Права субъектов на селекционные достижения в растениеводстве по законодательству России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Савченко, Валерий Анатольевич

• Савченко, Валерий Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Савченко, Валерий Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Законодательство России в области правовой охраны селекционных достижений.

§ 1. История становления законодательства в области правовой охраны селекционных достижений.

§2. Нормы, определяющие правовое положение субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений в современном российском законодательстве.

ГЛАВА 2. Участники интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений.

§ 1. Общая характеристика участников деятельности в области селекции растений.

§ 2 Авторы как субъекты интеллектуально-правовых отношений в области селекции растений и их правовой статус.

§3. Патентообладатели как субъекты интеллектуально-правовых

I отношений в области селекции растений.

§4. Оригинаторы сортов растений и их правовой статус.

§5. Государственные органы как участники деятельности в области селекции растений и их функции в сфере регистрации и осуществления прав субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений.

ГЛАВА 3. Правовые проблемы осуществления исключительного права и иных прав на селекционное достижение в растениеводстве

§ 1 Правовые формы реализации исключительного права патентообладателем.

§2 Формы вознаграждения при реализации исключительных прав на селекционное достижение патентообладателем.

§3 Организации по коллективному управлению имущественными правами субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений.

§4 Организационно-правовые проблемы осуществления исключительного права патентообладателями и иных прав другими участниками деятельности в области селекции растений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Права субъектов на селекционные достижения в растениеводстве по законодательству России»

Актуальность темы диссертационного исследования. Экономическое возрождение сельского хозяйства России во многом зависит от повышения эффективности растениеводства. Одна из ведущих ролей в решении этой задачи принадлежит селекции и семеноводству. Изменение модели социально-экономических отношений и собственности на селе в начале 90-ых годов XX века при переходе экономики России к рыночным отношениям обусловило глубокие структурные изменения в семеноводстве России. В современных условиях коренным образом изменилось понимание роли сорта растения как объекта сельскохозяйственного производства. Сорт растения становится реальным объектом рынка.

Принятый 6 августа 1993 года Закон Российской Федерации №5605-1 «О селекционных достижениях» определил самостоятельные признаки охраноспособности селекционного достижения, а также порядок правового регулирования отношений, возникающих в связи с созданием, правовой охраной и использованием селекционных достижений в Российской Федерации. Принятие данного закона в корне изменило существовавший в Советском Союзе порядок правовой охраны селекционных достижений. Новым законом исключительное право на селекционные достижения было закреплено непосредственно за селекционерами и определен порядок использования селекционных достижений с обязательным заключением лицензионных договоров и выплатой вознаграждения патентообладателю. Указанным законом была введена патентная форма охраны селекционных достижений. В развитие Закона РФ «О селекционных достижениях» был принят Федеральный закон РФ «О семеноводстве» от 17.12.1997 года1, а также целый ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих различные вопросы, связанные с правовой охраной селекционных достижений и определяющих правовое положение участников селекционной деятельности. В то же время, анализ нынешнего состояния

1 Российская газета. № 246,24.12.1997. законодательства показывает, что правовое положение субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений в условиях перехода к рынку далеко не в полной мере соответствует их научному и социальному статусу и общему смыслу существующего законодательства в сфере правовой охраны селекционных достижений. В законодательных и подзаконных правовых актах существует целый ряд пробелов и противоречий, связанных как с правовой охраной селекционных достижений вообще, так и с обеспечением и гарантией прав участников селекционной деятельности. Причем наибольшее количество пробелов и коллизий связано как раз с определением правового положения отдельных субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, их взаимных прав и обязанностей, а также их ответственности друг перед другом и перед государством. А это, в свою очередь, делает невозможным реализацию основной цели современной системы правовой охраны селекционных достижений — обеспечение экономических интересов селекционеров и дальнейшее финансирование селекционной деятельности за счет средств, получаемых патентообладателями за использование сортов растений.

В связи с этим стоит заметить, что при введении в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности, обеспечение их полномасштабной правовой охраны является важнейшим элементом защиты экономических интересов владельцев прав на них. Закон РФ «О селекционных достижениях», закрепив права авторов и патентообладателей селекционных достижений на получение вознаграждения за использование сортов растений, тем не менее, в целом ряде случаев не обеспечил надлежащих механизмов их реализации.

Если сравнить Закон Российской Федерации «О селекционных достижениях» и Патентный закон Российской Федерации, то можно выявит серьезные расхождения в механизме правового регулирования, и в частности в определении правового положения субъектов интеллектуально-правовых отношений в указанных областях. При этом надо отметить, что за последние 5-7 лет в нашей стране было принято большое количество правовых актов: Указов Президента РФ, Постановлений Правительства, активизирующих деятельность по вовлечению изобретений в хозяйственный оборот. В то же время в области сельского хозяйства, в частности селекционной деятельности, такой активности не наблюдается. Если в Патентный закон РФ и Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» с момента их принятия уже неоднократно вносились изменения и дополнения, то Закон РФ «О селекционных достижениях» не претерпел никаких изменений. А это свидетельствует об отсутствии интереса, как у государства, так и у юридической науки к совершенствованию правового регулирования отношений в данной области интеллектуальной деятельности. При этом существует целый ряд неразрешенных вопросов, связанных с определением круга субъектов интеллектуально-правовых отношений в данной области и определением их правового положения. В частности, не разрешен вопрос с правом авторов служебных селекционных достижений на получение патентов в случае, если работодатель не использует свое право; не решен вопрос о порядке заключения лицензионных договоров в случае наличия у селекционного достижения нескольких патентообладателей, не определен статус некоторых участников данных отношений, а также целый ряд других вопросов. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 918 «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О селекционных достижениях» закрепило обязанность юридических или физических лиц, использующих семена сортов растений, не охраняемых патентом на селекционное достижение с целью их репродукции до истечения 20-летнего срока с года допуска сорта к использованию, заключать соглашения о выплате вознаграждения за использование селекционного достижения с учреждением-оригинатором (автором). Приказ Минсельхозпрода РФ от 10.02.1999г. № 50 «О порядке регистрации оригинатора сорта растения» закрепил порядок регистрации оригинатора сорта растения, его основные права и обязанности. Тем не менее, оригинатор сорта растения, не защищенного патентом, не рассматривается в настоящее время в качестве субъекта интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений. При этом существует неразрешенная проблема, связанная с соотношением права оригинаторов сорта растения и авторов на получение вознаграждения за использование сортов растений, не защищенных патентом, а также ряд других проблем, связанных с определением правового положения оригинатора сорта растения. В то же время на многие из селекционных достижений не подаются заявки на получение патентов, а использование селекционных достижений осуществляется на основании свидетельства о допуске сорта к использованию и свидетельства о регистрации оригинатора сорта растения. Так, по состоянию на 27 января 2004 года в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, находилось 8123 сорта растений, из данного количества патенты были выданы лишь на 1972 сорта растений, что составляет 24% от общего количества сортов растений, допущенных к использованию1.

Отмеченные и иные недостатки в регулировании правового положения участников интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, а также отсутствие всесторонних исследований данной проблематики побуждают к детальному анализу указанных проблем в целях их разрешения и дальнейшего совершенствования законодательства, определяющего правовое положение субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений.

Степень научной разработанности темы и ее теоретическая основа. Несмотря на увеличение в России в последние годы количества исследований в области интеллектуальной собственности, вопросу определения правового положения субъектов интеллектуально-правовых

1 См.: Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. -М. 2004 отношений в области селекции сортов растений внимание учеными-юристами практически не уделяется. Отечественная юридическая наука не обладает результатами исследований по данной проблеме. Выявленные в литературе публикации носят в основном описательный характер. Это объективно связано с накоплением первичного материала для дальнейшего анализа, который в частности и будет проведен в настоящей работе. Анализ существующих исследований в данной области позволяет назвать следующие фундаментальные исследования, представленные в монографиях: В.И. Левченко «Правовая охрана селекционных достижений» (1983 г.) и В.Ю. Лебедева «Правовая охрана селекционных достижений в Республике Молдова» (1999 г.), причем первая издана на основании анализа советского законодательства, а вторая на основании законодательства Республики Молдова, являющейся в настоящее время самостоятельным государством, имеющим самостоятельное законодательство в области охраны селекционных достижений. Кроме этого, по данной проблематике можно отметить несколько диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Г.В. Дручок (1970 г.), С. Г. Михайлова (1974 г.), Т.Н. Козловой (1981 г.), М.В. Воронина (1987 г.), В.Г. Третьяковой (1988 г.), В.Ю. Лебедева (1989 г.) и диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук В.Ю. Лебедева (2001г.). Однако все диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук защищались в период действия советского законодательства в области охраны селекционных достижений, а диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук В.Ю. Лебедева на основании законодательства Республики Молдова.

Особую научную ценность в плане исследования проблем современного Российского законодательства не только по вопросам определения правового положения субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, но и вообще в области правовой охраны селекционных достижений, имеют лишь глава «Правовая охрана селекционных достижений» в учебнике «Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации» (1996 г.), автором которого является доктор юридических наук, профессор А.П. Сергеев, глава «Права на селекционные достижения» в учебнике к.ю.н. доцента В. О. Калятина «Интеллектуальная собственность» (Исключительные права), 2000г., глава «Нетрадиционные объекты права интеллектуальной собственности как результаты деятельности в сельском хозяйстве» в учебном пособии к.ю.н. доцента P.A. Мерзликиной-Квернадзе «Интеллектуальное право (право интеллектуальной собственности)», 2002г. и ряд глав учебного пособия доктора юридических наук, профессора O.A. Городова «Патентное право», изданного в 2005 году, но указанные работы являются главами учебников и соответственно носят в основном описательный (разъяснительный) характер и практически не затрагивают существующих проблем правового положения субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции растений.

Были опубликованы также статьи по указанной проблематике, написанные как работниками Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений, так и учеными-селекционерами, но они также носят в основном описательный или разъяснительный характер или касаются вопросов организации семеноводства в Российской Федерации. Таким образом, сегодня можно констатировать отсутствие научно разработанной системы взаимообуславливающих нормативно-правовых актов, определяющих правовое положение субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, с учетом наличия у данных субъектов взаимных прав и обязанностей. А это, в свою очередь, способствовало отставанию правового регулирования интеллектуально-правовых отношений в сфере правовой охраны селекционных достижений от экономических и социальных возможностей, имеющихся в стране для его развития, к неполноте, противоречивости и отсутствию единообразия в определении правового положения субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, их взаимных прав и обязанностей, а также их взаимной ответственности и ответственности перед государством.

Основой для теоретических исследований послужили труды видных российских ученых-юристов. Речь, прежде всего, идет о накопленном потенциале идей и теорий в работах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, З.С. Беляевой, С.П. Братуся, Г.Е. Быстрова, Э.П.Гаврилова, Ю.И. Гревцова, В.А Дозорцева, З.Л. Зивса, В.Я.Ионаса, И.Ф. Казьмина, М.И. Козыря, В.А. Лапача, В.Ю. Лебедева, В.И. Левченко, А.П. Сергеева, Н.И. Титовой, А.К. Юрченко, К.К.Яичкова и др.

Цель диссертационного исследования. Основная цель настоящего диссертационного исследования состоит в определении правового положения субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений с учетом наличия у них взаимных прав и обязанностей, в определении пробелов и противоречий, существующих в нормативно-правовых актах в данной области, и в разработке практических рекомендаций по изменению и дополнению действующих законодательных и иных нормативно-правовых актов.

Для достижения этой цели ставились и решались следующие задачи.

- исследование исторических аспектов становления института правовой охраны селекционных достижений в Российской Федерации;

- анализ современного состояния нормативно-правовой базы, определяющей правовое положение субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, и разработка предложений по ее совершенствованию;

- определение на основании анализа нормативно-правовых актов круга участников интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений;

- определение и анализ правового положения отдельных субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений и разработка предложений по усовершенствованию законодательства, определяющего их правовой статус;

- изучение правовых форм и способов реализации исключительного права патентообладателя селекционного достижения в растениеводстве и форм вознаграждения при реализации исключительного права на селекционное достижение, а также разработка практических рекомендаций по определению форм вознаграждения при передаче исключительных прав на основании лицензионных договоров; анализ организационно-правовых проблем осуществления исключительных прав на селекционное достижение патентообладателями и иных прав другими субъектами интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением прав и исполнением обязанностей субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, а также в связи с предоставлением правовой охраны селекционным достижениям в области растениеводства.

Предметом исследования является закрепленная в законодательстве и нормативных актах система прав и обязанностей субъектов селекционной деятельности в растениеводстве, механизм реализации указанных прав и обязанностей и практические материалы в области осуществления и защиты прав субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений.

Методологическая основа и источники исследования. Диссертационное исследование опирается на общие положения диалектической логики, а также достижения общей теории права, гражданского права в области правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. В работе использованы следующие методы: исторический анализ, системный анализ, сравнительно-правовой метод, методы формальной логики.

В качестве основных нормативно-правовых актов в настоящей работе использованы Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту «ГК РФ»), Закон Российской Федерации «О селекционных достижениях», Федеральный закон РФ «О семеноводстве», Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 918 «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О селекционных достижениях» и другие нормативно-правовые акты.

Эмпирический материал представлен в работе из конкретных решений судов, принятых по вопросам защиты прав авторов селекционных достижений, публикаций и материалов различных конференций по вопросам охраны селекционных достижений, данных Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, и Государственного реестра охраняемых селекционных достижений, статистических данных. Большое значение имели результаты практической деятельности диссертанта по исследованию правового положения субъектов селекционной деятельности в растениеводстве во время работы в ГНУ ВНИИ кукурузы Россельхозакадемии и его подведомственных учреждениях.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней на основании научного исследования проблем интеллектуальной собственности, действующего законодательства, правоприменительной практики выявлено правовое положение субъектов интеллектуальной собственности в сфере селекции сортов растений, а также правовое положение других участников селекционно-семеноводческой деятельности. Выявлены пробелы и противоречия законодательства в этой сфере и внесены предложения по его совершенствованию.

Положения, выносимые на защиту.

Результаты диссертационной работы позволили сформулировать и обосновать следующие положения, выносимые на защиту:

1. Оригинатор сорта растения, не защищенного патентом, является одним из субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений наравне с автором и патентообладателем.

2. Особенность права обладателя патента на селекционное достижение состоит в том, что оно действует с определенными изъятиями, в частности, патентообладатель реализует исключительное право на селекционное достижение в полном объеме лишь в том случае, когда его селекционное достижение включено в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

3. Юридические или физические лица, использующие семена сортов растений, не охраняемых патентом на селекционное достижение, с целью их репродукции до истечения 20-летнего срока с года допуска сорта к использованию, обязаны заключить соглашение о выплате вознаграждения за использование селекционного достижения не по выбору с учреждением-оригинатором или автором, а именно с оригинатором. При этом взаимоотношения между оригинатором сорта и автором, в том числе в части выплаты авторского вознаграждения, регулируются на основании соглашения, заключенного между ними в соответствии с Положением о регистрации оригинатора сорта растения.

4. Авторам служебных селекционных достижений необходимо предоставить право на подачу заявки на выдачу патента на селекционное достижение, если работодатель в течение четырех месяцев с даты уведомления его автором (работником) о полученном им результате, способном к правовой охране в качестве селекционного достижения, не подаст заявку на выдачу патента на это селекционное достижение в Госкомиссию РФ по испытанию и охране селекционных достижений, не передаст право на получение патента на служебное селекционное достижение и не сообщит автору о сохранении информации о соответствующем результате в тайне.

5. Обосновывается необходимость изменения минимального размера авторского вознаграждения и установления его в размере не менее 2% ежегодных поступлений патентообладателя от использования селекционного достижения, в том числе в собственной хозяйственной деятельности патентообладателя. При этом под поступлениями от использования селекционного достижения в собственной хозяйственной деятельности следует понимать весь валовый объем выручки, полученной от реализации продукции произведенной с использованием селекционного достижения.

Соответственно предлагается второе предложение абзаца первого статьи 23 Закона РФ «О селекционных достижениях» изменить и изложить в следующей редакции: «Размер и условия выплаты вознаграждения определяются договором, заключенным между патентообладателем и автором, при этом размер вознаграждения не должен составлять менее двух процентов от суммы ежегодных поступлений, получаемых патентообладателем от использования селекционного достижения, в том числе в собственной хозяйственной деятельности патентообладателя» и дополнить данный абзац предложением следующего содержания: «При этом под поступлениями от использования селекционного достижения в собственной хозяйственной деятельности следует понимать весь валовый объем выручки, полученной от реализации продукции, произведенной с использованием селекционного достижения».

6. Обосновывается необходимость установления минимальной законной неустойки за несвоевременную выплату авторского вознаграждения патентообладателем в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки выплаты авторского вознаграждения.

Соответственно предлагается абзац четвертый статьи 23 Закона РФ «О селекционных достижениях» после последнего слова дополнить текстом следующего содержания: «но не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки его выплаты».

7. Выдвинуто и обосновывается мнение о том, что, при наличии у одного селекционного достижения нескольких патентообладателей, любое лицо, использующее селекционное достижение, вправе заключить лицензионный договор с любым из патентообладателей, при этом порядок распределения вознаграждения определяется патентообладателями самостоятельно, на основании заключенного между ними соглашения.

Соответственно предлагается абзац первый статьи 16 Закона РФ «О селекционных достижениях» дополнить предложением следующего содержания «При наличии у одного селекционного достижения нескольких патентообладателей, любое лицо, использующее селекционное достижение обязано получить лицензию на осуществление действий с семенами, племенным материалом охраняемого селекционного достижения от любого из патентообладателей, при этом порядок распределения вознаграждения определяется патентообладателями самостоятельно на основании заключенного между ними соглашения».

8. Обосновывается необходимость законодательного запрета выдачи сертификата на семена сорта охраняемого селекционного достижения, допущенного к использованию, без предоставления документов, подтверждающих согласие патентообладателя на использование указанным лицом семян сорта, а в случае отсутствия патентообладателя соглашения с оригинатором сорта растения, не защищенного патентом о выплате ему вознаграждения за использование сорта.

Как следствие, предлагается абзац 5 статьи 32 Закона РФ «О селекционных достижениях» дополнить предложением следующего содержания «Сертификат на семена сорта, племенной материал породы, допущенные к использованию, не может быть выдан заинтересованному лицу без предоставления документов, подтверждающих согласие патентообладателя, а в случае его отсутствия подтверждающих согласие оригинатора, на использование указанным лицом семян сорта, племенного материала, либо при представлении им недостоверных, недостаточных, а также неправильно оформленных документов». Аналогичное дополнение необходимо внести в абзац первый ст. 28 ФЗ «О семеноводстве» дополнив его предложением следующего содержания: «Сертификат на семена сорта, допущенного к использованию, не может быть выдан заинтересованному лицу без предоставления документов, подтверждающих согласие патентообладателя, а в случае его отсутствия подтверждающих согласие оригинатора, на использование указанным лицом семян сорта либо при представлении им недостоверных, недостаточных, а также неправильно оформленных документов».

9. В целях обеспечения имущественных интересов авторов и патентообладателей селекционных достижений и упорядочения деятельности организаций по коллективному управлению имущественными правами на селекционные достижения предлагается дополнить Закон РФ «О селекционных достижениях» разделом VI1 «Коллективное управление имущественными правами на селекционные достижения». Содержание раздела может быть построено на основании научных идей автора содержащихся в диссертации.

Практическая значимость и апробация исследования.

Результаты работы могут быть использованы для совершенствования законодательства в области правовой охраны селекционных достижений, в практике работы Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений, государственной семенной инспекции, а также других государственных органов и организаций в области сельского хозяйства.

Предложения, представленные диссертантом в работе были использованы им при подготовке проекта Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О селекционных достижениях», направленного в Российскую академию сельскохозяйственных наук.

Материалы диссертационного исследования используются в практической деятельности автора по юридическому обеспечению реализации прав субъектов селекционной деятельности в области растениеводства в ГНУ ВНИИ кукурузы Россельхозакадемии и его подведомственных учреждениях.

Материалы диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе по курсам Гражданского права и Права интеллектуальной собственности.

Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского Государственного Технического Университета. Основные ее теоретические выводы и результаты нашли свое отражение в 6 научных публикациях диссертанта, в том числе 3 - в центральных периодических изданиях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Савченко, Валерий Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные научные исследования, касающиеся проблем правового положения субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений и других участников селекционной деятельности в свете нового Российского законодательства дали следующие научные и практические результаты.

Анализ современного Российского законодательства позволил выделить круг законодательных, нормативных и правовых актов, содержащих нормы, определяющие правовое положение субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений и других участников селекционной деятельности. Определение круга участников селекционной деятельности, в том числе выделение ранее не обозначавшегося субъекта интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений, обладающего определенными правами на селекционное достижение - оригинатора сорта растения, не защищенного патентом и анализ их правового положения позволил выявить наличие у указанных субъектов взаимных прав и обязанностей, а также внести предложения по изменению законодательства в части устранения пробелов и противоречий в законодательстве и наиболее полного обеспечения соблюдения, указанными субъектами взаимных прав и обязанностей, что в свою очередь обеспечит соблюдение имущественных и личных неимущественных прав субъектов интеллектуально-правовых отношений в области селекции сортов растений. Указанные изменения и дополнения имеют большое практическое значение. Так, внесение изменений в ст. 5 Закона РФ «О селекционных достижениях» в части предоставления автору права на подачу заявки на получение патента, если работодатель в течение четырех месяцев с даты уведомления его автором о полученном им результате, способном к правовой охране в качестве селекционного достижения, не подаст заявку на выдачу патента на это селекционное достижение в Госкомиссию по испытанию и охране селекционных достижений, не передаст право на получение патента на служебное селекционное достижение и не сообщит автору о сохранении информации о соответствующем результате в тайне, обеспечит селекционера не только возможностью получения вознаграждения за интеллектуальный труд, но и гарантирует приобретение им личных неимущественных прав на селекционное достижение. А это является безусловно важным, так как в настоящее время научно-исследовательские учреждения отказываются от получения патентов на селекционные достижения, во избежание затрат, связанных с испытанием селекционного достижения и оплатой пошлин за выдачу и поддержание патента.

Внесение изменений в ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О селекционных достижениях» в части установления минимального размера авторского вознаграждения на уровне 2 % поступлений, полученных «от использования селекционных достижений», а также законодательное закрепление в ч. 4 ст. 23 Закона РФ «О селекционных достижениях» минимального размера пени выплачиваемой патентообладателем автору селекционного достижения в случае просрочки оплаты авторского вознаграждения, на уровне одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки, обеспечит наиболее полное соблюдение интересов авторов со стороны патентообладателей, и, как следствие, обеспечит повышение интереса авторов к созданию новых селекционных достижений.

Закрепление в п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 918 «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О селекционных достижениях» нормы о том, что юридические или физические лица, использующие семена сортов растений и племенной материал пород животных, не охраняемых патентом на селекционное достижение, с целью их репродукции до истечения 20-летнего срока с года допуска сорта, породы к использованию, обязаны заключить соглашение о вознаграждении за использование селекционного достижения не по выбору с учреждением-оригинатором или автором, а именно с оригинатором, а также закрепление в Приказе Минсельхозпрода РФ от 10.02.1999г. № 50 «О порядке регистрации оригинатора сорта растения» нормы о необходимости представления в Госкомиссию по испытанию и охране селекционных достижений вместе с заявлением о регистрации в качестве оригинатора сорта растения, не защищенного патентом, соглашения с автором (авторами) о порядке выплаты ему (им) вознаграждения за использование селекционного достижения обеспечит соблюдение интересов как оригинаторов, так и авторов селекционных достижений и разрешит существующие в настоящее время между ними споры о праве на получение вознаграждения за использование сортов, не защищенных патентом.

Дополнение ст. 32 Закона РФ «О селекционных достижениях» и ст. 28 ФЗ «О семеноводстве» пунктом, предусматривающим, что сертификат на семена сорта, племенной материал породы, допущенные к использованию, не может быть выдан заинтересованному лицу без предоставления документов, подтверждающих согласие патентообладателя на использование указанным лицом семян сорта, а в случае отсутствия патентообладателя соглашения с оригинатором сорта о выплате ему вознаграждения за использование сорта, а также закрепление в главе 10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях нормы, предусматривающей административную ответственность работников Государственной семенной инспекции за выдачу сертификатов на семена сельскохозяйственных культур без предоставления документов, подтверждающих согласие патентообладателя (а в случае его отсутствия оригинатора) на использование семян сорта, обеспечит гарантию надлежащего контроля со стороны Государственной семенной инспекции за соблюдением прав и интересов патентообладателей и оригинаторов селекционных достижений.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что современное Российское законодательство вполне отвечает общим принципам и нормам международных договоров в данной области, однако, оно недостаточно адекватно определяет права авторов, патентообладателей и оригинаторов селекционных достижений, и указанные выше, а также целый ряд других предложений по внесению изменений и дополнений в законодательные и нормативно-правовые акты, предложенных и обоснованных в данной работе позволят обеспечить надлежащее соблюдение прав и интересов патентообладателей, авторов и оригинаторов селекционных достижений со стороны сельхозпроизводителей, а также разрешить спорные вопросы соотношения прав и обязанностей, указанных субъектов по отношению друг к другу.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Савченко, Валерий Анатольевич, 2005 год

1. Всеобщая декларации прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., с изменениями на период 1990 года// Всеобщая декларация прав человека. Официальный перевод на русский язык//Закон. 2002. №11. - С.3-5.

2. Международная конвенция по охране селекционных достижений от 02.12.1961, пересмотренная в Женеве 10.11.1972 г., 23.10.1978 г. и 19.03.1991г//Правовая база Консультант Плюс.

3. Декрет о племенном животноводстве в трудовых хозяйствах. 1920г.// Животноводство. 1978, № 7. - С. 11.

4. Основы гражданского законодательства Союза ССР// Ведомости Верховного Совета СССР. 1961, № 50. - ст. 525; 1981, № 44. -Ст. 1184.

5. ФЗ, от 21.07.2004 № 73-Ф3, от 21.07.2004 № 74-ФЗ, от 26.07.2004 № 78-ФЗ, от 28.12.2004 № 175-ФЗ, от 28.12.2004 № 187-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 17.06.1996, № 25. - Ст. 2954.

6. Федеральный закон РФ «О семеноводстве» от 17.12.1997 № 149-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ)// Российская газета. № 246. - 24.12.1997.

7. Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-Ф3 "О племенном животноводстве" (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 07.08.1995, № 32. - Ст. 3199.

8. Закон РФ № 5605-1 от 06.08.1993г. «О селекционных достижениях»//Российская газета. № 170, 03.09.1993 .

9. Постановление СНК РСФСР от 13 июля 1918г «О племенном животноводстве»// Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). М. - Т.1. - С. 101.

10. Постановление СНК «О семеноводстве» от 13.06.1921 г// Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). — М. Т . 1. - С.236.

11. Постановление СНК СССР от 24 июня 1937г. «О мерах по улучшению семян зерновых культур»// СЗ СССР. 1937. - Ст. 168.

12. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02.10.1968г. «О мерах по дальнейшему улучшению научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства»// СП СССР. -1968, № 19.-Ст.133.

13. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1976г. «О мерах по дальнейшему повышению сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством»// СП СССР. 1976, № 21. - Ст. 103.

14. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1976г «О мерах по дальнейшему улучшению селекции и семеноводства зерновых, масличных культур и трав»// СП СССР. 1976, № 27. - Ст. 134.

15. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994г. № 918 «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О селекционных достижениях»//Собрание законодательства РФ. 29.08.1994, № 18. -Ст.2080.

16. Положение о государственной семенной инспекции Российской Федерации, утвержденное Приказом Минсельхозпрода РФ № 576 от 28.07.1999г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 18.10.1999, № 42.

17. Постановлением Правительства РФ от 13.06.2002г. № 415 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты)// Собрание законодательства РФ. -24.06.2002, № 25. Ст. 2450.

18. Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области племенного животноводства» 04.07.2002 г. № 497 (в ред. от 03.10.2002)// Собрание законодательства РФ. 08.07.2002, N 27. -Ст. 2708.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. № 328 «Об утверждении положения о федеральном агентстве по сельскому хозяйству»// Собрание законодательства РФ. 12.07.2004, №28. - Ст. 2903.

20. Приказ Минсельхозпрода РФ от 10.02.1999г. № 50 «О порядке регистрации оригинатора сорта растения» (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 29.09.2003 № 1329)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 29.03.1999, № 13.

21. Приказ Минсельхозпрода России от 18 октября 1999г. № 707 «Об утверждении порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений»// Российская газета. 16.02.2000, № 33.

22. Положение о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденное Приказом Минсельхозпрода России от 8 декабря 1999г. № 859// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -10.04.2000, № 15.

23. Приказом Минсельхоза России от 17 июля 2000г. № 664 «Об утверждении порядка аккредитации физических и юридических лиц направо определения посевных качеств семян сельскохозяйственных растений»//Российская газета. 06.09.2000, № 173.

24. Правила составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение, утвержденные Минсельхозпродом 14.10.1994г. № 2-01/3//Российские вести. 30.03.1995, № 58.

25. Правила составления и подачи заявки на допуск селекционного достижения к использовании, утвержденные Минсельхозпродом 14.10.1994г. № 2-01/4// Российские вести. 30.03.1995, № 58.

26. Правила по присвоению названия селекционному достижению, утвержденные Госкомиссией 30.08.94 № 13-3/63// Официальный бюллетень Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений. 1995, № 3.

27. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 28.07.1947г. «Об обеспечении колхозов собственными семенами»// СП СССР. 1947, №5.-Ст. 89.

28. Постановление Совета Министров СССР от 21.04.1949г. «О мерах по обеспечению развития племенного высокопродуктивного животноводства»// Собрание действующего законодательства СССР. Раздел XII, кн. 4. -М„ 1973. С. 970-971.

29. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 18.04.1949г. «Трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства (1949-1951 гг.)»// СП СССР. -1949, № 8. Ст.58.

30. Постановление Совета Министров СССР от 26.04.1955г. «О передаче решения некоторых текущих вопросов Министру сельского -хозяйства СССР»// СП СССР. 1955, № 617. - Ст. 11.

31. Постановление Правительства СССР от 13.09.1958г. № 1042 «Об изменении порядка премирования работников сельского хозяйства за выведение новых и улучшенных существующих сортов и гибридов сельскохозяйственных культур»// СП СССР. 1958, № 16. - Ст. 125.

32. Постановление Совета Министров СССР от 24.04.1959г., «Обутверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях»// СП СССР. 1959, № 9. - Ст. 59.

33. Постановление Совета Министров СССР 1970г. «По племенному делу в животноводстве»// Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1978. - Т.8. - С. 146.

34. Постановление Совета Министров СССР от 21.08.1973 г., «Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях»// СП СССР. 1973, № 19. - Ст. 109.

35. Положение о правовой охране новых сортов растений в СССР (1980г.)// Нормативные акты по изобретательству и патентно-лицензионной работе. М., ВНИИТЭИСХ, 1982. - Вопросы изобретательства. - 1981, № 1.

36. МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

37. Постановление ФАС Поволжского округа от 02.12.1999 № А12-3256/99-с20.

38. Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. М., 2003.

39. Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. М., 2004.

40. Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. М., 2005.

41. Международные соглашения по охране промышленной собственности. М., ЦНИИПИ, 1968.

42. Ладатко О.В., Нечаев В.И. Интеллектуальная собственность. Справочник. Краснодар, 2002.

43. Шреплер X. А. Международные организации. Справочник. М., 1995.

44. Устав ГНУ Ставропольская селекционно-опытная станция ВНИИ кукурузы в редакции. Ставрополь, 2000.1. МОНОГРАФИИ

45. Алгинин В.И., Березкин А.Н., Малько A.M. К концепции защиты экономических интересов селекционеров сельскохозяйственных растений в условиях рынка. М., 2001.

46. Анисимов Г.И. Понятие и сущность изобретения. — В кн.: Научно-практическая конференция на тему: Охрана прав изобретателй в СССР. -М.: ВНИИПИ, 1969.

47. Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Изобретательское право. М.,1960.

48. Березкин А.Н., Исламов М.Н., Малько A.M. Правовая охрана селекционных достижений во Франции. М., 2000.

49. Быстров Г.Е. Источники советского сельскохозяйственного права. -М.: МГУ, 1985.

50. Городов O.A. Патентное право: учебное пособие. М., 2005. -С.94-95.

51. Данилов A.A. История России, XX начало XXI века. - М.: Просвещение, 2003. - С. 5-11.

52. Дозорцев В.А. Охрана селекционных достижений в СССР. М.,1969.

53. Ионас В., Клюев А. Маврин А права изобретателей и рационализаторов. М., 1959.

54. Казьмин И.Ф. Сельскохозяйственное законодательство (проблемы и перспективы). М., 1980.

55. Козырь М.И. Становление и развитие науки советского сельскохозяйственного права. В кн. Развитие аграрно-правовых наук. -М., 1980.

56. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. М., 1996.

57. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. -М., 1996.

58. Лакеев А.Б. Правовой анализ действующей нормативной базы и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о селекционных достижениях. Проекты федеральных законов и комментарии к ним. Екатеринбург, 2005.

59. Лебедев В.Ю. Правовая охрана селекционных достижений в Республике Молдова. Кишинев, 1999.

60. Левченко В.И. Правовая охрана селекционных достижений. -М., 1983.

61. Лященко П. Хлебная торговля на внутренних рынках Европейской России: Описательно-статистическое исследование. СПб, 1912.

62. Малеин Н.С., Мозолин В.П. и др. Развитие советского гражданского права на современном этапе. М., 1986.

63. Маркушин А.П. Бонитировка сельскохозяйственных животных. БСЭ, 3-е изд. - Т.З. - М., 1970.

64. Мерзликина-Квернадзе P.A. Интеллектуальное право (право интеллектуальной собственности). Ставрополь, 2002 . - 416с.

65. Мерзликина-Квернадзе P.A. Интеллектуальное право как один из институтов гражданского права России. Ставрополь, 2005. - 368с.

66. Проблемы селекции полевых культур на адаптивность и качество в засушливых условиях./Под ред. Н.С. Васильчука. Саратов, 2001.

67. Прохорова Г.Н. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. М.: Наука, 1972.

68. Рясенцев В.А. Советское изобретательское право. М.: ВЮЗИ,1961.

69. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996.

70. Титова Н.И. материальная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий. М., 1978.

71. Юрченко А.С. Проблемы советского изобретательского права. -М., 1963.

72. Яичков К.К. Изобретение и его правовая охрана в СССР. JI.,1961.1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

73. Березкин А.Н., Малько A.M. Становление и перспективы развития современной законодательной базы семеноводческой отрасли//Вестник семеноводства СНГ. 1999, № 4.

74. Березкин А.Н., Малько A.M., Смирнова JI.A. Законодательная база семеноводства на современном этапе// Вестник семеноводства СНГ. -2002, №2.

75. Березкин А.Н. Перспективы развития современной селекции и семеноводства в России// Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур в рыночных условиях. М., 2001.

76. Гринграсс Б. Защита сортов и Конвенция UPOV// Семена. -2000, №6.

77. Гуйда А.И. О соавторстве на селекционные достижения// Вопросы изобретательства. 1989, № 9.

78. Гуляев В.Г. Преодолеть кризис в селекции и семеновдстве.//Аграрная наука. 1998, № 3.

79. Дозорцев В.А. Будущее правовой охраны изобретений.//Советское государство и право. 1971, № 9.

80. Жученко A.A. К вопросу о реформировании селекционной и семеноводческой системы России.// Селекция и семеноводство. 1997, №4.

81. Комаров Н.И. Васильчук Н.С. Семеноводство полевых культур в Саратовской области в условиях рыночных отношений// Селекция и семеноводство. 1999, № 4.

82. Кузьмин Н.И. Система семеноводства и правовая охрана сортов растений// Вестник семеноводства СНГ. 1999, № 4.

83. Новосельцев О. Расчет ставки роялти при оценке упущенной выгоды и ущерба от нарушения прав ИС// Интеллектуальная собственность. 1998, № 3.

84. В.Ю. Лебедев Вопросы авторства в правовом регулировании селекции// Вопросы изобретательства. 1989, № 4.

85. Лебедев В.Ю. Критерии и признаки охраноспособности селекционных достижений в животноводстве// Вопросы изобретательства. -1987, №4.

86. В.И. Левченко Правовое регулирование селекции//Советское государство и право. 1981, № 1.

87. ЮО.Мамиофа И.Э. О правовой охране селекционных достижений//Вопросы изобретательства. 1969, № 1.

88. Мамиофа И.Э. Правовые вопросы научно-технического прогресса// Правоведение. 1971, № 4.

89. Мерзликина P.A., Савченко В. А. Проблемы определения правового статуса авторов селекционных достижений// Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета. Выпуск 2. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. -С. 112-121.

90. Мерзликина P.A., Савченко В.А. Правовой статус авторов и оригинаторов селекционных достижений// Интеллектуальнаясобственность. Авторское право и смежные права. Москва: Интеллектуальная собственность, 2005. - № 3. - С. 33-42.

91. Мерзликина P.A., Савченко В. А. Сравнительный анализ правовой охраны селекционных достижений в России и за рубежом// Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. -Москва: Интеллектуальная собственность, 2005. № 8. - С. 39-49.

92. Панкратов И.Ф. Сельскохозяйственное право как отрасль права? Нет оснований// Советское государство и право. 1974, № 1.

93. Роговский Ю.А. Охрана селекционных достижений// Вестник семеноводства СНГ. 1999, № 4.

94. Савченко В.А. Вопросы, связанные с правовым положением авторов селекционных достижений, не защищенных патентом// Кукуруза и сорго. Москва: Изд-во РАСХН, 2005. - № 1. - С. 23-24.

95. МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИЙ И СЕМЕНАРОВ

96. Березкин А.Н. Законодательная база залог успешной работы в области селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений//Региональные семеноводы, опыт деятельности и перспективы работы в рыночных условиях. (Материалы семинара). М., 1999.

97. Березкин A.H., Малько A.M. Соблюдение прав собственности на сорта растений, как необходимое условие экономической самостоятельности селекционно-семеноводческой отрасли// Вопросы селекции и возделывания полевых культур. Краснодар, 2001.

98. Березкин А.Н., Малько A.M. Правовые аспекты развития селекции и семеноводства в России// Всероссийская научно-практическая конференция «Агроэкология и охрана окружающей среды». Сборник научных докладов. М., 2001.

99. Березкин А.Н. Становление системы семеноводства в Российской Федерации// Доклады ТСХА. Выпуск. 272. -М, 2000.

100. Зенкин Н.М. О понятии изобретения// Вестник Московского университета. Серия Право. 1970, № 6.

101. Малько A.M. Особенности формирования нормативно-правовой базы семеноводства в регионах России// Доклады ТСХА. Выпуск 272. М. 2000.

102. Малько A.M., Никифоров В.В. Система организации профессиональных союзов селекционеров и семеноводов в зарубежных странах.// Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур в рыночных условиях. М., 2001

103. Селиванов A.C., Васильчук Н.С. О правовых коллизиях процедуры регистрации оригинатора сорта растений в Российской Федерации// Проблемы селекции полевых культур на адаптивность и качество в засушливых условиях. Саратов, 2001.

104. Ушачев Г.И., Санду И.С., Полунин Г.А. и др. Использование объектов интеллектуальной собственности в АПК// Экономика сельского хозяйства России. 2002, № 5.

105. Шмаль B.B. Охрана селекционных достижений в Российской Федерации// Организация семеноводства основа получения высоких урожаев и высококачественной продукции сельскохозяйственных культур. Материалы Всероссийского семинара-совещания. - Пятигорск, 2002

106. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

107. Дручок Г.В. Правовая охрана результатов селекции в СССР и некоторых других странах: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1970.

108. Лапач В.А. Правовые проблемы квалификации изобретений в СССР: Автореферат дисс.канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 1990.

109. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав в законодательстве России: Автореф. дисс .д-ра. юрид. наук: 12.00.03. -Ростов-на-Дону, 2002.

110. Лебедев В.Ю. Правовая охрана селекционных достижений в Республике Молдова: Автореферат дисс.докт. юрид. наук. СПб, 2001.

111. Михайлов С.Г. Осуществление и защита прав авторовселекционных достижений в СССР: Автореферат дисс.канд. юрид. наук,1. М.: МГУ, 1974.

112. Халипова Е.В. Конституционно-правовые основы интеллектуальной собственности: Автореферат.докт.юрид.наук. М., 1999.