Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Гулак, Наталья Валентиновна

• Гулак, Наталья Валентиновна
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гулак, Наталья Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ.

§1. Сущность и классификация загрязнения по экологическому законодательству.

§2. Понятие и виды правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения.

§3. Принципы правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения.

Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВЫХ МЕР ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ.

§1. Особенности правовой охраны вод от загрязнения.

§2. Особенности правовой охраны и защиты лесов от загрязнения.

§3. Особенности правовой охраны недр от загрязнения.

§4. Правовые аспекты защиты атмосферного воздуха от загрязнения.

Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

§1. Наблюдение как мера правового обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения.

§2. Экологический контроль как средство правового обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения.

§3. Экономические меры правового обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения»

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ: обусловлена тем, что в настоящее время антропогенное загрязнение окружающей природной среды приобрело огромный размах. Это привело к серьезным экологическим, экономическим, социальным последствиям для общества, которое проявляется в ухудшении состояния окружающей природной среды, необходимости значительных финансовых вложений для ее восстановления, резкого снижения продолжительности жизни лк>дей по сравнению с развитыми странами.

Во многом это обусловлено несовершенством природоохранительного законодательства, а также практики его применения, которые требуют исследования этих проблем. В частности, правовое регулирование охраны окружающей природной среды от загрязнения в России развивается в основном в рамках отраслевого законодательства — земельного, лесного, водного, законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха. При этом наряду с законами действуют обширный блок подзаконных нормативных правовых актов, постановлений и распоряжений правительства, санитарные правила, экологические нормы и стандарты. К сожалению, они составляют большинство в нормативной правовой базе охраны окружающей среды от загрязнения. На самом же деле, преобладающее значение в регулировании данных отношений должны составлять законы РФ. Однако действующие природоохранительные законы в большинстве своем — это рамочные законы, а не прямого действия. Это упрощает процесс законотворчества, но открывает широкое поле деятельности для нормотворчества министерств, ведомств и органов управления регионов, а следовательно, не о / способствует устойчивости (стабильности) правовой основы экономических реформ. Множество проблем, возникающих в связи с огромным загрязнением окружающей природной среды, связанных с пробелами в законодательстве, ставят перед законодателями задачу о разработке и принятии Закона "Об охране окружающей природной среды от загрязнения". Этот закон должен определить правовые, организационные и экономические основы, направленные на предотвращение загрязнения окружающей природной среды, в нем необходимо определить более строгие меры уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности за загрязнение. Соответственно этому необходимо активизировать и правовые исследования в области охраны природы от загрязнения.

Источником загрязнения окружающей природной среды выступает хозяйственная деятельность человека (промышленность, сельское хозяйство, транспорт). В городах наибольший удельный вес от загрязнения дает транспорт (7080%). Среди промышленных предприятий наиболее "грязными" считаются металлургические — 93,4%. За ними следуют р предприятия энергетики — прежде всего ТЭС — 27%, 9% — падают на предприятия химической промышленности, 12% — нефтяной и 7% газовой промышленности.1

Сильнейшими загрязнителями окружающей природной среды являются отходы производства, бытовые отходы. Ежегодно на одного жителя Земли приходится свыше 20 т. отходов.2 Особо опасными из них считаются диоксины. Постановлением Правительства от 5 ноября 1995 года была принята федеральная целевая программа по диоксинам.3 В

1 Овсянко Д.М. Административное право. М. 1995. С. 290.

2 Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. М. 1995. С. 4.

3 Собрание законодательства РФ. 1995. N46. Ст. 4453. нее включен следующий блок вопросов: разработка нормативов содержания диоксинов в выбросах и сбросах промышленных предприятий и мусоросжигающих заводов; разработка нормативов содержания диоксинов в почве, питьевой воде, в воздушной среде; оценка масштабов и степени загрязнения открытых регионов России диоксинами; разработка технологий и методов обезвреживания диоксинов и другие, что в какой-то степени должно привести к уменьшению загрязнения окружающей природной среды этим токсикантом.

В период экономических реформ произошло преобразование организационно-правовых форм ведения сельского хозяйства. Однако из-за отсутствия финансовых средств сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности не проводят природоохранных мероприятий на животноводческих фермах, бесконтрольно применяют минеральные удобрения и агрохимикаты, которые первоначально накапливаются в почве, а затем вместе с дождевыми потоками попадают в реки, загрязняя сельскохозяйственную продукцию и окружающую природную среду. На наш взгляд, необходимо усилить контроль за деятельностью сельских товаропроизводителей, активнее применять меры административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности к юридическим и физическим лицам, не проводящим природоохранные мероприятия.

Сильным загрязнителем окружающей природной среды является автотранспорт. Выбросы автомобилей представляют собой смесь очень вредных для здоровья веществ. Однако на сегодняшний день отсутствует единый орган, занимающийся разработкой и реализацией комплексных программ по экологической безопасности применительно к сфере автомобильного транспорта, отсутствует методика организации дорожного движения, разработанная с' учетом экологических требований. В период рыночных реформ в России увеличилось количество негосударственных предприятий, которые в погоне за получением больших доходов не уделяют внимания мероприятиям по охране окружающей природной среды. Отсутствует единый пакет нормативных правовых актов, регулирующих экологические отношения, где должна быть предусмотрена ответственность за экологические правонарушения в сфере автомобильного транспорта.

Актуальность темы исследования вызывается и необходимостью разработки организационно-правовых мероприятий по обеспечению охраны окружающей природной среды от загрязнения: экологический контроль, наблюдение, экономические меры.

СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТАННОСТИ ТЕМЫ характеризуется тем, что специальные исследования правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения проводились М.М. Бринчуком, В.И. Волковым, Р.Х. Габитовым, A.M. Кавериным, О.М. Козырь, Н.И. Малышко, Т.Я. Титов-ниной, А.Д. Шаркауске.

При разработке отдельных проблем охраны окружающей среды от загрязнения использованы труды ученых:

A.И. Бобылева, С.А. Боголюбова, С.В. Виноградова, Б.А. Воронина, А.К. Голиченкова, O.J1. Дубовик, Б.В. Ерофеева, Б.Д. Клюкина, М.И. Козырь, О.С. Колбасова, В.В. Круглова,

B.В. Петрова, Ф.М. Раянова, Ю.С. Шемшученко и других.

Однако самостоятельного исследования проблем загрязнения, как экологического правонарушения, и вопросов правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения в последние годы не проводилось.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является действующее законодательство в сфере охраны окружающей природной среды от загрязнения, практика его применения, зарубежный опыт правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения, правовая и специальная литература в этой области.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью исследования является изучение природоохранительного законодательства с тем, чтобы на основе теоретических выводов и положений выработать практические рекомендации по совершенствованию правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения. В соответствии с этой целью диссертант ставит перед собой следующие задачи:

1) раскрыть содержание понятия загрязнения окружающей природной среды, как экологического правонарушения, дать классификацию загрязнения с целью совершенствования правовой охраны природных объектов;

2) объяснить отличие правовой охраны окружающей среды и окружающей природной среды от загрязнения с целью анализа природоохранительного законодательства в данной сфере;

3) сформулировать основные принципы охраны окружающей природной среды от загрязнения;

4) оценить состояние российского законодательства об охране окружающей природной среды (вод, недр, атмосферного воздуха, лесов) от загрязнения;

5) выявить недостатки и пробелы в правовом регулировании соответствующих общественных отношений в России;

6) провести исследования действующей системы мер обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, включающей экологический контроль, наблюдение, экономические меры;

7) оценить эффективность организационно-правовых мер охраны окружающей среды от загрязнения в субъектах РФ и выработать практические советы и предложения;

8) выработать рекомендации по совершенствованию законодательства об охране окружающей природной среды от загрязнения.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. Теоретической и методологической основой диссертации является учение о взаимодействии общества и природы, в частности, о наличии противоречия во взаимодействии общества и природы, поскольку в условиях стремительного роста хозяйственной деятельности человека происходит нарушение экологического равновесия, загрязнение окружающей природной среды.

При написании диссертации автором использовались следующие общенаучные методы: исторический, логический, сравнительно-правовой.

В диссертации применяются такие частно-научные методы исследования, как социологический, статистический, системный.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. В диссертации сформулирована и обоснована теоретическая концепция совершенствования организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды от загрязнения, что имеет важное хозяйственное, социальное значение. Сформулирована концепция правовой охраны окружающей природной среды, как состоящей из правовой охраны природной среды и правовой охраны окружающей среды, а также понятие правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения. Определены эколого-правобые принципы правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения: принцип комплексного подхода к охране окружающей природной среды от загрязнения; принцип необходимости строгого проведения мероприятий по охране окружающей природной среды от загрязнения; принцип неукоснительного соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды от загрязнения, неотвратимости наступления ответственности за нарушение этого законодательства; принцип международного сотрудничества в деле правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения. Теоретически исследована сущность понятия загрязнения, дана классификация загрязнения. Исследовано национальное законодательство о загрязнении природных объектов (вод, лесов, атмосферного воздуха, недр). На основании сравнительно-правового анализа выявлено состояние Российского законодательства о загрязнении, определены тенденции его развития и выработаны рекомендации по его совершенствованию.

Изучена эффективность правовых мер по охране окружающей природной среды от загрязнения. Проведены исследования действующей системы мер обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, таких, как экологический контроль, наблюдение, экономические меры, выработаны практические советы.

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ВЫВОДЫ, А ТАКЖЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, ИМЕЮЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ.

1. Теоретическое положение о понятии правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения. В диссертации предлагается концепция понятия правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения. Правовая охрана окружающей природной среды рассматривается как состоящая из правовой охраны природной среды и правовой охраны окружающей среды. На основании предложенной концепции формулируется понятие правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения, как совокупность правовых средств, содержащих предупредительные, запретительные, карательные меры, закрепленные в нормах права, направленные на охрану и защиту окружающей природной среды (природных объектов, сельскохозяйственных, промышленных, рекреационных и других зон) от загрязнения.

2. Теоретическое положение о понятии загрязнения окружающей природной среды. На основании проведенного теоретического исследования литературы о загрязнении окружающей природной среды, анализа экологического законодательства в диссертации формулируется понятие загрязнения окружающей природной среды, как возникшее в результате естественных природных процессов и человеческой деятельности качественное и количественное изменение состояния природных объектов (вод, атмосферного воздуха, недр, лесов) сверх допустимых норм, причиняющее вред здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

3. Теоретическое положение о принципах охраны окружающей природной среды от загрязнения. На основании общих принципов охраны окружающей природной среды, отраженных в экологическом законодательстве, в диссертации формулируются принципы охраны окружающей природной среды от загрязнения: принцип комплексного, научно-обоснованного подхода к охране окружающей природной среды от загрязнения; принцип необходимости строгого проведения мероприятий по охране окружающей природной среды от загрязнения; принцип неукоснительного соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды от загрязнения, неотвратимости наступления ответственности за нарушение этого законодательства; принцип международного сотрудничества в деле правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения.

4. Классификация загрязнения по экологическому законодательству. В диссертационной работе исследуются загрязнения, предусмотренные экологическим законодательством, дается их характеристика; предлагается создать единую классификацию загрязнения в природоохранном законодательстве РФ с учетом зарубежного опыта, что позволит более четко разработать мероприятия по охране и защите окружающей природной среды от загрязнения и установить меры юридической ответственности за загрязнение.

5. Рекомендации, относящиеся к совершенствованию административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности за загрязнение окружающей природной среды. В частности, автором предлагается в несколько раз увеличить размеры штрафных санкций с юридических и физических лиц за загрязнение окружающей природной среды, а также ужесточить меры гражданско-правового и уголовного наказания за загрязнение. Нормативно закрепить в Уголовном кодексе РФ уголовную ответственность за загрязнение лесов, недр, в Кодексе об административных правонарушениях — административную ответственность за загрязнение недр. Предоставить субъектам РФ более широкие права по определению мер административной ответственности за отдельные виды загрязнения окружающей природной среды.

6. Рекомендации, относящиеся к совершенствованию Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды". В диссертации предлагается нормативно закрепить в статьях Закона регулирование ОВОС — одной из центральных природоохранных мер, экологического аудирования, экологической сертификации. Более широко следует урегулировать отношения по экологическому лицензированию, по информационному обеспечению охраны окружающей среды от загрязнения.

7. Положение о необходимости формирования российского экологического законодательства в области загрязнения на основе принципа законодательного регулирования охраны окружающей природной среды. В диссертации делается вывод о том, что с целью совершенствования российского природоохранительного законодательства необходимо, чтобы Законы составляли основное, преобладающее содержание системы правовых норм, а не подзаконные нормативные правовые акты.

8. Вывод о необходимости разработки и принятии Федерального Закона "Об охране окружающей природной среды от загрязнения", а именно: необходимо на федеральном уровне разработать и принять Закон "Об охране окружающей природной среды от загрязнения". Этот закон должен определить правовые, организационные и экономические основы, направленные на предотвращение загрязнения окружающей природной среды, выработать более строгие меры уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности за загрязнение, обеспечить более эффективное управление качеством окружающей природной среды.

9. Вывод о необходимости разработки и принятии специальных экологических законов. В диссертации делается Т вывод о том, что в связи с огромным загрязнением окружающей природной среды кроме федерального закона об охране окружающей природной среды от загрязнения необходимо принять также следующие федеральные законы: об отходах производства и потребления; об опасных веществах; об использовании агрохимикатов; о государственной политике в области радиоактивных отходов,

10. Рекомендации по закреплению права граждан на достоверную информацию о загрязнении окружающей среды. С этой целью автор предлагает создать на федеральном уровне открытый банк данных по загрязнению окружающей природной среды, включить в него результаты наблюдений, экологического контроля и кадастры загрязнения отдельных территорий РФ. В этот банк данных должна быть включена информация об экологическом состоянии местности, уровне и степени загрязнения различными токсикантами, степени их опасности для окружающей природной среды и здоровья населения.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ диссертации определяется наличием в работе выводов, сделанных на основе изучения законодательства об охране окружающей природной среды от загрязнения и практики его применения, деятельности органов управления и контроля в этой области. Выводы, рекомендации и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы:

1) при разработке законов и нормативных правовых актов по охране окружающей природной среды от загрязнения федеральными органами государственной власти, а также государственными органами субъектов федерации;

2) в подготовке учебного и методического материала по дисциплине "Экологическое право", при чтении спецкурсов в высших учебных заведениях;

3) при дальнейших теоретических разработках вопросов совершенствования правовой охраны окружающей природной среды от загрязнения.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в опубликованных научных работах и прошли апробацию на научных и научно-практических конференциях: а) II Международной конференции "Интеркультурные коммуникации", г. Оренбург, 1996; б) Всероссийской научно-практической конференции (Оренбургский государственный университет, 1996); в) Российской научно-практической конференции (Оренбургский государственный университет, 1997); г) Научно-практической конференции, организованной Министерством общего профессионального образования РФ, Академией социальных наук РФ, Уральским философским обществом, Уральской академией государственной службы, Администрацией г. Оренбурга.(Оренбургский государственный университет, 1997). д) Международной научно-практической конференции. Оренбург. 1998.

Автор принял участие в конкурсе молодых ученых администрации Оренбургской области и был награжден дипломом участника конкурса (диплом прилагается).

Имеющийся в диссертации материал был использован в лекционных курсах по экологическому праву, специальному курсу по государственно-правовой охране окружающей природной среды для студентов юридического факультета Оренбургского государственного университета.

Диссертационная работа является частью факультетской научно-исследовательской темы "Правовое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды в Оренбургской области." i i j

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гулак, Наталья Валентиновна, 1998 год

1. Бобылев А.И. К вопросу современного правопони-мания. //В сб: Гражданское общество: теория, законодательство, практика. Оренбург. 1996.

2. Бобылев А.И., Балашенко С.А. Вопросы общей теории экологического права. Минск. 1991.

3. Боршова Л.Б., Гусева О.Н. Масштабы и характер антропогенного воздействия на структуру биосферы. //В коллективной монографии: Жизненная защищенность человека. Оренбург. 1997.

4. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М. 1995.

5. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения токсичными веществами. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.М. 1991.

6. Бринчук М.М. Проблемы совершенствования экологического законодательства субъектов РФ. //В сб: Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского права в субъектах РФ. Оренбург. 1997.

7. Бринчук М.М. О создании современного экологического законодательства России .//В сб: Гражданское общество: теория, законодательство, практика. Оренбург. 1996.

8. Вронский В.А. Прикладная экология. Учебное пособие для студентов вузов. Ростов-на-Дону. 1996.

9. Выпханова Г.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды городов и городских агломераций. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1990.

10. Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы. Уфа.1996.

11. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды РФ в 1993г. Раздел 21. Экологический мониторинг. // Зеленый мир. 1995. N2.

12. Даль В. Толковый словарь живого Великорусского языка. Т.1.М. 1980.

13. Доклад о состоянии окружающей природной среды Оренбургской области в 1995 году. Сб. Докладов Государственного комитета по охране окружающей природной среды Оренбургской области. Оренбург. 1996.

14. Доклад о состоянии окружающей природной среды Оренбургской области в 1996 году. Сб. Докладов Государственного комитета по охране окружающей природной среды Оренбургской области. Оренбург. 1997.

15. Дубовик O.JL, Жалинский А.Е. Причины экологических преступлений. М. 1988.

16. Ерофеев Б.В. Советское экологическое право. М.1988.

17. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Том I. Учебник. М. 1995.

18. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Том II. Учебник. М. 1995.

19. Калашников С.В. Конституционные основы государственного руководства охраной окружающей среды. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1989.

20. Козырь О.М. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве от загрязнения пестицидами. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1985.

21. Козырь О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. МГУ. 1989.

22. Колбасов О.С. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в условиях рыночной экономики. // Государство и право. 1993. N11.

23. Комментарий к Водному кодексу РФ. Под редакцией профессора Боголюбова С.А. //Право и экономика. N17-18. 1996.

24. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды". Под редакцией профессора Боголюбова С.А. М. 1997.

25. Круглое В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. Свердловск. 1989.

26. Логунов А.Г. Пестициды в сельском хозяйстве. М.1975.

27. Мелиорация и водное хозяйство. Справочник. Под редакцией Бородавиченко И.И. М. 1988.

28. Овсянко Д.М. Административное право. М. Юрист. 1995.

29. Охрана природы. Сборник нормативных актов. М.1971.

30. О чрезвычайных ситуациях в Оренбургской области за I полугодие 1997 года. //Отчет Комитета по чрезвычайным ситуациям. Оренбург. 1997.

31. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. М. 1995.

32. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. М. 1990.

33. Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. Под редакцией профессора Петрова В.В. М. 1988.

34. Раимова Э.Ф. Правовое обеспечение захоронения отходов. //В сб: Гражданское общество: теория, законодательство, практика. Оренбург. 1996.

35. Раянов Ф.М. Экологическое законодательство: пути совершенствования. Учебное пособие. Уфа. 1996.

36. Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. Том I. Под редакцией профессора Ерофеева Б.В. М. 1995.

37. Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. Том И. Под редакцией профессора Ерофеева Б.В. М. 1995.

38. Скрепкова О.П., Зуйкова П.Н. Ответственность за нарушение лесного законодательства. //В сб: Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ. Оренбург. 1997.

39. Терновая Г.Г., Елманов В.И. Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнения отработавшими газами автомобилей. //В сб: Защита окружающей среды в связи с развитием автомобилизации. М. 1980.

40. Фаскиев Р.С. Проблемы экологической безопасности на автомобильном транспорте. //В сб: Гражданское общество: теория, законодательство, практика. Оренбург. 1996.

41. Хайниш Ю., Паукке X. Агрохимикаты в окружающей среде. М. 1979.

42. Шемшученко Ю.С. Местные Советы и охрана окружающей среды. М.1987.

43. Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. Под редакцией профессора Голиченкова А.К. М. 1997.

44. Яблоков А.В. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями.//Государство и право. N1. 1997.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ

45. Водный Кодекс РФ. Принят Государственной Думой 18 октября 1995 года.//Собрание законодательства РФ. 1995, N47,- Ст.4471

46. Гражданский Кодекс РФ. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. //Собрание законодательства РФ. 1996. N32. Ст.3301

47. Гражданский Кодекс РФ. Часть вторая. Принят Государственной Думой 26 января 1996 года. //Российская газета. 1996. 6-10 февраля.

48. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Принят на девятой сессии Верховного Совета РСФСР десятого созыва 20 июня 1984 года.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. N27. Ст.910.

49. Конституция Российской Федерации. М. 1993.

50. Лесной Кодекс РФ. Принят Государственной Думой 27 января 1997 года. //Собрание законодательства РФ. 1997. N5.Ct.610.

51. О безопасности. Закон РФ. Принят Верховным Советом РСФСР 5 марта 1992 года. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N15. Ст.769.

52. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах". Федеральный закон. Принят Государственной Думой 8 февраля 1995 года. //Собрание законодательства РФ. 1995. N10. Ст.823.

53. О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 года. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N6. Ст.436.

54. О коренной перестройке дела охраны природы в стране. Постановление Правительства СССР от 7 января 1988 года. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1988. N6. Ст. 14.

55. О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами. Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года N3314-1. //Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. Т. 2. М. 1995. С.72.

56. О радиационной безопасности. Федеральный закон. Принят Государственной Думой 9 января 1996 года. //Собрание законодательства РФ. 1996. N3. Ст. 141.

57. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Закон РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 19 апреля 1991 года. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N20. Ст.641.

58. О создании единой государственной системы экологического мониторинга. Постановление Правительства РФот 24 ноября 1993 года. //Собрание актов Президента и Правительства РФ . 1993. N48. Ст.4661.

59. О создании регионального центра наземно-аэрокосмического экологического мониторинга (РЦЭМ). Распоряжение администрации Оренбургской области от 14 июля 1995 года. Оренбург. Областная администрация. 1995.

60. О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 года. //Собрание законодательства РФ. 1996. N34. Ст.4082.

61. О федеральной программе "Внутренние водные пути России" на 1996-2000 годы. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 года. //Российская газета, 1996. 23 мая.

62. О федеральной целевой программе "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диок-синоподобных токсикантов на 1996-1997 годы". //Собрание законодательства РФ. 1995. N 46. Ст.4453.

63. О федеральной целевой программе оздоровления экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах. Постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 года. N658. //Собрание законодательства РФ N26. 1996. Ст. 3131.

64. О федеральной целевой программе "Отходы". Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 года. //Собрание законодательства РФ. 1996. N39. Ст.4565.

65. Об использовании атомной энергии. Федеральный закон. Принят Государственной Думой 20 октября 1995 года. //Ведомости Федерального собрания РФ. 1995. N33. Ст. 1517.

66. Об общественных объединениях. Федеральный закон. Принят Государственной Думой 19 мая 1995 года. //Собрание законодательства РФ. 1995. N21. Ст. 1930.

67. Об отчислениях на воспроизводство, охрану и защиту лесов. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 2 марта 1993 года. Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. 1995. Т.2. С.295.

68. Об охране атмосферного воздуха. Федеральный закон. Принят Верховным Советом РСФСР 14 июля 1982 года. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. N29. Ст. 1027.

69. Об охране окружающей природной среды. Закон РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 19 декабря 1991 года. //Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N10. Ст.457.

70. Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге. Постановление Правительства РФ.//Собрание законодательства РФ. 1994. N25. Ст.2711.

71. Об экологической экспертизе. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года. //Российская газета. 1995. 30 ноября.

72. Положение о внебюджетном экологическом фонде Оренбургской области. Принято Законодательным Собранием Оренбургской области 12 мая 1997 года. Оренбург. 1997.

73. Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер, водохранилищ. Постановление Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 года N91. //Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. Т.2. М. 1995. С. 175

74. Положение о государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития от 9 февраля 1994 года. //Российская газета от 9 февраля 1994 года.

75. Положение о федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994г. //Собрание законодательства РФ. 1994. N20. Ст.2280.

76. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года. N632. //Российская газета. 1992. 16 сентября.

77. Правила пожарной безопасности в лесах РФ. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N39. Ст.36126.

78. Санитарные правила в лесах РФ. Приказ Комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов РФ от 18 мая 1992 г. //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1993. N2. С.46.

79. Уголовный Кодекс РФ. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. //Собрание законодательства РФ. 1996. N25. Ст.2954 и 2955.