Права городского сообщества в сфере градостроительной деятельности: теория и практика реализации: на примере городских округов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Гурнак, Екатерина Вячеславовна

• Гурнак, Екатерина Вячеславовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Гурнак, Екатерина Вячеславовна

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - ОСОБАЯ СФЕРА МУНИЦИПАЛ ЫЮ-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ЦЕЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

1.1. Муниципально-правовое регулирование в системе комплексного (межотраслевого) правового регулирования градостроительных отношений

1.2. Обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения -главная цель муниципально-правового регулирования градостроительной деятельности

ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОРОДСКОГО СООБЩЕСТВА И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1. Понятие и правовой статус городского сообщества как субъекта градостроительных отношений

2.2. Система прав городского сообщества в сфере градостроительной деятельности

2.3. Основные формы реализации прав городского сообщества в градостроительной деятельности: соотношение консультативных и императивных институтов реализации

ГЛАВА 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГОРОДСКОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Основы гарантирования прав местного самоуправления в сфере градостроительства

3.2. Информационное обеспечение градостроительной деятельности -важнейшая гарантия прав городского сообщества в сфере градостроительства

3.3. Судебная защита прав городского сообщества в сфере градостроительства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Права городского сообщества в сфере градостроительной деятельности: теория и практика реализации: на примере городских округов»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность диссертационного исследования Местное самоуправление, являясь особой формой публичной власти и уникальным социально-правовым институтом демократии, призвано решать вопросы местного значения на основе сочетания личных интересов каждого человека и коллективных интересов местного сообщества как носителя муниципальных интересов. Они состоят, прежде всего, в обеспечении благоприятных условий совместного проживания граждан на определенной территории, что требует устойчивого развития территории путем обеспечения органами местного самоуправления эффективного градостроительства, поиска баланса между экологическими, социальными, экономическими потребностями населения в процессе градостроительной деятельности.

Градостроительная деятельность осуществляется на территориях всех муниципальных образований, однако наиболее остро эти проблемы проявляются в городских округах (далее городах), поскольку именно городские округа обладают высокой плотностью населения, сложным градообразующим инфраструктурным комплексом и, соответственно, весьма значимым кругом собственных полномочий по решению градостроительных и иных вопросов местного значения. Поэтому наибольшее внимание в работе уделено исследованию прав городского сообщества в сфере градостроительства, проблемам их гарантирования и практики реализации.

В настоящее время остаются нерешенными многие проблемы, связанные с правовым регулированием и практикой реализации форм участия населения в градостроительной деятельности на территории муниципальных образований. Подтверждением актуальности решения

проблем в данной сфере является и недавнее создание нового ведомства -Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.1

В выступлении на семинаре-совещании мэров крупнейших российских городов (г. Москва, 23 октября 2013 г.) Президент РФ В.В. Путин отметил, что формирование городской среды приобретает сегодня решающее значение. Ведь люди должны иметь возможность идентифицировать себя со своей малой родиной, гордиться ею, чувствовать, что качество жизни улучшается, иметь условия для самореализации по месту жительства. Обустройство городской среды является прямой (непосредственной) ответственностью местных властей, во многом с решением именно этих вопросов связана атмосфера доверия в обществе, уверенность людей в завтрашнем дне.2

Исследование современного состояния муниципально-правового регулирования градостроительных отношений, полномочий городского сообщества по решению соответствующих задач, а также выработка предложений по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы и практики реализации полномочий городских сообществ в данной сфере является важнейшей задачей муниципально-правовой науки, что свидетельствует об актуальности выбранной автором темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Несмотря на актуальность рассматриваемых в настоящем диссертационном исследовании проблем, их научная разработка до последнего времени носила фрагментарный характер и практически не получила в отечественной правовой науке комплексного, системного рассмотрения и разрешения.

1 См.: Указ Президента РФ от 01.11.2013 № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» //Официальный правовой интернет портал правовой информации, www.pravo.gov.ru (дата обращения 5 ноября 2013 г.)

2 См.: http://news.kremlin.rU/news/l9480 (дата обращения: 1 ноября 2013 г.)

Права местного сообщества в сфере градостроительной деятельности исследовались до недавнего времени лишь в связи с компетенцией органов местного самоуправления и в основном на отраслевых уровнях правового регулирования земельного, экологического, природоохранного, административного права. Однако необходим комплексный подход, предполагающий, в том числе учет роли и значение муниципального уровня правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений.

Комплексный характер темы исследования предопределил необходимость использования как общетеоретических и методологических основ теории государства и права, конституционного права, так и отдельных отраслей права: наряду с муниципальным правом, земельного, гражданского, природоохранного, административного права.

Теоретической базой для комплексного исследования рассматриваемых вопросов, послужили труды таких ученых - конституционалистов, теоретиков права, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, П.П. Баранов, И.Н. Барциц, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, В.И. Крусс, В.А. Кряжков, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, Л.В. Лазарев, В.А. Лебедев, М.Н. Марченко, В.В. Невинский, Ж.И. Овсепян, В.А. Ржевский, М.С. Саликов, Б.А. Страшун, Б.Н. Топорин, Ю.А. Тихомиров, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, С.М. Шахрай, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеев и др.

Труды ученых в области муниципального права представлены исследованиями таких ученых как: И.В. Бабичев, Г.В. Барабашев, A.A. Безуглов, Т.М. Бялкина, В.И. Васильев, И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов, Е.Ю. Киреева, В.Л.Лютцер, И.И. Овчинников, A.C. Саломаткин, A.A. Сергеев, АЯ. Слива, Н.С. Тимофеев, A.A. Уваров, В.И. Фадеев, Е.С. Шугрина и др.

Отдельные проблемы, связанные с осуществлением градостроительной деятельности, исследуются в научных работах H.A. Андрианова, H.A.

Антоновой, JI.E. Бандорина С.Н. Бобылева, Е.М. Бутаевой, М.А. Вакула, Н.Д. Вершило, Г.В. Выпхановой, B.J1. Глазычева, O.A. Дементьевой, В.В. Денисенко, A.A. Джагарян, Н.В. Джагарян, A.A. Желизинского, Ю.А. Звягольского, И.А. Иодо, Н.В. Карагод, К.В. Кудряшова, М.А. Липчанской, A.C. Малчинова, Р.Ф. Матвеева, С.Д. Митягина, Е.Д. Михайловой, С.А. Помещиковой, М.А. Соловьенко, Ю.Н. Старилова В.В. Таболина, З.В. Томазова, И.В. Упорова, A.B. Чередникова, A.M. Шелехова, и др. К данным трудам можно также отнести написанные в последнее время диссертационные работы С.А. Бурмистровой, Л.В. Овчинниковой, В.А. Шишкановым.

Целью настоящего диссертационного исследования является: комплексный анализ проблем муниципально-правового регулирования градостроительных отношений, определение в связи с этим статусных характеристик городского сообщества как первичного субъекта этих отношений, обоснование необходимости формирования муниципальных институтов градостроительной демократии, включая конкретные институты непосредственного и опосредованного участия городского сообщества в решении вопросов градостроительства.

В соответствии с этим определены и конкретные задачи исследования:

- проанализировать комплекс отношений в сфере градостроительства (поскольку данным отношениям свойственно разнородное и многоплановое материальное содержание, требующее межотраслевого комплексного правового регулирования, в том числе и муниципально-правового);

- исследовать специфику отношений в сфере градостроительства, выступающих в качестве предмета муниципально-правового регулирования;

- выявить факторы устойчивого развития территории городов и создания благоприятной среды жизнедеятельности населения;

- определить наиболее оптимальные формы и процедуры принятия решений в сфере городской градостроительной деятельности с учетом мнения местного населения;

- раскрыть статус городского сообщества как субъекта (участника) городской градостроительной деятельности;

обосновать необходимость совершенствования не только консультативного, но и реализационно-императивного механизмов обеспечения участия граждан в решении вопросов градостроительства на городском уровне;

- исследовать индивидуальные и коллективные права граждан в сфере градостроительства, а также формы участия городского сообщества и граждан как членов городского сообщества в осуществлении градостроительной деятельности;

- проанализировать гарантии участия городского сообщества в градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, и определить их место в общей системе гарантий местного самоуправления;

- определить значение средств, форм информационного обеспечения градостроительной деятельности для реализации прав городского сообщества в сфере градостроительства;

- проанализировать вопросы судебной защиты прав населения в сфере градостроительной деятельности, дать рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы такой деятельности.

Объектом диссертационного исследования выступает широкая сфера общественных отношений, возникающих в процессе реализации городским сообществом прав в градостроительной сфере, которые имеют многоплановое материальное содержание и входят в предмет как муниципально-правового регулирования, так и регулирования иных отраслей права.

Предмет диссертационного исследования составляют нормы конституционного, муниципального и других отраслей права, источниками

которых являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, нормативно-правовые акты муниципальных образований, регламентирующие градостроительную деятельность как сферу реализации прав городского сообщества, в том числе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В качестве методологической основы диссертационного исследования послужили современные общенаучные и специальные методы познания. В числе общенаучных методов - исторический, диалектический, логико-теоретический, системно-структурный, функциональный. Из специальных методов диссертантом использовались методы моделирования, сравнительно-правовой, формально-юридический. При этом особую значимость для целей настоящего исследования имеет сравнительно-правовой и системно-структурный методы познания.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют: Конституция РФ, Европейская хартия местного самоуправления, Европейская хартия городов, Европейская декларация прав городов, Европейская хартия городов II, законодательство Российской Федерации, субъектов РФ, нормативно-правовые акты муниципальных образований. Кроме того, в ряде случаев диссертант обращался к ранее действовавшим нормативным актам.

В рамках проблемы гарантирования прав местного сообщества в градостроительстве особое внимание уделено актам Конституционного Суда Российской Федерации и актам других судебных органов.

Предметному анализу подверглась иная правоприменительная практика, в том числе органов местного самоуправления, в исследуемой области.

Работа проводилась с использованием автоматизированных поисковых систем законодательства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается как в самой постановке вопроса, так и в комплексном подходе к анализу

муниципально-правового статуса городского сообщества в системе градостроительных отношений, выявлении новых аспектов их муниципально-правового регулирования в связи с критической оценкой существующего положения и необходимостью расширения участия городских сообществ в решении вопросов градостроительства на территории города, а также в предлагаемых решениях ряда конкретных проблем гарантирования прав городского сообщества, их судебной и иных форм защиты.

Это находит выражение в основных положениях и выводах, разработанных автором и выносимых на защиту:

1. Деятельность по развитию территории городских округов, осуществляемая в форме территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции и эксплуатации объектов градостроительства, составляет важный элемент в содержании градостроительных отношений; в силу особенностей, многоаспектности материального содержания соответствующих отношений они подвержены комплексному (межотраслевому) правовому регулированию, где важная роль принадлежит муниципальному праву.

Как элемент предмета муниципально-правового регулирования градостроительные отношения выполняют, с одной стороны, служебную роль в соотношении со сферой реализации целей, задач местного самоуправления, жизнеобеспечением населения, а, с другой, в этих отношениях проявляется достигнутый уровень самостоятельности местных сообществ, их полномочия по обустройству среды обитания, обеспечению устойчивого территориального развития.

2. Природа градостроительных отношений характеризуется единством публичных (общественно значимых) и частных (соответствующих интересам отдельных граждан - членов местного сообщества) целей градостроительной деятельности органов местного самоуправления. В этом проявляется, с одной

стороны, обеспечение устойчивого развития территории города, с другой -создание для человека комфортных условий проживания, удовлетворение его наиболее важных социальных потребностей по месту жительства, что получает свою реализацию в соответствии с требованиями Конституции РФ бережного отношения к природным, культурным, другим местным (историческим, национальным) ценностям на основе наиболее полного учета интересов населения по месту жительства, в сфере градостроительства, охраны природы, землепользования.

Действующее законодательство не в полной мере согласуется с этими требованиями, будучи ориентировано на придание ведущей роли в решении вопросов обустройства среды обитания и развития территорий органам публичной власти, тогда как участие населения в этих вопросах приобретает второстепенное, формальное значение. Стратегическим направлением совершенствования муниципально-правового регулирования

градостроительной деятельности должно стать стимулирование и активизация в этой сфере институтов непосредственной муниципальной демократии, включая местный референдум, публичные слушания, опросы населения, территориальное общественное самоуправление.

3. Природой местного самоуправления как публично-территориальной самоорганизации населения по месту жительства предопределяется муниципально-правовая ценность территории как пространственной сферы градостроительства и реализации прав местного сообщества, хозяйственно-экономической основы жизнедеятельности населения. Муниципально-правовое воздействие на градостроительные отношения определяется как необходимостью укрепления территориально-инфраструктурной основы местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, так и необходимостью создания благоприятной среды жизнедеятельности населения, наиболее комфортных условий проживания каждого человека как члена местного сообщества.

4. Первичным субъектом градостроительных отношений в той части, в какой они являются предметом муниципально-правового регулирования, выступает городское сообщество. Органы местного самоуправления обладают в этой сфере полномочиями вторичного характера, их реализация должна быть подконтрольна и подотчетна городскому сообществу, что не в полной мере учитывается в системе действующего правового регулирования, в особенности при принятии актов местного самоуправления, а также в правоприменительной практике.

5. В целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, требуется последовательное закрепление и гарантирование индивидуальных и коллективных прав в сфере градостроительства, обеспечивающих участие городского сообщества в решении конкретных вопросов градостроительства, как-то планирование территорий, архитектурно-строительное проектирование, капитальный ремонт, реконструкция объектов градостроительства, создание социальной, инженерной транспортной инфраструктуры. В этих целях на муниципальном уровне нуждаются в более детальном регулировании полномочия, формы, порядок участия городского сообщества в градостроительной деятельности. Преодоление этих проблем возможно в различных формах муниципального нормотворчества, в том числе, как это обосновывается в диссертации, путем выработки муниципально-правовых актов в форме специальных Положений.

6. Особое значение в системе действующего правового регулирования отводится, если иметь в виду специальные институты муниципальной демократии в сфере градостроительства, публичным слушаниям. С учетом практического значения данного института предлагаются концептуальные начала модельного проекта Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа по вопросам градостроительной деятельности, что способствовало бы повышению эффективности публичных слушаний как формы участия жителей в осуществлении местного самоуправления; одновременно в этом же акте

следует предусмотреть гарантии недопустимости использования института публичных слушаний в целях, несовместимых с интересами городского сообщества.

7. Гарантии прав городского сообщества в сфере градостроительства в своей основе носят публично-правовой характер на основе сочетания государственных и муниципальных начал; этому соответствует в свою очередь сочетание государственных и муниципальных полномочий органов публичной власти в сфере градостроительства. Для повышения эффективности гарантий обеспечения прав городского сообщества при осуществлении градостроительной деятельности необходимо совершенствование и конкретизация нормативного правового регулирования соответствующих отношений на всех уровнях правотворчества, включая муниципальное.

8. Особое значение в системе гарантий участия городских сообществ в градостроительной сфере имеет информационное обеспечение градостроительной деятельности. Это должно получить надлежащее нормативно-правовое признание и урегулирование, в том числе путем внесения дополнений в Градостроительный кодекс РФ (в ч.б ст.57), целью чего было бы определение режима информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

9. Особое место в системе гарантирования прав городского сообщества в сфере градостроительства принадлежит праву судебной защиты, включая конституционное, общеюрисдикционное, арбитражное судопроизводство. Однако только в системе конституционного правосудия городское сообщество признается непосредственным субъектом права на конституционную жалобу. Существующий же фактически опосредованный порядок судебной защиты прав населения в других юрисдикциях (когда отсутствуют надлежащие механизмы непосредственной судебной защиты прав городского сообщества) не вполне отвечает конституционным началам судебной защиты прав местного самоуправления, не соответствует

критерию необходимой эффективности обращений в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц. Это потребовало внесения предложений по совершенствованию соответствующих механизмов обеспечения непосредственной судебной защиты прав городского сообщества в сфере градостроительства.

Научно-теоретическое и практическое значение исследования. Выводы и предложения, полученные в результате диссертационного исследования могут быть положены в основу совершенствования нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности, оптимального закрепления форм осуществления населением местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, а также гарантий реализации прав городского сообщества в данной сфере

Результаты исследования могут быть использованы для развития науки муниципального, природоохранного, других отраслей права по соответствующей проблематике. Содержащиеся в диссертации положения, выводы и рекомендации могут быть применены в учебном процессе, в частности, в ходе преподавания курсов конституционного, муниципального, земельного, экологического права.

Апробация результатов исследования осуществлялась по различным направлениям, включая их использование при проведении занятий с муниципальными служащими в порядке повышения квалификации; применение результатов исследования в процессе преподавания автором диссертации муниципального, экологического права на юридическом факультете Южного федерального университета. Основные положения, теоретические выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в научных публикациях автора, в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации результатов диссертационного исследования.

Полученные в ходе исследования результаты обсуждались на научно-практических конференциях, совещаниях, круглых столах в городе Ростове-на-Дону, других городах Южного федерального округа.

Диссертация подготовлена на кафедре муниципального права и природоохранного законодательства юридического факультета Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет», где прошло ее рецензирование и обсуждение.

Структура диссертации подчинена логике исследования, определяется его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. Градостроительная деятельность- особая сфера муниципально-нравового регулирования: общая характеристика, цели осуществления

1.1. Муниципально-правовое регулирование в системе комплексного (межотраслевого) правового регулирования градостроительных отношений

Создание комфортной, благоустроенной среды обитания человека по месту жительства в единстве с обеспечением устойчивого и комплексного развития территорий составляет одно из важнейших направлений деятельности современного государства, призванного заботиться о благополучии и защищенности своих граждан, формировать необходимые условия для их личностного и профессионального роста, общественной самореализации. В Повестке дня ХАБИТАТ (Программы ООН по населенным пунктам) признается настоятельная необходимость благоустройства населенных пунктов, которое оказывает глубокое воздействие на повседневную жизнь и благополучие населения, провозглашается стремление обеспечить экономическое развитие, социальное развитие и охрану окружающей среды в качестве взаимозависимых и взаимоподкрепляющих компонентов устойчивого развития на основе солидарности и сотрудничества на основе развития эффективных партнерских связей на всех уровнях1.

Конституция РФ, признавая Россию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1, ч. 1 ст. 7), исходит из необходимости гарантирования единства конституционно-правового статуса личности на всей территории страны и соответственно

1 См.: URL: http://www.un.org/russian/conferen/habitat/habagend.htm (дата обращения:

1 ноября 2013 г.)

социально-территориального равноправия граждан. Это предполагает в свою очередь позитивную ответственность государства в лице всех органов и уровней публичной власти, прежде всего наиболее приближенных к населению, за обеспечение нормальных условий жизни и деятельности людей соответственно их расселению, чтобы каждый человек мог по месту жительства в не меньшей степени, чем иные сограждане, воспользоваться всем комплексом жизненно важных материальных и духовных благ.

В своем недавнем выступлении на обучающем семинаре-совещании для мэров крупнейших российских городов (г. Москва, 23 октября 2013 г.) Президент РФ В.В. Путин высказал идею о том, что формирование городской среды приобретает сегодня решающее значение1. Ведь люди должны иметь возможность идентифицировать себя со своей малой родиной, гордиться ей, чувствовать, что качество жизни улучшается сейчас, иметь условия для самореализации по месту жительства. Подчеркнув, что обустройство городской среды является прямой (непосредственной) ответственностью местных властей, В.В. Путин отметил также, что во многом именно с решением этих вопросов связана атмосфера доверия в обществе, уверенность людей в завтрашнем дне.

Реализация целей обустройства среды обитания человека и устойчивого развития территорий требует сбалансированного учета различных политических, социальных, экономических, экологических факторов, соотнесения задач прогрессивных преобразований с уважением к историческим и иным местным традициям, архитектурному наследию и самобытности населенных пунктов. Это предполагает в свою очередь необходимость формирования адекватного как научно-теоретического, так и регулятивно-правового (нормативного) инструментария, который позволил бы обеспечить решение вопросов благоустройства и территориального развития в интересах населения и при его непосредственном участии на основе последовательной гармонизации индивидуальных, коллективных и

1 См.: URL: http://news.kremlin.ru/news/19480 (дата обращения: 1 ноября 2013 г.).

tu».

1"

общественных, частных и публичных интересов. В этом плане безусловный интерес представляет прежде всего проблема выработки системного подхода к нормативно-правовому регулированию градостроительных и иных тесно связанных с ними общественных отношений в контексте необходимости обеспечения соотносимости пространственно-территориального развития, благоустройства среды обитания и демократического самоуправления населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гурнак, Екатерина Вячеславовна, 2013 год

II. Специальная литература

95. Абдулаев М.И. Права человека (Историко-сравнительный анализ). СПб.:

Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1998. 284 с.

96. Авакьян С.А. Проблемы централизма, демократии, децентрализациии в

современном государстве: конституционно-правовые вопросы // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве. М., 2006.

97. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и

муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. №3.

98. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 3-е изд.. В 2

т. М.: Юрист, 2010.

99. Авакьян С. А. Нормативное значение решений конституционных судов // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2004. №4. С. 25^0

100. Автономов A.C., Захаров A.A., Черкасов А.И. Европейская хартия местного самоуправления и ее значение // Политические исследования. 1998. №4.

101. Административное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. 2-е изд. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.

102. Аккуратов И.Ю. К вопросу о разграничении права муниципальной и государственной собственности // Юрист. 2005. №1.

103. Аккуратов Ю.А. О сущности и содержании права муниципальной собственности в Российской Федерации // Закон и право. 2000. №5.

104. Акмалова A.A. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.

105. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.

106. Алексеев С.С. Собственность и право: актуальные проблемы// Цивилистические записки: Межвуз. сб. науч. труд. Вып. 2. М., 2002.

107. Алпатов Ю.М. Особенности реализации полномочий органов местного самоуправления городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в области землеустройства и градостроительства // Административное и муниципальное право. 2009. №3.

108. Андрианов H.A. К вопросу об определении видов разрешенного использования земельных участков в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. №5.

109. Андрианов H.A. О порядке разработки документов градостроительного зонирования территорий поселений // Актуальные вопросы теории и практики местного самоуправления. 2006. №1.

110. Андрианов H.A. Разграничение компетенции в сфере регулирования градостроительной деятельности: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования // Правовые вопросы строительства. 2006. №1.

111. Андрианов H.A. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки // Правовые вопросы строительства. 2005. №2.

112. Анисимов А.П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной Реформы // Право и экономика. 2005. №3.

113. Анисимов А.П. О некоторых вопросах градостроительного зонирования территорий поселений на современном этапе правовой реформы // Правовые вопросы строительства. 2004. №2.

114. Анисимов А.П. О некоторых новеллах законодательства о порядке проведения публичных слушаний // Журнал российского права. 2006. №7.

115. Анисимов А.П. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации: Дисс. ... д-ра юридических наук. Саратов, 2004.

116. Анисимов А.П. Земельное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013; Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. 5-е изд. М.: Юрайт, 2012.

117. Архитектура и градостроительство: Энциклопедия / Гл. ред. A.B. Иконников. М.: Стройиздат, 2001.

118. Бабичев И.В. Территориальный публичный коллектив муниципального образования и местные сообщества: вопросы правовой институционализации // Местное самоуправление и муниципальное право. 2010. №11.

119. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М., 2010.

120. Бабун Р. Территориальная организация местного самоуправления: куда идем и что делать? // Муниципальная власть. 2013. №3. С. 32.

121. Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник. М., 2002.

122. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. 2003. №11. С. 10-19.

123. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). М.: МГУ, 1971.

124. Барциц И.Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.

125. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2001.

126. Бачило И.Л. Информация как объект правового регулирования // Использование принципов единой государственной системы документационного обеспечения управления в работе с управленческими документами и обеспечения их сохранности в ведомственных архивах. Л., ЛДНТП, 1991.

127. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник. М., 2003.

128. Беккер В.Я., Карелина В.В., Ткаченко Л.Я., Юсин Г.С. Осуществление Москвой столичных функций. Архитектура и строительство Москвы // Полный сборник материалов и публикаций по теме «Генеральный план развития Москвы до 2020 года». URL: http://www.Genplan2020.ru.

129. Бельский К.С. О функции исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3. С. 315.

130. Береговских А.Н. Информационное обеспечение градостроительной деятельности в России. Предложения по приведению ИСОГД к трехуровневому виду // Управление развитием территорий. 2009. №2.

131.Березин М. Как реформировать условия для инвестиций в градостроительство: предписывать или запрещать? // Городское управление. 1998. №1.

132. Богачева Т.В. Договор строительного подряда // Закон. 2004. №8.

133. Богданова H.A. Система науки конституционного права. М., 2001.

134. Боголюбов С.А. Экологическое (природоресурсное) право: Учебник для юридических вузов. М.: Юридическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2010. С. 273, 295, 337, 366.

135. Боголюбов С.А. Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан // Журнал российского права. 2005. №7. С. 28.

136. Богомяков И.В. Недостатки механизма изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Российская юстиция. 2006. №11.

137. Бондарь Н.С. Государственное самоуправление - качественно новая для России форма осуществления публичной власти // Ростов официальный. 1997. №47 (156).

138. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция Российской Федерации: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996.

139. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов на-Дону-Дону: Изд-во РГУ, 1998.

140. Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. Ростов н/Д, 2002.

141. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004.

142. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. Защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005.

143. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2009.

144. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие и развитие конституционного права: проблема обеспечения единства теории и практики конституционализма// Общее и особенное в современном экономическом и конституционно-правовом развитии постсоветских государств: Материалы VIII Международной научной конференции по конституционному праву. Санкт-Петербург. 28-30 мая 2010. Ч. 1. / Под ред. A.A. Ливеровского. Санкт-Петербург, 2010.

145. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договоры о выполнении работ и оказанию услуг. М., 2002. Кн. 3.

146. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда важнейшая категория права // Журнал российского права. 2008. №9.

147. Бурмистрова С.А. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2009.

148. Бутаева Е.М. Государственное управление градостроительной деятельности в РФ // Административное право. 2010. №4.

149. Бутаева Е.М. Полномочия органов местного самоуправления в области информационного обеспечения градостроительной деятельности // Правовые вопросы строительства. 2009. №1.

150. Бутаева Е.М. Юридическая сущность государственного управления градостроительной деятельностью в Российской Федерации // Жилищное право. 2010. №10.

151. Бялкина, Т.М. Территориальное общественное самоуправление в системе форм муниципальной демократии // Местное право. 2011. № 4. С. 45-48.

152. Бялкина Т.М. Соотношение представительной и непосредственной демократии в местном самоуправлении: теория и практика // Вестник ВГУ: Серия «Право». 2010. № 2 (9). С. 10-18.

153. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории

и правового регулирования. Автореф. дисс..... канд. юрид. наук.

Саратов. 2007.

154. Бялкина Т.М., Бухонов A.B. О некоторых проблемах реализации права на судебную защиту местного самоуправления // Вестник ВГУ: Серия «Право». 2011. № 2 (11). С. 77-84.

155. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы// Журнал российского права. 2003. №3. С. 8-17.

156. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый// Журнал российского права. 2004. №1. С. 5-15.

157. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.

158. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979.

159. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М., 1998.

160. Волков Г. Правовые проблемы разграничения земель на категории в свете реформы местного самоуправления// Хозяйство и право. 2005. №10.

161. Выпханова Г.В. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития России и ее регионов // Экологическое право. 2005. №5.

162. Гаджиев Г. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник конституционного права // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №3. С. 81-85.

163. Гаджиев Г.А. Проблемы толкования Конституции и законов Конституционным Судом. М., 2001. С. 186-203.

164. Георгиева Т.П. Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации (межотраслевой анализ организационно-правовых аспектов): Дисс. канд. ... юрид. наук. Ростов н/Д, 2000.

165.Гонгало Б.М. Предмет гражданского права// Проблемы гражданского права. М.: Статут, 2003.

166. Градорегулирование: основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.

167. Давидюк. И.А. Проблемы оптимизации взаимодействия органов местного самоуправления и населения// // Эффективность самоуправления муниципальных образования городских и сельских поселений (опыт России и Германии): Материалы междунар. науч.-практ. конф (г. Ростов н/Д, 14 апреля 2001 г.). Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011.

168. Дементьева O.A. Градостроительная деятельность муниципальных образований: тенденции законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2012. №2.

169. Дементьева O.A. О регламентации института публичных слушаний в муниципальном образовании // Журнал российского права. 2010. №11.

170. Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика// Журнал российского права. 2005. №8.

171. Денисенко В.В. Теория административно-деликтных отношений. Автореф. дисс... д-ра юрид. наук. Санкт-Петербург, 2002.

172. Джагарян A.A. Местное самоуправление в системе социальной государственности Российской Федерации: Автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2012.

173. Джагарян A.A. Конституционное правосудие как фактор преобразования российской модели местного самоуправления // Журнал конституционного правосудия. 2011. №4.

174. Джагарян Н.В. Муниципальная собственность в современной России: состояние местных сообществ - материальная основа государственности // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. №2.

175. Дмитриев А.Н. Проблемы обеспечения комплексной безопасности массового муниципального жилья // Стройпрофиль. 2004. №35.

176. Дуброва Т.А. Статистический анализ состояния и тенденций развития рынка жилья Московской области // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №15.

177. Еремин А.Р. О наделении отдельными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. №10.

178. Зайцев O.P. Договор доверительного управления паевым инвестиционным фондом. М.: Статут, 2007.

179. Засорин A.C. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства//Закон. 2008. №12.

180. Звягольский А.Ю., Тамазов З.Г., Упоров И.В. Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях. М.: Юрлитинформ, 2008.

181.3енин С.С. Публичные слушания: понятия и признаки// Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №2.

182. Зражевская Т.Д., Савченко С.А. Воздействие конституционного законодательства на формирование правовой системы России // Вестник ВГУ. Серия «Право». 2011. №1 (10)

183. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики: Автореф. дисс. ... канд юрид. наук. Воронеж, 1999.

184. Ильющенко Н.Е. Взаимоотношения между муниципальными районами и муниципальными образованиями поселений в процессах имущественных и земельных отношений // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии): Материалы междунар. науч.-практ. конференции (г. Ростов н/Д, 14 апреля 2001 г.). Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011.

185.Иодо И.А., Потаев Г.А. Градостроительство и территориальная планировка: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.

186. Кабанов В.Н. Принципы управления жилищным строительством в муниципальном социально-экономическом аспекте // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №22.

187. Кабышев В.Т., Гавриленко В.И. Конституционное право России: Учебно-методическое пособие. Саратов, 2001.

188. Казакова А. К вопросу о рецепции траста российским правом// Корпоративный юрист. 2006. №7.

189. Кальяк A.M. О практике реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №1.

190. Карагод Н.В. Преемственность и комплексность правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения// Конституционное и муниципальное право. 2010. №2.

191.Качур Н., Богданова И. О субъектном составе государственного (муниципального) контракта на выполнение работ для государственных (муниципальных нужд) // Хозяйство и право. 2007. №5 (364).

192. Кашо B.C. Повышение роли арбитражных судов в применении мер ответственности к местному самоуправлению // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. №31.

193. Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №11.

194. Ким В.Д. К вопросу о новой правовой модели управления государственной собственностью // Академический юридический журнал. 2005. №4.

195. Киреева Е.Ю. Конституционный Суд и конституционное судопроизводство: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1997.

196. Клейменова Е.С. Предварительное и равноценное возмещение как условие выкупа (изъятия) земельного участка для государственных и муниципальных нужд // Юрист. 2007. №12.

197. Князев С.Д., Костюков А.Н.. Охотников P.A. Законодательные основы местного самоуправления в фокусе научно-практической интерпретации: взгляд из региона размышления в связи с книгой «Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Конституционное и муниципальное право. 2008.

198. Комарова В.В. Институт публичных слушаний форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. 2006. №9.

199. Комментарий к Постановлениям Конституционного Суда РФ / Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М., 2000.

200. Комментарий к Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: Государственная власть. Федерализм. Местное самоуправление. Защита прав и свобод граждан / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2002. Т. 3.

201. Конина Н.М. Муниципальное право. М.: Норма, 2006.

202. Конюх Е.А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд // Журнал российского права. 2006. №1.

203. Конституционное (государственное право) право / Под ред. Б.А. Страшуна. М., 1999.

204. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.

205. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Норма-ИНФРА, 2000.

206. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд. Отв. ред.

A.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: Норма, 2010.

207. Конституционное право: Учебник для бакалавров. Отв. ред.

B.И. Фадеев. М.: Проспект, 2013.

208. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

209. Конституция РФ: Энциклопедический словарь / Сост. В.А. Туманов, В.Е. Чиркин и др. М., 1997.

210. Коркунов И.М. Русское государственное право. СПб., 1897. Т. II.

211. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

212. Крассов О.И. Комментарий земельного законодательства. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.

213. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. С. 54.

214. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1998.

215. Кудряшов К.В., Санькова A.A. Сравнительный анализ нормативно-правовой базы местного самоуправления и трудностей, возникших при реализации муниципальной реформы // Местное самоуправление в России и Германии: история и современность: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 3 апреля 2010 г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2010. 960 с.

216. Кузько A.B. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и иных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №5.

217. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. №11.

218. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

219. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М., 2001.

220. Кутафин O.E. Российский конституционализм. М., 2008.

221. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1998.

222. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2008.

223. Лебедев В.А. Конституционное развитие России// Российский судья. 2004. №3. С. 3-7.

224. Лебедев В.А. Ограничения политических прав и свобод граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. №2. С. 20-22.

225. Лебединская Г.А. Генеральная схема расследования на территории Российской Федерации" как необходимая составная часть системы документов территориального планирования// Муниципальная власть. 2013. №3. С. 40.

226. Лемин A.B. Повышение эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета: Автореф. дисс. канд. эк. наук. Иркутск, 2006.

227. Липчанская М.А. Участие граждан РФ в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование: Автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2012.

228. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек, Общество, Государство. СПб., 2000.

229. Макарчук Н.В. Спорные вопросы правового регулирования изъятия земельного для участка для государственных или муниципальных нужд // СПС «Консультант Плюс».

230. Малчинов A.C. Территориальное планирование в Российской Федерации: правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2010. №1.

231. Марченко М.Н. Разделение властей в государственном механизме // Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

232. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. М.: Проспект, 2007.

233. Матвеев Р.Ф. Политико-правовые основы местного самоуправления во Франции: традиции и современность // Эффективность самоуправления муниципальных образования городских и сельских поселений (опыт России и Германии): Материалы междунар. науч.-практ. конф (г. Ростов н/Д, 14 апреля 2001 г.). Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011.

234. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М.: Юрист, 1999.

235. Местное самоуправление России: состояние, проблемы и перспективы: Материалы науч.-практ. конф. (25 января 1994 г.) М.: Изд-во Московского гос. ун-та, 1994. 168 с.

236. Митягин С.Д. Развитие градостроительного права на современном этапе // Архитектура и градостроительство Сибири. 2012. 07 марта. URL: http://www.ais.siberia.net/2002/l-2-2002/14.htm.

237. Мишина Н.В. Информационно-технологическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011.

238. Муленко Ю.А. Реализация полномочий поселения по решению вопросов местного значения в условиях кризиса: практика, проблемы, перспективы // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 14 апреля 2011 г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011.896 с.

239. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов // Под ред. проф. Н.С. Бондаря. М., 2013.

240. Нестеренко А.Н. Некоторые организационно-правовые аспекты выборов в органы местного самоуправления. URL: http://www.omsk.izbircom.ru.

241. Нигматуллина Э.Ф. Градостроительный регламент как ограничение прав на землю // Бюллетень нотариальной практики. 2008. №6.

242. Овсепян Ж.И. Государственно-правовое принуждение и конституционно-правовое принуждение как его разновидность // Конституционное и муниципальное право. 2005. №1. С. 12-19.

243. Овсепян Ж.И. Судебный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституции. Ростов н/Д, 1992.

244. Овчинников И.И. Местное самоуправление: Конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992. Вып. 1

245. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.: Эксмо. 2010.

246. Овчинникова JI.B. Конституционные основы реализации интересов населения и публичной власти в сфере территориальной организации местного самоуправления, градостроительства и землепользования: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007. URL: http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/164371 .htm.

247. Опыхтина Е.Г. Преимущества коллективных инвестиций в недвижимость // Налоги. 2007. №11.

248. Орловский Ю.П., Тихомирова Ю.А., Хабриева Т.Я. Концепция развития российского законодательства. М., 2004.

249. Основы государственной концепции (стратегии) развития местного самоуправления в Российской Федерации на среднесрочный период: Предварительный проект. URL: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru.

250. Першин H.JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.

251. Пешин Н. Муниципальная хозяйственная деятельность // Актуальные проблемы местного самоуправления. 2005. №8.

252. Пешин H.JI. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. №15.

253. Питере Б.Г., Райт В. Социальная политика и управление: вчера и сегодня // Политическая наука. Новые направления. М., 1999.

254. Помещикова С.А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. №5.

255. Помещикова С.А. Учет мнения населения в градостроительной деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2007. №7.

256. Помещикова С.А. Полномочия органов местного самоуправления в градостроительной сфере: правовое регулирование и практика реализации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

257. Попкова А. Территориальная активность в системе местного самоуправления // Муниципальная власть. 2013. №3. С. 76.

258. Приваленко В.В., Безуглова О.С. Экологические проблемы антропогенных ландшафтов Ростовской области. Т. 1. Экология города Ростова-на-Дону. Ростов-на-Дону: изд-во СКНЦ BLLI, 2003. С. 182.

259. Ржевский В.А. Территориальная организация советского государства / Под общ. ред. Фарбера И.Е. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1976.

260. Сергеев A.A. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. №2.

261. Сергеев A.A. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. 2007. №5.

262. Сергеев Д.Б. Местное сообщество и муниципальное образование как субъекты права муниципальной собственности // Современное право. 2011. №2.

263. Сидоряк Н.В. Органы местного самоуправления как субъект обеспечения безопасности дорожного движения// Юридический мир. 2011. №2.

264. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте. М.: Волтерс Клувер, 2006.

265. Сокол-Номоконов Э.Н. Об особенностях содержания, порядка разработки и принятии правил землепользования и застройки муниципальных образований // Правовые вопросы строительства. 2004. №2.

266. Соловьев С.Г., Лукьянов В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №5.

267. Соловьева С.Г. К вопросу об управлении имуществом муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №12.

268. Соловьенко М.А. Развитие застроенной территории глазами органов местного самоуправления // Жилищное право. №11. 2008.

269. Стукалова A.B. Реализация полномочий органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства: вопросы теории и практики// Конституционное и муниципальное право. 2010. №11.

270. Сыроедов H.A. Возникновение прав на землю // Государство и право.

2004. №10.

271. Тимофеев К.Б. Практика применения статьи 73 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Адвокат. 2008. №5.

272. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2007. 128 с.

273. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

274. Тенякова Л.К. Административно-правовое регулирование деятельности коммерческих организаций в сфере жилищного строительства. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2010.

275. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.

276. Торкин Д. Изъятие земельных участков для государственных нужд с целью жилищного строительства // Хозяйство и право. 2009. №36.

277. Трифонов А. Некоторые вопросы правового регулирования арендной платы за земли муниципальной собственности // Хозяйство и право _

2005. №8.

278. Трубкин H.B. Муниципально-правовое регулирование подготовки и утверждения градостроительной документации поселений, городских округов. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург 2013.

279. Трутнев Э.К., Бандорин JI.E. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. URL: / http://urbaneconomics.ru.

280. Уткин Б. Градостроительство или землеустройство // ЭЖ-Юрист. 2005. №9.

281. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.

282. Фризен O.A. Территориальная организация публичной власти в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006.

283. Хван Т.А., Шинкина М.В. Экология. Основы рационального природопользования: Учеб. пособие. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во «Юрайт», 2011. С. 75.

284. Цалиев A.M. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права// Конституционное и муниципальное право. 2007. №18.

285. Чердакова JI.A. Теоретико-правовые основы права муниципальной собственности // Муниципальное право и местное самоуправление. 2009. №23.

286. Чередников A.B. Градостроительное зонирование как способ определения правового режима земель// Экологическое право. 2011. №6.

287. Чукина Н.С. Муниципальное строительство в России // Закон и право. 2005. №5.

288. Шаломенцева Е.Г. Проблемы совершенствования системы муниципально-правового регулирования // Юридический мир. 2009. №9.

289. Шарапов В. Резервирование земли для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2007. №11.

290. Шинкевич Д.В. Полномочия органов местного самоуправления по выдаче градостроительных планов земельных участков// Юрист. 2010. №9.

291. Шинкевич Д.В. Правовые аспекты обеспечения согласованности и преемственности решений в градостроительной документации муниципального уровня // Юрист. 2010. №7.

292. Шишканов В.А. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительства: на примере городов Иркутской области: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Омск, 2008.

293. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма: Инфра-М, 2010.

294. Щепачев В.А. Совершенствование правового регулирования основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований // Юридический мир. 2009. №4.

295. Щепачев В.А. Становление и развитие местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Федеральный и региональный аспекты. Оренбург, 2009.

296. Эмер де Ваттель. Право народов или принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов. М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1960. С. 720.

297. URL : http://news.kremlin.ru/news/19480 (дата обращения: 1 ноября 2013

г.)

298. URL: http://www.un.org/russian/conferen/habitat/habagend.htm (дата обращения: 1 ноября 2013 г.)

j