Оценка эффективности труда муниципальных служащих тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Подсумкова, Людмила Алексеевна

• Подсумкова, Людмила Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Подсумкова, Людмила Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические подходы к анализу труда служащих в муниципальных образованиях различных уровней.

1.1. Труд муниципальных служащих как вид управленческой деятельности.

1.2. Функции и структура труда муниципальных служащих.

ГЛАВА 2. Научно-методические подходы к исследованию затрат труда по управлению важнейшими объектами муници- 57 пальной собственности.

2.1. Затраты труда по управлению объектами муниципальной собственности.

2.2. Труд по формированию и исполнению местного бюджета.

ГЛАВА 3. Разработка научно-методических основ показателей эффективности труда муниципальных служащих по управлению объектами муниципальной собственности.

3.1. Понятие методики оценки эффективности труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собст- 100 венностью и формированию бюджета.

3.2. Система критериев и показателей эффективности труда муниципальных служащих по управлению объектами муни- 119 ципальной собственности.

3.3. Экономико-математическая модель оценки эффективности 141 труда муниципальных служащих.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка эффективности труда муниципальных служащих»

Актуальность темы исследования. Развитие и становление муниципальных институтов власти происходит лишь в последнее десятилетие, муниципальное строительство представляется явлением новым и слабо изученным. Многолетнее реформирование российского общества, изменение политической, экономической, социальной его систем требует нового подхода к проблеме оценки эффективности труда муниципальных служащих. Рост количества занятых на муниципальном уровне, вызванный увеличением занятости в сфере услуг, существенно повышает значимость оценки эффективности труда. Сегодня в России на одного чиновника приходится 131 человек, по сравнению с советским периодом их число возросло в 5 раз.

Оценка эффективности труда муниципальных служащих сложна и неоднозначна. Муниципальные служащие выполняют различные функции по развитию муниципального образования, стабилизации и воспроизводству на его территории институтов рыночной экономики посредством выполнения множественных работ и действий. Деятельность муниципальных служащих зависима от разнообразных факторов внешнего и внутреннего характера.

Роль государства в решении вопросов муниципальной службы противоречива. Большое число вопросов формирования и функционирования муниципальной службы и самого местного самоуправления законодательно не урегулированы, разрабатываются и обсуждаются многие законопроекты (11 ноября 2003г. президента Российской Федерации подписал законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в новой редакции, предполагающий пересмотр современной муниципальной модели и вступающий в силу с 01.01.2006г.). В законодательном порядке четко не определены компетенция, полномочия и ответственность муниципальных служащих. Меры, предпринимаемые государством по реформированию муниципальной службы, не всегда успешны, что объясняется недостаточным пониманием феномена труда муниципальных служащих и важности его объективной оценки. По мере увеличения роли и значения труда, эффективности труда муниципальных служащих возникает необходимость теоретического исследования содержания и структуры труда, выполняемых функций, влияния различных факторов на изменение результатов труда.

Степень разработанности проблемы. Проблема оценки эффективности труда муниципальных служащих современной России разработана в экономической литературе недостаточно. В большей степени это обусловлено краткостью времени функционирования муниципальной службы, невозможностью использования в полном объеме дореволюционного и зарубежного опыта оценки эффективности труда муниципальных служащих. Исследований по оценке эффективности труда муниципальных служащих по существу нет, освещены лишь отдельные стороны и аспекты данной проблемы в работах экономистов, социологов, специалистов в области теории и практики управления. При изучении оценки эффективности труда муниципальных служащих использовалась литература, посвященная проблемам труда и эффективности труда.

Теоретические проблемы труда изучены в научной экономической литературе достаточно обширно. Содержательные аспекты трудовой деятельности, определение основных ее характеристик раскрываются в работах следующих авторов: Г. Беймана, С. Баткаева, П. Бунича, В. Васильева, Ф. Геллера, О. Дейнеко, Е. Капустина, Д. Карпухина, Л. Костина, Э. Лоулера, И. Макарова, М. Мошенского, В. Новожилова, А. Омарова, О. Платонова, Г. Попова, Д. Правдина, Ф. Русинова, А. Саваля, А. Силина, С. Струмилина и др.

Общие проблемы труда муниципальных служащих находят отражение в работах В. Брылева, М. Магуры, В. Миронова, А. Никифоровой, А. Силь-ченкова, В. Столяровой, Р. Яковлева. Частные проблемы труда муниципальных служащих затрагиваются в работах Л. Велихова, Г. Атаманчука, Е. Гонтмахера, В. Лексина, А. Радченко, А. Швецова.

Проблемами экономической эффективности труда занимались как зарубежные исследователи - М. Алле, Р. Барр, Дж. М. Кейнс, Р. Коуз, А. Маршалл, К. Менар, Р. Питере и др., так и отечественные ученые - Л. Абалкин, Е. Антосенков, И. Беккер, В. Вейц, Н. Гвоздева, Л. Кунельский, А. Ляшец-кий, В. Немчинов, В. Олигин-Нестеров, К. Пажитнов, О. Романова, С. Струмилин, Г. Слезингер, М. Туган-Барановский, О. Турецкий, Т. Хачату-ров, Г. Черкасский. Труды данных авторов раскрывают проблемы минимизации издержек и максимизации прибыли, взаимосвязи затрат труда с конечными производственно- и социально-экономическими результатами труда. В мировой экономической мысли проблемы эффективности труда затрагивали в своих работах А. Смит, Ф. Кэнэ, К. Маркс, В. Ленин. На сегодняшний день по данному направлению работает ряд ученых: В. Радаев, А. Семенов, А. Селезнев и др.

Оценка эффективности труда в области государственного и муниципального управления исследуется в работах Г. Водолазова, В. Игнатова, С. Майбороды, Е. Охотского, А. Понеделкова, А. Старостина (Ростовская школа), Л. Вагиной, Н. Волгина, В. Егорова, Н. Захарова, Б. Ракитского, Л. Якобсона (Московская школа), Е. Игнатьевой, Л. Калиниченко, Л. Татари-новой (Саратовская школа).

Некоторые проблемы оценки эффективности труда муниципальных служащих в современной России освещены в диссертационных исследованиях Е. Баканова, Е. Вашаломидзе, Ю. Кудашовой, В. Педро, В. Потудан-ской, Л. Родиной, В. Столяровой и др.

Недостаточная теоретическая разработанность проблем труда муниципальных служащих как вида управленческой деятельности, его эффективности и ее оценки обусловили выбор темы, цель, основные направления и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - раскрыть содержание категории «эффективность труда муниципальных служащих» и разработать авторскую модель оценки эффективности труда муниципальных служащих.

Для реализации цели исследования необходимо решить ряд более конкретных задач:

- исследовать содержание труда муниципальных служащих как вида управленческой деятельности, дать на этой основе авторское обоснование объекта, субъекта, предмета, продукта, структуры труда исходя из миссии местного самоуправления и целей муниципальной службы современной России;

- выявить и проанализировать различные управленческие функции, дать системное представление функций социально-экономической деятельности муниципальных служащих;

-дать авторскую трактовку категории «эффективность труда муниципальных служащих»;

-разработать авторскую методику оценки эффективности труда муниципальных служащих, систему критериев и показателей оценки эффективности труда муниципальных служащих;

-создать экономико-математическую модель оценки эффективности труда муниципальных служащих.

Объект исследования - труд муниципальных служащих как вид управленческой деятельности.

Предмет исследования — критерии и показатели оценки эффективности труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью, формированию и исполнению местного бюджета.

Методологической основой исследования выступают теоретические подходы различных школ к анализу содержания труда муниципальных служащих, предпосылок его изменения, определению эффективности их труда и его оценке, что позволяет выявить многоаспектность и противоречивость в рассмотрении данной проблемы.

Использование принципов диалектической логики, общих научных методов исследования и специальных методов научного познания позволили исследовать проблему оценки эффективности труда муниципальных служащих, показать возможности и пути ее измерения.

Теоретические положения, представленные в работе, являются результатом исследования и авторской оценки экономических, социологических, исторических, политических, правовых трудов по проблемам эффективности труда, оценки эффективности труда, муниципальной службы. В диссертации используются материалы научных конференций, оценочные и статистические материалы экономического развития муниципальных образований в России, анализируются законодательные и нормативные акты федеральных и местных органов власти по местному самоуправлению, разграничению полномочий между федеральными и муниципальными уровнями власти, муниципальной службе, определяющие направления, темпы и итоги реформирования института местного самоуправления в контексте влияния на эффективность труда.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда), пункты 2.8.9. «Нормирование, организация и гуманизация труда, их особенности для различных сфер деятельности и категорий работников», 2.8.10. «Производительность и эффективность труда. Методы измерения, факторы и резервы повышения».

Информационная база исследования. В качестве источников информации для проведения исследования использовались данные ежегодных статистических отчетов и справочников федерального и регионального уровней, содержащих материал о затратах и результатах труда, данные мониторинга движения рабочей силы и стоимости муниципальной собственности, материалы научных исследований в виде диссертаций и авторефератов, публикации периодической печати, зарубежная научная литература.

Научная новизна исследования.

1. Выявлены теоретико-методологические подходы к анализу труда муниципальных служащих. Раскрыты особенности труда муниципальных служащих путем последовательного анализа категорий, составляющих содержание труда, дано авторское определение труду муниципальных служащих, опирающиеся на исследование организационных и правовых основ деятельности.

2. Обоснована специфика функций муниципальных служащих, заключающаяся в их особом содержании и многосторонности. Предложена авторская концепция социально-экономических функций, основанная на выявлении, систематизации, структуризации, анализе функций с позиций функционального подхода и в контексте взаимосвязи и взаимообусловленности функции и ее содержания.

3. Дано авторское толкование понятия эффективности труда муниципальных служащих на основе систематизации различных подходов к ее определению, согласно которого эффективность труда трактуется как социально-экономическая категория, определяющая уровень достижения целей и задач управления развитием муниципального образования, удовлетворения потребностей населения, соотнесенный со степенью рациональности расходования использованных при этом ресурсов.

4. Определены методические основы оценки эффективности труда муниципальных служащих, а именно, доказана необходимость применения дифференцированного подхода на основе выделения структуры труда, категорий служащих и выполняемых ими работ.

5.Разработана система социально-экономических критериев, в основе которой лежит синтез экономического и социальных критериев эффективности, выработана система количественных показателей оценки эффективности труда муниципальных служащих, включающих показатели производительности, результативности труда, продуктивности использования наличных ресурсов.

6. Предложена авторская экономико-математическая модель оценки эффективности труда муниципальных служащих, разработанная на основе модели экономического роста.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение труда муниципальных служащих как вида управленческой деятельности.

2. Концепция социально-экономических функций включает общие, специфические, частные и специальные функции муниципальных служащих.

3. Авторское определение эффективности труда муниципальных служащих как интегральной социально-экономической категории.

4.Методические основы оценки эффективности труда муниципальных служащих по управлению объектами муниципальной собственности.

5. Системы социально-экономических критериев и количественных показателей оценки эффективности труда муниципальных служащих.

6. Авторская экономико-математическая модель оценки эффективности труда муниципальных служащих.

Теоретическая значимость работы состоит в рассмотрении труда муниципальных служащих как категории: муниципальные служащие выполняют функции совокупного общественного труда; труд муниципальных служащих наполнен особым содержанием, что находит отражение в предмете, продукте, результате, субъекте, объекте, целях и функциях муниципальных служащих, что позволяет говорить об управленческом характере труда муниципальных служащих в области муниципального управления. Выявление особенностей в содержании труда предполагает их соблюдение при определении эффективности труда муниципальных служащих, ее оценке.

Содержащиеся в диссертационной работе теоретические положения и выводы вносят определенный вклад в развитие науки о труде- труда вообще, управленческого труда, труда в области муниципального управления -и его месте в современных экономических системах.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования и рекомендации представляют определенный интерес для управленческих кадров, в первую очередь, работающих на муниципальном уровне, а также для специалистов, занятых в области экономики, социологии, теории и практики управления, политологии и граждан, жителей муниципальных образований.

Рекомендации автора по оценке эффективности труда муниципальных служащих могут быть применены при профессиональной подготовке, переподготовке муниципальных служащих, их аттестации, проведении конкурса на вакантную должность, карьерном продвижении, оплате труда, а также для четкого выявления путей дальнейшего реформирования местного самоуправления и муниципальной службы.

Материалы и результаты диссертационного исследования также могут быть использованы при составлении лекционных курсов и преподавания дисциплин «Экономика труда», «Региональная экономика», «Управление персоналом», «Управленческий труд», «Муниципальная служба» и др.

Апробация работы. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования излагались на международных конференциях «Роль международной кооперации университетов в совершенствовании экономического образования» (Саратов, СТГУ, 2000), «Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства» (Киров, ВятГУ, 2002) и научно-практических конференциях «Механизмы развития инвестиционных и инновационных процессов в Саратове: состояние, перспективы, опыт» (Саратов, СТГУ, 2001), «Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития» (Саратов, СГСЭУ, 2001), «Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения» (Саратов, ПАГС, 2001), юбилейной конференции «Актуальные проблемы современного менеджмента» (Саратов, ИбиДА, 2001).

По теме диссертации опубликованы 15 научных статей общим объемом более 3,5 печатных листов.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Подсумкова, Людмила Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Важным теоретическим и научным вкладом является исследование проблем эффективности труда муниципальных служащих. В результате исследования доказано, что труд муниципальных служащих есть вид управленческой деятельности, который характеризуется особыми объектом, субъектом, предметом, продуктом труда, а также структурой труда исходя из миссии местного самоуправления и целей муниципальной службы Российской Федерации.

Определяя проблемы оценки эффективности труда муниципальных служащих как слаборазработанные и дискуссионные, автор пришел к пониманию труда муниципальных служащих как труда работников аппарата управления по реализации функций управления, направленных на достижение целей управления. Разнородность и многочисленность целей труда обусловили необходимость их построения по иерархической системе. На основании этого в работе были выявлены миссия, группы общих, тактических целей и задачи муниципальных служащих.

2. Достижение целей и задач, стоящих перед муниципальными служащими, реализуется посредством выполнения возложенных на органы местной власти и муниципальных служащих общих, специфических и частных функций. Выявление, систематизация и структуризация функций, а также анализ их содержания и классификации позволили выявить функции муниципальных служащих как целенаправленный вид деятельности. Доказано, что существуют специальные функции труда муниципальных служащих: воспроизводственная, стабилизирующая, экономическая, координирующая, развивающая, бюджетоформирующая, социальная, мотивирующая, регламентирующая и контрольная.

Отмеченное многообразие функций муниципальных служащих привело к тому, что автор сосредоточил пристальное внимание на реализации лишь некоторых из них, связанных с управлением финансовоэкономическими основами местного самоуправления. В соответствии с выбранными функциями был произведен анализ затрат труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и формированию и исполнению местного бюджета.

3. Систематизация знаний о сущности, содержании, структуре, составе муниципальной собственности и местного бюджета, понимание муниципальной собственности, с одной стороны, как экономических отношений между субъектами муниципальной воспроизводственной системы по поводу производства и присвоения тех специфических благ, в которых нуждается местное сообщество, а с другой - как перечень объектов муниципальной собственности по удовлетворению потребностей населения муниципального образования, имеющих сходные режимы функционирования, позволили дать определение муниципальной собственности и местному бюджету. Муниципальная собственность представляет собой такую экономическую базу муниципального образования, благодаря которой у муниципальных служащих появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни местного населения. Местный бюджет представляет собой официальный документ, отражающий реальное движение финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении муниципального образования. В работе установлено, что повышение эффективности управления муниципальной собственностью и распределения средств местного бюджета составляют важное направление деятельности муниципальных служащих. В результате произведенного детального анализа выявлены актуальные нерешенные проблемы управления муниципальной собственностью и формирования и исполнения местного бюджета современной России. Это позволило выработать определение процессов управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также выявить теоретическую и практическую непроработанность вопросов формирования и управления финансово-экономическими основами местного самоуправления.

Были определены цели и функции муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и формированию и исполнению местного бюджета. Реализация целей и функций требует со стороны муниципальных служащих некоторых затрат труда. На базе анализа целей и функций муниципальных служащих были выявлены основные направления затрат труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и формированию и исполнению местного бюджета, а также способы и методы их регулирования. Анализ методов и способов регулирования затрат труда муниципальных служащих позволил выработать ряд мер по совершенствованию управления муниципальной собственностью и формированию и исполнению местного бюджета.

В качестве мер по совершенствованию управления муниципальной собственностью автор предлагает муниципальным служащим применять следующие: 1) налаживание организационно-договорных отношений, обеспечивающих необходимую координацию совместной деятельности местных администраций и муниципальных предприятий; 2) подготовку и заключение комплексных двусторонних и многосторонних договоров о взаимовыгодном сотрудничестве по приоритетным направлениям социально-экономического развития территории; 3) формирование планов капиталовложений муниципальных предприятий; 4) расширение использования на практике институтов муниципальных заказов и займов; 5) формирование правовой базы для ресурсной поддержки инновационных и иных индустриальных проектов, инициируемых органами местной власти; 6) расширение использования института страхования муниципальной собственности, проектного целевого адресного финансирования объектов муниципальной собственности; 7) выработку программ по рациональному использованию природно-ресурсной базы территории. Конечным результатом работы по повышению эффективности труда муниципальных служащих в области управления муниципальной собственностью должны стать, по мнению автора, разработка и применение на практике концепции управления муниципальной собственностью, отражающей долговременную позицию органа местного самоуправления в отношении приобретения, регулирования и использования муниципальной собственности.

В качестве мер по совершенствованию труда муниципальных служащих по формированию и исполнению местного бюджета автор предлагает: 1) разработку единой системы регулирования экономических отношений местных органов с вышестоящими уровнями власти, основная задача которой видится в укреплении на ее основе финансовой базы местного самоуправления; 2) формирование и развитие экономической инфраструктуры муниципалитета, целью которой является усовершенствование механизмов привлечения дополнительных источников пополнения доходной части местного бюджета, управления муниципальным долгом, укрепления финансовой базы местного самоуправления; 3) проведение комплекса мероприятий по усилению ответственности муниципальных служащих за результаты трудовой деятельности, включающего, прежде всего, систему планирования и контроля деятельности каждого сотрудника, моральное и материальное стимулирование работников, а также повышение информированности населения муниципального образования о деятельности в сфере формирования и исполнения местного бюджета; 4) разработку комплексной программы формирования и исполнения местного бюджета, отражающей стратегическую позицию муниципального образования в решении острых вопросов бюджетного регулироваN ния и являющейся основой деятельности муниципальных служащих по формированию и исполнению местного бюджета в долгосрочном периоде.

4. Исследование затрат труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и местным бюджетом показало направления их нерационального использования. Проведенный анализ этих направлений обусловил необходимость оценки эффективности труда муниципальных служащих. В ходе определения эффективности труда было выявлено некоторое расхождение трактовки эффективности труда муниципальных служащих с традиционно используемыми в научной литературе представлениями об эффективности труда как экономической категории. В диссертации показано, что эффективность труда муниципальных служащих выступает как социально-экономическая категория. Сложность определения эффективности труда муниципальных служащих связана с: методологической непроработанностью количественного и качественного измерения результатов и затрат управленческой деятельности, отсутствием единого подхода к определению эффективности труда в научной экономической литературе, спецификой труда муниципальных служащих. Автор отвергает известные трактовки эффективности труда как производительности, результативности, эффективности хозяйственной деятельности, т.к. ни одно из этих отождествлений не отражает всей глубины категории эффективности труда муниципальных служащих. Специфика содержания и характера осуществляемой деятельности предполагает использование расширенного определения эффективности труда, способного вобрать в себя все многообразие выражения трудовых функций муниципальных служащих. Обобщение выдвигавшихся в экономической литературе определений позволило привести авторское определение эффективности труда муниципальных служащих как социально-экономической категории, определяющей уровень достижения целей и задач управления развитием муниципального образования, удовлетворения потребностей населения, соотнесенную со степенью рациональности расходования использованных при этом ресурсов.

5. Диссертационное исследование содержит методические основы оценки эффективности труда муниципальных служащих. Представленные в работе методические основы позволяют рассматривать эффективность труда как сложную социально-экономическую категорию, результат взаимовлияния составляющих ее параметров. Согласно приводимой методике, оценка эффективности труда муниципальных служащих строится на основе анализа составляющих ее параметров: производительности, качества труда, результативности, экономичности затрат, продуктивностей использования материальных, трудовых ресурсов и ресурса времени. При этом параметр производительности труда трактуется как способность труда создавать некоторое количество продукта или услуги, параметр качества труда - как набор определенных, продиктованных населением требований к выполняемой работе; результативности труда - как достижение поставленных перед муниципальными служащими целей и задач; экономичности затрат - как рациональное расходование доступных ресурсов муниципального образования; продуктивности использования материальных ресурсов - как обеспечение эффективного расходования финансово-экономической базы местного самоуправления; продуктивности использования трудовых ресурсов - как обеспечение эффективного расходования человеческого ресурса; продуктивности использования ресурса времени - как полнота и эффективность расходования рабочего времени.

6. Разработанные методические основы оценки требуют четкого определения критериев и показателей эффективности труда. Опираясь на известные в научной литературе подходы к оценке эффективности труда муниципальных служащих и выявленные в результате исследования резервы его повышения, в работе была предпринята попытка разработки системы социально-экономических критериев оценки эффективности труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и формированию и исполнению местного бюджета. В качестве таких критериев выступили: обеспечение высокого уровня экономического потенциала муниципального образования; рациональность использования муниципальной собственности и средств местного бюджета; рост экономической базы муниципального образования и благополучия его населения.

Обоснование недостаточности и неточности используемых на практике показателей эффективности труда потребовало от автора выработки системы количественных показателей эффективности труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и формированию и исполнению местного бюджета строго в соответствии с разработанной ранее методикой оценки эффективности труда.

7. Автором предложена экономико-математическая модель оценки эффективности труда муниципальных служащих, задача которой в условиях конкретного муниципального образования на основе расчета оптимальных значений объема муниципальной собственности, численности работников дать оценку эффективности труда муниципальных служащих. На примере мэрии муниципального образования г. Саратова в исследовании была произведена оценка эффективности труда муниципальных служащих. Было определено, что наибольшая эффективность труда по управлению муниципальной собственностью достигается при численности муниципальных служащих в 250-255 человек при умеренной интенсивности их труда.

В работе сформулированы условия применимости предложенной математической модели на практике, а также требования, соблюдение которых позволит получить объективную и точную оценку эффективности труда муниципальных служащих. В качестве требований выступают: открытость деятельности муниципальных служащих, конкурсная основа назначения на должность и осуществление деятельности по принципу безльготности. Помимо этого, в исследовании отмечены основные направления использования полученных в результате анализа итоговых расчетных данных: улучшение содержания муниципальной службы; ускорение процессов реформирования муниципальной службы.

8. В результате проведенного исследования можно дать следующие рекомендации академиям государственной службы, центрам по подготовке муниципальных служащих, научно-исследовательским институтам, высшим учебным заведениям экономического профиля:

- предпринять меры по созданию условий для проведения теоретической разработки проблем управленческого труда вообще и управленческого труда муниципальных служащих в частности; государственным и региональным органам власти:

- государственным органам власти через разработку и принятие федеральных законопроектов, региональным — через разработку и принятие нормативных актов регионального и местного значения совершенствовать законодательство в области местного самоуправления и муниципальной службы в плане устранения излишних бюрократических барьеров, упрощения процедурных вопросов деятельности, уточнения границ муниципальных образований и укрепления экономических основ управления ими;

- в целях проведения нормирования труда муниципальных служащих составить и в законодательном порядке утвердить перечень социальных и экономических нормативов с учетом отраслевой и региональной специфики; муниципальным органам власти, а также руководству муниципальных образований: для повышения результативности труда муниципальных служащих на основе выявленных критериев и показателей эффективности разработать систему материального и морального стимулирования работников, не допускать субъективных изменений критериев и показателей оценки;

- в целях укрепления экономической основы муниципального образования стимулировать деятельность муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью, широко используя систему наказаний и поощрений;

- осуществлять мониторинг по оценке эффективности труда муниципальных служащих, определять основные направления сбора и накопления информации. Создание единого информационного пространства путем своевременного размещения необходимой информации всеми органами власти, муниципальными предприятиями и учреждениями, введение системы электронного документооборота, теле-, on-line- конференций позволит муниципальным служащим получать полные и своевременные сведения о ходе и результатах управления муниципальной собственностью, развитии муниципального образования;

- освещать деятельность муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и формированию местного бюджета, предоставлять средствам массовой информации подробные сведения не только о позитивных, но и о негативных моментах деятельности, повышать прозрачность, открытость и доступность результатов труда для государственных и региональных органов власти и населения муниципального образования;

- изучать и анализировать опыт по оценке эффективности труда муниципальных служащих стран ближнего и дальнего Зарубежья, других муниципальных образований России, внедрять на практике конструктивные идеи и элементы успешных схем оценки эффективности труда, в том числе и дореволюционного периода истории России; отделам кадров, руководителям отделов администраций муниципальных образований, муниципальным служащим:

- внедрить совершенствованную органами муниципальной власти систему материального и морального стимулирования;

- осуществлять найм сотрудников на замещение должностей муниципальной, службы на конкурсной основе, поощряя назначение наиболее ответственных и квалифицированных работников;

- выдвигать предложения по повышению эффективности труда для лучшего использования трудового потенциала работников.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Подсумкова, Людмила Алексеевна, 2003 год

1. Авилова А. Реформа системы регионального управления в Италии // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 6. С.53-57.

2. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М., 1974.

3. Аксененко Ю.Н., Шумратов Б.И. Кадры местного самоуправления: оценка, оптимизация, потенциал развития. — Саратов: Изд-во СГУ, 1998.

4. Актуальные проблемы труда в сельском хозяйстве. М.: НИИ труда, 1977. ,

5. Алимбаев A.A. Социально-экономические проблемы технического прогресса. — Алма-Ата: Наука, 1983.

6. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // РЭЖ. 1999. № 3. С. 19-25.

7. Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельников С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города. М.: Логос, 2002.

8. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория. СПб.: Питер, 2002.

9. Андреев С.Н. Основы концепции маркетинга некоммерческих субъектов // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. № 5. С.27-30.

10. Ардабьев А.З. Организация и эффективность инженерно-управленческого труда на промышленных предприятиях: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1969.

11. Артеменко A.A. Трансформация факторов эффективности труда на российских промышленных предприятиях (на примере электроэнергетики Саратовской области): Дис. канд. экон. наук. Саратов, 2001.

12. Атаев A.A. Научная организация управленческого труда. М.: Экономика, 1980.

13. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

14. Аукционек С., Батяева А. Какие налоговые реформы выгодны государству? // Вопросы экономики. 2001. № 9. С.63-67.

15. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. — М.: Политиздат, 1977.

16. Ашманов С.А. Введение в математическую экономику. М.: Наука, 1984.

17. Балабан В.А. Организация и нормирование труда служащих на предприятиях бытового обслуживания. -М.: Легпромбытиздат, 1989.

18. Балацкий Е., Конышев В. Критерии и приоритеты приватизации государственных предприятий // Общество и экономика. 2002. № 12.

19. Баканов Е.А. Система оценки персонала региональной государственной службы: Дис. . канд. экон. наук. М., 1999.

20. Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. М.: СВАРОГиК, 1998.

21. Берг О. Проблемы муниципальных финансов // Муниципальная экономика. 2002. № 3. С.23-31.

22. Бляхман Л.С., Сидоров В.А. Качество работы: роль человеческого фактора. М.: Экономика, 1990.

23. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики. 2003. № 5. С.42-49.

24. Бюджетный Кодекс РФ. — М.: Проспект, 2003.

25. Вальдес Дж. Я не боюсь смотреться в зеркало // Городское управление. 1998. № 10. С.91-97.

26. Василенко И. Институт государственной службы в Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 6. С.34-37.

27. Васильев М. Контроль административной деятельности// Городское управление. 1998. № 9,10.

28. Васильев М.А. Некоторые вопросы муниципальной службы (принципы, организация, процесс)// Муниципальная служба. 1998. № 3. С.2-27.

29. Васькина Ю.В. Государство как субъект реализации трудовых отношений // СОЦИС. 2001. № 8. С.68-72.

30. Вашаломидзе Е.В. Стимулирование труда государственных и муниципальных служащих: Дис. . канд. экон. наук. -М., 1999.

31. Вейлл П. Искусство менеджмента. М., 1993.

32. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

33. Веснин В.Р. Менеджмент для предпринимателей. 4.1. — М.: Актива, 1993.

34. Власова С. Чиновники задумались о народе // Аргументы и факты Саратов. 2003. № 30. С.2.

35. Вобленко С.В., Вобленко H.A., Говоренкова Т.М. Формирование кадрового потенциала местного самоуправления: проблемы, направления, решения // Муниципальная служба. 1998. № 3. С.28-33.

36. Волгин Б. Деловые совещания. М.: Московский рабочий, 1981.

37. Волгин Н. Дифференциация в оплате труда 1:3. Кто больше?// Человек и труд. 2000. № 7. С.71-72.

38. Волгин Н. Заработная плата — цена труда или рабочей силы? // Человек и труд. 1999. № 9. С.66-69.

39. Волгин Н. Зарплата чиновника: оклад, помноженный на результат // Человек и труд. 1999. № 4. С.76-78.

40. Волгин Н. Как реформировать оплату труда руководителей высшего эшелона исполнительной власти // Человек и труд. 2000. № 10. С.76-77.

41. Волгин Н. Новый подход к оплате труда госслужащих // РЭЖ. 1999. №5-6. С.52-57.

42. Волгин Н., Валь Е. ВИЛАР: мотивационная основа эффективного труда // Человек и труд. 2000. № 4. С.75-79.

43. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. -М.: Дело, 1998.

44. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1972.

45. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. 2002. №11. С.91-107.

46. Гладышев А.Т. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. -М.: Граница, 1999.

47. Глазырин М., Киселева Т., Фаворский А. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образования) // Экономист. 2003. № 2. С.65-69.

48. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления. Железнодорожный: ООО НПЦ «Крылья», 2000.

49. Гневко В.А. Управление подготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих в России: Дис. . доктора экон. наук. СПб, 1999.

50. Голиков Г. Нетрадиционные источники финансового обеспечения муниципальных образований// Муниципальная экономика. 2002. № 3. С.32-36.

51. Голованов В.И. Развитие местного самоуправления и повышение его результативности. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М.: Наука, 1997.

52. Голосовский С.И. Эффективность научных исследований в промышленности. -М.: Экономика, 1986.

53. Город вписывается в новые макроэкономические условия// Человек и труд. 2001. № 8. С. 13-17.

54. Горшенина E.B. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе// Вопросы статистики. 1999. № 4. С.47-55.

55. Горшкова JI. Оценка управленческого персонала: параметры и методы // Человек и труд. 2003. № 3. С.79-82.

56. Госслужба на Западе: информация к размышлению // Человек и труд. 2001. №3. С. 13-25.

57. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998.

58. Грищенко Ю.Я. и др. Современный чиновник: резервы профессионального развития / Под общ. ред. E.H. Суетенкова. — Саратов, 1999.

59. Гущина И.Э. Влияние трудовой мотивации на эффективность труда на современном этапе проведения реформ: Дис. . канд. экон. наук. М., 2000.

60. Дейнеко O.A. Методические проблемы науки управления производством. М.: Экономика, 1971.

61. Деятельность: теории, методология, проблемы. — М.: Политиздат,1990.

62. Диневич В.А. Показатели и критерии эффективности управления. -М.: Мысль, 1975.

63. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. М.-СПб.-Киев: Вильяме, 2000.

64. Дутов А, Елизаров А, Красниковский В., Терехин А. Местное самоуправление в зеркале общественного мнения // Городское управление. 1998. №8. С.68-76.

65. Егоров В. «Чиновник это социально ответственный профессионал, который служит национальным интересам» //Человек и труд. 2001. № 3. С.4-12.

66. Ерохина Р.И., Самраилова Е.К. Анализ и моделирование трудовых показателей на предприятии. М.: МИК, 2000.

67. Ершов М. О стереотипах в экономической политике// Вопросы экономики. 2001. № 12. С.4-17.

68. Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность системе рыночных отношений. -Н. Новгород, 1999.

69. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению / Под ред. В.А. Персианова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

70. Жданов С.А. Методы и рыночная технология управления. — М.: Дело и сервис, 1999.

71. Жданов С.А. Основы теории экономического управления предприятием. — М.: Финпресс, 2000.

72. Жданов С.А. Экономические модели и методы в управлении. — М.: Дело и сервис, 1998.

73. Закон Саратовской области от 02.06.1997 № ЗЗ-ЗСО «О муниципальной службе в Саратовской области».

74. Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 6. С.38-42.

75. Зинченко Г.П. Рецепт от предстоящего шока // Вестник госслужбы. 1994. №3. С.21-32.

76. Зудина Л.Н. Организация управленческого труда- М.: ИНФРА-М,1997.

77. Зотов В. Концептуальные проблемы подготовки специалистов по муниципальному управлению // РЭЖ. 1999. № 8. С.83-86.

78. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. — М.: Экономика, 2001.

79. Иванова В., Безденежных Т. Муниципалитеты управляют занятостью // Экономист. 2003. № 2. С.60-64.

80. Игнатов В.Г. и др. Государственный служащий современной России. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1997.

81. Из западноевропейской практики управления муниципальным долгом // РЭЖ. 2000. № 10. С.93-94.

82. Казакова З.П. Эффективность труда: сущность, измерение, факторы динамики: Дис. . канд. экон. наук. Л., 1988.

83. Калиниченко Л.А. Муниципальное управление: организационные основы. М.: Логос, 2001.

84. Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов: Изд-во СГУ, 1998.

85. Капустин Е.И. Качество труда и заработная плата. — М.: 1964.

86. Кисунько Г. Проблема экономической преступности в России // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1. С.48-53.

87. Колодкин Л.М. Государственная служба: взгляд в прошлое и перспективы // Вестник госслужбы. 1994. № 3. С.3-16.

88. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Л.А. Окуньков. — М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998.

89. Корогодин И.Т. Качество труда. — Воронеж: Изд-во ВГУ, 1980.

90. Костин Г. Опыт управления: успехи и неудачи // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1. С.42-47.

91. Костин Л.А. Повышение эффективности труда в новых условиях хозяйствования. М.: Мысль, 1971.

92. Кочкина Н.В. Количественная оценка содержательности труда. — М.: Экономика, 1987.

93. Красноглазов Б.П. Собственность: корпоративная, муниципальная, государственная, частная. -М.: 1992.

94. Краснощекое П.С., Петров A.A. Принципы построения моделей. -М.: Изд-во МГУ, 1983.

95. Красс И.А. Математические модели экономической динамики. — М.: Советское радио, 1976.

96. Крук Д.М. Управление общественным производством при социализме.-М.: Экономика, 1972.

97. Кудашев А. Государственные руководители и менеджеры-предприниматели: сравнение черт личности // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 4. С.64-67.

98. Кудашова Ю.В. Повышение эффективности управления организацией на основе анализа влияния социально-экономических факторов: Дис. . канд. экон. наук. Оренбург, 2000.

99. Кузьмин С., Кузьмин Д. К становлению местного самоуправления: экономика и социальное развитие населения // Экономист. 2003. № 3. С.55-64.

100. Кунельский Л.Э. Повышение эффективности труда в промышленности.-М.: Экономика, 1987.

101. Куровский К.И. Проблема измерения качества труда. — М., 1977.

102. Кутафин O.E., Фадеев В. Муниципальное право России. М.,1997.

103. Лавров А., Бараховский А., Дмитришина Е., Климанов В. Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов // Экономист. 2002. №11. С.59-66.

104. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональная власть и реформа российского федерализма: сценарии политического будущего// СОЦИС. 2001. №7. С. 16-27.

105. Лапшин Н.П., Махатаев М.Г. Стимулирование творческой активности специалистов. М.: Знание, 1977.

106. Лебин Б.Д., Перфильев М.Н. Кадры аппарата управления в СССР. -Л.: ЛГУ, 1970.

107. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.З // РЭЖ. 1994. № 3. С.42-48.

108. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.6 // РЭЖ. 1995. № 1. С.31-39.

109. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.7 // РЭЖ. 1995. № 2. С.22-31.

110. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.7 // РЭЖ. 1995. № 3. С.64-71.

111. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.8 // РЭЖ. 1995. № 5-6. С.44-55.

112. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.9 // РЭЖ. 1996. № 2. С.62-69

113. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст.4 // РЭЖ. 2001. № 1. С.38-52.

114. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст.5 // РЭЖ. 2001. № 2. С.36-52.

115. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст.6 // РЭЖ. 2001. № 3. С.45-61.

116. Ленинский район получил паспорт //Жизнь. № 31. 31 июля 2002.1. С. 2.

117. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1975.

118. Леонтьева И.Л., Сидоров П.Л. Муниципальная собственность и ее место в общей структуре собственности // Основы муниципальной экономики. Чебоксары, 1994.

119. Лобанов В. Гарвардская школа государственного управления // Вестник госслужбы. 1994. № 3. С.50-59.

120. Лобанов B.B. Проблемы развития государственной службы в России // Вестник госслужбы. 1994. № 8. С.3-13.

121. Лобанов В. США: административная этика и государственная служба // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 4. С.68-72.

122. Лужков Ю.М. Управление развитием города: взаимодействие общественного и частного секторов // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 3. С.33-39.

123. Лукашов Л.А., Подсумкова A.A. Словарь основных понятий и терминов по местному самоуправлению. Саратов: Ориент, 1999.

124. Ляшецкий А.П. Автоматизация учета заработной платы на предприятиях машиностроения. Саратов: СГТУ, 1994. 163 с.

125. Ляшецкий А.П. и др. Унификация и стандартизация экономических и организационных механизмов управления предприятиями: Учеб. пособие / А.П. Ляшецкий, Т.А. Ляшецкая, O.K. Комаров. Саратов: СГТУ, 1999.51 с.

126. Ляшецкий А.П. Учет затрат на производство и формирование отчислений (налогов) на воспроизводство рабочей силы. Саратов: СГТУ, 1998.

127. Ляшецкий А.П. Экономические и организационные механизмы управления заработной платой в промышленности. Саратов: СГТУ, 1995.

128. Ляшецкий А.П., Комаров O.K., Ляшецкая Т.А., Данилова З.С. Экономика социально-трудовой сферы: Учеб. пособие / Под ред. А.П. Ляшецкого. Саратов: Научная книга, 2003. 136 с.

129. Магура М. Эффективное управление людьми невозможно без современных персонал-технологий // Человек и труд. 2001. №11. С.76-77.

130. Магура М.И., Курбатова М.Б. Оценка работы персонала. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 2001.

131. Ш.Марчук Г.И. Методы вычислительной математики. М.: Наука,1989.

132. Материалы собрания городского актива администрации г. Саратова от 14.02.2001.

133. Материалы собрания городского актива администрации г. Саратова. Февраль 2002.

134. Материалы собрания городского актива администрации г. Саратова от 24.07.2002.

135. Меньшиков Л.И. Деловая оценка работников в сфере управления. -М.: Экономика, 1974.

136. Мескон, Альберт, Хедоури. Основы менеджмента.— М.: Дело,1998.

137. Местное самоуправление в теории и оценках общественности// Власть и политика. 1999. № 3.

138. Мокрый В. Ключевая роль местного самоуправления в укреплении государственности // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 6. С.64-67.

139. Муниципальная собственность города Саратова в цифрах и фактах. — Саратов.: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, 2000.

140. Муниципальная собственность города Саратова в цифрах и фактах. Саратов.: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, 2001.

141. Муниципальная собственность города Саратова в цифрах и фактах. — Саратов.: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, 2002.

142. Муниципальный менеджмент/Под ред. Т.Г.Морозовой.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

143. Налоговый Кодекс РФ. М.: Проспект, 2002.

144. Научная организация труда в управлении производственным коллективом. Общеотраслевые научно-методические рекомендации. — М.: Экономика, 1991.

145. Научная организация труда и управления / Под. ред. А.Н. Щербаня. -М.: Экономика, 1965.

146. Никифорова A.A. Регулирование заработной платы в бюджетных отраслях // Труд за рубежом. 1998. № 4. С.67-80.

147. Никифорова A.A. Системы стимулирования труда государственных служащих //Труд за рубежом. 1998. № 1. С.110-125.

148. Никулин А. Цель муниципальной политики — повышение качества жизни людей // Человек и труд. 2001. № 8. С.4-12.

149. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. -М.: Наука, 1972.

150. Нуреев Р. Теория общественного выбора. Глава 9. Экономика бюрократии // Вопросы экономики. 2003. № 4. С. 135-153.

151. Омаров A.M. Управление социалистической экономикой. — М.: Экономика, 1979.

152. Организация производства на промышленных предприятиях США: Пер. с англ. М., 1969.

153. Осипов C.B. Социальная эффективность научно-технического прогресса. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1991.

154. Оценка работников управления / Под ред. Г.Х. Попова. М.: Московский рабочий, 1976.

155. Параллели и парадигмы. Извлечения из трудов М.М. Сперанского // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1. С. 121-127.

156. Педро В.Х. Мотивы и стимулы повышения эффективности труда работников федеральных органов исполнительной власти: Дис. . канд. экон. наук. М., 1999.

157. Петров A.A. Математическое моделирование экономического развития. М.: Наука, 1984.

158. Петров A.A. Экономика. Модели. Вычислительный эксперимент. -М.: Наука, 1996.

159. Петров A.A., Поспелов И.Г., Шананин A.A. Опыт математического моделирования экономики. -М.: Энергоиздат, 1996.

160. Пилипенко В.Е. Организация. Труд. Эффективность. — Киев: Нау-кова Думка, 1991.

161. Подготовка кадров местного самоуправления в России: состояние и перспективы развития: Аналитический доклад // Муниципальная служба. 1998. №2. С. 13-25.

162. Подсумков М.А., Подсумкова JI.A., Подсумкова A.A. Управленческий труд: понятие, общая характеристика, оценка результатов: Тетрадь для самоподготовки. Саратов: ПАГС-СГТУ, 2001.

163. Подсумкова A.A. Местное самоуправление в России: некоторые вопросы становления и развития. — Саратов: ПАГС, 2001.

164. Подсумкова A.A., Ракевич И.В. Муниципальный менеджмент: Словарь-справочник. Саратов: ПАГС, 2001.

165. Подсумкова A.A., Чаннов С.Е. Муниципальное право: Словарь-справочник. Саратов: ПАГС, 2001.

166. Подсумкова Л.А. Объективные причины необходимости повышения эффективности труда муниципальных служащих. //Актуальные проблемы современного менеджмента. Саратов, 2002. С. 152-155.

167. Подсумкова Л.А. Теоретические аспекты эффективности труда. //Экономические проблемы труда в России. Саратов, 2002. С. 35-40.

168. Подсумкова JI.А. Эффективность труда как одна из основных характеристик деятельности организации. //Развитие эффективного менеджмента. Саратов, 2002. С. 7-11.

169. Подсумкова Л.А. Проблемы эффективности труда по формированию и исполнению местного бюджета. //Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства. Часть 1. Киров.: ВятГУ, 2002. С. 119-123.

170. Подсумкова Л.А. Проблемы эффективности труда по формированию и исполнению местного бюджета. //Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства. Часть 3. Киров.: ВятГУ, 2002. С. 95-99.

171. Подсумкова Л.А. Предмет, продукт и специфика управленческого труда. //Актуальные проблемы производственного менеджмента. Саратов.: «Источник», 2002. С. 18-21.

172. Подсумкова Л.А. Проблемы поиска • критериев эффективности труда муниципальных служащих. //Современные стратегии и перспективы социально-экономического развития.- Саратов.: «Аквариус», 2003. С. 69-73.

173. Подсумкова Л.А., Подсумков М.А. Проблемы управления структурными сдвигами на уровне муниципальных образований. //Современные стратегии и перспективы социально-экономического развития- Саратов.: «Аквариус», 2003. С. 102-106.

174. Положение «О муниципальной службе в городе Саратове», № 29266 от 25.03.1999.

175. Положение «О муниципальном заказе города Саратова», №42-405 от 24.02.2000.

176. Положение «Об аппарате администрации города Саратова», № 641 от 15.08.2001.

177. Положение «Об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципальной собственности г. Саратова комитетом по управлению имуществом города», № 764 от 17.09.1999.

178. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика, 1974.

179. Пороховский А. Национальные рыночные модели экономического развития // РЭЖ. 1997. № 11-12. С.85-100.182. «Порядок приватизации муниципальной собственности города Саратова», № 40-388 от 28.12.1999.

180. Постановление «О разработке проекта бюджета города на 2003 год и перспективного финансового плана до 2005 года», № 579 от 19.06.2002.

181. Потуданская В.Ф. Повышение эффективности труда в условиях перехода к рыночной экономике: вопросы теории и методологии: Дис. . доктора экон. наук. М., 1996.

182. Правдин Д.И. Непроизводственная сфера: эффективность и стимулирование. -М.: Мысль, 1973.

183. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России: Сб. тезисов докладов и сообщений научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998. Вып.1.

184. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России: Сб. тезисов докладов научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998. Вып.З.

185. Проблемы эффективности работы управленческих органов / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Наука, 1973.

186. Производительность труда «белых воротничков». М., 1989.

187. Производительность труда: факторы и резервы роста (социально-экономические проблемы). -М., 1971.

188. Пузанов Г.А., Ильичева Н.Г. Кадровый и правовой аспекты информационного обеспечения органов местного самоуправления // Вопросы статистики. 1999. № 4. С.86-87.

189. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д: Ростиздат, 2001.

190. Радченко Я. Об экономической оценке эффективности управленческих решений // Экономические науки. 1991. № 7. С.42-50.

191. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1998.

192. Ракевич И.В. Формирование муниципальной собственности в рыночной экономике. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Саратов, 1998.

193. Ракевич И.В. Формирование муниципальной собственности: необходимость и формы проявления в рыночной экономике. Научный доклад. -М.: Союз, 1998.

194. Регионы России. М.: Госкомстат РФ, 2001. Т.1.

195. Решение «О Программе приватизации муниципальной собственности города Саратова в 2000-2001 годах», № 44-439 от 27.04.2000.

196. Решение «О Муниципальной программе социально-экономического развития города Саратова на 1999-2001 год» № 38-373 от 02.12.1999.

197. Решение «О городском бюджете на 1999 год», № 28-251 от 25.02.1999.

198. Решение «О городском бюджете на 2000 год», № 40-383 от 28.12.1999.

199. Решение «О бюджете города на 2001 год», № 55-540 от 20.12.2000.

200. Решение «О бюджете города на 2002 год», № 17-144 от 28.12.2001.

201. Решение «О бюджете города на 2003 год», № 30-279 от 28.01.2003.

202. Решение «О муниципальной целевой Программе развития малого предпринимательства в городе Саратова на 2001-2003 годы», № 6-43 от 31.05.2001.

203. Решение «Об исполнении бюджета города на 2000 год», № 8-60 от 21.06.2001.

204. Решение «Об исполнении бюджета города на 2001 год», № 22-193 от 20.06.2002.

205. Рибокене Е.В. Модель экономического поведения потребителей в условиях транзитивной экономики в России. — Энгельс: ПКИ Центросоюза РФ, 2002.

206. Родина JI.A. Регламентация труда как фактор повышения эффективности управленческой деятельности: Дис. . канд. экон. наук. Омск, 1998.

207. Розен В.В. Математические модели принятия решений в экономике. М.: Книжный дом «Университет», Высшая школа, 2002.

208. Романов В. Время качественного скачка// Государственная служба. 1998. № 1-2. С.63-75.

209. Россия в цифрах. — М.: Госкомстат РФ, 2001.

210. Рудакова И. О применимости языка экономической теории и базовых экономических моделей для анализа российской экономики // Вопросы экономики. 2001. № 12. С.32-45.

211. Русинов Ф.М. Технология управления производством. — М.; Московский рабочий, 1976.

212. Савин В., Дмитриев В. Укрепление финансовой основы местных бюджетов — потребность времени // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 4. С.83-87.

213. Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организации.-М.:.1995.

214. Самарский A.A., Михайлов А.П. Математическое моделирование. М.: ФИЗМАТЛИТ, 2002.

215. Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности / Под ред. В.А. Ядова. Л.: Наука, 1979.

216. Саурин А.И. Развитие муниципального образования как комплексная проблема//Муниципальная служба. 1998. № 3. С.60-78.

217. Саурин А. Что скрывается за термином «Муниципальное хозяйство»? //Городское управление. 1998. № 10. С.23-30.

218. Сериков А. Организация госслужбы: кадровый аспект// Человек и труд. 2002. № 5. С.81-83.

219. Сигов И. Сущность и формы управления производством // Экономические науки. 1970. № 10. С.40.

220. Сидорова Н. Налоговое регулирование на уровне субъектов РФ: приоритеты, технология, методы // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 6. С.58-63.

221. Сильченков А.Ф. Повышение эффективности управленческого труда.-М., 1989.

222. Синева Е. Продажный город// Саратовский арбат. № 36. 4 сентября 2002 г. С.4.

223. Системы контроля за использованием муниципальных финансов имуниципальной собственности. — М.: МОНФ, 1999.

224. Скатерщикова Е., Цветков В. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты ее применения // РЭЖ. 2001. № 5-6. С.39-46.

225. Сколько платить российскому чиновнику. Материалы «круглого стола». М.: Изд-во РАГС, 2001.

226. Слезингер Г.Э. Труд в управлении промышленным производством. -М.: Экономика, 1967.

227. Смирнов Б.В. Функции управления социалистическим производством.-М.: Экономика, 1977.

228. Современная государственная кадровая политика и ее реализация на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2000.

229. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998.

230. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1998.

231. Соколовский O.A. Модели экономического роста в неоклассической и кейнсианской теориях. Саратов: СГСЭУ, 2002.

232. Социум XXI века: рынок, фирма, человек в информационном обществе / Под ред. А.И.Колганова. — М.: ТЕИС, 1998.

233. Степанов A.A., Решетников Ю.Д., Юфин А.К Сравнительный анализ штатной численности муниципальных образований Саратовской области // Вопросы статистики. 2000. № 3. С.76-78.

234. Столярова В.А. Функции и оценка результатов труда работников аппарата управления в условиях рыночных отношений: Дис. . доктора экон. наук. М., 1995.

235. Страсти по окладам или сколько «стоит» российский чиновник? // Человек и труд. 2001. № 2. С.72-79, 2001. № 3. С.71-74.

236. Сыроежин И.М. Планомерность. Планирование. План. М.: Экономика, 1986.

237. Тамбовцев B.JL Анализ целей в управлении общественным производством. М.: Экономика, 1982.

238. Тенденции развития государственной службы в российских регионах: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Саратов: ПАГС, 1998.

239. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.: Экономика,1972.

240. Труд руководителя/ Под ред. Д.Н.Карпухина. М.: Экономика,1976.

241. Трудовой кодекс РФ. М.: Проспект, 2002.

242. Трусевич H.H. Оценка управленческого труда. М., 1984.

243. Турецкий O.A. Эффективность труда в промышленности. Киев: Техника, 1981.

244. Тучков А.И. Социальная эффективность труда: Сущность. Измерение, управление: Дис. . канд. экон. наук. JI., 1990.

245. Урсул А.Д., Дронов А.И. Космонавтика и социальная деятельность. Кишинев, 1985.249. Устав г. Саратова

246. Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации.-М.: МОНФ, 2001.

247. Файоль А. Общее и промышленное управление. — М., 1923.

248. ФЗ № 8 от 8.01.1998 «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

249. ФЗ от 25.09.1997 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

250. Федоткин В. управление собственностью: противоречия федерального и регионального уровней // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 5. С.38-45.

251. Фишер, Дорнбуш, Шмалензи. Экономика. М.: Дело ЛТД, 1993.

252. Фрайер П., Макмахон С. Измерение устойчивого развития города Бристоль, http://www.urc.ru/municip/mun 12 98/010.htm.

253. Функции и структура органов управления, их совершенствование / Под ред. Г.Х. Попова. М.: Экономика, 1973.

254. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. — М.: Экономика, 1979.

255. Хиль-Роблес Альваро. Институт омбудсмана //Городское управление. 1998. № 8. С.16-24.

256. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект) // Экономист. 2003. № 1. С.50-56.

257. Хуторной М. Такие разные чиновники// Аргументы и факты. 2003. № 20. С.8.

258. Цветкова Г. Местное самоуправление и производство (в начале и середине 90-х гг.)//Экономист. 2001. № 10. С.51-60.263. //Центр Поволжья. 5 сентября. 2002.

259. Чемоданов М., Глазырин М. Вопросы местного самоуправления // Экономист. 2001. № 3. С.54-59.

260. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России: Учебник для вузов. М.: Изд-во РДЛ, 2001.

261. Четвериков B.C. Муниципальное право. М.: ИНФРА-М, 2001.

262. Швецов А.Н. Муниципальная реформа: соотношение и эволюция позиций ветвей и уровней власти // РЭЖ. 2001. № 5-6. С. 19-3 8.

263. Швецов А.Н. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения // РЭЖ. 2001. №7. С.17-39.

264. Швецов А. Системные преобразования местных бюджетов // Вопросы экономики. 2001. № 8. С. 142-157.

265. Швецов К.В. Формирование и оценка кадрового потенциала управления предприятия: Дис. . канд. экон. наук. М., 1997.

266. Шичкин П.В. Методологические основы организационно-экономического проектирования системы управления объединением. — Саратов: Изд-во СГУ, 1983.

267. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Новосибирск, 1999.

268. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления // Городское управление. 1998. № 8. С.9-15.

269. Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса / Общ. ред. C.B. Пирогова, Г.А. Александрова. 4.2. -М.: Изд-во РАГС, 1999.

270. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. — М.: РАГС, 1999.

271. Экономическая эффективность капитальных вложений и внедрение техники в строительстве. М., 1965.

272. Эффективность государственной власти и управления в современной России / В.Г. Игнатов, A.B. Понеделков, Е.В. Охотский и др. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998.

273. Эффективность управленческого труда. — Киев: Наукова думка,1974.

274. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. — Майкоп Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999.

275. Nicholson W. Microeconomic Theory: Basic Principles and Extensions. Sixth Edition. Fort Worth: The Diyden Press, 1995.

276. Stanford L. Optner. Systems analysis for business and industrial problem solving. New Jersey, 1965.

277. Stigler G.J. The Economics of Information//Journal of Political Economy. June 1961.

278. Wasco J., Mosco V., Pendacur M. Illuminating the Blindspots: Essays Honoring Dallas W. Symthe. Norwood, N.J.: Ablex Pub. Corp., 1993.