Региональная политика регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества: на материалах Краснодарского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Попова, Юлия Юрьевна

• Попова, Юлия Юрьевна
• кандидат политических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат политических наук Попова, Юлия Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ

1.1. Региональная социальная политика: сущность, виды, направления

1.2. Политика регулирования уровня жизни в РФ на региональном уровне: нормативный аспект

1.3. Постсоветская трансформация общества как система условий региональной политики

2. ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ: РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА (1992-2006 ГГ.)

2.1. Уровень жизни населения как объект региональной политики в Краснодарском крае

2.2. Программы региональной политики регулирования уровня жизни в Краснодарском крае

2.3. Оценка эффективности политики регулирования уровня жизни в Краснодарском крае (1992-2006 гг.)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная политика регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества: на материалах Краснодарского края»

Актуальность темы исследования. Уровень жизни населения является одним из важнейших показателей эффективности государственной политики и, одновременно, фактором выбора долгосрочного политического курса. Уровень жизни и неразрывно взаимосвязанная с ним модель стратификации влияет на политическое сознание и электоральную активность граждан, тем самым, обеспечивая обратную связь между системой государственной власти и обществом.

В Конституции РФ, принятой в 1993 г., в ст.7 п.1 провозглашено: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Однако, приходится с сожалением констатировать, что осуществление в 1990-х гг. радикальных социально-экономических реформ, направленных, по заявлениям их инициаторов и реализаторов, на решение именно этой задачи, на деле сопровождалось снижением уровня жизни населения, ростом безработицы, разрушением имевшихся социальных гарантий.

Такая модель стратификационной политики стимулировала негативные социальные последствия: неуверенность основной массы населения России и ее регионов в завтрашнем дне, превышение смертности над рождаемостью, появление безнадзорных и беспризорных детей, так называемых социальных сирот, рост психических стрессов, суицидов и целый ряд других негативных процессов в обществе, подрывающих его безопасность.

Проблема регулирования социального неравенства приобретает особую актуальность сегодня. Само по себе социальное неравенство необходимо в обществе, чтобы оно могло экономически эффективно развиваться по пути общественного прогресса. Но бесспорно также и то, что существуют такие виды и степени социального неравенства между социально-стратификационными группами, которые ставят большинство населения на грань бедности, общей или хронической нищеты, политической или социальной бесперспективности. Такое неравенство не только результат модели «запаздывающей» модернизации, избранных элитами методов трансформации, но и мирового разделения богатства и прибыли в рамках глобального сообщества между центром и периферией (по И.Валлерстайну)1.

Становление в России реального социального государства невозможно без целенаправленной и эффективной политики регулирования уровня жизни, являющейся составной частью стратегического курса устойчивого развития.

Актуальность темы также в том, что политика регулирования уровня жизни редко становится объектом внимания политологов, особенно на региональном и муниципальном уровнях. Чаще всего тему изучают экономисты и социологи, что нельзя признать оправданным в силу достигнутого уровня развития политической науки в России.

Политика регулирования уровня жизни в Краснодарском крае репрезентативна для выяснения общероссийских и межрегиональных закономерностей социальной политики. На Кубани, согласно переписи населения 2002 года, постоянно проживает 5125 тыс. чел., что составляет 2-е место в РФ и 1-е место по Южному федеральному округу. Краснодарский край имеет ряд долгосрочных особенностей демографической и стратификационной структуры населения, что делает их исследование актуальным. Необходимо проанализировать как позитивный, так и негативный опыт регулирования уровня жизни на Кубани в его сравнении с общероссийской политикой в данной среде.

Степень научной разработанности проблемы. Регулирование уровня жизни населения на региональном уровне изучается междисциплинарно, причем каждая из социальных наук создала самостоятельную традицию исследований, зачастую используя изолированный язык понятий. Можно подразделить обширный комплекс публикаций по отраслям наук на политологическое, экономическое, социологическое, правовое, историческое направления. Характерно, что науки постепенно переходили от констатации неравенства доходов в рамках статистики к анализу причин явления в русле социологии и политической науки. Второй критерий классификации работ - идеологический выбор ученых. В современной мировой науке конкурируют, прежде всего, неокейнсианская и монетаристская концеп Ва.перстаин, И Анализ мировых систем и ситуация в современном мире - СПб, 2001 - С 82-83 4 ции регулирования доходов. Относительно менее распространены марксистская, феминистская, альтерглобалистская концепции2.

С точки зрения кейнсианского подхода, социальная политика выступает как «деятельность, направленная на управление социальным развитием общества, обеспечение удовлетворения материальных и духовных потребностей его членов и л регулирование процессов социальной дифференциации общества» . При таком понимании неизбежно встает вопрос о приоритетах социальной политики - тех социальных задачах, которые признаются обществом в данный момент наиболее настоятельными и неотложными.

В неолиберальной модели доминирует понимание социальной политики как системы государственных мер по поддержанию тех или иных общественных групп и слоев, которые в силу определенных обстоятельств оказываются в более трудном положении, чем другие, и не могут своими силами вырваться из тисков нужды и неблагополучия. Ясен смысл такого понимания: суть социальной политики только до рамок дозированной поддержки уязвимых слоев населения (пенсионеров, детей-сирот, инвалидов, студентов, бездомных, безработных, многодетных семей и пр.), а само государство, осуществляя социальную политику, связывает себя обязательствами лишь с частью общества. Не случайно стал популярным термин «адресная помощь», воплощающий принцип выборочное™ при оказании социальных услуг4.

Региональная политика как система принципов, целей и отраслевых мер по управлению внутригосударственными территориями (регионами) была первоначально теоретически обоснована в экономической географии 1920-30-х гг. на основе идей рациональной организации пространства (А.Вебер, В.Кристаллер, А.Леш, У.Изард, П.Хаггет)5. В советском обществоведении тема изучалась с позиций экономического детерминизма и обычно сводилась к «рациональному размещению производительных сил»6. Лишь начиная с 1970-х гг. термин «региональная

2 Макаренко, В П Главные идеологии современности - 1'остов-и/Д, 1999,11олитическая идеология в современном мире / Ред и сост О Ю Малинова. - М, 2003

3 Социальная политика парадигмы и приоритеты - М , 2000 - С 44

4 См Социальная политика парадигмы и приоритеты / Под ред В И Жукова. - М , 2000 - С 45

5 См обзор зарубежных теорий региональной политики в изд Джеймс, II, Мартин, Дж Все возможные миры История географических идей - M, 1988

6 Лаптева, Л Е Ценгр-регионы-места в России очерк взаимоотношений в местной ретроспективе// Центр регионы - местное самоуправление - M, 2001 - С 10-28 политика» стал широко применяться в советских научных исследованиях (Н.Н. Некрасов, Э.Б. Алаев, Б.С. Хорев, М.Н. Межевич). Однако административно-командная система и монопольная коммунистическая идеология отрицали конкуренцию политических субъектов7. Региональная политика вследствие этого воспринималась односторонне, лишь как наиболее выгодное размещение трудовых ресурсов и их применение в народном хозяйстве.

Постепенная адаптация методик мировой науки в анализе региональной политики ярко проявилась в работах А.Я. Лившица, А.В. Новикова, JI.B. Смирняги-на, Н.И. Лариной. В их работах начала 1990-х гг. региональная политика определялась как вид государственной политики, объектом которой является комплексное развитие пространства. «Основные положения региональной политики в Российской Федерации», утвержденные Указом Президента РФ 3 июня 1996 г., дают сходное определение: региональная политика - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм реализации этих целей и задач. Подсистемами (отраслевыми политиками) в рамках региональной политики признаются: политика в сфере федерализма и местного самоуправления, региональная экономическая политика; региональная социальная политика; региональная политика в области национально-этнических отношений.

Большинство исследователей (В.Г. Игнатов и В.И. Бутов, Ю.Г. Волков и др.) выделяют две группы субъектов региональной социальной политики «по вертикали»: 1) федеральные (общенациональные) органы государственной власти, проводящие свою стратегию в отношении регионов; 2) органы государственной власти о субъектов федерации (регионов). Оба уровня субъектов сотрудничают в реализации курса государственной политики.

Сторонники второй точки зрения (А.Н. Аринин и Г.В. Марченко) считают, что региональная политика - это курс только центральных (федеральных) струк

7 Некрасов, II H Региональная экономика - М , 1978 - С 16, Алаев, О Б Социально-экономическая география Понятийно-терминологический словарь - М , 1983, Хореев, Б С I ерриториальная организация общества (актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР) - М, 1981 - С 3, Межевич, М II Становление социальном географии//Проблемы социальной гсофафии СССР и зарубежных стран - Л , 1985 - С 25

8 Игнатов, В Г, Буюв, В И Основы регаоноведения - Ростов-н/Д, 1998 - С 77, Рсгионоведение/Отв ред Ю1 Волков -Ростов-н/Д,2003 -С33-34 тур власти, а деятельность структур власти в субъектах федерации полезно называть «особой внутрирегиональной политикой»9.

Напротив, следует поддержать позицию немногочисленных аналитиков (Р.Ф. Туровского, В.К. Медведевой, Ю.Н. Хмары, А.А. Гусева)10. Они включают в число субъектов региональной социальной политики не только органы государственной власти двух уровней, но также органы местного самоуправления, общественные объединения, бизнес-группы, политические партии. Следовательно, региональная социальная политика может пониматься как совместная деятельность государственных и общественных институтов.

Региональная социальная политика как подсистема региональной политики разносторонне изучена в работах Е.Н. Тарасова, В.В. Люблинского, JI.B. Константиновой, А.И. Стребкова, Т.Ю. Сидориной, Н.Е. Тихоновой, О.И. Шкаратана, Н.В. Гоффе, И.П. Цапенко и других аналитиков11. Она определяют социальную политику как целенаправленную деятельность государственных и общественных институтов, связанную с мобилизацией, использованием, перераспределением и воспроизводством социальных ресурсов. Важным направлением науки становится в 1990-2000-х гг. сравнительный анализ региональной политики России и зарубежных стран (работы Н.В. Гоффе, А.И. Стребкова, Л.Ф. Лебедевой, Ю.А. Борко)12.

Региональная социальная политика в РФ является одним из проявлений политических реформ, проводившихся в постсоветский период. Поэтому для нашей темы важны работы о политических трансформациях межсистемного типа, созданные как в постиндустриальных странах (Д. Растоу, С. Хантингтон, X. Линц, А.

9 Аринин, А Н, Марченко, I В Уроки и проблемы становления российского федерализма - М , 1999 -С 115-116

10 Туровский, F Ф Политическая регаоналистика - М , 2006 - С 80-88, Медведева, В К Региональная политика Российской Федерации сущность, функции и типология // По титичсская pei ионалистика теория и практика -М,2003 - С 122-123, Хмара, 10 Н Сущность и особенности региональной политики в современной России - М, 1999 - С 4,10,1 усев, А А Политические аспекты реализации целевых программ социально-экономического развития регионов России (на примере Курской области) Автореф Дисс канд полит наук - М , 2005 - С 5-6

11 Тарасов, !• Н Социальная политика вопросы методологии, теории и практики - М, 2004, Теория и практика современной социальной политики / В В Люблинский и др - М , 2004, Константинова, Л В Социальная политика // Социологические исследования (Социс) -2005 - № 2 - С 36-44, Стрсбков, А И Социальная политика и функционирование государственного аппарат опыт развитых демократий // Политико-административное управление - М , 2004 - С 232-233, Сидорина, Т Ю, Тихонова, Н Ю, Шараган, О И Методика исследования социальной полигики в регионах // Мир России - 1998 - N< 1-2 - С 31-70, Гоффе, II В, Цапенко, И П Россия «в шкуре псопарда» социальные проблемы региональной политики // Мировая экономика и международные отношения (М')иМО) -1996 -№2 - С 17

12 Гоффе, Н В Социальная составляющая региональной полигики на Западе // МЭиМО -2003 - №4 - С 63-70, Лебедева, Л Ф I осу дарственная политика социальной защиты населения в США // США и Канада Экономика Политика. Культура. -2005 - №2 - С 17-32, Ьорко, Ю А Новый этал углубления и расширения европейской интеграции социальные аспекты// МЭиМО -2000 - №9 -С 11-23

Степан, Г.О'Доннелл, Ф. Шмиттер, А. Пшеворский)13, так и в России (А.Ю. Мель-виль, М.В. Ильин, В.Я. Гельман)14. Применительно к российскому обществу региональные «траектории» трансформаций исследованы усилиями К. Мацузато, В.Я. Гельмана, М. Бри, С.И. Барзилова и А.Г. Чернышева, В.А. Ковалева, А.А. Вартумяна, А.В. Баранова и других политологов15.

Отечественная наука стремится разработать современную концепцию социальной политики с учетом особенностей переходного периода и социокультурных традиций. Прежде всего, концепция выражена в монографии «Социальная политика: парадигмы и приоритеты» под редакцией В.И. Жукова. Сущность социальной политики определяется авторами как «совокупность разноуровневых управленческих воздействий общества и обеспечения стабильности политической власти на основе правового регулирования», анализируются основные объекты социальной политики, дана классификация ее элементов, определены цели и приоритеты, принципы ее формирования.

В исследованиях на рубеже ХХ-ХХ1 вв. предпринята попытка спрогнозировать динамику социальной политики в России и определить основные тенденции, которые в предстоящее десятилетие будут определять смысл социальной политики в государстве. Наиболее вероятным, по мнению политологов, будет сохранение дезинтегрированности общества и власти, что в условиях неразвитости гражданского общества, слабости институтов публичной власти, затрудненности каналов мобильности может компенсироваться образованием групп корпоративных интересов. С другой же стороны, аналитики (В.Н. Иванов, О.А. Митрошенков, В.В. Уфимцев, З.Т. Голенкова) отмечают тенденции усиления консерватизма и центризма политических ориентаций общества, уставшего от экспериментов и посто

131'астоу, ДА Переходы к демократии попытка динамической модели//Полис -1996 -Л»5 - С 5-15, Хантингтон, С Третья волна Дсмокра1изация в конце XX стотетия - М , 2003,1 mz, J, Stepan, A Problems of Democratic 1 ransition and Consolidation - Baltimore, J, 1996,0'Donnell, G, SchmiUer, Ph 1 ransition from Authoritarian Rub I entative Conclusions about Uncertain Democracies - Baltimore, 1986, Пшеворскии, А Демократия и рынок Политические и экономические реформы в Восточной Ьвропе и Лагинской Америке - М , 1999

14 Мельвиль, А 10 Опыт теоретико-методологическою синтеза структурного и процедурною подходов к демократическим транзитам//Полис -1998 - № 2, Ильин, М В Политическое самоопределение России//Pro et Contra.-1999 - I 4 -№3,

1 епьман, В Я Трансформация в России политический режим и демократическая оппозиция - М , 1999

15 Феномен Владимира Путина и российские районы победа неожиданная или закономерная9 / Под pel К Мацузаю - М , 2004 - С 6-13, Россия регионов трансформация политических режимов/Общ ред В Гельман, С Рыженков, М Бри -М, 2000, Ьарзиюв, С И , Чернышов, А I Ьезумство власти Провинциальная Россия двадцать лет реформ - М , 2005, Ковалев, В А «Не-москвоский» политический процесс факторы трансформации и перспективы изучения // Регионолошя - Саранск -2001 -Л»3 - С 60, Баранов, А В Акторы региональных политических процессов в постсоветской России -М, Краснодар, 2005, Вартумян, А А Региональный политический процесс динамика, особенности, проблемы - М , 2004 янных реформ, стремление большинства граждан России к порядку, что во многом благоприятствует проведению сильной социальной политики16.

Ряд политологов и социологов (Г.П. Артемов, Е.И. Степанов, Т.Н. Заславская, О.И. Шкаратан, В.В. Радаев и др.) высказывают обоснованный прогноз, что в предстоящее десятилетие российское государство вынуждено будет перейти от форсированных либеральных реформ к неокейнсианскому курсу повышения жизненных стандартов и социальных возможностей. И именно сейчас необходима активная роль государства, максимально эффективное исполнение и существенное расширение его функций.

Следующим направлением анализа можно считать исследование стратификации российского общества, вследствие которой сформировались межгрупповые и межрегиональные неравенства уровня жизни. Важнейшими в данном направлении стали работы В.В. Радаева и О.И. Шкаратана, Т.И. Заславской, JI.A. Беляевой, В.И. Ильина, Н.В. Зубаревич, М. Тарусина и др.17 Методики анализа стратификации и различий уровня жизни совершенствовались также в рамках ежегодного международного симпозиума «Куда идет Россия?» (1993-2005 гг.), на страницах журнала «Уровень жизни населения регионов России».

В.И. Бакштановский обращает внимание на правомерность определения «выигравших» и «проигравших» от постсоветской трансформации распределения доходов. По его мнению, они могут быть определяемы только в той части населения, которая приняла эту игру, активно в нее вовлеклась, сделала свои ставки. И в эту часть вошли не только предприниматели, но и многие группы бывшей советской интеллигенции. Большая часть их оказалась «выигравшей», прежде всего в степени свободы выбора, несмотря на материальные потери.

16 См Иванов, ВII Россия социальная ситуация и федеративные отношения по материалам социологически исследований - M, 1998, Митрошенков, О А Социальная политика в России Мегатендепции 1998-2010 гг Доклад на международной конференции Социальная защита населения России истоки, традиции, перепегетивы, (22 04 1998 г) - M , 1998, Уфим-цев, В В Проблемы социального управления в условиях модернизации политическою режима. - Екатеринбург, 1998,1 о-ленкова, 3 Т Социальное неравенство и социальные конфликты // Тезисы докладов и выступлений на II Международном конгрессе конфликполшов «Современная конфликтоло! ия пути и средства содействия развитию демократии, культуры мира и сопасия» - СПб Наука, 2004 I II

17 Радаев, В В, Шкаратан, О И Социальная стратификация - M , 1996, Заславская, Т И Социснтальная трансформация российского общества социальный механизм трансформаций - М , 2002, Беляева, Л А Социальная стратификация и средний класс в России - M , 2001, Шкаратан, О И , Ильин В И Социальная стратификация России и Восточной I вропы сравнительный анализ - M, 2006, Зубаревич Н В Социальное развитие регионов России проблемы и тенденции переходного периода - M , 2003, Тарусин М Реальная Россия Социальная стратификация современного российского общества. - M, 2006

З.Т. Голенкова подчеркивает, что социальные трансформации России последних 15 лет привели к системным изменениям в обществе, декомпозиции его социальной структуры. Последняя аморфна, и невозможно однозначно сказать, кто проиграл и кто выиграл от этих преобразований. «Выигравших» по доходам — 8-10% населения. Общая картина деления российского общества - мощный базовый слой малоимущих, немногочисленная верхушка богатых и неопределенный средний класс. Материальный выигрыш не всегда сопровождается психологическим комфортом. Большинство населения ощущает свою маргинальность.

Региональный аспект дифференциации уровня жизни в РФ выявлен в работах В.Н. Бобкова, В.Л. Мартынова, Т.А. Ванеевой, Н.В. Максимец, С.А. Айвазяна, А.Е. Суринова, Е.И. Капустина, Е.А. Лаптевой.18

Гораздо слабее, нежели вопросы неравенства доходов в регионах России, изучены проблемы политики регулирования уровня жизни. Напомним, что согласно «Основным положениям региональной политики в РФ» (1996 г.), направлениями региональной социальной политики определены: 1) политика повышения уровня жизни населения; 2) политика в сфере занятости; 3) демографическая политика; 4) миграционная политика; 5) политика обеспечения экологической безопасности. В социальной сфере с развитием рыночных структур государство кардинально меняет характер своих функций, выступая одновременно как в роли организатора, регулирующего и контролирующего, так и в качестве координатора, посредника и арбитра19.

Политика регулирования уровня жизни исследуется также на уровне кейс-стади, т.е. специализированного анализа политики в отдельных субъектах федерации. В таком жанре проведены диссертационные исследования С.В. Трошенка (по Кубани), А.А. Гусева (Курской области), А.В. Степановой (межрегиональное),

18 Бобков, В H Региональное неравенство уровня жизни//Федерализм -2003 -№4(32) - С 149-150, Мартынов, И JI Определение уровня и тенденции развшия регионов России на основе использования общедоступной статистическом информации // Геофафия в школе -2005 -№4 -С 16-21, Максимец, II П Оценка уровня социально-экономического развития региона//Рсгаоноло! ия -2004 -№3 -С 82-83, Айвазян, С А Интефальные показатели качества жизни населения их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях -М , 2000, Суриков, А Е Доходы населения Опыт количественных измерений - М, 2000, Капустин, Е И Региональные различия в реальных доходах населения России//Федерализм -2004 - С 66-67, Лаптева, F А Геофафический анализ проблем бедности в крупнейших и малых юродах России//Вестник Московскою юс ун-та. Сер 5 1софафия -2004 -Л">3 -С 3944

19Ьуренко, ПИ Социальное peiy 1ирование полшической власти история идей и современные подходы -М,2001 -С 50

О.Р. Мамиевой (Северной Осетии-Алании)20. Вместе с тем в этих диссертациях преобладает экономический подход. Политологическое исследование курса регулирования уровня жизни населения Кубани (1990-2006 гг.) предпринимается в виде диссертации впервые.

Справедливости ради отметим, что разрозненные проявления политики регулирования уровня жизни в Краснодарском крае изучены в тезисах сообщений С.С. Змияка, Г.В. Харковенко, A.M. Клименко, А.Н. Савинова, А.А. Гуленковой21. Опыт регулирования уровня жизни на Кубани проанализирован в статьях И.А. Ро

У'У мановой, Н.Н. Понариной, О.А. Оберемко . Монографические исследования по теме провел коллектив авторов в Институте экономики и управления в медицине и социальной сфере (г.Краснодар) под руководством И.П. Скворцова23 (раздел о регулировании уровня жизни написала JI.H. Арефьева-Малафий). Определенное внимание теме уделено в учебных пособиях и справочниках Северо-Кавказской академии государственной службы (авторы разделов В.Г. Игнатов и В.И. Бутов)24, ИППК при Ростовском госуниверситете (авторы разделов В.М. Белоусов, Г.С. Денисова) . Однако и эти ценные работы подчас описательны, комплиментарны в отношении мер органов государственной власти.

Итак, анализ степени изученности темы показал, что отсутствуют работы, в которых всесторонне исследовалась бы роль государства как ведущего субъекта социальной политики, что предполагает тщательный анализ социальных функций российского государства на федеральном и региональном уровнях, раскрытие осо

20 Трошснок, С В Социально-экономические последствия либерального реформирования на Кубани (1990-2001 гг) Дисс канд социол наук - М, 2002, Гусев, А А Политические аспекты реализации целевых программ социально-экономическою развития регионов России (на иримере Курской области) Дисс канд полит наук - М , 2005, Степанова, Н В Государственное регулирование доходов населения на уровне субъекта Российской Федерации Дисс канд экон наук - М , 2003, Мачиева, О Р Развигие экономических основ государственной социальной политики в условиях депрессивного региона (на примере Республики Северная Осетия-Алания) Дисс канд экон наук -М,2002

21 Змияк, С С Конфликты интересов на современном рынке труда факторы возникновения и пути урегулирования // Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе управление, экономика, общество - Ростов-н/Д, 2006 - С 188-189, Харковенко, I В Современные проблемы социальной защиты населения опыт «монетизации» льгот // Актуальные вопросы социальной политики в регионе - Армавир, 2006 - С 309-315, Клименко, А М К вопросу о роли нормативно-правовог о обеспечения практической реализации социальной иолтики в регионе// Гам же - С 16-19, Савинов, А И Основные проблемы регионализации социальной политики в РФ // 1ам же - С 32-36, Гуленкова, А А Проблемы определения стагуса малоимущего как необходимого условия для получения юсударственной социальной помощи // Там же - С 53-57

22 Оберемко, О А Промежуточные итоги реформ в России модернизация социальной структуры российскою общества или маргинализация населения''//Человек Сообщество Управление - Краснодар, 2002 -N> 3 - С 71-95, Романова, И А О проблеме бедности в Северо-Кавказском pei ионе//1ам же -2002 -№1 -С 157-164, ПонаринаН H Социальные проблемы и их разрешение в Краснодарском крае // Вестник Армавирского института социальною образования (филиала) РСГУ -2006 -№4 - С 188-192

23 Социальная политика региона теория и практика/Отв ред И П Скворцов - Краснодар, 2006 - С 69-98

24 Игнатов, В 1 , Ьутов, В И Геополитические и социально-экономические особенности Южного федерального OKpyia// Политическая регионалистика (на материалах Южного федеральною округа) - Ростов-н/Д, 2004 - С 6-42, Игнатов, В I , Бутов, В И Южная Россия и ее регионы - М , Ростов-н/Д, 2006 - С 29-51, 130-142,232-247

25 Pei ионоведение / Отв ред ЮГ Волков - Ростов-н/Д, 2002 - С 361-368,252-256 бенностей и динамики формирования институциональных основ социального государства в современной России, в первую очередь перераспределения доходов и социальной защиты малообеспеченных граждан. Основной комплекс проведенных к 2006 г. исследований по теме носит экономический либо экономико-социальный характер, рассматривает короткий (до 3-5 лет) временной интервал. Слабо изучена роль некоммерческих организаций, бизнес-структур и иных общественных субъектов политики регулирования уровня жизни.

Все сказанное обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Объект диссертационного исследования - региональная политика регулирования уровня жизни населения.

Предмет исследования - нормативные и процессуальные аспекты политики регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества в Краснодарском крае.

Цель работы - исследовать опыт реализации региональной политики регулирования уровня жизни населения Краснодарского края в 1992-2006 гг.

Для реализации выбранной цели требуется решить ряд взаимосвязанных задач:

- интерпретировать сущность и структуру региональной социальной политики в контексте современных научных дискуссий;

- выявить нормативную роль и функции регулирования уровня жизни как направления региональной социальной политики в РФ;

- исследовать влияние постсоветской трансформации российского общества на регулирование уровня жизни населения;

- определить динамику уровня жизни населения Краснодарского края в 1992-2006 гг. как объекта регулирования;

- выявить цели и приоритеты политики регулирования уровня жизни на Кубани в постсоветский период;

- оценить степень эффективности политики регулирования уровня жизни населения в Краснодарском крае на основе разработанной совокупности индикаторов.

Хронологические рамки исследования включают в себя период постсоветской трансформации российского общества (1992-2006 гг.). Выбор рамок определен идеологической обусловленностью политики регулирования уровня делен идеологической обусловленностью политики регулирования уровня жизни, качественной сменой типа социальной стратификации и уровня жизни населения. Пространственные рамки исследования охватывают территорию Краснодарского края как одного из крупнейших по населению и потенциалу регионов России. Проводятся также центр-региональные и межрегиональные сравнения.

Теоретико-методологические основы диссертационного исследования включают в себя совокупность общенаучных принципов и подходов, специально-научных методов и прикладных технологий анализа. Применены общенаучные принципы диалектики, системности, объективности. В соответствии с системным подходом (по Т. Парсонсу) политика трактуется как подсистема общества, которая в основном обеспечивает реализацию публично значимых целей. Политика включает в себя подпроцессы воспроизводства себя самой, интеграции, целедостижел/ ния и адаптации . Операционализация понятий системного анализа региональной политики регулирования уровня жизни проведена на основе концепции Д. Истона27. В частности, исследованы политические институты в сфере регулирования уровня жизни, проанализированы нормативные основы и опыт реализации курса повышения уровня жизни на материалах Краснодарского края. Функции данной отраслевой политики изучены в рамках концепции Г.Алмонда и Г.Пауэлла28.

На уровне специально-научных методов анализа применен сравнительный метод (в трактовке М. Доган и Д. Пеласси) . проведено парное сравнение Краснодарского края и Южного федерального округа как пространственных объектов политики, выявлены сходства и различия данных политических сообществ.

Сбор и интерпретация массива статистических и социологических данных потребовал применить количественные процедуры: построение вариационных и динамических рядов, вычисление медианного и экстремального значений в совокупности. Проведен также вторичный анализ итогов мониторинга социальной сферы «Семья. Демография. Социальное здоровье населения» за 2005-2006 гг.

Методология специализированного исследования темы с позиций политической науки обоснована Р.Ф. Туровским, который различает термины «региональ

26 Парсонс, 1 Система современных обществ - М , 1997

27 Истон, Д Категории системного анализа политики //Антология мировой политической мысли - М, 1997 -12

28Алмонд, Г Сравнительная политология сегодня Мировой обзор /1 Алмонд, Дж Пауэли, К Сгром, руб Далгон - M, 2002 - С 93-120, 253

29 До1ан, M , Пеласси, Д Сравнитеиная политическая социология - M , 1994

13 ная политика» (regional policy) и «региональная стратегия», а также «региональная политическая ситуация» (regional polities)30. Типы региональной политики регулирования уровня жизни и ее мировой опыт определены на основе работ В.Н. Бобко-ва, Т.Ю. Сидориной, Н.Е. Тихоновой и О.И. Шкаратана31.

Источниковая основа диссертации включает в себя следующие виды документов, выделенных по общности происхождения, содержания и назначения текста.

1. Законодательные акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В данном виде источников изучены Конституция РФ, «Основные положения региональной политики в Российской Федерации» (1996 г.), Концепция национальной безопасности РФ (2000 г.), федеральные законы по проблемам регулирования уровня жизни в России и субъектах федерации. На уровне законодательства Краснодарского края особое внимание уделено законам «О социальном обслуживании населения Краснодарского края», «О программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003-2008 годы», «Об органах социальной защиты населения Краснодарского края».

Упомянутые законодательные акты стали эмпирическим материалом для анализа нормативной базы регулирования уровня жизни для выявления причин противоречий между нормативным и деятельностным аспектами данной политики.

2. Публичные выступления политических деятелей (статьи, интервью, речи). Проанализированы Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию РФ за 2000-2006 гг., выступления Президента РФ и Председателя Правительства РФ по ключевым вопросам регулирования уровня жизни. На уровне региона основное внимание уделено выступлениям главы администрации Краснодарского края, председателя Законодательного Собрания края, руководителей отраслевых подразделений органов государственной власти края по социальной политике. Данный вид источников позволил определить конфликтные ас

30Туровский, РФ Основы и перспективы региональных политических исследований//Полис -2001 --N-'1 -С 139-143,Он же Пошическая регионалистика -М,2006 - С80-88

31 Ьобков, В II О социальной доктрине современной России//Уровень жизни насепения регионов России -2006 -N>1 -С 5-9, Сидорина, Г Ю, Тихонова, 111, Шкаратан, О И Методика исследования социальной политики в регионах // Мир России - 1998 -№ 1-2 -С31-70 пекты регулирования уровня жизни, приемы легитимации и стиль аргументирования региональной социальной политики.

3. Статистические материалы. Исследованы ежегодные сборники «Регионы России: социально-экономические показатели», «Социальное положение и уровень жизни населения России», а также публикации Федеральной службы государственной статистики «Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ» (по полугодиям). Проведен также вторичный анализ индексов развития человеческого потенциала (ИРЧП), рассчитанных по методике Программы развития ООН в работах Н.В.Зубаревич32.

Статистические сведения названных изданий сравнивались с материалами статистических сборников «Краснодарский край в . году», «Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.», «Основные показатели органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края». Регулярная периодичность этих изданий позволила построить динамические ряды показателей уровня жизни, представить выводы в форме таблиц и графиков.

4. Материалы анкетного социологического опроса. Проанализированы итоги Мониторинга социальной сферы «Семья. Демография. Социальное здоровье населения» (2005-2006 гг., п=2400 чел.), проведенного под руководством В.И.Жукова и Г.И.Осадчей в 85 населенных пунктах РФ. Автор диссертации участвовала в проведении данного мониторинга и анализе его результатов по г.Армавиру в качестве соисполнителя проекта. Итоги анкетных опросов обеспечили выявление «обратной связи» между населением Краснодарского края и органами государственной власти по вопросам политики регулирования уровня жизни.

5. Документы политических партий и неправительственных организаций по проблемам социальной политики в Краснодарском крае . Этот вид источников подразделяется на директивные документы (резолюции и манифесты, программы, принимаемые на съездах и конференциях), а также нарративные документы (протоколы и отчеты о дискуссиях на партийных форумах). Внимание автора было сконцентрировано на документах объединений, имеющих наибольшие ресурсы

32 Зубаревич, II В Социальное развитие регионов России проблемы и тенденции переходного периода -М,2003 -С 252-261,Она же Pei ионы России доходы и занятостьнаселения // Мир России -2000 -№3 -С I6I-I67

33 Социальное меню российских партий / Сост В I лазычев - M, 2005, Устав Всероссийской политической партии «I диная Россия» - M , 2005, «Сильная партия - сильная в теть» Материалы IX конференции Краснодарского региональною отделения Партии «Единая Россия» - Краснодар, 2005 влияния: Всероссийской политической партии «Единая Россия», Коммунистической партии Российской Федерации, Либерально-демократической партии России. Материалы партий и неправительственных организаций ценны как источник по идеологическому обоснованию социально-групповых интересов, целеполаганию в сфере регулирования уровня жизни и контролю институтов гражданского общества над исполнением данной политики.

В целом охарактеризованная совокупность источников позволила обеспечить репрезентативность исследования.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- дана авторская трактовка сущности и структуры региональной социальной политики в предметном поле политической науки;

- выявлена противоречивость роли и функций регулирования уровня жизни как направления региональной социальной политики в России (1992-2006 гг.);

- установлено влияние постсоветской трансформации российского общества на поляризацию уровня жизни в межрегиональном и межгрупповом аспектах;

- определена динамика уровня жизни населения Краснодарского края (1992-2006 гг.) с учетом политических рисков и угроз безопасности;

- выявлено несовпадение официально декларированных и реализуемых целей и приоритетов политики регулирования уровня жизни на Кубани в контексте политических интересов;

- проведена оценка степени эффективности регулирования уровня жизни в Краснодарском крае на основе совокупности индикаторов.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертации видится в том, что ее материалы и выводы вносят вклад в совершенствование категорий анализа политической регионалистики, политической социологии, государственной политики и управления.

Прикладная значимость исследования в том, что его материалы и выводы могут быть полезны для органов государственной власти при регулировании уровня жизни населения, а также для неправительственных организаций и бизнес-структур, участвующих в реализации региональной социальной политики. Результаты научной работы также могут быть внедрены в учебном процессе образовательных учреждений высшего профессионального образования по направлениям «Политология», «Социология».

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Региональная социальная политика - это совокупность принципов, целей, направлений и основных мер деятельности акторов политики по регулированию социальной сферы. Важнейшими взаимодействующими акторами данной политики являются органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также политические партии, бизнес-группы и неправительственные организации. Структура региональной социальной политики включает в себя следующие направления: политику регулирования уровня жизни, политику социальной защиты, демографическую политику, миграционную политику, образовательную политику.

2. Региональная политика регулирования уровня жизни имеет в современном мире три основных модели, обусловленных идеологически: неолиберальную модель поддержки «полюсов роста»; неокейнсианскую модель обеспечения равных социальных возможностей; командно-административную модель уравнительного перераспределения ресурсов. В постсоветской России преобладала неолиберальная модель и лишь с 2003 г. наметилось некоторое усиление неокейсианских методов регулирования доходов.

3. Роль политики регулирования уровня жизни в российских регионах противоречива в силу интересов правящих элит и их ресурсов. Таковы противоречия между тенденциями роста налоговых поступлений в бюджеты и прибыли корпоративного бизнеса, обеспечения равенства социальных прав граждан РФ и ресурсами субъектов федерации, поддержания территориальной целостности государства и центробежными устремлениями элит. Преобладающая неолиберальная модель политики выдвигает на первый план функции адресной социальной защиты малоимущих групп населения и создания нормативно-организационных условий самозанятости, что противоречит модернизации стратификационной системы общества и не решает проблем межрегионального неравенства уровня жизни.

4. Постсоветская трансформация российского общества имела исходные либеральные цели и задачи, противоречившие имевшейся к 1990-м гг. социальной структуре и ценностям населения. В итоге кардинальной реформы отношений

17 собственности и распределения доходов сложилась поляризованная стратификационная система со слабо выраженным средним классом и массовыми слоями «новых бедных». К 2000 г. коренным образом уменьшились традиционные для России государственные ресурсы перераспределения доходов, что не возмещалось в надлежащей мере социальной помощью со стороны бизнес-групп и некоммерческих организаций. Вследствие такого курса чрезмерные преимущества в уровне жизни получили сырьедобывающие экспорт-ориентированные регионы, а также центры принятия бизнес-решений (столичные агломерации). В межгрупповом аспекте «выигравшими» от трансформации можно счесть элиту, «новый» средний класс в постиндустриальном секторе экономики, государственных служащих высшего и среднего звена. «Проигравшее» социальное большинство - представители малого и среднего бизнеса, наемные работники, крестьяне, маргинализован-ные слои.

5. Динамика уровня жизни населения Краснодарского края определена по взаимосвязи таких индикаторов, как стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, стоимость минимального набора продуктов питания, реальные денежные доходы населения, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, уровень безработицы по стандартам Международной организации труда, коэффициент фондов. Выявлены резкое снижение уровня жизни регионального сообщества в первой половине 1990-х и 1998-1999 гг., умеренный рост уровня жизни в 1996-1997 гг., устойчивый рост такого с 2000 г. по настоящее время. Однако на протяжении всего постсоветсткого 15-летия неуклонно нарастали межрегиональные и внутрикраевые различия уровня жизни, а также степень социальной дифференциации доходов. Проблемой остается достаточно массовая бедность работающего населения Кубани.

Выявленная динамика уровня жизни в Краснодарском крае, с одной стороны, является рискогенным фактором. С другой стороны, она обусловлена комплексом политических рисков: нестабильным разграничением предметов ведения и полномочий в сфере социальной политики РФ, незавершенностью выбора политико-идеологической стратегии правящей элиты, пограничным расположением Кубани вблизи районов этнополитических конфликтов, неконтролируемой и нелегальной миграцией, распространением «теневой экономики», ухудшением демографической ситуации.

6. Официально декларируемые, а также реализуемые цели и приоритеты регулирования уровня жизни на Кубани не совпадают между собой вследствие политических интересов элит. Цель обеспечения равных социальных прав и жизненных стандартов граждан в регионе не может быть реализована без кардинальной перестройки налоговой и бюджетной системы РФ, введения прогрессивного налогообложения, минимизации влияния теневой экономики, целевых программ развития депрессивных и конфл и кто генных местностей. Ставший политически значимым в ходе «монетизации льгот» разрыв между полномочиями субъектов федерации по регулированию уровня жизни и их реальными финансовыми возможностями должен быть уменьшен.

7. Степень эффективности политики регулирования уровня жизни в Краснодарском крае за 1992-2006 гг. выявлена на основе совокупности таких индикаторов, как ранговое значение жизненных проблем граждан; первоочередные меры государства по улучшению жизни граждан; статусная самооценка респондентов; степень уверенности респондентов в поддержании уровня жизни; оценка степени защищенности от социальных угроз (безработицы, бедности, дискриминации в уровне доходов); степень доверия граждан органам государственной власти и местного самоуправления в сфере регулирования уровня жизни, степень готовности участвовать в акциях протеста против снижения уровня жизни. В итоге анкетного опроса установлено падение уровня доверия в Краснодарском крае к политике регулирования уровня жизни вследствие неэффективной реализации курса «монетизации льгот», слабой обратной связи и информированности граждан о политике органов власти края, бюрократизма.

Апробация результатов исследования. Проблематика региональной политики регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества (на материалах Краснодарского края) изучалась соискателем в рамках мониторингов социальной сферы «Социальная сфера России: реалии и перспективы» (2005 г.), «Семья. Демография. Социальное здоровье населения» (2006 г.), которые проходили под руководством академика РАН В.И. Жукова, профессора Г.И. Осадчей.

Материалы и выводы диссертационного исследования апробированы в выступлениях на Всероссийской научной конференции «Российские регионы в условиях трансформации современного общества» (2006 г., г.Волгоград), Всероссийской научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспекти-ва-2006» (2006 г., г.Нальчик), Всероссийской научно-практической конференции «Региональное управление - XXI веку» (2006 г., г.Майкоп), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы безопасности в условиях конфликтогенной ситуации на юге России» (2006 г., г.Краснодар), Всероссийской научно-практической конференции: «Государственно-правовая система России: история и современность» (2006 г., г.Майкоп), Всероссийской научно-практической конференции «Социальная работа: традиции и инновации» (2006 г., г.Ульяновск), VI Международном социальном конгрессе «Глобализация: настоящее и будущее России» (2006 г., г.Москва).

Основные положения диссертации нашли отражение в 12 публикациях общим объемом 5,9 п.л.

Положения и рекомендации исследования апробированы в преподавании спецкурсов «Социальная политика региона» и «Актуальные вопросы социальной политики» в Армавирском институте социального образования (филиале) Российского государственного социального университета.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре политологии и политической психологии Российского государственного социального университета.

Структура диссертационной работы подчинена проблемно-логическому принципу. Исследование состоит из введения, двух глав (в том числе шести параграфов), заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Попова, Юлия Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политологический анализ предпринятого в диссертационном исследовании проблемного поля региональной политики регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества на примере Краснодарского края выявил различные концептуальные и нормативно-правовые подходы к месту и роли регионов в социальной политике государства, направлениях и способах решения социальных проблем граждан на региональном и местном уровнях.

Региональная социальная политика определена в качестве совокупности принципов, целей, направлений и основных мер деятельности акторов политики по регулированию социальной сферы общества. Важнейшими акторами данной политики являются не только органы государственной власти двух уровней (федерального и регионального), но и политические партии, бизнес-группы и неправительственные организации. Между названными акторами существуют постоянные взаимодействия и идет обмен ресурсами влияния - как «по вертикали», так и «по горизонтали».

Проведение региональной социальной политики реализует функции социального государства по обеспечению достойного уровня жизни граждан, созданию равных исходных возможностей и гарантий социальных прав человека, выравниванию уровней развития территориальных сообществ. Региональная социальная политика особенно актуальная для многосоставных обществ с высокой степенью поляризации доходов.

Структура региональной социальной политики включает в себя важнейшие направления: политику регулирования уровня жизни, политику социальной защиты, демографическую политику, миграционную политику, образовательную политику. Автор диссертации полагает, что следует различать социальную политику в широком смысле - системное управление всеми социальными ресурсами в целях устойчивого развития общества, а также социальную политику в узком смысле -совокупность мер по обеспечению оптимальных пропорций стратификации, занятости, уровня доходов, по борьбе с бедностью и безработицей.

Региональная социальная политика обусловлена политическими интересами и идеологическими ориентациями своих ведущих акторов. Практические меры и ме

176 тоды курса, если он эффективен, должны быть соподчинены целевым установкам политики. Мы выделяем такие виды региональной социальной политики по направленности, как стимулирующий, компенсирующий, адаптирующий и противодействующий повышению уровня жизни определенной группы (территориального сообщества).

На основе сравнительного анализа аргументируется положение о том, что курс регулирования уровня жизни имеет в современном мире три основных модели. Таковы: неолиберальная модель поддержки «полюсов роста»; неокейнсианская (социал-демократическия) модель обеспечения равных социальных возможностей («государство всеобщего благоденствия»); командно-административная модель уравнительного перераспределения ресурсов. Между ними существуют переходные, компромиссные состояния политики регулирования уровня жизни. Постиндустриальный мир в целом характеризуется высокой степенью институционализа-ции социального регулирования, транспарентностью выражения и защиты групповых политических интересов в данной сфере.

Автор доказывает, что в постсоветской России преобладала неолиберальная модель регулирования уровня жизни, приведшая к поляризации доходов и разрастанию «теневой» экономики. Лишь с 2003 г. наметилось некоторое усиление не-окейнсианских методов регулирования доходов, но оно в высокой мере подвержено краткосрочной политической конъюнктуре.

Нормативная основа региональной политики регулирования уровня жизни призвана осуществлять конституционный принцип социальности Российской Федерации. Социальное государство обязано проводить эффективную социальную политику: гарантировать соблюдение социальных прав человека; обеспечивать поддержание достойного уровня жизни в соответствии с мониторингом прожиточного минимума и межрегиональных различий доходов; содействовать трудоустройству и снижению безработицы; поддерживать эффективную систему социальной защиты малоимущих категорий граждан.

Федеративная форма государственного устройства РФ предполагает разграничение полномочий и предметов ведения между центральными и региональными органами государственной власти в реализации курса регулирования уровня жизни. Поправки к Трудовому кодексу РФ, Федеральные законы 2003-2004 гг. по про

177 блемам определения прожиточного минимума и монетизации социальных расходов привели к подмене более широкого понятия «социальная защита» узким -«социальная поддержка». Передача финансового обеспечения многих государственных обязательств из федерального бюджета в региональные не обеспечена в должной мере доходами субъектов федерации.

Выявлена противоречивость нормативной базы региональной политики регулирования уровня жизни в РФ, неэффективность выполнения ее декларируемых целей и функций. Роль данной политики противоречива в силу интересов правящих элит, различий их ресурсной базы. Таковы противоречия: между тенденциями роста налоговых поступлений в бюджеты и прибылью корпоративного бизнеса; между обеспечением равенства социальных прав граждан РФ и объективно разными экономическими ресурсами субъектов федерации; между императивом территориальной целостности государства и центробежными устремлениями элит. Преобладающая неолиберальная модель выдвигает на первый план функции адресной защиты малоимущих групп, создания нормативно-организационных условий самозанятости. Это противоречит задачам оптимизации стратификационной системы, не решает острых проблем межрегионального неравенства уровня жизни.

Определен макроуровень факторов реализации данной политики. Трансформация общества как социетальной системы осмысливается на основе концепции Т.И. Заславской. Выявляются статусы и роли, «траектории» социальной динамики основных социальных групп на интервале 1992-2006 гг. Доказывается преобладание тенденций поляризации доходов и дезинтеграции постсоветского общества, что резко затрудняет модернизацию стратификационной структуры. При этом диссертант обосновывает гипотезу о преобладании субъективных индикаторов социального статуса над «объективно» - экономическими, что меняет ряд задач курса регулирования уровня жизни.

Обосновывается, что постсоветская трансформация общества имела к началу 1990-х гг. исходные либеральные цели и задачи, противоречившие базовым ценностям населения. В итоге кардинальной и ускоренной реформы отношений собственности, а также типа распределения доходов сложилась поляризованная стратификационная система. В ней проявляется узкая группа крупных предпринимателей и административной элиты. Слабо выражен средний класс. Массовый охват имеет «андеркласс» - слои «новых бедных» и маргиналов.

В диссертации доказывается на эмпирических материалах, что к 2000 г. уменьшились коренным образом традиционные для России государственные ресурсы перераспределения доходов. Это не возмещалось в надлежащей мере социальной помощью со стороны бизнес-групп и некоммерческих организаций, которые поддерживали уровень жизни только в подконтрольных территориях и «секторах» социальной структуры. Вследствие такого курса чрезмерные преимущества в уровне жизни получили сырьедобывающие экспорт-ориентированные регионы, а также центры принятия решений (столичные агломерации). В межгрупповом аспекте «выиграли» от реформ социальной политики крупные) корпоративные) предприниматели, «новый» средний класс в постиндустриальном секторе, госслужащие высшего и среднего звена. «Проигравшие» социальное большинство -представители малого и среднего бизнеса, наемные работники, крестьяне, марги-нализированные слои.

Вторая глава «Политика регулирования уровня жизни в Краснодарском крае: региональная специфика (2000-2006 гг.)» посвящена анализу данной политики на уровне отдельного субъекта федерации. Исследованы во взаимосвязи: социальные условия политики регулирования уровня жизни на Кубани; программы данной политики в регионе (1992-2006 гг.); их реализация в контексте политических интересов; степень эффективности регулирования уровня жизни в крае.

Выявлена динамика уровня жизни за постсоветский период. Для решения задачи использовалась совокупность следующих индикаторов: стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, стоимость минимального набора продуктов питания, реальные денежные доходы населения, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, уровень безработицы по стандартам Международной организации труда, коэффициент фондов. На основе взаимосвязи этих индикаторов установлены такие тенденции развития уровня жизни в регионально сообществе Кубани, как:

- резкое снижение уровня жизни в сообществе за первую половину 1990-х и 1998-1999 гг.;

- умеренный рост уровня жизни в 1996-1997 гг. и его устойчивый рост с 2000 г. по настоящее время.

Вместе с тем доказывается, что на протяжении всего постсоветского периода нарастали межрегиональные и внутрикраевые различия уровня жизни, степень дифферанциации доходов. Проблемой остается достаточно массовая (до 25%) бедность работающего населения Кубани. До 1 млн. из 5,1 млн. жителей края ежегодно не включается в государственную статистику экономической активности, что при среднероссийском типе возрастной структуры и низкой безработице следует считать индикатором получения «теневых» доходов.

Выявленная динамика и структура уровня жизни в Краснодарском крае является важным фактором политических рисков, создает условия специфики курса регулирования уровня жизни. С другой стороны, уровень жизни сам подвержен сильному влиянию комплекса политических рисков: нестабильности разграничения предметов ведения и полномочий по вопросам социальной политики; незавершенности выбора политико-идеологической стратегии правящей элиты; пограничного расположения Кубани вблизи этнополитических конфликтов; неконтролируемой и нелегальной миграции; распространения неконвенциальных политических практик, прежде всего - угроз терроризма и религиозного экстремизма.

Проведен сравнительный анализ декларируемых целей и реализуемых стратегий данного курса в контексте конкуренции политических интересов. Анализ нормативно-правовых актов доказал, что органы социальной защиты населения имеют в Краснодарском крае следующие задачи:

- реализовывать государственную политику в отношении граждан, нуждающихся в социальной поддержке и защите трудовых прав на территории субъекта федерации;

- взаимодействовать с органами местного самоуправления по реализации государственного курса регулирования уровня жизни, трудовых отношений, социальной защиты уязвимых категорий граждан в пределах муниципальных образований.

Выяснено, что с декабря 2004 г. полномочия в сфере социального обслуживания населения в РФ переданы от органов местного самоуправления в ведение субъектов федерации согласно федеральному законодательству. Программно-целевое регулирование уровня жизни населения качественно активизировалась на Кубани с 1997 г. вследствие смены политико-идеологического курса Администрации края. Основные направления социальной политики в регионе, а также меры их реализации определены в «Программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003-2008 годы». В аспекте регулирования уровня жизни эта такие направления, как налоговая политика, целевая поддержка жителей депрессивных местностей (подпрограммы «Север Кубани», «Предгорье»), помощь малообеспеченным гражданам, помощь пострадавшим от стихийных бедствий, доплата к государственному пособию на ребенка и к единовременному пособию при рождении ребенка; доплата к ежегодной компенсации инвалидам за транспортные средства; субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, приобретение топлива. Законы Краснодарского края № 806-КЗ от 15 декабря 2004 г. «Об органах социальной защиты населения Краснодарского края» и № 825-КЗ от 29 декабря 2004 г. «О социальном обслуживании населения Краснодарского края» определяет институциональную систему органов социальной защиты в регионе, их функции. Вследствие федеральной политики монетизации льгот данная система сокращает ресурсы своего влияния.

Выяснено, что официально декларируемые и реализуемые цели и приоритеты регулирования уровня жизни не совпадают между собой на Кубани вследствие политических интересов элит. Цели обеспечения равных социальных прав и жизненных стандартов граждан в крае не может быть реализованы без кардинальной перестройки налоговой и бюджетной системы РФ, введения прогрессивного налогообложения, минимизации влияния теневой экономики, активизации программ развития депрессивных и конфликтогенных местностей. «Монетизация льгот» в 2005-2006 гг. сделала политически значимым разрыв между нормативными полномочиями субъектов федерации по регулированию уровня жизни и их реальными финансовыми возможностями, что противоречит принципам правового социального государства.

Выявлена обратная связь между региональным сообществом и системой государственной власти. Выявляются каналы обратной связи, особенности политической коммуникации в региональном сообществе по вопросам регулирования уровня жизни. Автор диссертации применяет личный опыт участия в проведении и интерпретации итогов Мониторинга социальной сферы «Семья. Демография. Социальное здоровье населения» (2005-2006 гг.).

Степень эффективности регулирования уровня жизни в Краснодарском крае за 1992-2006 гг. выявлялась на основе совокупности таких индикаторов, как: ранговое значение жизненных проблем граждан; первоочередность мер государства по улучшению жизни граждан; статусная самооценка респондентов (отнесение к 5 стратам по уровню доходов); степень уверенность граждан в сохранении и улучшении уровня жизни; оценка степени защищенности от социальных угроз (безработицы, бедности, дискриминации по уровню доходов); степень доверия граждан органам государственной власти и местного самоуправления в сфере регулирования уровня жизни; степень готовности участвовать в акциях протеста против снижения уровня жизни.

В итоге вышеназванного мониторинга, а также вторичного анализа данных анкетных опросов установлено снижение уровня доверия на Кубани к курсу региональных органов власти по регулированию уровня жизни. Причинами отмеченного явления считается неэффективность курса «монетизации льгот», слабая информированность граждан о политике органов власти, бюрократизм. Вместе с тем, уровень жизни в Краснодарском крае оценивается респондентами позитивно в аспекте межрегиональных сравнений. Критическое отношение к повседневным практикам регулирования уровня жизни на местном уровне слабо отражается на мере доверия к федеральным органам власти.

Цели обеспечения равных социальных прав и жизненных стандартов граждан в крае не могут быть реализованы без кардинальной перестройки налоговой и бюджетной системы РФ, введения прогрессивного налогообложения, минимизации влияния теневой экономики, активизации программ развития депрессивных и конфликтогенных местностей. «Монетизация льгот» в 2005-2006 гг. сделала политически значимым разрыв между нормативными полномочиями субъектов федерации по регулированию уровня жизни и их реальными финансовыми возможностями, что противоречит принципам правового социального государства.

Для успешной институционализации социального государства в России необходимо неукоснительно соблюдать конституционные принципы и цели социальной политики. Социальная политика на региональном уровне, в том числе ее ведущее направление - регулирование уровня жизни граждан, должна также решать задачи национальной безопасности: поддерживать территориальный баланс уровня жизни; обеспечивать единство и целостность социального пространства страны; реализовывать оптимальное сочетание насущных интересов общества, государства и индивидов на основе законности.

Императивы прогресса и модернизации российского общества в постиндустриальном мире побуждают, по нашему мнению, перейти от неолиберальной к социально-ориентированной модели политики регулирования уровня жизни. Такой стратегический поворот потребует изменений в федеральном и региональном законодательстве по вопросам социальной защиты, налогообложения и бюджета, инвестиций. Реализация Национальных проектов имеет важный региональный аспект: успехи реформ должны уменьшать стратификационные и территориальные различия уровня жизни, а не поляризовать общество.

В ходе реализации данного курса власть должна ориентироваться на интересы среднего класса, а также квалифицированных работников наемного труда. Необходимо активизировать разработку и внедрение целевых программ защиты уязвимых групп населения и депрессивных местностей. В реализации курса повышения уровня жизни следует наладить устойчивую систему социологического мониторинга уровня жизни и восприятия населением государственной политики, качественно повысить уровень аналитической экспертизы и прогнозирования политических решений в социальной сфере. Назрела необходимость интеграции научно-исследовательских учреждений, специализирующихся на анализе региональной социальной политики в Краснодарском крае.

Диссертационная работа не исчерпала всех аспектов темы. Автор планирует продолжить разработку данной тематики. В центре внимания, по нашему мнению, должна быть проблема формирования политических практик и институтов государственного регулирования в сфере повышения уровня жизни населения. Назрела

183 необходимость анализа позитивного опыта регионов России и зарубежных стран в повышении уровня жизни. Наконец, политическая стабильность государства в определяющей степени зависит от проводимой им социальной политики, а постсоветской России, когда значительная часть населения (до 25-30 %) оказалась малоимущей, поддержание достойного уровня жизни граждан становится одним из факторов национальной безопасности страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Попова, Юлия Юрьевна, 2006 год

1. Бережно относиться к национальным проектам // Краснодарские известия. 2006.- 21 февр.

2. Биндиг, Р., Аткинсон, Д. Выполнение обязанностей и обязательств Российской Федерацией. Парламентская Ассамблея Совета Европы. Док. 10568 от 2 июня 2005 г. Издание Совета Европы. Страсбург, 2005. - 89 с.

3. В центре внимания монетизация льгот // В законодательном собрании Краснодарского края. - 2005. Вып.1.

4. Величина прожиточного минимума, установленная в субъектах Российской Федерации на IV квартал 2004 года // Российская газета, 2005. 31 марта.

5. Владимиров, Д. К реализации нацпроектов не готовы // Российская газета. 2006. - 29 марта.

6. Власенко, А. Социально-экономическое состояние Краснодарского края // Кубанские новости. Краснодар, 2004. 10 марта.

7. Где в России жить хорошо: Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в 2004 г. // Российская газета, 2005. 31 марта.

8. Доклад «О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации». М.: Программа развития ООН, 2003.

9. Доклад о развитии человека за 1999 год. ПРООН. Нью-Йорк, 1999. -С.159-160.

10. Доклад о социально-экономическом положении Краснодарского края в 2000 году. Краснодар, 2001.

11. Европейская Социальная Хартия // Право Совета Европы и России. -Краснодар: Советская Кубань, 1996.

12. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 г. М.: Норма, 2005.

13. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Российская газета, 2000. 18 января.

14. Краевые власти компенсируют дефицит денег и информации // Краевые новости. 2005. Вып.1,2.

15. Краснодарский край в цифрах: Статистический сборник. Госкомстат Российской Федерации. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. Краснодар, 1999.

16. Кулакова, Е. Утром деньги, вечером - полномочия // Южный репортер. - Ростов-н/Д, 2005. - №15. - С.2.

17. Матвиенко, В.И. Монетизация захлестнула регионы, как цунами // Независимая газета. 2005. - 7 апр.

18. Медар, Н. Семь китов образования // Кубанские новости. 2006, 31марта.

19. Минтруд России сообщает // Человек и труд. 2004. - № 3. - С.54.

20. Мужчины и женщины Краснодарского края: Статистический сборник. Краснодар: Краснодарский краевой комитет государственной статистики, 2003.

21. Народное хозяйство СССР в 1990 году. М., 1991.

22. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135 -ФЗ // Российская газета. - 1995. -14 авг.

23. О будущем российского образования. Пресс-служба администрации Краснодарского края // Кубанские новости. 2006. - 25 марта.

24. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 г № 40-ФЗ, от 04.05.2000 г. - № 57-ФЗ) // Российская газета. - 2000. - 8 мая.

25. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 175-ФЗ // Российская газета. - 1999. - 22 июля.

26. О государственной социальной помощи: Федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. // Российская газета. 1999. - 19 июля.

27. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. // Российская газета. 2001. -17 декабря.

28. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. (в ред. 17.07.1999 г.) // Российская газета. -1999.- 17 июля.

29. О мерах по снижению дифференциации населения по уровню доходов, повышению оплаты труда и сокращению бедности. М., 2000.

30. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон от1906.2000 г. № 82-ФЗ //Российская газета. - 2000. - 23 июня.

31. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.1999 г. № 201-ФЗ (с изменениями от 31.12.2002 г.) // Российская газета. - 2003. - 14 янв.

32. О программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003-2008 годы: Закон Краснодарского края № 617-КЗ от 20 октября 2003 г. Краснодар, 2003.

33. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 (в редакции от 27.05.2000 г.) // Российская газета.- 2000. 6 июня.

34. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 27.05.2000 г.) // Российская газета.- 2000. 6 июня.

35. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 6 авг.

36. О социальном обслуживании населения Краснодарского края: Закон Краснодарского края № 825-КЗ от 29 декабря 2004 г. // Кубанские новости. Краснодар, 2005. 12 января.

37. О социально-экономическом положении в Краснодарском крае (Справочный материал). Краснодар, 1996.

38. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от1712.2001 г. // Российская газета. 2001. - 23 дек.

39. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ // Российская газета. 2001. - 24 дек.

40. Об органах социальной защиты населения Краснодарского края: Закон Краснодарского края № 806-КЗ от 15 декабря 2004 г. // Информационный бюллетень Законодательного собрания Краснодарского края, 2005. № 25(96). - С.22.

41. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ // Российская газета. - 1999. - 26 июля.

42. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ // Российская газета. -1995.- 14 дек.

43. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ // Российская газета. 1998. - 31 июля.

44. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 г. № 803 // Российская газета. 1996.11 июня.

45. Орехин, П. Ключ к революции // Независ, газета. 2005. - 30 марта

46. Орехин, П. Покончили с бедностью // Независ, газета. 2005. - 12 апр.

47. Основные направления и приоритеты государственной социальной политики по повышению доходов и уровня жизни населения. М., 2000.

48. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости населения Краснодарского края: Статистический бюллетень. Краснодар, 2004.

49. Основные показатели органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края в 2002 году. Краснодар, 2003.

50. Основные показатели социально-экономического положения края за 1991-1996 годы // Кубанские новости. Краснодар, 1997.11 февр.

51. Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2005 г. // Регионология. Саранск, 2006 - № 1. -С.22-44.

52. Основные социально-экономические показатели по отдельным регионам Южного федерального округа в январе-мае 2006 г. / http://www.Kraistat.kuban.ru/menu-3.htm

53. Официальный веб-сайт Департамента доходов и уровня жизни населения Министерства труда и социального развития РФ

54. Официальный веб-сайт Министерства финансов РФ (www.minfin.ru).

55. Официальный сайт Администрации Краснодарского края // http://admkrai.kuban.ru/kray/social/

56. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 // Российская газета, 2004. 8 июля.

57. Положение о Федеральной службе по труду и занятости: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 // Российская газета, 2004. 8 июля.

58. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 2004.27 мая.

59. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 2005.26 апреля.

60. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 10.05.2006 г. // Российская газета, 2006. 11 мая.

61. Правила умножения // Труд, 2005. 6 декабря.

62. Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. -М.: Европа, 2006.-152 с.

63. Прокопенко, Д. Безработных стало меньше // Независ, газета. 2000. -11 янв.

64. Прожиточный минимум в Российской Федерации: Нормативные документы. Методологические рекомендации. Комментарии. М.: Госкомтруд, 2000.

65. Районы и города Краснодарского края: Статистический сборник. -Краснодар: Краснодарск. краев, к-т гос. статистики, 2003. 297 с.

66. Регионы России 2001. М., 2002.

67. Регионы России социально-экономические показатели 2005. М.,

68. Регионы России. М., 1998. - Т.2.

69. Регионы России: Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2003: статист, сборник / Пред. редколл. С.В. Колесников. - М.: Госкомитет РФ по статистике, 2003. - 807 с.

70. Регионы России: Социально-экономические показатели. 2003: Статист. сборник. М., 2003.

71. Регионы России: Социально-экономические показатели. 2004 г.: Статист. сборник / Пред. ред. колл. И.С.Ульянов. М.: Росстат, 2004. - 966 с.

72. Регионы России: Социально-экономические показатели. 2005 г.: Статист. сборник / Пред. редколл. И.С.Ульянов. М.: Росстат, 2006. - 982 с.

73. Ремезков, А. «Основной итог улучшение уровня жизни кубанцев» // Кубань сегодня. - Краснодар. - 2004.20февр.

74. Родин, И. Дума избавляет страну от бедняков // Независ, газета. 2004. - 5 апр.

75. Романчева, И. Оксана Дмитриева: «Реформа ущемляет интересы людей» // Независимая газета. 2004. - 4 авг.

76. Российский статистический ежегодник. М., 2000.

77. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. М., 2001.

78. Социальная защита 2000-2003 / Департамент социальной защиты населения Краснодарского края. Краснодар, 2004.

79. Социальная защита 2002-2003 годы. Краснодар: Изд-во «Эдви», 2004. - 27 с.

80. Социальная защита на Кубани: цифры, факты, события. Краснодар: Департамент социальной защиты населения Краснодарского края, 2004. -Вып.2(42).

81. Социальное положение и уровень жизни населения России разные годы. Государственный комитет статистики РФ.

82. Социально-экономическое положение Краснодарского края в I полугодии 2004 года//http://www.kraistat.kuban.ru/BD21300

83. Социально-экономическое положение России. Январь-июнь 2001 г. VII. Госкомстат. М., 2001.- С.233.

84. Социальные положение и уровень жизни населения России: Статист, сборник / Пред. редколл. А.Е.Суринов. М.: Росстат, 2005. - 525 с.

85. Социальный атлас российских регионов: Тематические обзоры. Типология регионов // http://www.socpol.ru/attas/indexes/index.shtrnl (5 октября 2005 г.).

86. Стенограмма пресс-конференции Президента РФ В.В. Путина для российских и иностранных журналистов 31 января 2006 года. Москва, Кремль // http://www.kremlin.ru/appears/2006/01/ 31/1310type633 80type 63381 type82634J00848.shtml

87. Сурков, В.Ю. Суверенитет это политический синоним конкурентоспособности. - М.: УРСС, 2006. - 78 с.

88. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю подвел итоги социально-экономического развития Краснодарского края в 2005 году / http://www.Kraistat.kuban.ru/menu-3.htm

89. Тихонова Ю. Как мы расслаиваемся // Аргументы и факты. 1999. - №43.101. Труд в РСФСР.-М., 1990.

90. Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.02.2002

91. Уровень жизни населения регионов России разные годы.

92. Устав Краснодарского края: Официальный текст. Краснодар: ООО БК «ГруппаБ», 2003. - 32 с.

93. Федеральная комплексная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года. М., 2002.

94. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015)»107. 60 лет Краснодарскому краю (1937-1997). Юбилейный статистический сборник. Краснодар, 1997.

95. Это курс на инвестиции в человека, а значит, и в будущее России // Российская газета, 2005.8 сентября.

96. The World Almanac and Book of Facts. N.Y., 1990.1. Научная литература:

97. Авцинова, Г.И. Государство, как основной субъект социальной защиты населения России // Социальная политика в России на пороге XXI века: Материалы выступлений на пленарном заседании, секциях и круглых столах (15 апреля 1999 г.). -М., 1999.

98. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент / В.К.Бочкарева, Ж.Брейтвейт и др. / Под ред. Н.М.Римашевской. М.: Изд-во «ИСЭПН», 1999.-256 с.

99. Айвазян С.А. Интегральные показатели качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М., 2000.

100. Абакумова, Н. Политика доходов и заработной платы / Н.Абакумова, Р.Подовалова. Новосибирск; М.: ИНФРА-М, 1999. - 224 с.

101. Акопова, Т.С., Титова, Л.Г. Социальная ответственность политической власти в формировании социальной политики // Вопросы современной социальной политики: региональный аспект. Ярославль, 2002.

102. Актуальные вопросы социальной политики в регионе / Науч. ред. А.А. Вартумян. Армавир: ИП Шурыгин В.Е., 2006. - 344 с.

103. Актуальные проблемы уровня и качества жизни и формирование социальной политики / Под ред. В.Н.Бобкова. М.: Всероссийский центр уровня жизни, 2000. - 75 с.

104. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.

105. Алмонд, Г. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2002.

106. Анализ уровня жизни и дифференциации доходов в регионах России при разработке адресных программ социальной помощи населению / Авт. кол.: Колосницын И., Китова Е., Суринов А., Бэггл К., Торджман Ш. и др. Проект СЕ-PRA.-M., 2001.-162 с.

107. Аникеев, С.Д. Анализ и совершенствование регулирования доходов населения в современной России. М.: Телер, 1997.

108. Аникеев, С.Д. Политика доходов и заработной платы. М.: Изд-во Росс. экон. акад., 1999. - 1000 с.

109. Анохина, Н.В., Мелешкина, Е.Ю. Социальная стратификация и политическая элита // Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. -М., 2001.

110. Артемов, Т.П., Данилов, А.В. Конфликтогенность сложившейся стратификации в современной России: социокультурный аспект // Конфликтология. -СПб., 2005. № 3.

111. Бабичев, A.M. Приоритетные задачи социальной политики российского государства и механизмы их реализации. М.: Академия, 2005. - 40 с.

112. Баженова, Е.Ю. Факторы конфликтогенности экономического пространства Юга России // Факторы конфликтогенности на Северном Кавказе (Южнороссийское обозрение, вып.26). Ростов-н/Д, 2005.

113. Баранов А.В. Особенности общественно-политической жизни Кубани в 1990-х гг. // История Кубани с древнейших времен до конца XX века. Краснодар, 2004.

114. Баранов, А.В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. М.; Краснодар, 2005.

115. Баранов, А.В. Современная Кубань // История Кубани с древнейших времен до конца XX века. Краснодар, 2004.

116. Барбаков, О.М. Региональное управление: реалии и перспективы. -СПб.: Лань, 1999.

117. Барзилов, С.И., Чернышов, А.Г. Безумство власти. Провинциальная Россия: двадцать лет реформ. М., 2005.

118. Бедность в России. Государственная политика и реакция населения / Под ред. Дж.Клугман. ИЭР Всемирного Банка. Вашингтон, 1998.

119. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. М.: Московский Центр Карнеги, 1998.

120. Бедных больше, чем принято считать // Труд.- 2005.- 29 марта.

121. Беляева, Л.А. Региональная и поселенческая разновидность уровня жизни населения России // Мир России, 2006. № 2.

122. Беляева, Л.А. Социальная стратификация и бедность в регионах России (к составлению социокультурного портрета регионов) // Социс. 2006. - № 9.

123. Беляева, Л.А. Социальная стратификация и средний класс в России. -М., 2001.

124. Бобков, В. Бедных больше, чем принято считать // Труд. 2005. - 28марта.

125. Бобков, В. Региональное неравенство уровня жизни // Федерализм. -2003.-№ 4(32).-С.125-150.

126. Бобков, В.Н. Доходы населения и их дифференциация. Всероссийский центр уровня жизни. М., 2000.

127. Бобков, В.Н. О социальной доктрине современной России // Уровень жизни населения регионов России. 2006. - № 7. - С.5-9.

128. Бобков, В.Н. Проблемы оценки уровня жизни в современной России. -М.: ВЦУЖ, 1995.-258 с.

129. Бобков, В.Н. Региональное неравенство уровня жизни // Федерализм. -2003.-№ 4(32).-С.149-150.

130. Бобков, В.Н. Уменьшение бедности: к разработке национальной программы // Уровень жизни населения регионов России, 2005. № 3.

131. Богомолова, Т., Тапилина, В. Экономическое неравенство населения России в 90-е годы: бедных все больше, богатых все меньше // Экономика иорганизация промышленного производства (ЭКО). Новосибирск, 2001. - № 2. -С.81.

132. Борко, Ю.А. Новый этап углубления и расширения европейской интеграции: социальные аспекты // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 9. - С.11-23.

133. Брейтвейт, Ж. Старые и новые бедные в России // Бедность в России: Государственная политика и реакция населения / Под ред. Клугман Ж. Вашингтон: Всемирный банк, 1998. - С.33-74.

134. Буравой, М., Кротов, П. Советский вариант перехода от социализма к капитализму // Рубеж. 1992. - № 4.

135. Бурдье, П. Формы капитала // Западная экономическая социология: Хрестоматия современной классики. М.: РОССПЭН, 2004.

136. Буренко, В.И. Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. М., 2001.

137. Бутов, В.И., Игнатов, В.Г. Регионоведение. 3-е изд., доп. М.; Ростов-н/Д: изд. Центр «Март», 2004.

138. Буянкина, С.В. Основные направления реформирования социального законодательства субъектов Российской Федерации // Регионология. Саранск, 2004. - № 4(49). - С.43-56.

139. Бьюкенен, Дж. Конституция экономической политики. Избр. труды / Дж. Бьюкенен. М.: Таурус Альфа, 1997. - 556 с.

140. Валлерстайн, И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПб.: Университетская книга, 2001.

141. Ванеева, Т.А. Метасистемный подход к оценке уровня развития региона // Регион: экономика и социология. 2005. - № 1. - С.3-14.

142. Вартумян, А.А. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы. М.: Изд-во Рос.гос.соц.ун-та «Союз», 2004.

143. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Ш.Рамон. М., 1997.

144. Викулина, Т.Д. Закономерности и тенденции государственного регулирования доходов населения. СПб., 1997.

145. Вилянский, А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт / А. Вилянский, И.Домнина // Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С.74-84.

146. Володин, А.Г. Россия: трудности межстадиального перехода или кризис цивилизации? // Полис. 2003. - № 6. - С.135-144.

147. Вопросы современной социальной политики: региональный аспект. -Ярославль. 2002. С.56-57.

148. Воробьева, Э.Л. Региональная модель системы социального обеспечения населения в переходный период. Екатеринбург, 2000.

149. Гайдар, Е. Государство и эволюция: как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян / Е. Гайдар. СПб., 1997. - 216 с.

150. Гельман, В.Я. Постсоветские политические трансформации: наброски к теории // Полис, 2001.- № 1. С. 15-28.

151. Глазьев С.Ю. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране. М.: Б.С.Г.-Пресс, 2003.

152. Глущенко, К.П. Регионы России в первом полугодии 2004 г. // Регион: экономика и социология. 2004. - № 4. - С.216-217.

153. Гонтмахер, Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М.: Гелиос АРВ, 2000.-336 с.

154. Гордон Л.А. Бедность, благополучие, противоречивость: материальная дифференциация в 1990-е годы // Общественные науки и современность, 2001. -№3.

155. Гордон, Л.А., Клопов, Э.В. Современные общественно-политические преобразования в масштабе социального времени // Вопросы сравнительной политологии. 1998. - № 5.

156. Горшков, М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность. 1992-2002 гг. М., 2003.

157. Гоффе, Н.В. Социальная составляющая региональной политики на Западе // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 4. - С.63-70.

158. Гоффе, Н.В., Цапенко, И.П. Россия «в шкуре леопарда»: социальные проблемы региональной политики // Мировая экономика и международные отношения. 1996. -№2.

159. Гуленкова, А.А. Проблемы определения статуса малоимущего как необходимого условия для получения государственной социальной помощи // Актуальные вопросы социальной политики в регионе. Армавир, 2006. - С.53-57.

160. Гусев, А.А. Политические основы формирования региональных целевых программ социально-экономического развития. М.: Институт сравнительной политологии РАН, 2004.

161. Гусев, А.А. Политические проблемы социально-экономического развития регионов России. М.: Институт сравнительной политологии РАН, 2004.

162. Гуткин, JI.C. Человечество на рубеже веков: Показатели социально-экономического развития стран мира. М.: Логос, 2003.

163. Гэлбрейт, Дж. Экономические теории и цели общества / Дж.Гэлбрейт. М.: Прогресс, 1979. - 406 с.

164. Гэлбрейт, Дж.К. Справедливое общество. Гуманистический взгляд // Новая постиндустриальная волна на Западе. М., 1999.

165. Давыдова, Н.М., Тихонова, Н.Е. Методика расчета ресурсной обеспеченности при анализе социальной стратификации // Социс. 2006. - № 2. -С.29-41.

166. Делягин, М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России / М.Делягин // Вопросы экономики. -1996. № 5. - С.29-40.

167. Джеймс, П., Мартин, Дж. Все возможные миры: История географических идей.-М., 1988.

168. Дмитриева, О.А. Социальная политика в России постперестроечного периода. Курск: Изд-во КГТУ, 2006. - 260 с.

169. Доган, М., Пеласси, Д. Сравнительная политическая социология. М.,1994.

170. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования / Под общ. ред. Волгина Н.А. М.: Изд-во РАГС., 1999.

171. Ермоленко, Т.Ф. Патернализм в России (опыт культурно-исторического анализа). Ростов-н/Д, 1999. - 164 с.

172. Жеребин, В. Уровень жизни населения: Основные категории, характеристики и методы оценки / В.Жеребин, А.Романов. М.: Юнити, 2002. -592 с.

173. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985-2001 гг. М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 672 с.

174. Жуков, В.И. Модернизация социальных отношений в России: замыслы, итоги, возможности // Социс. 2005. - № 6. - С.25-34.

175. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М., 2001.

176. Заславская, Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформаций. М.: Дело, 2004.

177. Заславская, Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественные науки и современность. 1997. - № 2.

178. Заславская, Т.И. Социетальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция. -М.: Дело, 2002.

179. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 264 с.

180. Зубаревич Н.В., Тикунов B.C. Оценка региональных различий в уровнях развития человеческого потенциала в России // ГИС для устойчивого развития территорий. Якутск, 1999. - Ч. 4.

181. Зубаревич, Н.В. Регионы России: доходы и занятость населения // Мир России. 2000. - № 3. -С. 161-167.

182. Зубаревич, Н.В. Социальное развитие регионов России. М., 2003. -С.58-102.

183. Зубаревич, Н.В. Социально-экономическая ситуация в регионах после кризиса 1998 г. и ее воздействие на взаимоотношения центра и субъектов РФ // Регион как субъект политики и общественных отношений. М., 2000. - С.96-114.

184. Иванов, В.Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения: по материалам социологически исследований. М., 1998.

185. Игнатов, В.Г., Бутов, В.И. Геополитические и социально-экономические особенности Южного федерального округа // Политическая регионалистика (на материалах Южного федерального округа). Ростов-н/Д, 2004. - С.132-134,390-391.

186. Игнатов, В.Г., Бутов, В.И. Южная Россия и ее регионы. М., Ростов-н/Д, 2006.

187. Ильин, М.В. Политическое самоопределение России // Pro et Contra. -1999. -Т.4. № 3.

188. Иноземцев, B.JI. В авангарде прогресса: социальная политика в ЕС / В. Иноземцев // МЭ и МО. 2002. - № 2. - С.3-14.

189. Иноземцев, B.J1. Технологический прогресс и социальная поляризация в XXI столетии // Полис. 2000. - № 6.

190. Истон, Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли. М., 1997. - Т.2.

191. Капустин, Б.Г. Конец «транзитологии»?: О теоретическом осмыслении первого посткоммунистического десятилетия // Полис, 2001. № 4. - С.6-26.

192. Капустин, Б.Г. Посткоммунизм как постсовременность: Российский вариант // Полис. 2001. - № 5. - С.6-28.

193. Капустин, Е.И. Региональные различия в реальных доходах населения России // Федерализм. 2004. - № 1. - С.66-67.

194. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Перев. с англ. проф. Н.Н.Любимова / Под ред. Л.П.Куракова. М.: Гелиос АРВ, 1999. - 352 с.

195. Кларк, Дж.Б. Распределение богатства / Под ред. Л.П.Куракова. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 368 с.

196. Клименко, A.M. К вопросу о роли нормативно-правового обеспечения практической реализации социальной политики в регионе // Актуальные вопросы социальной политики в регионе. Армавир: ИП Шурыгин В.Е., 2006. - С. 16-19.

197. Ковалев, В.А. «Не-москвоский» политический процесс: факторы трансформации и перспективы изучения // Регионология. Саранск. - 2001. - № 3. - С.60.

198. Ковалев, В.Н. Социология управления социальной сферой. М.: Академический Проект, 2003. - С.133.

199. Константинова, Л.В. Социальная политика: штрихи к социологической концепции // Социс. 2005. - № 2. - С.36-44.

200. Корякина, Е.А. Экономические основы государственной политики, направленной на преодоление бедности в Российской Федерации. Ростов-н/Д: Изд-во Сев.-Кав. акад. гос. службы, 2005. - 160 с.

201. Кузнецова, Н.П., Фейзулина, Р.Ф. Проблемы регионального выравнивания уровня жизни населения // Региональные проблемы оплаты труда и уровня жизни. Сборник научных трудов. М.: НИИ труда, 1983. - С.20-39.

202. Куценко, О.Д. Расходящиеся общества: особенности системной трансформации в России и Украине // Мир России. 2006. - № 3.- С.43-61.

203. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-90-е годы XX столетия). М., 1999.

204. Ламперт, X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.,1994.

205. Лапин, Н.И. Горизонтальная дифференциация социокультурного пространства России // Мир России. 2006. - № 2. - с.3-41.

206. Лаптева, Е.А. Географический анализ проблем бедности в крупнейших и малых городах России // Вестник Московского гос. ун-та. Сер.5. География. 2004. - № 3. - С.39-44.

207. Лебедева, Л.Ф. Государственная политика социальной защиты населения в США // США и Канада: Экономика. Политика. Культура. 2005. - № 2. -С. 17-32.

208. Левашов, В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. -М., 2000.

209. Лейпхарт, А. Демократия в многосоставных обществах. М.: Аспект пресс, 1997.

210. Липсет, С., Роккан С. Структуры размежеваний, партийные системы и предпочтения избирателей // политическая наука. 2004. - №4. - С.204-234.

211. Лужков, Ю.М. Развитие капитализма в России 100 лет спустя: спор с правительством о социальной политике. М., 2005.

212. Ляшенко, А.И. Организация и управление социальной работой в России.-М., 1995.

213. Максимец, Н.В. Оценка уровня социально-экономического развития региона // Регионология. 2004. - № 3. - С.82-83.

214. Малеева, Т., Григорьев, Л. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации // Вопросы экономики. 2001. - № 1. - С.49-50.

215. Маркович, Д.Ж. Противоречия транзиции постсоциалистических обществ // Социс. 2006. - № 9.- С.21-27.

216. Мартынов, В.Л. Определение уровня и тенденций развития регионов России на основе использования общедоступной статистической информации // География в школе. 2005. - № 4. - С. 16-21.

217. Медведева, В.К. Региональная политика Российской Федерации: сущность, функции и типология // Политическая регионалистика: теория и практика. -М., 2003.

218. Мельвиль, А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам // Полис. 1998. -№2.

219. Митрохин, В.И. Категория социального: сущность и детерминанты // Социальная политика: парадигмы и приоритеты, М., 2000.

220. Митрошенков, О.А. Социальная политика в России // Мегатенденции 1998-2010 гг.: Доклады на международной конференции. Социальная защита населения России: истоки, традиции, перспективы, (22.04.1998 г.). М., 1998.

221. Морозова Е.А. Социальная защита анализ современных трактовок // Социальная политика и социология. Междисциплинарный научно-практический журнал. - 2004. - № 1. - С.22-29.

222. Морозова, Е.А. Социальная защищенность: сущность и методы изучения // Социальная политика и социология, 2006. № 1. - С.143-156.

223. Мощелков, Е.Н. Переходные процессы в России: Опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики. -М.: Изд-во МГУ, 1996. 152 с.

224. Народное благосостояние: Методология и методика исследования. -М.: Наука, 1988.-302 с.

225. Народное благосостояние: Тенденции и перспективы / Е.М.Авраамова и др.-М.: Наука, 1991.-253 с.

226. Наумова, Н.Ф. Жизненная стратегия человека в переходном обществе // Социологический журнал. 1995. - № 2.

227. Наумова, Н.Ф. Переходный период: Мировой опыт и наши проблемы //Коммунист, 1990.- №8.

228. Наумова, Н.Ф. Рецидивирующая модернизация в России: беда, вина или ресурс человечества. М., 1999.

229. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ / Под общ. ред. Н.А.Волгина, С.В.Калашникова. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 456 с.

230. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика. М., 1978.

231. Нестеров, Л.И., Кольчугина, А.В. Иностранные инвестиции в экономике России и ее регионов на начало XXI века // Федерализм. 2004. - № 2,-С.214-215.

232. Нефедов, Т., Трейвиш, А. Регионы России и других европейских стран в переходной экономике. М., 1994.

233. Никитин, В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. М., 2002.

234. Норт, Д. Институты, национальные изменения и функционирование экономики / Д.Норт. М.: Начала, 1997. - 180 с.

235. Норт, Д.К. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS, 1993.-Т.1.-Вып.2.

236. Оберемко, О.А. Промежуточные итоги реформ в России: модернизация социальной структуры российского общества или маргинализация населения? // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2002. - № 3. - С.71-95.

237. Оберемко, О.А. Социально-статусная индентификация и качество социальной структуры // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2006. -№2.-С. 18-34.

238. Общественное здоровье и здравоохранение. М., 2003.

239. Олейникова, Е.Г. Социальная политика государства: эволюция моделей и приоритетов в XX начале XXI вв. - Волгоград: Изд-во Волгоградск. акад. гос. службы, 2006. - 212 с.

240. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Академический проект, 2003.336 с.

241. Осадчая, Г.И. Социальная сфера: методология анализа и управления // Общество и экономика. 2000. - № 9-10. - С. 13-14

242. Осадчая, Г.И. Социальные изменения в современной России: траектории и социологическая перспектива (1989-1999 гг.) // Социальная политика и социология. 2002. - № 2.

243. Ослунд, А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России. М., 1997.-С.221-240.

244. Парсонс, Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // THESIS. 1993. - Т.1. - Вып.2.

245. Парсонс, Т. Система современных обществ. М., 1997.

246. Петухов, В.В. Новые поля социальной напряженности // Социс. 2004. -№3. - С.31.

247. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная практика. М., 2004.

248. Подузов, А.А., Кукушкин, Д.К. Бедность в Москве: использование шкал эквивалентности для её измерения // Проблемы прогнозирования. 1995. - № 6.

249. Политика доходов и заработной платы / Под ред. П.В.Савченко и Ю.П.Кокина. М.: Юристь, 2000. - 456 с.

250. Политическая социология / Отв. ред. В.Н.Иванов, Г.Ю.Семигин. М., 2000.-С.31-44, 120-147.

251. Понарина Н.Н. Социальные проблемы и их разрешение в Краснодарском крае // Вестник Армавирского института социального образования (филиала) РСГУ. 2006. - № 4. - С.188-192.

252. Попова, И.П. «Выигравшие» и «проигравшие» постсоциалистической России: региональный аспект (по материалам «круглого стола») // Социс. 2003. -№ 1. - С.146.

253. Потрубан Н.Н., Борисович А.Н. Социально-экономическая безопасность социума // Социально-гуманитарные знания, 2001. № 3. - С. 153-167.

254. Публичная политика в социальной сфере: региональная модель. М.,2003.

255. Пунина, К.А. Проблемы взаимодействия власти и общества в процессе создания социального законодательства // Политический альманах Прикамья. -Пермь: Изд-во «Пушка», 2005. Вып.5. - С.58-66.

256. Пшеворский, А. Демократия и рынок: Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М.: РОССПЭН, 1999. - 320 с.

257. Равайон, М. Сравнительные оценки бедности. Всемирный банк. Вашингтон, 1999.

258. Радаев, В.В., Шкаратан, О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект пресс, 1996.

259. Разработка методологии составления типовых региональных программ социального развития на основе системы социальных нормативов с учетом требований рыночной экономики // Отчет о НИР/ ИСЭП АН СССР. Науч. рук. В.К. Потемкин, Е.В. Тишин. Л., 1991.

260. Разумов, А.А. Проблемы бедности в современной России // Уровень жизни населения регионов России. 2000. - № 9.

261. Растоу, Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. 1996. - №5. - С.5-15.

262. Реальная Россия: Социальная стратификация современного российского общества / Рук. проекта М.Тарусин. М.: «Журнал Эксперт», 2006. - 680 с.

263. Регионоведение / Отв. ред. Ю.Г. Волков. Ростов н/Д: Феникс, 2003.

264. Римашевская, Н., Овсянников, А., Иудин, А. Социальное дно: драма реальностей и реальность драмы // Литературная газета. 1996.4 июля.

265. Римашевская, Н.М. Бедность и маргинализация населения // Социс. -2004. № 4.

266. Ровбель, С.В. Адресность социальной защиты как фактор стабилизации социальной ситуации / Проблемы социальных взаимодействий в транзитивном обществе: Сборник научных трудов / Под ред. М.В. Удальцовой. -Новосибирск: НГАЭиУ, 1999.

267. Романова И.А. О проблеме бедности в Северо-Кавказском регионе // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2002. - № 1. - С. 157-163.

268. Российские реформы: социальные аспекты. М.: Высшая школа экономики, 1998.

269. Россия новая социальная реальность. Богатые. Бедные. Средний класс / Под ред. М.К. Горшкова, Н.Е. Тихоновой. - М., 2004. - С.80.

270. Россия регионов: трансформация политических режимов / Общ. ред.

271. B.Гельман, С.Рыженков, М.Бри. М., 2000.

272. Россия: Трансформирующееся общество / Под ред. В.АДцова. М.: КАНОН-Пресс-Ц, 2001.

273. Рывкина, Р.В. Драма перемен. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело,2001.

274. Рязанцев, С.В., Письменная, Е.Е. Безработица и новые формы занятости населения на Северном Кавказе // Социс. 2005. - № 7. - С.31-42.

275. Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения. М., 2003.

276. Савинов, А.Н. Основные проблемы регионализации социальной политики в РФ // Актуальные вопросы социальной политики в регионе. Армавир: ИП Шурыгин В.Е., 2006. - С.32-36.

277. Сидорина, Т.Ю. Структура российского общества вызовы социальной политике // Мир России, 2005. - № 4. - С.49-63.

278. Сидорина, Т.Ю., Тихонова, Н.Е., Шкаратан, О.И. Методика исследования социальной политики в регионах // Мир России. 1998. - № 1-2.1. C.31-70.

279. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика. М.: Дело и Сервис, 2001.

280. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999.-317 с.

281. Смирнов, С., Исаев, И. Социальная политика: новый курс // Вопросы экономики. 2002. - № 2. - С.65.

282. Сорвина, А.С. Специфика социальной работы с различными группами населения // Российский журнал социальной работы. 1995. - № 2.

283. Социальная политика / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Академический Проект; Трикста, 2005.

284. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сб. ст. / Под ред. Ослунда А., Дмитриева М. М., 1996.

285. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Е.Ярской-Смирновой, П.Романова. М.: ИНИОН РАН, 2002.

286. Социальная политика региона: теория и практика / Отв. ред. И.П.Скворцов. Краснодар: Советская Кубань, 2006. - 352 с.

287. Социальная политика: парадигмы и приоритеты / Под ред. В.И.Жукова. М.: Изд-во МГСУ, 2000. - 312 с.

288. Социальная сфера как объект воздействия политической власти // Политический менеджмент. М., 2004.

289. Социальное меню российских партий / Сост. В. Глазычев. М., 2005.

290. Социальное неравенство в России: вызовы обществу и публичной политике / Под ред. А.А.Галкина и ЮЛ.Красина. М.: Горбачев-фонд, 2005. - 154 с.

291. Социальное партнерство как способ достижения гражданского согласия и социального мира, обеспечения стабильности общества: Материалы международной науч.-практ. конф. Краснодар: Изд-во КубГУ, 2006. - 180 с.

292. Социальное развитие России: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (16 апреля 2005 г., г.Майкоп) / Отв. ред. Т.П.Хлынина. Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2005. - 367 с.

293. Социально-экономическое положение России. М., 1998.

294. Социальные ориентиры обновления: общество и человек / Под общ. ред. Т.И.Заславской. М.: Политиздат, 1990.

295. Социальные последствия рыночных реформ в России / Под ред. руб.В.Рывкиной, Л.Я.Косалса. М., 1997.

296. Социальные реформы в странах с переходной экономикой. Проблемы и опыт / Под ред. Кадомцевой С.В. М.: ИКЦ «ДИС», 1997. - 224 с.

297. Социокультурный портрет региона: типовая программа и методика / Под ред. Н.И.Лапина и Л.А.Беляевой. М., 2006.

298. Справочное пособие по социальной работе. М., 2002.

299. Средний класс в России: количественные и качественные оценки / Авт. Коллектив: Е.М.Авраамова, Л.М.Григорьев, Т.А.Космарская, Т.М.Малева,

300. М.В.Михайлюк, Л.Н.Овчарова, В.В.Радаев, М.Ю.Урнов; Бюро экон. анализа. М.: ТЕИС, 2000.-286 с.

301. Средний класс в современном российском обществе / Под ред. М.К. Горшкова, Н.Е. Тихоновой, А.Ю. Чепуренко. М., 1999.

302. Степанов, Е.И. Роль региональных элит в формировании и осуществлении социальной политики России // Конфликтология. СПб., 2005. - № 3.-С.39-44.

303. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.

304. Стиглиц, Дж. Куда ведут реформы? // Вопросы экономики. 1999.7.

305. Стребков, А.И. Социальная политика и функционирование государственного аппарата: опыт развитых демократий // Политико-административное управление. М., 2004.

306. Стрижакова, В.М., Златоверховникова, Т. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) // Экономист. 2002. -№10.

307. Суринов, А.Е. Доходы населения: Опыт количественных измерений. -М., 2000.

308. Тарасов, Е.Н. Социальная политика: вопросы методологии, теории и практики. М., 2004.

309. Тарусин М. Реальная Россия: Социальная стратификация современного российского общества. М., 2006.

310. Теория и практика современной социальной политики / В.В.Люблинский и др. М., 2004.

311. Тили, Ч. Переосмысление проблемы неравенства // Социальная политика и социология. 2006. - № 1. - С.8-22.

312. Тихонова, Н.Е. Ресурсный подход как новая теоретическая парадигма в стратификационных исследованиях // Социс. 2006. - № 9. - С.28-40.

313. Тихонова, Н.Е. Факторы социальной стратификации в условиях перехода к рыночной экономике. М.: РОССПЭН, 1999.

314. Тихонова, Н.Е., Давыдова, Н.М., Попова И.П. Индекс уровня жизни и модель стратификации российского общества // Социс. 2004. - № 6. - С. 120-130.

315. Тодаро М. Экономическое развитие. М., 1997.

316. Туровский, Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис. 2001. - № 1. - С. 139-143.

317. Туровский, Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: Изд-во Гос.ун-т -высш. школа экономики, 2006.

318. Угрозы безопасности России на Северном Кавказе. Ставрополь, 2004.-С.301.

319. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований / Под общ. ред. Е.В.Тишина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

320. Феминизация бедности в России. Всемирный банк. М., 2000.

321. Феномен Владимира Путина и российские регионы: победа неожиданная или закономерная? / Под ред. К.Мацузато. М.: Материк, 2004.

322. Хамаганова, Г. Региональные программы содействия занятости // Человек и труд, 2004. № 4.

323. Хантингтон, С. Третья волна: Демократизация в конце XX столетия. -М.: РОССПЭН, 2003.

324. Харитонова, О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции логики транзитологических моделей) // Полис, 1996. № 5. - С.70-78.

325. Харковенко, Г.В. Современные проблемы социальной защиты населения: опыт «монетизации» льгот // Актуальные вопросы социальной политики в регионе. Армавир: ИП Шурыгин В.Е.„ 2006. - С.309-315.

326. Хаустов, Ю.И. Политика доходов в современной России / Ю.И.Хаустов, М.В.Батюков, В.П.Бочаров. Воронеж: ВГУ, 2000.187 с.

327. Хлынина, Т.П., Тинский, Э.Б. Государственная поддержка и стратегии выживания малообеспеченных категорий населения в Республике Адыгея: опыт сравнения 1920-х и 1990-х гг. // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2006. - № 2. - С.69-77.

328. Хмара, Ю.Н. Сущность и особенности региональной политики в современной России. М., 1999.

329. Хореев, Б.С. Территориальная организация общества (актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР). М., 1981.

330. Храпылина, J1. Труд необходимо вывести из социального тупика // Человек и труд. 2004. - № 4. - С. 33-34.

331. Чагин, К.Г. Опыт реализации адресной социальной помощи в сельской местности // Социс. 2006. - № 10. - С.28-32.

332. Черкашина, Т.Ю. Субъективное качество жизни населения: интегральная оценка и частные индикаторы // Регион: экономика и социология. -Новосибирск, 2006. № 3. - С.97-111.

333. Чирикова, А.Е. Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер? / А.Е.Чирикова, Н.Ю.Лапина, Л.С.Шилова, С.В.Шишкин (отв. ред.). М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005. - 232 с.

334. Шириков, А.С. Транзитология: затянувшееся прощание? // Полис, 2005.-№2.-С. 172-178.

335. Шкаратан О.И., Ильин В.И. Социальная стратификация России и Восточной Европы: сравнительный анализ. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 468 с.

336. Шкаратан, О.И. Российский порядок: вектор перемен. М.: Вита-Пресс, 2004. - 208 с.

337. Шкаратан, О.И. Социальная политика: центр и регионы (на материалах Москвы и Санкт-Петербурга) // Куда идёт Россия? М., 1998.

338. Шкаратан, О.И., Бондаренко, В.А., Крельберг, Ю.М., Сергеев, И.В. Социальное расслоение и его воспроизводство в современной России. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

339. Шкаратан, О.И., Иванов, И.М. Инясевский, С.А. Анализ социально-экономического неравенства россиян // Общественные науки и современность. -2005. № 5. - С.34-55; № 6. - С.23-33.

340. Шмиттер, Ф. Неокорпоративизм // Полис. 1997. - № 2.

341. Штрассер, И. Будущее социального государства // Социальное государство в Западной Европе: Проблемы и перспективы. М., 1990.

342. Щанкин, С.А. Национальные проекты в контексте экономического развития регионов России // Регионология. Саранск, 2006. - № 2.

343. Экспертные оценки конфликтогенных процессов на Юге России: Информационно-аналитические материалы / Игнатов В.Г., Игнатова Т.В., Понеделков А.В. и др. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 92 с.

344. Эрхард, J1. Благосостояние для всех. М., 1991.

345. Юрченко, В.М. Стратегия развития современного российского государства: приоритетные национальные проекты и права граждан. Краснодар,: Изд-во Куб. гос. ун-та, 2006.

346. Ярошенко, С.С. Бедность как социальная проблема // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2006. - № 1. - С. 14-23.

347. Ярошенко, С.С. Четыре социологических объяснения бедности (опыт анализа зарубежной литературы) // Социс. 2006. - № 7. - С.34-42.

348. Diamond J. Economic Development and Democracy: Roconsidered // Reexamined Democracy: Essays in Honor of S.M. Lipset / Ed. by G.Marks and J.Diamond, L.: Sage, 1992.

349. Esping-Andersen G. Post-Industrial Class Structures: An Analytical Framework // Changing Classes: Stratification and Mobility in Post-Industrial Societies / Ed. by G.Esping-Andersen. L.: Sage, 1993.

350. Eyal G., Szelenyi I., Townsley E. Makihg Capitalism without Capitalists. -L.; N.Y.: Verso, 1998.

351. Gasiorowski M.J., Power T.J. The Structural Determinants of Democratic Consolidation 11 Comparative Rolitical Studies. 1998. № 3.

352. Georde V., Wilding P. Impact of Social Policy. L.: Routledge, 1994.

353. Grusky D.B. The Past, Present, and Future of Social Inequality // Social Strstification: Class, Rase, and Gender in Sociological Perspective / Ed. by D.B.Grusky. Westview Press, 2001. - P.3-39.

354. Kolodko G. From Shock to Therapy: The Political Economy of Postsocial-ist Transformation. Helsinki; Oxford, 2000.

355. Linz, J., Stepan, A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. -Baltimore; L, 1996.

356. Mancini B.J. No Owner of Soil: The Concept of Marginality Revisted on its Sixtienth Birthday // International Review of Modern Sociology. New Dehli, 1988. Vol.18.-№2.

357. O'Donnell, G., Schmitter, Ph. Transition from Authoritarian Rub: Tentative Conclusions about Uncertain Democracies. Baltimore, 1986.

358. Olson M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge (Mass): Harvard Univ. Press, 1965.

359. Poverty, Children and Policy: Responses for a Brighter Future, Regional Monitoring Report № 3. Florence, UNICEF, 1995.

360. Przeworski A. et al. Democracy and Development. Political Institutions and Well-Being in the World. 1950-1990. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2000.

361. Stark D., Bruszt J. Postsocialist Pathways: Transforming Politics and Property in East Central Europe. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1997.

362. Алексеев, С.И. Политические аспекты становления социального государства: Диссканд. полит, наук. М., 2000.

363. Аникеев, С.Д. Государственное регулирование доходов населения: методология и практика: Дисс. доктора экон. наук. М., 2000. - 332 с.

364. Бабур, B.JI. Экономические механизмы реализации государственной политики распределения доходов на региональном уровне: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2000.

365. Бондарев, В.Г. Сравнительный анализ социальной политики государств всеобщего благоденствия: Дисс. канд. полит, наук. СПб., 2001.

366. Вартанян, А.С. Доход как один из факторов регулирования и управления дифференциацией Российского общества: Дисс. . канд. соц. наук. -М., 2003.- 150 с.

367. Викулина, Т.Д. Механизм государственного регулирования денежных доходов населения в трансформирующейся системе: Дисс. . докт.экон. наук. -СПб, 1998.-240 с.

368. Гаджиев, Г.Н. Механизм выбора и реализации приоритетов социально-экономической политики субъекта РФ в период экономической трансформации: Дисс. канд. экон. наук. М., 2001. -171 с.

369. Гулюгина, А.А. Прожиточный минимум как индикатор мониторинга уровня жизни населения России и ее регионов: Автореф: дисс. канд. экон. наук. -М., 2001.- 152 с.

370. Гусев, А.А. Политические аспекты реализации целевых программ социально-экономического развития регионов России (на примере Курской области): Дисс. канд. пол. наук. М., 2005. - 162 с.

371. Дагбаева, С.Д-Н. Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности: Дисс. канд. соц. наук. Улан-Удэ, 2004. - 194 с.

372. Кадыров, Д.Б. Формирование и механизм регулирования доходов населения в системе факторов роста благосостояния: Дисс. . докт. экон. наук. Воронеж, 2003.-318 с.

373. Кузнецова, Е.В. Государственное регулирование дифференциации доходов населения в период становления рыночной экономики: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2002.165 с.

374. Овчарова, JI.B. Социальная политика государства как фактор обеспечения устойчивого экономического развития: Дисс. . канд. экон. наук. Ростов-н/Д., 2002.

375. Пчелинцев, О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики: Дисс. докт. экон. наук. М., 2002. - 415 с.

376. Сенюткина, И.К. Регулирование доходов населения в рыночной экономике: Дисс. канд. экон. наук. М., 2004. - 175 с.

377. Степанова, Н.В. Государственное регулирование доходов населения на уровне субъекта РФ: Дисс. канд. экон. наук. М., 2003. - 161 с.

378. Такмакова, Е.В. Доходы сельского населения в условиях становления рыночной экономики. Дисс. канд. экон. наук. Орел, 2003.

379. Торлопов, В.А. Социальное государство в России (анализ социально-политических аспектов): Дисс. докт. социол. наук. СПб., 1999.

380. Трофимова, Л.Б. Роль социальной политики государства в регулировании учета доходов и их влияние на жизненный уровень населения: Дисс. канд. экон. наук. М., 2004. - 143 с.

381. Трошенок, С.В. Социально-экономические последствия либерального реформирования на Кубани (1990-2001 гг.): Дисс. . канд. соц. наук. М., 2002. -211 с.

382. Федякина, М.М. Проблемы социальной защиты населения в социальной политике современного российского государства (политико-правовой и организационный аспекты): Дисс. канд. полит, наук. М., 2003.

383. Чернова, Т.В. Межрегиональная дифференциация денежных доходов населения: методология и методы оценки: Дисс. . канд. экон. наук. Таганрог, 2003.

384. Чистоходова, С.Ю. Формирование и распределение доходов населения России в условиях перехода к рыночной экономике: Дисс. канд. экон. наук. М., 2005.

385. Шибаев, А.А. Государственное регулирование доходов населения на основе системы нормативных потребительских бюджетов: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2003. - 195 с.

386. Щербакова, Н.А. Неравенство доходов населения и их социально-экономическое регулирование: Дисс. . канд. экон. наук. Чебоксары, 2003. - 157 с.