Правовая инспекция труда в СССР: историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.00, кандидат юридических наук Гудков, Вячеслав Сергеевич

• Гудков, Вячеслав Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 1974

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гудков, Вячеслав Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР СОВЕТСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИИ.

§ I. Понятие общественного контроля и государственного надзора советских профсоюзов за соблюдением трудового законодательства.

§ 2. Общественный контроль и государственный надзор профсоюзов в сфере трудовых отношений - формы проявления их функции защиты прав и законных интересов рабочих и служащих.

Глава П. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

§ I. Борьба РСДРП(б) за выборную инспекцию труда и ее создание после победы социалистической революции.

§ 2. Правовая инспекция труда в системе Народного комиссариата труда (I9I8-I933 гг.).

§ 3. Правовая инспекция труда в системе профсоюзов (1933-1940 гг.).

§ 4. Опыт работы правовой инспекции, созданной в виде опыта в 1958 году при некоторых облс овпрофах.

Глава Ш. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОВОЙ ИНСПЕКЩШ

ТРУДА ПРОФСОЮЗОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

§ I. Основные принципы организации и деятельности правовой инспекции.

§ 2. Функции правовой инспекции.

§ 3. Основные правомочия правовой инспекции труда.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая инспекция труда в СССР: историко-правовое исследование»

Охрана прав и законных интересов граждан составляет одну из основных функций Советского общенародного государства. Гарантируя гражданам непрекосновенность их прав, Коммунистическая партия, Советское государство требуют строгого соблюдения всеми социалистической законности, неуклонного и добросовестного выполнения возлагаемых законами обязательств.

Каждый государственный орган имеет специальные задачи по обеспечению прав граждан и защите их от каких бы то ни было нарушений. Этим специальным задачам соответствуют особые для каждой отрасли ^ государственной деятельности правовые средства и способы их использования.

Социалистическое государство, руководимое Коммунистической партией, создало стройную систему органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением прав граждан. Наряду с другими правами, эти органы стоят на страже и трудовых прав рабочих и служащих. Молодое Советское государство с первых же дней существования провело ^ ряд значительных законодательных мер по охране трудовых прав рабочих и служащих. За нарушение этих прав была установлена строгая ответ-^ ственность, вплоть до уголовной.

В.И.Ленин еще в 1897 году в работе "Новый фабричный закон" писал: "Чем обеспечивается вообще исполнение законов? Во-первых, ^ надзором за исполнением законов. Во-вторых, наказанием за неисполнение закона"*\ Советское государство не только провозглашало самые передовые законы о труде, но и, следуя ленинскому учению о

В. И. Ленин. По лн. с обр. с оч. т.2, с.293 социалистической законности, воплощая в жизнь программные требования партии в области труда, создавало специальные государственные органы, которые осуществляли надзор за соблюдением трудового законодательства.

18 мая 1918 года Советское правительство опубликовало декрет об учреждении выборной инспекции труда*'-К Инспекция, формируемая на самых демократических началах, имевшая значительный комплекс прав по устранению нарушений законодательства в области труда и преследованию нарушителей этого законодательства, играла значительную роль в укреплении режима социалистической законности в трудовых отношениях.

Инспектора труда избирались профессиональными союзами. Советски« профсоюзы после победы Великой Октябрьской социалистической революцш заняли важное место в системе политической организации общества. Они осуществляли строгий общественный контроль за собщюдением законодательства о труде.

Инспекция труда, мыслившаяся как единый орган, в скором времени была подразделена на три самостоятельные инспекции - выборную правовую, техническую и санитарную^. В этом составе инсекция была передана в систему профсоюзов при слиянии Народного комиссариата труда о) с ВЦСПС в 1933 году . Надзор и контроль за осуществлением советское законодательства о труде стали полностью проводить профессиональные союзы через свои выборные органы и состоящие в их ведении техничес

4) кую и правовую инспекцию труда .

17

СУ 1918, № 36, ст.474. Подробно о создании инспекции смотрите 9 I гл.П настоящей работы. ^См.с. 59 настоящей работы.

3)СЗ СССР 1933 г. № 40, ст.238.

4^Санитарная инспекция труда в 1936 году была передана в систему Наркомздрава СССР.

В 1940 году правовые инспектора были сокращены из аппарата профсоюзных органов. Таким образом, в системе профсоюзов осталась только техническая инспекция, которая продолжала осуществлять государственный надзор за безопасными и здоровыми условиями труда. Впоследствии на нее были возложены обязанности по осуществлению надзора за соблюдением норм производственной санитарии, а также рабочего времени и времени отдыха и охране труда женщин и подростков.

То, что мыслилось в 1940 году при сокращении из аппарата профсоюзов правовых инспекторов - полностью возложить государственный надзор за соблюдением всего трудового законодательства на технических инспекторов - практически осуществлено не было. Фактически, подавляющее количество норм, регулировавших правовые условия труда рабочих и служащих, остались без действенного надзора за их соблюдением. Эпизодические проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях и в организациях, проводимые техническими инспекторами по специальным заданиям профорганов не приносят ощутимой пользы. Кроме того, следует учитывать, что подобный отрыв техничес-^ ких инспекторов от их основной деятельности наносит ущерб делу надзора за техническими и здоровыми условиями труда. Работая правовым инспектором в Московском областном совете профсоюзов^"\ автор настоящей работы установил, что технические инспектора тратят на рассмотрение писем, жалоб, заявлений рабочих и служащих, а также на ^ их проверку и проверку соблюдения законодательства о труде по заданиям президиумов соответствующих профорганов около 30-40 процентов рабочего времени.

1^Постановлением Президиума ВЦСПС от 21 февраля 1958 года в шести советах профсоюзов, в том числе и в МОСПС в порядке опыта были введены должности правовых инспекторов.

Вот почему создание в 1958 году при шести советах профсоюзов в порядке опыта правовых инспекций, а также возрождение правовой инспекции Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, встретило положительный отклик среди ученых юристов-трудовиков и практических работников.

Повсеместное создание правовой инспекции труда профсоюзов позволит укрепить режим социалистической законности в сфере трудовых отношений.

Настоящая работа преследует цель исследовать вопросы организации правовой инспекции труда профсоюзов, то есть, ее структуру, функции и правомочия в современных условиях. Эти вопросы исследовались с учетом указаний В.И.Ленина о том, что "весь дух марксизма, вся его система требует, чтобы каждое положение рассматривать лишь ( ^ ) исторически; ( уЗ ) лишь в связи с другими; ( у ) лишь в связи с конкретным опытом истории""^.

Движущим мотивом исследования проблемы правовой инспекции труда явилось то, что до настоящего времени в юридической литературе не было не только ни одной монографической и диссертационной работы на эту тему, но и какой-либо другой работы, выходящей за пределы журнальной статьи.

Если не считать отдельных статей и отчетов о деятельности право вой инспекции труда, то следует отметить лишь следующие работы. Это, прежде всего, работа М.Жемчужниковой "Права и обязанности инспекции труда в СССР", выпущенная Юридическим издательством Нарком-юста РСФСР в 1925 году. В данной работе в популярной форме излагалась структура инспекции труда, ее подчиненность, права, которыми

В.И.Ленин. Полн.собр.соч. т.49, с.329. она пользовалась и ее обязанности. В этой работе не было четкого подразделения инспекции труда на ее виды - выборную правовую, техническую и санитарную инспекцию.

В том же году вышла брошюра А.Ванникова "Что такое инспекция труда?", популярно излагавшая права и обязанности инспекторов труда. В этой работе преследовалась цель ознакомить самый широкий круг читателей с надзорным органом с тем, чтобы работники знали к кому следует обратиться в случае нарушения их трудовых прав. Однако, отметим, что в данной брошюре речь опять же шла лишь о единой инспекции труда.

В 1951 году была написана диссертация Я.Л.Киселевым "Инспекция труда в СССР", в которой он основное внимание уделил технической инспекции труда. В общем то это правомерно, так в то время правовой инспекции уже не было и тем более, что автор диссертации стоял на той позиции, что наилучшими работниками в сфере государственного надзора за соблюдением всего трудового законодательства могут быть только технические инспектора, обладающие техническими знаниями.

Как уже отмечалось ранее, в 1958 году в порядке опыта были введены должности правовых инспекторов в шести советах профсоюзов. Опыт работы одной из этих инспекций - ленинградской - был обобщен в брошюре В.Кондратьева "На страже законов о труде" (Профиздат, 1965).

Все эти работы не могут удовлетворить сегодняшнюю потребность в правовом исследовании вопросов создания правовой инспекции труда в системе профсоюзов, как самостоятельного органа государственного надзора за соблюдением законодательства в трудовых отношениях. ^ Правовая инспекция труда окажет существенное положительное влияние на выполнение профсоюзами такой одной из основных их функций как функция защиты прав и интересов трудящихся, а также будет содействовать укреплению социалистической законности в сфере трудовых отношений.

При написании работы автор исходил из теоретических и методологических основ марксизма-ленинизма, решений Коммунистической партии Советского Союза о профсоюзах и мероприятиях по укреплению социалистической законности.

В работе широко используются решения съездов, пленумов и других органов профессиональных союзов, относящихся к исследуемой проблеме. Кроме того, автор использовал документы архивов, материалы судебной, профсоюзной и хозяйственной практики по контролю за соблюдением трудового законодательства, документы и материалы юридического отдела ВЦСПС, Московского городского, областного и других советов профсоюзов.

При написании диссертации была использована специальная юридическая литература, написанная учеными юристами-трудовиками, админи-стративистами, государствоведами, а также историков профсоюзного движения в СССР и за рубежом. *

Заключение диссертации по теме «Юридические науки», Гудков, Вячеслав Сергеевич

- увольнение рабочих и служащих без предварительного согласия профсоюзного комитета, когда такое согласие требуется, а также без соблюдения других гарантий, установленных законодательством; • непредоставление рабочим и служащим ежегодного отпуска в те чение двух лет подряд, а также ежегодного отпуска подросткам и работ никам с вредными условиями труда; неприсоединение ежегодного отпуска к отпуску женщин по беременности и родам; и непредоставление дополни тельного отпуска без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до одного года; • непредоставление перерывов для кормления ребенка матерям, кор мящим грудью, и женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года; • установление месячной заработной платы работнику ниже установ ленного государством минимального размера; недоплата рабочим и служа щим моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежеднеВ' ной работы до ставки взрослых рабочих и служащих соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы; компенса ция сверхурочных работ отгулом; задержка расчета с рабочими и служа щими; • введение и пересмотр норм выработки (норм времени, норм обслу живания и нормативов численности рабочих и служащих) без согласова ния с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза, а также нарушение двухнедельного срока предупреждения рабочих и служащих о введении новых норм; • нарушение гарантий и компенсаций для рабочих и служащих: из бранных на выборные должности; выполняющих государственные или обще ственные обязанности; направляемых для повышения квалификации, а так же на медицинское обследование; являющихся донорами; изобретателей и рационализаторов; при установлении размеров материальной ответст венности за ущерб, причиненный предприятию; • нарушение порядка наложения дисциплинарных взысканий на работ ников .1У. Заключительные положения

16. Обобщенные результаты проверок соблюдения трудового законо дательства на предприятиях, в учреждениях и организациях правовой инспектор вносит на рассмотрение соответствущего профсоюзного орга на согласно плану его работы.17. Каждое полугодие правовой инспектор труда направляет отчеты по установленной ВЦСПС форме о проделанной работе.18. Правовой инспектор труда сносится с вышестоящими профсоюзны ми органами через главного правового инспектора, а в случае его от сутствия - самостоятельно.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гудков, Вячеслав Сергеевич, 1974 год

1. Маркс К. Нйшета философии. Ответ на "Философию нищеты" г-на.Щзудона. Маркс. К. и Энгельс Ф. Соч., т . 4 .

2. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч,т.6.

3. Маркс К. Война. Забастовки. Дороговизна жизни. Маркс К. и1. Энгельс Ф. Соч,т.9.

4. Маркс К. Заработная плата, цена и прибыль. Маркс К. и Энгельс Ф,1. Соч,т.1о.

5. Маркс К. Классовая борьба во Франции с 1948 по 1950 гг .

6. Маркс к. и Энегльс Ф. Соч., т . 7 .

7. Маркс К. Локаут строительных рабочих в Женеве. Маркс К. и1. Энгельс Ф. Соч., т .16.

8. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. T . I , Кн.1.

9. Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т .23 .

10. Энгельс Ф. Английский билль о десятичасовом рабочем дне. Маркс1. К. и Энгельс Ф. Соч,т.7.

11. Энгельс Ф. Доклад о цеховых товариществах горняков в угольныхкопях Саксонии. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т .16,

12. Энегльс Ф. Справедливая заработная плата за справедливый рабочий день. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т .19.

13. Энгельс Ф. Вперед - юнионы. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т .19.

14. Ленин В.И.Объяснение закона о штрафах, взимаемых с рабочих нафабриках и заводах. Поли.собл.соч., т . 2 .

15. Ленин В.И. К рабочим и работницам фабрики Торнтона. Поли.собр.соч., т . 2 .

16. Ленин В.М, Новый фабричный закон. Поли.собр.соч., т . 2 .

17. Ленин В.И. О промышленных судах. Поли.собр.сеч., т . 4 .

18. Ленин В.М. Проект программы Российской социал-демократическойрабочей партии. Поли.собр.соч., т . 6 .

19. Ленин В.И. Проект нового закона о стачках. Поли.собр.соч., т . б .1. V - 179

20. Ленин В.й. К деревенской бедноте. Объяснение для крестьян,чего хотят социал-демократы, Поли.собр.соч., т .7 .

21. Ленин В.И. Закон о вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев. Поли.собр.соч., т . / .

22. Ленин В.И, Примечание к статье М.Борисова "О профессиональномдвижении и о задачах социал-демократии". Поли.собр.соч., т . I I .

23. Ленин В.И, Наб росок проекта резолюции о Всероссийском съездепрофессиональных союзов. Июль 1907 г./(Проект резолюций к третьей конференции РСДРП (Второй общероссийской;/. Поли.собр.сеч., т.16.

24. Ленин В.И. Предисловие к брошюре Воинова (А.В.Луначарского)об отношении партии к профессиональным союзам. Полн.собр.соч., т.16.

25. Ленин В,И, Нейтральность профессиональных союзов, Полн,80бр,соч., т.16.

26. Ленин В.й. Объяснительная записка к проекту главных основанийзакона о 8-часовом рабочем дне. Полн.собр.соч., т.19.

27. Ленин В.И. Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих. /Резолюции конференции. У1 (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП 5-17 (18-30) ЯНБ.1912 Г . ) . Полн.собр. соч., т .21.

28. Ленин В.й. Заваботки рабочих и прибыль капиталистов в России.1. Полн.собр.соч., т.^2.

29. Ленин В.И. Рабочий день на фабриках Московской губернии. Поли.собр.соч., т.22.

30. Ленин В.И. Об отпусках рабочих. Полн.собр.соч,, т.23.

31. Ленин iJ.H. Детский труц в крестьянском хозяйстве. Полн.собр.соч..1. Т.23.

32. Ленин В.И. Народники и ликвидаторы в профессиональном движении (ценное признание). Поли.собр.соч.т.24.

33. Ленин В.й, Резолюция о текущем моменте. /Оедьмая (апрельская)

34. Всероссийская конференция РСДРП(б) 24-29 апр. (7-12 мая) I9I7 г . / .1. Полн.собр.соч., т.31.

35. Ленин В.И, Материалы к пересмотру партийной программы, Поли.собр.соч., т.32.

36. Ленин В.И. О необходимости основать союз сельских рабочих России.1. Полн.собр.соч., т.32.

37. Ленин В.И. Проект положения о рабочем контроле. Полн.собр.соч.т.35.

38. Ленин В.И, Речь на П Всероссийском съезде комиссаров труда.22 мая I9I8 г. Полн.собр.соч., т.36. - 180

39. Ленин В.И. 1У конференция профессиональных союзов и фабричнозаводских комитетов Москвы 27 июня - Z июля I9I8 г . Поли.собр.соч., т .36.

40. Ленин В.й. О задачах профсоюзов. Поли.собр.соч., т .37.

41. Ленин В.И. Речь на П Всероссийском съезде профессиональных союзов 20 января I9I9 г. Поли.собр.соч., т .37.

42. Ленин В.й. Проект программы РК11(б). Поли.собр.соч., т .38,

43. Ленин В.И. Пленум Всероссийского Центрального Совета профессиональных союзов. Поли.собр.соч., т .38. IT апреля I9I9 г .

44. Ленин В.И. Речь на Ш Всероссийском съезде профессиональных союзов 7 апреля 1920 г . Поли.собр.соч., тЛО.

45. Ленин В.И. О профессиональных союзах, о текущем моменте и обошибках т.Троцкого. Речь на соединенном заседании делегатов УШ съезде

46. Советов, членов ВЦСПС и МГСПС членов РКП(б) 30 декабря 1920 г .1. Поли.coop.с04., т .42 .

47. Ленин В.И. Кризис партии. Поли.собр.соч., т .42 .

48. Ленин В.й. Еще раз о профсоюзах, о текущем моменте и об о^ ^шибках тт.Троцкого и Бухарина. Поли.собр.соч., т .42.

49. Ленин В.Й, Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики. Поли.собр.90ч., т .44.

50. Второй съезд РСДРП. Протоколы. М., ГосПолитиздат, 1959.

51. Программа Российской социал-демократической рабочей партии,принятая на П съезде партии. "КПСС в резолюциях и реигениях...", изд.8, T.I, М., Политиздат, 1970.

52. Резолюция П съезда РСДРП (июль-август 1903 г . ) "О профессиональной борьбе". "КПСС в резолюциях и решениях.,,", изд.о, т . 1 , 1. М., Политиздат, 1970.

53. Резолюция пятого съезда РСДРП "Профессиональные союзы". "КПСС

54. Б резощюциях и решениях,..", изд.8, т . 1 , М.,Политиздат, 1970,

55. Резолюция шестой (пражской) Всероссийской конференции РСДРП18-30 января I9I2 г. "Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих". "КПСС в резолюциях и решениях...", йзд-е 8, T.I, М., Политиздат, 1970.

56. Резолюция У1 съезда РСДРП(б) (июль-август I9I7 г .} "Задачи профессионального движения". "КПСС в резолюциях и решения!'?, изд-е 8,

57. T.I , М., Политиздат, 1970.

58. Программа Российской коммунистической партии, принятая на УШсъезде партии (март I9I9 г . ) . "КПСС в резолюциях и решениях..,", изд-е 8, 1.2, м., Политиздат, 1970. - 181

59. Резолюциях съезда Р Щ б ) (март I92I г . ) "О роли и задачахпрофсоюзов". "КПСС в резолюциях и решениях...", изд-е 8, т . 2 , М., 1. Политиздат, 1970.

60. Резолюция XI съезда РКП(б) (март-апрель 1922 г . ) "Роль и задачи профсоюзов в условиях новой экономической политики". "КПСС в резолюциях и решениях...", изд-е 8, т . 2 / М., Политиздат, 1970.

61. Резолюция ХУ1 съезда ВКП(б) (июнь-июль 1930 г . ) "О задачах профсоюзов в peKOHcipvKTHBHHft период". "КПСС в резолюциях и решениях...", изд-е 8, т .4 , М.,Политиздат, I9V0,

62. Постановление Пленума (декабрь 1957 г . ) ЦК КПСС "О работе профессиональных союзов СССР". "КПСС в резолюциях и решениях...", изд-е 8, т .7 , М., Политиздат, I97I .

63. Программа Коммунистической партии Советского Союза, принятая

64. ХХП съездом партии (октябрь I93I г . ) - "КПСС в резолюциях и решениях..'изд-е 8, т . 8 , М., Политиздат, 1972.

65. Материалы ХХШ съезда КПСС. М., Политиздат, 1966.

66. Материалы XXiy съезда КПСС. М., Политиздат, I97I .

67. Тезисы ЦК КПСС к 50-летйю СССР. М., Политиздат, 1972.

68. Тезисы ЦК КПСС к 100-летию со дня рождения В.И.Ленин, М. Политиздат, 1969.

69. Брежнев Л.И. Решения ХХ1У съезда КПСС - боевая программа деятельности советских профсоюзов. М,, Политиздат, 1972.

70. Брежнев Л.И. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистическихреспублик. М., Политиздат, 1972.

71. Резолюция I Всероссийского съезда профессиональных союзов (январь I9I7 г . ) . "Рабочий контроль". Первый Всероссийский съезд профессиональных союзов. 7-14 января I9I8 г . М., 1918.

72. Резолюция П Всероссийского съезда профессиональных союзов (январь I9I9 г . ) "Охрана труда и социальное обеспечение трудящихся".

73. Второй Всероссийский съезд профессиональных союзов. 16-25 января I9I9

74. Стенографический отчет. Часть I . М., Госиздат, I92I .

75. Резолюция Ш Всероссийского съезда профессиональных союзов (апреш1920 г . ) "По докладу народного комиссара труда". Третий Всероссийский съезд профессиональных союзов. 6-13 апреля 1920 г. Стенографический отчет. Часть I . М., Госиздат, I92I .

76. Постановление Ш Пленума ВЦСПС (июль 1933 г . ) "О слиянии Наркомтруда СССР с ВЦСПС". Постановления пленумов ВЦСПС (9 созыва). М., Прой издат, 1949. - 182

77. Материалы Х1У съезда профессиональных союзов СССР. М., Профиздат, 1968. ф - Материалы ХУ съезда профессиональных союзов СССР. М., Профиздат, 1. Специальная литература:

78. Абжанов К. Некоторые вопросы трудового права в свете решенийсентябрьского Пленума цК КПСС. "Социалистическая законность", 1966, №2.

79. Акопова Е.М. Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабзавместкомами профсоюзов. Изд-во Ростовского университета, 1964.

80. Александров Н.Г. За дальнейшее укрепление законности в трудовыхотношениях. "Социалистический труд", 1956, № 2 .

81. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. Госюриздат, 1955.

82. Александров Н.Г. Зайкин А.Д., Лившиц Р.З . Основной закон огруде. Профиздат, 1972.

83. Александров Н.Г. Правовые основы деятельности профсоюзов на современном этапе. "Советские профсоюзы", 1968, № 6.

84. Александров Н.Г. Советские профсоюзы и трудовое законодательство."Советские профсоюзы", 1965, № 1 .

85. Александров Н.Г., Калинычев Ф.Й., Карев Д . С , Недавний А. I . ,

86. Гуманов В.А. Шебанов А.Ф, Основы теории государства и права. М.,1. Госюриздат, 1963.

87. Алексеев Г., Иванов Е. Профсоюзы в период развернутого строительства коммунизма. М., Профиздат, 1968.

88. Алексеев С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. Изд-во "Юридическая литература", 1966.

89. Алексеев С. Социальная ценность права в советском обществе.

90. М., изд-во "Юридическая литература", 1971.

91. АстапоБИЧ З.А, Первые мероприятия Советской власти в областитруда. М., ГосПолитиздат, 1958.

92. Астрахан Е.И. Охрана труда. Глава для "Истории советского трудового права за 30 лет". ВИЮН (рукописный), фонд, 19ад. - 183

93. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом, М., Политиздат,1968.

94. Ахмадеев Н. Очередные задачи профсоюзов Башкирии в связи сослиянием органов Наркомтруда и Соцстраха с ВЦСПС. Уфа, I93S.

95. Баймаханов М.Г. Повшение роли общественных организаций в коммунистическом строительстве. "Правоведение", 19?0,

96. Бару М.И. Правовые и иные социальные нормы, регулирующие трудовые отношения (конспект лекций). Харьков, 19об.

97. Белых А.К. Политическая организация общества и социалистическоеуправление. Изд-во Ленинградского университета, 1967.

98. Бегичев Б.Н. Трудовая правоспособность советских граадан.

99. М., изд-во "Юридическая литература", 1972.

100. Бахутов А. Очередные задачи в области труда. "Вопросы труда",

101. Бухов М, О борьбе за революционную законность в трудовых отношениях. "Революционная законность", 1926, Ш 3/4.

102. Бурмистров К.Д. Прокурорский надзор как форма советской государшой деятельности. ' " " ' " ^ дата юридических наук. ственно деятель ост . Автореферат на соискание ученой степени канди:. М.. 1973.

103. Винников А. Состав инспекции труда и задачи повышения ее качества. "Вопросы труда", 1923, Ш 5-6.

104. Винников А. Как работает инспекция труда. "Вопросы труда".1923, № IO-II; 1924, I 10; 1927, Ш I . '

105. Винников А. Что такое инспекция труда? М., изд-во "Вопросытруда», 1925.

106. Власов В.А. Студеникин С. Советское административное право.1. М., Госюриздат, 1959.

107. Власов В.А. Советский государственный аппарат. М., Госюриздат,195*9.

108. Вопросы теории и истории общественных организаций, йзд-во "Наува"

109. Вопросы трудового права на современном этапе, Изд-во МГУ, 1964.

110. Воробьева А.Д. Ответственность юридических лиц и должностныхлиц администрации за нарушение трудового законодательства. Авторефе" т диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - 184

111. Всесоюзное совещание по охране труда. 4-е . Москва, 1926 г . ,1. М., 1927.

112. Всесоюзное совещание по охране труда. 5-е, М., 1928.

113. ВЦСПС. 3-й Пленум. Июнь 1933 г . Резолюция Ш Пленума ВЦСПС.1. М., Профиздат, 1933.

114. Гайсенок Н. 30-летие инспекции труда в СССР. "Профессиональныесоюзы»; 1948, № б.

115. Гайсенок И. Исторические завоевания рабочего кжсса (к 30-летиюинспекции труда)". "Труд", 18 мая 1948 г .

116. Германов Е. Профактиву о трудовой дисциплине. М, Профиздат,1.(\J .

117. Гессен В.Ю. История законодательства о труде. Л., 1927.

118. Гиммельфарб Ликвидация округов и организация районного аппарата органов труда РСФСР. М. Гострудиздат, 1930.

119. Голощапов А. Охрана труда рабочих и служащих. "Советское государство и право", I97I, № 9.

120. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М., Госюриздат, 1963.

121. Горницкий А.К. Принципы организации и деятельности органов народного контроля в СССР, их права и обязанности. Киев, I97I .

122. Горшенин К.П. Правовое регулирование труда рабочих и служащихв первый год Советской власти, м. Госюриздат, 1939.

123. Горшенин К.П. Воплощение ленинских идей в законодательстве отруде. Б кн.Ролъ В.И.Ленина в становлении и развитии советского законодательства. М., Юридическая литература, 1969.

124. Горшенин К.П. Кодификация законодательства о труде (теоретические вопросы). М., изд-во "Юридическая литература", 1уо7.

125. Горшенин К.Н, Охрана труда рабочих и служащих. "М., изд-во "Юридическая литература", I97I.

126. Грингольц А. Книги и делопроизводство, установленные законодательством о труде для предприятий и лиц, применяющих наемный труд. 1. М. "Вопросы труда", 1927.

127. Гуляев Г.И. Роль советских профсоюзов в правовом регулированиисоциалистических трудовых отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, л . , 1953.

128. Дворников И., Никитинский В. Правовые нормы в коллективных договорах. Советские профсоюзы, 1967, fe 9 . - 185

129. Добрер В. Очерк истории профессионального движения во Франции.

130. М-Л., изд-во "Профинтерна, 1926.

131. Догадов В.М. Правовое положение профессиональных союзов СССР.

132. Очерки профсоюзного права. М. , -1 . Госиздат, 1928.

133. Догадов В.М. Классики марксизма о законодательной охране трудапри капитализме. "Ученые записки Ленинградского государственного университета", вып.1, серия юридических наук, 1948.

134. Зверев А.Д. Роль прокуратуры в охране трудовых прав граждан."Правоведение", 1963, № 4 .

135. Зверев А.Г. Пооверка соблюдения трудового законодательства.1. М., Профиздат, 1968.

136. Зазулин A.M. Деятельность КПСС по повышению роли общественностив укреплении законности. М,, Политиздат, 1962.

137. Зайкин А.Д. Премирование работников предприятий, перешедшихна новые условия хозяйствования. "Советское государство и право", 1967, №6. J^ у ^ ,

138. Зайкин А.Д. Советские законы о труде. М., "Знание", 1964.

139. Зайкин А.Д,, Муцинов Г.В. Основы трудового законодательствав СССР. М., "Высшая школа", 1972.

140. Здир Я.А. Государственные инспекции в СССР, М., Госюриздат,160.

141. Каплуне. Охрана труда за 2 года пролетарской революции. М,,1. ХУси а

142. Каплун СИ. Охрана труда в Союзе ССР в цифрах. М., "Вопросытруда", 1928.

143. Каплун СИ. Основы охраны труда, Гострудиздат, 1930.

144. Каплун СИ, Охрана труда и профсоюзы. "Вопросы профдвижения",

145. Каринский С С Дифференциация и унификация советского трудовогозаконодательства. "Правоведение", 19бо, т 3 .

146. Каринский С С Участие профсоюзов в регулировании условий трударабочих и служащих. "Советское государство и право", 1^9 , № I .

147. Квиткин В,Г. Судебный контроль за законностью действий органовгосударственного управления. М., Юридическая литература, 1968,

148. Киселев И.Я. Современный капитализм и трудовое законодательство.

149. М., изд-во Юридическая литература, 1971.

150. Киселев Я.Л. Инспекция труда в СССР. Диссертация на соисканиеученой степени кандидата юридических наук, М., 1951. - 186

151. Киселев Я,Л. Охрана труда по советскому трудовому праву. М.,1. Госюриздат, 1962.

152. Киселев Я.Л. Охрана труда. Консультации по правовым вопросам.1. М., Профиздат, 1965.

153. Козлов ЮЛ, О формах совместных действий органов государственного управления и советских общественных организаций. "Вестник МГУ" серия X, право, I96I, Ш 2 .

154. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР. "М.,"Юридическая литература", 1966.

155. Кондратьев В. На страже законов о труде. М., Профиздат, 1965.

156. Косицын Ю.Д., Тарасова В.А., Шкловер Я.Б. Контроль ФЗМК засоблюдением законодательства о заработной плате. М., Профиздат, I9I58.

157. Кузьмина Т.М. Формы государственного и общественного контроляв области охраны труда. Харьков. 1954.

158. Кузьмина Т.М. Охрана профсоюзами права на труд как форма реализации в социалистическом праве профсоюзной функции защиты "Ученые записки" Саратовского юридического института, 1967, вып.15.

159. Кучйнский Ю. История условий труда в США с 1789 по 1947 гг .

160. М., йзд-во "Иностранной литературы", 1948.

161. Лазарев Б,М. Государственное производственное предприятие и егоадминистрация. "Советское государство и право", 1966, т 5 .

162. Ланай А. Оборонько А. Положение о комиссии охраны труда ФЗМК.1. Профиздат, 1967.

163. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и сдужащих. М., Госюриздат, I960.

164. Левиант Ф.М. Участие профсоюзов в норматворческой деятельности

165. Советского государства. "Правоведение", 1959, Ife 2 .

166. Левиант Ф.М. Об укреплении законности в области трудовых отношений, В книге "Вопросы трудового правана на современном этапе".

167. Изд-во Московского университета, 19о4.

168. Лекции по истории КПСС, вып.второй, изд-во "Мысль", 1970.

169. Лившиц Р.З. Хозяйственная реформа, труд и право. Изд-во "Знание",1968.

170. Литвйнов-Фааинский В.П. Фабричное законодательство и фабричнаяинспекция в России. СНБ/ 1904.

171. Лукьянов А.И., Лазарев Б.М. Соаетсное государство и общественные организации. М.,Госюриздат,1961.

172. Лунев А.Е, О дальнейшем развитии демократии в советском государственном управлении. "Советское государство и право", 1962, №7. - 187

173. Лунц М.Г. Сборник статей. Из истории фабричного законодательствафабричной инспекции и рабочего движения в России, Снб, 1909.

174. МалоБ В.Г. Роль советских профсоюзов по охране прав и интересоврабочих и служащих. Воронеж, 1961.

175. Малов В.Г, Участие советских профсоюзов в правовом регулировании трудовых отношений рабочих и служащих. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1953.

176. Мамутов В.К. Субъективные права граждан в СССР. М., Юридическаялитература, 1965.

177. Маркус Б.Л. Успехи и достижения охраны труда в СССР. (К началу1926 г . ) . М., "Вопросы труда", 1926.

178. Мезенцев СП. Ленинские принципы контрояя. М.. Политиздат,1969.

179. Мйкулйн. Фабричная инспекция в России. Киев. 1906.

180. Михайловский Я. О деятельности фабричной инспекции. Снб.1886.

181. Митрофанов И.И. Основные виды проверок и методы их организации.1. М.Политиздат, 1969.

182. Мытник П. Фабзавком и охрана труда. М., 1928.

183. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М., изд-во"Юридическая литература", I97I .

184. Никитинский В., Ставцева А., Какими правами пользуются ФЗМК,1. М,, Профиздат, 1964,

185. Орловский Ю.П. Правовые вопросы использования труда рабочих исл.^ жащих на промышленных предприятиях. М. Гоеюриздат, 1966.

186. Орловский Ю.П, Труд молодежи в СССР. М., Изд-во "Наука", 19?3.

187. О контрольной работе профсоюзов, Владивосток, 1934,

188. О работе профсоюзов в реконструктивный период. M-I., I93I .

189. Обзор деятельности НКТ СССР за 1927-1928 гг . М.. изд-во "Вопросытруда", 1928.

190. Особенности правового регулирования труда в отдельных отрасляхнародного хозяйства СССР. Изд-во МГУ, I960 г,

191. Островский Л.Я. Контроль профсоюзов за собдюдением законодательства о рабочем времени и времени отдыха. М., Профиздат, 1968.

192. Отчет НКТ К съезду профсоюзов СССР. М., "Вопросы труда", 1932,

193. Панюгин Б. Зе строгое соблюдение законодательства о труде. "Социалистическая за конное ть5*, 1967, № 12. - 188

194. Пешков А.С. Участие профсоюзов в осуществлении государственных,йй в период развернутого ст. гвсударство и право", 19о7, № 7 . функци роительства коммунизма. "Советское )". F " "

195. Пяшерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзногозаконодательства о труде. М., Госюриздат, 195о»

196. Песков П.А. Санитарное обследование фабрик по обработке волокнистых веществ г.Москве. М., 1882.

197. Покоовский И. Строго соблюдать трудовое законодательство. "Охрана труда и социальное страхование", 1уо5, И» б,

198. Поллит, Гарри. Очерки английского профдвижения. М., изд-во1. Профинтерна, 1925.

199. Поллит, Гарри. Марксизм и рабочее движение в Великобритании.1. М., Госполитиздат. I960.

200. Порген П.П. Пособие по технике контроз£ьной работы. М., Министерство государственного контроля СССР, 195х« 201. Пшвовые аспекты деятельности профсоюзов СССР. М., изд-во "Hayка , Lyiii»

202. Протоколы П Всероссийского съезда комиссаров труда представителей бирж труда и страховых касс. I9I8 .

203. Райцесс К.Л. Нормотворческая деятельность профсоюзов. "Правоведение", 1963, № I .

204. Рителайд В.Д. Охрана труда. Тарту, 1973.

205. Розин Л.М. Государственные инспекции и их место в советскомгосударственном управлении. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических нау. М. 1952.

206. РСФСР. Законы и постановления. Декрет об учреждении инспекциитруда. М. I92I .

207. Самойленко А.Б. Вопросы правовой регламентации и распределениякомпетенции по наложению административных штрафов. Киев. 1973, 1. Пб

208. Сборник статистических сведений по Московской губернии, т . П .. . I88I . о ^ ,

209. Семенов В.И,. Надзор и контроль за охраной труда в СССР. Минск,изд-во АН БССР, 1963.

210. Сергеева И. Больше внимания предупрежденш нарушений трудовогозаконодательства. "Советская юстиция", 19бб, Ш 9.

211. Си«ин Н.М. Профеоюзы в период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства. М., Госполитиздат, 1949. 212. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М.,изд-во Юридическая литература, 1968, 189

213. Смирнов 0. Особенности сокращения штатов на производственныхпредприятиях. "Советская юстиция", 1966, №7.

214. Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. М., изд-во"Юридическая литература", 19б4.

215. Смирнов Ю.П. Развитие органов труда в системе советских профсоюзов. МИНСК, изд-во "Белгосун-та", 1959.

216. Смирнов Ю.П, Роль советских профсоюзов в области охраны трударабочих и служащих. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ленинград, 1959*

217. Смолярчук В.И, Актуальные вопросы развития науки Советского трудового права. "Советское государство и право", 1965, №6,

218. Смолярчук В.И. Права профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих. М., Профиздат, 1973.

219. Смолярчук В.И. Сентябрьский Пленум ЦК КПСС и некоторые вопросытрудового права. "Советская юстиция", 1965, te 24.

220. Смолярчук В.И. Охрана трудовых прав рабочих и служащих. М.,изд-В£"Юридическая литерат ура',' 1970.

221. Смолярчук В.И. Профессиональные союзы и правовое регулированиетрудовых отношений. "Советское государство и право", 1969, Кз 12.

222. Смолярчук В.И, Законодательство о трудовых спорах. Процессуальные гарантии охраны трудовых прав рабочих и служащих. М., изд-во "Юридическая литература'/ 1966.

223. Советское трудовое право. Под ред.Андреева B.C. М,, изд-во "Высшая школа", 197I.

224. Советское трудовое право. Под ред.Александрова Н.Г. М., изд-во"Юридическая литература", 1972.

225. Снигирева M.Oi Защита профсоюзами прав и интересов трудящихся."Советское государство и право", 1973, ffe 2 .

226. Снигирева И.О., Явич Л.С. Государство и профсоюзы. М, Профиздат,

227. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советскоготрудового законодательства. "Советское государство и право", 1964, Ш I.

228. Соляник В,М. Отраслевое правовое регулирование условий труда и__^_joTHofi платы рабочих и служащих в СССР, h диссертации. М., 1973. заработной . Автореферат кандидатской

229. Староввцяк Е. Элементы науки управления. М., "Прогресс", 1965.

230. Теория государства и права, Изд-во МГУ, 1972.

231. Труд в СССР. Материалы к отчету Наркомтруда СССР на К Всесоюзномсъезде профессиональных союзов. М.Л., 1932. - 190

232. Улучшение условий труда рабочих и служащих (правовые вопросы).1. Изд-во АН СССР, 1963.

233. Финкельштейн А» Трудпрокуратура, труде ."Вопросы труда", 192?. ессии и трудинспекция.

234. Фостер Вильям. Революционное профдвижение в САСШ. М., "Вопросытруда", I9S0.

235. Фостер, Уильям 3 . Очерка мирового профсоюзного движения.1. М., Профиздат, 1956.

236. Хозяйственная реформа, труд и право. М., изд-во "Юридическаялитература", 1969.

237. Хозяйственная реформа, труд и право. Изд-во MIT, 1969.

238. Цепин А.И. Профсоюзы как судъекты трудового права. "Советскоегосударство и право", 1972, № 8.

239. Шмидт В. Советское трудовое законодательство и очередные задачинашей трудовой политики. "Вопросы труда", 1925, № 7/8 .

240. Шмидт В. Наши достижения и недостатки в области регулированиятруда и очередные задачи нашей трудовой политики. "Вопросы труда", 19^7, № I .

241. Шверник Н. О задачах ВЦСПС и профессиональных союзов в связи спередачей им функций Наркомтруда. М., изд-во ВЦСПС, 1933.

242. Шверник Н.М. О выполнении решений У1 Пленума ВЦСПС. М. Профиздат, 1938.

243. Шелымагин И.И. Фабрично-трудовое законодательство в России.!,1. Госюриздат, 1947.

244. Щекочихин П.Г. Сочетание государственных и общественных началпри обеспечении социалистической законности. Автореферат.

245. Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., Госюриздат, I96I .

246. Ямпольская Ц.Н. Общественные организации и развитие социалистической государственности. М., изд-во "Юридическая литература", 1965.

247. Ярхо А.В. Контроль ФЗМК за соблюдением трудового законодательства1. М., Профиздат, 1965.

248. При работе над диссертацией использованы газеты и журналыза отдельные годы: "Искра", "Вперед", "йравда", "Труд", "Вопросы страхования". Советская юстиция", "Советское государство и право".

249. Кроме того, использованы специальные издания:1. "Вестник труда" 2. "Бюллетень НКТ". 3. "Бюллетень ВЦСПС".

250. Использованы также оффициальные издания: СУ РСФСР, СЗ СССР,"Известия ЦИК", "Ведомости Верховного Совета СССР" и др.