Особенности региональной социальной политики в условиях системной трансформации общественных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Патрушев, Александр Вячеславович

• Патрушев, Александр Вячеславович
• кандидат политических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат политических наук Патрушев, Александр Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН.

1.1.Сущность и основные этапы развития концепции социального государства.

1.2.Модели социального государства: общее и особенное.

1.3.Политико-идеологические особенности формирования социального государства в современной России.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА СУБСИДИАРНОСТИ В РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

2.1. Сущность региональной социальной политики в Российской Федерации.

2.2. Совершенствование механизмов реализации полномочий региональными органами государственной власти.

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ОЦЕНКА.

3.1. Взаимосвязь социальной политики и регионального развития в условиях процесса социально-экономической стабилизации.

3.2. Пути повышения эффективности социальной политики Республики Коми как фактора устойчивого развития региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности региональной социальной политики в условиях системной трансформации общественных отношений»

Актуальность темы исследования

Одной из важнейших функций современного государства является разработка и осуществление социальной политики, ориентированной на обеспечение условий жизнедеятельности человека, реализации и развития его интеллектуального и профессионального потенциала.

В эпоху резких перемен политической, экономической, социокультурной ситуации в современной России произошли значительные изменения жизненных условий всех слоев населения страны. Демократизация и рыночная экономика сыграли существенную роль в становлении социальной политики современного российского государства. В свою очередь, именно по состоянию социальных проблем граждане судят о направленности и эффективности проводимых реформ. Однако в силу целого ряда причин на начальном этапе реформирования в России социальные вопросы были отодвинуты на второй план, результатом чего явилось катастрофическое падение жизненного уровня населения, сопровождавшееся резкой социальной дифференциацией общества. Между тем законодательная и исполнительная власть по-настоящему не анализировали причины такого разрыва в уровне доходов населения и не предпринимали до недавнего времени решительных мер по изменению данного положения.

Несмотря на предпринятые в последние годы меры по совершенствованию государственной социальной политики, приведшие к определенному повышению уровня жизни россиян, большинство граждан, как показывают многочисленные социологические опросы, обеспокоены теми процессами, которые продолжают происходить в социальной сфере. Более того, ряд уже осуществленных или находящихся в процессе реализации реформ вызывают негативную реакцию и отрицательно сказываются на уровне доверия россиян к политической власти. Отсюда определенная антагонизация и неустойчивость социального порядка российского общества.

Несомненно, что развитие рыночной экономики в России невозможно без действенной социальной политики, нацеленной на приоритетность проблем социальной защищенности населения, повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально-культурных и бытовых нужд населения и организации нового механизма финансирования социальной сферы. При этом сам характер российской государственности, базирующейся, с одной стороны, на признании идей и ценностей социального государства, с другой на разделении сфер компетенции между центром и субъектами федерации, предопределяет необходимость выстраивания эффективных моделей социальной политики на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы социальной политики находятся в центре внимания специалистов в различных областях социальных наук — экономистов, социологов, политологов. В нашей стране публикуется немало исследований, касающихся вопросов социальной политики и социального государства. Однако работ написанных с позиций политической науки пока еще явно не достаточно. Во многом это связано с тем, что проблемы социального государства и социальной политики долгое время рассматривались в нашей стране как экономические и управленческие, в то время как в Западной Европе, США и Канаде это является предметом интереса, прежде всего, политической и социологической наук.

Особый интерес для раскрываемой нами темы представляют работы, рассматривающие перспективы построения социально-ориентированного государства в России с учетом мирового опыта. Среди них следует особо выделить исследования Е. Катульского, В. Милецкого, А. Олейника, В. Ройка, В. Торлопова, А.Стребкова, Ф. Бородкина, В. Дзодзиева, Е.

Лукашевой, И. Ледяха, В. Пугачева, В. Радаева, Б. Ракитского, Б. Топорнина.

Среди многочисленных работ зарубежных авторов, посвященных проблематике социального государства, наибольшую ценность, на наш взгляд, представляют работы Х.Виленски, И. Клэйсен, М.Хилла,

A.Хейденхаймера, Х.Хекло, Г.Эспинг-Андерсена.

Среди научных исследований проблем социально ориентированной экономики и социального рыночного хозяйства целесообразно выделить работы К. Ватрина, Х.В. Вюныпе, Г. Вильгеродта, В. Канненгиссера, X. Ламперта, А. Мюллер-Армака, Э. Тухтвельдта, О. Шлехта, А. Ферпоссона, Л. Эрхарда и ряда других.

В последние годы в обсуждение проблем социальной рыночной экономики активно включились отечественные исследователи: Э. Василевский, Р. Гринберг, М. Дмитриев, Е. Жильцов, Э. Кочетов, Г. Лузин, К. Микульский, В. Радаев, А. Рубинштейн, И. Самсон, Л. Якобсон и другие.

Различные аспекты социального обеспечения, социальной защиты населения, развития социального партнерства рассматривают в своих работах П. Бурак, Р. Гусейнов, М. Дмитриев, М. Делягин, А. Зубкова, В. Комаровский, П. Кудюкин, Т. Малеева, Т. Мамонтова, Е. Репина, Н. Римашевская, Е. Шестакова и другие.

Особую группу составляют исследования, посвященные анализу региональной социальной политики. В этой связи, в первую очередь, заслуживают, на наш взгляд, внимания работы Ю.Н. Аксененко, В.И. Бутова, Л.Н. Ванеевой, Ю.Н. Гладкова, Г.Ф. Горбунова, Р.В. Жалелевой,

B.Г. Игнатова, Н.И. Сигова, С.Н. Смирнова, В.А. Солнцева, Ф.И. Шкаратана, О.И. Шкаратана. В них рассмотрен понятийный аппарат, систематизированы и охарактеризованы методы и принципы осуществления региональной политики государства, показаны особенности социальной политики переходного типа на региональном уровне. Однако большинство работ носит зачастую фрагментарный и описательный характер, когда авторы ограничиваются описанием конкретных действий региональных органов законодательной и исполнительной власти, избегая выводов на уровне широкого теоретического обобщения.

В целом, следует отметить, что в отечественной общественной науке достаточно глубоко проработаны отдельные направления в сфере изучения опыта функционирования социального государства, механизма реализации социальной политики. Наметилось движение, как на теоретическом, так и на практическом уровне, в направлении понимания необходимости адаптации имеющегося зарубежного опыта к современным политическим реалиям России. Вместе с тем очевидна потребность в более системном и комплексном характере осмысления данной весьма актуальной политической проблемы

Целью данного диссертационного исследования является раскрытие особенностей формирования и функционирования на региональном уровне принципиально новой модели социальной политики, стремящейся оптимально сочетать в себе рыночные и регулятивные начала.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи;

- систематизированы основные теоретико-методологические подходы к феномену социального государства;

- выявлены общие тенденции в трансформации социальной политики, отражающие специфику функционирования социального государства в условиях глобализации;

- проанализированы сущность и особенности социальной политики в России, определяемые переходным характером политической и социально-экономической системы современного российского государства; проведен сравнительный анализ наиболее важных аспектов региональной социальной политики в Российской Федерации;

- определены базовые параметры модели региональной социальной политики, существующей в настоящее время в Республике Коми;

- предложены пути повышения эффективности региональной социальной политики и разработаны рекомендации по оптимизации механизма ее реализации.

Объектом исследования является процесс определения и реализации эффективной региональной социальной политики.

Предметом выступает модель эффективной региональной социальной политики, которая может стать основой для реализации базовых принципов социального государства в условиях современной России.

Гипотеза исследования.

Эффективность региональной социальной политика в условиях системной трансформации общественных отношений зависит от следующих базовых факторов:

• Условий функционирования системы более высокого порядка, т.е. социальной сферы в масштабах всего государства;

• Уровня социально-экономического развития конкретного региона;

• Степени рациональной обоснованности принимаемых региональными властями политико-административных решений, их адекватности специфическим социально-демографическим и социально-политическим условиям, характеризующим социальную жизнь соответствующего субъекта федерации.

Научная новизна определяется как постановкой исследовательской проблемы, так и полученными результатами и состоит в следующем:

- систематизирована и дана авторская интерпретация основных теоретических подходов к трактовке эволюции социального государства;

- выявлена динамика социальной политики современного государства в условиях глобализации;

- раскрыта специфика формирования социального государства в условиях трансформирующегося российского социума;

- выделены социальные и политические факторы, определяющие векторы становления социальной политики как атрибута социального государства в современной России на федеральном и региональном уровнях;

- определены приоритетные задачи социальной политики и механизмы ее реализации, которые могут быть положены в основу концепции ее развития в Российской Федерации и Республике Коми на ближайшую перспективу.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы социального познания: системный, сравнительный, институциональный, конкретно-исторический, логический и статистический методы. Системный подход позволил выявить характер, принципы формирования и реализации социальной политики. Сравнительный метод используется, главным образом, при сопоставлении и определении эффективности модели социального государства, анализа советского и зарубежного опыта реализации социальной политики. Применение институционального метода позволило провести анализ сущностных характеристик социального государства, принципов и механизма его функционирования. Исторический подход был важен с точки зрения понимания эволюции социального государства и соответствующей государственной политики.

Эмпирическую и источниковедческую базу исследования составили:

- статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми;

- данные социологических исследований;

- нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, регулирующие вопросы социальной политики Республики Коми;

- материалы периодической печати.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Анализ сущности современного социального государства в условиях глобализации позволяет утверждать, что представление о его назначении и функциональных притязаниях постоянно претерпевает изменения. Несмотря на существующие в настоящее время проблемы, вряд ли представляется возможным говорить о необратимом кризисе социального государства. Речь, скорее всего, идет о кризисе его адаптации к современным политико-экономическим реалиям.

2. Специфика социальной политики в современной России, определенная противоречивость в принятии политических решений в этой сфере и их реализации, как на уровне центральной власти, так и в субъектах федерации, в значительной степени предопределена переходным характером нынешнего исторического периода. Исходя из того обстоятельства, что основными признаками наличия социального государства являются сформировавшиеся политические институты, социально ориентированная рыночная экономика, предполагающая политику полной занятости и систему социального партнерства, представляется возможным утверждать, что современное российское государство можно определить как социальное, находящееся в стадии своего становления.

3. Выбор конкретной модели реформирования социальной политики зависит от реальных финансово-экономических возможностей государства, идеологической приверженности правящей элиты, характерных особенностей общественного сознания, специфики психологического настроя основной массы населения, а также от исторических традиций. Представляется, что в современной России такой выбор может носить только компромиссный характер.

4. Социальная политика современной России характеризуется необходимостью учета серьезных диспропорций регионального развития, и, соответственно реализация общегосударственных программ и задач на уровне субъектов федерации происходит под влиянием социальноэкономических и политических факторов, формирующих среду обитания в различных регионах страны.

5. Представляется важным последовательно различать понятия «региональная социальная политика государства» и «региональная социальная политика», понимаемая как социальная политика самого региона. В первом случае речь идет об одном из направлений общегосударственной политики, связанным с выявлением характерных черт развития регионов и созданием механизмов регулирования их взаимоотношений с федеральным центром. В отличие от этого, социальная политика региона - это система принципов, методов, мер и мероприятий органов власти субъектов Российской Федерации, направленных на укрепление федеративных отношений, совершенствование территориального разделения труда и обеспечение достойного уровня жизни населения в регионах.

6. Социальная политика Республики Коми имеет тенденцию к превращению из патерналистской в либерально ориентированную по своим общим подходам, институциональным особенностям, механизмам и источникам финансирования. Перенос центра тяжести в решении социальных проблем на уровень региональной власти актуализирует необходимость в активизации новых субъектов социальной политики, таких как работодатели и общественные организации.

Теоретическая значимость работы заключается в обобщении различных теоретических подходов к процессу определения и реализации эффективной региональной социальной политики в условиях системной трансформации общественных отношений в современной России. Проблема качества жизни в диссертационном исследовании включена в проблемное поле социальной политики современного демократического государства, ориентированного на субсидиарный путь решения большинства социальных проблем путем активного вовлечения граждан в процесс принятия политических решений, а также стимулирования создания гражданами различных форм самоорганизации в процессе решения проблем, выходящих за пределы возможностей индивидуума или отдельной семьи.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается объективным научным анализом политических процессов, происходящих в формировании региональной социальной политики на основе изучения соответствующих документов, сопоставлении и результатов научных исследований.

Практическая значимость данного исследования в современных условиях связана с осознанием того факта, что без системного подхода к решению социальных проблем невозможно ожидать получения сколько-нибудь удовлетворительных результатов.

На основе проведенного исследования возможна разработка рекомендаций по повышению результативности социальной политики и социальной защиты населения Республики Коми, а также различного рода социальных программ регионального и муниципального уровней.

Результаты проведенного диссертационного исследования могут быть востребованы в учебно-образовательном процессе при разработке и чтении учебных курсов «Государственная политика и управление», «Социальная политика», «Политическая регионалистика» и ряда других.

Апробация результатов исследования. Основные научные результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в 6 опубликованных работах общим объемом 1,6 п.л.

Результаты исследования были представлены на ежегодных всероссийских научно-теоретических конференциях «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (Сыктывкар, 2004, 2005 и 2006 г.г.), на I международной научно-практической конференции «Социальные технологии в менеджменте человеческих ресурсов: российский и зарубежный опыт» (Пенза, 2004), а также в практике работы самого автора исследования в Управлении по социальным вопросам администрации муниципального образования «Княжпогостский район», «Город Сыктывкар», министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 7 параграфов, заключения, списка литературы (261 источник), общим объемом 210 страниц.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Патрушев, Александр Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной целью социальной политики в рамках социального государства является обеспечение динамичного развития общественно-политической системы путем создания трудоспособным гражданам условий для поддержания благосостояния своим трудом и предприимчивостью, а нетрудоспособным, социально уязвимым слоям населения - гарантирование социальной защищенности и поддержки.

Социальная политика включает в себя:

• создание правовых, организационных и финансовых условий организациям социальной сферы для удовлетворения различных потребностей членов общества;

• создание правовых, организационных, производственных предпосылок для самостоятельного зарабатывания гражданами средств на поддержание необходимого уровня жизни;

• создание условий для удовлетворения потребностей населения путем развития социальной инфраструктуры, находящейся в собственности и/или распоряжении государственных или муниципальных органов управления;

• организация производства, распределения и потребления отдельных товаров и продуктов на производственных предприятиях и в учреждениях социальной сферы, находящихся в собственности и/или распоряжении государственных или муниципальных органов управления.

Выбор в качестве приоритетных тех или иных составляющих социальной политики означает не только соответствующий маневр ресурсами, направляемыми в различные отрасли социальной сферы, но и обусловливает социальные гарантии со стороны общества, которые оно дает своим членам по поводу обеспечения их потребностей в рамках каждой из составляющих социальной политики. Социальная политика не претендует на всеобщее определение состояния общества, но оказывает системное воздействие на его социальную структуру. Это определяется свойствами политики вообще и публичной политики особенно, а значит, и социальной политики региона.

Как подчеркивает в своей работе А.И. Стребков, «субъективным показателем политической или государственной эффективности, цементирующей в конечном счете политический строй и делающий его социально стабильным, является степень удовлетворенности жизнью и степень удовлетворенности деятельностью демократических институтов в обществе, т.е. принятием или отторжением большинством населения осуществляемой социальной политики»1. В данном контексте именно социальная политика становится основой политической и социальной стабильности в обществе.

Проблема социальной стабильности как одной из важнейших задач социальной политики включает наряду с составляющей богатства общества и составляющую богатства конкретного человека, в том смысле, что данная стабильность может быть создана только-в случае, если каждый человек сможет удовлетворять свои материальные и духовные потребности. Однако в государстве, основанном на принципе солидарности, целью является не равное обеспечение потребления для всех, а лишь равенство шансов для каждого реализовать свои возможности для удовлетворения этих потребностей. Главной проблемой в рамках социальной политики становятся при этом те граждане, которые по различным причинам принадлежат к категориям (безработные, многодетные и неполные семьи, больные, инвалиды, престарелые, дети, молодежь, женщины) населения, нуждающимся в поддержке для обеспечения равенства шансов. Далеко не всегда это возможно обеспечить в рамках общегосударственной социальной политики (особенно в такой огромной стране, как Россия), отсюда — необходимость последовательной реализации принципа субсидиарности применительно к социальной политики государства.

Социально-экономическое развитие России в целом и её регионов в

1 Стребков А.И. Социальная политика: теория и практика. - СПб: Изд-во СПбГУ, 2000. С. 168. последние два десятилетия осуществлялось- в условиях системной^ трансформации общественного уклада, изменения роли государства, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов,- адаптации федерализма к специфической российской ситуации.

Как, отметил Президент Российской Федерации В.В: Путин, в Послании Федеральному Собранию Российской^ Федерации на 2007 год, «один из главных критериев политической культуры и развития общества — это увеличение объема полномочий' региональных и местных властей», причём «сегодня' децентрализация, полномочий в сфере государственного управления достигла в России?самого высокого за всю её.историю уровня»1. Значительно- возрос и продолжает увеличиваться объём полномочий в социальной' сфере органов- государственной- власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Отсюда - возрастающая- ответственность, региональных властей за качество жизни на территории* их субъекта федерации; необходимость осознания, значимости принимаемых ими решений* в сфере1 социальной политики, важность, согласованных действий- всех акторов политического процесса по совершенствованию системы управления социальной» сферой в регионе.

Социальная политика в условиях федеративного государства, настоятельно требует четкого законодательного разграничения приоритетов и полномочий,Центра и субъектов Федерации в социальной сфере, а также формулирования и неукоснительного соблюдения- основополагающих принципов взаимодействия-Федерации и ее субъектов в области социальной политики, базирующихся на идее субсидиарности и гарантирующих равные политико-правовые и социально-экономические возможности этого взаимодействия для всех регионов при отказе от особых режимов межбюджетных отношений.

1 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 // "Российская газета", N 90,27.04.2007.

В процессе региональной социальной политики необходимо тщательно взвешивать с учетом всех основных параметров и системообразующих признаков социальной сферы, какие ее элементы и отрасли решают задачи, оптимизация которых наиболее рациональна на региональном уровне, с последующей конкретизацией разграничения компетенции и функциональной ответственности между уровнем субъекта федерации и местного самоуправления за количественные и качественные параметры деятельности.

Целью региональной социальной политики является сбалансированное региональной развитие, гарантирующее максимально высокое качество и благоприятные условия жизни для населения, соответствующие социально-экономическому потенциалу региона.

Среди главных направлений региональной социальной политики государства необходимо выделить:

• выравнивание межрегиональных различий в доходах населения, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, коммуникациях, состоянии окружающей среды и. тому подобное;

• обеспечение на всей территории страны государственных стандартов и гарантий, дифференцированных с учетом объективных особенностей регионов;

• предоставление региональным органам власти и управления реальных возможностей по обеспечению минимальных государственных стандартов;

• выравнивание возможностей для проведения социальных реформ в регионах с различными стартовыми условиями.

В региональной социальной политике должны также найти отражение вопросы, связанные с развитием и совершенствованием федеративных и национальных отношений с учетом интересов этноса и народностей, проживающих на данной территории.

Достижение этих целей должно быть обеспечено посредством использования трех основных механизмов:

• выравнивания условий бюджетного финансирования социально значимых расходов;

• поддержки социальных реформ и социального развития проблемных регионов;

• адаптации социальных реформ к условиям зоны Севера.

Особое значение регионального аспекта в общей стратегии социальной политики связано не только с дифференциацией регионов по уровню доходов, но и с тем объемом работы, которую необходимо выполнить каждому региону для создания правовой базы, как на краткосрочную, так и на долгосрочную перспективу. В то же время решение этих проблем порождает потребность в интеграции, в координации законотворческой деятельности регионов и ее увязке с общефедеральными концепциями.

Эффективность региональной социальной политики обеспечивается постоянным взаимодействием стабильно развивающейся экономики, ответственной политической власти и институтов гражданского общества. Ведущую роль здесь играет функционирование системы социального партнерства, позволяющей добиться согласования интересов главных субъектов трудовых отношений.

Региональная социальная политика в условиях современной России должна основываться на базовых принципах демократического социального государства:

- приоритета прав человека и его основных свобод в сочетании с принципом индивидуальной ответственности гражданина за свое материальное благосостояние;

- солидарности, обусловленной взаимосвязанностью и взаимоответственностью общества и его членов;

- оптимальной поддержке социально слабых, как в определенных рамках непосредственно со стороны самого государства, так и со стороны свободных ассоциаций людей, благодаря государственной поддержке имеющих возможность все в большей степени брать на себя' решение многих социальных задач.

Поскольку уровень ожиданий и требований общества к государству, в том числе и к его региональному уровню, превышает его реальные возможности, то особое место в деятельности органов власти должно занимать постоянное разъяснение принимаемых в социальной сфере решений, что будет способствовать демонстрированию политической и финансовой открытости власти и укреплять тем самым доверие к ней со стороны граждан.

Основные усилия в сфере социальной политики должны быть направлены на обеспечение наиболее благоприятных условий для качественного развития человеческого капитала. Иначе говоря, необходимо признание государством приоритетности инвестиций в развитие человеческого фактора (в первую очередь путем установления справедливых условий и гарантий оплаты труда). Пока не будут созданы условия для высокоэффективного и производительного труда, невозможно решение проблем семейной политики, пенсионного обеспечения, выплат различного рода пособий, реформирования образования, здравоохранения и другие. Соответственно, центр тяжести корректировки реформ должен сместиться, с одной стороны, на структурные преобразования в сфере труда и социально-трудовых отношений, с другой, на обеспечение реального приоритета отраслей социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры), которые должны обеспечить воспроизводство■< работника, способного своим трудом обеспечить достойный уровень жизни.

Необходимо четкое осознание того факта, что социальная сфера - это не только сфера потребления, но и сфера формирования и стимулирования способности человека к труду, играющая все возрастающую роль в наращивании трудового потенциала общества, человеческого капитала.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Патрушев, Александр Вячеславович, 2008 год

1. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2006 году» от 26.05.2005 // Парламентская газета, N 93, 26.05.2005.

2. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» от 09.03.2007 // "Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, апрель, 2007.

3. Жилищный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 13.05.2008 г.) // "Российская газета", N 1, 12.01.2005.

4. Конституция Республики Коми (принята всенародным голосованием 17.02.1994) (ред. от 04.05.2008) // Ведомости Верховного Совета Республики Коми", 1994, N2, ст. 21.

5. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

6. Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федер. Закон от 22.08.2004 г. №» 122-ФЗ (ред. от 22.07.2008 г.) // "Собрание законодательства РФ", 30.08.2004, N 35, ст. 3607.

7. О тнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи« с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный, закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ' (ред. от 22.07.2008) // "Российская газета", N 297, 31.12.2005.

8. О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей: Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 57-РЗ (ред. от 07.12.2006) // "Республика", N 217, 23.11.2004.

9. О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р (ред. От 28.03.2008 г.) // "Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720.

10. О концепции демографического развития Республики Коми на период до 2015 года: Указ Главы Республики Коми от 28.12.2007 № 121 // «Республика», № 30, 16.02.2008.

11. О концепции государственной социальной политики Республики Коми на 1999-2001 годы: Постановление Госсовета РК от 30.10.1998 N 113/64 (ред. от 23.06.1999) // "Республика", 29.12.1998, N 252.

12. О концепции* модернизации российского образования на период до 2010 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2004 № 1756-р // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. II)- ст. 119.

13. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г, № 607: Распоряжение Правительства РК от 24.07.2008 N 247-р // СПС «КонсультантПлюс»: ВерсияПроф:

14. О мерах по совершенствованию государственного управления: Указ Президента РФ от 16.07.2004 № 910 (ред. от 30.03.2006) // СПС «КонсультантПлюс»: ВерсияПроф.

15. О показателях эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми: Распоряжение Главы Республики Коми от 05.05.2008 № 82-р //,СПС «КонсультантПлюс»: ВерсияПроф.

16. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007) // "Российская газета", N 245, 23.12.1997.

17. О приоритетных направлениях развития здравоохранения в Республике Коми на 2007-2009 годы: Постановление Правительства Республики Коми от 29.11.2006 № 294 // «Республика», 12.12.2006, № 224.

18. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 N 910-р (ред. от 06.06.2002) // «Собрание законодательства РФ», 30.07.2001, N 31, ст. 3295.

19. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы): Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р // "Собрание законодательства РФ", 30.01.2006, N5, ст. 589.

20. О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов: Постановление Правительства РФ от 26.02.1997 N 222 (ред. от 27.07.1998) // "Российская газета", N 49, 12.03.1997.

21. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.04.1997 №425 (ред. от 27.05.1997). -Утратил силу с 30.01.2007 г. // "Российская газета", N 88, 07.05.1997.

22. О созыве конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20.05.1993 N 718 (с изм. от 31.05.1993) // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 24.05.1993, N 21, ст. 1903.

23. О социальном партнерстве: Закон Республики Коми от 09.03.2004 № 9-РЗ // «Республика», 16.03.2004, № 50-51.

24. О стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года: Постановление

25. Правительства РК от 27.03.2006N 45*(ред. от 24.12.2007) // "Республика", N 63, 13.04.2006.

26. О- фонде содействия, реформированию жилищно-коммунального< хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 22.07.2008)7/ "Российская газета", N 162, 27.07.2007.

27. О целевойреспубликанской программе «Содействие в'Осуществлении' проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в Республике' Коми» на 2008-2012 годы»: Закон Республики Коми от 04.05.2008'N 36-P3.// "Республика", N 89, 07.05.2008.

28. Об общих принципах организации« законодательных (представительных) и- исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. Закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 04.12.2006 г.) // СПС'«КонсультантПлюс»: ВерсияПроф.

29. Об оказании государственной социальной- помощи в Республике Коми: Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ (ред. от 06.03.2008) // "Республика", N 217, 23.11.2004.

30. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 (ред. от 28.04.2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.07.2007, N 27, ст. 3256.

31. Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2008-2010 годы: Постановление Правительства РК от 31.07.2007 г. № 175 // "Республика", N 149, 11.08.2007 г.

32. Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2009-2011 годы: Постановление Правительства РК от 31.07.2008 г. № 214 // "Республика", N 145-146, 12.08.2008 г.

33. Об основных направлениях бюджетной политики Республики Коми на2006-2008 годы: Постановление Правительства РК от 14.09.2005 N 247 // "Республика", 27.09.2005, N 177.

34. Об основных направлениях бюджетной политики Республики Коми на2007-2009 годы: Постановление Правительства РК от 01.09.2006 N 220 (ред. от 26.07.2007) // "Республика", N 164, 12.09.2006.

35. Об основных направлениях экономической и социальной политики Правительства Республики Коми на 1997-1998 годы: Указ Главы РК от2602.1997 N 39 (ред. от 15.10.1997) // "Республика", 22.04.1997, N 76.

36. Об основных направлениях экономической и социальной политики Правительства Республики Коми на 1998-1999 годы: Указ Главы РК от1603.1998 N 104// "Республика", 28.04.1998, N 81.

37. Об основных направлениях экономической и социальной политики Правительства Республики Коми на 1999-2000 годы: Указ Главы РК от0203.1999 N 60 // СПС «КонсультантПлюс»: ВерсияПроф.

38. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента Российской. Федерации от 03:06.1996 года № 803 // Российская газета. 1996. 11 июня.

39. Об оценке эффективности' деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 28.04.2008) // "Собрание законодательства^", 02.07.2007, N 27, ст. 3256.

40. Об оценке эффективности деятельности органов' местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ1 от 28.04.2008 N 607 // "Собрание законодательства РФ", 05.05.2008, N 18, ст. 2003.

41. Об утверждении основных направлений социальной политики Правительства Российскою Федерации на 1994 год: Постановление Правительства РФ'от 06.05.1994 N 474 (в ред. от 20.11.1995) // Российская^ газета, N 104, 03.06:1994. ,

42. Об утверждении плана действий в области реформирования социальной сферы Республики Коми на период 1997-2000 годов: Указ Главы РК от 07.07.1997 N 189 // "Республика", 19.08.1997, N 159.

43. Об утверждении плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Коми на 2008-2010 годы: Распоряжение

44. Правительства Республики Коми от 28.12.2007 № 507-р // СПС «КонсультантПлюс»: ВерсияПроф.

45. Об утверждении программы^ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы): Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2003 N 1163-р // Российская' газета, N 173, 02.09.2003.

46. Об экономической программе Правительства Республики Коми на 2001-2005 годы: Указ Главы РК от 19.03.2001 N 120 (ред. от 03.08.2004) // "Республика", 22.05.2001, N 92 (опубликован без приложений).

47. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 // "Российская газета", N 90, 27.04.2007.

48. Программа социальных реформ в Российской' Федерации на период 1996-2000 г.г. // Дум. вестник. М., 1996. - №10. - С. 62-85.

49. Книги, брошюры, главы и статьи из сборников

50. Аверин А.Н. Социальная политика государства. М.: Академия народного хозяйства, 2002. — 166 с.

51. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской' Федерацией и субъектами Российской Федерации. Аналитический вестник. -№ 27(344). М.: Совет Федерации, 2007.

52. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М. 1997.

53. Большой толковый социологический словарь (Collins). Том 1 (А-О): Пер. с англ. М.: Вече, ACT, 1999.

54. Большой энциклопедический словарь. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998.

55. Бурдье П. Социология политики. М., 1993.

56. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Ш. Рамон. Москва: Аспект пресс, - 1997.

57. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика: уроки 90-х. М.: «Гелиос АРВ», 2000.

58. Города и районы Республики Коми. Социально-экономические показатели. 2008: стат.сб. /Комистат Сыктывкар, 2008. - 306 с.

59. Горохова К.Г. «Государство благосостояния»: шведская модель. М.: Знамя, 1989.

60. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 1997.-М.: Academia, 1997.

61. Даниленко В.И. Современный политологический словарь. M.: NOTA BENE, 2000.

62. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М., 2001.

63. Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. М.: Академический Проект, 2000. — 538 с.

64. Захаров H.JI. Специфика социальной системы России. — Ижевск, Изд-воУдГУ, 2000.-с. 219

65. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов-на-Дону, 1998.

66. Калашников C.B. Становление социального государства в России / C.B. Калашников. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003.

67. Каменецкий В.П. Проблемы становления социального государства: Лекции по экон. / Каменецкий В.А., Патрикеев В.П.; науч. ред. H.H. Гриценко; Академия труда и социальных отношений. М., 2001. - 360 с.

68. Куда идет Россия?. Социальная трансформация постсоветского пространства / Под общ. ред. Т.И. Заславской. Вып. III. M.: Аспект Пресс, 1996.-499 с.

69. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Пер. с нем. М.: Дело, 1999.

70. Локосов В.В. Трансформация российского общества. Социологические аспекты. М.: ИСПИ РАН, 2002. 512 с.

71. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. М., 1999.

72. Мониторинг социальных аспектов реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Выпуск I. Аналитический вестник. № 3 (255). - М.: Совет Федерации, 2005.

73. Науменко А. Пути реализации основных концепций социального государства // В кн.: Социальное государство в XX веке. Взгляд молодежи. — М., 2000.-С. 61-64.

74. Николас Аберкромби, Стивен Хилл, Брайан С. Тернер.г

75. Социологический словарь. Изд-во Казанского ун-та, 1997.

76. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х / Под ред. Т.М. Малеевой: Независимый институт социальной политики. -М.: НИСП, 2007.

77. Общая и прикладная политология. / Под ред. Жукова В.И., Краснова Б .И. М., 1997.

78. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская АН.; Российский фонд культуры; 3-изд., стереотипное —М.: АЗЪ, 1996.

79. Перспективы социально-экономического развития Российской Федерации: анализ проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008). Аналитический вестник. № 4 (256). - М.: Совет Федерации, 2005.

80. Петерссон О. Шведская система правления и политика. М.: Ас1 Маг§тет, 1998.

81. Политические аспекты государственного управления: федеральный и региональный опыт. М., РАГС, 1997.

82. Политическое управление: Курс лекций. Изд. 2. М.: Изд-во РАГС, 1999.-337 с.

83. Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления. — М.: Изд-во РАГС, 1998. 368 с.

84. Политология: Хрестоматия. / Сост.: проф. М.А.Василик, доц. М.С.Вершинин. М.: Гардарики, 2000.

85. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.

86. Приоритеты социальной политики в Поволжье (по материалам заседания Комитета по социальной политике Ассоциации «Большая Волга»). Аналитический вестник. № 21 (152). - М.: Совет Федерации, 2001.

87. Проблемы разграничения компетенции между уровнями публичной власти по вертикали. Аналитический вестник. № 1 (194). - М.: Совет Федерации, 2003.

88. Региональная социальная политика реформируемой России: особенности трансформации и направления развития / Под ред. С.И. Григорьева, A.M. Сергиенко. Барнаул: Изд-во «Азбука», 2002.

89. Рогачев C.B. Российская государственность в системе трансформационных координат. М. 2000.

90. Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

91. Российская Федерация социальное государство: Материалы «круглого стола» - научной дискуссии, состоявшейся 30.09.1996 г. М., 1996.

92. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. / Росстат. — М., 2007. 826 с.

93. Сахаров А.Д. Конституционные идеи. М.: Новелла, 1990.

94. Сергиенко A.M., Григорьев С.И. Методологические основы изучения региональной социальной политики // Региональная социальная политика реформируемой России: особенности трансформации и направления развития. Барнаул: Азбука, 2002. — Гл. 1.1. - С. 8-26.

95. Сергиенко A.M. Особенности трансформации региональной социальной политики // Региональная социальная политика реформируемой

96. России: особенности трансформации и направления развития. Барнаул: Азбука, 2002. - Гл. 2.2. - С. 58-70.

97. Система государственного управления. Под ред. Г.И. Грибановой. Сыктывкар, КРАГСи У, 2004.

98. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Издательство «Гелиос» Ассоциации российских вузов, 1999.

99. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии.- Мл, 2003.

100. Социальная модель государства: выбор современной России и, опыт стран Европы. Аналитический вестник. № 6 (294).- М.: Совет Федерации, 2006.

101. Социальная политика: парадигмы и приоритеты / Под общ. ред. В.И. Жукова. М., 2000.

102. Социальная политика: Толковый словарь / Под ред. H.A. Волгина. -М.: Изд-во РАГС. 2002. 456 с.

103. Социальная политика: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. д.э.н., проф. H.A. Волгина; отв. ред. д.ф.н. Т.С. Сулимова. М.: Академический проект: Трикста, 2005:

104. Социальная' политика в период перехода к рынку: проблемы и решения / Под ред. А. Ослунда и М. Дмитриева // Московский^ Центр Карнеги. М., 1996.

105. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России (Под ред. Е. Ярской-Смирновой, П. Романова). М.: ИНИОН РАН, 2002.- 456 с.

106. Социальная политика Швеции. М.: Социльная защита, 1998.

107. Социальное государство // Государственное и муниципальное управление: Справочник. -М.: Изд-во «Магистр», 1997. С. 389-390.

108. Социально-экономическое положение Республики Коми в 2007 г. Часть I. Под общей редакцией В.Я. Сквозникова. Сыктывкар: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, - 2008.

109. Социально-экономическое положение Республики Коми за январь-декабрь 2006 г. Под общей редакцией В.Я. Сквозникова. — Сыктывкар: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, 2007.

110. Социальное государство: Краткий словарь справочник. - М.: Академия труда и социальных отношений. 2002. - 448 с.

111. Социальное государство // Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: Издательский дом «Артикул», 1997. — С. 52-53.

112. Социальное государство в Западной Европе: проблемы и перспективы: Пробл.-темат. сб. / РАН ИНИОН; (Диманис М.Д., Каргалова М.В., Лафонтен О. и др.). М.: ИНИОН РАН, 1999. 176 с.

113. Социальное развитие регионов России: проблемы и пути их решения. Аналитический вестник. № 21 (338). — М.: Совет Федерации, 2007.

114. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика // Под ред. А.Ю. Чепуренко. М.: РОССПЭН, 2001.

115. Социальное управление: Курс лекций. -М.: Изд-во РАГС, 2000.-438 с.

116. Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Аналитический вестник. № 14 (331). - М.: Совет Федерации, 2007.

117. Социальные модели общества в период перехода к социально-ориентированной рыночной экономике (к вопросу о разработке социальной модели России XXI века). Аналитический вестник. № 24 (112). - М.: Совет Федерации, 1999.

118. Социальные реформы в странах с переходной экономикой: Проблемы и опыт. М.: ИКЦ "ДИС". 1997.

119. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор-координатор академик РАН Г.В. Осипов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998.

120. Статистический ежегодник Республики Коми. 2005 / Под редакцией В.Я Сквозникова. Сыктывкар: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, 2005.

121. Статистический ежегодник Республики Коми. 2008: стат.сб. / Комистат- Сыктывкар, 2008. — 452 с.

122. Территориальные проблемы социальной политики // Под ред. Э.Б. Гилинской, С.Н. Смирнова, М.: ГУ ВШЭ, 2000.

123. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.

124. Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена,1998.-72 с.

125. Торлопов В.А. Социальная политика в России: история и современность. СПб.: Институт специальной педагогики и психологии,1999.- 128 с.

126. Торлопов В .А*. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы: Монография. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1999.362 с.

127. Троцковский А .Я. Социально-территориальная структура региона: строение и основные тенденции трансформации / Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН. Новосибирск, 1997. 249 с.

128. Управление общественными отношениями. Под общ. ред. Комаровского B.C., М., РАГС, 2003.

129. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственной и региональное управление: М. 2002* '

130. Халимов В.Ф. Власть: Кратологический словарь. М:: Республика, 1997.-328 с. .139: Храмцов А.Ф. Социальная политика в переходном обществе. Россия и мировой? опыт. Mi: Институт сравнительной политологии* и проблем; рабочего движения РАН, 1995;

131. Шварценберг Р:-Ж. Политическая социология. М-, 1992.

132. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия (в 4 томах). Гл. ред. A.M. Румянцев. М-: «Советская энциклопедия», 1980: - Т. 4. Социология^-Я^ 1980;

133. Энциклопедический социологический словарь. РАН ИСПИ, 1995.

134. Ярошенко, С.С. Бедность в постсоциалистической России / С.С. Ярошенко. Сыктывкар, 2005.

135. Статьи из периодических изданий

136. Авцинова. Г.И. Социально-правовое государство: сущность, особенности.становления // Социально-гуманитарные знания. 2000. - №3; -С. 90-104. •

137. Гончаров П.К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант.решения // Социология,власти; 1999: - №4. -С. 51-73.

138. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская;модель.// Социально-гуманитарные знания.-2000;— №2- Ç. 1836. .

139. Гриценко Н.Н. Социальное государство:; рождение; и развитие концепции // Народонаселение. 2000. №2. - С. 130-133.

140. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу//ПОЛИС.-.1993; № 5. - С. 31.

141. Дмитриев Mi Политика социальных расходов в современной; России // Вопросы экономики. 1996. №10.

142. Жуков В.И. Модернизация социальных отношений.в России: замыслы; итоги, возможности // СОЦИС. 2005. - №6. - С. 25-34.

143. Заславская Т.И. Социальный механизм трансформации: российского общества // Социологический журнал. — 1995. № 3. - С. 5-21.

144. Концепция социальной политики в России // Общественные науки и современность. 1994. №6. с. 23-31.

145. Королев Б.Н. О дефинициях социального государства // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2004. № 6, С. 5-13.

146. Космарский В., Малева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы // Вопросы экономики. 1995. № 9.

147. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. № 4, 2004, С. 16-17.

148. Мачкув Е. Преобразование коммунистического тоталитаризма и посткоммунистическая системная трансформация: проблемы, концепции, периодизация // Полис. 2000. - № 4. С. 38-59.

149. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. - №7. — С. 5-14.

150. May В. Экономико-политические итоги 2001 года и перспективы устойчивого экономического роста // Вопросы экономики-2002.- № 1. С. 10.

151. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб.: СПбГУ, 1997. С. 82.

152. Можаев В. Государство, которое мы выбираем: Социальное общество. Социальное государство. Их модели // Профсоюзы. 2000. - №5. - С. 14-16.

153. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Экономика и жизнь. 1998. № 8. С. 2.

154. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций//СОЦИС. 1997. №6.

155. Семенков В.И. «Государство благосостояния». Через кризисы к совершенствованию? // Труд и социальные отношения. — 1998. — Прилож. 1. С. 12-26.

156. Сергиенко А.МГ. Региональные особенности формирования и реализации социальной политики в 1990-х г.г на примере Алтайского края // Образование и социальное развитие региона. 2000: - Спец. вып.: Социальная работа. - С. 65-81'.

157. Сергиенко A.M. Социальная политика как объект анализа трансформационных процессов // Ползуновский вестник. — 2005. №3. — С. 210-221.

158. Сергиенко A.M. Социальная политика России в 90-х г.г.: региональные особенности регулирования доходов населения // Известия АГУ. Серия: Социология. Юриспруденция." Экономика. 2000. - №2(16). -С. 29-34.

159. Сергиенко A.M. Трансформация современного российского общества: общее и особенное // Сибирский социологический вестник. — 2005. № 4. -с. 23-34.

160. Сидорина Т.Ю. Социальная политика и ее акторы // Мир России. 1998. № 1-2.

161. Смирнов С.Н., Исаев Н.И. Социальная политика: новый курс // Вопросы экономики. 1999. №2.

162. Сморгунов JI.B. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «govemence». // Политические исследования. 2003, №4.

163. Строев Е. Социальное развитие и российский федерализм // Человек и труд. 1997. №5.

164. Социальные приоритеты и механизм экономических преобразований в России. Доклад ИЭ РАН // Вопросы экономики. 1998. №6.

165. Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернативы? // Социологические исследования. 2001. - № 3. С. 21-32.

166. Торлопов В. К вопросу о российской концепции социального государства // Человек и труд. 1998. - № 9. - С. 14-18.

167. Торлопов В. Основные модели социального государства // Человек и труд. 1998. -№5-С. 4-9.

168. Торлопов В. Основные направления социальной политики в условиях рыночной экономики // Российский социально-политический вестник. — 1998. -№3.- С. 2.

169. Торлопов В. Социальное государство: сущность и генезис // Человек и труд. 1998. - №5. - С. 10.

170. Шавишвили Д.Ф. Социальное государство невозможно без определения экономической модели развития // РФ социальное государство: Материалы круглого стола - научной дискуссии, состоявшейся 30 сент. 1996 г. / ФНПР; АТиСО - М., 1996. -С. 44-48.

171. Шаповальянц А. О задачах социально-экономического развития Российской Федерации в 1999-2002 годах // Общество и экономика. 1999. -3-4.-С. 110-123.

172. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. 1999. № 1.

173. Шилов, В. М. События жизни и здоровье населения в условиях трансформирующегося общества / В.М. Нилов // Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. - Т. "У1П. - № 3. — С. 34.

174. Шкаратан О.И. Декларируемая и реальная социальная политика // Мир России. 2001. №2.

175. Шкаратан О.И. Социальная политика в контексте постсоветской экономики (федеральный и региональный срезы) // Мир России. 1998. №1-2.

176. Шмаков М.В. Надо наполнить идею социального государства реальным содержанием // Солидарность. — 1999. №30. - С. 3.

177. Шмелев Н. Будем жить, как в Швеции. Но не скоро. // Политический журналъ. 5 марта 2007 года. - № 7/8 (150/151). - С. 36-39.

178. Штрассер И. Будущее социального государства // Актуальные проблемы Европы. 1999. - № 3. - С. 126-140.

179. Диссертации и авторефераты

180. Ахмадеев A.C. Генезис социального государства в постсоветской России: Опыт региональной практики (на материалах Республики Татарстан). Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Казань, 2004.

181. Дурова Л.И. Институционализация социальной политики в субъектах Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М., 2000.

182. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. С-Пб., 1998.

183. Торлопов В.А. Политико-социологические основы становления и развития социального государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. С-Пб., 1997. Интернет-публикации

184. Вначале договорились, а сегодня удивились: вчера в Кремле прошло первое заседание Комиссии по разграничению полномочий между центром и регионами под руководством Дмитрия Козака / http://www.rg.ru/Anons/arc 2001/0718/4.shtm

185. Выступление Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года 8 февраля 2008 года / http://www.kremlin.rii/text/appears2/2008/02/08/200910.shtml

186. Выступление В.В. Путина на заседании президиума Государственного совета 13 сентября 2006 года / http://www.admtvumen.rU/news/2006/09/l4/25848

187. Глава Коми Владимир Торлопов: «Стабильность это точка опоры» 15 августа 2006 г. / htto://www.komiinform.ru/?id=42637

188. Грозный сенат: Совет Федерации оставил Татарстан в границах полномочий / http://rg.ru/2007/02/22/tatarstan-dogovor.html

189. Договора 7 субъектов РФ о разграничении полномочий с федеральным центром будут расторгнуты 14:46 22 октября 2001. / http://www.opec.ru/news doc.asp?tmpl=news doc print&d' no=16700

190. Дмитрий Козак: комиссия по разграничению полномочий «прозаседалась», теперь пора писать законы 30.05.2002 20:19 МСК. / http://old.strana.ru/stories/01/09/19/1588/145718.html

191. Информация об итогах реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в 2007 году (31.03.2008) // http://www.arch.rkomi.ru/article.php?articleid=24

192. Итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Республики Коми в 2007 году и задачи на 2008 год (06.03.2008) //http://www.minzdravrk.ru/health/index.php7news-2098

193. Как уволить губернатора: придумала комиссия Козака, 7 октября 2002. / http://www.kadis.ru/dailv/index.html?id=2956

194. Козак начинает второй этап реформы: вводится дополнительный уровень власти — муниципальные округа / http://www.garweb.ru/confymosgorduma/20021029/smi/msg.asp@id msg62123.h tm

195. Кремль боится отдавать полномочия? 29.07.2005. / http://www.rbcdailv.ru/news/policv/index.shtml72005/07/29/206245

196. Кремль и Правительство не согласны с Думой: помощник президента Игорь Шувалов обещает, что местное самоуправление заработает с 1 января 2006 года по всей стране / http://www.rg.ru/2005/07/28/shuvalov.html

197. Паспорт Республики Коми // http://econom.rkomi.ru/pasport/ pasport.phtml

198. Предвыборная программа политической партии «Союз правых сил» / http://www.sps.ru/7icH222854

199. Программа ВПП «Единая Россия», Принята VIII Съездом Всероссийской политической партии "Единая Россия" 1 октября 2007 года, г. Москва / http://www.edinros.ru/news.html?rid=3144

200. Программа либерально-демократической партии России / http://www.ldpr.ru/partiva/prog/

201. Программа партии «справедливая Россия» / http://www.spravedlivo.ru/information/section 11/section 99

202. Программные документы Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" / http://www.vabloko.ru/Union/program.html

203. Путин В.В. Четкое разграничение полномочий — основа эффективного госуправления, действенного проведения на местах экономической и социальной политики //ЧиновникЪ.иара.ги Выпуск №4'06 (44) / http://chinovnik.uapa.m/modern/article.php?id=671

204. Путин создал комиссию, которая подготовит предложения о разграничении полномочий между федеральными, региональными и местными властями / http://news.pravda.ru/politics/2001/06/26/28226.html

205. Собянин и Козак в Москве рассказали о революции в разграничении полномочий между центром и регионами 18:06 / 31.05.04. / http://www.vsluh.rU/news/politics/30526.html#get%20started

206. Литература на иностранных языках

207. Burden Т. Social Policy and Welfare. London: Pluto Press, 1998.

208. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. -Cambridge: Polity Press, 1990.

209. Farniss N., Tilton T. The Case of the Welfare State. Bloomington: Indiana University Press, 1979.

210. Franklin J. (ed.). Social Policy and Social Justice. Cambridge: Politi Press, 1998.

211. Gutmann A. (ed.). Democracy and Welfare State. Princeton: Princeton University, 1988.

212. Hague R., Harrop M., Breslin Sh. Comparative Government and Politics. -London: Macmillan, 1992.

213. Karvonen L., Sundberg J. (eds.). Social Democracy in Transition. Northern, Southern and Eastern Europe. Aldershot: Gower Publications, 1991.

214. Korpi W. Power, politics and state autonomy in the development of citizenship // American Soziological Review. 1989. - Vol. 53. - № 3. - P. 309328.

215. Lepius M. Soziale Ungleichheit und Klassenstrukturen in der Bundesrepublik.-Gottingen, 1979.

216. Pierson C. Beyond the Weifare State. Cambridge: Polity, 1991.

217. Schafers В., Hradil S. Gesellschaftlicher Wandel in Deutschland. Ein Studienbuch zur Sozialstruktur und Sozialgeschichte. Stuttgart:Ferdinand Enke Verlag, 1995.

218. Typen des Sozialstaates in Wesentlichen Industrienlandern // Theoretische Grundlagen der Sozialpolitik. Berlin, 1990.

219. Urban ^ H.-J.' Sozialpolitik in der globalisierten "Wissensgesellschaft" // Sozialer Eortschn В.; Munhen: 2000. № 11-12. S: 301-309.

220. Интернет-сайты органов государственной власти, субъектов СевероЗападного федерального округа.

221. Санкт-Петербург: официальный сервер Администрации Санкт-Петербурга- www.gov.spb.ru;250.' Губернатор Санкт-Петербурга- www.government.spb.ru

222. Ленинградская область: Правительство Ленинградской области-www.lenobl.ru/struct/pravit.htm

223. Республика Карелия- www.gov.karelia.ru

224. Республики Коми -www.rkomi.ru

225. Архангельская область-www.dvinaland.ru

226. Вологодская область -www.vologda-oblast.ru

227. Калининградская область -www, gov.kaliningrad.ru

228. Мурманская область- www.gov-murman.ru

229. Новгородская область- www.adm.nov.ru

230. Псковская область- www.pskov.ru

231. Ненецкий автономный округ- www.adm.yanao.ru

232. Представительство Президента в Северо-Западном федеральном округе www.szfo.ru