Организация взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Усенов, Каныбек Ибраимович

• Усенов, Каныбек Ибраимович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Усенов, Каныбек Ибраимович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Теоретические основы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка

§ 1. Понятие и принципы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в

Кыргызской Республике

§ 2. Формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Российской Федерации

и Кыргызской Республике

§ 3. Подходы к организации взаимодействия органов полиции стран Западной Европы и США с общественными объединениями в сфере

обеспечения правопорядка

ГЛАВА II. Основные направления совершенствования организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской

Республике

§ 1. Совершенствование правовых основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в

Кыргызской Республике

§ 2. Повышение эффективности организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения

правопорядка в Кыргызской Республике

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Кыргызская Республика, признавая права и свободы человека высшей ценностью, стремится к созданию правового, социального и демократического государства1. В целях обеспечения правопорядка и конституционных прав граждан руководство Кыргызской Республики предпринимает необходимые организационные и правовые меры, использует все имеющиеся в его распоряжении силы и средства органов внутренних дел.

Проблема обеспечения правопорядка актуализировалась в Кыргызской Республике в связи с трагическими событиями в апреле 2010 г. в столице г. Бишкеке, и в июне того же года на юге страны в г. Оше и Джалал-Абаде (межнациональные столкновения, мародерства, погромы). Эти кризисные события послужили толчком к образованию патриотически настроенных групп-граждан, ориентированных на укрепление правопорядка2. Так, по данным Главного штаба МВД Кыргызской Республики, в стране активизировалась правоохранительная деятельность дружин по охране правопорядка: «Патриот», «Апрель», «Спартак», «Ак-Ниет», «Боордоштор» и др. с общим количеством 10570 человек; 335 отрядов содействия милиции: «Кырк Чоро», «Сакчы» численностью 2745 человек. В сфере профилактики правонарушений работают 550 общественно-профилактических центров (ОПЦ); 820 судов аксакалов; для поддержания правопорядка в школах и профилактики безопасности дорожного движения 667 - отрядов «Юных друзей милиции»3.

1 Конституция Кыргызской Республики (принята всенародным голосованием 27 июня 2010 г.). Бишкек. Из-Басма, 2010.

2 Учитывая особенности законодательства Кыргызской Республики, в работе понятие «правопорядок» будет употребляться в качестве синонима понятия «общественный порядок» в узком смысле слова как определенной совокупности общественных отношений, складывающихся, прежде всего, в общественных местах.

о

Аналитические материалы по итогам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел КР за 12 месяцев 2013 года. Бишкек, 2014. С. 24.

В Кыргызской Республике, как и в Российской Федерации, каждый год совершается огромное количество преступлений, что отрицательно влияет на состояние общественного порядка. В Кыргызстане в 2013 г. было -зарегистрировано 27 217 преступлений, из них 10792 совершены в общественных местах, что составляет 39.5 % от общего количества совершенных преступлений1.

В Российской Федерации в 2013 г. было зарегистрировано 2 206 249 преступлений, из них 463700 или 21.1% от общего количества совершенных преступлений совершены в общественных местах2.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев, выступая на своей инаугурации 1 декабря 2011 г., подчеркнул: «Самое главное - стране нужны мир и спокойствие. Осознание этого должно быть в каждой семье, в каждом местном сообществе. Только в единстве мы можем достичь развития,

л

стабильности и процветания Кыргызстана» .

Сегодня в Кыргызской Республике начала осознаваться идея о том, что обеспечение правопорядка — это сфера взаимной ответственности государства и общества. Сплоченные общей целью граждане, стали помогать органам внутренних дел в обеспечении правопорядка. Возникшие общественные объединения, защищая административные и общественные здания, торговые центры и иные учреждения от погромов и мародерства, оказали своевременную поддержку органам внутренних дел по сохранению стабильности.

Кыргызстан в цифрах: Преступность // Сборник Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 2013 г. Бишкек, 2014. С. 142.

2 Состояние преступности в России за 2013 г.: Общие сведения о состоянии преступности // Ежегодные статистические сборники ФГБУ «Главный информационно-аналитический центр МВД РФ». М., 2014. С. 6. См.: об этом подр. приложение № 5

Выступление Президента Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаева на церемонии инаугурации // URL: http://www.knews.kg/politics/7044/.

В целях совершенствования взаимодействия территориальных органов внутренних дел с общественными объединениями, в том числе действующими на территории высших и средних учебных заведений, был издан совместный приказ трех ведомств - МВД Кыргызской Республики, Минобрнауки Кыргызстана, Министерства по делам молодежи Кыргызстана, направленный на повышение эффективности совместной деятельности при организации профилактики правонарушений и преступлений среди молодежи, а также по обеспечению правопорядка1.

В настоящее время в практической деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики отсутствуют отчетливо сформулированные нормативные правовые акты и методические рекомендации, направленные на совершенствование организации взаимодействия с общественными объединениями. Вопросы участия граждан в охране общественного порядка регламентируются Положением «О дружинах по охране правопорядка в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики № 231 от 15 апреля 1994 г. Однако данное постановление во многом устарело и не отвечает современным социально-экономическим, общественно-политическим условиям. Проведенное автором анкетирование подтвердило наличие данной проблемы. О том, что такая проблема существует, высказались 54 % из 247 опрошенных членов общественных объединений, а также 75 % из 283 сотрудников органов внутренних дел Кыргызской Республики. Последние, также отметили, что отсутствие специального закона, снижает эффективность организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в указанной сфере.

1 О мерах по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел и органов образования в организации профилактической работы с учащимися образовательных учреждений республики: приказ Министерства внутренних дел KP, Министерства образования и науки KP и Министерства по делам молодежи KP за №765 от № 551/1, № 33-ОД от 5 августа 2011 г. URL: http: //online.toktom.kg.

В связи с этим возникает необходимость соответствующей доработки законодательства, регулирующего правоотношения органов внутренних дел с общественными объединениями при организации и осуществлении совместной правоохранительной деятельности в сфере обеспечения правопорядка.

Таким образом, научная проблема состоит в определении эффективных организационных и правовых средств взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике.

Практическая проблема заключается в недостатке эффективных организационных и правовых средств, регулирующих взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правового и организационного регулирования деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и безопасности рассматривались в трудах H.A. Андреева, A.A. Благоразумного, В.В. Беликина, И.В. Гончарова, В.В. Гордиенко, А. В. Губанова, Р.И. Денисова, А.Г. Елагина, М.И. Еропкина, Г.Г. Зуйкова, А.П. Ипакяна, Л.Ф. Кваши, М.П. Киреева, Л.М. Колодкина, Ф.Е. Колонтаевского,

A.M. Кононова, А.П. Коренева, В.Г. Кутушева, А.Ф. Майдыкова,

B.Д. Малкова, А.Х. Миндагулова, Д.К. Нечевина, В.В. Овчинникова, Л.Л. Попова, В.Т. Томина, Г.А. Туманова, Е.Ф. Яськова и других ученых.

Вопросы организации взаимодействия органов внутренних дел с гражданским обществом и общественными объединениями исследовались такими российскими учеными, как: И.И. Веремеенко, Н.В. Воронкова,

A.Н. Герасименко, A.B. Загорный, М.В. Каракулин, A.A. Кобозев,

B.Б. Коробов, Л.И. Овчинникова, Е.А. Переверзев, В.А. Ребрий, И.А. Ревин, В.Т. Томин, A.A. Чекалин, С.И. Шкуркин и др.

Вопросы правового регулирования деятельности органов внутренних дел рассматривались в трудах ученых и практических работников правоохранительных органов стран СНГ, внесших значимый вклад в развитие правоохранительной деятельности органов внутренних дел М.Ю. Абдылдаева, А.Н. Адилова, Т.А. Асаналиева, Б.И. Борбиева, К.К. Кадыркулова, 3. А. Мамырбаевой, A.M. Тагаевой (Кыргызская Республика), М.И. Ануфриева, И.О. Кулиева (Республика Азербайджан), М. Серебрякова (Республика Беларусь), С.Е. Еркенова (Республика Казахстан), З.Х. Гулямова, Т.А. Джалилова (Республика Узбекистан).

Таким образом, работы ученых создали определенный базис исследования. Тем не менее, до настоящего времени ряд важных вопросов, относящихся к сфере обеспечения правопорядка, включая правовые основы и организацию взаимодействия органов внутренних дел Кыргызской Республике с общественными объединениями, не были предметом специального исследования и не нашли своего должного отражения в научной литературе. Этим объясняется выбор темы исследования.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности в сфере обеспечения правопорядка.

Предметом исследования выступают принципы, основные направления, и формы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике.

Гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что совершенствование правовых и организационных основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики позволит повысить состояние правопорядка в стране.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование повышения эффективности организации и правового

обеспечения взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике.

Реализация цели предусматривает решение следующих задач:

- уточнить понятие и принципы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике;

-рассмотреть организационные и правовые формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, сложившиеся в различные исторические периоды в Российской Федерации и Кыргызской Республике;

- изучить положительный зарубежный опыт организации взаимодействия полиции с общественными объединениями;

- на основе изучения российского опыта обосновать направления совершенствования правовых основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике;

- аргументировать направления совершенствования организационных основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике.

Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания социальной действительности в сфере обеспечения правопорядка, а именно: формально-юридический метод, позволивший выявить проблемы организации взаимодействия органов внутренних дел Кыргызской Республики с общественными объединениями страны в правовом регулировании данной сферы правоотношений и определить пути их разрешения; конкретно-социологический метод, использовавшийся при анкетировании сотрудников органов внутренних дел, членов общественных объединений, а также граждан, который позволил получить актуальные сведения о предмете исследования; исторический метод в части изучения

генезиса взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями. Указанные методы были реализованы в контексте исторического, системного и деятельностного подходов.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором разработаны теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию правовых основ и организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике, выразившиеся в уточнении принципов, целей, задач, форм, основных направлений совместной деятельности, а также ее ресурсного обеспечения (кадрового, информационного, материально-технического).

Наиболее существенные результаты исследования, свидетельствующие о его научной новизне:

- уточнены понятие и принципы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка;

- рассмотрены организационно-правовые формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, сложившиеся в различные исторические периоды в Российской Федерации и Кыргызской Республике;

изучен зарубежный положительный опыт организации взаимодействия полиции с общественными объединениями;

- на основе изучения российского опыта обоснованы направления совершенствования правовых основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике;

- аргументированы направления совершенствования организационных основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике.

Положения, выносимые на защиту:

1. Под взаимодействием органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике предлагается понимать не просто их взаимную деятельность, основанную на общности основополагающих целей по обеспечению правопорядка путем наиболее рационального сочетания полномочий, форм и средств взаимодействия, но и такую взаимную деятельность, которая обусловлена административно-территориальными, государственно-политическими, национально-этническими, традиционно-культурными и иными условиями, присущими Кыргызской Республике.

Под организацией взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике предлагается понимать не просто деятельность, направленную на придание согласованности и упорядоченности взаимоотношениям между органами внутренних дел и общественными объединениями, но и такую выработку совместных целей, задач, форм, процедур взаимодействия, которые обусловлены реальными ресурсными (кадровыми, информационными, материально-техническими) возможностями Кыргызской Республики.

Под принципами взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике предлагается понимать не просто основополагающие правила, выражающиеся в самостоятельности участвующих сторон; доверии друг к другу; добровольности и четком разделении ролей; объективности; публичности; непрерывности; консолидации усилий, но и согласованность взаимных действий при постоянном учете позиций сторон, исходя из реальных организационных, правовых и иных возможностей Кыргызской Республики.

2. Формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике представляют собой внешнее выражение содержания такого взаимодействия в процессе их совместной деятельности по достижению общих целей и решению совместных задач в сфере обеспечения правопорядка, обусловленных спецификой

экономических, политических, социальных, культурных, правовых отношений в Кыргызстане. Доказали свою перспективность в Кыргызской Республике следующие формы: содействие повышению юридической ■ грамотности населения; правовая пропаганда государственной правоохранительной политики; формирование общественного мнения в духе партнерства с органами внутренних дел; проведение тематических семинаров, конференций, «круглых столов» по проблемам обеспечения законности и правопорядка в обществе.

3. В Кыргызской Республике, в первую очередь, может быть использован такой зарубежный опыт организации взаимодействия полиции с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка, который ориентирован на формирование социализированной модели взаимодействия, базирующейся на партнерских взаимоотношениях полиции с населением. Такие отношения могут иметь перспективу к становлению в Кыргызской Республике при сочетании деятельности государственной бюрократии с разумной децентрализацией управления органами внутренних дел; кооперации усилий органов внутренних дел с общественными объединениями при выявлении и разрешении правоохранительных проблем; создании «общественных академий», ориентированных на правовое просвещение населения; расширение волонтерского движения; реализацию программного подхода (государственные, отраслевые, негосударственные программы) во взаимоотношениях органов внутренних дел с общественностью; участии граждан в процессах планирования правоохранительной деятельности.

4. На основе изучения российского опыта обоснованы следующие направления совершенствования правовых основ взаимодействия органов внутренних дел и общественных объединений Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка:

а) создание эффективного механизма правового регулирования, носящего системный и многоуровневый характер в связи с тем, что в

повседневной деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики привлечение населения к поддержанию правопорядка не имеет системного и целенаправленного характера, характеризуется отсутствием общегосударственных подходов;

б) диагностика и оценка действующих законов, положений, инструкций, приказов, регламентирующих взаимодействие органов внутренних дел Кыргызской Республики с общественными объединениями на соответствие их требованиям, проводимых в стране реформ, ориентируемых, на защиту прав и свобод граждан, на развитие взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка;

в) принятие Закона Кыргызской Республики «Об участии граждан в обеспечении правопорядка» регламентирующий порядок создания и организации деятельности общественных объединений, форм их взаимодействия с органами внутренних дел, а также: правовые основы, принципы участия граждан в обеспечении правопорядка, устанавливающего гарантии социальной, правовой защиты, включая ответственность за причинение вреда жизни или здоровью членам общественных объединений правоохранительной направленности и т.д.;

г) внести в Закон Кыргызской Республики от 11 января 1994 г. за № 1360-ХП «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» дополнения, касающиеся принципов взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями - информационной открытости и публичности; доверии друг к другу, а также форм контроля за деятельностью органов внутренних дел, в том числе общественного контроля с определением его субъектов и др.;

д) вынести на обсуждение авторский проект Инструкции «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с добровольными народными дружинам по охране общественного порядка», включающий следующие разделы: общие положения; организация обучения членов

народных дружин; основные направления и формы содействия органам внутренних дел по решению задач охраны правопорядка; руководство и контроль за деятельностью народных дружин»;

е) главу XXVII Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности от 1 октября 1998 г. «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» дополнить новой статьей «Последствия воспрепятствования законной деятельности народного дружинника или члена общественного объединения» следующего содержания: «Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или члена общественного объединения в процессе охраны общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении гражданами противоправных действий влечет наложение административного штрафа в размере от тысячи до двух тысяч пятисот сомов»;

ж) дополнить часть 2 статьи 104 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» главы XVI «Преступления против жизни и здоровья» Уголовного Кодекса Кыргызской Республики пунктом 11: «совершенное в отношении граждан, содействующих органам внутренних дел в охране общественного порядка».

5. К направлениям совершенствования организационных основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка относятся:

- организация на базе образовательных учреждений МВД Кыргызстана обучения членов общественных объединений правоохранительной направленности основам законодательства Кыргызской Республики, а также основным формам взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями;

- создание специализированных народных дружин для оказания помощи горрайорганам внутренних дел в сфере профилактики

правонарушений и охраны правопорядка, а также обеспечения безопасности дорожного движения;

- регулярное проведение совместных мероприятий органов внутренних дел с общественными объединениями, общественно-профилактическими центрами, судами аксакалов по правовой пропаганде и по правовому воспитанию населения.

- включение в функциональные обязанности руководителей органов внутренних дел направления деятельности по привлечению общественности в процесс обеспечения правопорядка и осуществления профилактики правонарушений.

Теоретическая значимость диссертационного исследования

заключается в формулировании положений и выводов, направленных на совершенствование правовых основ и организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике.

Теоретические положения и выводы, изложенные в диссертационном исследовании, вносят определенный вклад в развитие науки управления органами внутренних дел по вопросам организации их взаимодействия с общественными объединениями в обеспечении правопорядка. Эти положения и выводы могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработки проблем организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка; при подготовке учебных курсов по теории управления в правоохранительной сфере; на курсах повышения квалификации сотрудников, осуществляющих правоохранительную деятельность.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в деятельности территориальных органов МВД Кыргызстана

при организации взаимодействия с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка и в процессе служебной подготовки сотрудников.

Эмпирическая база исследования. В процессе исследования проанализирована нормативно-правовая база Кыргызской Республики, Российской Федерации и ряда стран СНГ, в части регулирования взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка.

С целью изучения некоторых проблем и особенностей организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка было проведено:

- анкетирование 283 рядовых сотрудников органов внутренних дел четырех РУВД (Ленинского, Октябрьского, Первомайского, Свердловского) г. Бишкека, 247 членов добровольных народных дружин г. Бишкека, 355 жителей г. Бишкека и Сокулукского и Аламудунского района Чуйской области;

- интервьюирование 52 сотрудников среднего звена начальствующего состава четырех РУВД (Ленинского, Октябрьского, Первомайского, Свердловского) г. Бишкека;

- опрос 127 участковых инспекторов милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних и сотрудников патрульно-постовой службы милиции ГУВД г. Бишкека;

- анализ планов, реализуемых службами и подразделениями ГУОБ МВД Кыргызкой Республики совместно с рядом общественных объединений (кодовые названия планов: «Правопорядок», «Беспризорник», «Забота», «Здравствуй школа», «Подросток» и др.).

В контексте темы диссертационного исследования с целью определения влияния на уровень преступности и правопорядка, социально-экономического фактора развития страны и участия общественных объединений в укреплении правопорядка изучены: статистические данные за 2009-2013 гг., собранные Национальным статистическим комитетом КР по

вопросу состояния правопорядка; нормативные правовые акты (законы, концепции, программы и др.), регулирующие правоохранительную деятельность силовых структур Кыргызстана в указанной сфере за 20052013 гг., справочно-информационные материалы МВД КР (бюллетени, обзоры, справки и др.) за 2007-2013 гг.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации докладывались: на заседаниях кафедры теории и социологии управления органами внутренних дел Академии управления МВД РФ; в выступлениях диссертанта на научных форумах: Всероссийском методологическом семинаре «Теоретические и практические проблемы организации связей органов внутренних дел с общественностью» (г. Москва, Академия управления МВД России, 18 ноября 2011 г.); Всероссийской научно - практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности» (г. Москва, Академия управления МВД России, 25 октября 2013 г.); XV международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы противодействия современным угрозам безопасности личности, общества и государства» (г. Москва, Академия управления МВД России, 21 ноября 2013 г.); отражены в восьми опубликованных автором научных статьях, три из которых - в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Усенов, Каныбек Ибраимович, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Официальные документы и нормативные акты

1. Конституция Кыргызской Республики: принята всенародным голосованием 27 июня 2010 г. Бишкек, Из-Басма. 2010.

2. Конституция Российской Федерации [офиц. текст]: принят всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. федеральных конституционных законов от 31.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

3. Уголовный кодекс Кыргызской Республики [текст]: (по состоянию 1 ноября 2013 г.) // Ведомости Жогорку Кенеша KP. 1998. № 7.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации [текст]: (по состоянию 1 февраля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.

5. Кодекс об административной ответственности Кыргызской Республики: [закон KP: принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша KP 4 авг. 1998 г.: по состоянию на 25 фев. 2010 г.]. Бишкек: Академия. 2010. 190 с.

6. О чрезвычайном положении: Конституционный Закон Кыргызской Республики от 24 октября 1998 г. № 135. Бишкек. 1998.

7. Об органах внутренних дел Кыргызской Республики [текст]: закон Кыргызской Республики от 11 января 1994 г. № 1360-XII. (в ред. законов Кыргызской Республики от 18 октября 2011 г. № 178; от 23 мая 2012 г. № 63) // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2007. № 29. С.12-17.

8. О полиции: Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 3.12.2012 № 244-ФЗ) // СЗ РФ, 10.12.2012, № 50 (ч. 5), ст. 6967.

9. О некоммерческих организациях: Закон Кыргызской Республики от 1 октября 1999 г. № 111. Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 01.10.1999 г. Справочно-правовая система [Бишкек.]. Режим доступа: URL: http: //onlineAoktom.kg./

10. О судах аксакалов [текст]: Закон Кыргызской Республики от 5 июля 2002 г. № 113 (в ред. законов KP от 30.07.2003 г. № 158; 12.06.2009 г. № 181) // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2009. №31. С. 23-29.

11.0 средствах массовой информации: [закон KP от 08 мая 1993 г. № 1228-XII: принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша KP по состоянию на 4 авг. 1992 г.]. Бишкек. Свободные горы. 1992. № 99.

12.0 средствах массовой информации: [Федеральный закон от 27 декабря 1990 г. №212 по состоянию на 5 февр. 2012 г.]. М., 2012. 121 с.

13.0 политических партиях: Закон Кыргызской Республики от 12 июня 1999 г. №50 // Эркин-Тоо. 1999. 25 июня. №51

14. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // СЗ. РФ. 2001. №29. Ст. 2950.

15. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ. РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

16. Об участии граждан в охране общественного порядка: ФЗ от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ. Информационно-правовой портал Гарант. URL:http: //www.garant.ru/.

17. О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: Указ Президента России от 11 декабря 2010 г. № 1535 // СЗ РФ, 13.12.2010, № 50, Ст. 6656.

18. Об участии жителей города Москвы в охране общественного порядка: Закон города Москвы от 17 ноября 2004 г. № 72 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 68

19.0 профилактике правонарушений в Кыргызской Республике: Закон Кыргызской Республики от 25 апреля 2005. [Электронный ресурс] Справочно-правовая система [Бишкек.]. Режим доступа: URL: http: //online, toktom.kg./

20. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента России от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ, 18.05.2009, №20, ст. 2444.

21. Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики: утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 18 февраля 2009 г. № 115. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система [Бишкек], 1991-2011. Информационный центр «Токтом».

22. Положение о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики: утв. постановлением Правительства KP от 2 марта 2001 г. № 72. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система [Бишкек.], 19912011. Режим доступа: URL: http: //online.toktom.kg.

23. Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Кыргызской Республики [текст]: утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 30 октября 2009 г. УП № 480 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2009. № 46. С. 19-23.

24. Положение о патрульном участке: приказ МВД Кыргызской Республики от 25 февраля 2009 г. №161. Приложение №3. Бишкек: Информационный центр «Токтом».

25. Положение об Управлении информации и общественных связей МВД Кыргызской Республики: утв. приказом МВД Кыргызстана. №112. 2010 г.

26. О мерах по реформированию органов внутренних дел в Кыргызской Республике: постановление Правительства KP от 30 апреля 2013 г. № 220 URL: http://www.gov.kg/.

27. Правила поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка, способствовавших предупреждению и пресечению преступлений: постановление Правительства Республики Казахстан от 12 августа 2000 г. №1243. Режим доступа: URL http://ru.government.kz/

28. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Информационно-правовой портал Гарант. URL: http: //www.garant.ru/.

29. Концепция сотрудничества между общественными объединениями, общественными фондами (неправительственными организациями) и органами государственной власти: утв. постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 марта 2004 г. № 200. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система [Бишкек.], 1991-2011. Режим доступа: URL: http: //online.toktom.kg.

30. Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009 - 2014 годы. Утв. приказом МВД Кыргызской Республики № 183. 2009 г. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система [Бишкек.], 19912011. Информационный центр «Токтом».

31. Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на периоды 2013-2017 гг. [Текст]: Указ Президента Кыргызской Республики от 21 янв. 2013 г. № 11 (в ред. Указа Президента Кыргызской Республики от 27 сентября. 2013 г. УП № 194) // Эркинтоо. 2013. № 13.

32.0 взаимодействии органов внутренних дел со средствами массовой информации и общественными организациями: приказ Министра внутренних дел Кыргызской Республики №1202. 2008 г. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система [Бишкек.], 1991-2011. - Режим доступа: URL: http: //online.toktom.kg.

33. Инструкция по организации деятельности участкового инспектора милиции: приказ МВД Кыргызской Республики № 730. 2006. Бишкек: Информационный центр «Токтом».

34. Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного полиции: приказ МВД России №1166. 2012. // СПС Консультант плюс.

35. Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах: приказ МВД России №81. 2008. / Информационно-правовой портал Гарант. URL:http: //www.garant.ru.

36.0 совершенствовании деятельности подразделений информации и общественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России: приказ МВД России № 995. 2011 (ред. от 02.10.2012). // СПС Консультант плюс.

37. Об общественном наблюдательном совете при государственном органе: Указ Президента Кыргызской Республики от 29 сентября 2010 г. №212 URL: http / www. mvd. kg.

38. Об утверждении Положения «Об общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2011 г. № 3.1 ст. 4712 Информационно-правовой портал Гарант. URL:http: // www.garant.ru /.

39. Центральный Государственный Архив KP Ф.115 01Д62 JI185. Доклад о деятельности Адм.отдела Фрунзенского кантона с 1 октября 1927 г. по 1 октября 1928 г.

40. Центральный Государственный Архив KP Ф.115 01 ДЮЗ Л102,103. Положение об организации дружин по борьбе с преступностью от 5 октября 1929 г.

II. Монографии и статьи

41. Адилов, А.Н. Теоретические основы функционирования системы охраны общественного порядка в Кыргызской Республике: монография. М.: Спутник+ 2007. 377 с.

42. Артемов, В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации: монография. М.: Академия управления МВД России, 1998. 146 с.

43. Адилов, А.Н. Совершенствование системы органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка (на примере РФ и Кыргызской Республики) // Российский следователь. М.: Юрист, 2009. № 10. С. 32-35

44. Адилов, А.Н. Понятие, содержание и сущность системы охраны общественного порядка // Административное право и процесс, М.: 2009. № 4. С. 7-9.

45. Актуальные проблемы взаимодействия органов внутренних дел с правозащитными организациями: аналитические материалы и предложения // Отчет о научно-исследовательской работе: под рук. С.А. Полежаевой М., 2008. 43 с.

46. Алиуллов, P.P. Механизм социального управления. / P.P. Алиуллов. Чебоксары, 2003. 221 с.

47. Антонов, И.П. Полиция Германии: история и современность. М., 2000. С. 87-86.

48. Бокарев, С. Н., Чикинова, О.В. Особенности взаимодействия полиции и общественности в предупреждении преступности // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности. М.: Академия управления МВД России, 2006. С. 194.

49. Ботоева, Ч.К. Основные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики // Человеческий фактор как основа высокого профессионализма, гражданственности и культуры сотрудников правоохранительных органов: Вестник Академии МВД Кыргызской Республики, Бишкек, 2008. 302 с.

50. Бровко, П. В. Фомирование нормативно-правовой базы деятельности добровольных общественных фомирований правоохранительной направленности. АИПС МВД РФ «НТИ-ЦА». 2006.

51. Васильев, О. М., Веремеенко И. И., Денисов Р. И. Основы взаимодействия милиции и общественности. М., 1980. С. 9-10.

52. Волков, С. Ю. Основные проблемы деятельности участковых уполномоченных полиции и пути их преодоления // Труды ВИПК МВД России. Вып. 34: Актуальные проблемы деятельности участковых уполномоченных полиции [Текст]: материалы внутриведомственного

круглого стола / Сост. Е.В. Дремова. Домодедово: ВИПК МВД России, 2012. С. 73 -74.

53. Герасименко, А.Н. Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере борьбы с терроризмом и организованной преступностью / А.Н. Герасименко // Современный экстремизм в Российской Федерации: особенности проявления и средства противодействия: материалы научно-практической конференции Академии управления МВД России. М., 2006. 502 с.

54. Губанов, А. В. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. М.: Изд. МАЭП, 1999. С.86.

55. Джунусалиев, М., Лукшт, В.И. Дружинники Киргизии. Фрунзе Киргосиздат. 1964. С. 34-39.

56. Дубовец, Г. К. К вопросу о соотношении понятий «взаимодействие» и «координация» действий подразделений органов внутренних дел при розыске лиц, совершивших особо тяжкие преступления // Взаимодействие: правовые, социальные, организационные и тактические аспекты: сборник научных статей. М.: 2005. С. 30-36.

57. Дюрягин, И.Я. О понятии механизма реализации нормативных правовых актов. // Механизм реализации нормативных правовых актов: сб. научн. трудов. Челябинск, 1995. С. 9.

58. Егорышев, C.B. Современные формы и особенности участия общественности в борьбе с преступностью и обеспечении общественного порядка // Российский следователь. 2008. № 9. С. 22-25.

59. Егорышев, C.B. Стратегическое управление в правоохранительной сфере: проблемы теории и практики // Социальные условия взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и общественностью в контексте проблем стратегического управления. М.: Академия управления МВД России, 2007. С. 108.

60. Ежевский, Д.О. Британская муниципальная полиция в системе органов государства и местного самоуправления // Право и политика. М., 2005. №6. С.13.

61. Ипакян, А.П. Взаимодействие и координация // Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел: под ред. Г.Г. Зуйкова М.: ВШ МВД СССР. 1973. С. 82.

62. Загорный, A.B. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка. М.,1981. С. 7.

63. Звягин, М.М., Костенников, М.В. и др. Административно - правовая охрана общественного порядка при проведении публичных мероприятий в Российской Федерации: монография / М.М. Звягин, М.В. Костенников и др. Домодедово. ВПИК МВД России, 2008. 127 с.

64. Зимбардо, Ф. Эффект Люцифера. Почему хорошие люди превращаются в злодеев: пер. с англ. А. Стативка. М.: Альпина нон-фикшн, 2013. С. 187.

65. Зотов, В.Д. Казачество - российский феномен. Свободная мысль. М., 2005. С. 24.

66. Разаренов, Ф.С., Прудников, A.C. Негосударственные правоохранительные организации. М., 2009. С. 20.

67. Слюсарь, Н. Проблемы правового обеспечения участия общественности в оказании содействия государственному управлению в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью // Российский следователь. М.: Юрист, 2007. № 4. С. 34-36.

68. Тюрин, В.Е. Народные дружины на страже общественного порядка. Алма-Ата: Казахстан. 1981. 40 с.

69. Кардашова, И.Б. Обеспечение национальной безопасности МВД России: монография / И.Б. Кардашова. М.: ВНИИ МВД России, 2007. 258 с.

70. Каракулин, М.В. Некоторые особенности участия общественности в охране правопорядка и борьбе с преступностью в России в современных условиях // Теория и практика общественного развития. 2008. С. 15.

71. Каримов, А.Б., Мырсаканова, А. 3. Проблемы и пути совершенствования деятельности ОВД Кыргызской Республики в особых условиях // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики: сборник материалов международной научно-практической конференции. Выпуск 11. часть 2. Бишкек, 2009. 429 с.

72. Кильмашкина, Т. Н. Конфликтология: / Т. Н. Кильмашкина. М.: Право и закон, 2009. 287 с.

73. Кильмашкина, Т.Н. Несформированность гражданского общества как причина обострения социально-политических противоречий в современной России/ Т.Н. Кильмашкина // Гражданское общество и ОВД: проблемы, противоречия, формы взаимодействия: материалы конференции. М.: Академия управления МВД России, 2008. 512 с.

74. Крылов, С.М. Избранные труды (1967-1979гг.) / С.М. Крылов. М., 1999. 133 с.

75. Коренев, А.П. Основы управления в органах внутренних дел / А.П. Коренев. М.: Щит-М, 1996. 343 с.

76. Конгантиев, М.Т. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел города Бишкек / М.Т. Конгантиев, Т.И. Иманкулов. Бишкек: Академия, 2007.412 с.

77. Кулиев, И.О. Средства массовой информации в процессах реализации гражданского контроля за деятельностью органов внутренних дел // Гражданский контроль за органами внутренних дел: проблемы теории, методологии, практики: сборник статей. М.: Академия Управления МВД России, 2004. с.32.

78. Кутушев, В.Г. Основные направления и формы взаимодействия городских или районных органов внутренних дел с государственными

органами, общественными организациями и трудовыми коллективами. М.: Академия МВД СССР. 1976. С. 16.

79. Майоров, В.И. Организация деятельности по охране общественного порядка в США, странах Европы и России. Челябинск: ООО «Полиграф-Мастер». 2003. С. 12.

80. Маслов, А.Е. Взаимодействие некоммерческих объединений граждан правоохранительной направленности с органами внутренних дел в охране общественного порядка. М.: Московский университет МВД России, 2011. С. 6-7.

81. Миронов, Р.Г. Пути оптимизации взаимодействия ОВД и УИС по обеспечению безопасности и правопорядка // Международное публичное и частное право. 2007. № 4. С. 14-19.

82. Миньковский, Г.М. Мирзажанов, К. Проблемы охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. Ташкент: 1984. С. 92.

83. Мулукаев, P.C. Избранные труды. // Академия управления МВД России, М., 2009. С. 259.

84. Нечевина, Н.Д. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в современный период // Российский следователь. 2005. №7. С. 44.

85. Овчинников, O.A., Овчинникова, Л.И. Осуществление охраны общественного порядка негосударственными субъектами правоохранительной направленности: наука и практика: монография / O.A. Овчинников, Л.И. Овчинникова М.: ВНИИ МВД России, 2008. 149 с.

86. Овчинникова, Л.И. Попова, Н.Ф. К вопросу привлечения общественных объединений к охране общественного порядка // Российский следователь. М., 2006. № 10. С. 39-41.

87. Полиция и борьба с преступностью за рубежом (информационный сборник). М.: ВНИИ МВД России, 2007. С. 126-127.

88. Потапова, С.А. Теоретические аспекты организации взаимодействия правоохранительных органов. Теория и практика правоохранительной

деятельности // Труды Академии управления МВД России. М., 2010. №2(14).

89. Середа, Е.В. Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: материалы научно-практической конференции 24 ноября 2006 г. М.: МосУ МВД России, 2007. С. 14-20.

90. Томин, В.Т. Проблемы организации среды функционирования органов внутренних дел. Горький: 1978. С. 17.

91.Яськов, Е.Ф. Теория и практика социального управления/ Е.Ф. Яськов. М.: Академия управления МВД России, 1997. 270 с.

92. Яськов, Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка/ Е.Ф. Яськов. М.: Академия МВД России, 1992. 193 с.

III. Диссертации и авторефераты

93. Адилов, А. Н. Теоретические, правовые и организационные основы совершенствования системы охраны общественного порядка в Кыргызской Республике: дис ... доктора юрид. наук: 12.00.11 / Адилов Айбек Насырович. М., 2010. 656 с.

94. Асанов, Н. X. Эффективность деятельности аппарата управления МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации: организационные и правовые аспекты: дис. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2005. С. 42.

95. Бурдин, К. И. Социологические и организационно-правовые аспекты взаимодействия руководителя органа внутренних дел с общественными объединениями сотрудников: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.13 / Бурдин Константин Иванович. М., 1997. 24 с.

96. Варсеев, В.В. Организационно-правовой механизм обеспечения экономической безопасности в деятельности органов внутренних дел: дис. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2009. С. 63.

97. Васильев, Д.В. Концепции организации деятельности полиции и возможность их использования в отечественной практике (на материале США и некоторых стран Западной Европы): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Васильев Дмитрий Владимирович. М.: Академия управления МВД России. 2005. 22 с.

98. Воронцова, Н. В Социально-политические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и населением в охране общественного порядка в современной России: автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / Воронцова Наталья Викторовна. Уфа, 2007. 24 с.

99. Волков, С. А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина: автореф. дис ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Волков Сергей Алексеевич. Волгоград, 1999. 22 с.

100. Герасименко, А.Н. Информационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка (организационные и правовые вопросы): дис...канд. юрид. наук: 12.00.11 / Герасименко Александр Николаевич. М., 2008. 236 с.

101. Герасимов, В.В. Совершенствование деятельности ОВД по реагированию на изменения оперативной обстановки в регионе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Герасимов Василий Васильевич. М., 2006. 26 с.

102. Герман, Р.Б. Организационно-правовые основы деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, 1941-1960: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Герман Роман Борисович. Ростов-на-дону, 1999. 217 с.

103. Дралов, В.В. Теоретические и организационно-методические вопросы совершенствования правового обеспечения управления органами внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Дралов Василий Викторович. М., 2001. 190 с.

104. Жильский, H.H. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Жильский Николай Николаевич. Спб., 1995. 190 с.

105. Ивакин, A.A. Административно-правовое положение общественных объединений в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ивакин Александр Александрович. Люберцы, 2009. 26 с.

106. Кадыркулов, К.К. Организация взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму (по материалам Кыргызской Республики): дис... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Кадыркулов Кылыч Калмырзаевич. М., 2007. 190 с.

107. Калюжный, А.Н. Административно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Калюжный Александр Николаевич. М., 2005. 217 с.

108. Конгантиев, М.Т. Правовое и организационное обеспечение управления органами внутренних дел Кыргызской Республики: дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.11 / Конгантиев Молдомуса Ташболотович. М., 2009. 374 с.

109. Ковалева, Е.М. Организационно-правовые основы деятельности Советской милиции по борьбе с преступностью в послевоенный период восстановления народного хозяйства и либерализации политического режима, социально-экономических реформ (1945-1960 гг.): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2002. 156 с.

110. Колонтаевский, Ф. Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях: автореф. дис ... доктора юрид. наук. М., 1996. 58 с.

111. Овчинникова, Л.И. Правовые и организационные основы привлечения негосударственных субъектов правоохранительной направленности к

охране общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Овчинникова Лариса Ивановна. М., 2008. 218 с.

112. Рашевский, Ю.М. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с органами налоговой полиции (по материалам Дальневосточного региона), автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.13 / Рашевский Юрий Михайлович. М., 2000. 23 с.

113. Ревин, И.А. Взаимодействие органов внутренний дел с общественными формированиями правоохранительной направленности в обеспечении общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ревин Иван Анатольевич. М., 2005. 210 с.

114. Студеникин, В.Е. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел как объект организации: дис. .. .канд. юрид. наук: 12.00.11 / Студеникин Валерий Евгеньевич. М., 2004. 200 с.

115. Тагаева, A.C. Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в сфере противойдействия экстремизму (по материалам Кыргызской Республики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11. / Тагаева Асель Манаповна. М., 2011. 26 с.

116. Чистельников, C.B. Взаимодействие органов внутренних дел и негосударственных правозащитных организаций в процессе обеспечения законности: теоретико-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Чистильников Сергей Васильевич, наук. Спб., 2005. 22 с.

117. Шкуркин, С.И. Административно-правовой статус общественных объединений правоохранительной направленности в сфере охраны общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Шкуркин Сергей Иванович. М., 2003. 162 с.

118. Юсупов, Х.А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности в современных условиях: дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Юсупов Хусан Абдукаримович. М., 1998. 206 с.

IV. Учебники, учебные пособия, лекции

119. Алексеев, С.С. Общая теория права. В 2-х томах. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1981. 262 с.

120. Андреев, H.A., Коробов, В.Б. Стратегическое управление в правоохранительной сфере: учебное пособие. М. Академия управления МВД России, 2010. 359 с.

121. Асаналиев, Т. А., Бегалиев, С. И., Исманов, Т. К., Наматбаев, С. Н., История милиции Кыргызстана: под. ред. 3. К. Курманова, JI. Я. Зеличенко. Бишкек. Т.1. 1996. 179 с.

122. Безрядин, Д.Н. Основы управления органами внутренних дел. М.: Академия управления МВД России, 2001. 168 с.

123. Боброва, В.К. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебное пособие с альбомом схем. М.: Московский университет МВД России, 2002.214 с.

124. Бавсун, И. Г., Ильин, С. А. Основы управления в органах внутренних дел. Омск. 2007. С. 58.

125. Благоразумный, A.A., Коробов, В.Б. Организация общественных связей ОВД: учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2004. 164 с.

126. Васильев, О.М., Веремеенко, И.И., Денисов, Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности. М., 1980. С. 9-10.

127. Васильев, Д.В. Зарубежные доктрины управления полицией: лекция. М., 2003. 23 с.

128. Ваханский, О.С. Стратегическое управление: учебник. М., 2000. 296 с.

129. Взаимодействие органов внутренних дел с представителями политических партий: методические рекомендации. М.: Академия управления МВД России, 2011. С. 27

130. Герасимов, А.П. Основы управления органов внутренних дел. М., 1996. 204 с.

131. Гордиенко, B.B. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2012. С. 204.

132. Губанов, A.B. Полиция государств Западной Европы: основные черты организации и деятельности: учебное пособие. М., 1990. С. 38-39.

133. Даль, В.И., Толковый словарь русского языка. Современная версия. М. 2000. 736 с.

134. Джакишев, А.У. История милиции Кыргызстана (1924-1991 гг.). Бишкек: Илим. 2005. 380 с.

135. Зинуров, Р.Н. Координационная деятельность российской прокуратуры: тенденции и закономерности. Уфа, 2002. 215 с.

136. Ипакян, А.П. Взаимодействие и координация // Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел / под ред. Г.Г.Зуйкова М.:ВШ МВД СССР. 1973. С. 82.

137. Кильмашкина, Т.Н. Межнациональные конфликты: лекция. М.: Академия управления МВД России, 2003.

138. Кобзарев, Ф.М. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: пособие для прокуроров М., 1999. 56 с.

139. Конгантиев, М.Т., Иманкулов, Т.И. Правоохранительная деятельность ОВД города Бишкек: учебно-методическое пособие. Бишкек, 2007. 412 с.

140. Кононов, A.M., Захватов, И.Ю. Организация управления органами внутренних дел. М., 2012. С. 203.

141. Кулагин, Н.И. Использование органами следствия СМИ: учебное пособие. Волгоград, 1971. 95 с.

142. Кудабаев, 3., Гийо, М., Денисенко, М. Население Кыргызстана. Бишкек: 2004. С. 106

143. Кутушев, В.Г. Основные направления и формы взаимодействия городских или районных органов внутренних дел с государственными

органами, общественными организациями и трудовыми коллективами. М.: Академия МВД СССР. 1976. С. 16.

144. Литвинов, А. Н Предупреждение преступлений и правонарушений. Профилактическая работа с населением: научно-практическое пособие. М., 2004. С. 98.

145. Наматбаев, С.Н. Оправдывая доверие. Из истории милиции Киргизии. Фрунзе, 1989. С.75-115.

146. Майдыков, А.Ф., Кадынцев, А.Н., Москалев, М.А. Организация деятельности горрайлинорганов внутренних дел: методические материалы / под общ. ред. Майдыкова А.Ф. М.: Академия управления, 2009. 92 с.

147. Майоров, В.И. Организация деятельности по охране общественного порядка в США, странах Европы и России: учебное пособие. Челябинск, 2003. С. 23

148. Маслоу, А.Г. Мотвация и личность. Издание 3. Глава 11. СПб. 2004. С. 159.

149. Миньковский, Г.М. Мирзажанов, К. Проблемы охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. Ташкент. 1984. С. 92.

150. Мильнер, Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука. 1980. С. 276.

151. Мулукаев, P.C. Избранные труды. // Академия управления МВД России. М., 2009. С. 259.

152. Наматбаев, С.Н. Оправдывая доверие. Из истории милиции Киргизии. Фрунзе Кыргызстан, 1989. С. 10,75.

153. Настольная книга участкового уполномоченного милиции (методическое пособие): под общ. ред. Голубовского В.Ю. М., 2008. 304 с.

154. Ожегов, С.И. Словарь русского языка, под ред. Н.Ю. Шведовой М., 1988. 750 с.

155. Основы управления в органах внутренних дел. под ред. А.П. Коренева М., 2001. 396 с.

156. Основы управления в органах внутренних дел: курс лекций: В. 3 ч. 4. 1 под ред. В. П. Сальникова. СПб., 2003. С. 82.

157. Румянцев Н.В. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2010. С. 315.

158. Потапова, С.А. Организация взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами по противодействию экономической преступности. М., 2010. С. 28.

159. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. М., 1981. С. 119.

160. Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: материалы «круглого стола» 27 января 2006 г. М.: Академия управления МВД России. 2006.

161. Словарь по общественным наукам. М.: Инфра. 2007. С. 27.

162. Томин В.Т. Проблемы оптимизации среды функционирования органов внутренних дел: учебное пособие. Горький, 1978. 112 с.

163. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник / под ред. В.Д. Малкова. М: Академия МВД СССР, 1990. С. 100.

164. Туралиев, ОТ, Зеличенко, J1.JI. Покой бережем сами (Народные добровольцы Киргизии за работой). Фрунзе Кыргызстан. 1965. С. 15.

165. Шванков, В.М. Теоретические основы координации и взаимодействия органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1978. С.10.

166. Философский словарь: под ред. М.М. Розенталя. М., 1974.

167. Яськов, Е. Ф. Проблемы управления обществом и государством в современных условиях как предмет исследования теории социального управления: лекция. М.: Академия управления МВД России. 2003. С. 7.

168. Яськов, Е.Ф. Теория и практика социологии управления: словарь-справочник. М., 1997. 189 с.

169. Харламов, В.И. Исторический опыт проблемы совершенствования нормативно-правовой базы деятельности народных дружин в Российской

Федерации: материалы «круглого стола» 27 января 2006 г. в Академии управления МВД России. М., 2006. С. 29.

170. Хачатуров, Р. Л. Юридическая энциклопедия: под ред. В. А. Якушина. Т. II Тольятти. 2004. С. 58-59.

171. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права: учебное пособие. М., 2007. С. 51

YI. Электронные источники и интернет ресурсы

172. Информационное агентство Мидгард-Инфо. // URL http: / via-midgard.info. Опубликовано 13 мая 2013 г.

173. Кыргызское телеграфное агентство. В Кыргызстане количество ДТП выросло на 29% ДПС. URL: http://www.kyrtag.kg/news/detail.14.01.2014.

174. Официальный сайт Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. URL: http / www. mvd. kg.

175. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: http /www.mvd.ru./

176. Официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Казахстан. URL: http / www.mvd.kz.

177. Московской городской совет общественных пунктов охраны порядка. URL http: / www.mgsopop.ru.