Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Грачева, Мария Викторовна

• Грачева, Мария Викторовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Грачева, Мария Викторовна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика стадии пересмотра постановлений

(решений) по делам об административных правонарушениях

§ 1. Сущность и место стадии пересмотра постановлений и решений, принятых в производстве по делам об административных правонарушениях

§ 2. Правовая основа стадии пересмотра постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях и пути ее совершенствования

Глава 2. Правовой институт обжалования (опротестования) постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

§ 1. Особенности определения подведомственности дел при обжаловании (опротестовании) актов административных и судебных органов, вынесенных по

делам об административных правонарушениях

§ 2. Виды процессуальных актов, действий (бездействия), подлежащих

оспариванию в судебном порядке

§ 3. Участники, инициирующие пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Глава 3. Инстанционная система пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях как эффективное средство

правовой защиты

§ 1. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных

правонарушениях первой судебной инстанцией

§ 2. Особенности пересмотра постановлений и решений во второй судебной инстанции

§ 3. Особенности пересмотра постановлений и решений в порядке надзора

Заключение

Библиографический список

216

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В целях реализации закрепленных в ст. 33, 45 и 46 Конституции РФ положений государство гарантирует каждому право на защиту его прав и свобод, обеспечивая, прежде всего, судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти. Ценность права на обжалование, закрепленного в законодательстве различной отраслевой принадлежности, определяется не самой возможностью обжаловать то или иное решение, действие (бездействие) органа публичной власти, а совокупностью факторов, позволяющих заинтересованному лицу в конечном счете добиться отмены незаконного акта.

Процессуальные нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в том числе нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, направлены на обеспечение процессуальных возможностей лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также иных участников производства по делу, на их защиту от незаконных и необоснованных решений. Анализ правоприменительной практики показывает, что установление единых правил производства и для административных, и для судебных органов порождает определенные трудности при разрешении жалоб на вынесенные постановления и решения по делам об административных правонарушениях. Изучение и обобщение судебной практики позволило выявить несовершенство правового регулирования процедуры пересмотра административных юрисдикционных актов судами общей юрисдикции, различные подходы судов к решению отдельных вопросов при рассмотрении дел данной категории.

Недостаточная законодательная регламентация порядка пересмотра постановлений и решений в судах общей юрисдикции вынуждает правоприменителя восполнять правовые пробелы при помощи аналогии закона, что в свою очередь не может не сказаться на единообразии подходов к реализации механизмов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов уча-

стников административно-деликтного судопроизводства и иных лиц. При этом процедура пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах отличается гораздо более высокой степенью процессуальной детализации, гарантирующей участникам административного судопроизводства в арбитражных судах полноценный судопроизводственный механизм разрешения административно-деликтных споров, что приводит к нарушению конституционного принципа единства средств судебной защиты, важность соблюдения которого неоднократно подчеркивал Конституционный Суд РФ.

Вопросам обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях значительное внимание уделяется в интерпретационных актах Верховного Суда РФ. Это свидетельствует о необходимости корректировки отдельных положений гл. 30 КоАП РФ, внесения в нее изменений в целях достижения соответствия правового регулирования общему вектору развития процессуального законодательства; выработки единых подходов к разрешению судебными органами отдельных вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории.

Создание эффективных механизмов судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций в рамках производства по делам об административных правонарушениях, формирование единого стандарта такой защиты требуют комплексного подхода к изучению административно-процессуального законодательства и практики его применения судами общей юрисдикции при рассмотрении жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях. На основании изложенного представляется обоснованным проведение системного исследования процедуры пересмотра постановлений, решений и определений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции с целью разработки теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства в исследуемой области.

Степень научной разработанности темы. Вопросы пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции рассматривались в диссертационных исследованиях Г.А. Шевчука, С.И. Бойчука, Ч.С. Кодзаева, И.Н. Князевой и некоторых других авторов. Ряд диссертационных исследований был посвящен изучению отдельных вопросов правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях на стадии пересмотра в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (Д.В. Астахов, Е.С. Герман, A.B. Зубач, А.Б. Иванюжен-ко, М.С. Крупина, В.И. Ломакин, А.И. Микулин, В.П. Новиков, O.A. Рябус, Я.В. Серебряков). Однако в данных работах описывается специфика процессуальных статусов отдельных участников применительно ко всему производству по делам об административных правонарушениях.

Исследуемой теме посвящали статьи такие ученые, как В.В. Головко, М.Я. Масленников, И.В. Панова, Н.Г. Салищева, С.Д. Хазанов, Б.И. Шалыгин, А.Ю. Якимов и другие. Вместе с тем в работах этих авторов рассматривались лишь отдельные аспекты процедуры оспаривания юрисдикционных актов и процессуальные статусы отдельных участников производства. Системного анализа не получили вопросы судопроизводственной деятельности, урегулированные КоАП РФ; процессуальных прав и гарантий участников производства по делу об административном правонарушении на стадии пересмотра; особенности пересмотра процессуальных актов различными судебными инстанциями (за исключением пересмотра в порядке надзора); особенности оспаривания отдельных видов процессуальных решений, принимаемых в производстве по делам об административных правонарушениях.

Объектом диссертационного исследования стали общественные отношения, складывающиеся при пересмотре в судах общей юрисдикции постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, в том числе общественные отношения, возникающие в связи с защитой участниками производства своих прав и законных интересов в судах общей юрисдикции.

Предмет диссертационного исследования - нормы административного и административно-процессуального законодательства, нормы арбитражного процессуального законодательства, правоприменительная практика, в том числе практика Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, а также теоретические разработки ученых, посвященные отдельным вопросам процедуры пересмотра процессуальных актов, выносимых по делам об административных правонарушениях в административном и судебном порядке.

Цели диссертационного исследования - комплексное изучение правового регулирования стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; теоретическое осмысление проблем пересмотра юрисдикционных актов; разработка научных положений и практических рекомендаций по устранению пробелов в нормативно-правовом регулировании исследуемой стадии производства.

Обозначенные цели обусловили постановку и решение следующих задач:

1) исследование научных воззрений о природе, сущности,и назначении стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях;

2) изучение истории теоретических разработок права на обжалование решений органов публичной власти о наложении административных взысканий;

3) оценка места стадии пересмотра в системе административно-процессуальных средств защиты прав и свобод граждан;

4) выявление и описание способов и факторов, влияющих на эффективность пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции;

5) выявление соотношения механизма пересмотра решений по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации с европейскими стандартами защиты прав человека и гражданина;

6) исследование и оценка полномочий судебных органов при пересмотре вынесенных по делам об административных правонарушениях актов с точки зрения их достаточности для обеспечения эффективной защиты прав лиц, участвующих в производстве по делу;

7) изучение и систематизация материалов судебной и административной практики, в том числе практики Конституционного Суда РФ, в целях формирования единообразных подходов к разрешению наиболее сложных вопросов, возникающих на стадии пересмотра;

8) оценка законопроектных предложений по совершенствованию эффективности и результативности деятельности участников производства по делам об административных правонарушениях;

9) исследование и описание проблем, возникающих при пересмотре ад-министративно-юрисдикционных актов в судах общей юрисдикции;

10) разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования стадии пересмотра с учетом общих тенденций развития судебно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Теоретической основой исследования послужили работы представителей науки административного права: А.Б. Агапова, Ю.С. Адушкина, Д.Н. Бах-раха, A.A. Демина, A.C. Дугенца, А.И. Галагана, В.В. Головко, О.В. Гречкиной,

B.В. Денисенко, А.Б. Зеленцова, A.B. Кирина, Ю.М. Козлова, А.Е. Лунева, Е.Б. Лупарева, В.И. Майорова, И.В. Максимова, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, В.А. Мельникова, Л.А. Николаевой, А.Ф. Ноздрачева, О.В. Панковой, И.В. Пановой, Л.Л. Попова, Г.И. Петрова, Э.Н. Ренова, О.С. Рогачевой, Н.Г. Салищевой, В.Е. Севрюгина, П.П. Серкова, О.М. Соловьевой, Ю.Н. Стари-лова, С.С. Студеникина, М.С. Студеникиной, В.Д. Сорокина, Н.Ю. Хаманевой,

C.Д. Хазанова, С.Е. Чаннова, А.П. Шергина. Анализировались работы ученых, чьи точки зрения на отдельные вопросы пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях отражены в их диссертационных исследованиях: Д.В. Астахова, С.И. Бойчука, A.B. Зубач, И.Н. Князевой,

М.С. Крупиной, E.B. Ламонова, В.И. Ломакина, А.И Микулина, С.С. Москаленко, В.П. Новикова, А.Н. Приженниковой, A.A. Тюриной, Б.И. Шалыгина, А.Г. Шевчука, А.Ю. Якимова.

При написании диссертации использовались труды представителей науки гражданского процессуального и арбитражного процессуального права: А.Т. Боннера, Е.А. Борисовой, Г.А. Жилина, В.М. Жуйкова, И.М. Зайцева,

A.Ф. Клейнман, Ю.К. Осипова, И.В. Рехтиной, М.Ш. Пацация, И.А. Приходько, Л.А. Тереховой, Т.В. Сахновой, В.М. Семенова, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова, а также уголовного процессуального права:

B.А. Давыдова, Н. А. Колоколова, В.Ю. Кирсанова, H.H. Ковтуна, М.В. Мерз-ляковой, А. П. Рыжакова, A.C. Червоткина и других.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное исследование теоретических и практических вопросов пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, осуществляемого всеми инстанциями судов общей юрисдикции. Деятельность суда по пересмотру вынесенных по делу актов анализируется при сравнительном сопоставлении соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ. Детально исследованы нормы КоАП РФ, регламентирующие процедуру пересмотра дел по жалобам (протестам), основные законотворческие инициативы об изменении КоАП РФ, оформленные в качестве законопроектов и внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, судебная и административная практика.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Доказывается, что место стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях обусловлено рядом факторов, среди которых особо следует выделить волеизъявление участников производства, оспаривающих процессуальные действия и решения, вынесенные по делу. Момент возникновения стадии пересмотра преимущественно связан с фактом

юридической фиксации воли участника производства, наделенного соответствующими правами на оспаривание постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении. Место стадии пересмотра в производстве определяется также видом оспариваемого процессуального акта, стадией производства, на которой он вынесен, видом органа, должностного лица, осуществляющего пересмотр процессуального решения.

В зависимости от названных особенностей стадия пересмотра может следовать после рассмотрения дела (ординарное производство); после стадии возбуждения (если оспаривается постановление о прекращении производства по делу); одновременно со стадией возбуждения дела (в случае оспаривания определения о применении залога за арестованное судно и иных мер обеспечения); после или одновременно со стадией исполнения постановления о назначении административного наказания. Производство по делу об административном правонарушении будет состоять только из стадии пересмотра в случае, когда обжалуется определение об отказе в возбуждении дела, если в дальнейшем производство по нему не будет осуществляться.

Место, которое стадия пересмотра занимает в производстве, оказывает влияние на его продолжительность, на порядок вступления в силу отдельных видов процессуальных решений, на последовательность совершения отдельных процессуальных действий и решение задач, которые стоят перед производством.

2. Обосновывается вывод о необходимости дополнения КоАП РФ специальной процедурой пересмотра постановлений и решений, обеспечивающей эффективную реализацию требований ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, - если после вынесения постановления о назначении административного наказания, но до его исполнения в полном объеме вступил в силу закон, смягчающий ответственность или иным образом улучшающий правовое положение лица, совершившего административное правонарушение, такое лицо (его законный представитель и защитник), а также прокурор должны иметь право обратиться с ходатайством к органу, должностному лицу, судье, вынесшим соответствующий процессуаль-

ный акт, о его пересмотре в упрощенном порядке, в том числе независимо от сроков, указанных в ст. 30.3 КоАП РФ.

3. Обосновывается положение о том, что стадия пересмотра обладает функциональным, структурным и институциональным единством.

Функциональное ее единство предопределено единством целей, задач, функций института пересмотра постановлений и решений по делам данной категории, составом участников, который на протяжении всей процедуры пересмотра остается неизменным, порядком оформления процессуальных решений, характером совершаемых процессуальных действий.

Институциональное единство данной стадии обусловлено сосредоточением всех процессуальных норм, регулирующих пересмотр, в рамках одной главы КоАП РФ, а также системно-структурной взаимосвязью этих норм как друг с другом внутри единой главы, содержащей соответствующие отсылочные предписания, так и с процессуальными положениями иных глав КоАП РФ.

Структурное единство стадии пересмотра выражается в том, что она состоит из двух самостоятельных этапов:

пересмотр постановлений, решений и определений, не вступивших в законную силу, а также вступивших в законную силу, но пересматриваемых в порядке, установленном для не вступивших в законную силу в связи с восстановлением срока для их обжалования (опротестования), осуществляемый в одной или двух судебных инстанциях в зависимости от вида оспариваемого процессуального решения;

пересмотр постановлений, решений и определений, вступивших в законную силу, в порядке надзора, осуществляемый в двух судебных инстанциях.

4. Аргументируется, что перечень юрисдикционных актов, на которые могут быть подана жалоба, принесен протест, зависит не только от того, предусмотрена ли КоАП РФ возможность их самостоятельного оспаривания, но и от правовых свойств процессуального акта или решения - являются они итоговыми или промежуточными, препятствуют дальнейшему продвижению дела или

нет; затрагивают права третьих лиц, не являющихся участниками производства по делу, или нет, а также подлежат ли они самостоятельному принудительному исполнению как в отношении участников производства, так и третьих лиц.

5. Обосновывается необходимость предоставления права оспаривания применения всех видов мер обеспечения производства по делу и всех действий и решений по принудительному исполнению постановления как участникам производства в порядке гл. 30 КоАП РФ, так и в порядке административного судопроизводства иным лицам, чьи права и законные интересы могут быть нарушены указанными действиями и решениями, независимо от того, прекращено производство по делу или нет. В первую очередь это обусловлено тем, что отсроченный судебный контроль в отношении данных действий и решений не является в достаточной степени эффективным средством восстановления и защиты нарушенных прав, а также тем фактом, что по некоторым делам их применение может носить длительный временной характер, что не позволяет дожидаться вынесения итогового решения по делу.

6. Доказывается, что для полноценной реализации принципов презумпции невиновности, всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения дела при пересмотре постановлений и решений в вышестоящих административных органах и судах общей юрисдикции необходимо предоставить статус участника производства по делу представителю административного органа, должностные лица которого возбудили или рассмотрели дело об административном правонарушении. Действующая процессуальная модель, в соответствии с которой должностные лица, составившие протокол и (или) вынесшие постановление, наделены правом обжалования процессуальных решений, не позволяет этим лицам эффективно реализовать возложенные на них функции по поддержанию обвинения и доказыванию законности вынесенных актов. Возможность представлять интересы административного органа не должна быть обусловлена участием должностного лица в вынесении процессуальных актов.

7. Обосновываются и систематизируются возможные способы изменения в судебном порядке постановления (решения) по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ:

- снижение размера назначенного административного наказания;

- исключение из назначенного административного наказания меры ответственности, являющейся дополнительным административным наказанием, если санкция статьи Особенной части КоАП РФ определяет его как альтернативное;

- замена более строго административного наказания более мягким, если санкция статьи Особенной части КоАП РФ предусматривает альтернативные административные наказания (например, лишение специального права заменяется на административный штраф);

- передача изъятых вещей и документов их владельцу, если было принято решение об их изъятии и передаче в собственность государства или уничтожении (ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ);

- уменьшение'размера возмещаемого материального ущерба или освобождение от его возмещения (ст. 4.7 КоАП РФ);

- уменьшение размера издержек или освобождение от их уплаты при совершении административного правонарушения юридическим лицом (ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ);

- изменение мотивировочной части постановления (решения) как в части объема обвинения, оценки доказательств, оснований для его принятия, так и выводов о виновности лица, правильности учета смягчающих и отягчающих вину обстоятельств;

8. Аргументируется необходимость расширения перечня оснований

/

отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления его на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по протестам прокуроров и жалобам потерпевших. К таким основаниям должны быть отнесены допускаемые при рассмотрении дела нарушения материальных норм, регулирующих правила назначения административных

наказаний, в том числе назначение наказания ниже низшего предела, неприменение дополнительного наказания, если санкция статьи Особенной части КоАП РФ предусматривает его как императивное, ошибочное применение ч. 2 ст. 4.4 вместо ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, неправильное применение положений ст. 4.5 КоАП РФ и другие нарушения, которые не могут быть исправлены на стадии пересмотра и для исправления которых дело следует возвращать на новое рассмотрение.

9. Выявлены, систематизированы и описаны особенности принятия судом решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, при повторном судебном пересмотре дела в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в том числе связанные с возможным удвоением предмета судебной проверки. В частности, существенные особенности связаны с реализацией во второй судебной инстанции полномочий по изменению принятых процессуальных актов:

1) если нижестоящим судом было принято решение оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, а вышестоящий суд находит основания для изменения постановления путем снижения размера административного наказания или замены одного наказания другим, более мягким. Фактически в данном случае мы имеем дело с отменой решения по жалобе и вынесением нового решения, однако поскольку ст. 30.7 не предусматривает такого полномочия на стадии пересмотра, правоприменитель вынужден обосновывать его ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ;

2) если нижестоящий суд изменил назначенное административное наказание, однако вышестоящий суд полагает, что изменение должно быть более кардинальным (например, когда районный суд снизил размер административного штрафа, но не до нижней границы санкции). Таким решением изменяется не только решение по жалобе, но и постановление по делу;

3) если решением по жалобе постановление было изменено с нарушением установленных правил (например, наказание было усилено), то вышестоящий

суд вправе изменить это решение, чтобы не допустить ухудшение правового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу;

4) если решением по жалобе или протесту постановление было отменено с направлением дела по подведомственности, однако нижестоящий суд ошибся с определением компетентного органа, то в решении вышестоящей судебной инстанции указывается компетентный орган, в который надлежит направить дело на рассмотрение;

5) иное изменение постановления и (или) решения, которым не ухудшается правовое положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Методологическую основу исследования составили общетеоретические методы познания: комплексный и системный анализ, синтез, метод обобщения, статистические наблюдения, иные методы формальной логики. При изучении тенденций развития учения о праве граждан на обжалование действий и решений органов публичной власти в связи с привлечением к административной ответственности и его законодательного закрепления использовался историко-правовой метод. Для формулирования рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства автором применялся теоретико-прогностический метод. В процессе исследования были применены такие специально-правовые приемы исследования, как сравнительно-правовой, системного толкования взаимосвязанных правовых предписаний.

Эмпирической базой диссертационного исследования стали правоприменительная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов по пересмотру постановлений, решений и определений по делам об административных правонарушениях; материалы судебной практики Верховного Суда РФ; правовые позиции Конституционного Суда РФ, отраженные в вынесенных им решениях по вопросам пересмотра дел об административных правонарушениях, подзаконные акты (административные регламенты), обобщения федеральных органов исполни-

тельной власти, разъяснения по отдельным вопросам опротестования Генеральной прокуратуры РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы, полученные в результате исследования, могут способствовать дальнейшему развитию доктрины административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях, совершенствованию законодательных основ пересмотра дел об административных правонарушениях, обеспечению единообразия судебной практики при разрешении вопросов, не имеющих прямых ответов в законодательстве об административных правонарушениях.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса «Административное право», спецкурса «Административная ответственность», а также при реализации программ повышения квалификации и проведении научно-практических семинаров с участием судей и должностных лиц, осуществляющих полномочия в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре административного права ФГБОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия», где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные теоретические положения, выводы изложены автором в опубликованных работах, прошли апробацию в учебном процессе в рамках учебной дисциплины «Административное право», спецкурса «Административная ответственность», в ходе проведения курсов повышения квалификации и научно-практических семинаров с мировыми судьями, судьями районных судов, должностными лицами, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Грачева, Мария Викторовна, 2013 год

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 23.06.1921 г. «О порядке наложения административных взысканий» // СУ РСФСР. - 1921. - № 52. - Ст. 310.

2. Постановление ВЦИК РСФСР от 10.07.1923 г. «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. - 1923. -№60.-Ст. 350.

3. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 06.04.1925 г. «О порядке издания волостными и районными исполнительными комитетами обязательных постановлений о наложении ими административных взысканий» // СУ РСФСР. 1925. № 24. Ст. 170.

4. Постановление ЦИК № 94 и СНК СССР № 603 от 11.04.1937 г. «Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставкам и штрафам с колхозов, кустарно-промысловых артелей и отдельных граждан» // СЗ СССР. - 1937. - № 30. - Ст. 120.

5. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» // Ведомости ВС СССР. - 1961. - № 35. - Ст. 368.

6. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.03.1962 г. «Об утверждении Положения об административных комиссиях при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных правонарушениях» // Ведомости ВС РСФСР. - 1961. - № 13. - Ст. 166.

7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // Ведомости ВС СССР. - 1968. - № 17. - Ст. 144.

8. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.06.1968 г. «Об усилении административной ответственности за нарушение правил движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам и правил пользования транспортными средствами» // Ведомости ВС РСФСР. - 1968. - № 26. - Ст. 1009.

9. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях // Ведом. СНД и ВС СССР. 1984. № 12. Ст. 321.

10. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости ВС РСФСР. - 1984. - № 27. - Ст. 909.

11. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

12. Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2009. -№29.-Ст. 3597.

13.Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. - 2011. - № 30. - Ст. 4590.

14. Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. -2011. -№ 50.-Ст. 7346.

15. Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2011. -№50.-Ст. 7351.

16. Приказ Министерства финансов РФ от 04.09.2007 г. № 75н (ред. от 04.10.2010 г.) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета,

средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности» // БНА. - 2007. - № 47.

17. Приказ Министерство печати РФ от 22.08.2002 г. № 159 «Об организации работы по реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // URL: http://allmedia.ru/laws/DocumShow.asp?DocumID= 91568&DocumType=l 8.

18. Приказ Федеральной антимонопольной службы РФ от 21.10.2008 г. № 415 (ред. от 03.11.2010 г.) «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России» // СПС «КонсультантПлюс».

19. Приказ Минприроды России от 31.10.2008 г. № 300 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха» (с изм. от 03.09.2009 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

20.Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России: утв. ФССП России 04.06.2012 г. № 07-12 // Бюл. Федеральной службы судебных приставов. - 2012. - № 7.

21. Письмо Центрального таможенного управления от 19.02.2004 г. № 5111/3504 «О пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях» // URL: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=397570.

Судебная практика

22.Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.1998 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // СЗРФ. 1998. №6. Ст. 784.

23.Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлы-гина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком» // Вестн. Конституционного Суда РФ. 1999. № 4.

24.Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 266 и пункта 3 части первой статьи 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан Е.А. Арбузовой, О.Б. Колегова, А.Д. Кутырева, Р.Т. Насибулина и В.И. Ткачука // СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2890.

25.Постановление Конституционного Суда РФ от 25.12.2001 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, A.M. Соколова, И.Т. Султанова, М.М. Хафизова и A.B. Штанина» // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 126.

26.Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 г. № 18-П « По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан» // СЗ РФ. 2003. №51. Ст. 5026.

27.Постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.2007 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Курганского областного суда» // Вестн. Конституционного Суда РФ. 2007. №3.

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 495 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан» // Вестн. Конституционного Суда РФ. 2004. № 1.

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогож-кина и М.В. Филандрова» // Вестн. Конституционного Суда РФ. 2009. № 4.

30. Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 г. № 113-0 «По жалобе гражданина Маслова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав частями 1, 2 и 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»// СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2195.

31. Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 г. № 113-0 «По жалобе гражданина Овчинникова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»// СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2971.

32.Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 г. № 251-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ушаевой Надежды Владимировны на нарушение ее конституционных прав статьей 12.26 и частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

33.Определение Конституционного Суда РФ от 04.06.2013 г. № 900-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чирковой Тамары Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (документ официально опубликован не был).

ного статуса субъекта административной юрисдикции в качестве стороны процесс // Рос. правосудие. - 2011. - № 9.

42. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. -М., 1952.

43. Агапов А.Б. Административная ответственность: учеб. - М., 2000.

44. Административное право (Общая и Особенная части): учеб. / под ред. Ю.М. Козлова. -М., 1968.

45. Административная юстиция: конец XIX - начало XX века: хрестоматия: в 2 ч.- сост. и вступ. ст. Ю.Н. Старилов. - Воронеж, 2004. Ч. 1 и 2.

46. Алексеев С.С. Проблемы теории права. - Свердловск, 1972. - Т. 1.

47. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. - М., 1982. - Т. 1.

48.Бахрах Д.Н. Административная ответственность. - Пермь, 1966.

49.Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: учеб. пособие. - Пермь. 1969.

50.Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. -М., 1989.

51. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. - Свердловск, 1989.

52. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. - М., 2008.

53.Боннер А.Т. Некоторые проблемы доступности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: материалы В серое. науч.-практ. конференции. - М., 2001.

54.Борисова Е. Обжалование не вступивших в законную силу судебных решений в гражданском процессе // Рос. юстиция. - 2003. - № 10.

55.Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. - М., 2006.

56. Бычков А.И. Принцип «res judicata» в практике Европейского суда по правам человека и российских национальных судов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 7.

57. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: 2-е изд. - М., 2009.

58.Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (процессуальное регулирование). - Воронеж, 1976.

59.Головко В.В., Москаленко С.С. Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении // Рос. юстиция. - 2007. - № 1.

60. Голубок С.А. Кодекс об административных правонарушениях: небывалое бывает... // Закон. - 2012. - № 2

61. Горлова С. Состязательность в административном процессе // ЭЖ-Юрист. -2012.- №8.

62.Гражданское судопроизводство: учеб. пособие. - Свердловск, 1974.

63.Гражданский процесс: учеб. -М., 1948.

64. Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов: концептуальный подход // Таможенное дело. - 2010. - № 4 (СПС «КонсультантПлюс»).

65.Громов H.A., Николайченко В.В. Принципы уголовного процесса, их понятие и система // Государство и право. - 1977. - № 7.

66. Давыдов В.А. Пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным делам: производство в надзорной инстанции: науч.-практ. пособие. -М., 2006.

67. Демин A.A. Теория административного процесса нуждается в совершенствовании // Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. / под ред. Д.Н. Бахраха, С.Д. Хазанова. - Екатеринбург. 2003.

68. Долгов И.М. Формы участия адвоката в производстве по делу об административном правонарушении // Адвокатская практика. 2011. № 6.

69.Дугенец A.C. Некоторые проблемы участия адвоката в административно-юрисдикционном процессе // Адвокатская практика. - 2002. - № 1.

70.Дугенец A.C. Проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях // Право и образование. - 2002. - № 3.

71. Дугенец A.C. Административно-юрисдикционный процесс. - М., 2003.

72. Дятчина Е.В. Факторы, влияющие на эффективность деятельности мировых судей в практике рассмотрения дел об административных правонарушениях // Рос. правосудие. - 2011. - № 12.

73.Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: мо-ногр. - М., 2010.

74.Жуйков В.М. Проблемы правового регулирования проверочных производств // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 11.

75.Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. - Саратов, 1985.

76. Захарова Д.И. Административная юстиция и административное судопроизводство: вопросы соотношения // Мировой судья. - 2011. - № 4.

77. Ильин A.B. Пределы полномочий суда в отношении доказывания обстоятельств дела в рамках производства по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. - 2013. - № 1.

78.Кирин A.B. Административно-деликтное право (теория и законодательные основы): моногр. -М., 2012.

79.Кирин A.B. Презумпция невиновности: спорные аспекты использования в административно-деликтной сфере // Административное право и процесс. -2011.-№ 11.

80.Клейнман А.Ф. Вопросы гражданского процесса в связи с судебной практикой // Соц. законность. - 1946. - № 9.

81.Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. - М., 1954.

82. Юпошниченко А.П., Шергин А.П. Административные комиссии. - М., 1975.

83.Князев С.Д., Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда РФ // Рос. юрид. журн. - 2010. - № 2.

84. Князева И.Н. Некоторые проблемы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции // Рос. юстиция. - 2010. - № 6.

85.Ковтун H.H., Подшибякин A.C. Производство в суде надзорной инстанции: вопросов больше, чем ответов // Рос. судья. - 2002. № 9.

86.Козлов Ю.М. Административное право. - М., 1968.

87. Козлов А.Г. Порядок проведения проверок организаций строительного комплекса и обжалования постановлений о привлечении к ответственности за административные правонарушения // Административное право. - 2011. - № 3.

88.Козлов С.С., Куратов A.A. Процессуальные особенности пересмотра административных дел судами общей юрисдикции: проблемы теории и практики // Рос. судья.-2010. - №1.

89. Колоколов H.A. Оперативный судебный контроль в уголовном процессе. -М., 2008.

90. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть. Курс лекций. - Саратов, 2001.

91. Кузьмина A.B. Обязательное досудебное обжаловании решений налоговых органов // Нормативные акты для бухгалтера. - 2009. - № 9.

92. Куратов A.A. Активизация института состязательности в административном судопроизводстве России // Рос. судья. - 2011. - № 6.

93.Курпас М.В. Решения Европейского суда по правам человека о надзорном судопроизводстве в Российской Федерации // Международное публичное и частное право. - 2011. - № 4.

94. Ламонов Е. Постановление судьи об административном аресте должно исполняться с момента его вступления в законную силу // Рос. юстиция. - 2003. - № 3.

95. Лебедев В.М. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // Рос. юстиция. - 2000. - № 9.

96. Лунев А.Е. Вопросы административного процесса // Правоведение. - 1962. - № 2.

97. Лушников В. КоАП: надзор и прокурор // ЭЖ-Юрист. 2005. № 26.

98. Лушников В. Пределы и основания проверки судебных актов // ЭЖ-Юрист. 2006. № 32.

99.Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

100. Малешин Д.Я. Методология гражданского процессуального права. -М., 2010 (СПС «КонсультантПлюс»).

101. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. - 1990. - № 1.

102. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.

103. Масленников М.Я. Административное судопроизводство, административный суд и административный процесс: сущность и перспективы развития // Юрист. - 2001. №- 12.

104. Масленников М.Я. Порядок пересмотра судами общей юрисдикции постановлений по делам об административных правонарушениях // Рос. судья. -2004.-№ 10.

105. Масленников М.Я. Пояснительная записка к проекту Российского административно-процессуального кодекса - РАПК // Административное право и процесс. - 2007. - № 1

106. Масленников М.Я. Потерпевший по делу об административном правонарушении // Административный процесс: теория и практика / отв. ред. A.C. Дугенец. - М., 2008.

107. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: учеб. - М., 2004.

108. Мельников В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту по новому законодательству РФ об административных правонарушениях: моногр. - Волгоград, 2002.

109. Микулин А.И. О принципе состязательности в административно-деликтном судопроизводстве // Рос. юстиция. - 2010. - № 12.

110. Морщакова Т.Г. Надзорное производство требует совершенствования // ЭЖ-Юрист. - 2006. - № 47 (СПС «КонсультантПлюс»).

111. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / под ред. П.П. Серкова. -М., 2006.

112. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции: сб. ст. - СПб., 2004.

113. Новоселов В. Практика рассмотрения судами жалоб на действия административных органов // Сов. юст. - 1964. - № 22.

114. Ожегов Н.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1999.

115. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. - Свердловск, 1973.

116. Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права. - Свердловск, 1976.

117. Панкова О.В. Проблемы применения главы 30 КоАП РФ «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях» в судах общей юрисдикции // Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М., 2005.

118. Панкова О.В. Актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в практике судов общей юрисдикции // Административное право и процесс. - 2005. - № 3.

119. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: науч.-практ. пособие / под ред. Н.Г. Салищевой. - М., 2009.

120. Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел// Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. - № 4.

121. Петров Г.И. Об административной охране прав граждан СССР // Проблемы гражданского и административного права / отв. ред. Б.Б. Черепахин, О.С. Иоффе, Ю.К. Толстой. - Л, 1962.

122. Поздняков М.Л. К вопросу о целесообразности надзорной стадии в административном судопроизводстве // Административное право и процесс. -2009.-№3.

123. Попов Л.Л., Шергин А.П. Государство, гражданин, ответственность. -М., 1975.

124. Правовые гарантии законности в СССР / под ред. М.С. Строговича. -М., 1962.

125. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. - СПб., 2005 (СПС «КонсультантПлюс»),

126. Разинкова М.Н. Функции арбитражного апелляционного суда // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 4.

127. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. - М., 2009.

128. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учеб. для вузов. - М., 2004.

129. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. - М., 1964.

130. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / отв. ред. А.Е. Лунев. -М., 1970.

131. Салищева Н.Г., Васильева Г.В. Развитие законодательства об административной ответственности // Правоведение. - 1981. - № 3.

132. Салищева Н.Г., Якимов А.Ю. О совершенствовании положений Кодекса об административных правонарушениях, касающихся пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (по материалам Верховного Суда Российской Федерации) // Государство и право. - 2011. - № 9.

133. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. - М., 2008.

134. Семенов С.Н., Никитин В.Г. К вопросу о видах судопроизводства по заявлениям об оспаривании законности действий должностных лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях // Рос. судья.-2005.-№3.

135. Серков П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: науч.-практ. пособие. - М., 2009.

136. Серков П.П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства: моногр. -М., 2010.

137. Серков П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний: науч.-практ. пособие. - М., 2010.

138. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы. - М., 2012.

139. Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. - 1995.-№ 8.

140. Скуратовский M.JI. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. - М., 2007.

141. Советское гражданское процессуальное право / под общ. ред. К.С. Юдельсона. -М., 1972.

142. Советский гражданский процесс. - М., 1979.

143. Советский гражданский процесс /под ред. М.С. Шакарян. - М., 1985.

144. Советский гражданский процесс / под ред. Р.Ф. Каллистратовой. - М., 1990.

145. Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. - СПб., 2002.

146. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И.В. Решетниковой. 5-е изд., доп. и перераб. - М., 2011.

147. Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы «за» и «против». -М., 2004.

148. Степанова О. К вопросу о полномочиях прокурора по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 12.

149. Строгович М. Развитие законодательства о судоустройстве и судопроизводстве // Сов. юстиция. - 1961. - № 22.

150. Строгович М.С. Методологические вопросы юридической науки // Вопр. философии. - 1965. -№ 12.

151. Студеникин С. «О некоторых вопросах советского административного социалистического права» // Сов. государство и право. - 1938. - № 1.

152. Сухоруков A.B. Правомерность использования правонарушителем административно-процессуальных прав в конституционно-правовом аспекте // Аграрное и земельное право. - 2010. - № 8.

153. Теория юридического процесса / под общ. ред. В.М. Горшенева. -Харьков, 1985.

154. Терехова J1.A. Сложности в применении арбитражным судом некоторых оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 4.

155. Терехова Л.А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. - М., 2010.

156. Терехова Л.А. Система пересмотра судебных решений в ГПК РФ // Вестн. гражданского процесса. - 2012. - № 3.

157. Тимофеев Ю.А. Правовые позиции как основание для пересмотра судебного акта // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 5.

158. Философский энциклопедический словарь / ред.-сост. Е.Ф Губский, Г.В. Кораблев, В.А. Лутченко. - М., 2002.

159. Фоков А. Административные суды повысят доступность правосудия // Рос. юстиция. - 2001. - № 6.

160. Хазанов С.Д. Правосудие по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах: вопросы теории и практики // Вестн. Федерального арбитражного суда Уральского округа. - 2001. - № 1.

161. Хазанов С.Д. Правовой режим разрешения в арбитражных судах адми-нистративно-деликтных споров // Рос. юрид. журн. - 2002. - № 1.

162. Хазанов С.Д. Новый процессуальный порядок оспаривания в арбитражных судах постановлений по делам об административных правонарушениях // Бизнес, менеджмент и право. - 2003. - № 2

163. Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях // Журн. рос. права. - 2004. - № 10.

164. Хазанов С.Д. Особенности защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в арбитражных судах на стадии возбуждения дела об административном правонарушении // Арбитражные суды: теория и практика правоприменения: сб. ст. к 75-летию Государственного арбитража -Арбитражного суда Свердловской области / отв. ред., сост. И.В. Решетникова, M.JI. Скуратовский. - Екатеринбург, 2006.

165. Хазанов С.Д. Пересмотр в судебном порядке вступивших в законную силу постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях // Административная юстиция: к разработке научной концепции в Республике Узбекистан: материалы междунар. конф. на тему: «Развитие административного права и законодательства Республики Узбекистан в условиях модернизации страны», 18 марта 2010 г. / Ун-т мировой экономики и дипломатии. Отв. ред. Л.Б. Хван. - Таджикистан, 2011.

166. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России // Государство и право. - 1993. - № 11.

167. Хахалева Е.В. Некоторые вопросы судебного контроля за административно-правовыми действиями (бездействием) // Общество: политика, экономика, право. - 2011. - № 2.

168. Хлуднева A.C. Административное обжалование как способ обеспечения гарантий прав и свобод граждан в сфере таможенных отношений // Таможенное дело.-2010.-№3.

169. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. - Л., 1968.

170. Чечот Д.М. Административная юстиция: теоретические проблемы. - Л., 1973.

171. Шалыгин Б.И. О некоторых проблемах защиты прав граждан в сфере административных правонарушений и обжалования решений по ним // Административное право и процесс. - 2008. - № 1 (СПС «КонсультантПлюс»).

172. Шергин А.П. Административная юрисдикция. - М., 1979.

173. Шишикин В.И. Судебная защита от неправомерных действий должностных лиц // Сов. государство и право. - 1989. - № 3.

174. Червоткин A.C. Апелляция и кассация: пособие для судей. - М., 2010.

175. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции. - М., 1999.

176. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и админист-ративно-юрисдикционное производство // Государство и право. - 1999. - № 3.

177. Якимов А.Ю. Решения, принимаемые в рамках производства по делам об административных правонарушениях, которые могут быть обжалованы и опротестованы // Административное право и процесс. - 2012. - № 2; № 6

178. Якимов А.Ю. Формы, содержание и статус решений процессуального характера, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях (по материалам практики Верховного Суда РФ) // Государство и право. - 2012. - № 2.

179. Ярков В.В. Право апелляционного и кассационного обжалования лицами, не участвующими в деле, в гражданском и арбитражном процессе / Арбитражные суды: теория и практика правоприменения: сб. ст. к 75-летию Государственного арбитража - Арбитражного суда Свердловской области /отв. ред., сост. И.В. Решетникова, М.Л. Скуратовский. - Екатеринбург, 2006.

Диссертации и авторефераты диссертаций

180. Алексеевская Е.И. Теоретические и практические проблемы производства в суде надзорной инстанции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

181. Астахов Д.В. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

182. Бойчук С.И. Производство по делам об административных правонарушениях судьями гарнизонных военных судов: дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2009.

183. Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2005.

184. Герман Е.С. Административно-процессуальный статус физического лица - участника производства по делам об административных правонарушениях, имеющего личный интерес в деле: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Челябинск, 2011.

185. Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2005.

186. Зубач A.B. Потерпевший как участник производства по делам об административных правонарушениях, его права и обязанности: дис. ... канд. юрид. наук. -M., 2001.

187. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции: дис. в виде научного доклада ... д-ра юрид. наук. - М., 2000.

188. Иванюженко А.Б. Процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. -СПб., 1999.

189. Кирсанов В.Ю. Производство по пересмотру судебных решений как форма судебного контроля: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Владимир, 2006.

190. Князева И.Н. Надзорное производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2011.

191. Кодзаев Ч.С. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. -Ростов-н/Д. 2010.

192. Крупина М.С. Оспаривание решений административных органов по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2009.

193. Ломакин В.И. Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006.

194. Мерзлякова М.В. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений в порядке надзора: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2008.

195. Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2009.

196. Мирза Л.С. Доступ к правосудию (уголовно-процессуальные аспекты): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

197. Москаленко С.С. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: дис. ... канд. юрид. наук. -Омск, 2009.

198. Новиков В.П. Физические и юридические лица как потерпевшие по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - М.,

2004.

199. Пацация М.Ш. Эффективность процессуальной деятельности проверочных инстанций арбитражного суда: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2010.

200. Петрухин A.A. Судебно-административная юрисдикция: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

201. Плюхина М.А. Процессуальные средства обеспечения эффективности судопроизводства по гражданским делам: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2002.

202. Приженникова А.Н. Административное судопроизводство в Российской Федерации: состояние и перспективы развития: дис. ... канд. юрид. наук. - М.,

2005.

203. Рехтина И.В. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе: дис. ... канд. юрид. наук. - Барнаул, 2006.

204. Рябус O.A. Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2006.

205. Серебряков Я.В. Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях : дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2003.

206. Соловьева О.М. Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения: дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2004.

207. Тюрина A.A. Функция защиты в административно-юрисдикционном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2007.

208. Шевчук Г.А. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушения: дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003.