Организация и регулирование заработной платы в социально-культурной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Корнейчук, Борис Васильевич

• Корнейчук, Борис Васильевич
• доктор экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации доктор экономических наук Корнейчук, Борис Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ

СФЕРЕ КАК ОБЪЕКТ ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Место и роль социально-культурной сферы в экономике переходного периода.

1.2. Социально-экономическая сущность заработной платы в социально-культурной сфере в переходный период.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД.

2.1. Особенности регулирования заработной платы в социальнокультурной сфере в условиях рынка. f. 2.2. Базовые принципы регулирования заработной платы в социально-культурной сфере в переходный период.

Глава 3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ.

3.1. Регулирование уровня заработной платы в социально-культурной сфере.

3.2. Применение единой тарифной системы в социально-культурной сфере.

3.3. Оптимизация дифференциации заработной платы между отраслями и предприятиями социально-культурной сферы.

3.4. Косвенное регулирование оплаты труда в социально-культурной сфере.

Глава 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СОЦИАЛЬНО

КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ НА УРОВНЕ РЕГИОНА И ОТДЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.

4.1. Индивидуализация заработной платы в социально-культурной сфере.

4.2. Использование косвенных выплат и нематериальных вознаграждений при организации оплаты труда в социально-культурной сфере.

4.3. Региональное регулирование заработной платы в социально-культурной сфере.

Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ АНАЛИЗА ТРУДОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ПРОЦЕССЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ.

5.1. Аналитический аспект регулирования заработной платы в социально-культурной сфере на макроуровне.

5.2. Анализ трудовых показателей в системе отраслевого регулирования заработной платы в социально-культурной сфере.

5.3. Контроллинг оплаты труда на предприятии социально-культурной сферы.

5.4. Мониторинг заработной платы в социально-культурной сфере.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация и регулирование заработной платы в социально-культурной сфере»

Актуальность темы исследования . Развитие рыночных отношений в экономике России требует выработки новых подходов к проблеме регулирования заработной платы в различных сферах народного хозяйства. Социально-культурная сфера является одной из тех сфер экономики, роль которых постоянно возрастает. Она включает в себя образование, здравоохранение, культуру, искусство, науку, физическую культуру и социальное обеспечение. Принципиальное отличие социально-культурной сферы от других разделов экономики обусловлено ее особой ролью в научно-техническом и культурном развитии общества, характером создаваемых благ и сущностными особенностями трудового процесса. В то же время в теории и практике регулирования заработной платы особенности социально-культурной сферы учитываются недостаточно, нередко она рассматривается наравне с другими отраслями бюджетной сферы. При исследовании проблем регулирования заработной платы такой уравнительный подход неправомерен, поскольку экономическая сущность заработной платы в социально-культурной сфере, в сфере государственного управления и в силовых структурах различна, что требует дифференцированного подхода к исследуемой проблеме. Важным отличием социально-культурной сферы от перечисленных отраслей государственного сектора экономики является наличие в данной сфере негосударственного сегмента, и тенденция увеличения в ней частных и некоммерческих предприятий должна учитываться при регулировании заработной платы.

В переходный период, когда рыночные отношения в социально-культурной сфере находятся на начальном этапе формирования, сохраняется доминирующая роль федеральных органов власти в процессе регулирования заработной платы в данной сфере. Это выражается в централизованной системе назначения тарифных окладов, доплат и надбавок работникам бюджетных предприятий социально-культурной сферы. В силу этого государство несет основную ответственность за сложившуюся негативную ситуацию с оплатой труда работников данной сферы. Так, в июне 1999 г. средняя заработная плата по отношению к среднероссийскому уровню составила: в здравоохранении - 68%, образовании - 66%, культуре и искусстве - 61% и т.д. В то же время данный показатель для органов государственной власти составил 125% /191/. В сфере образования низкий уровень оплаты труда сохраняется несмотря на то, что принят ряд законодательных актов, гарантирующих преподавателям заработную плату не ниже, чем у работников промышленности.

В развитых странах превышение уровня заработной платы работников социально-культурной сферы над средним уровнем в экономике носит характер всеобщего закона, который практически не имеет исключений. Он получил глубокое теоретическое и эмпирическое обоснование в рамках современной концепции человеческого капитала, которая трактует заработную плату специалиста как доход с инвестиций в образование. Однако в переходный период в России тенденции увеличения относительного уровня заработной платы в социально-культурной сфере не наблюдались, что говорит о кризисе централизованного регулирования заработной платы в данной сфере, торможении рыночных реформ в ней, а также об отсутствии целостной научно-обоснованной концепции управления социально-трудовыми процессами в сфере приложения высококвалифицированного труда.

Негативные тенденции в оплате труда работников социально-культурной сферы проявляются не только на макроуровне, но и на более низких уровнях управления. Наблюдается необоснованно высокая дифференциация заработной платы по отраслям, регионам, предприятиям и профессионально-квалификационным группам работников. Заработки работников, имеющих равный тарифный разряд в различных отраслях, зачастую различаются в полтора-два раза, что противоречит самой идее единой тарифной сетки. Отсутствие продуманной политики регулирования межотраслевых пропорций заработной платы в социально-культурной сфере выражается в неоправданном различии отраслевых систем тарифных надбавок и доплат: если в здравоохранении важнейшую роль играет надбавка за непрерывный медицинский стаж, а в сфере среднего общего образования - региональная надбавка, то в системе высшего образования обе эти надбавки практически не применяются.

Методы регулирования заработной платы на уровне предприятия в социально-культурной сфере требуют теоретико-эмпирического обобщения и совершенствования. Сложившаяся система добровольной аттестации медицинских работников и учителей не является эффективной из-за административного способа формирования аттестационных комиссий, не учитывающего мирового опыта социального партнерства. В отсутствие достаточных средств для стимулирования наиболее продуктивных работников предприятия социально-культурной сферы не могут в достаточной степени реализовать принцип соответствия индивидуальных результатов труда работника и его заработной платы.

Таким образом, к началу XXI века старая система централизованного регулирования заработной платы в социально-культурной сфере оказалась разрушенной, а автоматические регуляторы на рынках труда еще не сформировались. Сосуществование старых и новых методов регулирования заработной платы в социально-культурной сфере в переходный период представляет из себя сложную проблему как теоретическом, так и в практическом плане. Ошибки в ее решении негативным образом сказываются на развитии совокупного человеческого капитала членов общества, который является главным компонентом производительных сил в современном мире. Перед государством, работодателями и профсоюзами стоит задача переориентации во многом стихийно сложившегося несбалансированного механизма регулирования заработной платы в социально-культурной сфере на обеспечение воспроизводства квалифицированных работников, активизацию факторов, стимулирующих результативный труд, адекватное отражение изменяющихся спроса и предложения на рынках труда. Функционирование этого механизма должно обеспечивать реализацию на практике принципа распределения «равная плата за равный труд» в отношении творческих работников.

Таким образом, существует объективная необходимость совершенствования механизма регулирования заработной платы в социально-культурной сфере на современном этапе экономического развития России. Этот механизм должен учитывать особую роль данной сферы экономики в общественном развитии, степень развития рыночных институтов, особенности национальных традиций, отечественный и зарубежный опыт и др. Вместе с тем система регулирования заработной платы в социально-культурной сфере должна гармоничным образом интегрироваться в единую систему регулирования заработной платы в народном хозяйстве.

Указанные обстоятельства обусловили актуальность темы исследования, ее важность для теории и практики регулирования заработной платы в условиях формирования негосударственного сегмента в социально-культурной сфере и определили выбор темы, цель и задачи диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Проблеме регулирования заработной платы в условиях перехода к рыночной экономике посвящены работы ученых-экономистов: В.В.Адамчука, Н.А. Волгина, В.П. Галенко, Б.М. Генкина, Н.А. Горелова, A.JL Жукова, Ю.П. Кокина, Р.П. Колосовой,

В.И. Котелкина, Г.Г. Меликьяна, А.А. Никифоровой, В.К. Потемкина, О.В. Ромашова, Г.М. Романенковой, А.Л. Свенцицкого, Г.Э. Слезингера, М.Е. Сорокиной, А.А. Татарникова, Р.Л. Яковлева и др.

Проблемы управления в социально-культурной сфере в переходный период рассматриваются в работах: A.M. Бабича, С.Д. Волкова, Г.Х. Гендлера, В.Э. Гордина, А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, Е.В. Егорова, Ф.Н. Кадырова, Р.И. Капелюшникова, Г.А. Карповой, В.П. Марцинкевича, Ф.Ф. Рыбникова, И.М. Шеймана, Л.И. Якобсона и др. Ряд работ этих авторов содержит глубокий анализ проблем оплаты труда в отраслях социально-культурной сферы. В то же время многие исследования, рассматривающие весь комплекс проблем заработной платы в данной сфере экономики, имеют теоретическую направленность и не доведены до практических рекомендаций.

Среди зарубежных авторов весомый вклад в разработку проблем оплаты труда в современной рыночной экономике внесли: Н. Барр, Г. Беккер, Д. Кейнс, Д. Минцер, Г. Псахаропулос, П. Самуэльсон, В. Сиберт, Т. Скитовски, Р. Смит, Л. Туроу, Т. Шульц, Р. Эренберг и др. В своих работах западные экономисты рассматривают проблемы заработной платы применительно к зрелым рыночным отношениям. В них не отражается, как правило, специфика переходного периода в социально-культурной сфере *

России: сложившаяся практика остаточного финансирования данной сферы, укоренившееся в течение ряда десятилетий представления о непроизводительности умственного труда, доминирование государственной собственности, слабая развитость рыночных институтов и т.д. Поэтому выводы, к которым приходят зарубежные исследователи, не всегда могут рассматриваться в качестве основы для принятия практических решений, а должны служить объектом критического анализа с учетом российских условий.

Объектом исследования в диссертационной работе являются отрасли социально-культурной сферы, а также предприятия и учреждения данной сферы с различными организационно-правовыми формами хозяйствования в период перехода к рыночной экономике.

Предметом исследования является содержание основных элементов и в целом всей системы регулирования заработной платы работников социально-культурной сферы, призваной обеспечить гарантии воспроизводства квалифицированных специалистов, развитие человеческой составляющей производительных сил общества, заинтересованность работников в результативности индивидуального и коллективного труда.

Основной целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование направлений реформирования механизма регулирования заработной платы в социально-культурной сфере в условиях формирования рыночных отношений и разработка на этой основе * практических рекомендаций применительно к условиям переходного периода в России.

В соответствии с целью исследования лбыли поставлены и решены следующие задачи:

- определение места и роли социально-культурной сферы в экономике переходного периода,

- исследование особенностей труда и трудовых отношений в данной сфере,

- раскрытие социально-экономической сущности заработной платы в социально-культурной сфере, выявление и исследование факторов заработной платы в данной сфере,

- раскрытие сущности механизма регулирования заработной платы и отдельных его звеньев,

- анализ концепций отечественных и зарубежных ученых в области оплаты труда в социально-культурной сфере, изучение соответствующего практического опыта в развитых странах,

- исследование тенденций динамики заработной платы в социально-культурной сферы в условиях сокращения реального ВВП, формализация принципа остаточного финансирования данной сферы,

- анализ различных подходов к построению единой тарифной системы, изучение практического опыта применения ETC в России и других странах СНГ,

- обоснование предложенной единой тарифной сетки и критериев установления общественно-оптимальных межотраслевых и межпрофессиональных пропорций в оплате труда работников социально-культурной сферы,

- обоснование модели «плавающего разряда» как основы для совершенствования методов индивидуализации заработной платы в рамках аттестации специалистов социально-культурной сферы,

-разработка системы мер по расширению сферы применения косвенных выплат и нематериальных вознаграждений в целях повышения результативности труда специалистов,

- критический анализ сложившихся методов регулирования заработной платы в социально-культурной сфере и выработка рекомендаций по повышению эффективности регулирования со стороны региональных органов власти, общественных организаций и профсоюзов,

- разработка методов оценки эффективности регулирования заработной платы на макро- и микроуровне, основанных на анализе данных мониторинга заработной платы в социально-культурной сфере.

Теоретическая и методологическая основа работы. Теоретической основой является критический анализ и синтез современных теорий, относящихся к предмету исследования: человеческого капитала, общественных благ, трансакционных издержек, спроса и предложения, ценовой дискриминации, эффективной заработной платы, иерархии потребностей и др. В работе учтены также отдельные положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов. Примененный в работе диалектический метод позволил сочетать дифференцированный подход к исследованию проблем заработной платы в отдельных сферах экономики с общеэкономическим-подходом к данной проблеме. В рамках комплексного подхода исследованы многообразные факторы, влияющие на процесс регулирования заработной платы в социально-культурной сфере. В работе также использованы методы сравнительного и системного анализа, социологические, статистической обработки данных и другие.

Информационной базой для анализа послужили данные, содержащиеся в изданиях Госкомстата, Международной организации труда, научно-исследовательских организаций, а также в работах отдельных отечественных и зарубежных авторов. Ряд выводов автора базируется на анализе данных проведенного им статистического обследования ряда предприятий социально-культурной сферы в Санкт-Петербурге. В качестве нормативной базы исследования использованы официальные документы органов государственной власти России и стран СНГ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Определена специфика форм и методов регулирования заработной платы работников социально-культурной сферы в переходный период, раскрыта социально-экономическая сущность и исследованы основные факторы заработной платы в социально-культурной сфере, сформулированы методологические принципы исследования проблем оплаты труда в данной сфере экономике,

2. Разработаны и обоснованы теоретические основы конструирования тарифных сеток оплаты труда работников социально-культурной сферы, предложена новая единая тарифная сетка, имеющая большее число тарифных разрядов, меньший диапазон тарифных разрядов и более равномерный рост тарифных коэффициентов,

3. Предложен новый метод оценки результативности труда работников социально-культурной сферы, альтернативный методу « вилки окладов », в рамках этого метода впервые разработана целостная система мер по совершенствованию сложившегося механизма аттестации медицинских работников и учителей образовательных учереждений,

4. Дана классификация косвенных выплат и нематериальных вознаграждений в социально-культурной сфере, определена их роль в сложившейся системе оплаты труда специалистов, предложены и обоснованы меры по расширению и совершенствованию данной формы поощрения работников, которые позволят повысить эффективность использования фонда оплаты труда в первичных звеньях социально-культурной сферы,

5. Разработана целостная концепция назначения региональных надбавок в социально-культурной сфере, учитывающая различие величины прожиточного минимума в различных регионах России и конъюнктуры спроса и предложения на региональных рынках труда,

6. Проведен анализ проблем оплаты труда работников негосударственных предприятий социально-культурной сферы в контексте теории и практики косвенного регулирования заработной платы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, предложены меры по развитию и совершенствованию рыночных институтов в данной сфере экономики,

7. Предложен новый подход к регулированию внутриотраслевой и межотраслевой дифференциации заработной платы в социальнокультурной сфере,

8. Разработана целостная система количественных критериев оценки результативности регулирования заработной платы в социально-культурной сфере, формализован критерий остаточного финансирования данной сферы, предложена методика расчета и применения оценочных показателей в практике регулирования заработной платы,

Практическая значимость исследования. Практическая значимость работы состоит в разработанных методических рекомендациях по оптимизации механизма регулирования заработной платы работников социально-культурной сферы на федеральном, отраслевом, региональном уровнях, а также на уровне предприятия. Ряд методических положений, содержащихся в диссертации, был применен при проведении аттестации учителей средних общеобразовательных школ Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 1999-2000 учебном году.

Научные результаты, полученные в диссертации, используются при обучении слушателей системы повышения квалификации в Ленинградском областном институте развития образования и студентов по специальностям « Экономика труда » и « Менеджмент в социальной сфере » в Санкт - Петербургском государственном техническом университете, нашли отражение в опубликованных автором учебно - методических комплексах и ряде учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования доложены на 11 международных, 4 Всероссийских и 6 межвузовских конференциях, в том числе: « Проблемы комплексной организации труда работников промышленности в условиях научно-технического прогресса » /Казань, КФЭИ, 1990/, « Управление персоналом и занятостью » /СПб., СПбУЭФ, 1994/, « Управление социальной сферой » /СПб., СПбУЭФ, 1995/, «Менеджмент: теория, практика и пути развития » /СПб., СПбГТУ, 1999/, « Экономические реформы в России » /СПб., СПбГТУ, 2000/, « Государственность и социально-экономическое устройство России » /СПб., ЛОИРО, 2000/, « Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» /СПб., СПбГТУ, 2001/, « Личность, образование и общество в России в начале XXI века » /СПб., ЛОИРО, 2001/ и др.

По теме диссертации автором опубликовано 43 работы общим объемом свыше 51 п. л., в том числе 3 монографии.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 334 страницы, включая 58 таблиц и рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Корнейчук, Борис Васильевич

Основные выводы раздела:

1. На современном этапе развития российской экономики эффективное регулирование заработной платы в социально-культурной сфере невозможно без использования системы мониторинга широкого набора социально-трудовых показателей,

2. Мониторинг заработной платы в социально-культурной сфере является специфической формой научного исследования, которое ориентировано на создание и поддержание информационно-аналитической базы для принятия управленческих решений в данной области. Для объективности данных система мониторинга должна быть достаточно независимой от органов власти и не должна включать управленческие функции,

3. В социально-культурной сфере система мониторинга заработной платы должна включать подсистему сбора и анализа информации о полезных результатах функционирования разнородных предприятий данной сферы. При этом могут использоваться социологические, экспертные, эмпирико-статистические и другие методы,

4. Важной частью мониторинга заработной платы в сфере образования должна стать система тестирования знаний учащихся средних школ, проводимого независимым от администрации учреждения органом на базе единых тестов,

5. Практика западных стран показывает, что развитие контрактной медицины происходит на базе мониторинга разнообразных данных, характеризующих производственный процесс в медицинских учреждениях: о конечных результатах лечения, затратах труда и медикаментов, состава медицинского персонала и т.д.,

6. Мониторинг полезных результатов в социально-культурной сфере в переходный период часто принимает форму маркетинговых исследований. В этом случае затраты на организацию мониторинга ложатся преимущественно на субъектов рынка. Доминирование государственной собственности в социально-культурной сфере требует выделения бюджетных средств на организацию мониторинга результатов на государственных предприятиях данной сферы,

7. Мониторинг полезных результатов в отраслях социально-культурной сферы может служить основой для определения общественного статуса предприятий данной сферы и отдельных работников,

8. Развитие мониторинга заработной платы в социально-культурной сфере в России тормозится в настоящее время излишне узким подходом, который выражается в акценте на антикризисные функции мониторинга в социально-культурной сфере, а также в отраслевом принципе формирования учитываемых показателей. Необходима переориентация мониторинга на проблемы оплаты труда в стабильной экономике, для решения которых следует применять более глубокий и всесторонний анализ показателей,

9. Реализация принципа «равная плата за равный труд» в рыночной экономике невозможна без систематический сравнений уровней заработной платы в различных секторах экономики. Мониторинг должен своевременно обеспечивать субъектов управления такими данными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическое развитие России в последнем десятилетии XX века определялось тремя основными тенденциями, которые можно условно охарактеризовать, как краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная. Краткосрочной тенденцией являлось сокращение общественного производства и падение уровня жизни населения. Среднесрочной -развитие рыночных форм хозяйствования в различных отраслях экономики, долгосрочной - переход общества в постиндустриальную /информационную/ фазу развития, в которой важнейшими благами являются уже не материальные предметы, а образование, здоровье, культура индивидов. Наложение этих трех тенденций придает особую важность проблеме регулирования заработной платы в социально-культурной сфере и в то же время делает эту проблему весьма сложной.

При решении данной проблемы не оправдывают себя односторонние подходы, при которых рассматривается одна из отмеченных тенденций, а другие не учитываются. В частности, в последнее время опубликованы многочисленные работы, исследующие проблему «труд и рынок». В них зачастую игнорируется неоднородность сферы трудовых отношений, обусловленная различной ролью сфер экономики в общественном развитии, неодинаковой степенью развития в них рыночных институтов и т.д.

Нередко делаются попытки определить единую для всей экономики социально-экономическую сущность заработной платы и механизма ее регулирования, при этом социально-культурная сфера как совокупный производитель специфических общественных и смешанно-общественных благ фактически приравнивается к отраслям материального производства. Следствием этого является закрепление на концептуальном уровне приниженного положения данной сферы экономики в современной России, что противоречит долгосрочной тенденции возрастания роли социально-культурной сферы в развитых странах, которая проявляется в превышении уровня оплаты труда ее работников над средним уровнем в экономике.

Автором применен многофакторный подход к проблеме регулирования заработной платы в социально-культурной сфере. В работе выделены основные факторы заработной платы в данной сфере и определена их относительная значимость в переходный период, что позволило раскрыть социально-экономическую сущность заработной платы в конкретной сфере экономики в конкретных исторических и социально-экономических условиях.

Многофакторный подход является институционалистским в методологическом плане, а в практическом плане он демонстрирует свою инструментальность. Однозначное соответствие между составляющими заработной платы и ее факторами позволило структурировать и систематизировать процесс регулирования заработной платы, разбить его на относительно независимые процессы регулирования ее отдельных компонентов на различных уровнях управления.

С учетом специфики переходного периода и особой роли социально-культурной сферы в работе выделены три основные фактора заработной платы. Кризисные условия функционирования экономики обусловили важную роль фактора простого воспроизводства рабочей силы в социально-культурной сфере. Развитие частного сегмента в данной сфере придало заработной плате работников государственных предприятий черты альтернативной стоимости, что объективно потребовало включения в структуру заработной платы компенсационной составляющей, призванной сблизить уровни оплаты схожего труда в различных секторах в условиях изменчивых конъюнктуры рынка и уровня цен. Наконец, глобальная тенденция интеллектуализации труда и потребления выдвинула на первый план при регулировании заработной платы в социально-культурной сфере фактор человеческого капитала.

Проблема обеспечения воспроизводственной функции заработной платы чрезвычайно важно в переходный период, однако она носит общеэкономический характер и не обладает существенной спецификой в социально-культурной сфере. В силе этого в данном исследовании ей уделено относительно меньше внимания. Гарантия простого воспроизводства работников данной сферы может быть обеспечена путем приближения тарифной ставки первого разряда к прожиточному минимуму.

Воздействие свободных рыночных сил на заработную плату работников социально-культурной сферы имеет существенные особенности, которые обусловлены, прежде всего, тем, что основная часть производимых здесь благ относятся к общественным и смешанно-общественным благам. В силу этого фактор рыночной конъюнктуры в данной сфере объективно имеет ограниченное значение. С другой стороны, потенциал развития негосударственного сегмента и свободной конкуренции в социально-культурной сфере в переходный период остается весьма. большим, что требует реализации соответствующей стимулирующей политики со стороны государства.

На каждом этапе переходного периода необходимо искать оптимальный баланс между государственным и негосударственным сегментами социально-культурной сферы, который определяется степенью развития рыночных институтов. При текущем регулировании заработной платы в данной сфере функция учета фактора рыночной конъюнктуры должна быть делегирована местным органам власти, поскольку границы рынка труда обычно совпадают с административными границами, и равновесные рыночные ставки заработной платы в различных регионах не совпадают. Таким образом, региональная надбавка к заработной плате работников социально-культурной сферы выполняет как социально-воспроизводственную, так и рыночно-компенсационную функции.

Фактор человеческого капитала является важнейшим фактором заработной платы в социально-культурной сфере. Это положение, признанное к настоящему времени большинством исследователей, лежит в основе предложенной автором единой тарифной сетки. В ней каждому тарифному разряду отвечает некоторая продолжительность общего /непроизводственного/ образования, а величина каждого тарифного коэффициента рассчитывается по формулам теории человеческого капитала как отдача от инвестиций в образование соответствующего вида. В предложенной ETC число тарифных разрядов больше по сравнению с действующей /22 место 18/, диапазон тарифных окладов меньше /1:5 вместо 1:10/, при этом возрастание тарифных коэффициентов имеет пропорциональный /на 8%/, а не регрессивный характер.

Влияние специального человеческого капитала /обретенного в процессе трудовой деятельности/ на заработную плату специалистов недостаточно исследовано в отечественной экономической литературе. Как следствие этого, в практике регулирования заработной платы в социально-культурной сфере имеется разнобой при назначении надбавок за • профессиональный стаж в различных отраслях, что вносит необоснованные искажения в межотраслевые пропорции в оплате труда в данной сфере экономики.

В работе предложен комплексный подход к проблеме межотраслевых пропорций в оплате труда, основанный на понятии общественного статуса отрасли. Показано, что здравоохранение имеет наивысшую общественную значимость среди отраслей социально-культурной сферы, что требует введения соответствующей статусной надбавки к тарифному окладу медицинских работников. Целесообразно также введение статусной надбавки для преподавателей высшей школы.

Указанные меры устранят дефекты действующей тарифной системы, в которой необоснованно занижена заработная плата медицинских работников без стажа, преподавателей вузов без ученой степени и т.д. Введение статусной надбавки для работников особо значимых предприятий социально-культурной сферы позволит оптимизировать внутриотраслевые пропорции в оплате труда.

Индивидуальная результативность труда работников социально-культурной сферы слабо влияет на их заработную плату в настоящее время. Для исправления такого положения предложены меры по совершенствованию системы аттестации специалистов данной сферы: a) аттестационные комиссии должны формироваться не на административных принципах, а на принципах социального партнерства с равноправным участием попечительских советов, администрации предприятия, общественных организаций, профсоюзов и т.д., b) аттестация должна быть обязательной, более частой и проводиться на основе четко определенных критериев результативности труда, c) итоги положительной аттестации должны выражаться в повышении тарифного разряда на 1-3 позиции, целесообразно обязательное понижение разряда до исходного значения по окончании срока действия квалификационной категории,

В работе показано, что оценка заслуг специалистов предложенным методом «плавающего разряда» имеет существенные преимущества по сравнению с методом «вилки» окладов. Автором разработан ряд предположений по расширению и совершенствованию использования косвенных выплат и нематериальных вознаграждений при стимулировании труда работников социально-культурной сферы.

Регулирование заработной платы работников социально-культурной сферы в условиях переходного периода требует учета большого числа разнообразных факторов, действующих на макроэкономическом, отраслевом и локальном уровнях управления. Для принятия эффективных решений об оплате труда в данной сфере экономики необходимы научно-обоснованные критерии, использующие всесторонние оценки результатов регулирования. Поэтому проблема информационно-аналитического обеспечения процесса регулирования заработной платы становится особенно актуальной в период резкого усложнения экономических связей, следующий за разрушением централизованной системы управления. В работе предложена система критериев эффективности и методов оценки результатов регулирования на различных уровнях управления, использующая разнообразные статистические показатели.

Особое внимание уделено в работе методам анализа данных о результатах регулирования заработной платы на уровне отдельного предприятия социально-культурной сферы, поскольку эта проблема недостаточно исследована в работах отечественных экономистов, в то время как в западной литературе статистические обследования отдельных предприятий часто служат основой для теоретических обобщений и практических решений.

Автором разработана методология проведения локальных обследований в социально-культурной сфере, выделены основные показатели, влияющие на величину заработной платы работников конкретных предприятий, проведено статистическое обследование ряда общеобразовательных школ и медицинских учреждений Санкт-Петербурга, выполнен корреляционно-регресионный анализ полученных данных, проведен внутриотраслевой и межотраслевой анализ оценочных показателей, сформулированы обобщения и выводы. Проведенное исследование показало необходимость выработки целостной концепции мониторинга заработной платы в социально-культурной сфере и реализации ее на практике.

Сформулируем основные выводы диссертационного исследования:

1. Проблема регулирования заработной платы в социально-культурной сфере в переходный период не может быть глубоко и всесторонне исследована ни в рамках универсального общеэкономического подхода, ни в рамках концепции государственного сектора. Для ее исследования нужен особый научно-методологический подход,

2. Доминирующая роль государственной формы собственности в социально-культурной сфере обусловлена смешанно-общественным характером большинства производимых здесь благ. Высокая степень однородности высококвалифицированного труда в отраслях данной сферы экономики позволяет использовать единую тарифную сетку в качестве основы для оплаты труда специалистов. Сосуществование государственного и частного секторов экономики придает тарифным окладам сущностные черты равновесной ставки заработной платы, которая в рыночной экономике тесно связана с инвестициями в образование. Поэтому в основу расчета тарифных коэффициентов должна быть положена современная теория человеческого капитала,

• 3. Неоднородность труда в социально-культурной сфере требует выработки концепции общественно-оптимальных межотраслевых пропорций заработной платы ее работников. В работе изложена концепция общественного статуса отрасли /предприятия/, предложены методы назначения соответствующих статусных надбавок к тарифным окладам,

4. Федеральные законы, регламентирующие уровень заработной платы в ряде отраслей социально-культурной сферы, не выполняются на практике. Относительный уровень заработной платы в переходный период отставал от развитых стран в 2-4 раза и не имел тенденции к росту. Автором формализован критерий «остаточного» финансирования сферы народного хозяйства. Показано, что данный принцип применялся на практике в отношении социально-культурной сферы в переходный период. В качестве одного из критериев достаточности финансирования социально-культурной сферы предложено применять разработанный автором' измеритель совокупного человеческого капитала членов общества,

5. Сложившаяся двухуровневая структура финансирования государственных предприятий социально-культурной сферы, неравномерность социально-экономического развития России, территориальная удаленность многих региональных рынков труда, слабая мобильность рабочей силы и другие факторы обуславливают важную роль региональных органов власти в процессе регулирования заработной платы работников данной сферы. В работе предложены и обоснованы основные принципы прямого и косвенного регулирования заработной платы на региональном уровне,

6. Роль первичного звена в процессе регулирования заработной платы в социально-культурной сфере возрастает в переходный период. Это выражается в расширении сферы некоммерческого предпринимательства, развитии форм платного обслуживания на государственных предприятиях и разнообразных методов индивидуализации заработной платы. В работе предложены меры по развитию некоммерческих форм хозяйствования, регламентации распределения коммерческого дохода государственных предприятий, применения метода «плавающего разряда» при оценке заслуг специалистов и т.д.,

7. Сложившаяся система сбора статистических данных в социально-культурной сфере не отвечает актуальным задачам регулирования заработной платы ее работников. Наряду с агрегированием статистических данных по отраслям необходим учет их средних значений по социально-профессиональным группам и регионам, данных межсекторной, межотраслевой и межпрофессиональной мобильности работников и др.

Автором предложена и апробирована система сбора и обработки данных на уровне отдельного предприятия, сформулированы предложения по созданию системы мониторинга заработной платы в социально-культурной сфере.

8. На современном этапе развития России возрастает роль косвенного государственного регулирования заработной платы. Используя концепцию профессиональных налоговых вычетов , заложенную в новом Налоговом кодексе, можно реализовать меры, способствующие повышению уровня чистых доходов работников социально-культурной сферы и усилению стимулирующей функции заработной платы. Для этого целесообразно распространить действие статьи Кодекса о профессиональных вычетах на специалистов социально-культурной сферы, работающих по трудовым договорам.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Корнейчук, Борис Васильевич, 2001 год

1. Автономов B.C. Модель человека в экономической науке. СПб.: Экономическая школа, 1998.

2. Адамчук В.В., Романов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: Юнити, 1999.

3. Азроянц Э.А., Карлова O.K. Государственное регулирование заработной платы на предприятиях Франции. М.: НИИ Управления, 1992.

4. Ананьева Ю, Кокин Ю. Оптимизация оплаты труда в бюджетной сфере //Человек и труд. 1999. №2.5.' Аристотель. Этика. Политика. Риторика. Поэтика. Категории. Минск: Литература, 1998.

5. Артемов В.А. Социальное время: проблемы изучения и использования. Новосибирск: Наука, 1987.

6. Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономике государственного сектора. М.: Аспект-Пресс, 1995.

7. Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.• 9. Барр Н. Политическая экономия, Т.2. М.: Междун. отношения, 1995.

8. БИНО: некоммерческие организации. 1999. №8

9. БИНО: некоммерческие организации. 1999. №10.

10. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994.

11. Бляхман Л.С., Здравомыслов А.Г., Шкаратан О.И. Движение рабочей силы на промышленных предприятиях. М.: Экономика, 1965.

12. Борисов Г.В. Проблемы заработной платы в неоклассической теории. Автореф. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук. СПб.: СПбГУ, 1997.

13. Брагинский С.В., Певзнер Я. А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М.: Мысль, 1991.

14. Бронфенбреннер М. Десять проблем современной теории распределения //Современная экономическая мысль. М.: Прогресс, 1981.

15. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

16. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.

17. Вернадский В.И. Размышления натуралиста. Научная мысль как планетное явление. Кн. 2. М.: Наука, 1977.

18. Вестник администрации Санкт-Петербурга. 1999. №2.

19. Вопросы статистики. 1999. №1.

20. Вопросы статистики. 1999. №8.

21. Волков С.Д. Региональные аспекты государственного регулирования здравоохранения в рыночной экономике. СПб.: Из-во СПбГУЭФ, 1997.

22. Галенко В.П. Управление персоналом и стратегия предприятия. СПб.: Из-во СПбГУЭФ, 1994.

23. Гендлер Г.Х. Стимулирующая роль оплаты труда в социально-культурных отраслях. М.: Экономика, 1988.

24. Генкин Б.М. Об эффективности творческого труда //Организация, нормирование и стимулирование труда. Сб. трудов. JL: ЛИЭИ, 1990.

25. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М.: Норма, 1998.

26. Гордин В.Э., Хорева Л.В., Хайкин М.М. Экономика общественного и неприбыльного сектора. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998.

27. Горелов Н.А., Колесников В.В. Экономика и управление трудовыми ресурсами в зарубежных странах. Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1986.

28. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов. М.: Высшая школа, 1989.

29. Горелов Н.А. и др. Управление человеческими ресурсами. Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1997.

30. Государство и образование: опыт стран Запада. Сб. обзоров. М., 1992.

31. Государство и рынок /Под ред. B.C. Пригарина, В.Т. Рязанова, СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995.

32. Гэлбрейт Д. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1976.

33. Дискин И.Е. Социокультурный базис перестройки. М.: Наука,1992.

34. Дискриминация в области труда и занятий. Материалы 42-й сессии МОТ. Женева, 1958.

35. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации //Вопросы экономики. 1999. №2.

36. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике. СПб.: Наука, 1999.

37. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Коннов В.А., Курганский С.А. Производственные силы человека: структура и формы проявления. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

38. Долгов В.Г. Управление научно-техническим прогрессом: потребительностоимостные основы. Д.: Изд-во ЛГУ, 1988.

39. Доходы и заработная плата: Проблемы распределения, регулирования /Под редакцией Н.А. Волгина. М.: РАГС, 1999.

40. Дятлов С.А. Рабочая сила в системе рыночных отношений. СПб.: Изд-во СПбУЭФ , 1992.

41. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: Изд-во СПбУЭФ , 1994.

42. Дятлов С.А. Экономика образования в переходный период. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

43. Егоров Е. Профсоюзное кредо: занятость, заработная плата, здоровье, защита //Человек и труд. 1999. № 1.

44. Ельмеев В.А. Воспроизводство общества и человека М.: Мысль, 1998.

45. Жуков А.Л. Регулирование заработной платы и задачи профсоюзов. М.: Профиздат, 1996.50.3авлин П.Н., Щербаков А.И., Юделевич М.А. Труд в сфере науки. М.: Экономика, 1973.

46. Закон Украины «Об оплате труда» //Голос Украины, 1995, 25 мая.52.3анятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука, 1998.

47. Заработная плата. Учебник для рабочего образования //Человек и труд. 1999. №1.

48. Здравоохранение: Журнал для руководителя и главного бухгалтера. 1998. №4.

49. Здравоохранение: Журнал для руководителя и главного бухгалтера. 1999. №2.

50. Здравоохранение: Журнал для руководителя и главного бухгалтера. 1999. №5.57.3абродин В. Ю. Социалогический консалтинг: Учебное пособие. СПб.: СПбГУЭФ, 1999.58.3отеве А. Косвенные выплаты к базовой заработной плате. Международный обзор. М.,1987.

51. Информационный бюллетень Государственного комитета статистики Украины. 1997. №9.

52. Истоки: вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып. 2. М.: Экономика, 1990.

53. Кадыров Ф.Н., Петриков И.П. Медико-экономические проблемы здравоохранения на современном этапе. СПб.: Ривьера, 1995.

54. Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы. М.: Наука, 1981.

55. Капелюшников Р.И. Эксплуатация: термин с блуждающим смыслом //Мировая экономика и междун.ые отношения. 1992. №12.

56. Капешюшников Р.И. Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению //США: ЭПИ. 1993 .№11.

57. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.

58. Кларк Д.Б. Распределение богатства. М.: Экономика, 1992.

59. Кокин Ю.П., Стрельникова JI.B. В помощь безработному: Государственные гарантии и социальная поддержка безработных. М.: Центрополиграф, 1998.

60. Кокин Ю., Ананьева Ю. Система оплаты труда бюджетников: как ее реформировать? // Человек и труд. 2001. №7.

61. Комментарии к Кодексу Законов о труде РФ. М.: Инфра-М, 1999.

62. Коровкин А.Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнозирование. М.: Наука, 1990.

63. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. №1.

64. Кочкина Н.В. Количественная оценка содержательности труда.1.,1. М.: Экономика, 1987.

65. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993.

66. Кравченко А.И. Социология труда в XX в. М.: Наука, 1987.

67. Критский М.М. Человеческий капитал. Д.: Изд-во ЛГУ, 1991.

68. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М.: Наука. 1993.

69. Культура в условиях рыночной экономики. Учебное пособие /Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. СПб.: СПбГИК, 1993.

70. Корнейчук Б.В. Регулирование заработной платы в социально-культурной сфере. СПб.: СПбГТУ, 2000.

71. Куценко В.В. Организация заработной платы работников культуры и искусства. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

72. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. М.: Дел,о, 1994.

73. Лебедева С.В. Государственное регулирование оплаты труда в Республике Беларусь. Автореф. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук. Минск, НИЭИ, 1994.

74. Лисовик Б.С. Труд и рынок. СПб.: Изд-во ЛГУ, 1991.

75. Леонтьев В. Экономические эссе. М.: Экономика, 1990.

76. Лист Ф. Национальная система политической экономии. СПб.,1981.

77. Майбурд Е. О понятии «эксплуатация» у Карла Маркса //Мировая экономика и междун. отношения. 1993. №1.

78. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. Кн. 1. СПб.: Образование-Культура, 1998.

79. Макконел К., Брю С. Экономикс: принципы: проблемы, политика. М.: Республика, 1992.

80. Мальтус Т.Р. Опыт закона о народонаселении. Петрозаводск: Петроком, 1993.

81. Маркович Д. Социология труда. М.: Прогресс, 1988.

82. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, 2-е издание.

83. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М.: Аспект-Пресс, 1995.

84. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.

85. Маслоу А.Г. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999.

86. Мейерович A.M. Доминанты трудовой мотивации //Социологические исследования. 1986. №2.

87. Менгер К. Основания политической экономии //Австрийскаяшкола в политической экономии. М.: Экономика, 1992.

88. Меньшикова О. Заработная плата или «пособие по труду?» //Вопросы экономики. 1998. №1.

89. Милль Д.С. Основы политической экономии. М.: Прогресс, 1980.

90. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1999. №2.

91. Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка труда Санкт-Петербурга. 1998. №1.

92. Мухетдиноза Н. Социальные расходы //Экономист. 1999. №4.

93. Немчинов B.C. Потребительская стоимость и потребительские оценки //Народнохозяйственные модели. Теоретические вопросы потребления. М.: Изд-во АН СССР, 1963.

94. Никифорова А.А. Регулирование заработной платы в бюджетной сфере //Труд за рубежом. 1998. №4.

95. Новотный О., Фишер Я. Экономика культуры. М.: Прогресс,1987.

96. Общая теория статистики /Под ред. А.А. Спирина и др. М.: Финансы и статистика, 1994.

97. Ольсевич Ю. К релятивистской экономической теории //Вопросы экономики. 1995. №6.

98. Оплата труда педагогических работников. М.: Социальная защита, 1998.

99. Основные направления Концепции реформирования заработной платы //Человек и труд. 1999. №1.

100. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации //Вопросы экономики. 1998. №2.• 109. Оучи У. Методы организации производства: японский и американский подходы. М.: Экономика, 1984.

101. Лион В.Я., Жуковская И.Ф. Генезис теории заработной платыи ее современная концепция. Владимир, ВГУ, 1997.

102. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс,1985.

103. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика,1992.

104. Питере Т., Уоттермен Р. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс, 1986.

105. Попова И.М. «Уравнительность» иллюзия массового сознания? //Социологические исследования. 1992. №3.

106. Потемкин В.К. Труд в системе рыночных отношений. СПб., 1997.

107. Приоритетные направления развития воспроизводственных сил в США /Под ред. В.И. Марцинкевича. М., 1991.

108. Проблемы управления трудовыми ресурсами. Межвуз. сборник. /Отв. ред. Э.Р. Саруханов. Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1990.

109. Проблемы управления трудовыми ресурсами на современном этапе. Межвуз. сборник. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.119. Профсоюзы. 1999. № 1.

110. Рабочий и инженер: социальные факторы эффективности труда /Под ред. О.И. Шкаратана. М.: Мысль, 1985.

111. Рейнолдс М., Смоленский Ю. Экономическая теория благосостояния: условия, при которых изменение означает улучшение //Современная экономическая мысль. М.: Прогресс, 1981.

112. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. М.: Политиздат, 1956.

113. Роббинс Л. Предмет экономической науки //Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Начала-Пресс. 1993. Т1. Вып.2.

114. Робинсон Д. Второй кризис экономической теории //Мироваяэкономика и междун. отношения. 1973. №6.

115. Романенкова Г.М. Проблемы прогнозирования рынка труда //Вопросы экономики. 1993. №12.

116. Российская Федерация в 1992 г. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1993.

117. Российский статистический ежегодник. Госкомстат. М., 1997.

118. Российский статистический ежегодник. Госкомстат. М., 1998.

119. Россия на пути к рыночной экономике /Научн. ред. А.И. Муравьев. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

120. Рофе А.И., Жуков A.JI. Теоретические основы экономики и социологии труда. М.: МИК, 1999.

121. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе /Под ред. Н. Барра. М.: ИКЦ ДИС, 1997.

122. Рязанов В.Т. Распределение по труду. Экономический и социальный аспекты. Д.: Изд-во ЛГУ, 1984.

123. Самуэльсон П. Экономика. М.: Прогресс, 1964.

124. Самуэльсон П. Принципы максимизации в экономическом анализе //Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Начала-Пресс. 1993. Т.1. Вып. 1.

125. Самюэльс У. Идеология в экономическом анализеI

126. Современная экономическая мысль. М.: Прогресс, 1981.

127. Свенцицкий А.Л. Психология управления организациями: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.

128. Селезнев А. Развитие производства нематериальных благ //Экономист. 1998. №8.

129. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М.: Прогресс, 1968.

130. Сибирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда //Вопросы экономики. 1998. №1.

131. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 1996.

132. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн. 1-3. М.: Наука, 1993.

133. Собрание законодательных актов Российской Федерации. 1999. №7. Ст. 869.

134. Современная социальная теория /Под ред. Г. Беккера, А. Боскова. М.: Изд-во иностр. литер., 1961.

135. Соболевская А.А. Современный опыт организации заработной платы и его применение в России //Труд за рубежом. 1999. №1.

136. Солдатенко М. Государственное регулирование заработной платы //Украина: проблемы труда. 1996. №5.

137. Социально-культурная деятельность: поиски, проблемы, перспективы. Сб. статей. /Научн. ред. Т.Г. Киселева. М.: МГУК, 1996.• 147. Социальное управление и эффективность производства /Под ред. В.М. Шепеля. М.: Экономика, 1983.

138. Социальные ресурсы и социальная политика /Отв. ред. С.С. Шаталин и др. М.: Наука, 1990.

139. Социально-трудовые отношения на государственной службе /Под ред. Е.Д. Катульского и др. М.: Ин-т труда, 1997.

140. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области. СПб.: Петербургкомстат, 1998.

141. Спивак В.А. Факторно-целевой подход к организации управления профессиональным образованием. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

142. Статистика труда для стран с переходной экономикой /Под ред. И.Чернышева. М.: Финстатинформ, 1996.

143. Стиглиц Д. Альтернативные подходы к макроэкономике: методологические проблемы и неокейнсианство //Мировая экономика имеждун. отношения. 1997. №7.

144. Стиглиц Д. Куда ведут реформы? К десятилетию переходных процессов //Вопросы экономики. 1999. №7.

145. Сулицкий В.Н. Организационно-экономические проблемы управления кадрами в отрасли. М.: Наука, 1986.

146. Тарифно-квалификационный справочник. М.: ПРИРОР, 1999.

147. Татарников А.А. Оплата труда в странах с рыночной экономикой. М., 1992.

148. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспекты /Под ред. В.П. Марцинкевича. М.: ИМЭМО, 1994.

149. Теория потребительского поведения и спроса. СПб.: Экономическая школа, 1993.

150. Труд в Российской Федерации. М.: Госкомстат, 1991.

151. Труд в СССР. Стат. сборник. М.: Финансы и статистика, 1968.

152. Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. СПб., 1909.

153. Томилов В.В, Семеркова JI.H. Маркетинг рабочей силы. Учебное пособие. СПб.: СПбГУЭФ, 1997.

154. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. /Под ред. Р. Марра и др. М.: Изд-во МГУ, 1997.

155. Управление социальной сферой /Под ред. В.Э. Гордина. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998.

156. Ушкалов И., Валюков В. «Утечка умов» и рынок научных кадров //Российский экономический журнал. 1993. №5.

157. Фрейд 3. Психоанализ, религия, культура. М.: Реннесанс, 1992.

158. Хайек Ф. Дорога к рабству. М.: Экономика, 1992.

159. Хайкин М.М. Регулирование общественного сектора. СПб.: Изд-во СПбТЭИ, 1997.

160. Хайман Д. Современная микроэкономика: анализ и применение. М.: Финансы и статистика, 1992.

161. Херцберг Ф., Майнер М. Побуждения к труду и производственная мотивация //Социологические исследования. 1990. №1.

162. Хикс Д. Стоимость и капитал. М.: Прогресс, 1993.

163. Человек и его работа. Социологическое исследование /Под ред.

164. A.Г. Здравомыслова. М.: Наука, 1967.

165. Шаталин С.С. Функционирование экономики развитого социализма. М.: Изд-во МГУ, 1982.

166. Шейман И.М. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. М.: Наука, 1995.

167. Шихмагомедов Н.Д. Развитие социально-культурных отраслей в условиях местного самоуправления. Автореф. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Махачкала, ДГУ, 1999.

168. Шишкин С. Дилемма реформы здравоохранения //Вопросы экономики. 1998. №3.

169. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире. //Экономист. 1999. №1.

170. Шумпетер И. История экономического анализа //Истоки: вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып. 1. М.: Экономика, 1989.

171. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс,1982.

172. Эклунд К. Эффективная экономика: шведская модель. М.: Экономика, 1991.

173. Экономика и организация управления вузом /Под ред.

174. B.В. Глухова. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999.

175. Экономика переходного периода /Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бугалина. М.: Изд-во МГУ, 1995.

176. Экономика здравоохранения. 1999. №9.

177. Экономика культуры. Учебное пособие /Под ред. Ф.Ф. Рыбакова, А.З. Алейника. СПб.: СПбГИК, 1992.

178. Экономика труда и социально-трудовые отношения. /Под ред. Г.Г. Меликьяна, Н.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996.

179. Экономические отношения в социально-культурной сфере /Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. СПб.: СПбГУ, 1992.

180. Экономический механизм управления трудовой активностью /Отв. ред. А.И. Добрынин. JL: Изд-во ЛФЭИ, 1990.

181. Экономическое развитие России. 1998. Том 5. №12.

182. Экономическое развитие России. 1999. Том 6. №3.

183. Экономическое развитие России. 1999. Том 6. № 10.

184. Эпштейн С.И. Индустриальная социология в США. М.: Политиздат, 1972.

185. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственное регулирование. М.: Изд-во МГУ, 1996.

186. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. //Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Начала-Пресс. 1993. Т.1. Вып.2.

187. Эрроу К. Информация и экономическое поведение //Вопросы экономики. 1995. №6.

188. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991.

189. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории и государственных финансов. М.: Аспект-Пресс, 1996.

190. Яковлев Р. Реформирование заработной платы процесс длительный //Человек и труд 1999. №11.

191. Addison J., Siebert W. The Market for Labour: an Analytical Treatmeant. Santa-Monika, 1979.

192. Barr N. The Economics of Welfare State. Stanford, 1987.

193. Becker G. The Economics of Discrimination. 2-d ed. Chicago, 1971.

194. Becker G. Human Capital. N.Y. London, 1975.

195. Bruegel I. Labour Market Discrimination //The New Palgrave: Social Economics. N.Y., 1989.

196. Bulletin of Labour Statistics. 1985. №2. Geneva.

197. Carline D. et al. Labour Economics. London, 1985.

198. Friedman S. Structure, Process and the Labour Market //Labour Economics: Modern Views. Massachusets. 1984.

199. Hoffman S. Labour Market Economics. N.J., 1978.

200. Juster F. Rethinking Utility Theory //Solo Economics: Toward a New Synthesis. Armonk, 1991.

201. Kearl D. Principles of Economics. Lexington, 1993.

202. Nicholson W. Microeconomic Theory. Illinois, 1978.

203. Samuelson P., Nordhaus W. Economics. 13-d ed., 1989.

204. Scitovsky T. Human Desire and Economic Satisfaction. N.Y., 1986.

205. Sorensen A., Kalleberg A. An Outline of the Theory of Matching of Persons to Jobs //Sociological Perspectives on Labour Markets. N.Y., 1981.

206. ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ1. СФЕРЫ В РОССИИ1. Табл. 1

207. Распределение численности работников социально-культурной сферы по отраслям (тыс. чел.)

208. Отрасль 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

209. Всего 14273 14347 14055 13719 13610 13450 3620

210. Здравоохранение, физ. культура и соц. обеспечение 4238 4305 4227 4243 4394 4446 4600

211. Образование 5891 5973 6046 6016 6206 6250 6295

212. Культура и Искусство 1340 1300 1193 1223 1177 1066 1125

213. Наука и научное обслуживание 2804 2769 2307 2237 1833 1688 1600

214. Распределение численности работников социально-культурной сферы по отраслям (в процентах к общей численности работников социально-культурной сферы)

215. Отрасль 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

216. Всего 100 100 100 100 100 100 100

217. Здравоохранение, физ. культура и соц. обеспечение 29,7 30,0 30,1 30,9 32,3 33,0 33,8

218. Образование 41,3 41,6 43,0 43,8 45,6 46,5 46,2

219. Культура и искусство 9,4 9,1 8,5 8,9 8,6 7,9 8,2

220. Наука и научное обслуживание 19,6 19,3 16,4 16,3 13,5 12,6 11,7

221. Доля работников социально-культурной сферы в общей численностиработников (в процентах)1990 1991 1992 1993 1994 1995 199618,9 19,4 19,5 19,4 19,9 20,2 20,6

222. РАСЧЕТ НЕКОТОРЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ В1. РОССИИ1. Табл.1

223. Отношение среднемесячной заработной платы работников социально-культурной сферы к среднероссийскому уровню

224. Отрасль 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

225. Здравоохранение, физ. культура и соц. обеспечение 67 76 66 76 76 74 77

226. Образование 67 71 61 68 69 65 70

227. Культура и искусство 62 67 52 62 62 61 65

228. Наука и научное обслуживание ИЗ 90 64 68 78 77 83

229. Источники: Российский стат. ежегодник. Стат. сб./ Госкомстат России. М., 1997. с.145.

230. Средняя заработная плата работников социально-культурной сферы (в процентах к среднероссийскому уровню)1990 1991 1992 1993 1994 1995 199675,5 75,8 60,9 69,9 71,8 69,1 73,3

231. Рассчитано по Табл.2 Приложения 1 и Табл.1 Приложения 2.1. Табл.3

232. Доля начисленной заработной платы работников социально-культурной сферы в общем объеме начисленной заработной платыработников (в процентах)1990 1991 1992 1993 1994 1995 199614,2 14,7 11,9 13,6 14,3 13,9 15,1

233. Рассчитано по Табл.3 Приложения 1 и Табл.2 Приложения!.

234. КОРРЕЛЯЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ЗАВИСИМОСТИ ДИНАМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛЬНОГО ВВП И ОТНОСИТЕЛЬНОГО УРОВНЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ РОССИИ

235. Источник: Табл.2 Приложение 2. Уравнение линейного тренда: у = 70,9 0,32/

236. Источник: Российский стат. ежегодник. Стат.сб./Госкомстат России. М., 1997.-c.304, 694.

237. Уравнение линейного тренда: у — 76Д 6,75/.

238. Источник: Табл.1 и Табл.2 R = 54,7/(60,6 • 153,0) = 0,57•

239. КОРРЕЛЯЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ЗАВИСИМОСТИ УРОВНЯ ОПЛАТЫ ТРУДА И КОЭФФИЦИЕНТА ВЫБЫТИЯ РАБОТНИКОВ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОТРАСЛЯХ «ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» И «НАУКА И НАУЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ» (РОССИЯ)1. Табл. 1

240. Отношение среднемесячной заработной платы к среднероссийскому уровню (в процентах)

241. Отрасль 1993 1994 1995 1996

242. Здравоохранение, физическая культура и соц. обеспечение 76 76 74 77

243. Наука и научное обслуживание 68 78 77 83

244. Источник: Российский стат. ежегодник. Стат. сб./Госкомстат России. М., 1997.-c.145.

245. Отношение количества выбывших работников в течение года к среднесписочной численности (в процентах)

246. Отрасль 1993 1994 1995 1996

247. Здравоохранение, физическая культура и соц. обеспечение 17,2 18,8 20,4 17,7

248. Наука и научное обслуживание 25,1 23,1 22,4 17,9

249. Источник: Российский стат. ежегодник. Стат.сб./Госкомстат России. М., 1997.-c.124.1. Табл.3

250. Расчет коэффициента парной корреляции показателей уровня оплаты и коэффициента выбытия для отрасли «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение»

251. Год Xi У) Ах/ Ayi Axi2 Syf Axi Ayi1 76 17,2 0,2 -1,3 0,04 1,69 -0,362 76 18,8 0,2 0,3 0,04 0,09 0,063 74 20,4 -1,8 1,9 3,24 3,61 -3,424 77 17,7 1,2 -0,8 1,44 0,64 -0,96- 75,8 18,5 - 4,76 5,03 -4,68

252. R = -4,68/(4,76 • 5,03)0,5 = -0,96

253. Расчет коэффициента парная корреляции показателей уровня оплаты и коэффициента выбытия для отрасли «Наука и научноеобслуживание»

254. Год XI У) Axi Ay, Ax,' Aw' Ах, Ay,1 68 25,1 -8,5 3,0 9,00 1,69 -25,52 78 23,1 1,5 1,0 1,00 0,09 1,53 77 22,4 0,5 0,3 0,03 3,61 0,14 83 17,9 6,5 -4,2 17,64 0,64 -27,3- < 76,5 22,1 - 27,67 5,03 -51,1

255. R = -54,1/(1X7 • 27,67)0,5 = -0,89

256. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ1. Табл.1

257. Отношение заработной платы работников образования и здравоохранения к заработной плате работников промышленности в развитых странах, 1995-1996гг., %

258. Профессия США Велнкобр. Германия Япония1. Образование 1. Преподаватели - в старщих классах 176 212- в средних классах 147 177- в младших классах 135 1591. Здравоохранение

259. Врач-терапевт 259 248 192 2221. Медицинская дипломи- рованная сестра 137 107 108 83

260. Источник: Statistics on Wages and Hours of Work. Geneva: ILO, 1997.

261. Заработная плата (часовая) и распределение работников по профессионально-квалификационным группам в государственном и частном секторах экономики США, 1996г.

262. Категории работников Заработная плата дол л/час Работники %

263. Госсектор Частный сектор Госсектор Частный сектор

264. Все работники 16,39 11,58 100 100

265. Служащие 18,99 13,90 68 51- специалисты, профессионалы 23,10 18,45 38 22- управленцы, административные работники 20,84 12,62 10 9- вспомогательные административные работники 9,90 9,74 20 20

266. Работники услуг 10,54 6,38 20 171. Рабочие 11,69 10,74 12 32

267. Источник: Employment and Wages. Annual Averages. Wash., 1997

268. Источники: Statistical Abstracts of the United States. Wash., 1995. P.436

269. Низшая ставка Высшая ставка1. Разряд для для для ДЛЯодиноких семейных одиноких семейных1 2304 2627 2659 29822 2430 2754 2783 31063 2532 2855 2910 323013 4538 4950 7164 748614 4716 5033 7560 793115 4991 5315 8100 842216 5437 5759 9033 9355

270. Источник: : Statistiches Jahrbuch fur die Bundesrepublik Deutchland. Stuttgart, 1995. S.603.

271. Отношение заработной платы к общественному продукту на душу населения и к средней заработной плате по народному хозяйству в1988г., %1. Заработная плата

272. Страна Школа к общ. продукту к средней зарплатена душу населения в нар. хоз.1. США начальная 1,37 1,24средняя 1,44 1,31

273. Великобритания начальная 1,62 1,18средняя 1,69 1,231. ФРГ начальная 1,72 1,39средняя 1,96 1,58

274. Япония начальная 1,84 1,23средняя 2,03 1,35

275. Южная Корея начальная 3,08 1,47средняя 3,32 1,59

276. Источник: Приоритетные направления развития воспроизводственных сил в США / Под ред. В.И. Марцинкевича. М., 1991. с.73.

277. Ставка трудовых тарифных ставок, сочетающих оценку квалификации и результативности труда работников, Япония /тыс. иен/

278. Уровень результативности Разряд1 2 3 . 8 91 14,6 18,5 24,5 128,8 171,32 14,9 18,8 24,9 130,2 172,83 15,1 19,2 25,3 131,6 174,414 17,9 23,3 30,0 147,2 191,915 18,1 23,6 30,4 . 148,6 193,5

279. Источник: Татарников А.А. Оплата труда в странах с рыночной экономикой. М., 1992г. с. 10.

280. РЕЗУЛЬТАТЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

281. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАЖ», «ТАРИФНЫЙ РАЗРЯД» И «ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА» ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ВЫБОРКА)

282. Табл. 1. Распределение работников по стажу и разрядуразряды 9 10 И 12 13 140.4 43 9 1 7 5.9 2 21 6 15 11 10-14 1 17 15 14 31. U 15-19 1 4 6 8 12 820.24 2 10 13 61. Св. 25 21 25 23

283. Коэффициент корреляции «стаж-разряд» = 0,75начисленная зарплата (руб.) 300. 600- 900- 1200- 1500- Св.600 900 1200 1500 1800 18000.4 15 21 4 6 5.9 1 10 8 7 2 11. К св. 10-14 1 8 19 7 3 6н О 15-19 1 5 6 6 И20.24 1 6 4 8 61. Св. 25 9 5 И 13 26

284. Коэффициент корреляции «стаж-зарплата» = 0,59

285. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ♦ «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАЖ»,

286. ТАРИФНЫЙ РАЗРЯД» И «ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА» ДЛЯ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ВЫБОРКА)

287. Табл. 1. Распределение работников по стажу и разрядуразряды 9 10 11 12 13 140.4 1 2 10 3 25.9 3 1 7 14 6 3м 10-14 1 2 4 4 81. О 15-19 4 3 1 4 620.24 3 1 2 2 41. Св. 25 4 8 7 5 4 10

288. Коэффициент корреляции «стаж-зарплата» = 0,33