Необходимо также учитывать, что в 2003 году завершено действие Государственной целевой Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", которая показала свою достаточно высокую эффективность. Хотя она была реализована за 1998-2003 годы всего на 57%, однако с её помощью смогли приобрести жилое помещение 119 тысяч семей. С учётом накопленного опыта в настоящее время в рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы разрабатывается подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты", которая также будет способствовать наряду с другими известными и новыми способами обеспечению жильём военнослужащих. Очевидно, новая подпрограмма учтёт недостатки, выявленные при реализации программы 1998 года, и механизм реализации жилищного сертификата будет усовершенствован.

Научные споры об отнесении жилищного сертификата к числу ценных бумаг возможны и в дальнейшем. Однако очевидно, что при придании жилищному сертификату статуса ценной бумаги с возможностью её отчуждения путём совершения гражданско-правовых сделок возможны злоупотребления со стороны владельцев сертификатов, которые, произведя отчуждение жилищного сертификата на возмездной основе, останутся нуждающимися в получении жилья. В таком случае государство не сможет осуществлять целевое использование бюджетных средств и исполнять свои обязанности по обеспечению жильём отдельных категорий граждан. Поэтому в будущей подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" целесообразно сохранить существующий правовой режим жилищных сертификатов, которые не являются ценными бумагами и использовать их в таковом качестве в дальнейшем для реализации права на жилище отдельными категориями граждан в соответствии с ч.З ст.40 Конституции Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Камышанова, Анна Евгеньевна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме 12 декабря 1993г. // Российская газета. 24 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья). М.: ООО "Витрэм", 2004.

3. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. М.:ПРОСПЕКТ, 2001.

4. Закон РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РСФСР. 1991. №45. Ст. 1488.

5. Закон РФ от 26 июня 1991г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст. 1005; Собрание законодательства РФ. 1995. №26. Ст.2397.

6. Закон РФ от 9 декабря 1991г. "О государственной пошлине" // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст.19; №35. Ст.4128; 1997. №29. Ст.3506; 1998. №30. Ст3613; 1999. №16. Ст1934.

7. Федерации и Верховного Совета РФ. 1993. №3. Ст.99; Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.147; 1997. №17. Ст.1913; 1999. №7. Ст.876; №25. Ст.3042; №28. Ст.3485; 2002. №52. Ст.5135; 2003. №19. Ст. 1750.

8. Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1993. №10. Ст.357.

9. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст. 3648.

10. Федеральный закон от 29 декабря 1994г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" // Собрание законодательства РФ. 1995 .№1. Ст.1.

11. Федеральный закон от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ "Об акционерных обществах" // Собрание законодательства РФ. 1996.№1. Ст.1.

12. Федеральный закон от 20 марта 1996г. №39-Ф3 "О рынке ценных бумаг" // Собрание законодательства РФ. 1996. №17. Ст.1918; 1999. №28. Ст.3472.

13. Федеральный закон от 19 июня 1996г. №78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1996. №26. Ст.3030; 2000. №2. Ст.151.

14. Федеральный закон от 17 августа 1996г. №116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в 1996 году" // Собрание законодательства РФ. 1996. №34. Ст.4031; 1997. №9. Ст.1012.

15. Федеральный закон от 21 июля 1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3594.

16. Федеральный закон от 16 июля 1998г."Об ипотеке (залоге недвижимости)" // Собрание законодательства РФ. 1998. №29. Ст.3400.

17. Федеральный закон от 5 марта 1999г. №46-ФЗ "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" // Собрание законодательства РФ. 1999. №10. Ст.1163.

18. Федеральный закон от 25 февраля 1999г. "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Собрание законодательства РФ. 1999. №9. Ст. 1096; 2000. №2. Ст. 143.

19. Федеральный закон от 9 июля 1999г. №160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ" // Собрание законодательства РФ. 1999. №28. Ст.3493.

20. Федеральный закон от 25 октября 2002г. №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" // Собрание законодательства РФ. 2002. №43. Ст.4188.

21. Федеральный закон от 11 ноября 2003г. №152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" // Собрание законодательства РФ. 2003. №46 (И). Ст.4448.

22. Федеральный закон от 22 февраля 1999г. №36-Ф3 "О федеральном бюджете на 1999 год" // Собрание законодательства РФ. 1999. №9. Ст. 1093; №28. Ст.3462; Ст.3463; №29. Ст.3687; Ст.3691; №43. Ст.5127; №47. Ст.5618; 2000. №1. Ст.Ю; №2. Ст.137; Ст.154; Ст.156.

23. Федеральный закон от 31 декабря 1999г. №227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" // Собрание законодательства РФ. 2000. №1 . Ст.Ю; №29. Ст.3003; №32. Ст.3334; Ст.3335; №52 (1). Ст.5023; 2001. №53 (1). Ст.5030.

24. Указ Президента РФ от 14 августа 1992г. №914 "Об утверждении Положения о приватизационных чеках" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. №35. Ст.2001.

25. Указ Президента РФ от 2 октября 1992г. №1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей" //

26. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993г. "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52. Ст.5132.

27. Указ Президента РФ от 10 июня 1994г. №1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов" // Собрание законодательства РФ. 1994. №7. Ст.694.

28. Указ Президента РФ от 4 ноября 1994г. №2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. №28. Ст.2972.

29. Указ Президента РФ от 29 марта 1996г. №430 "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья" // Собрание законодательства РФ. 1996. №14. Ст.1430.

30. Указ Президента РФ от 29 марта 1996г. №431 "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище" // Собрание законодательства РФ. 1996. №14. Ст.1431.

31. Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст.945.

32. Постановление Правительства РФ от 7 июня 1995г. №561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" // Собрание законодательства РФ. 1995. №24. Ст.2286.

33. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996г. №937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" // Собрание законодательства РФ. 1996. №33. Ст.4006.

34. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1996г. №1546 "О выделении жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, расположенных на территории Республики Коми" // Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст. 178.

35. Постановление Правительства РФ от 4 февраля 1997г. №135 "О выделении жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, расположенных на территории Ненецкого автономного округа" // Собрание законодательства РФ. 1997. №6. Ст.736.

36. Постановление Правительства РФ от 9 декабря 1998г. №1458 "О дополнительных мерах по обеспечению реализации Президентской программы Государственные жилищные сертификаты" // Собрание законодательства РФ. 1998. №50. Ст.6166.

37. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000г. №845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации" // Собрание законодательства. 2000. №46. Ст.4562.

38. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2001г. №478 "О комплексе мер по ликвидации последствий наводнения 2001 года в республике Саха (Якутия)" // Собрание законодательства РФ. 2001. №27. Ст.2765; №50. Ст.4746.

39. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001г. №675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" // Собрание законодательства РФ. 2001. №39. Ст.3770.

40. Постановление Правительства РФ* от 19 марта 2002г. №168 "О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" // Собрание законодательства РФ. 2002. №12. Ст.1145; 2003. №33. Ст.3269.

41. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2002г. №336 "Об утверждении Положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера" // Собрание законодательства РФ. 2002. №22. Ст.2093.

42. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2002г. №709 "О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия, произошедшего в августе 2002г. на территории Краснодарского края" //// Собрание законодательства РФ. 2002. №39. Ст.3806.

43. Постановление Правительства РФ "О продлении действия государственной программы "ГЖС" на 2003год // Собрание законодательства РФ. 2002. №26. Ст.2593; 2003. №33. Ст.3269.

44. Распоряжение Правительства РФ от 28 февраля 1996г. №275-р // Собрание законодательства РФ. 1996. №12. Ст.1200.

45. Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 1997г. №232-р // Российская газета. 1997г. 5 марта. №45.

46. Распоряжение Правительства РФ от 28 мая 1998г. №622-р // Собрание законодательства РФ. 1998. №23. Ст.2615.

47. Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2000г. №343-р // Собрание законодательства РФ. 2000. №11. Ст. 1224.

48. Распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2000г. №820-р // Собрание законодательства РФ. 2000. №25. Ст.2714.

49. Распоряжение Правительства РФ от 2 октября 2000г. №1398-р // Собрание законодательства РФ. 2000. №41. Ст.4110.

50. Распоряжение Правительства РФ от 2 декабря 2000г. №1719-р // Собрание законодательства РФ. 2000. №50. Ст.4932.

51. Распоряжение Правительства РФ от 21 декабря 2000г. №1806-р // Собрание законодательства РФ. 2000. №52. Ст.5204.

52. Распоряжение Правительства РФ от 21 декабря 2000г. №1808-р // Собрание законодательства РФ. 2000. №52. Ст.5205.

53. Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2001г. №288-р // Собрание законодательства РФ. 2001. №11. Ст.1048.

54. Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2001г. №856-р // Собрание законодательства РФ. 2001. №28. Ст.2914.

55. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001г. №912-р // Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст.3047.

56. Постановление Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 12 мая 1995г. №2 "О порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации" // Экономика и жизнь. 1995. №33; Вестник ФКЦБ. 1997. №4.

57. Постановление Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 19 октября 2001г. №27 "Об утверждении стандартов эмиссий облигаций и их проспектов эмиссий" // Российская газета. 31 декабря 2001г.

58. Приказ Министерства финансов РФ от 27 марта 1998г. №15н "Об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" // Бюллетень федеральных органов исполнительной власти. 1998. №9.

59. Письмо Министерства финансов РФ от 15 сентября 1997г. №05-01-02 // Документ официально не публиковался. СПС "Гарант", версия от 1.09.2003г.

60. Письмо Центрального Банка РФ от 10 февраля 1992г. №14-3-20 "Положение "О сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций" // Финансовая Россия. 1998. №64.

61. Постановление Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №897 от 18 июня 1996г. //Ростов-официальный. 1996. №28 (июль).

62. Постановление Главы Администрации г.Ростова-на-Дону от 18 июня 1996г. №897 "О выпуске жилищных сертификатов в г.Ростове-на-Дону // Ростов-официальный. 1996. №28.1.. Специальная литература

63. Агарков М.М. Основы банковского права. Курс лекций. Издание 2-е. Учение о ценных бумагах. Научное исследование. Издание 2-е. М.: БЕК, 1994.

64. Антокольская М.В. Глава 8. Ценные бумаги // В кн.: Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г.Калпина, А.И.Масляева. М.: Юристь, 1997.

65. Басин Е.В., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Шамузафаров A.M. Современная жилищная политика России: Комментарий к Закону РФ "Об основах федеральной жилищной политики". М., 1993.

66. Белов В. Юридическая природа "бездокументарных ценных бумаг" и "безналичных денежных средств" // Рынок ценных бумаг. 1997. №5-6.

67. Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве / Под ред.проф. Е.А.Суханова.Вступительная статья проф. Е.А.Суханова М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1996.

68. Белоус Г. Квартиры есть нужны сертификаты // Ваше право. 1999. №7.

69. Бердникова Т.Б. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. Учебное пособие. М.:ИНФРА-М. 2000.

70. Болыыой немецко-русский словарь: ВЗ т. / Сост. Е.И.Лепинг, Н.П.Страхова, Н.И.Филичёва и др.; Под общ. ред. О.И.Москальской . М.: Рус. яз., 1998.

71. Большой юридический словарь / Под ред. АЛ.Сухарева, В.Е. Крутских., М., 2001.

72. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. М.:Статут, 1997.

73. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества., М.:СТАТУТ. 2000.

74. Вакилов М., Фаршатов И. Жилищные права военнослужащих и членов их семей // Российская юстиция. 2000. №7.

75. Величенков А. Жилищный сертификат // Российская газета. 21 апреля 1995г.

76. Вишневская И.С. Советское жилищное право. Ростов-на-Дону. Изд-во РГУ. 1986.

77. Габов А.В. Жилищный сертификат в системе российских ценных бумаг // Жилищное право. 1998. №3; 1999. №1.

78. Габов А.В.Некоторые проблемы применения законодательства о жилищных сертификатах //Юридический мир. 1998. Ноябрь-декабрь.

79. Габов А.В. Необходимо ли регулирование отношений, возникающих из жилищных сертификатов, в новом Жилищном кодексе? // Жилищное право. 2000. №1.

80. Голубков А. Облигации: Правовой аспект. // Хозяйство и право. 1997. №3,4.

81. Гордеев Д.П. Право военнослужащих, обеспеченных жильём по месту службы, на получение государственных жилищных сертификатов и его реализация // Жилищное право. 2000. №3.

82. Демидов В.П. Социальная защита военнослужащих // Гражданин и право. 2001. №12.

83. Дёмушкина Е. Положение о выпуске и обращении жилищных сертификатов // Экономика и жизнь: Ваш партнёр. 1994. №33.

84. Дёмушкина Е. Ценные бумаги // Закон. 1995. №7.

85. Добрынина Л. Понятие и признаки бездокументарных ценных бумаг // Хозяйство и право. 1999. №6.

86. Зинченко С.А., Лапач В.А., Шапсугов Д.Ю. Проблемы объектов гражданских прав. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2001.

87. Каленина А. Инвесторам снова предлагают скинуться // Коммерсант Дейли. №56. 30 марта 1994г.

88. Коршунов Н.М., Митрошина М.В., Эриашвили Н.Д. Ценные бумаги как объект гражданского права: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2000.

89. Крашенинников Е. Обыкновенные именные ценные бумаги // Хозяйство и право. 1996. №12.

90. Крашенинников Е.А. О легальных определениях ценной бумаги // Правоведение. 1992. №4.

91. Крашенинников Е.А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль,1995.

92. Крашенинников П.В. Право собственности на жилое помещение М., 2000.

93. Крылова М. Ценная бумага вещь, документ или совокупность прав // Рынок ценных бумаг. 1997. №2, №5.

94. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2002.

95. Латинский словарь юридических терминов и выражений / Сост. В.А.Минасова, И.Ю.Губина. Ростов-на-Дону: Феникс. 2000.

96. Литовкин В.Н. Комментарий к ст.40 Конституции Российской Федерации // Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Ю.В.Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура",1996.

97. Литовкин В.Н. Право на жилище: Комментарий к Конституции РФ. // Право и экономика. 1994. № 11 -12.

98. Литовкин В.Н. Комментарий к ст.40 Конституции Российской Федерации // Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.Л.А.Окунькова. М.: "БЕК", 1994.

99. Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России. СПб: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003.

100. Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. -М.: Статут, 1999.

101. Ляшева Р. Квартирный вексель жертвам стихии // Ваше право. 1995 №16.

102. Ляшева Р. Сертификат или филькина грамота // Ваше право. 1995. №26.

103. Ляшева Р. Сертификат на квартиру // Ваше право. 1995. №22.

104. Майфат А. Правовой режим ценных бумаг в новом Гражданском кодексе // Рынок ценных бумаг. 1995. №5.

105. Макаров Г. Законодательство о жилищных сертификатах // Хозяйство и право. 1999. №10.

106. Мартьянов Т.С., Белов В.А. Ценные бумаги: эволюция становления и развития // Правоведение. 1992. №6.

107. Митин Б.М. Жилищные сертификаты и закладные: учёт, налогообложение и правовые аспекты // Предпринимательское право. 1999. №9-10.

108. Мурзин Д.В. Ценные бумаги бестелесные вещи. М.:Статут, 1998.

109. Мухин В.Г. Жилищные сертификаты для военнослужащих // Жилищное право. 1998. №3.

110. Нерсесов Н.О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве. М.: Статут, 1998.

111. Никитюк П.С. Жилищное право. Кишинёв: Штиинца. 1985.

112. Никифорова А.С. Немецко-русский словарь по бизнесу. М., 1993.

113. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка., М., 1999.

114. Павлодский Е.А. Глава 11. Ценные бумаги // В кн.: Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред.О.Н.Садиков.М.:Юристъ, 2001.

115. Пантелеенко В.А. Глава 9. Ценные бумаги // В кн.: Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И.Цыбуленко. М.: Юристъ, 1998.

116. Потяркин Д. Жилищный сертификат //Хозяйство и право. 2001. №8.

117. Пухан Иво, Полинак-Акимовская Мирьяна. Римское право Перевод с македонского д.ю.н., проф. В.А.Томсинова и Ю.В.Филиппова / Под ред. проф. В.А.Томсинова. М., Изд-во ЗЕРЦАЛО, 2000.

118. Пчелинцева JI.M. Жилищные льготы. М., 1996.

119. Пчелинцева Л.М. Как регулируется обеспечение жильём военнослужащих // Журнал российского права. 1999. №2.

120. Пчелинцева JI.M. Об основных направлениях реформирования правовых основ обеспечения жилыми помещениями военнослужащих: вопросы и перспективы // Жилищное право. 2003. №3.

121. Пчелинцева JI.M. Обязательства государства по обеспечению жильём отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании // Журнал российского права. 2002. №8.

122. Пчелинцева JI.M. О некоторых новеллах правового регулирования приобретения жилья гражданами с использованием государственных жилищных сертификатов // Жилищное право. 2002. №4.

123. Пчелинцева JI.M., Пчелинцев С.В. Программа "Жилище" на 2002-2010 годы об обеспечении жильём отдельных категорий граждан // Жилищное право. 2002. №1.

124. Пчелинцева Л.М., Пчелинцев С.В. Региональное законодательство об оказании гражданам, уволенным с военной службы, безвозмездной финансовой помощи на приобретение жилья // Журнал российского права. 2001. №4.

125. Сергеев А.П. Глава 9. Объекты гражданских прав. // В кн.: Гражданское право. Учебник. Часть 1. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М., ПРОСПЕКТ, 2003.

126. Скрипко В.Р. Жилищные права граждан. М., 1972.

127. Словарь иностранных слов. 8-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1981.

128. Советское гражданское право / А.М.Белякова, В.К.Бессмертный,

129. A.Г.Быков и др.; Под ред. В.П.Грибанова, С.М.Корнеева: В 2-х т. T.l. М., 1979.

130. Современный толковый словарь русского языка /Гл. ред.С.А.Кузнецов., СПб., 2001.

131. Сперанский В. Бездокументарные ценные бумаги // Российская юстиция. 1998. №4.

132. Степанов Д. Вопросы теории и практики эмиссионных ценных бумаг // Хозяйство и право. 2002. №3-5.

133. Степанов Д.И. Современное российское правопонимание ценных бумаг // Журнал российского права. 2000. №7.

134. Суханов Е.А. Виды ценных бумаг// Экономика и жизнь. 1995. №№19, 21.

135. Суханов Е.А. Глава 9. Ценные бумаги // В кн.: Гражданское право: В2-х томах. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. М.: БЕК, 2000.

136. Титов А. Комментарий к жилищному законодательству РФ /Отв.ред. начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы, доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков. М.:Юрайт, 2001.

137. Титов А.А.Новые способы получения жилья. М., 2000.

138. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова, М., 1998.

139. Толстой Ю.К. Заметки по жилищному праву. Новые понятия в законодательстве // Известия вузов. Правоведение. 1993. №5.

140. Трофименко А. Признаки ценной бумаги // Российская юстиция. 1997. №7.

141. Трофименко А. Споры о ценных бумагах // Российская юстиция. 1998. №6.

142. Убрать завалы на пути жилищного сертификата // Информационный бюллетень "Президентский контроль". 2002. №1.

143. Фишман М. Жилищные векселя завоёвывают позиции в регионах // Коммерсант Дейли. №37.2 марта 1994г.

144. Хомчик Т. Жилищные сертификаты // Экономика и жизнь. 1996. №36.

145. Ценные бумаги: Учебник / Под ред. В.И.Колесникова,

146. B.С.Торкановского. М.: Финансы и статистика. 1999.

147. Чефранова Е. Приобретение жилья по государственным жилищным сертификатам // Российская юстиция. 2000. №2.

148. Чигир В.Ф., Боровцов В.А. Конституционное право на жилище. Минск, 1985.

149. Чугунов А.Новая схема платежей выгодна всем // Коммерсант Дейли. 18 августа 1994.

150. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд.1914г.). М.: СПАРК, 1994.

151. Шуков Ю. Сертификат лучше ордера // Российская газета. 22 марта 1995г.

152. Юлдашбаева Jl.Р. Правовая природа бездокументарных ценных бумаг // Хозяйство и право. 1997. №10.

153. Юлдашбаева Л.Р. Правовое регулирование оборота эмиссионных ценных бумаг (акций, облигаций). М., Статут. 1998.

154. Ямшанов Б. Почему "поехала крыша" программы "Государственные жилищные сертификаты" для военнослужащих // Российская газета. 1998. 19 сентября.

155. Ямшанов Б., Талов Б. Про выслугу лет и квадратный метр // Российская газета. 12 августа 2003г.1.I. Судебная практика

156. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000г. №9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" // Российская юстиция. 2000. №5.

157. Дело №2-2216-00 //Архив Таганрогского городского суда за 2000г.

158. Дело №2-1793-01//Архив Таганрогского городского суда за 2001 г.

159. Дело №2-1673-02//Архив Таганрогского городского суда за 2002г.

160. Материалы Архива Отдела учёта, распределения и приватизации жилья Администрации г.Таганрога.