Оценка экономических ресурсов развития муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Черепкова, Татьяна Николаевна

• Черепкова, Татьяна Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Черепкова, Татьяна Николаевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы экономического развития муниципальных образований.

1.1. Понятие, структура, состав экономических ресурсов местного развития.

1.2. Зарубежный опыт управления местным развитием.

1.3. Социально-экономические условия и факторы развития местного самоуправления в России.

Глава 2. Анализ и оценка ресурсного обеспечения экономического развития муниципальных образований Сибирского федерального округа

2.1. Анализ основных тенденций социально-экономического развития муниципальных образований.

2.2. Методические аспекты оценки ресурсного обеспечения экономического развития городских округов.

2.3. Оценка экономических ресурсов развития городских округов.

Глава 3. Направления совершенствования управления местным развитием на основе оценки экономических ресурсов.

3.1. Совершенствование механизмов управления ресурсным обеспечением развития территории.

3.2. Особенности влияния состава и структуры располагаемых экономических ресурсов на развитие городских округов.

3.3. Организация управления местным развитием на основе оценки экономических ресурсов муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка экономических ресурсов развития муниципальных образований»

Происходящие в России трансформационные процессы в общественно-государственном устройстве и экономической сфере определяют особенности формирования и развития местного самоуправления. Система муниципального управления - призвана обеспечивать согласование экономических интересов муниципального хозяйства и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на его территории, с целью обеспечения социально-экономического развития муниципального образования. Поиск форм и методов управления развитием муниципальных образований порождает дискуссии о путях экономического развития муниципальных образований, особенностях реализации экономического потенциала территорий, возможностях формирования устойчивой доходной базы развития муниципальных образований.

В настоящее время наблюдается расширение активности местных органов власти в области экономической и хозяйственной деятельности. В этом-проявилось принципиальное изменение вектора, муниципальной политики в отношении к местному экономическому развитию, как к некой второстепенной проблеме, находящейся- в тени главной задачи обеспечения экономического роста.

Однако реализация новой муниципальной экономической политики требует разработки новых инструментов, рекомендаций по развитию и повышению устойчивости экономической базы местного развития. Необходимость решения проблем ограниченности информационной базы принятия управленческих решений по вопросам анализа^ социально-экономического развития; поиска, оптимальных и надежных источников экономических ресурсов развития муниципальных образований, а, также совершенствования» подходов к управлению имеющейся ресурсною базы местного развития^ предопределила актуальность настоящего исследрвания.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы экономического развития исследовали отечественные ученые: JE И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, 3

О. Т. Богомолов, А. Г. Барабашев, А. Г. Гранберг, Р. С. Гринберг, С. М. Яковлев, Р. М. Гусейнов, В. А. Шабашев, А. С. Новоселов; зарубежные ученые: П.'Де Да Курт, В. Зомбарт, Г. Ричардсон, X. Иннис, А. Фишер, Д. Белл, А. Хиршман, Т. Сван, Дж. Мид, Р. Верной, Й. Шумпетер, Д. Цейтлин, Дж. Бреннан, Э. Маркварт, А. О'Салливан, Н. Китчен, Р. Масгрев и др.

Проблемам реформирования государственного и муниципального управления в Российской Федерации посвящены работы таких российских авторов, как Р.В.Бабун, А.Г.Воронин, Б.С.Жихаревич, В.Б.Зотов, О.М.Рой, Б. JI. Лавровский, А. В. Новокрещенов, А. В. Пикулькин, С. Г. Тяглин.

Проблемы управления муниципальными социально-экономическими системами разрабатываются отечественными учеными, в частности: А. Н. Алисовым, Ю. П. Алексеевым, А. Л. Велиховым, Н. Ю. Власовой,

A. Г. Ворониным, Т. Т. Авдеевой, А. Л. Гапоненко, Е. В. Егоровым,

B. А. Лапиным, А. С. Маршаловой, Л. Ю. Падилья-Сароса Ю. И. Молотковым, И. В. Стародубровской, И. Д. Тургель, А. П. Панкрухиным, Л. Г. Рагозиным, В. Г. Старовойтовым, В. Ф. Уколовым и многими другими.

Вопросы социально-экономического развития муниципальных образований исследованы в научных трудах М. А. Афонасовой, А. М. Бабича, О. И. Бетина, О. В. Богачевой, Л. С. Валинуровой, Г.Ю.Ветрова, А.Г.Игудина, А. М. Лаврова, Ю. И. Любимцева, В. Б. Христенко, А. Н. Швецова, В. Н. Лексина, Ю. В. Филиппова.

Работы отмеченных авторов в значительной мере определили теоретическую основу настоящего диссертационного исследования. В то же время в научной литературе недостаточно внимания уделено анализу особенностей экономического развития местного самоуправления на современном этапе реформирования, отсутствуют разработки по оценке экономических ресурсов развития территорий. При этом социально-экономическое содержание, понятийный аппарат, методические подходы к оценке экономических ресурсов развития муниципальных образований в России требуют дополнительного исследования и существенной доработки.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений по совершенствованию управления экономическими ресурсами муниципального образования как основы местного развития.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:

- обобщить результаты теоретических исследований по управлению экономическим развитием муниципальных образований; определить направления и тенденции экономического развития муниципальных образований в Сибирском федеральном округе; провести анализ ресурсного обеспечения экономического развития городских округов Сибирского федерального округа; обосновать и разработать инструментарий для совершенствования управления экономическими ресурсами развития территории; оценить влияние состава и структуры располагаемых экономических ресурсов на формирование экономического потенциала муниципальных образований и его развитие; разработать рекомендации по организации управления местным развитием на основе оценки экономических ресурсов муниципальных образований.

Объектом исследования являются экономические ресурсы как основа социально-экономического развития муниципального образования.

Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов экономического развития муниципальных образований.

Область исследования — ресурсы экономического развития территории. Содержание диссертации соответствует специальности 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством (муниципальная экономика и управление местным развитием), п. 6. «Экономические ресурсы муниципального развития. Ресурсный потенциал муниципальных образований» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, информационные, аналитические материалы органов государственной власти и местного самоуправления; материалы статистического и аналитического характера Росстата, Минфина, Федеральной налоговой службы, Минэкономразвития, Минрегионразвития, справочные материалы отдельных муниципальных образований (статистические данные, программные документы); материалы зарубежных государственных органов статистики и международных организаций; аналитические материалы отечественных и зарубежных научно-исследовательских фондов, институтов и организаций; результаты экспертного и социологического исследования автора.

Теоретической и методологической основой исследования послужили концептуальные положения, представленные в научных трудах российских и зарубежных ученых по вопросам экономического развития, проблемам формирования и развития местного самоуправления. В диссертации использованы наиболее значимые положения концепций управления местным развитием, методологических подходов к оценке экономических ресурсов, обобщены результаты исследований отечественного и зарубежного опыта социально-экономического развития муниципальных образований.

В ходе исследования применялись общенаучные методы, метод системного анализа, статистические и эконометрические методы (корреляционный анализ, группировка, структурный анализ, экстраполяция), метод экспертных оценок, методы графического анализа и др.

Научная новизна. К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:

1. Теоретически уточнено и предложено авторское определение понятия «экономическая среда местного развития», которое основано на необходимости системного рассмотрения роли экономических ресурсов при определении направлений местного развития, выборе конкретных инструментов и методов регулирования воспроизводственных процессов.

2. Выявлены тенденции социально-экономического развития городских округов Сибирского федерального округа, учитывающие влияние состава и структуры располагаемых экономических ресурсов муниципальных образований. При этом впервые информационной базой исследования являются материалы сводной налоговой отчетности, альтернативные существующим статистическим источникам. Доказано, что определяющее значение для формирования условий местного развития приобретает состав экономических ресурсов муниципального образования, а также наличие возможностей их вовлечения в воспроизводственный процесс.

3. Обосновано, что при формировании ресурсного обеспечения развития городских округов необходимо учитывать действующий механизм формирования доходов местного бюджета и оценивать всю совокупность генерируемых на территории доходов, так как они отражают результативность и экономическую эффективность управления совокупными экономическими ресурсами территории.

4. Разработан инструментарий для совершенствования управления экономическими ресурсами развития территории, включающий алгоритм управления и методику оценки экономических ресурсов развития муниципальных образований, отличающийся от существующего тем, что учитывает влияние состава и структуры располагаемых экономических ресурсов муниципальных образований.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении научных и практических проблем, связанных с экономическим развитием муниципальных образований. Рекомендации могут быть использованы при разработке муниципальной экономической политики, в частности, при формировании стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований, при разработке и реализации управленческих решений по вопросам ресурсного обеспечения развития территорий. Практическая значимость исследования состоит в оценке перспектив и возможных социально-экономических последствий диверсификации ресурсного обеспечения развития муниципальной экономики на примере городских округов Сибирского федерального округа.

Основные положения диссертации могут быть использованы в научной и учебной работе при изучении курсов «Государственное и муниципальное управление», «Управление местным развитием», «Экономические и финансовые основы муниципального образования», а также при разработке методических рекомендаций по улучшению социально-экономического положения муниципальных образований для органов местного самоуправления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования использовались в рамках преподавания учебных курсов в ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы», при изучении отдельных тем по дисциплинам «Экономические и финансовые основы муниципальных образований», «Государственные и муниципальные финансы», «Экономика предприятий», «Экономическая теория». Предложения по совершенствованию управления экономическими ресурсами развития муниципальных образований включены в методические рекомендации для органов местного самоуправления в рамках программ повышения квалификации муниципальных служащих Сибирского федерального округа (справка о внедрении результатов диссертационного исследования № 1347 от 03.09.2009).

В рамках работы над диссертацией было принято участие в научно-исследовательской. работе по теме- «Налоговые льготы как инструмент социально-экономического регулирования развития муниципального образования» (2007). Материалы и результаты диссертационного исследования использованы в работе исполнительного и представительного- органов городского округа г. Искитим Новосибирской области (справка о внедрении результатов исследования № 387/ад/24 от 18.08.2009).

Основные положения исследования были представлены; автором:, на; всероссийских и международных научных и научно-практических конференциях. В их числе: «Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы: Управление» (г. Новосибирск, 2007), XLV Международная научная студенческая конференция «Студент и научно-технический прогресс» (г. Новосибирск, 2007), «Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований» (г. Новокузнецк, 2008). «Социально-экономическое развитие России: идеи молодых ученых», (г. Новосибирск, 2008), «Конституция Российской Федерации и проблемы построения демократического общества и правового государства» (г. Новосибирск, 2008), «Современные модели исследования социально-экономических процессов: Теория и Практика» (г. Саратов, 2009)

Публикации по теме исследования. По теме исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 4,3 п. л. (лично автором — 3,3), в том числе 2 работы объемом 2,0 п. л. (лично автором 1,0) — в издании, входящем в. перечень изданий; рекомендованных ВАК России для опубликования основных результатов научных исследований:

Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что: в составе ресурсного потенциала муниципальных образований имеются экономические ресурсы, которые отличаются разнообразием по происхождению, формам собственности, механизмам использования, но которые могут выступать в качестве экономического ресурса развития муниципального образования как элемент системы ресурсного обеспечения местного развития.

В современных условиях России органы местного самоуправления имеют достаточно возможностей по созданию условий для экономического развития территории и повышения уровня жизни населения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Черепкова, Татьяна Николаевна

Результаты исследования позволяют обосновать рекомендации для органов местного самоуправления по активизации управления экономическими ресурсами территории на основе диверсификации источников ресурсов

143 муниципальной экономики. Ключевой задачей органов местного самоуправления является реализация мер по повышению стоимости земельных ресурсов, недвижимости, доходов всех субъектов хозяйственной деятельности в пределах муниципального образования. Решение данной задачи практически приводит к повышению рейтинга, а соответственно и статуса муниципального образования в регионе. Делает муниципального образования наиболее привлекательным с точки зрения выбора места проживания и объекта для инвестирования.

С учетом проведенной оценки влияния состава и структуры располагаемых экономических ресурсов на формирование условий экономического развития муниципальных образований предложено, в качестве методической основы деятельности органы местного самоуправления использовать инструменты оценки экономических ресурсов развития муниципального образования. Применение методического инструментария оценки позволяет оценить перспективность для муниципального образования и местного сообщества различных видов бизнеса, осуществляемых, или планируемых к реализации на территории муниципального образования. Расчет оценок позволяет определить, по отношению к каким видам хозяйственной деятельности, развивающимся на территории муниципального образования, целесообразно использовать активные меры поддержки и стимулирования, а по отношению к каким занимать нейтральную позицию.

По итогам исследования сформулированы рекомендации для органов местного самоуправления по развитию экономической основы и повышению эффективности управления муниципальными ресурсами в целом. Реализация предложенных рекомендаций по активизации использования совокупного экономического потенциала территории муниципального образования и формирование на его основе программ социально-экономического развития позволит органам местного самоуправления достичь цели своего существования — обеспечить удовлетворение изменяющихся интересов и потребностей населения, местного сообщества, регионов и государства в целом.

144

Заключение

Муниципальные образования в Российской Федерации решают широкий круг проблем, связанных с жизнеобеспечением населения территорий. В то же время хроническая дефицитность их бюджетов, отсутствие стабильных источников доходов и, как следствие, ухудшение качества предоставляемых муниципальных услуг, ставят под вопрос декларированный принцип самостоятельности муниципальных образований.

Обострение социально-экономической ситуации в результате кризисных явления последних лет актуализирует исследование проблем ресурсного обеспечения процессов развития муниципальных образований. Цель проведения предложенного исследования достигнута, разработаны теоретические и методические положения по совершенствованию управления экономическими ресурсами развития муниципального образования на основе оценки экономических ресурсов развития муниципального образования.

Исследование особенностей формирования экономических основ и-механизмов использования экономического потенциала муниципальных образований позволило автору доказать правильность предположения относительно того, что перераспределение ресурсов, полномочий, ri; ответственности между - федерацией и субнациональными властями сформировали механизм совместного использования имеющихся территориальных ресурсов в интересах реализации общегосударственных задач и приоритетов социально-экономического развития. В таких условиях экономическое развитие муниципального образования находится в прямой зависимости от качества муниципального менеджмента, который должен быть направлен на развитие экономической основы муниципального образования, и прежде всего собственного ресурсного обеспечения как фундамента для реализации стратегических задач социально-экономического развития муниципальных образований.

Решение основной задачи органов местного самоуправления по повышению уровня и качества жизни должно быть направлено на

141 формирование условий для экономического развития территории муниципального образования. Создание благоприятных экономических условий предполагает деятельность органов местного самоуправления по организации процесса совместного управления ресурсами муниципального образования, территориально находящихся в пределах муниципального образования, с собственниками этих ресурсов. Управление экономическими ресурсами развития муниципального образования включает, прежде всего, оценку текущего социально-экономического развития муниципального образования, а также формирование экономической среды местного развития.

Определяющее значение для формирования основы экономического развития имеет совокупность экономических ресурсов территории. Результат взаимодействия элементов экономической среды на практике является слабо предсказуемым, но именно он определяет привлекательность территории муниципального образования. Специфичность формируемых в результате взаимодействия конкретных социально-экономических условий, экономических отношений, экономической среды накладывает определенные требования к организации управления местным развитием на органы местного самоуправления.

В современных российских условиях основным элементом государственного воздействия на развитие территорий является определение приоритетов социально-экономического развития общества, разработка и установление государством экономических правил поведения субъектов хозяйствования и предпринимательства, а также создание нормативно-правовой базы, через которую государство оказывает регулирующее воздействие, в том числе на финансово-экономическое состояние регионов и муниципальных образований. Исследование экономического развития городских округов СФО показало, что экономические ресурсы распределены по территории округа крайне неравномерно. Так, по данным на 01.01.2009 на территории Сибирского федерального округа дифференциация в уровне совокупной обеспеченности экономическими ресурсами на одного жителя отличается в 24,8 раза. При этом по отдельным экономическим^ ресурсам: земельными 876 раз, стоимости основных фондов в 170 раз, доходам населения' в 28,5 раза. Однако присутствует локализация ресурсов, которая позволяет при надлежащем использовании создать условия для экономического развития отдельных территорий.

Исследования ресурсной обеспеченности городских округов Сибирского федерального округа показало, что экономическое развитие территорий определяется составом экономических ресурсов муниципального образования, а также наличием возможностей их вовлечения в воспроизводственный процесс. Однако анализ эмпирических данных и сопоставление результатов расчетов по двум альтернативным источникам информации позволил выявить отсутствие экономических взаимосвязей между отраслевой структурой экономической системы муниципальных образований и обеспеченностью бюджетов городских округов Сибирского федерального округа доходами. Это доказывает отсутствие эффективного текущего перераспределения генерируемых доходов на территориях муниципальных образований и предусматривает необходимость внедрения- новых инструментов управления экономическим развитием территорий на основе оценки состава и структуры экономических ресурсов.

Проведенный анализ социально-экономического положения городских округов Сибирского федерального округа по авторской методике показал возможность её использования в качестве эффективного инструмента муниципального менеджмента, так как она позволяет оценить, влияние состава и структуры экономических ресурсов на экономическое развитие муниципального образования. Соответственно, позволяет органам местного самоуправления адекватно изменять управленческое воздействие на воспроизводственные процессы с целью получения желаемого результата.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Черепкова, Татьяна Николаевна, 2009 год

1. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления Электронный ресурс.: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс.: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

3. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Электронный ресурс.: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

4. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Электронный ресурс.: Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

5. О государственном прогнозировании и программах социально — экономического развития Российской Федерации Электронный ресурс.: Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

6. Отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2008 год Электронный ресурс.: утв. решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1309. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

7. Авдеева Т. Т. Социально-экономическое развитие местного сообщества: теоретико-методологические основы: автореф. дис. д-ра экон. наук: 08.00.01 / Т. Т. Авдеева; Кубан. гос. ун-т. —Краснодар, 2001. 49 с.

8. Актуальные проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами: сб. науч. ст. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сев. — Зап. акад. гос. службы. — СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. 424 с.

9. БабунР. В. Выбор оптимальной модели территориальной организации местного самоуправления в России // Практика муниципального управления. 2009. № 6. С. 28-38.

10. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2008. 221 с.

11. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие. СПб.: Питер, 2005. 192 с.

12. Бабун Р. В. Проблемы территориальной организации местного самоуправления // Городское управление. 2009. № 5. С. 13-22.

13. Бабун Р. В. Современные проблемы местного самоуправления // Муниципальная власть. 2008, № 4. С. 48-63.

14. Бажин И. Индикаторы эффективности социальных механизмов региональной власти // Государственная служба. 2009. № 3. С.53-58.

15. Бажин И. Методика оценки деятельности органов исполнительной власти // Государственная служба. 2009. № 1. С.77-82.

16. Бояркин Д. Д. Теория собственности. Новосибирск: ЭКОР, 1994. 144 с.

17. Булдыгин П. А. Управление хозяйством муниципальных образований в условиях рыночной экономики: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Орлов, регион, акад. гос. службы. Орел, 1999. 21 с.

18. Буфетова JI. П., Мостовая Е. Б., Павлов В. Н. Отношение планомерности и субъект экономической деятельности. Новосибирск: НГУ, 1991.121 с.

19. Валннурова JI. С., Кузьминых Н. А. Оценка уровня инновационного развития отраслей промышленности // Инновации. 2007. № 6. С. 42-47.

20. Вальтух К. К. Информационная теория. Новосибирск: Наука: Сиб. изд. фирма РАН, 1996. 413 с.

21. Введение в рыночную экономику: учеб. пособие / под ред. А. Я. Лившица, И. Н. Никулиной. М.: Высш. шк., 1995. 447 с.

22. Визгалов, Д. В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.

23. Власова Н. Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: изд-во Уральского государственного экономического университета, 2000. 342 с.

24. Возжеников А., Стрельченко В. Региональная асимметрия и угрозы целостности страны // Государственная служба. 2009. № 1. С. 45-50.

25. Воронин A. F. Муниципальное хозяйствование и управление: Проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2003. 176 с.

26. Гапоненко A. JI. Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и городов // Гос. служба. 2008. № 6. С. 90-96.

27. Гапоненко A. JI. Стратегия развития города: соврем, подходы и технологии. М.: Междунар. дом сотрудничества, 1999. 160 с.

28. Гапоненко A. JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. РАГС. М.: 2001. 224 с.

29. Гапоненко A. JL, Ваганян О. Г. Сопоставительный анализ показателей экономик, основанных на знаниях, формируемых в США, Европе и России // Актуал. пробл. Европы. 2007. № 2. С. 36-69.

30. Гапоненко А. Л., Панкрухин А. П. Стратегическое управление: учебник. М.: Омега-JI, 2004. 472 с.

31. Гапоненко А. Л., Алисов А. Н. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М.: «Международный дом сотрудничества», 2002 137 с.

32. Гассий В. В. Партнерство и кооперация в управлении экономическим развитием местного сообщества в контексте теории социального капитала: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Куб. гос. унт. Краснодар, 2005. 23 с.

33. Гетманцев К. В. Социально-экономическая дифференциация муниципалитетов и механизм поддержки проблемных территорий (на примере Краснодарского края): автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Кубан. гос. ун-т. — Краснодар, 2006. 26 с.

34. Голиков В. И. Стратегическое планирование развития экономической базы муниципальных образований Санкт-Петербурга: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Сев. — Зап. акад. гос. службы. — СПб., 2006. 22 с.

35. Головко В. М., Папело В. Н. Управление экономическими процессами в регионе // Гос. служба. Новосибирск, 2004. № 1. С. 42-50.

36. Гунажинова Ю. А. Управление развитием муниципальных образований на основе использования концессионного механизма частно-государственного партнерства: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Вост. — Сиб. гос. технол. ун-т. — Улан-Удэ, 2006. 22 с.

37. Жихаревич Б. С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 192 с.

38. Жук И. Н., КирееваЕ. Ф., Кравченко В. В. Международные финансы: Учеб. пособие / под общ. ред. И. Н. Жук. Мн.: БГЕУ, 2001. 149 с.

39. Зотов В. Б., Макашева 3. М. Муниципальное управление: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 279 с.

40. Иванов В., Коробкова А. Многовариантное ресурсное обеспечение развития городской инфраструктуры // Рынок ценных бумаг. 1999. № 13. С.52-57.

41. Иванов В. В., Коробова В. В., Иванов А. Н. Муниципальное управление: справ, пособие 2-е изд., доп.. М.: Инфра-М, 2006. 718 с.

42. Иванова В. Н., ГузовЮ. Н., Безденежных Т. И. Технологии муниципального управления: учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. 396 с.

43. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учеб. пособие / Рос. акад. образования, Моск. психол. — соц. ин-т. М.: Флинта: Наука, 2009. 350с.

44. Калиникова И. О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: учеб. пособие. СПб.: Питер, 2009. 240 с.

45. Карпенко А. Реформирование и развитие: режим оперативного исполнения // Государственная служба. 2009. № 3. С.45-48.

46. Качество жизни населения в России и её регионах: кол. монография / под ред С. В. Кущенко, Г. П. Литвинцевой, Л. А. Осьмук. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2009. 560 с.

47. Кисельников А. А., Унтура Г. А., Новоселов А. С. Предплановые исследования в регионах: опыт научных разработок в Новосибирской области // Регион: экономика и социология. 2007. № 3. С. 10-28.

48. Кодекс лучшей8 практики в сфере муниципального управления / Фонд «Ин-т экономики города»; под ред. Г. Ю. Ветрова, Ю. С. Зайцевой. М.: Ин-т экономики города, 2004. 116 с.

49. Козлова С. В. Развитие земельно-имущественных отношений в городах / Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2007. 271с.

50. Крупный город: проблемы и тенденции развития / Акад. наук СССР, Ин-т соц. — экон. проблем; редкол.: В. А. Воротилов (отв. ред.) и др.. JL: Наука, Ленингр. отд-ние, 1988. 167 с.

51. Кузнецова Е. И. Стратегический анализ в системе государственного управления национальной экономикой. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2006. 175 с.

52. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: соц. — экон. ситуация, право, статистика: (в 5 т., 12 кн.). Т.З, кн.6,7,8 / Рос. фонд, правовых реформ, Фонд правовых пробл. федерализма и мест, самоуправления. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 992 с.

53. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: соц. — экон. ситуация, право, статистика: (в 5 т., 12 кн.). Т.2, кн.4^5 / Рос. фонд, правовых реформ, Фонд правовых пробл. федерализма и мест, самоуправления. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 856 с.

54. Литвинцева Г. П. Денежные доходы населения регионов России с учетом покупательной способности рубля и скрытых доходов // Вопр. статистики. — 2008. — № 6. — С. 29-38.

55. Литвинцева Г. П. Сибирский федеральный округ: факторы экономического роста // Вопр. статистики. 2007. № 5. С. 9-22.

56. Литвинцева Г. П. К вопросу о легализации доходов от незаконной предпринимательской- деятельности в России и ее регионах // Сиб. фин. шк. — 2009. —№ 1, —С. 52-58.

57. Литвинцева Г. П. Продуктивность экономики и институты на современном этапе развития России. М-во образования РФ, Новосиб. гос. техн. ун-т. — Новосибирск: Наука, 2003. 378 с.

58. Литвинцева Г. П., Воронкова О. В., Стукаленко Е. А. Региональное неравенство доходов и уровень бедности населения России: анализ с учетом покупательной способности рубля // Пробл. прогнозирования. 2007. № 6. С. 119-131.

59. Маннапов Р. Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие. М.: КНОРУС, 2008. 340 с.

60. Маршалова А. С., Новоселов А. С. Проблемы формирования финансовых и инвестиционных ресурсов малых городов Новосибирской области // Регион: экономика и социология. 2004, № 3. С. 56-72.

61. Маршалова А. С., Новоселов А. С. Пространственный аспект стратегии социально-экономического развития области // Новосибирская область: проблемы управления пространственным развитием. Новосибирск, 2005. С. 6-23.

62. Маршалова А. С., Новоселов А. С. Управление экономикой региона. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. 220 с.

63. Медведев Д. А. Россия, вперёд! // URL: http://news. kremlin. ru/transcripts/5413 (дата обращения: 25.10.2009).

64. Медведев Н. П. Местные бюджеты и система местного налогообложения в странах Запада. Обзор / РАН. М.: ИНИОН, 1993. 194 с.

65. Местная экономическая политика в России: очерк становления и трансформации (1995-2005 гг.)./ Под. ред. Б. С. Жихаревича. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ, № 176. М.: МОНФ; МЦСЭИ ЛЦ, 2006.152 с.

66. Мокрый В. С Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4. С. 14-17.

67. Молотков Ю. И. Менеджмент социально-экономических объектов: учеб. пособие. СибАГС. — Новосибирск, 2004. — 496 с.

68. Молотков Ю. И. Моделирование системного управления социально-экономическими объектами // Науч. зап. СибАГС. 2006. № 3. С. 39-46.

69. Молотков Ю. И. Системное управление социально-экономическими объектами и процессами. Новосиб. гос. ун-т, Сиб. акад. гос. службы. — Новосибирск: Наука, 2004. —- 509 с.

70. Муниципальное управление Электронный ресурс.: учеб. курс / Центр передовых технологий. М.: 2007. 1 CD-ROM. Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления.

71. Муниципальное управление: учеб. пособие / авт.: О. JI. Савранская и др.; под общ ред. И. В. Стародубровской; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: АНХ, 2007. 463 е.

72. Муниципальное управление: учеб. пособие / Акад. наук социал. технологий и местн. самоуправления, Моск. гос. социал. ун-т, Акад. социал. упр.; редкол.: Атаманчук и др.. М.: Муницип. мир, 2002. 560 с.

73. Мышкин А. С. Управление использованием конкурентных преимуществ в экономическом развитии города (на примере г. Калуги): автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Сев. — Зап. акад. гос. службы. — СПб., 2005. 30 с.

74. Национальная экономика. Система потенциалов / под ред. Н. Г. Кузнецова, С. Г. Тяглова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 359 с.

75. Национальная экономика: учебник/ под ред. П. В. Савченко. М.: Экономистъ, 2005. 813с.

76. Новокрещенов А. В. Организация местного самоуправления: учеб. — метод, комплекс. Новосибирск, 2007. 109 с.

77. Новокрещенов А. В. Самоорганизация.территориальных общностей и местное самоуправление. Новосибирск: Наука, 20021 480 с.

78. Новокрещенов А. В. Проблемы становления местного самоуправления в национально-смешанных поселениях // Научные записки Сибирской академии государственной службы: В 3 т. Т. 1. Новосибирск, 2000. С. 106-120.

79. Новоселов А. С. Методологические проблемы управления экономикой региона // Регион: экономика и социология. 2008. № 2. С. 49-67.

80. Новоселов А. С. Рыночная система региона: воспроизводственный аспект // Регион: экономика и социология. 2007. № 1. С. 28-41.

81. Новоселов А. С., Маршалова А. С. Проблемы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований // Регион: экономика и социология. 2009. № 1. С. 167-179.

82. Новосёлов А. С., Маршалова А. С. Формирование финансовой базы малых городов как отражение противоречий социально-экономического развития//Государственная-служба. 2005. № 1. С.67-72.

83. Новосёлов А. С., Маршалова А. С., Кашун Т. А. Стратегия пространственного развития области // Пространственный аспект стратегии социально-экономического развития региона / под ред. А. С. Новосёлова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2006. С. 269-306.

84. О'Салливан А. Экономика города: пер. с англ. 4 изд. М.: Инфра-М, 2002. 706 с.

85. Панченко А. В., Черепкова Т. Н. Анализ практики предоставления налоговых льгот муниципальными образованиями Сибирского федерального округа // Сибирская финансовая школа. 2008i № 4. С. 59-68.

86. Панченко А. В., Черепкова Т.Н. Особенности формирования налоговых доходов региональных и местных бюджетов в Сибирском федеральном округе // Сибирская финансовая школа. 2009. № З.-О. 71-82.

87. Папело В. Н., Ковтун Б. А., Мельникова А. Н. Управление развитием сельских территорий: монография: отчет по науч. — исслед. работе / Сиб. акад. гос. службы. Новосибирск, 2008. 174 л.153

88. ПапелоВ. Н. Управление процессами социально-экономического развития муниципального образования //Науч. зап. СибАГС. — 2005. № 1. С. 49-56.

89. Парахина В. Н., Галеев Е. В., Ганшина JI. Н. Муниципальное управление: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2007. 488 с.

90. ПедановБ. Б. Разработка инструментария оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Кубан. гос. ун-т. — Краснодар, 2006.22 с.

91. Петрова Т. А. Устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.01 / Том. гос. ун-т. Томск, 2007. 18 с.

92. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.459 с.

93. Проблемы формирования финансово-экономических основ в деятельности органов местного самоуправления: материалы межрегион, науч. — практ. конф. Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2006. 166 с.

94. ПсаревВ. И., Казакевич Е. А., Псарева Т. В. Актуальные вопросы формирования стратегии социально-экономического развития Сибири // Регион: экономика и социология. 2007. № 4. С. 215-227.

95. ПсаревВ. И., Псарева Т. В., Казакевич Е. А. Комплексное планирование социально-экономического развития территории: методический аспект // Экономика и управление. 2006. № 3. С.37-42.

96. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления: учеб. пособие / Под ред. Э. Маркварта. М.: Муницип. власть, 2000. 608 с.

97. Развитие бюджетного федерализма: международный опыт и российская практика. / общ. ред М. Де Сильвы, Г. Курляндской; науч. ред. Центр фискальной политики. М.: «Весь мир», 2006, 464 с.154

98. Реформа местного самоуправления: опыт России и Франции: сб. ст. / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Сиб. акад. гос. службы; редкол.: Е. А. Бойко и др.. Новосибирск, 2006. 244 с.

99. Рой О. М. К вопросу о критериях муниципального зонирования в Российской Федерации // Муницип. власть. 2005. № 2. С. 28-31.

100. Рой О. М., Петров А. И. Стратегия монопрофильного города (опыт подготовки и методология разработки) // Муниципальная власть 2004. № 3. С.81-85.

101. Рой О. М. Тенденции развития Омской области в кризисный период //ЭКО. 2009. №9. С. 105-114.

102. Руководитель муниципального образования. Управление развитием муниципальных образований: учеб. пособие / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ; под ред. И. А. Кокина. М.: АНХ, 2007. 608 с.

103. Русалева JI. Ю., Саая С. Н. Ресурсный потенциал топливно-энергетического комплекса Республики Тыва // Науч. зап. СибАГС. — 2006. — № 2. — С. 98-99.

104. Рябов В. М. Формирование и развитие муниципального управления (макроэкономический аспект). М.; 1998. 272 с.

105. Савин В. И. Муниципальное право России: учеб. пособие / Орлов, регион, акад. гос. службы. Орел, 2004. 132 с.

106. Салов О. А. Современные проблемы развития местного самоуправления: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / РАН. Ин-т экономики. М., 2000. 25 с.

107. Система муниципального управления: учебник / под ред. В. Б. Зотова. СПб., 2005. 493 с.

108. Современные методы социально-экономического развития местных сообществ Электронный ресурс.: электрон, справ. — метод, пособие для муницип. служащих / ИМУ. Обнинск, 2000. Элек. опт. диск (CD-ROM).

109. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне / под ред. X. Берра, С. Исуповой. М., 2000. 65 с.

110. Соловьев В. С. Формирование стратегии социально-экономического развития муниципальных образований: учеб. — метод, пособие. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2009. 242 с.

111. Социально-экономическая политика и управление территориальным развитием: сб. науч. ст. / Сев. — Зап. акад. гос. службы; под ред. В. М. Ходачека, М. Ю. Елсукова. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2006. 337 с.

112. Сошин В. М. Экономические факторы развития муниципальных образований в современных условиях: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05: 08.00.10 / РАГС. М„ 2004. 24 с.

113. Субъекты Федерации и города Сибири в системе государственного и муниципального управления / Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН; под ред. А. С. Новоселова. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2005. 417 с.

114. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003. 274 с.

115. Тургель И. Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием. Екатеринбург: Изд-во Уральской государственной горно-геологической академии, 2001. 258 с.

116. Тургель И. Д. Российские города: общецивилизациоииые и национально-исторические проблемы развития. Екатеринбург: Библиотечка «Чиновникъ», 2004, 184с.

117. Тургель И. Д., Карпов Е. В. Методические основы стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования // Регион, экономика: теория и практика. 2008. № 36. С. 61-68.

118. Тургель И. Д., Крючина JI. И. Методические рекомендации по разработке системы индикаторов социально-экономического развития муниципального образования. Екатеринбург: Изд-во УРАГС, 2005, 72 с.

119. Тургель И. Д., Маковкина С. А. Сравнительный анализ практики стратегического планирования социально-экономического развития в крупнейших городах России // Регион, экономика: теория и практика. 2009. № 6. С. 22-30.

120. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», Издательство «ЭКМОС», 2001. 304с.

121. ФедькоВ. П., Альбеков А. У., Комарова А. И. Инфраструктура муниципального образования. Логистический аспект / Ростов-на-Дону, 1999.308 с.

122. Филиппов Ю. В. Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: учебник / Акад. нар. хоз-ва. М.: Дело, 2000. 264 с.

123. Ходов JI. Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. М.: БЕК, 1997. 332 с.

124. Черная Е. А. Муниципальные органы власти как субъект стратегического управления местным развитием: автореф. дис. канд. экон.наук: 08.00.05 / Кубан. гос. ун-т. Краснодар, 2007. 22 с.

125. Швецов А. Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля / РАН ИСА. М.: Едиториал УРСС, 2004. 224 с.

126. Экономика муниципального сектора: учеб. пособие / под ред.

127. A. В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ, 2007. 464 с.

128. Экономика муниципальных образований: учеб. пособие / под общ. ред. В. Г. Игнатова. М.: МарТ; Ростов н/Д: МарТ, 2005. 544 с.

129. Экономические методы регулирования развития крупных городов / Акад. наук СССР, ИСЭП; отв. ред. М. Н. Межевич. Д.: Наука, 1990. 179 с.

130. B. Н. Папело, А. Н. Мельникова, Н. Н. Скорых. Новосибирск, 2006. 147 с.

131. Университетская информационная система Россия Электронный ресурс.: URL: http://uisrussia. msu. ru/is4/main. jsp (дата обращения: 12.10.2009).

132. Институт экономики города Электронный ресурс.: URL: http://www. urbaneconomics. ru (дата обращения: 12.08.2009).

133. Стратегическое планирование в городах и регионах России / сервер для специалистов по территориальному стратегическому планированию Электронный ресурс.: URL: http://www. city-strategy, ru (дата обращения: 18.05.2009).

134. Местное самоуправление — ресурс развития страны Электронный ресурс.: URL: http://www. fpcenter. ru/themes/basic/materials-document. asp? folder= 1649&matID= 19759 (дата обращения: 04.10.2008).158

135. Мониторинг реформы местного самоуправления Электронный ресурс.: URL: http://wwwl. minfin. ru/ru/budget/regions/ (дата обращения: 14.10.2009)

136. Взаимоотношения с органами местного самоуправления Электронный ресурс.: URL: http://wwwl. minfin. ru/ru/reforms/localgovernment/ (дата обращения: 24.10.2009).

137. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Электронный ресурс.: URL:http://www. kremlin. ru/transcripts/5979 (дата обращения: 15.11.2009).

138. Муниципальная статистика Электронный ресурс.: URL: http://www. gks. ru/dbscripts/munst/munst. htm (дата обращения: 24.10.2009).

139. Форум межрегиональных отношений и местного самоуправления Электронный ресурс.: URL http://www. minregion. ru/Workltems/ListNews. aspx? PageID=439 (дата обращения: 24.10.2009).

140. Центр муниципальной экономики и права Электронный ресурс.: URL: http://www. cnis. ги/ (дата обращения: 12.08.2009).

141. Энциклопедия местного самоуправления Электронный ресурс. URL: http://emsu. ru (дата обращения: 12.08.2009).

142. Bartik Т. J. Who Benefits from State and Local Economic Development Policies? Kalamazoo, Mich.: W. E. Upjohn Institute, 1991/

143. Beaumont F. and Hovey H. State, Local and Federal Economic Development Policies: New Federal Patterns, Chaos or What?, Public Administration Review, March/April 1985, p. 327-332.

144. Beauregard R. Constituting Economic Development: A Theoretical Perspective. Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines/ Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications. 1993.

145. BergL., BraunE., MeerJ., van der. National Urban Policy in the European Union. Rotterdam. 1997.

146. BergL., van der, Arjen H. K., van, MeerJ., van der. Governing Metropolitan Regions. Rotterdam. 1995.

147. Blanchard, О. and Shleifer,,A. (2001) Federalism with and without Political Centralization. China versus Russia. IMF Staff Papers 48, 171-179. Special Issue; Treisman, D (2004) State Corroding Federalism. Journal of Public Economics 88:819-843.

148. Brennan, G. and Buchanan, J. (1980) The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitution. Cambridge: Cambridge University Press.

149. Carlton D. W. 'The Location and Employment Choices of New Firms; An Econometric Model' In Interregional Movements and Regional Growth, ed, W. C. Wheaton. Washington, D. C.: The Urban Institute, 1979.

150. Case К. E. Economics and tax policy. Boston MA, USA, 1986.

151. Ebel, R and Yilmaz, S (2001) On the Measurement and Impact of Fiscal Decentralization. World Bank Institute, Washington, D. C.

152. Henderson J. 'Efficiency of Resource Usage and City Size'. Journal of Urban Economics 19,1986, pp. 47-90.

153. Jacobs J. The Economy of Cities. New York: Random House. 1996.

154. Kitchen H. Local Taxation in Selected Countries: A Comparative examination., CEPRA Project, AUSS, Trent University, Ontario, Canada, 2003.

155. Kitchen H. Property Taxation: Issues in Implementation, CEPRA Project, AUSS, Trent University, Ontario, Canada, 2004.

156. Musgrave, R. (1959) The Theory of Public Finance, New York: McGraw-Hill. Oates, W. (1972) Fiscal Federalism, New York: Harcourt, Brace, Jovanovich.

157. Oates, W (1999) An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature 37:1120-1149.

158. Prud'homme, R (1995) The Dangers of Decentralization. The World bank research observer, 10(2), 201-220; De Mello L. (2000) Fiscal Decentralization and Intergovernmental Fiscal Relations: A Cross-Country Analysis. World Development, 28(2): 365-380.

159. VemonR. 'External Economies'. In Readings in Urban Econjmics, ed. M. Edel, and J. Rothenberg. New York: Macmillan,1972.