Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь: современные гарантии обеспечения, принципы реализации и механизмы защиты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Каменская, Наталья Андреевна

• Каменская, Наталья Андреевна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Каменская, Наталья Андреевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые основы содержания и законодательного обеспечения конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь

§ 1. Конституционно-правовая основа и содержание права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

§ 2. Система законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и медицинской помощи.

§ 3. Международно-правовые стандарты в области обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Глава 2. Обеспечение и развитие процессов реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации

§ 1. Общие принципы реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

§ 2. Современные гарантии обеспечения и механизмы защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

§ 3. Перспективы развития российского законодательства в сфере обеспечения и реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь: современные гарантии обеспечения, принципы реализации и механизмы защиты»

Актуальность темы исследования

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким образом, именно положения Конституции формулируют институт защиты прав человека и гражданина, устанавливая систему государственной защиты данных прав. Однако, необходимо отметить, что положения Конституции закрепляя гарантии обеспечения прав и свобод человека, с одной стороны превращают индивида в «равноправного партнера» государства, способного предъявлять к последнему правовые притязания, с другой стороны, обосновывают обязанность государства по соблюдению соответствующих гражданских, политических и социально-экономических прав2.

Одним из общепризнанных социально-экономических прав, закрепленных в статье 41 Конституции РФ, стало право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Основу данного права составляют нормы международных актов, которые в соответствии с положениями статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России: статья 25 Всеобщей

1 Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2 Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева). - Эксмо, 2010 г. декларации прав человека1 и статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах2.

В настоящее время в условиях процесса глобализации вопросы, связанные с охраной здоровья населения приобретают все более приоритетный характер во всем мире. Здоровье рассматривается в качестве главного аспекта обеспечения безопасности людей, активизируется деятельность по выработке общих направлений развития охраны здоровья. Особое внимание уделяется вопросам международного сотрудничества и разработке международных и национальных стратегий в сфере здравоохранения, а также интеграции международных стандартов и принципов реализации прав человека в деятельность национальных законодательных и исполнительных органов власти для формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития, основанного на приоритете общепризнанных прав и свобод человека3.

Вопросы законодательного обеспечения здравоохранения и охраны здоровья граждан в Российской Федерации рассматриваются государством в качестве важнейших приоритетов, что предопределяет дальнейший характер управленческих решений, принимаемых органами государственной власти в форме законов и иных нормативных правовых актов. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года4 было отмечено, что прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации оказывают незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения в целях повы

1 Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // Официальный сайт Организации объединенных наций. URL: http://www.un.org/ru/

•у

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // Официальный сайт Организации объединенных наций. URL: http://www.un.org/ru/

3 Всемирный доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2008 г. Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения. URL: http://www.who.int/ru/

4 Стратегия национальной безопасности. Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // http://www.scrf.gov.ru/ documents/99.html шения доступности и реализации гарантий обеспечения населения медицинской помощью.

В целом потребность более углубленного исследования вопросов правового регулирования охраны здоровья граждан, отражающих современное развитие системы охраны здоровья в Российской Федерации предопределила необходимость проведения комплексного правового исследования конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, определило актуальность темы исследования, теоретическую и практическую значимость анализа принципов реализации, современных гарантий и механизмов защиты данного права с целью определения основных направлений и дальнейшего совершенствования законодательства об охране здоровья.

Степень научной разработанности темы исследования. В условиях комплексной модернизации важнейших социальных процессов, происходящих в России в последнее десятилетие предметом особого внимания специалистов, занимающихся вопросами правового регулирования охраны здоровья граждан, неоднократно становились проблемы, возникающие на стыке права и медицины, в том числе отдельные положения, касающиеся системы государственных гарантий и механизмов реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В рамках данных исследований особый интерес специалистов общей теории права, конституционного, муниципального, административного и гражданского права, а также представителей смежных областей научной деятельности вызывали общетеоретические и практические вопросы, связанные с различными аспектами содержания конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, организация деятельности органов государственной власти в данной сфере, анализ форм и способов судебной защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также исследование ценностного подхода в процессе его реализации.

Теоретическую основу диссертации составляют работы С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Г.Г. Бернацкого, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Л.И. Глухаревой, В.В. Киреева, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, В.А. Лебедева, В.О. Лучина, A.B. Малько, А.Ф. Малого, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, А.П. Сергеева, Ю.А. Тихомирова, А.Ф. Черданцева, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и других.

Среди специалистов, занимавшихся исследованием медицинского права, выделяются работы: O.A. Александровой, А.Ф. Герасименко, М.А. Ковалевского, А.Б. Литовка, П.И. Литовка, М.Н. Малеиной, Н.Б. Найговзиной, А.Н. Пищита, Н.В. Путило, A.A. Сироткиной, Ю.Д. Сергеева, В.П. Сальникова, С.Г. Стеценко, В.Л. Суховерхого, A.B. Тихомирова, Р.У. Хабриева.

Нельзя не отметить и ряд зарубежных авторов, широко освещающих проблемы охраны здоровья и медицинской помощи, среди которых Б. Тобес, Р.Б. Салтман, Дж. Фигейрас.

Автором в ходе исследования проанализирован значительный объем общетеоретической и специальной научной литературы по данному направлению, а также использованы законодательные положения конституционного, административного, уголовного и других отраслей права.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и медицинского обеспечения, возникающие в процессе закрепления, реализации и защиты конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Предмет исследования составляют нормы конституционного и иных отраслей российского права, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, правоприменительная практика и акты международного права, устанавливающие стандарты в области гарантий обеспечения, принципов реализации и механизмов защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Целью диссертационной работы является комплексное правовое исследование конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации, анализ принципов реализации, современных гарантий обеспечения и механизмов защиты данного права, определение общей стратегии основных направлений совершенствования законодательства об охране здоровья.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи диссертационного исследования: раскрыть конституционно-правовую основу и содержание права на охрану здоровья и медицинскую помощь; проанализировать законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в сфере охраны здоровья и международно-правовые стандарты в области обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь; исследовать общие принципы реализации и систему современных гарантий, обеспечивающих право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации; выявить основные проблемы использования механизмов защиты конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь; проанализировать основные тенденции развития и выработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения и реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Методологическая основа исследования включает в себя следующие общетеоретические и специальные научные методы познания: диалектический, историко-логический, сравнительно-правовой анализ, системный метод, метод аналитического толкования правовых норм и правового моделирования.

Применение данных методов познания позволило исследовать общественные отношений возникающие в сфере реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции, выработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что автором проведено комплексное правовое исследование права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации, определена конституционно-правовая основа и содержание права на охрану здоровья и медицинскую помощь

Проанализировано и систематизировано законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в сфере охраны здоровья, определены основные стратегические ориентиры, содержащиеся в актах международного права, устанавливающих международно-правовые стандарты в области обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Исследованы общие принципы реализации и система современных гарантий, обеспечивающих право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации, выявлены основные проблемы использования механизмов защиты конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В диссертации обоснованы и выносятся на защиту следующие выводы, полученные в результате исследования, отражающие новизну проведенного исследования:

1. Содержание конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь составляет совокупность отдельных правомочий каждого по улучшению и поддержанию здоровья, как важнейшего социально-экономического блага, возможность доступа к условиям, необходимым для формирования здорового образа жизни, своевременное обеспечение профилактических, лечебных и реабилитационных мер направленных на сохранение и укрепление здоровья.

2. Современное российское законодательство о здравоохранении, ориентируясь на нормы и принципы международного права, закрепляет в нормативных правовых актах выработанную государством политику в сфере охраны здоровья граждан, обеспечивая тем самым ее легальность и гарантии реализации. Систематизация законодательства в сфере здравоохранения позволяет упорядочить действующие акты законодательного регулирования в области охраны здоровья и медицинской помощи и представить их следующими уровнями:

Первый уровень Конституция РФ и акты международного права, определяющие стандарты в области обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Второй уровень федеральные законы, регулирующие различные виды отношений в сфере здравоохранения, в зависимости от предмета регулирования, их можно условно разделить на три подуровня: система отраслевого законодательства, регулирующая различные общественные отношения, и в том числе частично затрагивающая вопросы регламентации сферы охраны здоровья и медицинской деятельности; система общего законодательства, регулирующая общественные отношения по вопросам организации и обеспечения охраны здоровья и медицинской помощи; система специального законодательства, регулирующая общественные отношения и закрепляющая специальные гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь в отдельных направлениях медицинской деятельности.

Третий уровень составляют подзаконные нормативно — правовые акты, которым отводится особое место в системе нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.

Четвертый уровень законодательства о здравоохранении составляют нормы законодательства субъектов Российской Федерации.

3. Принципы реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, являются, по сути, отраслевыми принципами регулируемых общественных отношений, представляют собой сформулированные основополагающие идеи, определяющие процессы формирования и реализации права на любом этапе. Данные принципы реализации конституционного права призваны отражать специфику регулируемых общественных отношений в сфере охраны здоровья в Российской Федерации, обеспечивая тем самым единство действия права и соблюдение баланса интересов, заложенного в праве.

4. В настоящий момент правовые гарантии обеспечения охраны здоро- . вья граждан связаны с совершенствованием законодательства в сфере здравоохранения, которое можно рассматривать как процесс закрепления правовых средств и способов, направленных на усиление позитивных факторов, способствующих реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в современных условиях.

Одним из таких способов является система повышение качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности, осуществляемая посредством системы проводимых мероприятий, включающих в себя: информационную систему учета медицинской деятельности и оказываемых медицинских услуг; систему оценки осуществляемой медицинской деятельности, систему контроля качества и безопасности оказываемой медицинской помощи.

5. В позициях органов государственной власти, определяющих отношение к проблеме реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь и касающихся вопросов предоставления платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения отмечена специфика отношений, возникающих по поводу оказанию медицинских услуг, обусловленная их непосредственной связью с такими благами, как жизнь и здоровье.

Актуальность данной проблемы, требует от органов государственной власти реализации комплекса мер как на федеральном, так и на региональном уровнях и необходимости создания специального, более детального законодательства в сфере отношений, возникающих по поводу оказанию медицинских услуг, направленного на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь и закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения.

6. Совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья в Российской Федерации предполагает наличие системного подхода при систематизации законодательства, повышение качества вновь принимаемых законов, устранение противоречий в законодательстве различных уровней, а также согласование с нормами иных отраслей законодательства. Данные принципы закреплены в концептуальных правовых актах и обозначают стратегические ориентиры совершенствования механизмов и инструментов правотворчества и правоприменения, осуществляемых в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Основные перспективы развития российского законодательства в сфере охраны здоровья направлены на создание эффективных механизмов для реализации данного права, в том числе на обеспечение равных возможностей при получении доступа к условиям, необходимым для формирования здорового образа жизни и своевременное обеспечение профилактических, лечебных и реабилитационных мер направленных на сохранение и укрепление здоровья.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяются его актуальностью, новизной и выводами как теоретического, так и практического характера. Теоретическое значение исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в дальнейшем изучении института прав и свобод человека и гражданина.

Практическая значимость исследования определяется необходимостью дальнейшего совершенствования конституционно-правового регулирования отношений, складывающихся в сфере законодательного обеспечения и развитие процессов реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации.

Основные положения исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебной дисциплины "Конституционное право" в ходе изучения института прав и свобод человека и гражданина в высших учебных заведениях юридического профиля.

Сформулированные предложения могут быть основой для совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с целью дальнейшего закрепления правовых средств и способов, направленных на усиление позитивных факторов, способствующих реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в современных условиях.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях, съездах, посвященных правовым проблемам охраны здоровья граждан, в частности на III Всероссийском съезде (Национальном конгрессе) по медицинскому праву (г.Москва, 2007 г.), на Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (Суздаль, 28-29 мая 2008 г.), на IV Всероссийском съезде (Национальном конгрессе) по медицинскому праву (г.Москва, 2009 г.), на Научно-практической конференции «Организационно-правовые основы медицинской помощи в Российской Федерации и за рубежом» (Орел,

2009 г.), на II Всеукраинском конгрессе по медицинскому праву, биоэтике и социальной политике (с международным участием) (Украина, Киев, 2011 г.), на Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) «Медицинское право и биоэтика — гаранты обеспечения прав граждан на охрану здоровья» (Казань, 2011 г.), на семинарах и «круглых столах» с медико-правовой тематикой, проводимых в г.Москве в 2007-2011 г.г. по инициативе образовательных, медицинских, общественных и иных организаций. Предложения по совершенствованию законодательства в изученной сфере нашли отражение в опубликованных научных статьях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (каждая из которых включает три параграфа), заключения и списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Каменская, Наталья Андреевна

Заключение

В результате выполнения работы проанализировано и систематизировано законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в сфере охраны здоровья, определены основные стратегические ориентиры, содержащиеся в актах международного права, устанавливающих международно-правовые стандарты в области обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Исследованы общие принципы реализации и система современных гарантий, обеспечивающих право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации, выявлены основные проблемы использования механизмов защиты конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Содержание конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь составляет совокупность отдельных правомочий каждого по улучшению и поддержанию здоровья, как важнейшего социально-экономического блага, возможность доступа к условиям, необходимым для формирования здорового образа жизни, своевременное обеспечение профилактических, лечебных и реабилитационных мер направленных на сохранение и укрепление здоровья.

2. Современное российское законодательство о здравоохранении, ориентируясь на нормы и принципы международного права, закрепляет в нормативных правовых актах выработанную государством политику в сфере охраны здоровья граждан, обеспечивая тем самым ее легальность и гарантии реализации. Систематизация законодательства в сфере здравоохранения позволяет упорядочить действующие акты законодательного регулирования в области охраны здоровья и медицинской помощи и представить их следующими уровнями:

Первый уровень Конституция РФ и акты международного права, определяющие стандарты в области обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Второй уровень федеральные законы, регулирующие различные виды отношений в сфере здравоохранения, в зависимости от предмета регулирования, их можно условно разделить на три подуровня: система отраслевого законодательства, регулирующая различные общественные отношения, и в том числе частично затрагивающая вопросы регламентации сферы охраны здоровья и медицинской деятельности; система общего законодательства, регулирующая общественные отношения по вопросам организации и обеспечения охраны здоровья и медицинской помощи; система специального законодательства, регулирующая общественные отношения и закрепляющая специальные гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь в отдельных направлениях медицинской деятельности.

Третий уровень составляют подзаконные нормативно - правовые акты, которым отводится особое место в системе нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.

Четвертый уровень законодательства о здравоохранении составляют нормы законодательства субъектов Российской Федерации.

3. Принципы реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, являются, по сути, отраслевыми принципами регулируемых общественных отношений, представляют собой сформулированные основополагающие идеи, определяющие процессы формирования и реализации права на любом этапе. Данные принципы реализации конституционного права призваны отражать специфику регулируемых общественных отношений в сфере охраны здоровья в Российской Федерации, обеспечивая тем самым единство* действия права и соблюдение баланса интересов, заложенного в праве.

4. В настоящий момент правовые гарантии обеспечения охраны здоровья граждан связаны с совершенствованием законодательства в сфере здравоохранения, которое можно рассматривать как процесс закрепления правовых средств и способов, направленных на усиление позитивных факторов, способствующих реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в современных условиях.

Одним из таких способов является система повышение качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности, осуществляемая посредством системы проводимых мероприятий, включающих в себя: информационную систему учета медицинской деятельности и оказываемых медицинских услуг; систему оценки осуществляемой медицинской деятельности, систему контроля качества и безопасности оказываемой медицинской помощи.

5. В позициях органов государственной власти, определяющих отношение к проблеме реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь и касающихся вопросов предоставления платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения отмечена специфика отношений, возникающих по поводу оказанию медицинских услуг, обусловленная их непосредственной связью с такими благами, как жизнь и здоровье.

Актуальность данной проблемы, требует от органов государственной власти реализации комплекса мер как на федеральном, так и на региональном уровнях и необходимости создания специального, более детального законодательства- в сфере отношений, возникающих по поводу оказанию медицинских услуг, направленного на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь и закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения.

6. Совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья в Российской Федерации предполагает наличие системного подхода при систематизации законодательства, повышение качества вновь принимаемых законов, устранение противоречий в законодательстве различных уровней, а также согласование с нормами иных отраслей законодательства. Данные принципы закреплены в концептуальных правовых актах и обозначают стратегические ориентиры совершенствования механизмов и инструментов правотворчества и правоприменения, осуществляемых в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Основные перспективы развития российского законодательства в сфере охраны здоровья направлены на создание эффективных механизмов для реализации данного права, в том числе на обеспечение равных возможностей при получении доступа к условиям, необходимым для формирования здорового образа жизни и своевременное обеспечение профилактических, лечебных и реабилитационных мер направленных на сохранение и укрепление здоровья.

Конституционное провозглашение приоритета человека, его прав и свобод по отношению к остальным социальным ценностям, ориентация на эти права и свободы всей государственной деятельности являются одним из основных принципов современного демократического правового государства. Признание, обеспечение и защита неотъемлемых прав и свобод личности являются не только важнейшей гуманистической задачей государственной власти, но и одновременно определяют ее содержание и предназначение, составляют ее конституционную обязанность.

Дальнейшее развитие доктрины правового социального государства и основанной на ней правотворческой и правоприменительной практики должно исходить из трактовки социальных прав не только как неких общих ориентиров для: законодателя и правоприменителя, но именно как основных прав, равных по значимости гражданским и политическим правам человека и гражданина, гарантируемых государством на основе принципа справедливости и общепринятых международных стандартов. Как таковые социально-экономические права обязывают законодательную и исполнительную власть, создают ориентиры для проведения социальной политики государства, для формирования и развития соответствующих отраслей законодательства.

При рассмотрении исторической эволюции понятия «здоровье», следует отметить последовательное нарастание осознания его, как самостоятельного права человека в государственном и международном масштабе. На протяжении Х1Х-ХХ веков, сначала отдельными государствами, а затем их объединениями и собственно мировым сообществом были сделаны шаги в направлении развития здравоохранения, координации усилий в этой сфере, прежде всего в области необходимого законодательного обеспечения, как на международном, так и на национальном уровне.

Так, в Российской Федерации одним из общепризнанных социально-экономических прав, закрепленных в Конституции РФ (ст. 41), стало право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Фундаментальную же основу данного права составляют нормы международных актов, принятых под эгидой Организации Объединенных Наций: статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В конечном итоге, на национальном уровне именно положения Конституции формируют институт защиты прав человека и гражданина, устанавливая систему государственной защиты данных прав. При этом, положения'Конституции, закрепляя гарантии обеспечения прав и свобод человека, превращая, индивида в «равноправного партнера» государства, наделяют государство обязанностями, направленными на соблюдение интересов граждан, предопределяемых характером и содержанием соответствующих гражданских, политических и социально-экономических прав.

Содержание конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, его положение в системе конституционных прав и свобод позволяет говорить о взаимосвязи, взаимопроникновении элементов целого ряда конституционных прав, их влиянии на объем исследуемого права.

При историко-правовом анализе законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, наблюдается развернутая картина последовательного прохождения различных этапов развития государственной системы здравоохранения, в течение длительного исторического периода. При этом прослеживается выраженное преобладание организационных мер над правовыми.

В настоящее время законодательство, регулирующее правоотношения в сфере охраны здоровья и медицинского обеспечения, представляет собой весьма разветвленную систему, имеющую выраженный комплексный характер. Законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, состоит из соответствующих положений Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в условиях глобализации здоровье рассматривается в качестве одного из главных факторов обеспечения безопасности личности, активизируется деятельность по выработке общих направлений развития охраны здоровья. При этом особое внимание уделяется вопросам международного сотрудничества и разработке международных и национальных стратегий в сфере здравоохранения, а также интеграции международных стандартов и принципов реализации прав человека в деятельность национальных законодательных и исполнительных органов власти для формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития, основанного на приоритете общепризнанных прав и свобод человека.

Рассматривая международно-правовые стандарты в области обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь, специалисты в первую очередь анализируют обязательства государств, вытекающие из соответствующих международных соглашений. Значимость этой деятельности обусловлена тем, что в соответствии с нормами международного права, уставы международных организаций (в том числе, Устав ВОЗ) относятся к числу соглашений, являющихся обязательными для исполнения государствами-участниками. Однако при этом, право на охрану здоровья, будучи кодифицированным в значительном числе международных документов, и, соответственно, обладая значительным статусом в международном праве, сталкивается со значительными проблемами в части его реализации, как на международном, так и на национальном уровне.

Реформирование системы правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, появление принципиально новых нормативных актов в сфере здравоохранения, свидетельствует о возрастании роли права как эффективного регулятора общественных отношений в данной отрасли законодательного регулирования и подтверждает необходимость теоретического анализа общих принципов реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Значительные социально-экономические преобразования, произошедшие на рубеже ХХ-ХХ1 в.в. в России, потребовали, в рамках реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь и общепризнанных принципов и норм международного права, предложить и обосновать медицинское право в качестве новой теоретико-правовой конструкции как комплексную отрасль права, методами правового регулирования в которой выступают императивный и диспозитивный методы. Наряду с этим, медицинское право, как отрасль, характеризуется тремя свойственными ему сущностными чертами: субъектным составом, характером осуществляемой деятельности, основанной на специальных знаниях и профессиональных умениях в области медицинской деятельности; особой ценностью охраняемого объекта, одновременно выступающего как объект воздействия, т.е. жизни и здоровья человека.

В настоящее время в национальном законодательстве и правовой науке Российской Федерации, на основании существующей практики международного регулирования, а также использования нормотворческого опыта в данной области, наиболее серьезное внимание уделяется формированию системы принципов, рассматриваемых в качестве отраслевых.

Так, в разработанном проекте федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», направленном на реализацию соответствующих конституционных прав граждан, вторая глава в полном объеме посвящена принципам, регулирующим общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан. Данные принципы, являющиеся основанием для реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, служат, по сути, и отраслевыми принципами регулирования общественных отношений, представляют собой сформулированные основополагающие идеи, определяющие процессы формирования и реализации права на любом этапе; обеспечивают единство действия права и соблюдение заложенного в нём баланса интересов.

Обеспечение гарантий конституционных прав и свобод человека в Российской Федерации является важнейшим элементом, обеспечивающим основы конституционного строя России и эффективное функционирование государственных институтов в условиях правового государства. Целям обеспечения и реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь служит ряд конституционных и отраслевых институтов права.

В современных условиях особую роль в обеспечении прав и свобод человека играют юридические гарантии, важнейшими свойствами которых является их закрепление в праве и непосредственное обеспечение ими процесса реализации статуса индивидов, а также непосредственная связь с правоприменительной деятельностью государственных органов власти.

В' этой связи не вызывает сомнения высокая значимость работы по завершению формирования и совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны здоровья с целью повышения доступности и реализации гарантий обеспечения населения медицинской помощью.

Значительный вклад в реализацию конституционных гарантий был внесён в результате принятия Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Данный закон устанавливает механизмы реализации и гарантии прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи, а также закрепляет принципы осуществления обязательного медицинского страхования: всеобщий характер и автономность финансовой системы, государственные гарантии защиты застрахованных лиц от социальных рисков.

В настоящий момент в стадии рассмотрения находится также проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», призванный обеспечить усиление ответственности органов государственной, конкретизацию конституционных прав граждан и закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения.

Вопросы законодательного обеспечения здравоохранения и охраны здоровья граждан в Российской Федерации рассматриваются государством в качестве важнейших приоритетов. При этом совершенствование российского законодательства в сфере здравоохранения должно основываться на приоритете международных стандартов обеспечения и реализации прав человека, повышение качества вновь принимаемых законов, устранение противоречий в законодательстве различных уровней. В качестве основного направления совершенствования необходимо рассматривать дальнейшее системное совершенствование законодательства в данной отрасли, связанное в первую очередь с разработкой и модернизацией базовых нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения по вопросам организации и обеспечения охраны здоровья, с целью дальнейшего обеспечения и реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Каменская, Наталья Андреевна, 2011 год

1. Нормативные источники

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г.

3. О Конституционном Суде РФ: ФКЗ РФ от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №13. Ст. 1447.

4. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ РФ от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. -№1. - Ст. 1.

5. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ РФ от 26.02.1997 г. №1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. -1997.-№9.-Ст. 1011.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 24.07.02 г. № 95 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №30, ст. 3012.

7. Гражданский кодекс РФ (ч.1): ФЗ РФ от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. - №32. - Ст. 3301.

8. Гражданский кодекс РФ (ч.2): ФЗ РФ от 26.01.1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - №5. - Ст. 410.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 14 ноября 2002 года №138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 46. - Ст. 4532.

10. Кодекс российской федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001. №195-ФЗ Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

11. Трудовой кодекс РФ: ФЗ РФ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. №1 (чЛ). - Ст. 3.

12. Уголовный кодекс РФ: ФЗ РФ от 13.06.1996 г. №63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1996. - №25. - Ст. 2954.

13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. № 52. - Ст. 4921.

14. О беженцах: Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1« // Ведомости СНД и ВС РФ от 25.03.1993. №12. - Ст. 425.

15. О донорстве крови и ее компонентов: ФЗ РФ от 9 июня 1993 года №5142-1 //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993. — № 28. — Ст. 1064.

16. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.92 г. Ст. 2300-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - №15. - Ст. 766.

17. О качестве и безопасности пищевых продуктов: ФЗ РФ от 2 января 2000 года №29-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000.-№2.-Ст. 150.

18. О лекарственных средствах: ФЗ РФ от 22 июня 1998 г. №86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 26. -Ст. 3006.

19. О медицинском страховании граждан в РФ: ФЗ РФ от 28.06.91 г. №1499-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. - №27. - Ст. 920.

20. О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 г. № 468 // Российская газета от 27 апреля 1993. № 80.

21. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: ФЗ от 13 января1995 года №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - №3. -Ст. 170.

22. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ВИЧ — инфекции. — Российская газета от 12 апреля 1995. № 72.

23. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29.07.2002. -№ 30. Ст. 3032.

24. О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации: ФЗ от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ. — Российская газета от 23 июня 2001. № 118-119.

25. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 года №2202-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. — №8. -Ст. 366.

26. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 // Ведомости РФ. 1992. - № 33. -Ст. 1913.

27. О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.1996 г.: Федеральный закон № 101-ФЗ от 03.06.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 08.06.2009. — № 23. — Ст. 2756.

28. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Закон РСФСР от 19.04.91 г. №1034-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.-№20.-Ст. 641.

29. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.04.1999. -№ 14.-Ст. 1650.

30. О трансплантации органов и (или) тканей человека: ФЗ РФ от 22 декабря 1992 года №4180-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993. — №2. Ст.62.

31. Об автономных учреждениях: Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ // Российская газета от 8 ноября 2006 г.

32. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: ФЗ от 17 сентября 1998 г.- № 157-ФЗ. Российская газета от 22 сентября 1998. — №18.

33. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 13 мая 1993 г. — № 19. — Ст. 685.

34. Об обращении лекарственных средств: ФЗ РФ от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 19.04.2010. № 16. -Ст. 1815.

35. Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ РФ от 29.11.2010 г. №326 // Собрание законодательства РФ от 06.12.2010. -№49. Ст. 6422.

36. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: ФЗ РФ от 22.07.1993 г. №5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993.-№33.-Ст. 1318.

37. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства РФ от 18.05.2009. № 20. - Ст. 2444.

38. Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями: Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 27 // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. — № 3. — Ст. 194.

39. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год (утв. постановлением Правительства РФ от 4 октября 2010 г. № 782) // Российская газета от 13 октября 2010 г. — №231.

40. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2135-р // Собрание законодательства РФ от 11.01.2010. — №2. — Ст. 266.

41. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. // СЗ РФ от 24.11.2008 г. № 47 -Ст. 5489.

42. Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. № 179 // Российская газета от 26 ноября 2004.-№263.

43. Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов- для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 № 805н // Российская газета от 13.10.2010. № 231.

44. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Законопроект № 534829-5. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravkanew)?OpenAgent&Rn=534829-5&02.

45. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Пояснительная записка к проекту федерального закона: URL: http://www.minzdravsoc.ru/docs/docprojects/597.

46. Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами: Пояснительная записка к проекту федерального закона // http://www.minzdravsoc.ru/docs/docprojects/447.

47. Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами: Законопроект // http://www.minzdravsoc.ru /docs/docprojects/447.

48. Законодательство советского периода

49. Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 г. (прин. V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10.07.1918 г.) / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http:// co№stitution.garant.ni/DOC85478.htm

50. Конституция (Основной Закон) СССР 1924 г. (утв. резолюц. II Съезда Советов СССР от 31.01.24 г.) / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http://constitution.garant.ru/ DOC8001. htm.

51. Конституция (Основной закон) РСФСР 1925 г. (утв. пост. XII Всеросс. Съезда Советов от 11.05.25 г.) / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http://constitution.garant.ru/ DOC8002.htm.

52. Конституция (Основной закон) СССР 1936 г. (утв. пост. Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.36 г.) / Правовая система Гарант.

53. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http://constitution.garant.ru/ DOC8003.htm.

54. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 г. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http://constitution. garant.ru/DOC85481 .htm.

55. Конституция (Основной закон) СССР 1977 г. (прин. на внеочередной VII сессии Верховного Совета СССР IX созыва 07.10.77 г.) / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). -http://constitution.garant.ru/DOC8004.htm.

56. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 г. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http://constitution.garant.ru/DOC8005.htm.

57. Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении от 19 декабря 1969 года. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1969. — №52. — Ст.466.

58. Международные правовые акты

59. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // http ://www.un. org/ru/ documents/declconv/ declarations/declhr. shtml.

60. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Рим, 4 ноября 1950 г.: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm

61. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // http://www.un.org/ru/documents/declconv/conventions/ pactpol. shtml.

62. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от16 декабря 1966 года: http://www.un.org/ru/documents/declconv/ conventions/pactecon. shtml.

63. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года // http://www.un.org/ru/documents/declconv/conventions/torture.shtml.

64. Декларация о праве на развитие: Принята резолюцией 41/128 Генеральной Ассамблеи от 4 декабря 1986 года: http://www.un.org/ru/documents/declconv/declarations/righttodevelopm ent.shtml.

65. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. // http://www.un.org/ru/ documents/declconv/conventions/childcon.shtml.

66. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей // Дипломатический вестник. — 1992. — №6. — С. 10-13.

67. Всеобщая декларация о геноме человека и правах человека: Принята 11.11.1997 на 29-ой сессии генеральной конференции ЮНЕСКО: http://www.un.org/ru/documents/declconv/declarations/pdf/humangenom e.pdf.

68. Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине. Овьедо, 04.04.1997: http://conventions.coe.int/Treaty/ Commun/QueVoulezVous.asp?nT= 164&СМ= 1 &CL=RUS.

69. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей: Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Нью-Йорк, 30 сентября 2000 года: http://www.un.org/ru/documents/ decl conv/declarations/decl child90.shtml.

70. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года: http ://www.un .org/ru/ documents/declconv/ declarations/summitdecl. shtml.

71. Укрепление координации в области чрезвычайной гуманитарной помощи ООН: Резолюция ООН 2002/32 от 26 июля 2002 года: http://www.un.org/ru/ecosoc/docs/2002/r2002-32.pdf

72. Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека. Париж, 19.10.2005. Статья 13: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001461/146180r.pdf.

73. О праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья: Резолюция Комиссии ООН по правам человека № 6/29 от 14.12.2007: http://www.hri.ru/docs/?content= doc&id=201

74. Устав ВОЗ Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения. URL: http://www.who.int/governance/eb/constitution/ru/ index.html.

75. Устав ООН: http://www.un.org/ru/documents/charter/.

76. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. //http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm.

77. Европейская социальная Хартия. Турин 18 октября 1961 года: http://www.hri.ru/docs/?content=doc&id=210

78. Алма-Атинская декларация. Принята Международной конференцией по первичной медико-санитарной помощи, Алма-Ата, 12 сентября 1978 года http://www.un.org/ru/documents/declconv/declarations/almaata78. shtml.1. Судебная практика

79. Постановление КС РФ от 01.12.1997 № 18-П // СЗ РФ. 1997. - №50. -Ст. 5711.

80. Постановление КС РФ от 18.02.2000 №3-П // СЗ РФ. 2000. - №9. -Ст. 1066.

81. По запросу Государственной Думы о толковании ст.41 (4.1.) Конституции РФ: Определение Конституционного суда РФ от 08.06.99 г. №107-0 // Конституционный Суд Российской Федерации, http://www.ksrf.ru/doc/ оргес!/оргеё992.Ыт.

82. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 июля 2002 г. № КАС 02-373 // Текст определения официально опубликован не был. ПС ГАРАНТ. - 2009.

83. Монографии и сборники научных статей

84. Абдулаев, М. И. Права человека и закон: историко-теоретические аспекты / М. И. Абдулаев. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 320 с.

85. Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. М.: РЮИД, 2000. - 528 с.

86. Акопов В.И. Медицинское право. Книга для врачей, пациентов и юристов. М. Ростов-на-Дону: Март, 2004.

87. Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. - С. 348.

88. Бабаев В.К. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н.-Новгород. 1993. - С. 137.

89. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000. С. 246.

90. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов — М., 1996 — С. 156.

91. Балашенко С.А., Макарова Т.Н Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. — С. 40-50.

92. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов. — М., 2001. 428 с.

93. Большая советская энциклопедия / Япёех. Энциклопедии — http://encycl. yandex.ru.

94. Боброва H.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. — Воронеж, 1984.-С. 20.

95. Братусь С.Н. Имущественные и организационные отношения и их правовое регулирование в СССР // Вопросы общей теории советского права.-М., 1960.-С.71.

96. ВОЗ, Первые десять лет Всемирной организации здравоохранения, 1958.

97. Всемирный доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2010 г. Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения: URL: http://www.who.int/ru/.

98. Гладун З.С. Законодательство о здравоохранении в СССР: Учебное пособие. М.: ЦОЛИУВ, 1979.

99. Глотов, С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека / С. А. Глотов. Саратов: СГАП, 1999. - 534 с.

100. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. — М.: Совет Федерации, 2010.

101. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Совет Федерации, 2009.

102. Драгонец, Я. Современная медицина и право / Я. Драгонец, П. Холлен-дер.-М.:Юрид. лит., 1991.-335 с.

103. Енгибарян. Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. Учебник. М.: Юристъ, 2000.-С.143.

104. Жиляева, Е. П. Аналитический обзор по защите прав пациентов в про-мышленно-развитых странах / Е. П. Жиляева, Е. В. Жилинская, В.В. Гришин. -М., 1997. 183 с.

105. Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации // М.: Эксмо, 2009. 1056 с.

106. Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции. Доклад на Всемирной конференции по конституционному правосудию. Кейптаун 23-24 января 2009. Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://www.ksrf.ru.

107. История медицины / П. Е. Заблудовский, Г. Р. Крючок, М. К. Кузьмин, М. М. Левит. -М.: Медицина, 1981.-352 с.

108. Кадыров Ф.Н. Росздравнадзор хочет регулировать цены на платные медицинские услуги // Менеджер здравоохранения. — № 8. 2009. — С. 39-40.

109. Ковалевский М.А. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи // Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития. № 4. - 2008. - С. 3-24.

110. Козлова, Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. -М.: Юристъ, 2004. 578 с.

111. Козюк М.П. Правовое равенство в механизме правового регулирования. Волгоград, 1999. - С. 22

112. Комаров, Ю. М. Концепция дальнейшего развития здравоохранения и прикладной медицинской науки / Ю. М. Комаров. М., 1994. — 180 с.

113. Комкова Г.П. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России / Г.П. Комкова. Саратов, 2002. — 220 с.

114. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. JI.B. Лазарева). ООО «Новая правовая культура», 2009 г.

115. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред.

116. B.Д. Зорькина, JI.B. Лазарева). «Эксмо», 2010 г.

117. Конституции зарубежных государств: Великобритания. Франция. Германия. Италия. Испания. Европейский Союз. Соединенные Штаты Америки. Япония. Индия: Учеб. пособие / Сост. В.В. Маклаков. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2003. 593 с.

118. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под редакцией Б.Н. Топорнина. — М., 1997. — С. 296-299.

119. Кудашкин A.B. Жилищное право: Учебник — 2005.

120. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М. «Норма». 1996.1. C. 27.

121. Лукашева Е. А. Социальное государство и защита прав человека // М.: ИГиП РАН, 1994.- 147 с.

122. Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980.-С. 58-59.

123. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. / М.: Про-гресс-Универс, 1993. 384 с.

124. Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. / Под редакцией Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 2004. - С.727.; Шундиков К.В. Механизм правового.регулирования. - Саратов, 2001. - С.54.

125. Мархгейм М.В., Смоленский М.Б., Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации. — Изд-во «Юридический центр Пресс». -2003.-С.179.

126. Медицинское страхование. Экспертиза качества медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования. (Проблемы, задачи и подходы к их решению) / Под ред. В. Ф. Чавпецова и др. М., 1995.- 168 с.

127. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В. А. Картошкин, Е. А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА (Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. - 944 с.

128. Михайлов B.C. История международного здравоохранительного права // Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1984. 188 с.

129. Модернизация права: зарубежный и отечественный опыт / Отв. ред. A.B. Малько. Пенза: ИИЦ ПТУ, 2004. - 290 с.

130. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. — Саратов, 1996. С. 168.

131. Найговзина, Н. Б. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты / Н. Б. Найговзина, М. А. Ковалевский. — М.: Классик-Консалтинг, 1999. 192 с.

132. О реализации конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь: Письмо Минздравсоцразвития от 18.08.2008 г. № 5985.

133. Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.02.1999 г. № 3679-II ГД: http://ntc.duma.gov.ru/ bpa/vkart.phtml?bpaid=l&code=58551.

134. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации: URL: http://www.government.ru. http://premier. gov.ru/anticrisis/3 .html.

135. Постатейный комментарий к Конституции Российской федерации / Под общей редакцией Карповича В.Д. М. «Новая Правовая культура». — 2002. С.259.

136. Правовое обеспечение охраны здоровья граждан / Под ред. В. Г. Май-мулова и др. — СПб., 1997. — 43 с.

137. Правовые основы здравоохранения в России / Под ред. Ю. JI. Шевченко. М.: ГЭОТАР Медицина, 2000. - 211 с.

138. Протокол заседания коллегии Розздравнадзора от 22.04.2009 г.: http://www.roszdravnadzor.rU/i/upload/files/1295807250.00931-10476.pdf

139. Рабец, А. М. Обстоятельства по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью / А. М. Рабец. М.: Федор, 1998. — 296 с.

140. Рерихт A.A. Теоретические основы медицинского права. Проблемы формирования и развития. 2011.

141. Рыков, В. А. Медицинское право: справочник в вопросах и ответах / В.А. Рыков. Ростов н/Д: Феникс, 2002.-288 с.

142. Салтман, Р.Б., Фигейрас, Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе: Анализ современных стратегий. М.: Гэотар-Мед, 2000. 432 с.

143. Семенов, В. Ю. Опыт реформирования здравоохранения в зарубежных странах / В. Ю. Семенов. М.: Фед. фонд ОМС, 1997. - 256 с.

144. Сергеев Ю.Д. Юридические основы деятельности врача. Медицинское право // ГЭОТАР-Медиа, 2006. 258 с.

145. Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: проблемы, тенденции, перспективы Волтерс Клувер, 2005 — С.31.

146. Смешанная экономика в здравоохранении: проблемы и перспективы. Децентрализация и приватизация как факторы повышения уровня оказания медицинской помощи / Под ред. В. Самойленко. М.: Острожье, 1996.-270 с.

147. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс, — 2001. — С. 180.

148. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Марченко М.Н. — М., 2004.

149. Тобес Брижит Право на здоровье: Теория и практика. М.: Устойчивый мир, 2001 г. - 370 с.

150. Ушаков, Е. В. Права и гарантии в системе медицинской помощи. Что нужно знать каждому пациенту / Е. В. Ушаков. М.: ТК Велби, Кно-Рус, 2003.-200 с.

151. Финансы здравоохранения: платить за здоровье или за лечение?: Совет Федерации ФС РФ. Серия: Основные проблемы социального развития России: http://www.council.gov.ru/infsl/bulletin/item/341/index.html.

152. Хропанкж В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. профессора Стрекозова В.Г. — М., 1998 — С.215.

153. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. — Саратов, 2001. — С.54.

154. Явич JI.C. Общая теория права — Л., 1976 —С. 151.157., Явич Л.С. Право развитого социалистического общества — М., 1978 — С.34.

155. Статьи в периодических изданиях

156. Азаров, А. А. Организационно-правовое обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь / А. А. Азаров, И. А. Захаров, Н. В. Косолапова и др. // Здравоохранение. — 2000. .№10. — С. 15-23.

157. Александрова О.Ю. Права граждан в области охраны здоровья // Здравоохранение. 2004. № 12. С. 136.

158. Артамонов, Р. Не услуга, а помощь / Р. Артамонов // Медицинская газета. 2003. - 30 июля.

159. Бартенев Д. Г. Право на охрану здоровья в условиях европейской интеграции // Правоведение. 2002. - № 4 - С. 172- 185.

160. Блиев, Ю. Финансирование по-американски / Ю. Блиев // Медицинская газета. 2003. — 01 августа.

161. Бриксов В.В. О юридической силе кодифицированных федеральных законов // Журнал российского права. 2003. - №8 - С. 27-31.

162. Каламкарян, Н. В. Концепция господства права в современном международном праве / Н. В. Каламкарян // Государство и право. — 2003. — №6. С. 50-57.

163. Каркищенко Е.И. Нормотворческая деятельность Всемирной Организации Здравоохранения // Московский журнал международного права. 2004. - № 1. - С. 76-84.

164. Литовка, А. Б. Медицинское право — комплексная отрасль национального права России: становление, перспективы развития / А. Б. Литовка, П. И. Литовка // Правоведение. 2000. - № 1. - С.80-83.

165. Лукашева, Е. А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты / Е. А. Лукашева // Государство и право. — 1994. — № 10. — С.4-5.

166. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право 1996. - № 6. - С. 12.

167. Стеценко С.Г. Права граждан в области охраны здоровья // Юрист, 2004.-№8.-С. 50-58.

168. Диссертации и авторефераты170: Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации: Дис. . докт. юрид. наук. — Владивосток, 2006. 187 с.

169. Бартенев Д.Г. Право на охрану здоровья в международном праве: Дис. . канд. юрид. наук. — Санкт-Петербург, 2006. — 193 с.

170. Болотина М.В. Гражданско-правовое регулирование прав потребителей при оказании медицинских услуг: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. -198 с.

171. Жильская Л.В. Социальная функция государства по охране и укреплению здоровья населения и ее реализация в Российской Федерации. — Дисс. . д-ра юрид. наук. Санкт-Петербург, 2006. — 292 с.

172. Кавалеров Ю.Ю. Судебная защита конституционного права человека на медицинскую помощь в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2006.- 190 с.

173. Литовка, А. Б. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2005. - 194 с.

174. Лошкарев, А.В. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения понятия и классификации : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Краснодар, 2009 25 с.

175. Мордовец, А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Теорет.-правовое исслед.: Дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 1997. - 384 с.

176. Пищита А.Н. Исторический опыт, современное состояние и перспективы правового обеспечения здравоохранения в России. — Дис. . д-ра юрид. наук. Москва, 2006 - 402 с.

177. Рёрихт А.А. Юридизация медицинского права :Развитие публично-правовых начал: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2009. — 28 с.

178. Фалькина Т.Ю. Формы реализации права и механизм их осуществления: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. — 235 с.

179. Холодова, Т.Ю. Конституционно-правовое обеспечение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. - 155 с.

180. Ярославцев В.В. Конституционно-правовое регулирование медицинского обеспечения населения в Российской Федерации: Автореф. дис: канд. юрид. наук. М., 1999. — 27 с.

181. Литература на иностранных языках

182. Abbing R. International Organizations in Europe and the Right to Health Care//Kluwer-Deventer, 1979.

183. Debbasch Ch., Bourdon J., Pontier J.-M., Ricei J.-Cl. Droit constitutionnel et institutions politiques. Paris, 1986.

184. Kass L.R. Regarding the End of Medicine and the Pursuit of Health // The Public Interest. -№ 40: 11-42, Summer, 1975.

185. Rosen G. What medical history should be taught to medical students // Education in the History of Medicine. New York: Hafner, 1968.

186. Sigerist Henry E. A history of medicine // Oxford University Press, 1951.

187. Vasak Karel, Human Rights: A Thirty-Year Struggle: the Sustained Efforts to give Force of law to the Universal Declaration of Human Rights, UNESCO Courier 30:11, Paris: United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, November 1977.