Право граждан Российской Федерации на образование: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Давтян, Гурген Артурович

• Давтян, Гурген Артурович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Давтян, Гурген Артурович

Содержание

Введение

Глава I. Конституционно-правовые основы права на образование

1.1. Конституционное право на образование: понятие и сущность

1.2. Содержание конституционного права на образование

1.3. Эволюция отечественного законодательства, регулирующего право на образование

1.4. Зарубежный опыт развития образовательного законодательства

Глава II. Конституционно-правовой механизм реализации права на образование в Российской Федерации

2.1. Понятие механизма реализации конституционного права на образование

2.2. Образовательное правоотношение как элемент механизма реализации права на образование

2.3. Гарантии конституционного права на образование в Российской Федерации

2.4. Проблемы обеспечения конституционного права на образование на современном этапе развития российской государственности

Заключение

Список нормативных правовых актов

и использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Право граждан Российской Федерации на образование: конституционно-правовое исследование»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена исключительной важностью образования в современный период, который характеризуется формированием в России гражданского общества, построением правового и социального государства. Доступная и эффективная сфера образования является одним из социальных показателей государства, развивающегося в рамках демократических процессов и мировых тенденций экономического и общественного развития; важным фактором международного престижа страны.

Вхождение России в межгосударственные процессы унификации образовательного пространства, включение образования в число национальных приоритетов Российской Федерации1 являются закономерным продолжением государственной политики и подразумевает формирование такой модели правового регулирования, при которой, с одной стороны, инициируются процессы модернизации образовательной сферы и ее реформирования, приведения в соответствие с международно-правовыми стандартами, общепризнанными принципами и нормами международного образовательного права, а, с другой - уделяется пристальное внимание правовому статусу субъектов образовательных отношений с акцентом на дальнейшее развитие, защиту и охрану прав и свобод человека и гражданина.

С этих позиций конституционному праву человека и гражданина на образование, закрепляемому ст. 43 Конституции Российской Федерации, на данном этапе государственного строительства уделяется повышенное внимание. Указанное право является ядром правового статуса личности в сфере образования, поэтому проблемы его обеспечения непосредственно связаны с защитой прав и свобод человека и гражданина в условиях современных вызовов и угроз.

1 Протокол решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов «Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Образование» от 21 декабря 2005 г. № 2 // www. rost. ru/mail/news.

Впервые право на получение образования закреплено на конституционном уровне в Конституции РСФСР 1918 г., впоследствии, по мере развития государства и общества его содержание несколько видоизменялось.

Коренные изменения, произошедшие в государственном устройстве Российской Федерации за последние два десятилетия, непосредственным образом затронули все области общественной жизни, в том числе и сферу образования. Кризис системы государственного управления, приведший к развалу СССР и образованию на его основе независимых государств, оказал негативное влияние на многие сферы общественной жизни, повлек снижение эффективности государственного управления в сфере образования, а также снижение уровня обеспечения конституционного права на образование.

Российский законодатель при формулировании конституционной нормы, закрепляющей право каждого на образование, исходил из идеи преемственности лучшего, что заключалось в советском законодательстве, однако интенсивное и не всегда контролируемое развитие рыночных отношений, изменение социальных условий привели к отказу от целого ряда социальных программ и, в том числе, от программы всеобщего бесплатного образования всех уровней, появлению частного сегмента и коммерциализации многих видов образовательной деятельности, что поставило под угрозу ценность исследуемого права и возможность его свободной реализации.

Попытки выровнять ситуацию принятием рамочных федеральных законов «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании» имели лишь временный эффект: в настоящий момент в указанные нормативные правовые акты внесено более 200 изменений и дополнений, что не только снижает их авторитет, но и свидетельствует о неспособности эффективно регулировать общественные отношения в образовательной сфере, развивать конституционные основы права на получение образования.

Сегодня главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям

личности, общества и государства. Между тем, проблемы реализации конституционных гарантий исследуемого права очевидны и даже стали предметом Специального доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Права человека и модернизация российского образования» в 2006 г. В данном контексте существенно повышается роль и значение конституционно-правового исследования права на получение образования, гарантий и механизма его обеспечения в современный период.

Таким образом, можно указать целый ряд причин, обусловливающих постановку научной проблемы данного исследования как весьма актуальную. Именно всесторонний комплексный анализ понятия, содержания, механизма реализации конституционного права на получение образования, являющегося фундаментальным для правового статуса человека и гражданина, открывает путь к модернизации образования в духе современных тенденций развития общества и государства; позволяет одновременно не растерять положительный опыт, накопленный в данной сфере отечественным законодателем и правоприменителем; является основой построения гуманной, гармоничной модели правового регулирования, соответствующей международно-правовым обязательствам Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. Проблематика научного исследования конституционного права на образование логически включает два направления, одно из которых связано с генезисом понятия правового статуса личности, правового регулирования и обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, а второе - с исследованием сферы образовательных правоотношений и непосредственно права на получение образования.

Проблемы категории основных прав и свобод человека и гражданина исследованы в научных трудах таких российских ученых - специалистов в сфере теории права и государства и конституционного права, как С.С. Алексеев, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, А.И. Денисов, Л.И. Глухарева, Е.А. Лукашева, В.М. Марченко и других.

Проблемы реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина раскрываются в научных трудах В.В. Бойцовой, В.Н. Бутылина, Л.Д. Воеводина, Т.Д. Матвеевой, О.О. Миронова, М.М. Рассолова Ф.М. Рудинского, Н.Ю. Хаманевой, Б.С. Эбзеева и других.

Проблемы же правового регулирования сферы образования привлекают внимание исследователей на протяжении длительного периода. Так, вопросы эффективности правового регулирования сферы образования рассматривались еще в трудах дореволюционных исследователей таких, как М.Ф Владимиров-Буданов, Н.Ф. Дзержинский, А.И. Елистратов, В.В. Ивановский и др.

В советский период проблемы образовательных правоотношений рассматривались в работах B.C. Андреева, Г.А. Дороховой, Ю.М. Козлова, Н.С. Малеина, В.И. Новоселова, Г.И. Петрова и др.

В современный период теоретические и прикладные вопросы правового регулирования образовательных отношений составляют предмет научного поиска таких исследователей, как С.А.Кочерга, Ю.А. Кудрявцев, В.В. Спасская, В.М. Сырых, В.И. Шкатулла и др.

Отдельные проблемы реализации и обеспечения конституционного права на получение образования рассмотрены также в работах Н.Л. Воронцовой, Е.С. Кананыкиной, И.Ф. Никитиной, М.Н. Смирновой, Е.С. Чугуновой и др.

Вместе с тем, существует необходимость проведения комплексного, всестороннего исследования всех конституционных аспектов права на образования как права каждого человека.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе установления, реализации и обеспечения конституционного права на образование.

Предметом диссертационного исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере образования, нормы отраслевых нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормы международного права, судебная практика.

Цель диссертационного исследования заключается в проведении комплексного правового анализа права на образование как объективного права, закрепляемого на конституционном уровне, и субъективного права, носителем которого является каждый индивид.

Исходя из вышеуказанной цели, предполагается решить следующие теоретические и научно-практические задачи:

- определить понятие и сущность конституционного права на получение образования;

- исследовать содержание конституционного права на получение образования;

- изучить эволюцию развития отечественного законодательства о праве на образование;

- проанализировать зарубежный опыт законодательного регулирования образовательных правоотношений

- выявить понятие механизма реализации права на образование;

- исследовать образовательное правоотношение как элемент механизма реализации права на образование;

- проанализировать систему гарантий конституционного права на получение образования;

- выявить актуальные проблемы обеспечения реализации конституционного права на получение образования в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, и другие, а также ряд частнонаучных методов: технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой и иные методы, в соответствии с которыми диссертант рассматривает общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования права на получение образования в Российской Федерации.

В частности, конкретно-исторический метод использован при рассмотрении генезиса правовых норм, а также поэтапного формирования и развития

в отечественном законодательстве права на образование; статистический -при анализе эффективности использования отдельных форм и методов реализации исследуемого права на образование, его обеспеченности государственными гарантиями.

Указанные методы применялись в сочетании с широко используемыми для познания и объяснения основных закономерностей государственно-правовых явлений требованиями объективности, всесторонности, историзма и принципа конкретности.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных ученых - специалистов в области теории и истории права и государства, конституционного и административного права.

Нормативную правовую базу исследования образуют международные договоры, участником которых является Российская Федерация; конституции Российской Федерации и зарубежных государств; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации.

Диссертантом также проанализированы законы СССР и РСФСР, решения Конституционного Суда Российской Федерации, решения иных федеральных судов, решения Европейского суда по правам человека.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем осуществлен комплексный анализ права на образование как конституционного права человека и гражданина, обладающего особой триединой сущностью, позволяющей отнести его одновременно к социальным, экономическим и культурным правам.

В диссертации проанализирована эволюция развития отечественного законодательства, регулирующего право на образование, представлена его периодизация, выявлены характерные особенности каждого периода; на основе анализа норм отечественного и зарубежного законодательства обозначены основные тенденции его развития в данной области.

Диссертантом исследовано понятие механизма реализации указанного права, выявлены и изучены его элементы; выявлены особенности конституционно-правового регулирования права на образование в Российской Федерации и проблемы его обеспечения на современном этапе развития российской государственности.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:

1. Конституционно-правовой уровень регулирования обусловливает принадлежность права на образование к категории основных, конституционных прав. При этом право на образование обладает триединой сущностью, позволяющей отнести его в равной мере к социальным, экономическим и культурным правам индивида.

Особенность исследуемого права заключается в том, что в ряде случаев оно является одновременно и обязанностью получать (иметь) образование. Так, согласно части 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование является обязательным. Законодатель устанавливает конституционную обязанность граждан Российской Федерации, являющихся родителями (законными представителями), обеспечить получение детьми обязательного уровня общего образования. Таким образом, можно констатировать несовпадение субъекта конституционного права на основное общее образование и субъекта конституционной обязанности по обеспечению такого права.

2. Субъективное право на образование представляет фактическую возможность лица обладать и пользоваться таким социальным благом, как образование, для удовлетворения личных и общественных интересов.

Сложная структура субъективного права на образование состоит из следующих элементов:

- право-действие: непосредственно право на получение образования, включающее в себя возможность поступления в образовательное учреждение;

- право-требование: право на получение качественного образования, соответствующего установленным законодателем требованиям;

- право-притязание: право на обеспечение, защиту и охрану возможности получения образования;

- право-пользование: возможность пользования таким социальным благом, как образование.

3. Диссертант проводит периодизацию эволюции законодательных норм, регулирующих право на образование, основанную на взаимосвязи с развитием российской государственности, и с этих позиций выделяет следующие периоды:

- досоветский период (с IX в. по начало XX в.), в рамках которого проходило формирование права на образование, созданы предпосылки для проведенных образовательных реформ, в результате которых в стране была сформирована национальная система образования; положено начало созданию системы нормативных актов, в которой отражались правовые основы просвещения населения; созданы все правовые условия для развития сферы образования;

- советский период, охватывающий временной промежуток с 1917 г. по 1991 г., характеризующийся включением права на образование в число конституционных прав граждан СССР на условиях всеобщности и бесплатности образования; формирование эффективного механизма гарантирования данного права;

- постсоветский период, с 1992 г. по настоящее время, для которого характерно сохранение конституционно-правовой природы указанного права, а также проведение широкомасштабной образовательной реформы.

4. Международно-правовая интеграция обусловила новые подходы к пониманию содержания права на образование. За счет включения в правовую

систему Российской Федерации норм международного права возникла необходимость проведения мониторинга соответствия законодательства в сфере образования положениям международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией; в том числе, договоров о совместных действиях европейских государств в условиях европейского пространства высшего образования. Указанные процессы подразумевают:

- дальнейшую трансформацию основ правового регулирования сферы образования: снижение законодательных порогов для получения высшего образования иностранными гражданами; повышение привлекательности отечественной системы высшего образования путем приведения ее базовых характеристик, таких, как размер и порядок выплаты стипендий, система контроля качества образования, урегулирование правового статуса студентов и преподавателей к европейским стандартам;

- законодательное закрепление полномочий участников гражданского общества в области управления образованием, внедрение государственно-общественного управления данной сферой, внедрение процедуры общественного контроля за расходованием финансовых средств, что позволит сделать оказание образовательных услуг более открытым и прозрачным;

- совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих права, свободы и обязанности участников образовательных правоотношений;

- нормативную поддержку развития договорных отношений в сфере образования.

Перспективы дальнейшей реализации принципов Болонского процесса в законодательстве Российской Федерации связаны с разработкой комплексного нормативного правового акта уровня федерального закона, устраняющего пробельность и коллизионность правового регулирования, унифицирующего международные и национальные образовательные стандарты.

5. Механизм обеспечения конституционного права на образование опирается на систему гарантий, предусмотренных в действующем законодательстве Российской Федерации и представляющих собой сложный комплекс

мер социально-экономического, политического, идеологического характера. Он включает специально разработанные меры, состоящие не только из законодательного закрепления права, но и предусматривающие создание системы государственных органов по осуществлению контроля за деятельностью образовательных учреждений на постоянной основе.

Комплекс государственных гарантий дополняется муниципальными гарантиями, которые заключаются в регламентировании дополнительных льгот, установлении дополнительных выплат и материально-технического обеспечения образовательного процесса.

Одной из основных гарантий эффективной реализации конституционного права на образование является его финансовое обеспечение со стороны государства.

6. Анализируя актуальные проблемы обеспечения реализации права на образование, диссертант подразделяет их на два основных блока: теоретико-правовые и организационно-правовые проблемы.

Теоретико-правовые проблемы заключаются в необходимости определения правовой природы и места конституционного права на образование в системе прав и свобод человека и гражданина, определения правовой природы образовательных правоотношений и образовательных услуг.

Основными организационно-правовыми проблемами являются: несовершенство действующего законодательства, регламентирующего право на образование, в том числе, его не полное соответствие международно-правовым обязательствам Российской Федерации; проблема определения правовой природы принципов Болонского процесса и их имплементации в российское законодательство; несовершенство механизма гарантий исследуемого права, прежде всего, проблема недостаточного финансирования сферы образования.

7. Решение указанных проблем возможно путем принятия нового нормативного правового акта, посвященного основам правового регулирования образования в Российской Федерации, который имел бы силу федерального за-

кона, носил общий характер, устанавливал основы образовательной деятельности в Российской Федерации, закреплял принципы правового регулирования специфических особенностей образовательных правоотношений на разных уровнях системы законодательства.

Принятие данного нормативного правового акта позволит:

- создать правовые условия для дальнейшей модернизации и инновационного развития такой системы российского образования, которая соответствовала бы современным потребностям как общества, так и государства, а также международным обязательствам, принятым на себя Российской Федерацией в сфере образования;

- установить системное правовое регулирование общественных отношений, возникающих в сфере реализации конституционного права на образование; повысить эффективность механизма правового регулирования;

- обеспечить стабильность и преемственность в развитии системы образования Российской Федерации и ее законодательных основ.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется содержащимися в нем обобщениями, выводами и предложениями, которые могут быть использованы нормотворческими и правоприменительными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при правовом регулировании общественных отношений, связанных с реализацией и обеспечением права на образование. Положения, основанные на выводах диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе преподавания курса «Конституционное право Российской Федерации».

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на заседаниях предметно-методической комиссии и кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Основ-

ные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных публикациях диссертанта.

Объем и структура работы. Цели и задачи, поставленные диссертантом, определили структуру и содержание диссертации, которая состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, официальных документов и научной литературы.

I. Конституционно-правовые основы права на образование.

1.1. Конституционное право на образование: понятие и сущность.

В системе прав и свобод человека и гражданина право на образование занимает центральное положение, что объясняется его сложной правовой природой.

Само явление «образование» является одновременно и правовой, и философской категорией, предстает, с одной стороны, как потребность личности в социализации и развитии, как способ формирования и развития ее культуры, с другой - как элемент гражданского общества, в связи с этим, исследование правовой природы и сущности конституционного права на образование представляется целесообразным начать с изучения понятийного и терминологического аппарата, так как, по справедливому замечанию Б.С. Эбзеева, «применение терминов, не имеющих четких правовых критериев, может привести к разночтениям нормативно-правовых актов и, в конечном счете, к возникновению правовых коллизий».2

Исследованием образования как социального явления занимается целый ряд наук, поэтому существует многообразие научных подходов к определению понятия образования.

Так, словари традиционно понимают под образованием «процесс и ре-

^ з

зультат усвоения систематизированных знании, умении и навыков» , включая в данное понятие не только обучение в специализированных учебных заведениях и самообразование, но и общественную деятельность индивида.

В психологии превалирует подход, согласно которому акцент делается на индивидуальные особенности личности: под образованием понимается «совокупность систематизированных знаний и связанных с ними навыков и

4

умении, определяющая социальную и духовную зрелость личности».

2 Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997. С. 92.

3 Большая Советская Энциклопедия. М., 1974. Т. 18. С. 641

4 Кон И.С. Образование, общество, молодежь/ Молодежь и образование. Методические вопросы и опыт социального прогнозирования на материалах социологических исследований в г. Новосибирске. М., 1977. С. 338.

Педагогика рассматривает образование не только как усвоение знаний, но и «профессиональную деятельность по обучению и воспитанию, имеющую целью формирование определенного типа личности»5.

В социологии образование нередко определяется как формальный процесс, на основе которого общество передает ценности, навыки, знания от одного человека или группы людей другим людям.6

При этом, по мнению ряда социологов, образованию во всем мире присущи следующие черты: а) образование навязывает определенные культурные ценности, в частности, стремление к. конкуренции и уважение к власти; б) для передачи таких ценностей нужны формальные организации; в) весь процесс обучения направлен на социализацию учащихся; г) содержание образования иногда может вступать в конфликт с интересами учащихся.7

Вероятно, множественность подходов образования объясняется сложностью и объемностью самого понятия. Большинство имеющихся подходов можно свести к двум основным: в рамках первого под образованием понимается относительно самостоятельная система, представляющая собой совокупность образовательно-воспитательных учреждений 8, осуществляющих профессиональную деятельность по обучению и воспитанию. Суть данного подхода достаточно полно отражена В.Н. Турченко: «Образование можно определить как относительно самостоятельную систему, целевой функцией которой является систематическое обучение и воспитание членов общества, ориентированное на овладение определенными (согласно формально зафиксированных эталонов) знаниями (прежде всего научными), ценностями и связанными с ними навыками, умениями, нормами поведения, содержание которых, в конечном счете определяется социально-экономическим строем данного общества и его материально-технической базой».9 Данный подход, по

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Давтян, Гурген Артурович, 2012 год

Список нормативных правовых актов и использованной литературы

I. Нормативные правовые акты и документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета, 05.04.1995.

3. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995 г.) (вместе с Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств, утв. 24.09.1993 г.) // Российская газета, N 120, 23.06.1995.

4. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.

5. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)) //Сборник международных договоров СССР, выпуск XIVI, 1993

6. Европейская конвенция Совета Европы ETS № 15, 21, 22 // Сб. документов, касающихся международных аспектов образования / Сост. Е.В. Шевченко. СПб.: ОРАКУЛ, 2000.

7. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе / Отд. изд. на англ., фр., исп. и рус. языках. Paris: UNESCO Publishing, 1997.

8. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабон, 11 апреля, 1997) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 39. Ст. 3836.

9. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в ред. от 01.04.2012 г.) «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

11. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. от 03.12.2011 г.) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4135.

12. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 30 ноября 2010 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465.

13. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 03.12.2011 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3802.

14. Федеральный закон от 16 мая 1995 г. № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» // СЗ РФ. 2003. № 9.Ст. 805.

15. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639.

16. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ(ред. от 30.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2012) // Российская газета", N 206, 19.10.1999.

17. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3(ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2012) // Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822

18. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3823.

19. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3824.

20. Указ Президента РФ от 9 декабря 1992 г. № 1553 «О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 2103.

21. Указ Президента РФ от 4 марта 2010 г. № 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 10. Ст. 1057.

22. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 41. Ст. 4089.

23. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 10. Ст. 1377.

24. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 300 (ред. от 05.09.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // Собрание законодательства РФ", 28.06.2004, N 26, ст. 2670.

25. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. II). Ст. 119.

26. Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 163-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 9. Ст. 1255.

27. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. Приложение к Приказу Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393 // Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное образование. 2002. №2.

28. Приказ Минобразования РФ от 1 июля 2003 г. № 2833 «О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2003 г. № 4955) // Российская газета. 2003. 13 августа.

29. Приказ Минобрнауки РФ от 3 августа 2006 г. № 201 «О Концепции национальной образовательной политики Российской Федерации» // Официальные документы в образовании. 2006. № 29.

30. Письмо Минобрнауки РФ № ВФ-577/06, Минздравсоцразвития РФ № 2608-Верховного Совета от 4 апреля 2007 г. «О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование» //Официальные документы в образовании. 2007. № 17, июнь.

31. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 г. № П-РЗ-1 «По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30 августа 1990 г.» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. № 1. С. 49.

32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.

33. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.09.2010 по делу N А70-3635/2010 // Документ опубликован не был - БД «Консультант Плюс»

34. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.07.2010 N А19-992/10 // Документ опубликован не был - БД «Консультант Плюс»

35. Определение ВАС РФ от 23.06.2010 N ВАС-7401/10 // Документ опубликован не был - БД «Консультант Плюс»

36. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.04.2010 N Ф03-1245/2010 // Документ опубликован не был - БД «Консультант Плюс»

37. Определение ВАС РФ от 23.06.2010 N ВАС-7401/10 по делу N А24-4814/2009 // Документ опубликован не был - БД «Консультант Плюс»

38. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.07.2010 по делу N А02-1619/2009 // Документ опубликован не был - БД «Консультант Плюс»

39. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Права человека и модернизация российского образования». М. 2006

40. Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее? // Доклад Общественной палаты Российской Федерации. М., 2007.

Законодательство советского периода

41. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.)// СУ РСФСР. 1918. №51. Ст. 582.

42. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 6 июля 1924 г.) // СУ РСФСР. 1924. № 81. Ст. 782.

43. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283.

44. Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г. «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (вместе с Конституцией) // Документ опубликован не был (БД Консультант Плюс).

45. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята Верховного Совета СССР 7 октября 1977 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

46. Закон СССР от 25 февраля 1947 г. «Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1947. № 8.

47. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О внесении изменений в статью 121 Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 15. Ст. 315.

48. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «О внесении изменений в статью 121 Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 17.

49. Закон СССР от 19 июля 1973 г. № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (вместе с Основами законодательства) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 30. Ст. 392.

50. Постановление ЦИК СССР № 43, СНК СССР № 308 от 14 августа 1930 г. «О всеобщем обязательном начальном обучении» // Собрание законодательства СССР. 1930. № 39. Ст. 420.

51. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23 июня 1936 г. «О работе вузов и о руководстве высшей школой» // Высшая школа. М., 1978. С.14.

52. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12 ноября 1986 г. № 1350 «Об изменении и признании утратившими силу постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР в связи с Основными направлениями реформы общеобразовательной и профессиональной школы и утверждением новой редакции Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» // СП СССР. 1987. № 6. Ст. 25.

53. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 13 марта 1987 г.: № 325 (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 11 июля 1988 г. № 842) «О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве» // Свод законов СССР. 1990. Т. 3. С. 410.

54. Постановление ЦК КПС и Совмина СССР от 13 марта 1987 г. № 326 «О повышении роли вузовской науки в ускорении научно-технического прогресса, улучшении качества подготовки специалистов» // Свод законов СССР. 1990. Т. 3. С. 642.

55. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13 марта 1987 г. № 327 «О мерах по улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров»// Свод законов СССР. 1990. Т. 3. С.602-1.

56. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 13 марта 1987 г. № 328 (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 16 октября 1989 г. № 863) «О мерах по улучшению материальных и жилищно-бытовых условий аспирантов, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений» // Свод законов СССР. 1990. Т. 3. С. 426-1.

57. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 13 марта 1987 г. № 329 «О повышении заработной платы работников высших учебных заведений» // СП СССР, 1987. №23. Ст. 83.

58. Постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 11 августа 1943 г. № 875 «О повышении заработной платы учителям и другим работникам начальных и средних школ» // СП СССР. 1943. № 11. Ст. 197.

59. Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе непрерывного образования, утв. приказом Минвуза СССР и ВАК при Совмине СССР от 15 сентября 1987 г. №673/63. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. 1987. №12.

60. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята Верховного Совета РСФСР 12 апреля 1978 г.) (ред. от 10 декабря 1992 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407

61. Закон РСФСР от 26 ноября 1959 г. «О внесении изменений в статью 125 Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1959. № 43. Ст. 668.

62. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. Верховным Советом РСФСР 20 июня 1984 г.) // Свод законов РСФСР. 1990. С. 8. С. 401.

63. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1990 г. «О Временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР» // Ведомости СНД и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 22. Ст. 270.

64. Закон РФ от 25 октября 1990 г. № 267-1 «О свободе вероисповеданий» (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1990. № 21. Ст. 240.

65. Постановление Верховного Совета СССР от 9 июля 1991 г. № 2320-1 «О поручении Комитету конституционного надзора СССР» // Ведомости СНД и Верховного Совета СССР. 1991. № 29. Ст. 850.

66. Постановление Верховного Совета СССР от 11 июля 1991 г. № 2332-1 «О нарушениях статьи 45 Конституции СССР о праве граждан на образование» // Ведомости СНД и Верховного Совета СССР, 1991. № 29. Ст. 852.

67. Декрет СНК РСФСР от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» // Газета Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. 30 января.

68. Декрет СНК РСФСР от 26 июня 1918 г. «Об организации дела народного образования в Российской республике» // СУ РСФСР. 1918. №46. Ст. 551.

69. Декрет СНК РСФСР от 2 августа 1918 г. «О правилах приема в высшие учебные заведения» // СУ РСФСР. 1918. № 57. Ст. 632.

70. Декрет СНК РСФСР от 11 февраля 1921 г. «Положение о Народном комиссариате по просвещению РСФСР»// СУ РСФСР. 1921. № 12. Ст.78.

71. Декрет ВЦИК от 27 октября 1921 г. «О воспрещении обязательного взимания платы во всех советских учебных заведениях» // СУ РСФСР. 1921. № 74. Ст. 605

72. Постановление СНК РСФСР от 6 декабря 1921 г. «Об улучшении быта ученых» // СУ РСФСР. 1922. № 1. Ст. 5.

73. Декрет СНК РСФСР от 21 ноября 1925 г. «О подготовке преподавателей для школ национальностей нерусского языка» // СУ РСФСР. 1925. № 81. Ст. 617

74. Декрет СНК РСФСР от 23 ноября 1926 г. «Об учреждениях для глухонемых, слепых и умственно-отсталых детей и подростков» // СУ РСФСР. 1926. № 83. Ст. 613

75. Постановление СНК РСФСР от 8 августа 1928 г. «О предоставлении инвалидам, не подпадающим под действие законов о государственном обеспечении и социальном страховании, но принадлежащим к трудовым слоям населения, права обучения и переобучения в профессионально-технических школах для инвалидов» // СУ РСФСР. 1928. № 102. Ст. 647.

76. Постановление Совмина РСФСР от 14 апреля 1987 г. № 138 «О мерах по улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров» // СП РСФСР. 1987. №6. Ст. 44

77. Постановление Совмина РСФСР от 4 июня 1987 г. № 232 «О мерах по улучшению материальных и жилищно-бытовых условий аспирантов, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений» // СП РСФСР. 1987. № 8. Ст. 69

78. Постановление Совмина РСФСР от 20 мая 1987 г. № 203 «О повышении роли вузовской науки в ускорении научно-технического прогресса, улучшении качества подготовки специалистов» // СП РСФСР. 1987. № 7. Ст. 57

79. Постановление Наркомпроса РСФСР от 30 ноября 1917 г. «О реформе средней школы» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. 30 ноября.

80. Декрет Наркомпроса РСФСР от 23 декабря 1917 г. «О введеши новаго правописания» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. 30 декабря.

81. Постановление Наркомпроса РСФСР от 11 декабря 1917 г. «О передаче дела воспиташя и образовашя изъ духовнаго ведомства въ ведеше Комиссар1ата по народному просвещенно» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. 15 декабря.

82. Постановление Народного комиссариата по просвещению от 6 января 1918г. «О структуре Народного комиссариата по просвещению» // СУ РСФСР. 1917. № 12. Ст. 183.

83. Постановление Наркомпроса РСФСР от 20 января 1918 г. «Об упразднении должностей директоров, инспекторов народных училищ, и губернских дирекций и инспекций» // Газета Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. 20 января.

84. Постановление Наркомпроса РСФСР от 21 января 1918 г. «Об упразднении попечителей учебных округов и их помощников, главных и окружных инспекторов, состоящих при них секретарей и помощников секретарей, а равно попечительских советов и канцелярий при учебных округах» // Газета Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. 21 января.

85. Постановление Наркомпроса РСФСР от 18 февраля 1918 г. «Об отмене форм и учебных знаков всех учебных заведений» // Газета Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. 21 февраля.

86. Постановение Наркомпроса РСФСР от 31 мая 1918 г. «О введении обязательного совместного обучения» // СУ РСФСР. 1918. № 38. Ст. 499.

87. Временное положение о многоуровневой структуре высшего образования в Российской Федерации, утв. пост. Комитета по высшей школе Миннауки России от 13 марта 1992 г. №13. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РСФСР. 1992, № 4-6.

II. Научная литература Монографии и сборники научных статей

1. Абдуллаев М.И. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений - М.: Магистр-Пресс, 2004

2. Агешкина H.A. Защита интересов школьников и студентов при получении образования. М.: Омега-JI, 2008.

3. Алексеев С.С.Структура советского права, М., 1983.

4. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. М.: Знание, 1968.

5. Бабичева Т.С. Становление системы образования в арабских странах. М.: Изд-во «Наука», 1990.

6. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010.

7. Безуглов А. А., Беломестных Л. П. Конституционное право России,- М.: Издательство АЭФП, 2004.

8. Бошно C.B. Теория государства и права: учебное пособие. М: Эксмо, 2007.

9. Вандерховен И.Л., Груф Я.М. Законодательное формирование структур высшего образования // Высшее образование в Европе. 1981. T.XIX. № 4.

10. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности - М.: Норма,

2008 г.

11. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие / Л.Д. Воеводин. М., 1997.

12. Волохова Е.Д. Законодательное обеспечение права на образование в Российской Федерации. М., 2004.

13. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России.- М. из-дательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.

14. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. — М.: Изд-во Закон и право, 2004.

15. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права: Учебник. -М.: Изд-во Эксмо, 2005.

16. Государственное управление народным образованием в СССР. А.-А., 1980.

17. Демков М.И. Курс педагогики. Ч. 2. М., 2002.

18. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании (теоретические проблемы совершенствования) / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: Наука, 1985.

19. Енгибарян P.B. Конституционное право: учебник / Р.В. Енгибарян, Э.В. Та-девосян. М., 2002.

20. Зимненко Б.Л. О применении норм международного права судами общей юрисдикции. М., 2005.

21. Игнатенко И.И. Международное право: Учебник. М., 2002.

22. Ирошников М.П. Создание Советского центрального государственного аппарата. Совет Народных Комиссаров и народные комиссариаты. Л., 1967.

23. Кирилин A.B. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (постатейный). М.: Деловой двор, 2008.

24. Кирилловых A.A. Комментарий к Федеральному закону от 10 ноября 2009 г. № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» (постатейный) // СПС Консультан-тПлюс. 2010.

25. Клочков A.B. Система народного образования как фактор всестороннего развития личности. Куйбышев, 1992.

26. Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть: Проект / Отв. ред. В.М. Сырых. М.: Готика, 2003.

27. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юридическая литература, 1976.

28. Козлова Е. И., Кириченко М. Г. Советское государственное право- М.: Юридическая литература, 1983.

29. Козлова Е. П., Кутафин О. Е. Конституционное право России.- М.: Юристь,

2011.

30. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций / Е.И. Колюшин. М., 1999.

31. Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2009.

32. Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1998.

33. Конституционное право России / Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. М., 2003.

34. Концептуальные вопросы развития высшего образования. М., 1991.

35. Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009.

36. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности) — М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005

37. Луховицкий В.В. Свобода убеждений в государственной и муниципальной школе // Свобода убеждений, совести и религии в современной России. М., 2007. С. 61.

38. Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М., 2009.

39. Марченко М.Н.Общая теория государства и права, М.: Зерцало-М, 2002. С.2.

40. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Саратов, 1972.

41. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966.

42. Мелехин A.B. Теория государства и права: учебник - М.: Маркет ДС, 2007 г.

43. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М: Госюриздат, 1962.

44. Научные труды Российской академии наук. Выпуск № 2. В 2-х т. Т. 2. М.: Издательская группа «Юрист», 2002.

45. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» / Под ред. К. А. Экштайна. М., 2000.

46. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1977.

47. Носков Б.П. Реформирование административного законодательства России (теоретико-методологический аспект). М.: Издательская группа «Юрист», 2002.

48. Нофаль М. Развивающиеся страны: экономическая независимость и образование. М.: Изд-во «Прогресс», 1985.

49. Педагогика. Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / В. А. Сла-стенин, И. Ф. Исаев, Е. Н. Шиянов; Под ред. В.А. Сластенина. - М.: Издательский центр «Академия», 2002.

50. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения // Ученые записки Ленинградского юридического института. Л.: Изд-во Ленинградского Университета 1954, С. 41-68

51. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л.: Изд-во Ленинградского Университета, 1972.

52. Платон. Государство. Законы. Политика. М., 1992.

53. Права человека: учебник / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 2009.

54. Пути перестройки управления народным образованием. М., 1987.

55. Рахманина Т.Н., Юртаева Е.А. Тенденции развития структуры законодательства. // Концепция развития российского законодательства. М.: Эксмо, 2010.

56. Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России. М.: Волтерс Клувер,

2006.

57. Систематизация хозяйственного законодательства. М., 1971.

58. Социальное законодательство: Научно-практическое пособие" / Е.Г. Азарова, В.Н. Зенков, В.В. Лапаева и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков. М.: КОНТРАКТ ИНФРА-М, 2005.

59. Смелзер Н. Социология: Учебное пособие. М., 1994.

60. Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право России. Учебник.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

61. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации / В.Г Стрекозов, Ю.Д. Казанчев. М., 1997.

62. Стремоухов A.B. Правовая защита человека. - СПб: Изд-во СПбГУП, 2007.

63. Суняева Р.Л. Права студентов, учащихся и абитуриентов. М.: Юрайт-Издат,

2007.

64. Суханов Е.А. О концепции Кодекса об образовании и самостоятельного «образовательного права» // Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации: Материалы VI Международной научно-практической конференции. Москва, 11-12 октября 2001 г. / Отв. ред. А.Я. Капустин, В.В. Еремян. М., 2002. С. 68-69

65. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002.

66. Сырых В.М., Кудрявцев Ю.А. Основные новеллы Кодекса РФ об образовании. // Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть: проект с изменениями и дополнениями. / Отв. ред. В.М.Сырых. М.: ИЦПКПС, 2003.

67. Сырых В.Н. Введение в теорию образовательного права. М., 2002.

68. Сытинская М.В., Шкатулла В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (постатейный) / отв. ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2009.

69. Теория государства и права. Курс лекций. / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько/ М.: Юристъ, 2000.

70. Теория государства и права. / Под общей ред. В.М. Корельского и В.Д. Пе-ревалова — Екатеринбург: УрПОЛ, 1996.

71. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. — Уфа, 1991.

72. Турченко В.Н. Научно-техническая революция и революция в образовании. М., 1973.

73. Университеты и научные учреждения. М.-Л., 1935.

74. Федорова М.Ю. Образовательное право. М., 2003.

75. Червонкж В. И. Конституционное право России. Учебное пособие - М • ИНФРА-М, 2003.

76. Чечет Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968.

77. Шахрай С. М. Конституционное право Российской Федерации. / Счетная палата Российской Федерации, Государственный научно-исследовательский институт системного анализа,- М., 2003.

78. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001.

79. Шкатулла В.И., Смолин О.Н., Широбоков СМ., Утенков В.М. Проблемы функционирования и развития законодательства об образовании. М., 1999.

80. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд М

1997.

81. Ягофаров Д. А. Право на образование и образовательное право. Екатеринбург, 1999.

Статьи в периодических изданиях

1. Андрюхин Н.Г. Недостатки в реализации несовершеннолетними права на образование: криминологический аспект. // Вопросы ювенальной юстиции, 2010. № 5.

2. Баранников A.B. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования // Стандарты и мониторинг в образовании. 2000 N2.

3. Бенто Р., Бернетт Н. Спектр плат за обучение в сфере начального образования // Образование сегодня. 2004. N 10.

4. Бердашкевич А.П. Образовательное законодательство регионов России: проблемы и перспективы развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2009 № 10.

5. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности (к методологии вопроса) // Изв. ВУЗов: «Правоведение». 1979. № 3.

6. Владыкина Т.А. Реализация гражданином Российской Федерации права на образование: вопросы теории, законотворчества и правоприменения // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 9.

7. Волосникова Л.М. Университетский устав Российской империи 1804 г.: режим академической свободы // История государства и права. 2006. № 4.

8. Волохова Е. Д. Понятие и содержание конституционного права на образование // Право и образование. № 3. 2002.

9. Глушаченко С.Б., Кириллова Т.К. Женское образование в России в период абсолютизма // История государства и права. 2006. № 3.

10. Гребенникова И.Д. Правовые проблемы модернизации российского образовательного процесса // Юридическое образование и наука. 2008. № 2.

11. Губин М.Ю. Проблемы России как светского государства. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 22.

12. Долженко О. Сорбонская и Болонская декларации. Информация к размышлению... // Вестник высшей школы. 2008. № 6.

13. Дорохова Г.А. Правовое положение личности в области народного образования (теоретические аспекты) //Советское государство и право. 1978. №11.

14. Ермольева Э.Г. «Утечка мозгов»: меры по регулированию в Латинской Америке // Советская педагогика. 1991. N 7.

15. Ермольева Э.Г. Латинская Америка в образовании // Педагогика. 2001. N 4.

16. Зенков В.Н. Проблемы правового обеспечения публичных и частных интересов в образовании. Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права. 2007. № 6.

17. Зипунникова H.H. Систематизация законодательства об образовании и науке в Российской империи (официальные сборники) // Юридическое образование и наука 2007. № 4.

18. Зипунникова H.H. Частные издания сборников законов об образовании и науке в императорской России // История государства и права. 2008. № 7.

19. Иванова С.А., Анюшин C.B. Некоторые проблемы нормативно-правового обеспечения деятельности высших учебных заведений // Юридический мир. 2008. №11.

20. Кананыкина Е.С. Идеология и политика образования в современном политико-правовом пространстве // Юридическое образование и наука. 2008. № 1.

21. Кананыкина Е.С. Источники образовательного права в системе источников права // Юридическое образование и наука. 2007. № 2.

22. Капелько Т.В. К вопросу развития высшего образования на современном этапе // История государства и права. 2008. № 2.

23. Каплюк М.А. Проблемы определения понятия и видов высших учебных заведений // Юридическое образование и наука. 2006. № 3.

24. Каткова JI.B. Политика современного Российского государства в сфере регулирования образования // Юридическое образование и наука. 2010. № 2.

25. Кенсовский П.П. Общеправовой анализ принципов Болонского процесса. // Общество и право. 2010. № 2.

26. Кенсовский П.П. Общеправовой анализ принципов Болонского процесса // Общество и право. 2010. № 2.

27. Кирилловых A.A. Глобализация и суверенитет системы высшего образования: правовые и экономические механизмы взаимодействия // Адвокат. 2009. №11.

28. Кирилловых A.A. Право на образование в свете Болонской декларации. // Социальное и пенсионное право. 2010. № 1.

29. Кирилловых A.A. Проблемы и перспективы совершенствования системы высших учебных заведений: правовой аспект // Юридическое образование и наука 2008 №2.

30. Кирилловых A.A. Систематизация норм о социальной защите граждан: проблемы и перспективы развития законодательства // Законодательство и экономика 2010 №7.

31. Киримова Е.А. Об образовательном праве // Право и образование. 2005. № 4.

32. Князева А.Г. К вопросу о систематизации законодательства об образовании // Право и политика. 2007. № 5.

33. Кодинцев А.Я. Проведение организационных мероприятий по развитию системы юридического образования в СССР накануне Великой Отечественной войны // Юридическое образование и наука. 2007. № 2.

34. Козырин А.Н. Современные контуры образовательного права // Закон. 2007.

№4.

35. Козырин А.Н. Современные проблемы систематизации образовательного законодательства // Ежегодник российского образовательного законодательства. M • ФГУ «ФЦОЗ», 2008. Т. 3, вып. 2 (декабрь).

36. Козырин А.Н. Школа и современные проблемы систематизации образовательного законодательства // Реформы и право. 2009. № 1.

37. Козырин А.Н., Корф Д.В., Ялбулганов A.A. Управление образованием: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства // Реформы и право 2010. №3.

38. Кон И.С. Образование, общество, молодежь/ Молодежь и образование. Методические вопросы и опыт социального прогнозирования на материалах социологических исследований в г. Новосибирске. М., 1977.

39. Крашенинников A.B. Влияние информационных технологий на образовательную деятельность // Информационное право. 2008. № 3.

40. Куров СВ. Проблемы правового регулирования образовательной деятельности // Право и образование. 2003. № 4.

41. Куртапова Т.П. Конституционные основы права человека и гражданина на образование в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2009. № 2.

42. Мамкина И.Н. Государственная политика в системе подготовки учительских кадров в Российской империи на рубеже XIX - XX вв. // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 10.

43. Мозженко И.И. Понятие и формы систематизации законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4.

44. Мозженко И.И. Систематизация законодательства и ее признаки // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12.

45. Мячин Ю.В. Правовое регулирование развития систем профессиональной подготовки (анализ зарубежного опыта). // Юридический мир, 2007, № 9.

46. Никитина И.Ф. Конституциональная характеристика права на образование //Право и образование. 2003. № 1.

47. Новоселова А.А. Проблематика и развитие законодательства об образовании в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 гг. // Культура: управление, экономика, право. 2011. № 3.

48. Петелина И.В. Институт прав и обязанностей граждан в российской правовой системе // Право и образование. 2001. № 4.

49. Петров Г.И. Административная правосубъектность граждан СССР. // Изв. ВУЗов: Правоведение. 1975. № 1.

50. Петровас Р.И. Современные проблемы развития законодательства Российской Федерации об образовании // Юрист ВУЗа. 2010. № 10.

51. Потапенко B.C. Образовательная деятельность и образовательные услуги: соотношение понятий // Журнал российского права. 2009. № 3.

52. Сапаргалиев Г.С. Основания возникновения правоотношений в области народного образования // Известия АН Казахской ССР. Сер. «Общественные науки». 1976. №4.

53. Сапаргалиев Г.С. Отношения по воспитанию и обучению - предмет правового регулирования //Советское государство и право. 1977. № 8.

54. Сапаргалиев Г.С. Развитие советского законодательства о народном образовании. // Советское государство и право. 1974. № 3.

55. Свинаренко А.Г. Системные изменения в рамках приоритетного национального проекта «Образование» // Журнал российского права. 2006. № 4.

56. Симанович JI.H. Болонский процесс и проблема юридического образования в современной России // Юридическое образование и наука. 2010. № 4.

57. Смирнова М.В. Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственном общеобразовательном учреждении // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 1. М.: Центр публично-правовых исследований, 2006.

58. Спасская В.В. Современная система российского законодательства об образовании // Право и образование. 2006. № 5.

59. Суровов С. Пришло время идеологии, основанной на образовательных идеях // Саратовский вестник. 2003. 28 июля.

60. Суханов Е.А. О концепции Кодекса об образовании и самостоятельного «образовательного права» // Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации: Материалы VI Международной научно-практической конференции. Москва, 11-12 октября 2001 г. / Отв. ред. А.Я. Капустин, В.В. Еремян. М., 2002.

61. Сырых В.М. Образовательные услуги и образовательные правоотношения: дискуссионные взгляды и действительное содержание // Журнал российского права. 2010. №4.

62. Хотеенков В.Ф. Система управления вузами: 30-е годы. // ВВШ. 1987. №11.

63. Худойкина Т.В., Толкунова H.A. Информационные аспекты систематизации законодательства в сфере социальной защиты населения // Информационное право. 2010. № 3.

64. Шкатулла В.И. Правовые аспекты современной системы образования в России // Журнал российского права. 2007. № 4.

65. Шкатулла В.И. Правовые аспекты современной системы образования в России // Журнал российского права. 2007. № 4.

66. Шумилов В.М. Право ВТО и Россия: состояние и перспективы сферы образовательных услуг // Юрист-международник. 2007. № 4.

67. Ягофаров Д.А. Методология и методика сравнительно-правовых исследований в области образовательного права // Право и образование. 2004. № 1.

68. Ягофаров Д.А. О некоторых теоретико-правовых и практических аспектах кодификации российского образовательного законодательства // Право и образование 2003. №2.

69. Ящук Т.Ф. Основные этапы развития российского юридического образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 3.

Словари и энциклопедические источники

70. Большая Советская Энциклопедия. М., 1974. Т. 18.

71. Педагогическая энциклопедия. М., 1989. Т.З.

72. Ожегов С. И. , Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: ИТИ Технологии, 2003.

III. Диссертации и авторефераты

1. Абрамова A.A. Эффективность механизма правового регулирования: Автореферат дисс. .. .канд. юрид. наук - Красноярск, 2006 г.

2. Дольникова JI.A. Конституционное право на образование советских граждан: Дисс. ...канд. юрид. наук. Саратов, 1984.

3. Дорохова Г.А. Теоретические проблемы совершенствования законодательства о народном образовании. Автореферат дис. ... докт. юрид. наук. М., 1982.

4. Матюшева Т.Н. Правовой статус гражданина Российской Федерации и сфера образования: Дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 1999.

5. Никитяева В.В. Конституционное правосознание: вопросы теории и практики: Автореферат дисс. .. .канд. юрид. наук - Волгоград, 2000 г.

6. Потапенко B.C. Правовое регулирование социальной услуги в сфере образования: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

7. Румянцева Т.С. Конституционное право на образование в социалистических странах: Дисс. ...канд. юрид. наук. М., 1984.

8. Рыбакова В.В. Конституционное право на общее образование в Российской Федерации. Дисс...к.ю.н.. Екатеринбург, 2005.

9. Смирнова М.В. Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственном общеобразовательном учреждении. Дисс....канд юрид наук М 2006. ' "

10. Спасская В.В. Правовое регулирование образовательных отношений: теоретико-правовое исследование. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2007.

11. Хоменко Е.В. Политико-правовое регулирование высшего образования в советском государстве: Октябрь 1917 г. - конец 20-х годов. Автореферат дисс...канд .юрид. наук. Н.Новгород, 2006.

IV. Интернет-источники

1. Козырин А.Н. Актуальные проблемы развития образовательного законодательства Российской Федерации // http://www.lexed.ru/pravo/theory/ezegod/702.html.

2. Медведев Д.А. Выступление на IX съезде Российского союза ректоров. 20 марта 2009.Г. // http://news.kremlin.ru/transcripts/3494

3. Матюшева Т.Н. Общеобразовательные учреждения в механизме реализации конституционного права на образование: проблемы типологии. // http://www.lexed.ru/pravo/journ/! 108/mat.doc

4. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь // http://www.center.gov.by/statel 1 .html.

5. Образование и общество // www.jeducation.ru/6_2010/87.html.

6. Овчинников А.В. Образовательное право и законодательство дореволюционной России. // http://www.jeducation.ru/6_2010/87.html.

7. План мероприятий по достижению количественных и качественных показателей, установленных на 2008 год для Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации //

http://www.economy.gov.ru/minec/resources/433ca20040a040c082c6c6ble9ba48ef/slaidi_k_do

kladu_l.ppt

8. Протокол решения президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов «Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Образование» от 21 декабря 2005 г. № 2 // www. rost. ru/mail/news.

9. Сухарева И.В. К вопросу о содержании конституционного права на образование. //http://www.lexed.ru/pravo/journ/0710/suh.doc

10. Шапиро В. Содержание механизма реализации права на высшее образование. // http://www.law-n-life.ru/arch/130/130-4.doc

V. Литература на иностранных языках

1. Alvarez В. Colombia: Educational Research and Policy - Problems of the 1980s. Issues for the 1990s. // www.questia.org.

2. Bedausi L. Les Tetnatives de reforme de renseignement secondaire en Italie // European Journal of Educationale. 2002. N 3.

3. Carl D. Perkins Vocational and Technology Act as Amended 03/27/91-OVAE/HAS.

4. Carl D. Perkins Vocational and Technical Education Act of 1998. Public Law 105-332. Washington, D. C.: U.S. Department of Education, 1998.

5. Development of Education 1984 - 1986. National Report of Bangladesh. Ministry of Education. Dhaka, 1996.

6. National Educational Goals Panel, National Education Goals Report: Building a Nation of Learners. Washington, D. C.: Government Printing Office, 1992.

7. Tomlinson M. Inquiry into A level Standards. London, Dfs., 2002.

8. The Africa South of the Sahara 1989. L., 1988.

9. The Newsletter of UNESCO's Education Sector. 2004. January - March. N 8.

10. U.S / Department of Labor. What work requires of schools. A SCANS report for America 2000. Washington, DC: The Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills DOOL, 1991.

11. U.S. Congress. The School-to-Work Opportunities Act of 1994 (PL 103-239).

12. World Conference on Higher Education in the Twenty-First Century: Challenges and Tasks Viewed in the Light of Regional Conferences UNESCO. P. 5 - 9. October 1998.