ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПОЛЬША тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Макухин Александр Владимирович

• Макухин Александр Владимирович
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Макухин Александр Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Местное самоуправление: генезис, сущностные характеристики, 18 типология, виды

1.2. Основные теоретические подходы к исследованию 33 административно-политических реформ в системе государственного устройства

45

Глава 2. ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1. Эволюция института местного самоуправления в Польской 63 Республике

2.2. Этапы реформирования польского самоуправления: от ополья к гмине, воеводству и повяту

2.3. Функции, полномочия и финансовое обеспечение института мест- 110 ного самоуправления в Польше

110

Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ПОЛЬША

3.1. Территориальное самоуправление Республики Польша в контексте европейской интеграции государства

3.2. Влияние реформы местного самоуправления на развитие гражданского общества в процессе становления политической 139 системы современной Республики Польша

3.3. Проблемы функционирования польской системы местного самоуправления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПОЛЬША»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Процессы глобализации ставят перед государствами жесткие требования по обеспечению соответствия внутреннего законодательства, институтов управления и механизмов их формирования стандартам, которые признаны базовыми принципами интеграции государств в мировое сообщество, прежде всего, перед теми странами, которые являются членами Европейского Союза. В связи с этим для отечественной политической науки особый интерес представляют исследования института самоуправления в тех странах, базовые условия государственного строительства в которых наиболее близки к современным российским. Одной из таких стран является Республика Польша (РП), где проведена многоступенчатая административная и политическая реформа, способствующая «новому рождению» и последующему реформированию института местного самоуправления.

Самоуправляющиеся административные единицы, состоящие их трех иерархически последовательных уровней - воеводства, повята и гмины, выполняют важную функцию координации взаимодействия институтов гражданского общества и системы государственной власти. Особо актуально исследование «польского пути» в условиях крайне сложного и противоречивого процесса реформирования современной системы органов территориального самоуправления в Российской Федерации. Территориальное самоуправление связано не только с реформами административно-территориального деления, оно также носит политический характер, так как связано с процессами децентрализации и деволюции власти. В этой связи обращение к проблеме реформирования института самоуправления в Польше представляет не только теоретический интерес, но и большую практическую значимость для эффективного проведения реформы системы местного самоуправления в

Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования определятся поставленной целью и сопутствующими задачами исследования и включают период с 1989 по 2009 г. Таким образом, период февраля-апреля 1989 г. - это время проведения переговоров в формате «круглого стола» между правящей на тот момент Польской объединенной рабочей партии (ПОРП) и представителей польской политичес-кой оппозиции, представленных в основном представителями первого независимого профсоюза «Солидарность». Эти переговоры, важной частью которых являлась дискуссия о реформе системы территориального самоуправления в Польше, стала началом глубочайших политических и экономических реформ, полного переформатирования всей политической системы страны и формирования принципиально нового строя польского государства, получившего название «Третья Речь Посполитая» (III Rzecz Pospolita).

Степень научной разработанности темы исследования. В российской исторической и политической науке вопросы местного самоуправления широко исследовались еще на примере «земской» системы, функционирующей в институциональной системе Российской империи середины XIX - начала ХХ в., чему посвящены предметные исследования В.П. Безобразова, А.И. Васильчикова, А.Д. Градовского, В.В. Еремяна, П.П. Тройского, Б.Н. Чичерина, А.Ю. Шутова, Л. Е. Лаптевой1 и других российских ученых, выполненные, как

1 Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть // Статьи В.П. Безобразова. СПб., 1882. С. 112-134; Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: в 3 т. СПб, 1869-1871; Градовский А.Д. Начала русского государственного права // Собр. соч.: в 9 т. СПб, 18991904; Еремян В.В. Теоретически обоснования необходимости реформирования местного самоуправления и регионального управления России во второй половине XIX века // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. «Юридические науки». 2000. № 1. С. 49-53; Тройский П.П. Теория самоуправления в русской науке // Юбилейный земский сборник, 1864-1914. СПб, 1914. С. 76-85; Чичерин Б.Н. О народном представительстве // Антология игровой политической мысли. Т. 4 / под ред. Т. Алексеевой. М., 1997. С. 247-257; Шутов А.Ю. Земская избирательная система // Полис. 1998. № 2. С. 35-48.

Лаптева Л. Е., Шутов А. Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России // Российская академия государственной службы Москва, 1999. — С. 322; Лаптева Л. Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина 19 века). — ИГП РАН М, 1998. — С. 151; Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. — ИГП РАН М, 1993. — С. 133; Лаптева Л. Е. Земская реформа 1864 г.: дань традиции или модернизация европейского типа? // Земское

правило, в рамках политико-правового анализа.

Исследованиям принципов организации местного самоуправления в рамках теории муниципального социализма и демократического централизма, свойственным для советских ученых, а также ученых из стран народной демократии, к которым относилась и Польская Народная Республика, посвящены работы многих российских ученых, таких как Т.Н. Говоренкова, О.О. Миронов, Г.С. Михайлов2 и др. Из иностранных ученых, занимавшихся проблематикой советского муниципального социализма, стоит выделить R. Hill и J. Hertford3, которые были современниками исследуемых ими систем и основной фокус своих работ концентрировали на технических вопросах распределения управленческих функций на местах.

Различные аспекты генезиса и сущности местного самоуправления, а также воздействия органов местного самоуправления на общественные процессы, в особенности в области изучения механизмов обратной связи, которые обеспечиваются взаимодействием системы самоуправления и общества в целом, исследовались в рамках социологических работ таких исследователей, как М. Бокий, А.Н. Ершов, Е.Н. Заборова, И.В. Задорина4, Ю. Кириллова, Т.В. Островской, Л. Шапиро и др.

Большое значение для комплексного анализа процесса функционирования

самоуправление в истории России: К 150- летию земской реформы. — Центр гуманитарных инициатив Москва, Санкт-Петербург, 2015. — С. 56-68; Лаптева Л. Е. Земская реформа: ожидания и эффекты // Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости. Материалы международной конференции. Воронеж. — Воронеж: Воронеж, 2016. — С. 36-43; Лаптева Л. Е. Местное самоуправление и государство // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2016. — Т. 2, № 54. — С. 132-148.

2 Миронов О.О. Административно-территориальные единицы - субъекты советского конституционного права // Проблемы конституционного права. Саратов, 1969. С. 47-58; Михайлов Г.С. Местное советское самоуправление. М., 1974.

3 Hill R.J. The Development of Soviet government since Stalin's Death // Soviet Local Politics and Government. L., 1983. Р. 169-175; Hertford J. The politics of Stalinism // The Stalin phenomenon. L., 1993. Р. 88-128.

4 Бокий М., Шапиро Л., Кириллов Ю. Опросы в городе и для города. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002; Ершов А.Н. Местное самоуправление в системе гражданского общества // Гражданское об-щество, государственная власть и местное самоуправление. Казань, 2001. С. 127-138; Заборова Е.Н. Участие граждан в управлении городом // Политическая социология: самоуправление. Социологические исследования. М., 2002. № 2. С. 14-22; Задорин Ю. Зачем понадобилось отделять местное самоуправление от государства? // Муниципальная власть. М., 2000. № 1/2. С. 23-28; Островская Т.В., Задорин И.В. Общественное мнение о местном самоуправлении (по материалам опросов общественного мнения) // Политик. М., зима 1998-1999. № 4. С. 35-57;

местного самоуправления имеют работы экономической и эконометрической направленности, в которых исследуются проблемы, связанные с формированием финансовой автономии, а также с принципами формирования бюджета и финансовой ответственности на примерах из российской политической, управленческой и экономической практики, что отражено в работах А.Г. Игудина, Д. Ю. Завьялова, A.M. Лаврова, Л.И. Прониной, А.Ю. Пантелеева, С.П. Сазонова, К.И. Таксир, Н.К. Фроловой5 и др.

Особый интерес в контексте диссертационного исследования представляют целевые политологические исследования, как правило, посвященные политическим аспектам институциональных трансформаций в системе местного самоуправления, механизмам взаимодействия различных уровней и административных единиц государства между собой, а также принципов унитаризма либо федеративности и централизации властных полномочий, либо их деволюции на местах. Это относится к работам Г. Дилигенского, А. Жабина, С.В. Кузнецова, Ю.В. Матвеева, Л.Я. Полуян6 и др.

Современные политические исследования института местного самоуправления, представленные в работах Н.В. Борисовой, Л.Н. Верченова, Е.Б. Витковской, М.Ю. Мартынова, Д.Н. Матвеева7, П.В. Сулимова и др., в

5 Игудин А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления // Финансы. 2006. № 7. С. 11-15; Лавров А., Литван Дж, Сазерлед Д. Реформа межбюджетных отношений в России: федерализм, создающий рынок // Вопросы экономики. 2001. № 4. С. 56-68; Пронина Л.И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов федерации и муниципальных образований // Финансы. 2006. № 3. С. 15-19; Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления // Финансы. 2006. № 4. С. 8-11; Фролова Н.К. Реформа местного самоуправления: механизм действия региональной власти // Финансы. 2005. № 10. С. 3-7.

6 Дилигенский Г., Зубов А., Харxoдин О. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе? М.: Фонд Карнеги, 1997 // Pro et Contra. 1997. Т. 2 № 4. С. 5-21; Жабин А., Матвеев Ю., Шалимов С. Место и роль муниципального образования в системе федеративных отношений в России // Федерализм. М., 2002. № 2. С. 125-138; Жабин А., Матвеев Ю. Местное самоуправление в системе российского федерализма // Федерализм. М., 2001. № 3. С. 213-226; Кузнецов С.В. Децентрализация общества как объективная необходимость развития демократического государства // Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии). Ростов-на-Дону, 2002. С. 3-176; Полуян Л.Я., Парамонова А.Р. Проблемы и пути развития публичной власти на местном уровне // Право и политика. M., 2000. № 10. C. 34-40.

7 Борисова Н.В. Теория городских политических режимов и возможности ее применения для анализа российской локальной политики // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». 2010. № 2. С. 5-12; Борисова Н.В., Сулимов К.А., Ковина О.В. Коалиции в городах Прикамья: факторы формирования и сохранения городских политических режимов // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». 2011. № 1. С. 5-14; Витковская Т.Б. Локальная политическая элита в условиях общественных трансформаций // Управленческое консультирование. 2011. № 1. С. 100-111; Верченов Л.Н. Местная автономия и местная демократия: современные российские реалии // Политическая

большей степени ориентированы на анализ политических процессов, протекающих на местном уровне, в том числе и в органах местного самоуправления, на примере современной Российской Федерации.

Кроме того, существует пласт целевых (case studies) исследований, посвященных анализу принципов функционирования институтов местного самоуправления в конкретных, как правило, высокоразвитых странах. К числу таких работ относятся статьи и монографии российских ученых, таких как Н.М. Клемин8, рассматривающий роль и место органов местного самоуправления в политичес-кой системе Великобритании; Г.В. Козаева9, анализирующая институциональную модель федерализма в Канаде; С.В. Кузнецов, В.П. Тимошенко10, производящие в своих исследованиях сравнительный анализ функционирования институтов местного самоуправления в Российской Федерации и западноевропейских странах - членах Европейского Союза, и др. Из иностранных (не польских) ученых можно особо выделить работы таких исследователей, как Д. Борг-сдорф11, который исследовал влияние деятельности органов самоуправления на различные аспекты политического и экономического поведения местных жителей; В. Дюран12, занимавшийся исследованием развития местных органов влас-ти во Франции; D. Wilson13, анализировавший политические аспекты функционирования местного

наука. 2008. № 3. С. 78-87; Мартынов М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России: теоретико-при-кладной анализ: автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 2003; Матвеев Д.Н. Институт местного самоуправления в политической системе современной России: автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2008.

8 Клемин Н.М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании. М.: Знание, 1991.

9 Козаева Г. Канадская модель федерализма. Сегодняшнее состояние регионального и местного управления в Российской Федерации // Адаптация канадского опыта в России: взгляды, мнения, позиции. М., 2000. С. 13-19.

10 Кузнецов С.В. Децентрализация общества как объективная необходимость развития демократического государства // Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии.). Ростов-на-Дону, 2002. С. 3-176; Тимошенко В.П. Опыт развития местного самоуправления в России и странах Запада // Государственная власть и местное самоуправление в России в контексте процессов модернизации. Челябинск, 2002. С. 207-226.

11 Боргсдорф Д. Местный житель: избиратель, плательщик налогов, потребитель / пер. с англ. Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2002.

12 Дюран В. Местные органы власти во Франции. М.: Прогресс, 1996.

13 Wilson D., Game Ch., Leach S., Stocker G. Local Government in the United Kingdome. Hound-mills, 1999.

самоуправления в Великобритании; О. Оффердал14, исследовавший основные принципы институционального дизайна органов самоуправления в скандинавских странах; J.A. Chandler15, занимавшийся исследованием общих и особенных тенденций в процессе развития и эволюции местного самоуправления в западноевропейских странах, США и Канаде, и др.

Отдельно следует отметить большой научный вклад в исследование теоретически-политических и функционально-управленческих аспектов системы мест-ного самоуправления представителей научной школы Российского университета дружбы народов (РУДН) - В.А. Глебова, М.Н. Грачева, Н.П. Медведева, С.И. Попова, В.А. Федорова16 и др.

Специфика административно-территориального реформирования Польши

14 Оффердал Ж. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы // Полис. М., 1999. № 2. С. 155-168.

15 Chandler J.A. Local Government Today. Manchester: Manchester University Press, 1996.

16 Глебов В.А., Макухин А.В. Роль местного самоуправления в становлении гражданского общества в республике Польша // Полис. Политические исследования. 2015. № 4. C. 114-122; Глебов В.А. Современное российское законодательство: состояние и тенденции развития в условиях социальных преобразований: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007; Глебов В.А. Теоретические основы современного российского законодательства // Вестник российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». 2006. № 2. С. 11-19; и др; Грачев М.Н., Попов С.И. Изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве в связи с присоединением новых территорий. Ч. 1 // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2016. № 1 (32). С. 14-25; Грачев М.Н., Попов С.И. Изменение тенденции развития местного самоуправления в Москве после присоединения новых территорий // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Государственное и муниципальное управление». 2015. № 1. С. 46-67; Грачев М.Н., Попов С.И. Расширение границ Москвы: анализ альтернативных проектов и путей их реализации // Вестник российского университета дружбы народов. Серия «Политология». 2014. № 2. С. 13-30; и др. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: к вопросу о предметном поле и новом содержании учебной дисциплины // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2015. № 4 (31). С. 131-152; Медведев Н.П. Региональная политика современного государства: теория и практика // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2013. № 2 (21). С. 118-129; Медведев Н.П. Политическая модернизация как поиск эффективной модели политико-административного управления // Вопросы политологии. 2011. № 1. С. 19-27; и др.; Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве. М.: Изд-во РУДН, 2010; и др.; Федоров В.А., Исаева И.Э. Административный регламент как элемент системы процедурно-процессуальных мер государства при обеспечении социальной защиты населения // Устойчивое развитие муниципальных образований: вопросы теории, методологии и практики: мат-лы секционных заседаний III Международной научно-практической конференции. М., 2009. С. 124-132; Федоров В.А., Исаева И.Э. Административная реформа как фактор стратегии развития Российской Федерации // Управление социальными инновациями: опыт, проблемы и перспективы: мат-лы международной научной конференции. М., 2009. С. 466-471; Федоров В.А. Исследование организационно-экономических проблем муниципального управления: российский и зарубежный опыт // Муниципальное развитие: европейский опыт и российская практика. Калуга, 2007. С. 2733; и др.

было отражена в науке о государственном управлении (public administration), которая развивается в странах ЕС в настоящее время. Среди весьма крупного польскоязычного массива научных работ, посвященных проблематике современной польской системы местного самоуправления, выделяются работы польских ученых, бывших также специалистами-практиками: P. Prokop, E. Rus-kowski17, а также одного из первых исследователей польской системы местного самоуправления M. Jaroszynski18. В особенности стоит отметить научные и практические работы сенатора Польской Республики, председателя Комиссии по реформированию системы местного самоуправления, профессора J. Regulski19, а также автора текста первого Закона «О местном самоуправлении в Польше» профессора М. Кулеша20. Процесс институциональной реформы местного самоуправления исследовали также польские ученые-политологи G. Gorzelak, C. Li-shewski, B. Majgier, S. Michalowski, E. Wysocka, W. Zajac, В. Zawadzka21. В польскоязычной научной литературе присутствуют и отдельные исследования, посвященные анализу проблем функционирования местного самоуправления с позиции муниципального социализма и на основе марксистской методологии. Ее представляют польские ученые A. Pekari и R.

Szwed22.

17 Prokop P. Kadry w administracji publicznej // Administracja publiczna. Zagadnienia wstçpne / pod red. P. Prokop, A. Pawlowskiej. Lublin, 1999; Ruskowski E. Przemiany systemu panstwa. Warszawa: Gomer, 2001.

18 Jaroszynski M. Rozwazania ideologiczne i programowe na temat samorz^du. Warszawa, 1936.

19 Regulski J. Samorz^d III Rzeczypospolitej. Koncepcje i realizacja. Warszawa: P.W.N., 2000.

20 Кулеша М. Реформа публичной администрации в Польше (1989-1999 гг.). Идеи и люди. URL: http://www.yabloko.ru/Themes/SG/poland89-99.html (дата обращения: 11.11. 2016).

21 Gorzelak G., Ehrlich E., Faltan L., Illner M. Central Europe in Transition. Towards EU Membership, RSA Polish Section. Warsaw: Wyd. Naukowe Scholar, 2001; Gorzelak G. Decentralizacja terytorialnej organizacji kraju: zalozenia, przygotowanie, ustawodawstwo. Warsaw: Raporty CASE, 1999; Gorzelak G., Jalowiecki B., StecM. Reforma terytorialnej organizacji kraju: dwa lata doswiadczen. Warsaw: Euroreg-ISP-Wyd. Naukowe Scholar, 2001; Gorzelak G., Jalowiecki B, Woodward R. etc. Reforms in Poland. Warsaw: Euroreg-Case, 1999; Lishewski С. Czy, jak i kiedy dzielic Polske? Krakow, 1989; Majgier B. Samorzad terytorialny Polski i Ukrainy. Wybrane zagadnienia prawne. Stan prawny 1.10.1999. Warzawa, 1999; Michalowski S. Panstwo obywatelskie a przebudowa administracji publicznej w Polsce // Administracja publiczna. Zagadnienia wstçpne / pod red. A. Pawlowskiej. Lublin, 1999; Wysocka E. Transformacja systemu terytorialnego panstwa. Warszawa: PWW, 1999; Zajqc W. Zasadniczy trójstopniowy podzial terytorialny Polski. Warszawa, 1999; Zawadzka B. Koncepcje samorz^du a jego prawne uwarunkowanie // Panstwo i Prawo. 1990. № 2. S. 108-115.

22 Pekari А. Spolecznosc lokalna i samorzad. Warszawa, 1996; Szwed R. Polska Partia Socjalistyszna w wyborach samorzadow tery- torialnych w latach 1919-1939. Czestochowa: W.S.P., 1993.

Исследования ученых свидетельствуют, что в Польше накоплен положительный опыт перехода от государственного советского образца к построению такого фундамента самоуправления, который соответствует состоянию локальной демократии в ЕС.

Отдельные работы посвящены теоретико-политическому анализу места органов самоуправления в системе властно-государственных институтов. Так, В. Banaszak23 в своих работах отмечает, что местное самоуправление является формой самоуправления со специфическим характером членства, которое охватывает всех жителей конкретной территориальной единицы. При этом важнейшим принципом организации и деятельности местного самоуправления является принцип независимости местной администрации в управлении всеми делами локального сообщества. Таким образом, местное самоуправление, по мнению В. Banaszak, является связующей частью исполнительной власти.

Различные политические аспекты, связанные в том числе и с особенностями складывания и функционирования системы самоуправления в современной Польше, также исследовали и российские ученые, в частности, И.И. Жуковский, В.Г. Игнатов, М.В. Кривдинский, И. Лексин24 и др.

Объект исследования - институт местного самоуправления в Республике Польша.

Предмет исследования - анализ процесса реформирования института местного самоуправления в современной Республике Польша.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель работы - исследовать процесс формирования института местного самоуправления в республике Польша и особенности его трансформации на

23 Banaszak B. Por6wnawcze prawo ко^!у1исх)пе wsp61czesnych panstw demokratycznych. 2 wy-danie. Warszawa, 2007.

24 Жуковский И.И. Становление партийной системы Республики Польша: монография. Калининград: Изд-во КГУ им. И. Канта, 2010; Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. М.; Ростов-н/Д.: МарТ, 2007; Кривдинский М.В. Конфликт вокруг «социального государства» в Польше и его влияние на партийную систему в 90-е гг. XX в. // Балтийские исследования: сб. науч. тр. / отв. ред. И.И. Жуковский. Калининград: КГУ им. И. Канта, 2004. Вып. 3. С. 52-72; Лексин И. Территориальное устройство государства: попытка реализации системной методологии анализа // Российский экономический журнал. 2003. № 1. С. 55-62.

современном этапе.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

> сформировать методологическую базу исследования;

^ определить хронологические этапы реформирования института

местного самоуправления Польши; ^ определить значение реформы местного самоуправления для системы

государственного управления Польши; ^ дать характеристику современного состояния системы местного

самоуправления республики Польша; ^ провести анализ предпосылок и результатов трансформации института местного самоуправления современной Польши;

> выявить особенности генезиса польской системы местного самоуправления.

Для достижения цели и поставленных задач в работе использовался комплекс общенаучных и специальных методов и подходов к исследованию,

а именно:

- политологический подход, который дал возможность исследовать формы взаимодействия института местного самоуправления, института государственной власти и гражданского общества в современной Республике Польша;

- посредством диалектического метода становление института местного самоуправления рассмотрено как сложный и противоречивый процесс, способствующий сохранению и развитию политического своеобразия польского государства;

- системный подход позволил исследовать составляющие и функции института местного самоуправления Польши как оператора системы распределения ценностей и ресурсов между гражданами;

- на основании исторического метода исследован процесс исторического развития института местного самоуправления и его место в системе основополагающих институтов польского государства на различных стадиях историчес-кого развития польской государственности;

- при помощи институционального метода проанализированы принципы функционирования как института местного самоуправления, так и других политических институтов польского государства (Президент, Сейм, Сенат, политические партии и т.д.);

- на основании компаративистского метода проведен сравнительный анализ принципов функционирования и эволюции местного самоуправления в различных странах Европейского союза.

Применение совокупности методов, а также обработка базы теоретических источников и эмпирического материала обеспечили всестороннее исследование проблемы и высокий уровень достоверности полученных результатов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

- в научный оборот введена новая систематизация процесса реформирования системы местного самоуправления в Республике Польша, основанная на трехступенчатой модели;

- выявлены и проанализированы особенности формирования и развития современной системы местного самоуправления в Польше;

- определены значение и роль политических партий в процессе развития и трансформации модели самоуправления в Польше;

- в научный оборот введено описание функциональной модели самоуправления, основанной на принципах широкого участия гражданского общества при минимальном вмешательстве прочих институтов государства;

- проанализировано влияние делегирования максимально широкой организационной автономии на повышение уровня политической, гражданской и финансово-экономической эффективности системы местного самоуправления.

Научная новизна исследования нашла отражение в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Процесс реформирования системы местного самоуправления в республике Польша проходил в три этапа, каждый из которых характеризуется фундаментальными изменениями всей структуры.

Первый этап (1990-1997 годы):

- отказ от системы муниципального социализма и монопартийного представительства в местных органах власти;

- внесение в «Малую Конституцию» (1990 года) республики Польша в 1992 году раздела VII «О местном самоуправлении»;

- принятие закона «О гминном самоуправлении» и наделение гмин имуществом (1990 год);

Второй этап (1997-1999 годы):

- введение в систему местного самоуправления среднего уровня - повята;

- законодательное закрепление трехуровневой системы местного самоуправления;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Макухин Александр Владимирович, 2017 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты, документы, договоры

1. Информационный доклад Комиссии Европейскому Парламенту, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету, Комитету регионов «Открытые данные. Инструмент инноваций, роста и прозрачности государственного управления», COM (2011), 882, оконч. версия : офиц. текст [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.hse.ru/org/hse/iit/semant/opendata (дата обращения: 21.11.2016).

2. Кодекс государственной гражданской службы Соединенного Королевства (The Civil Service Management Code). 2013 : офиц. текст [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: // www.gov.uk/government/publications/civil-servants-terms-and-conditions (дата обращения: 21.11.2016).

3. Коммерческие операционные стандарты для правительства, 2016 (Commercial operating standards for Government) : офиц. текст [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gov.uk/government/publications/commercial-operating-standards-for-government (дата обращения: 21.11.2016).

4. Конституция Республики Польша : офиц. текст / пер. с пол. А. Кубика. - Варшава: Изд-во Сейма, 2001.

5. Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г. : офиц. текст [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // www . concourt . am/armenian/legal_re sources/world_constitutions/constit/poland/poland-r.htm (дата обращения: 25.11.2016).

6. Основной Закон ФРГ : офиц. текст // Конституции государств Европы: в 3 т. - Т. 1. - М., 2001. - С. 581-634.

7. Польские парламентские выборы 2007 г. : офиц. текст // Системные

изменения и общественное сознание в странах Восточной Европы. - М.: ИНИОН, 2008. - С. 38-40.

8. Accordo quadro sulle modalita di collaborazione per favorire percorsi di integrazione dei beneficiari di protezione internazionale, ospiti del sistema di ac-coglienza nazionale : testo ufficiale [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.libertaciviliimmigrazione.dlci.interno.gov.it/it/documentazione/pubblica zioni/accordo-quadro-confindustria (дата обращения: 21.11.2016).

9. Beamtengesetz und Bundesbeamtengesetz (BBG) : offizielle text [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.beamtengesetz.de (дата обращения: 21.11.2016).

10. Civicus Civil Society Index Assessingand Strengthening Civil Society World wide : the official text [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.civicus.org/csi (дата обращения: 25.11.2016).

11. Communication on scientific information in the digital age, COM. 2007 : the official text. URL: http : // eur-lex . europa. eu/legal- content/EN/ALL/?uri=CELEX: 52007DC0056 (дата обращения: 25.11.2016).

12. Communication on ICT infrastructures for e-Science COM. 2009. 108 and related Council Conclusions : the official text. URL: http://eur- lex . europa. eu/legal-content/EN/ TXT/? uri=celex%3 A52012DC0401 (дата обращения: 20.11.2016).

13. Compiti e funzioni del Dipartimento per le liberta civili e l'immigrazione : testo ufficiale [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://www.lib ertaciviliimmigrazione.dlci.interno.gov.it/sites/default/files/allegati/funzioni_dipartimen to_dpr_210_del_2009.pdf (дата обращения: 21.11.2016).

14. Community Support Framework Promoting economic growth and an environment for job creation : the official text. Brussels-Warsaw, December 2003.

15. Das Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland ist die Basis der parlamentarischen Demokratie. 23. Mai, 1949 : offizielle text [Электронный ресурс] -Режим доступа: URL:http://www.bundestag.de/grundgesetz (дата обращения: 21.11.2016).

16. Decreto legislativo 25 luglio 1998, № 286. Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero : testo ufficiale [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL:http://www.normattiva. it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:1998-07-25;286 (дата обращения: 11.11.2016).

17. Directive 2003/98/EC of the European parliament and of the Council On the Re-use of public sector information L 345/90 : the official text // Official Journal of the European Union. - 31.12.2003.

18. Directives 2003/4/EC, OJ L 41/26, 14.2.03 and 2007/2/EC, OJ L108/1, 14.3.2007 : the official text. URL: http : //eur-lex.europa . eu/legal-content/EN/TXT/? uri=celex%3A52011DC0882 (дата обращения: 25.11.2016).

19. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Tekst uchwalony w dniu 2 kwietnia 1997 r. (Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г.) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/ro syjski/kon1.htm (дата обращения: 25.11.2016).

20. Law on Associations, Parliamentary Act of April 7, 1989 (Закон об ассоциациях, утвержден Сеймом Польши 7 апреля 1989, с последующими поправками) : the official text // Journal of Law of the Republic of Poland. - 1989. -№ 20. - Item 104 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://usig.org/countryinfo/laws/ Poland/Poland%20Law%20on%20Associations.pdf (дата обращения: 25.11.2016).

21. Law on Foundations, 6 April 1984 (Закон о частных публичных фондах, утвержден Сеймом Польши 6 апреля 1984, с последующими поправками) // Dz. U. - 1991. - № 46. - Item 203 : the official text [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.legislationline . org/documents/action/popup/id/4592 (дата обращения: 10.11.2016).

22. Law on Public Benefit Activity and Volunteerism, April 24, 2003 г. (Закон о публичной доходной деятельности и волонтерстве, утвержден Сеймом Польши 24 апреля 2003 г., с последующими поправками) : the official text

[Элект-ронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.legislationline . org/ documents/ action/ popup/id/4594 (дата обращения: 25.11.2016).

23. National Report Poland: Study on Volunteering in the European Union, Country Report Poland : the official text [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/citizenship/eyv2011/doc/National%20report%20PL .pdf (дата обращения: 25.11.2016).

24. National Strategy for Regional Development 2001-2006 / Ministry of Regional Development and Construction : the official text. - Warsaw, 2000.

25. Poland Integrated Regional Operational Programme 2004-2006, Community Support Programme for 2004-2006 : the official text / The Ministry Economy, Labour and Social Policy. - Warsaw, February 2004.

26. Poland National Development Plan 2004-2006, adopted by The Council of Ministries on the 14th of January 2003: the official text. URL: http://www.national planningcycles.org/sites/default/files/country_docs/Poland/ndp_poland.pdf (дата обращения: 15.11.2016).

27. Report on the Regional Policy, Department of Regional Policy, Ministry of Economy and Labor : the official text. - Warszawa, 2004.

28. Ustawa o samorz^dzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Закон о гминном самоуправлении от 8 марта 1990 г.) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19900160095 (дата обращения: 25.11.2016).

29. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. «О samorzadzie gminnym» : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: wswm.org.pl/files/2010/04/Ustawa_ o_samorzadzie_gminnym.pdf (дата обращения: 25.11.2016).

30. Ustawa wprowadzaj^ce ustaw^o samorzadzie terytorialnym i ustaw^o pracownikach samorz^dowuch z dnia 10 maja 1990 r. (Закон об установлении устава территориального самоуправления и устава работников органов территориаль-ного самоуправления) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим

доступа: http:// isap. sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19900320191 (дата обращения: 25.11.2016).

31. Ustawa Konstytucyjna z dnia 17 pazdziernika 1992 r. o wzajemnych stosunkach mi^dzy wladz^ ustawodawcz^ i wykonawcz^ Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorz^dzie terytorialnym (Конституционный закон о взаимных отношениях между законодательной и исполнительной властью Польской Республики, а также территориальном самоуправлении от 17 октября 1992 г.) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://libr.sejm.gov.pl/tek01/txt/kpol/ 1992a.html (дата обращения: 25.11.2016).

32. Ustawao dzialach administracji rz^dowej z dnia 4 wrzesnia 1997 r. : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.sejm.gow.pl (дата обращения: 25.11.2016).

33. Ustawa o administracji rzdowej w wojewodztwie z dnia 5 czerwca 1998 r. (Закон о государственном управлении в воеводстве от 5 июня 1998 г.) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://isap.sejm.gov.pl/Details Servlet?id=WDU19980910577 (дата обращения: 25.11.2016).

34. Ustawa o samorz^dzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. (Закон о повятовом самоуправлении от 5 июня 1998) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19980910578 (дата обращения: 25.11.2016).

35. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. «O samorzadzie powiatowym» (tekst jed-nolity) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: wswm.org.pl/files/ 20окгября/04/Ustawa_o_samorzadzie_powiatowym.pdf (дата обращения: 25.11.2016).

36. Ustawa z dnia 24 lipca 1998 г. в wprowadzeniu zasadniczego trojstop-niowego podzialu terytorialnego panstwa : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. -Режим доступа: www.googlexom (дата обращения: 25.11.2016).

37. Ustawa o wyboru wojta, burmistrza, prezydenta miasta z dnia 20 czerwca 2002 r. (Закон о выборах войта, бургомистра и президента города) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://isap.sejm.gov.pl/Details

Servlet?id=WDU2002200658 (дата обращения: 25.11.2016).

38. Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. «O wojewodzie и administracji rzadowej w wojewodztwie» (Закон о воеводстве и государственной администрации в воеводстве от 23 января 2009) : oficjalny tekst [Электронный ресурс]. - Режим до-ступа: http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090310206 (дата обращения: 25.11.2016).

Монографии, учебники, учебные пособия, научные статьи

а) на русском языке

39. Ахапкин, Н.А. Польша и Россия. Инфраструктура и социально-экономическая трансформация / Н.А. Ахапкин, Т.В. Кузнецова. - М.: Наука, 2008. - 240 с.

40. Балынская, Н. Польский образец местного самоуправления / Н. Балынская // Государственная служба. - 2012. - № 5. - С. 46-48.

41. Барабашов, Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашов. - М., 1996.

42. Безобразов, В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть // Статьи В.П. Безобразова / В.П. Безобразов. - СПб., 1882. - С. 521-587.

43. Бокий, М. Опросы в городе и для города / М. Бокий, Л. Шапиро, Ю. Кириллов. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2002.

44. Боргсдорф, Д. Местный житель: избиратель, плательщик налогов, потребитель / пер. с англ.; Д. Боргсдорф. - Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2002.

45. Борисова, Н.В. Теория городских политических режимов и возможности ее применения для анализа российской локальной политики / Н.В. Борисова // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». - 2010. - № 2. - С. 5-12.

46. Борисова, Н.В. Коалиции в городах Прикамья: факторы формирования и сохранения городских политических режимов / Н.В. Борисова, К.А. Сулимов, О.В. Ковина // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». - 2011. -№ 1. - С. 5-14.

47. Бухарин, Н. Польша: десять лет по пути реформ / Н. Бухарин, И. Синицына, Н. Чудакова // Новая и новейшая история. - 2000. - № 4. - С. 38-57.

48. Бухарин, Н. Россия-Польша. Опыт двадцатилетних отношений (90-е годы ХХ века - первое десятилетие XXI века) / Н. Бухарин. - СПб.: Нестор-История, 2013.

49. Васильчиков, А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений / А.И. Васильчиков : в 3 т. -СПб, 1869-1871.

50. Ватуля, Ю.А. Опыт реформирования местного самоуправления в Республике Польша / Ю.А. Ватуля // Акт. пробл. гос. упр., педагогики и психологии : сб. - М., 2010. - № 2 (3). - С. 65-71.

51. Верченое, Л.Н. Местная автономия и местная демократия: современные российские реалии / Л.Н. Верченов // Политическая наука. - 2008. - № 3. - С. 78-87.

52. Виткоеская, Т.Б. Локальная политическая элита в условиях общественных трансформаций / Т.Б. Витковская // Управленческое консультирование. - 2011. - № 1. - С. 100-111.

53. Внешняя политика Польши в XXI веке / под ред. С. Билень. -Варшава, 2011. - 462 с.

54. Вторая волна польских реформ / под ред. Л. Колярской-Бобинськой; пер. с пол. Л. Клюбинськой. - Варшава: Ойсупа naukowa, 2000. - 209 с.

55. Вуйчик, М. Организация и принципы функционирования органов самоуправления в Польше / М. Вуйчик. - Варшава: PLIK, 2000. - 51 с.

56. Глебов, В.А. Роль местного самоуправления в процессе становления гражданского общества в Республике Польша / В.А. Глебов, А.В. Макухин // Полис. Политические исследования. - 2015. - № 4. - С. 114-122.

57. Глебов, В.А. Теоретические основы современного российского законодательства / В.А. Глебов // Вестник российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». - 2006. - № 2. - С. 11-19.

58. Гонцяж, Я. Самоуправление и территориальная организация власти в Польше / под общ. ред. Я. Гонцяж; Я. Гонцяж, Н. Гнидюк, А. Куленкова. - М.:

Миллениум, 2001. - 184 с.

59. Государственное управление и политика : учеб. пособ. / под ред.

Л. Сморгунова. - СПб: Изд- во С.-Петерб. ун-та, 2002. - 564 с.

60. Градовский, А.Д. Начала русского государственного права / А.Д. Градовский // Собр. соч. : в 9 т. СПб, 1899-1904.

61. Грачев М.Н., Попов С.И. Изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве после присоединения новых территорий / М.Н. Грачев, С.И. Попов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Государственное и муниципальное управление». - 2015. - № 1. - С. 4667.

62. Грачев, М.Н. Изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве в связи с присоединением новых территорий. - Ч. 1 / М.Н. Грачев, С.И. Попов // Вопросы национальных и федеративных отношений. - 2016. - № 1 (32). - С. 14-25.

63. Грачев, М.Н. Расширение границ Москвы: анализ альтернативных проектов и путей их реализации / М.Н. Грачев, С.И. Попов // Вестник российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2014. - № 2. - С. 13-30.

64. Грачев, М.Н. Применение теорий конфликтов и согласования интересов к отдельным аспектам бюджетной политики на уровне субъектов федерации / М.Н. Грачев, В.В. Левина // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2011. - № 3. - С. 17-24.

65. Грачев, М.Н. Политические факторы межбюджетного регулирования на уровне субъекта Российской Федерации / М.Н. Грачев, В.В. Левина // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». -

2009. - № 2. - С. 54-60.

66. Дилигенский, Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе? / Г. Дилигенский, А. Зубов, О. Харходин. - М.: Фонд Карнеги, 1997 // Pro et Contra. - 1997. - Т. 2. - № 4. - С. 5-21.

67. Динамика роста ВВП Польши в период 1985-2015 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //www.ereport.ru/stat . php?razdel=country&count= poland &table=ggecia&time=2CIA_World_Factbook (дата обращения: 25.11. 2016).

68. Дубровин, Ю.И. Европейские административно-государственные реформы: основные предпосылки, причины и факторы / Ю.И. Дубровин // Сибирский международный журнал. - 2016. - № 18. - С. 25-29.

69. Дюран, В. Местные органы власти во Франции / В. Дюран. - М.: Прогресс, 1996.

70. Евдокимов, В.Б. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты / В.Б. Евдокимов, Я.Ю. Старцев. - М.: Спарк, 2001. - 251 с.

71. Европейська штегращя: Досвид Польщи та Украши / под ред. Н.В. Пав-лiхи. - Луцк-Люблин: Drukarnia Kolor Lublin, 2013. - 700 с.

72. Еремян, В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала ХХ века) : учеб. пособ. для высшей школы / В.В. Еремян. - М., 2003.

73. Еремян, В.В. Теоретически обоснования необходимости реформирования местного самоуправления и регионального управления России во второй половине XIX века / В.В. Еремян // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. «Юридические науки». - 2000. - № 1. - С. 49-53.

74. Ершов, А.Н. Местное самоуправление в системе гражданского общества / А.Н. Ершов // Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление. - Казань, 2001. - С. 127-138.

75. Жабин, А. Место и роль муниципального образования в системе федеративных отношений в России / А. Жабин, Ю. Матвеев, С. Шалимов //

Федерализм. - М., 2002. - № 2. - С. 125-138.

76. Жабин, А. Местное самоуправление в системе российского федерализма / А. Жабин, Ю. Матвеев // Федерализм. - М., 2001. - № 3. - С. 213226.

77. Жильцова, О.Н. Теоретические подходы к определению социальных последствий административного реформирования в современной России / О.Н. Жильцова // Известия Саратовского университета. Серия «Социология. Политология». - 2009. - Т. 9. - Вып. 1. - С. 109-112.

78. Жуковский, И.И. Становление партийной системы Республики Польша : монография / И.И. Жуковский. - Калининград: Изд-во КГУ им. И. Канта, 2010.

79. Жуковский, И.И. Трансформация партийной системы Польши / И.И. Жуковский [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mezh dunarodnik.ru/magazin/103.html (дата обращения: 25.11.2016).

80. Заборова, Е.Н. Участие граждан в управлении городом / Е.Н. Заборова // Политическая социология: самоуправление. Социологические исследования. - М., 2002. - № 2. - С. 14-22.

81. Задорин, Ю. Зачем понадобилось отделять местное самоуправление от государства? / Ю. Задорин // Муниципальная власть. - М., 2000. - № 1/2. -С. 23-28.

82. Зеленько, Г. Украина-Польша: политико-властные структуры в условиях модернизации / Г. Зеленько // Человек и политика. - 2000. - № 2. - С. 28-34.

83. Зелиньски, Я. Местная участвующая (participatory) демократия в Польше / Я. Зелиньски // Юридическая наука. - 2013. - № 4. - С. 115-121.

84. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М. - Ростов-н/Д.: МарТ, 2007. -428 с.

85. Игудин, А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления / А.Г. Игудин // Финансы. - 2006. - № 7. - С. 27-34.

86. Касанова, Ж. Католическая Польша в постхристианской Европе / Ж. Касанова // Восточная Европа: национальные культуры в контексте глобализации и интеграции. - М.: ИНИОН, 2005. - С. 87-90.

87. Кеневич, Я. История Польши / Я. Кеневич, М. Тымовский, Е. Хольцер. - М.: Весь Мир, 2004.

88. Кивель, В.Н. Европейская Хартия местного самоуправления: Беларусь, Польша, Швеция / В.Н. Кивель. - Минск, 2000.

89. Клемин, Н.М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании / Н.М. Клемин. - М.: Знание, 1991.

90. Князев, В. Традиции демократического управления в истории Польши : монография / В. Князев, Ю.В. Бакаев, Т.Е. Василевская и др. - М., 2010.

91. Ковальчик, А. Местное самоуправление в Польше / А. Ковальчик // Децентрализация: Эксперименты и реформы. - Будапешт, 2000. - С. 56-60.

92. Козаева, Г. Канадская модель федерализма. Сегодняшнее состояние регионального и местного управления в Российской Федерации / Г. Козаева // Адаптация канадского опыта в России: взгляды, мнения, позиции. - М., 2000. -С. 13-19.

93. Корчак, Е. Административная реформа в Польше: попытка оценки / Е. Корчак // Экономическая газета. - 2001. - № 1. - С. 13-18.

94. Кривдинский, М.В. Конфликт вокруг «социального государства» в Польше и его влияние на партийную систему в 90-е гг. ХХ в. / М.В. Кривдинский // Балтийские исследования : сб. науч. тр. / отв. ред. И.И. Жуковский. - Калининград: Калиниград. гос. ун-т им. И. Канта, 2004. - Вып. 3 -С.52-72.

95. Кузнецов, С.В. Децентрализация общества как объективная необходимость развития демократического государства / С.В. Кузнецов // Взаимодей-ствие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии). - Ростов-на-Дону, 2002. - С. 176-180.

96. Кулеша, М. Реформа публичной администрации в Польше (1989-1999 гг.). Идеи и люди / М. Кулеша [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. yabloko.ru/Themes/SG/poland89-99.html (дата обращения: 25.11.2016).

97. Кучинская, М.Е. Восточная политика Польши. РИСИ / М.Е. Кучинская [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //riss . ru/analitycs/4584 (дата обращения: 23.12.2013).

98. Лавров, А. Реформа межбюджетных отношений в России: федерализм, создающий рынок / А. Лавров, Дж. Литван, Д. Сазерлед // Вопросы экономики. - 2001. - № 4. - С. 56-68.

99. Лаптева, Л. Е., Шутов, А. Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России // Российская академия государственной службы Москва, 1999. — С. 322.

100. Лаптева, Л. Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина 19 века). — ИГП РАН М, 1998. — С. 151.

101. Лаптева, Л. Е. Земские учреждения в России. — ИГП РАН М, 1993. — С.133;

102. Лаптева, Л. Е. Земская реформа 1864 г.: дань традиции или модернизация европейского типа? // Земское самоуправление в истории России: К 150- летию земской реформы. — Центр гуманитарных инициатив Москва, Санкт-Петербург, 2015. — С. 56-68.

103. Лаптева, Л. Е. Земская реформа: ожидания и эффекты // Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости. Материалы международной конференции. Воронеж. — Воронеж: Воронеж, 2016. — С. 36-43.

104. Лаптева, Л. Е. Местное самоуправление и государство // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2016. — Т. 2, № 54. — С. 132-148.

105. Лексин, И. Территориальное устройство государства: попытка реализации системной методологи и анализа / И. Лексин // Российский

экономичес-кий журнал. - 2003. - № 1. - С. 55-62.

106. Лендьел, М. Местная демократия в странах Центральной и Восточной Европы: монография / М. Лендьел. - М.: Художественная линия, 2011. - 688 с.

107. Лендьел, М. Предпосылки и особенности децентрализации власти в Центральной и Восточной Европе / М. Лендьел // Политический менеджмент. -2007. - Спец. вып. - С. 167-178.

108. Ленин, В.И. Полное собрание сочинений / В.И. Ленин. - 5 изд. - М.: Изд-во полит. лит-ры, 1970.

109. Лесничий, В.В. Политические и административные системы зарубежных стран / В.В. Лесничий. - X.: Торнадо, 2001. - 352 с.

110. Линц, Х. Государственность, национализм и демократизация / Х. Линц, А. Степан // Полис. Политические исследования. - 1997. - № 5. - С. 11-17.

111. Лыкошина, Л.С. «Мы» и «они». Проблема польской идентичности в контексте отношения к другим народам / Л.С. Лыкошина // Страны Восточной Европы в поисках новой идентичности. - М.: ИНИОН, 2006. - С. 63-70.

112. Лыкошина, Л.С. Нереальное решение реальных проблем (К вопросу о популизме и национализме в Польше) / Л.С. Лыкошина // Национализм и популизм в Восточной Европе. - М.: ИНИОН, 2007. - С. 55-83.

113. Лыкошина, Л.С. «Польско-польская война». Политическая жизнь современной Польши / Л.С. Лыкошина // Проблемы общественной трансформации в странах Восточной Европы и России. - М., 2015. - 258 с.

114. Лыкошина, Л.С. Поляки об актуальных проблемах внешней и внутренней политики страны / Л.С. Лыкошина // Системные изменения и общественное сознание в странах Восточной Европы. - М.: ИНИОН, 2008. - С. 49-56.

115. Лыкошина, Л.С. Системные изменения в Польше в оценках общества и элиты / Л.С. Лыкошина // Системные изменения и общественное сознание в странах Восточной Европы. - М.: ИНИОН, 2008. - С. 41-48.

116. Мазуркевич, П. Культура / П. Мазуркевич // Восточная Европа:

национальные культуры в контексте глобализации и интеграции. - М.: ИНИОН, 2005. - С. 76-81.

117. Майорова, А. Польша 80-х годов: поиск пути к компромиссу / А. Майорова // Революции 1989 г. в странах Центральной (Восточной) Европы: взгляд через десятилетие / отв. ред. Г.Н. Севостьянов. - М.: Наука, 2001. - С. 99-113.

118. Марков, П.Н. Система территориального общественного самоуправления в европейских странах / П.Н. Марков // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». - 2013. - Вып. 4. -С.198-207.

119. Макухин, А.В. Варминьско-мазурское и Поморское воеводства Республики Польша и Калиниградская область Российской Федерации: политичес-кие проблемы в процессе межрегионального сотрудничества / А.В. Макухин // Youth World Politic. - 2016. - № 4. - С. 3-9.

120. Макухин, А.В. Институализация гражданского общества и процесс реформирования системы самоуправления в Республике Польша» / А.В. Макухин // Социум и Власть. - 2016. - № 6. - С. 31-35.

121. Макухин, А.В. Исторические особенности формирования самоуправления в польском государстве - от Речи Посполитой до Польской Народной Республики / А.В. Макухин // Filo Ariadne: электр. журнал. - 2016. -№ 4 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://filoariadne.esrae.ru/pdf/2016/4/90.pdf (дата обращения: 25.11.2016).

122. Макухин, А.В. Стратегия развития института местного самоуправления в Польше в процессе интеграции страны в Европейский союз / А.В. Макухин // Current issues of modern socio-political phenomena: theoretical and methodological and applied aspects: materials of the IV international scientific conference on March 13-14, 2016. - Prague: Vedecko vydavatelske centrum «Sociosfera-CZ», 2016. - № 14. - С. 90-92.

123. Макухин, А.В. Реформа системы местного самоуправления в

Республике Польша. Первый этап: 1990-1997 годы / А.В. Макухин // Представительная власть в XXI веке. - 2016. - № 3. - С. 66-70.

124. Макухин, А.В. Финансовое обеспечение системы местного самоуправления в республике Польша / А.В. Макухин // Евразийский Союз. Вопросы меж-дународных отношений. - 2016. - № 1 (15). - С. 55-63.

125. Макухин, А.В. Экономическое развитие системы местного самоуправления Польши в контексте европейской интеграции / А.В. Макухин // Региональное и муниципальное управление. Вопросы политики, экономики и права. - 2016. - № 3. - С. 18-26.

126. Мачкув, Е.С. Преобразование коммунистического тоталитаризма и посткоммунистическая системная трансформация: проблемы концепции, периодизация / Е.С. Мачкув // Полис. - 2000. - № 4. - С. 38-59.

127. Медведев, Н.П. Особенности формирования представительных органов местного самоуправления в зарубежных странах / Н.П. Медведев, Ю.О. Бю-гер // Вестник российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2007. - № 3. - С. 39-42.

128. Медведев, Н.П. Политико-административное управление: современная теория и новые подходы / Н.П. Медведев // Вестник российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2003. - № 4. - С. 5-12.

129. Медведев, Н.П. Политическая модернизация как поиск эффективной модели политико-административного управления / Н.П. Медведев // Вопросы политологии. - 2011. - № 1. - С. 19-27.

130. Медведев, Н.П. Политическая регионалистика и этнополитика // Проблемы централизации / под общ. ред. Н.П. Медведева; Н.П. Медведев. - М., 2010. - Вып. 8. - С. 131-152.

131. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: к вопросу о предметном поле и новом содержании учебной дисциплины / Н.П. Медведев // Вопросы национальных и федеративных отношений. - 2015. - № 4 (31). - С. 131-152.

132. Медведев, Н.П. Региональная политика современного государства:

теория и практика / Н.П. Медведев // Вопросы национальных и федеративных отношений. - 2013. - № 2 (21). - С. 118-129.

133. Медведев, Н.П. Социальное партнерство и корпоративизм: политико-конфликтологический дискурс / Н.П. Медведев // Конфликтология. - 2010. -№ 2. - С. 38-53.

134. Мельников, А.Л. Местное самоуправление в республике Польша / А.Л. Мельников // Палтгалопя. - 2005. - № 1. - С. 81-85.

135. Миронов, О.О. Административно-территориальные единицы -субъекты советского конституционного права / О.О. Миронов // Проблемы конституционного права. - Саратов, 1969. - С. 47-58.

136. Михайлов, Г.С. Местное советское самоуправление / Г.С. Михайлов. -М., 1974.

137. Михайлова, О.В. Сравнительная политология : учебник и практикум для академического бакалавриата / О.В. Михайлова. - М.: Юрайт, 2016. - 309 с.

138. Многоуровневое управление: проблемы централизации и децентрализации : сборник / под ред. Н.П. Медведева, В.К. Медведевой. - М., 2008. - Вып. 5.

139. Нарбут, Н.П. Субъект-объектные отношения в социальном управлении: вопросы методологии и обучения / Н.П. Нарбут, В.А. Федоров // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Социология». -2008. - № 2. - С. 5-14.

140. Новаковский, З. Трансформация территориальной организации в Польше / З. Новаковский // Экономика сельского хозяйства России. - 2007. -№ 4. - С. 17-20.

141. Органы местного управления в зарубежных странах: Сравнительное исследование. - М.: ИНИОН РАН, 1994.

142. Осипова, А.А. Критерии эффективности как способ оценки качества работы исполнительной власти в России / А.А. Осипова // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Серия «Философские, социальные и естественные науки». - 2012. - № 5 (17). - С. 69-75.

143. Островская, Т.В. Общественное мнение о местном самоуправлении (по материалам опросов общественного мнения) / Т.В. Островская, И.В. Задорин // Политик. - М., зима 1998-1999. - № 4. - С. 35-57.

144. Оффердал, Ж. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы / Ж. Оффердал // Полис. - М., 1999. - № 2. - С. 155-168.

145. Павлив, В. Четвертая Речь Посполитая: нелиберальная или антилиберальная? / В. Павлив // Зеркало недели. - 2005. - № 42. - С. 17-19.

146. Панейко, Ю. Теоретические основы самоуправления / Ю. Панейко. -Мюнхен, 1963. - 247 с.

147. Плеханов, Г.В. Сочинения: в 24 т. / Г.В. Плеханов. - М.: Гос. изд-во, 1926.

148. Полуян, Л.Я. Проблемы и пути развития публичной власти на местном уровне / Л.Я. Полуян, А.Р. Парамонова // Право и политика. - М., 2000. - № 10. -С. 34-40.

149. Польские парламентские выборы 2007 года // Системные изменения и общественное сознание в странах Восточной Европы. - М.: ИНИОН, 2008. - С. 38-40.

150. Польша в ХХ веке. Очерки политической истории / гл. ред. А. Носкова. - М.: Индрик, 2012.

151. Попов, С.И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве / С.И. Попов. - М.: Изд-во РУДН, 2010.

152. Пронина, Л.И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов федерации и муниципальных образований / Л.И. Пронина // Финансы. - 2006. -№ 3. - С. 44-49.

153. Райхель, К. Гмина в системе местного самоуправления в Польше / К. Райхель, З. Новаковский // Экономика сельского хозяйства России. - 2007. -№ 2. - С. 77-80.

154. Растоу, Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели / Д. Растоу // Полис. - 1996. - № 5. - С. 5-15.

155. Рыхард, А. Посткоммунизм: институциональные порядок или хаос / А. Рыхард // Системные изменения и общественное сознание в странах Восточной Европы. - М.: ИНИОН, 2008. - С. 33-37.

156. Сазонов, С.П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. - 2006. - № 4. - С. 8-11.

157. Сало, И. Политические системы стран Вышеградской группы: опыт трансформации / И. Сало // Стратегическая панорама. - 2006. - № 1. - С. 6368.

158. Свяневич, П. Местное самоуправление в Польше / П. Свяневич [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.largis.ru.htm (дата обращения: 25.11.2016).

159. Серегин, С. Развитие местного самоуправления в Польше / С. Серегин; под ред. С. Серегина. - Д.; Щецин, 2008. - 71 с.

160. Слива, М. Польская демократия. Идеи, люди, события / М. Слива. -М.: 2014. - 278 с.

161. Соловьев, С.Г. Мировой глобальный системный кризис и основные идеалы местного самоуправления / С.Г. Соловьев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2015. - № 2. - С. 97-103.

162. Тараборин, Р.С. Государственное и местное управление Польши / Р.С. Тараборин // ЧиновникЪ. - 2007. - № 5 (51). - С. 58-62.

163. Тимошенко, В.П. Опыт развития местного самоуправления в России и странах Запада / В.П. Тимошенко // Государственная власть и местное самоуправление в России в контексте процессов модернизации. - Челябинск, 2002. - С. 207-226.

164. Токвиль, А. де. Демократия в Америке / А. де Токвиль. - М.: Прогресс, 1992. - 554 с.

165. Тройский, П.П. Теория самоуправления в русской науке / П.П. Тройский // Юбилейный земский сборник, 1864-1914. - СПб, 1914. - С. 76-85.

166. Трыканова, С.А. Сравнительный анализ опыта реформ местного самоуправления за рубежом в контексте эффективности использования в РФ / С.А. Трыканова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. -№ 1. - С. 16-18.

167. Федоров, В.А. Административный регламент как элемент системы процедурно-процессуальных мер государства при обеспечении социальной защиты населения / В.А. Федоров, И.Э. Исаева // Устойчивое развитие муниципальных образований: вопросы теории, методологии и практики : мат-лы секционных заседаний III Международной научно-практической конференции. - Москва, 2009. - С. 124-132.

168. Федоров, В.А. Административная реформа как фактор стратегии развития Российской Федерации / В.А. Федоров, И.Э. Исаева // Управление социальными инновациями: опыт, проблемы и перспективы : мат-лы международной научной конференции. - Москва, 2009. - С. 466-471.

169. Федоров, В.А. Исследование организационно-экономических проблем муниципального управления: российский и зарубежный опыт / В.А. Федоров // Муниципальное развитие: европейский опыт и российская практика. - Калуга, 2007. - С. 27-33.

170. Фролова, Н.К. Реформа местного самоуправления: механизм действия региональной власти / Н.К. Фролова // Финансы. - 2005. - № 10. -С. 3-7.

171. Холлис, Г. На пути к демократической децентрализации. Перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе / Г. Холлис, К. Плоккер. - Tacis services DG IA, European Commission, 1995.

172. Чехарина, В.И. Реформы местного самоуправления в Польше (из европейского опыта) / В.И. Чехарина // Труды института государства и права РАН. - М., 2014. - № 5. - С. 22-27.

173. Чичерин, Б.Н. О народном представительстве // Антология игровой политической мысли. - Т. 4 / Б.Н. Чичерин; под ред. Т. Алексеевой. - М., 1997. -

С.247-257.

174. Чепусова, М.Г. Анализ зарубежной практики при выборе форм и методов комплектования государственного аппарата / М.Г. Чепусова // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - № 6. -С.230-235.

175. Чиркин, А.С. Конституционные основы функционирования органов местного самоуправления в Польше, Чехии и Венгрии / А.С. Чиркин // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2013. - № 4 (27). - С. 33-39.

176. Центральная и Юго-Восточная Европа. Конец XX - XXI вв. Аспекты общественно-политического развития : Историко-политологический справочник. - М.-СПб, 2015. - 480 с.

177. Штейн, Л. Социальный вопрос с философской точки зрения : Лекции об общественной философии и ее истории / Л. Штейн; пер. с нем. П. Николаева. - М.: Изд-во К.Т. Солдатенкова; тип.-лит. В. Рихтер, 1999. - 708 с.

178. Шутов, А.Ю. Земская избирательная система / А.Ю. Шутов // Полис. - 1998. - № 2. - С. 35-48.

179. Ясюк, Е. К вопросу о бюджетном финансировании местного самоуправления на уровне гмины в Польше / Е. Ясюк // Вюник НТУУ «КП1». Политология, Соцюлогия, Право. - 2012. - № 4. - С. 57-63.

б) на английском языке

180. Byrne, T. Local Government in Britain. Everyone's Guide to How it All Works / T. Byrne. - L.: London University Press, 2000. - 794 p.

181. Chandler, J.A. Local Government Today / J.A. Chandler. - Manchester: Manchester University Press, 1996. - 304 p.

182. Civicus Civil Society Index Assessingand Strengthening Civil Society World wide [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.civicus.org/csi (дата обращения: 25.11.2016).

183. Community Support Framework «Promoting economic growth and an

environment for job creation». - Brussels-Warsaw, December 2003.

184. Faletti, T. Context and Causal Mechanisms in Political Analysis. Article /

T. Faletti, J. Lynch // Comparative Political Studies. - 2009, July. - № 42 (9). -Р.1143-1166.

185. Gorzelak, G. Central Europe in Transition. Towards EU Membership, RSA Polish Section / G. Gorzelak, E. Ehrlich, L. Faltan, M. Illner. - Warsaw: Wyd. Naukowe Scholar, 2001.

186. Gorzelak, G. Reforms in Poland / G. Gorzelak, B. Jalowiecki, R. Woodward, etc. - Warsaw: EUROREG-CASE, 1999.

187. Gorzelak, G. Regional and Local Potential for Transformation in Poland, Regional and Local Studies / G. Gorzelak // EUROREG. - Warsaw, 1998. - № 14. -Р. 111-115.

188. Gilowska, Z. The systematic model of the Voivodship in a democratic unitary state / Z. Gilowska, S. Pioskonka, M. Stec, E. Wysocka // Discussion Papers in Local Government & Public Service Reform Initiative . - Warsaw, 1997. - № 7. - Р. 27-45.

189. Herbst, M. Economies and Diseconomies of Scale in Polish Local Governments / M. Herbst, P. Swianiewicz // Size of Local Government, Local Democ-racy and Efficiency in Delivery of Local Services - International Context and Theoretical Framework / ed. by P. Swianiewicz. - Budapest: OSI, 2002. - P. 169-222.

190. Hertford, J. The politics of Stalinism / J. Hertford // The Stalin phenomenon. - L., 1993. - Р. 120-125.

191. Hill, R.J. The Development of Soviet government since Stalin's Death / R.J. Hill // Soviet Local Politics and Government. - L., 1983. - Р. 169-175.

192. Krajewski, A. Poland / A. Krajewski [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.freedomhouse.org /uploads/nit/2009/Poland-final.pdf (дата обращения: 25.11.2016).

193. Kuklicski, A. Local Development in Europe: Experiences and Prospects / A. Kuklicski, B. Jaiowiecki // Regional Local Studies. - Warsaw, 2000.

194. Kulesza, M. Methods and Techniques of Managing Decentralization

Reforms in the CEE Countries: The Polish Experience / M. Kulesza // Mastering Decentralization and Public Administration Reforms in Central and Eastern Europe / еd. by G. Peteri - OSI/LGI, 2002. - Р. 189-214 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. oecd. org / turkey / 35674974.pdf (дата обращения: 25.11.2016).

195. Kurczewska, J.A. Self-governing Society Twenty Years After: Democracy and the Third Sector in Poland / J.A. Kurczewska, J. Kurczewski // Social Research. -2001. - Vol. 68. - № 4. - P. 937-976.

196. Leach, S. The Changing Organisation and Management of Local Government / S. Leach, J. Stewart, K. Walsh. - L.: Macmillan, 1994. - 271 p.

197. Peteri, G. Events and Changes: The First Steps of Local Transition in East-Central Europe / G. Peteri // Local Democrathy & Innovation Project Working Papers. - Budapest, 1999.

198. Poland in the Geographical Centre of Europe: Political, Social and Economic Consequences / ed. by M. Czerny. - Warsaw, 2006.

199. Regulski, J. Building Democracy in Poland: State Reform 1998 / J. Regulski // Discussion Papers in Local Government & Public Service Reform Initiative. - Warsaw 1999. - № 9. - Р. 34-35.

200. Regulski, J. Local Government Reform in Poland: An Insider's Story / J. Regulski. - Budapest: OSI-LGPSRI, 2003. - 263 p.

201. Regulski J. Reformowanie pahstwa: moje doswiadczenia / J. Regulski. -Szczecin: Wyzsza Szkola Administracji Publicznej, 2007.

202. Report on the Regional Policy, Departament of Regional Policy / Ministry of Economy and Labor. - Warszawa, 2004.

203. Sauer, A. The System of the Local Self Governments in Poland / A. Sauer // Research Paper № 6. Association for International Affairs, International Visegrad Fund. - Prague. - 2013. - Р. 1-25.

204. Stewart, J. The Nature of British Local Government / J. Stewart. - L.: Macmillan Press Ltd, 2000. - 310 р.

205. Toczyski, W. Analysis of implementation of the National Strategy for Regional development for 2001-2006. Expertize commissioned by the Department of Coordination of Structural Policy of the Ministry of Economy / W. Toczyski. -Warsaw, 2004.

206. Wilson, D. Local Government in the United Kingdome / D. Wilson, Ch. Game, S. Leach, G. Stocker. - Houndmills, 1999.

207. Zaleski, J. Principal mechanisms of cooperation between territorial self-government units and government administration in the area of development (raport) / J. Zaleski. - Wroclaw-Warszawa, 25 march 2005.

в) на польском языке

208. Administracja i polityka. Europejska administracja publiczna / red. R. Wis-zniowski. - Wroclaw: Wydawnictwo Uniwersytetu Wroclawskiego, 2005.

209. Banaszak, B. Porownawcze prawo konstytucyjne wspolczesnych panstw demokratycznych / B. Banaszak. - 2 wydanie. - Warszawa, 2007.

210. Dutkiewicz, G. Dzieje samorzadu terytorialnego w Polsce po II wojne swiatowej streszczenie / G. Dutkiewicz // Colloquium wydzialu nauk humanistycz-nych и spolecznych rocznik. - 2010. - № 2. - S. 193-205.

211. Gorzelak, G. Central Europe in Transition. Towards EU Member-ship, RSA Polish Section / G. Gorzelak, E. Ehrlich, L. Faltan, M. Illner. - Warsaw: Wyd. Naukowe Scholar, 2001.

212. Gorzelak, G. Decentralizacja terytorialnej organizacji kraju: zalozenia, przygotowanie, ustawodawstwo / G. Gorzelak. - Warsaw: Raporty CASE, 1999.

213. Gorzelak, G. Reforma terytorialnej organizacji kraju: dwa lata doswiadczen / G. Gorzelak, B. Jalowiecki, M. Stec. - Warsaw: EUROREG-ISP-Wyd. Naukowe Scholar, 2001.

214. Gorzelak, G. Reforms in Poland / G. Gorzelak, B. Jalowiecki, R. Woodward, etc. - Warsaw: Euroreg-Case, 1999.

215. Jaroszynski, M. Rozwazania ideologiczne i programowe na temat samo-rz^du / M. Jaroszynski. - Warszawa, 1936.

216. Kobielska, K. Ksztaltowanie siq samorzqdu terytorialnego w Polsce // Transformacja w Polsce i na Ukrainie. Wybrane aspekty / K. Kobielska; pod red. A. Antoszewskiego, A. Kolodij, K. Kowalczyka. - Wroclaw: ATUT, 2010. - S. 115-128.

217. Leonski, Z. Samorzad terytorialny w RP / Z. Leonski. - Wydanie 5. -Warszawa: Wydawnictwo CH Beck, 2006. - 213 s.

218. Lishewski, С. Czy, jak i kiedy dzielic Polske? / С. Lishewski. - Krakow, 1989.

219. Majgier, B. Samorzad terytorialny Polski i Ukrainy. Wybrane zagadnienia prawne. Stan prawny 1.10.1999 / B. Majgier. - Warzawa, 1999. - 40 s.

220. Maly Rocznik Statystyczny Polski 2009, Glowny Urz^d Statystyczny. -Warszawa, 2009. - S. 130-132.

221. Michalowski, S. Panstwo obywatelskie a przebudowa administracji pub-licznej w Polsce // Administracja publiczna. Zagadnienia wst^pne / S. Michalowski; pod red. A. Pawlowskiej. - Lublin, 1999. - S. 88-97.

222. Morawski, W. Zmiana instytucjonalna: spoleczehstwo, gospodarka, polity-ka / W. Morawski. - Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 1998. - 314 s.

223. Narodowy Spis Ludnosci i Mieszkan 2002, Glowny Urz^d Statystyczny [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stat.gov.pl/gus/5840_4520_ PLK_HTML.htm (дата обращения: 25.11.2016).

224. Pekari, А. Spolecznosc lokalna i samorzad / А. Pekari. - Warszawa, 1996. -168 s.

225. Powierzchnia iludnoscw przekroju terytorialnym w 2009 r. Glowny Urz^d Statystyczny. - Warszawa, 2009.

226. Prognoza ludnosci Polskina lata 2008-2035. Glowny Urz^d Statystyczny. -Warszawa, 2008.

227. Prokop P. Kadry w administracji publicznej // Administracja publiczna.

Zagadnienia wst^pne / P. Prokop; pod red. P. Prokop, A. Pawlowskiej. - Lublin, 1999. - S. 77-89.

228. Regulamin Podlaskiego Urz^du Wojewodzkiego w Bialymstoku [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.bialystok.uw.gov.pl (дата обращения: 25.11.2016).

229. Regulski, J. Reformowanie pahstwa: moje doswiadczenia / J. Regulski. -Szczecin: Wyzsza Szkola Administracji Publicznej, 2007. - 180 s.

230. Regulski, J. Samorzqd III Rzeczypospolitej: koncepcja i realizacja / J. Regulski. - Warszawa: PWN, 2000. - 460 s.

231. Ruskowski, E. Przemiany systemu panstwa / E. Ruskowski. - Warszawa: Gomer, 2001. - 124 s.

232. Swiqtecki, P. Gmina, powiat, wojewodztwo po reformie terenowej administracji publicznej: zbior przepisow prawnych z objasnieniami. - T. 1. Podzial kompetencji, podzialterytorialny / P. Swiqtecki, M. Berek. - Zelena Gora, 1999.

233. Szwed, R. Polska Partia Socjalistyszna w wyborach samorzadow teryto-rialnych w latach 1919-1939 / R. Szwed. - Czestochowa: W.S.P., 1993. -136 s.

234. Szyjko, C.T. Scenariusze rozwoju polityki spojnosci w UE po 2006 / C.T. Szyjko // Commentationes. Zeszyt Naukowy WSM. - 2005. - № 2 (1). - S. 4662.

235. Urz^d Statystyczny w Lublinie [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stat.gov.pl/lublin/index_PLK_HTML (дата обращения: 25.11.2016).

236. Wilczak, D. Samo si^ nie rz^dzi / D. Wilczak // Newsweek. - 2010, 14 Marca^

237. Wysocka, E. Transformacja systemu terytorialnego panstwa / E. Wyso-cka. - Warszawa: PWW, 1999. - 250 s.

238. Zajqc, W. Zasadniczy trojstopniowy podzial terytorialny Polski / W. Zaj^c. -Warszawa, 1999. - 308 s.

239. Zawadzka, B. Koncepcje samorz^du a jego prawne uwarunkowanie /

В. Zawadzka // Panstwo i Prawo. - 1990. - № 2. - S. 108-115.

Диссертации и авторефераты диссертаций

240. Андрюшина. Е.В. Местное самоуправление как институт российской государственности: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Елена Владимировна Андрюшина. - М., 2006.

241. Дубровин, Ю.И. Административно-государственное реформирование в странах Европейского союза : автореф. дис. ... докт. полит. наук : 23.00.02 / Юрий Иннокентьевич Дубровин. - М., 2009.

242. Глебов, В.А. Современное российское законодательство: состояние и тенденции развития в условиях социальных преобразований : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Виктор Александрович Глебов; Российский университет дружбы народов. - М., 2007.

243. Жуковский, И.И. Становление партийной системы Республики Польша, 1989-2008 гг. : автореф. дис. ... канд. полит. наук. : 23.00.02 / Игорь Игоревич Жуковский. - Калининград: Изд-во Российского государственного университета им. И. Канта, 2009.

244. Кормилец, О.С. Политическая борьба и проблема формирования гражданского общества в Польше (1980-1981 гг.) : автореф. дис. ... канд. ист. наук : 07.00.03 / Ольга Сергеевна Кормилец. - М.: МГУ, 2002.

245. Кузнецов, В.Б. Экономические проблемы вхождения Республики Польша в Европейский Союз : авт. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 / Василий Борисович Кузнецов. - М.: РЭА, 2001.

246. Лыкошина, Л.С. Польский кризис 80-х гг. в контексте общественного сознания : автореф. дис. ... докт. ист. наук : 07.00.03 / Лариса Семёновна Лыкошина. - М., 1995.

247. Мартынов, М.Ю. Местное самоуправление в политической системе

России: теоретико-прикладной анализ : автореф. дис. ... канд. ист. наук : 23.00.02 / Михаил Юрьевич Мартынов. - М., 2003.

248. Матвеев, Д.Н. Институт местного самоуправления в политической системе современной России : автореф. дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Дмитрий Николаевич Матвеев. - М., 2008.

249. Осипова, А.А. Повышение эффективности функционирования органов исполнительной власти в РФ: политологический анализ : автореф. дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Анна Анатольевна Осипова. - М., 2013. - 26 с.

250. Рутковски, Р. Проблема стабилизации современного политического режима в Польше : автореф. дис. ... канд. пед. наук : 23.00.02 / Роберт Рутковски. - М.: МГУ, 1997.

251. Сардарян, Г.Т. Политические проблемы взаимоотношений регионов с центральной властью в Италии : автореф. дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Генри Тигранович Сардарян. - М., 2015. - 34 с.

252. Червиньски, Е. Социально-политические аспекты противодействия безработице в современной Польше : автореф. дис. ... канд. пед. наук : 23.00.02 / Ежи Червиньски. - М.: МГСУ, 2002.

253. Юсупов, Р.Р. Власть и интеллигенция: политическая история Польши в период народной демократии (1944-1980 гг.) : автореф. дис. ... докт. ист. наук : 07.00.03 / Ривкат Рашидович Юсупов. - Казань, 1996.

Интернет-источники

254. Информация портала ООН : официальный сайт [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http ://www.undp. org/ content/undp/en/home/ sustainable-development-goals (дата обращения: 21.11.2016).

255. Коммерческие операционные стандарты для правительства (Commercial Operating Standards for Government), 2016 [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: https://www.gov.uk/government/publications/commercial-operating-standards-for-government (дата обращения: 21.11.2016).

256. Онлайн-депозитарий законодательства Польской республики (под управлением Сейма Польши) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://

biblioteka.sejm. gov.pl (дата обращения: 25.11.2016).

257. Сайт Сейма Польши [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://

sejm. gov.pl (дата обращения: 25.11.2016).

258. Сайт Сената Польши [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.senat.gov.pl (дата обращения: 25.11.2016).

259. Сайт Института Гэллопа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gallup.com (дата обращения: 25.11.2016).

260. Сайт представительства ЕС в Польше [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.uniaeuropejska.net.pl (дата обращения: 25.11.2016).

261. Сайт Люблинского воеводства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lublin.uw.gov.pl (дата обращения: 25.11.2016).

262. CIA World Factbook [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: // www.cia. gov/library/publications/resources/the-world-factbook (дата обращения: 25.11.2016).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Карта административно-политического деления Польши. (деление верхнего уровня - воеводства [с указанием административных центров])

Гданьск

^Завадво-Поморско*

Поморское

1В а р м в в ьско -Мазу р ско <

*

Олышпын

Щецин

¿ррэхлз- Познань х/и

; Быздощ ♦

"■■■. Куявско-- „Поморское

■Лл

\

Подляшское

Белосток

авлгштольскии •

В ел в ко я о л ьско е |ПюбУшское

\ЗеленаГора .-■ . >

ы

Лодзь

Ма зо вен кое Варшава

Г " Ч i

■V ^^ ^ . Лодзввское

Н11жн е с н л е з с ко е

Вроцлав

Опс 1е

* Свлезско4 шольск

Кельне *'

вевтошвско<

Люблин #

Любливское

Катовъ

| Краков г Ш^аргаюое,

1.аловольско^

Источник: разработано автором диссертации.

Карта административно-политического деления Польши (деление среднего уровня - повяты)

Источник: Карта административного деления Польши на повяты. - URL: http : //www . gect.ru/country/europe/poland/maps/political_maps_of_poland2 .jpg (дата обращения: 25.11.2016).

Карта административно-политического деления Польши (деление нижнего уровня - гмины)

Источник: The system of local self-governments in Poland. - URL: https://www. amo.cz/wp-content/uploads/2015/11/amocz-RP-2013-6.pdf (дата обращения: 25.11. 2016).