Организационное проектирование системы управления противопожарной и аварийно-спасательной службой Вьетнама тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.13.10, кандидат наук Ву Ван Тхюй

• Ву Ван Тхюй
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Ву Ван Тхюй

ОГЛАВЛЕНИЕ Стр

Введение

Глава 1. Анализ обстановки с пожарами, техногенными катастрофами, стихийными бедствиями во Вьетнаме

1.1 Проблема обеспечения безопасности Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф, стихийных бедствий

1.2 Социально-экономическая характеристика Вьетнама и 4-х крупнейших городов

1.3 Чрезвычайные ситуации, которые характерны для Вьетнама

1.4 Статистический анализ ЧС по годам месяцам, местам возникновения

Глава 2. Анализ деятельности существующих аварийно-спасательных служб Вьетнама

2.1 Анализ организационной структуры аварийно-спасательных служб Вьетнама

2.2 Анализ организационной структуры системы управления пожарной охраной и аварийно-спасательными службами

2.3 Анализ личного состава ПАСС

2.4 Анализ технического оснащения пожарной охраны провинций

2.5 Анализ технического оснащения пожарной охраны крупнейших городов

2.6 Анализ подготовки кадров для ПАСС

2.7 Обзор нормативных документов и специальной литературы по обеспечению работы ПАСС

Глава 3 Основные направления проектирования системы управления противопожарной и аварийно-спасательной службой Вьетнама

3.1 Концепция Единой государственной системы аварийно-спасательных служб Вьетнама

3.2 Разработка организационной структуры ПАСС Вьетнама

3.3 Разработка системы управления ПАСС Вьетнама

3.4 Разработка системы технических средств ПАСС Вьетнама

3.5 Организация системы подготовки кадров для ПАСС Вьетнама

Глава 4 Эффективность создания и функционирования системы

управления ПАСС Вьетнама

4.1 Понятие эффективности функционирования системы управления ПАСС Вьетнама

4.2 Виды рисков

4.3 Основные направления повышения эффективности управления ПАСС Вьетнама

Заключение

Литература

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационное проектирование системы управления противопожарной и аварийно-спасательной службой Вьетнама»

Введение

Актуальность исследования. Всё ускоряющиеся темпы развития научно-технического прогресса, его проникновение во все сферы жизни и деятельности людей способствуют созданию новых технических систем, совокупное действие которых приводит к снижению уровня безопасности людей, как на производстве, так и в среде обитания, к возрастанию риска существования современной цивилизации и самого существования человечества на Земле. Это обусловлено все большим воздействием природных и экологических опасностей, насыщением техносферы потенциально опасными производствами, технологическими процессами, веществами, материалами. Человечество несет огромные потери, связанные с крупными техногенными катастрофами, экологическими и стихийными бедствиями. Мировая статистика свидетельствует о непрерывном нарастании их числа и постоянном увеличении ущерба от них. Они представляют серьезную угрозу развитию всего мирового сообщества. Ими наносятся крупные, порой невосполнимые потери населению и экономике любой страны, в том числе и Социалистической Республике Вьетнам.

Эффективное функционирование общественного производства, комфортные и безопасные условия жизни и деятельности людей во Вьетнаме должны поддерживаться специфической социально-экономической системой - Системой обеспечения безопасности от аварий, пожаров, катастроф, стихийных бедствий, которая призвана предотвращать, уменьшать воздействие или ликвидировать последствия проявления опасностей техносферы и природных опасностей. Эта система является подсистемой обеспечения высокого уровня качества жизни и нормального устойчивого функционирования всего народнохозяйственного комплекса страны.

Всего в мире ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее -ЧС) составляет сотни миллиардов долларов, ежегодно погибают более 90 тыс. человек, в огне гибнут исторические и культурные ценности. Прямой и косвенный ущерб от пожаров, взрывов, катастроф, ЧС оценивается примерно в 1% от валового внутреннего продукта многих стран [20,73].

Прямой и косвенный ущерб от аварий, пожаров, взрывов, катастроф можно оценить примерно в 3-4% от валового внутреннего продукта. Только прямой ущерб от пожаров уносит ежегодно около 0,25-0,3% ВВП развитых стран. Поэтому ликвидация последствий аварий, пожаров, взрывов, катастроф является важной задачей любого государства и требует больших материальных, денежных, людских ресурсов [27].

Для четкого реагирования на складывающуюся оперативную обстановку с пожарами, авариями, катастрофами, стихийными бедствиями

постоянно изменяются и расширяются задачи и функции пожарной охраны Вьетнама. В настоящее время она представляет собой наиболее подготовленную, технически оснащенную и мобильную экстренную службу страны, которая постоянно развивается и совершенствуется. В связи с расширением порученных ей функций в её структуре создаются новые подразделения, главной задачей которых является борьба не только с пожарами, но и с авариями, катастрофами, с последствиями различных стихийных бедствий. Это, соответственно, вызывает изменения в численности пожарной охраны, её технической оснащенности, подготовке кадров, материально-техническом обеспечении, в расширении участия населения в обеспечении пожарной и общественной безопасности. В этой связи можно отметить, что пожарная охрана становится ведущей аварийно-спасательной службой страны.

В настоящее время города во Вьетнаме представляют собой центры развития промышленности, ремесленного производства, новых отраслей, центры развития и передачи технологий; центры торгового обмена между районами страны и другими странами мира, привлечения инвестиций, развития внешнеэкономической деятельности; центры общественного обслуживания, развития культуры, образования, повышения знаний населения и развития различных резервов. Более того, города играют важную роль в ежегодном увеличении госбюджетных доходов и занимают первое место в работе по обеспечению госбезопасности и национальной обороны.

Одной из актуальных задач в области обеспечения пожарной безопасности является разработка системы управления пожарной охраной и аварийно-спасательными службами городов при совместных действиях в условиях ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций. Исследования в области обеспечения пожарной безопасности самых крупных городов Вьетнама (Ханоя, Хошимина и других) ведутся уже несколько лет. Однако исследований в области создания единой службы пожарной охраны и аварийно-спасательных служб Вьетнама (её можно сокращённо назвать ПАСС) не проводилось.

Разработка такой службы и системы управления ею в новых условиях развития экономики страны является одним из важных направлений работ по предупреждению, локализации и ликвидации пожаров и ЧС. Эффективную работу системы управления ПАСС следует расценивать как один из важнейших показателей боевой готовности службы, уровня её организационного и технического совершенства, способности своевременно предотвращать и ликвидировать пожары и ЧС.

Целью разработки организационной структуры ПАСС является подготовка сил, оснащения и планов для своевременного и эффективного

реагирования на катастрофы, аварии, пожары, взрывы, которые могут причинить крупный ущерб имуществу, жизни людей и окружающей среде.

Значительный вклад в исследования и разработки систем обеспечения пожарной безопасности и управление ими внесли H.H. Брушлинский, А.К. Микеев, Е.А. Мешалкин, Н.Г. Топольский, В.М. Гаврилей, В.В.Белозеров, B.JI. Семиков, C.B. Соколов, В.Б. Коробко, Ю.М. Глуховенко и другие ученые. Отличие настоящей работы от исследований указанных авторов состоит в том, что впервые рассматриваются подходы к синтезу организационного проектирования системы управления пожарной охраны и аварийно-спасательных служб основанные на анализе структуры потребности в подразделениях ПАСС, а также их обеспеченности пожарной и аварийно-спасательной техникой [87].

Целью исследования является организационное проектирование объединённой системы управления пожарной охраны и аварийно-спасательных служб Вьетнама в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

- проведено комплексное, системное исследование теоретических и практических проблем функционирования Единой государственной системы обеспечения безопасности народного хозяйства Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС;

- проведен анализ существующей системы управления пожарной охраны и аварийно-спасательных служб Вьетнама, обоснована необходимость ее реорганизации;

- обоснованы текущая и перспективная потребности городов, населённых пунктов и сельской местности в подразделениях ПАСС, а также их обеспеченности пожарной и аварийно-спасательной техникой;

- определены главные направления совершенствования системы обеспечения безопасности от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС в сельской местности Вьетнама;

предложена концепция Единой государственной системы обеспечения безопасности народного хозяйства Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС;

- синтезирована организационная структура системы управления ПАСС Вьетнама, разработана концепция системы подготовки кадров для ПАСС Вьетнама;

- синтезирована структура системы технических средств ПАСС Вьетнама;

Объектом исследования является система противопожарной и аварийно-спасательной службы Вьетнама в современных социально-экономических условиях.

Предметом исследования является модели и алгоритмы проектирования и управления противопожарной и аварийно-спасательными службами Вьетнама с учётом их возможного взаимодействия в ЧС.

Основные методы исследования. В диссертации использовались методы и алгоритмы системного анализа, статистического анализа, теории вероятностей, экспертных оценок, исследования операций.

Научная новизна полученных результатов заключается в том, что в диссертационном исследовании впервые:

- синтезирована организационная структура системы управления противопожарной и аварийно-спасательной службой Вьетнама;

- обоснована система технического вооружения противопожарной и аварийно-спасательной службы Вьетнама;

научно обоснован подход к определению потребности противопожарной и аварийно-спасательной службы в пожарной технике Вьетнама;

- научно обоснован подход к построению единой системы знаний, необходимых работникам противопожарной и аварийно-спасательной службы;

- предложена концепция подготовки кадров различного уровня квалификации на основе единой системы знаний.

Практическая ценность и значимость результатов диссертационного исследования заключается в обосновании комплекса практических предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование системы безопасности страны от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС. Практическое значение имеют:

- методы построения Единой государственной системы обеспечения безопасности Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф, ЧС;

- методы построения структуры системы управления ПАСС, подходы к научно-техническому обеспечению системы безопасности; подходы к построению системы технических средств ПАСС;

- предложения по определению потребности Вьетнама в пожарной технике на периоды до 2025 и 2050 гг.;

- предложения по основным направлениям совершенствования системы обеспечения безопасности в сельской местности Вьетнама;

предложения по организации подготовки и повышения квалификации кадров пожарных, спасателей, руководителей подразделений, представителей администраций городов и населённых пунктов, добровольцев в Институте пожарной безопасности;

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, в том числе 4 статьи в рецензируемых изданиях, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки России.

Апробация работы. Основные результаты диссертации докладывались, обсуждались и получили одобрение на XX, XXI и XXII международной научно-технической конференции «Системы безопасности» (Москва, Академия ГПС МЧС России, 2011, 2012, 2013 гг.), V международной конференции «Управление развитием крупномасштабных систем» (МЬ8В'2011) (Москва, Институт проблем управления Российской академии наук (ИПУ РАН), 2011 г.), 15-й международной научно-практической конференции «Техносферная безопасность: надежность, качество, ресурсосбережение» (пос. Новомихайловский, 2013 г.).

Внедрение результатов. Результаты работы использованы в учебном процессе Институте пожарной безопасности Министерства общественной безопасности Вьетнама и Академии ГПС МЧС России при изучении основ оргпроектирования. Методы расчётов численности добровольцев пожарной охраны внедрены в практическую деятельность добровольной пожарной охраны. Прогнозы потребности в пожарной технике использовались при составлении планов перспективного развития ПАСС Вьетнама.

Основные положения, выносимые на защиту:

- принципы и методы формирования государственной системы обеспечения комплексной безопасности от пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС;

- структура синтезированной системы управления противопожарной и аварийно-спасательной службой страны;

- концепция структуры системы технических средств ПАСС;

- концепция системы обеспечения пожарной безопасности в сельской местности Вьетнама;

- концепция системы подготовки кадров для ПАСС Вьетнама.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложения. Общий объем составляет 229 страниц, в том числе 26 рисунков, 46 таблиц, список литературы из 98 наименований и приложение на 19 страницах.

ГЛАВА 1

АНАЛИЗ ОБСТАНОВКИ С ПОЖАРАМИ, ТЕХНОГЕННЫМИ КАТАСТРОФАМИ, СТИХИЙНЫМИ БЕДСТВИЯМИ ВО

ВЬЕТНАМЕ

1.1. Проблема обеспечения безопасности Вьетнама от пожаров, техногенных катастроф, стихийных бедствий

Под пожарной опасностью, в широком смысле, понимают возможность возникновения и развития пожаров, приносящих вред отдельным личностям, имуществу, обществу и государству.

Пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, общества, государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейших функций государства. Для осуществления этой функции создана система обеспечения пожарной безопасности (СОПБ), представляющая собой совокупность сил и средств, а также мер правового, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами СОПБ являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством... [23].

Обеспечение пожарной безопасности достигается на основе: нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности; разработки и реализации мер предупреждения и тушения пожаров; производства пожарно-технической продукции; выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности; противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности; информационного обеспечения в области пожарной безопасности; учета пожаров и их последствий; противопожарного страхования; налоговых льгот в области пожарной безопасности; установления особого противопожарного режима; научно-технического обеспечения пожарной безопасности; подготовки кадров; лицензирования и сертификации в области пожарной безопасности [1].

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности определяет ФЗ «О пожарной безопасности» [23].

Основными параметрами, характеризующими пожарную опасность, являются: число пожаров в единицу времени, число погибших при пожарах, материальный ущерб от пожаров. Ущерб от пожаров, по данным Центра пожарной статистики КТИФ в наиболее развитых странах 25 странах мира со-

ставляет примерно 1% ВНП каждой страны [38]. Сюда включают совокупную стоимость прямых и косвенных ущербов от пожаров, стоимость содержания противопожарных служб, систем противопожарной защиты зданий и сооружений, противопожарного страхования, затраты на научные исследования и разработки в области пожарной безопасности и т.п.

Количественная характеристика возможности реализации пожарной опасности представляет собой пожарный риск. Пожарных рисков существует много Но основными пожарными рисками принято считать риск для человека подвергнуться опасным факторам пожара в течение года, риск для человека погибнуть при пожаре и риск для человека погибнуть от пожара в течение года [39].

Пожарная опасность обусловлена большим числом различных причин , вызванных воздействием следующих факторов: природных, социальных, техногенных. Мировая пожарная статистика показывает, что природные факторы вызывают примерно 5% пожаров, социальные - 65%, техногенные -30% всех пожаров в мире. Анализ социальных факторов показывает, что 35% всех пожаров возникают в зданиях (чаще всего в жилых домах, в которых погибает 80% всех жертв пожаров).

В значительной степени на уровень пожарной опасности в большинстве стран влияет показатель энергопотребления на душу населения. Результаты статистических исследований показывают, что чем ниже уровень энергопотребления, тем ниже пожарный риск Б^ (число пожаров на 1000 чел. в год). Например, в 1994 году в США уровень энергопотребления был 7819 кг. нефтяного эквивалента на душу населения, в России - 4014, в Японии - 3856, во Вьетнаме - 101 кг. на душу населения. Соответственно пожарный риск Я по данном КТП7 в 2011 году составлял: в США - 4,5; в России -1,2; в Японии - 0,4; во Вьетнаме - 0,0. [40].

Одним из важных факторов пожарной опасности является горючая биомасса, которая способна воспламеняться и гореть. К ней относят тропические и субтропические леса.

Территория Вьетнама на 39,7% покрыта лесами и каждый лесной пожар приносит большой ущерб народному хозяйству страны. Примерно 80% лесных пожаров происходит по вине человека (неосторожное обращение с огнём, сжигание порубочных остатков, поджоги) и только 5-7% из-за природных факторов. Пожары в лесах в значительной мере зависят от сезонности. Сезон дождей способствует снижению числа пожаров в лесах, а сухой сезон - их увеличению.[8]

Исследования профессора Исаевой Л.К. показали, что лесные пожары приводят к следующим последствиям:

1. Лесные пожары являются мощным источником загрязнения атмосферы.

2. В результате пожаров деревья высыхают и леса гибнут.

3. Гибель лесов приводит к региональным и климатическим изменениям.

4. В результате уничтожения от пожаров растительности изменяется кислородный баланс в атмосфере.

5. Диоксид углерода, выделяющийся при лесных пожарах, приводит к глобальным изменениям климата.

6. Лесные пожары способствуют разрушению почвенного покрова, который подвергается дождевой и ветровой эрозии.

7. В горной местности лесные пожары способствуют повышению опасностей оползней и обвалов.

8. Уничтожение лесов в результате пожаров изменяет водный режим рек и озёр, что приводит к их пересыханиям в сухом сезоне и к наводнениям в сезоне дождей.

9. Многие продукты горения при лесных пожарах токсичны и поэтому приводят к отравлению людей и животных.

10. Крупные лесные пожары создают угрозу, а иногда и уничтожают населённые пункты и объекты экономики и инфраструктуры [41].

Все эти последствия лесных пожаров характерны и для Вьетнама. Влияние на экологию планеты «техногенных» пожаров можно изучать по видам хозяйственной деятельности: энергетика, транспорт, добыча горючих полезных ископаемых, отрасли промышленности, складирование отходов, сельское хозяйство и т.д. Например, ущерб, причиняемый пожарами на нефтеперерабатывающих заводах, резервуарах, нефтепроводах и т.п. сравнительно небольшой, так как такие пожары носят ограниченный характер. При горении нефтяных фонтанов пожары могут продолжаться длительное время и загрязнение окружающей среды может принимать характер экологической катастрофы имеющей глобальные последствия. Одним из таких случаев является пожар на нефтяной платформе в Мексиканском заливе. Его последствия могут иметь катастрофические последствия для климата всей планеты.

Пожары в жилых помещениях являются наиболее распространёнными. Они составляют до 80% от числа всех пожаров. От этих пожаров в мире погибают десятки тысяч людей. Из них до 70% гибнут от отравления продуктами горения. Во Вьетнаме в жилых домах число жертв составляет более половины числа погибших на пожарах.

Большому риску погибнуть или получить заболевания подвержены сами пожарные и спасатели. Вдыхая вредные вещества при тушении пожаров пожарные получают отравления, которые накапливаются в организме и, в конце концов приводят к профессиональным заболеваниям в виде инфарктов, кишечно-желудочных, аллергических, онкологических и других заболеваний.

1.2. Социально-экономическая характеристика Вьетнама и 4-х крупнейших городов

1.2.1 Географическая характеристика

Вьетнам находится в восточной части Индокитайского полуострова (см. рис. 1.1) [42], имеет территорию более 331 тыс. кв.км, береговая линия моря более 4,2 тыс.км. Население Вьетнама на 01.01.2011 г. - 86 млн. чел. [28]

Природа Вьетнама носит тропический характер на Севере и субэкваториальный на Юге, особенно к югу от Кюиньона.

Солнечная радиация значительно интенсивнее в горах. В высокогорных районах температура обычно мало колеблется в течение года. В Далате (1500м) она колеблется между 20,6°С в самый жаркий месяц и 17,2°С в самый холодный.

Зима на севере страны обусловливается северо-восточными муссонами, отсюда ее нестабильность.

В зависимости от муссонов время года делится на два сезона: один холодный и сухой, другой жаркий и влажный. Сезон дождей обеспечивает достаточное количество осадков для выращивания культур в течение всего года. Но без соответствующих водохранилищ в определенное время года поля могут пострадать от засухи и пожаров. С другой стороны, чрезмерное количество осадков может вызвать затопления и наводнения.

Вьетнам имеет высокую плотность населения в районах мощных источников воды, таких как равнинный Сонг Хонг, Меконг, в устьях рек, в лиманах вдоль центральной области. Основное производство сельскохозяйственных продуктов, аквакультуры и рыболовства во Вьетнаме осуществляются, в основном, в сельских, горных и прибрежных районах.

Вследствие глобального таяния льда на Северном и Южном полюсах повышается уровень моря, которое угрожает всей экосистеме, особенно в низинных прибрежных районах. Вьетнам является одной из стран, которая может иметь много негативных последствий от стихийных бедствий особенно на юге. В настоящее время во Вьетнаме имеются 697 городов различных классов, в том числе 4 города центрального подчинения, 139

ItafSorf

Halong Bay

HANOI

M.xChL

HAIPHONG

'u.ing M§al

Kernt um

fteiku

VQui Nhon

A

. ä

ianMethi

y^lha Trang

Da Ш

v < Rhan Thiet HO CHlMfNH CITY

.J Vung Tau

Mekong Delta

CHINA

LAOS

Вас во Bay

THAILAND

CAMBODIA

Л

Phu Quoc

if

Con Son Island

Рис. 1.1: Административная карта Вьетнама

городов (провинциальных центров) провинциального подчинения и более 554 городов (уездных центров) [43]. В соответствии с Решением правительства, в настоящее время во Вьетнаме имеются 2 города 1-го класса (т.е. город Ханой и Хошимин), 8 городов 2-го класса, 82 городов 3-го и 4-го классов, остальные - города 5-го класса (см. табл. 1.1).

Табл. 1.1

Статистика административных единиц во Вьетнаме и 4-х крупных городах

Место Центральн ых городов Районов городов Пригородов уездов городов уездов Кварталов Селений Деревни

Общенаци ональный 54 47 42 554 1366 625 9121

Ханой 1 10 18 1 154 22 401

Хошимин 1 19 5 0 259 5 58

Хайфон 1 7 8 0 70 10 143

Дананг 1 6 2 0 45 0 И

Численность городского населения во Вьетнаме более 25,4 млн. чел, что составляет 29,6% общей численности населения страны. По геоморфологическим условиям и в зависимости от муссонов Вьетнам можно разделить на ряд природных зон и подзон. В административном отношении страна делится на три части: Бакбо (Север), Чунгбо (Средняя часть страны) и Намбо (Юг).

Ханой - столица Вьетнама. Он находится на севере страны. В начале 70-х годов XX века, в результате объединения провинций территория Ханоя расширилась. В состав города вошли 4 городских района, 11 районов городского подчинения и 2 уездных города. По новому административному делению, общая площадь Ханоя составила 3.324,92 км2, а численность населения - 6.448.837 человек (см. табл. 1.2) (в том числе численность населения пригородных районов - 3.816.750 человек) [29]. В настоящее время, Ханой имеет 10 городских районов, 18 пригородных уездов и 1 городской уезд.

Ханой - это удобный транспортный узел для всех северных провинций. Климат - тропический муссонный. В Ханое наблюдаются четыре сезона:

Весна, с февраля по апрель; средняя температура воздуха колеблется от 15 до 20°С; часто моросит дождь. Это сезон новогоднего праздника по лунному календарю и народных гуляний.

Лето, с мая по август; средняя температура колеблется от 30 до 36°С. Много дождей и жарких дней.

Табл. 1.2

Статистика площади и населения Вьетнама и 4-х крупнейших городов

Место Территория 2 КМ Население чел.

Всего Города Пригороды

Вьетнам 331.212 85.789. 573 25.374.262 60.415.311

Ханой 3.324,92 6.448. 837 2. 632. 087 3.816. 750

Хошимин 2.095,01 7. 123. 340 5 .929 .479 1 .193. 861

Хайфон 1.507,57 1. 837. 302 847. 058 990 .244

Дананг 1.255,53 887. 069 770. 499 116. 570

Осень, с сентября по ноябрь; средняя температура колеблется от 25 до 30°С. Прохладная и сухая погода.

Зима, с декабря по январь; средняя температура колеблется от 10 до 15°С. Погода облачная и дождливая. Муссоны приносят с собой похолодания.

Среднее количество осадков в Ханое - 1800 мм. В прошлом много рек протекало через Ханой, но они время от времени меняли свои русла, поэтому земля здесь покрыта аллювием, и имеется много озер. Эти реки и озера придают Ханою природную красоту.

Город Хошимин: Город Хошимин является культурным, политическим, экономическим, научно-техническим центром юга страны. Общая площадь города - 2.095 кв. км, в том числе площадь центральной части 441,9 кв. км, а пригородной - 1.653,1 кв. км (заселенная площадь 250 кв. км, посевная - 1.083,1, а промышленная - 320). Численность населения - свыше 5,9 млн. человек (если включить проезжающих, то численность населения города - более 7,1 млн. человек) (см. табл. 1.2). По административно-территориальному делению город Хошимин имеет 19 районов, 5 пригородных уездов, 332 квартала, коммун, уездных городков, 1.657 улиц и посёлков.

Город Хошимин расположен на берегу реки Сайгон в центре дельты Меконга, в юго-восточной части Южного Вьетнама. Он на 1.725 км удален от Ханоя и на 50 км от Восточного моря.

Климат в Хошимине сезонный. Сухой сезон длится с ноября по апрель, когда наблюдается много солнечного света и сухих ветров; средняя температура - 26°С. Сезон дождей начинается в мае и кончается в октябре;

средняя температура - 29°С. Самое жаркое время в апреле - 33 - 35°С, самое холодное время в декабре 17 - 23°С, В целом климат в Хошимине тропический, жаркий, но мягкий благодаря близости моря. Относительная влажность - 80%, т.е. низка по сравнению с другими районами страны. Сильнейшие осадки бывают в сентябре - 436,8 мм, редчайшие осадки в феврале - 5 мм.

Табл. 1.3

Средние климатические данные в 4-х крупных городах Вьетнама

Средние данные в Ханое в 2010 г

месяц 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Средняя температура (°С) 14,8 16,4 19,3 24,5 27,9 29,1 29,7 29,6 27,4 24,2 20,6 16,8

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ву Ван Тхюй, 2013 год

Литература

1. Закон о предотвращении пожаров и противопожарной безопасности СРВ. Издательство Национальное политическое. - Ханой. 2001 .

2. Указ о чрезвычайных ситуациях от 23-го марта 2000 г. СРВ.

3. Постановление № 35/2003/Премьер-министра СРВ от 04/4/2002 г. о процедурах выполнения статей ЗПППБ.

4. Постановление № 71/2002/ Премьер-министра СРВ от 23/7/2002 г. «О конкретных шагах выполнение некоторых статьей указа в чрезвычайных ситуациях в случае возникновения катастрофических происшествий, серьезных заболеваний».

5. Постановление № 42/2009/ Премьер-министра СРВ от 07/5/2009 г. «О классификации городов во Вьетнаме».

6. Постановление № 77/2009/ Премьер-министра СРВ от 15/9/2009 г. «О функциях и структуре МОБ Вьетнама».

7. Постановление № 14/2010/ Премьер-министра СРВ от 27/2/2010 г. «Об организации, обязанностях, полномочиях и механизмах координации Руководящего комитета по наводнениям и бурям»

8. Решение № 1698/2009/ Премьер-министра СРВ от 20/10/2009 г. «О создании Центрального комитета переписи лесоустройства за период 20102015 гг.»

9. Решение № 445/2009/ Премьер-министра СРВ от 07/4/2009 г. «О корректировке планов городского развития Вьетнама до 2025 г. и прогнозах до 2050 г.»

10. Решение № 145/2004/ Премьер-министра СРВ от 13/8/2004 г. «Об основных направлениях социально-экономического развития ключевых экономических регионов на севере до 2010 г. и прогноз до 2020 г.»

11. Решение № 780/Премьер-министра СРВ от 23/10/1996 г. «О создании Национального комитета по поиску и спасанию в воздухе и на море (сокращенное: Национальный комитет по поиску и спасанию) для решения аварийных ситуаций в воздухе и на море».

12. Решение № 63/2000/ Премьер-министра СРВ от 07/6/2000 г. «О переименовании службы, добавлении персонала и поручении других задач этой службе». По этому решению, Национальный комитет по поиску и спасанию на море и в воздухе официально переименован в «Национальный комитет по поиску и спасанию».

13. Решение № 46/2006/ Премьер-министра СРВ от 28/2/2006 г. «Об утверждении проекта по всем поисково-спасательным министерствам до 2015 г. и прогноз до 2020 г.».

14. Решение № 76/2009/Премьер-министра СРВ от 11/5/2009 г. «О совершенствовании Государственной поисково-спасательной службы и поисково-спасательных систем Министерств, отделов центрального комитета и областных служб».

15. Решение № 172/2007/Премьер-министра СРВ от 16/11/2007 г. «Об утверждении Национальной стратегии предупреждения и ликвидации стихийных бедствии до 2020 г.».

16. Постановление № 09-NQ/TW от 09/2/2007 г. десятой конференции Центрального Исполнительного Комитета.

17. Материалы X съезда КПВ. -Ханой. Издательство Тхезьой, 2006.

18. Государственный стандарт (TCVN 2622-1995) по пожарной защите зданий и сооружений: проектные требования. Издатель строительства. Ханой-2001.

19. СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения / Гострой России. - М.: ГУП ЦПП, 1998.- 128 с.

20. Ежегодные Государственные доклады «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации» (в 1998 - 2002 годах).

21. ГОСТ 12.1.004-85. Пожарная безопасность. Общие требования. - М.: Изд-во стандартов, 1987. - 77с.

22 Государственная техническая норма - QCXD 06: 2010/BXD по вопросам обеспечения противопожарной безопасности зданий и сооружений.

23. Пожарно-техническая энциклопедия, 2002.

24. Обобщенный отчет о 10 годах реализации Закона по предотвращению пожаров и противопожарной деятельности (2001-2011) Правительства Социалистической Республики Вьетнам.

25. Отчет правительства СРВ об социально - экономической ситуации во Вьетнаме в 2011г. и задачах в 2012 г. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://baodientu.chinhphu.vn.

26. Обобщенный отчет о наводнениях, штормах и поисково-спасательных работах в 2011г. Руководящего комитета по наводнениям и штормам Центрального руководства и Национального комитета по поиску и спасанию. - Ханой, 2011.

27. Обобщенный отчет по работе пожарной охраны за 10 лет (2001 -2010)г.- ГУПО МОБ СРВ. - Ханой, 2011.

28. Отчет о результатах официальных переписей населения и жилищного вопроса во Вьетнаме. ГСО СРВ. - Ханой. 2010.

29. Постановление от 05.29.2008 15/2008/QH12 вступившего в силу с 1/8/2008 г. «О корректировке административных границ города Ханой».

30. Отчет о работе пожарной охраны за 2009 - 2010 гг. - УПО МОБ СРВ. Ханой, 2010.

31. Отчет о работе пожарной охраны за 2009 - 2010 гг. - УПО МОБ СРВ. Хошимин, 2010.

32. Отчет о работе пожарной охраны за 2010 г. - УПО МОБ СРВ. Хайфон, 2010.

33. Отчет о работе пожарной охраны за 2010 г. - УПО МОБ СРВ. Дананг, 2010.

34. Решение МОБ № 586/ QD-BCA от 23/2/2010 г. «О функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре ГУПО».

35. Решение МОБ № 1562/2006/QB-BCA(X13) от 13/9/2006 « О функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре ОПО».

36. Решение МОБ № 755, 756, 1453, 1454, 1798, 1832, 2007, 2279/ QD-BCA от 23/2/2010 «О функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре УПО городов Хошимин, Ханой, Биньзуонг, Хайфон, Дананг, Виньфук, Сантхо и Донгнаи».

37. Решение МОБ № 3716/2008/QB-X11.

38. Брушлинский H.H. и др. Человечество и пожары. -М.: ООО «ИПЦ Маска», 2006.

39. Брушлинский H.H. и др. Пожарные риски. -М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2004-2006.

40. Брушлинский. Н.Н, Соколов. С.В, Вагнер. П. Человечество и Пожары. -М.: 2007.

41. Исаева JI.K. Экология пожаров, техногенных и природных катастроф. -М.: АГПС, 2000.

42 .Вьетнам страна и люди. - Ханой. Издательство Тхезьой, 2002 (на русском языке).

43. До Нгок Кан. Разработка рекомендаций по совершенствованию организации и управления противопожарной службой в крупнейших городах Вьетнама. Дисс. канд. техн. наук.- М.: МИПБ МВД России, 2005.

206

44. Статистика социально-экономического положения Вьетнама за период 2006-2010гг. -Ханой. ГСО СРВ, 2010 г.

45. Дао Суан Хок. Планирование адаптации к изменению климата во Вьетнаме. Материала конференции по адаптации к изменению климата. Куангнам, 2009 г.

46. Брушлинский H.H. Системный анализ деятельности государственной противопожарной службы. Учебник. -М.: МИПБ МВД России, 1998.

47. Ву Ван Тхюй. Организация системы подготовки кадров для Противопожарной и аварийно-спасательной службы. «Журнал противопожарной безопасности» ИПБ МОБ Вьетнам, № 4. 2013.

48. Статистика городских районов по всей стране. -Ханой. Издательство статистики, 1992. Глава 4.

49. Высшее образование во Вьетнаме. -Ханой. Издательство Образование, 2006.

50. Бушмин В.А., Плеханов В.И., Сафронов A.B. Пожарно-строевая подготовка. - М.: Стройиздат, 1985.

51. Иванников В.П., Клюс П.П. Справочник руководителя тушения пожара. - М.: Стройиздат, 1987.

52. Кимстач И.Ф. Организация тушения пожаров в городах и населённых пунктах. - М.: Стройиздат, 1977.

53. Теребнёв В.В. Справочник руководителя тушения пожара. - М., 2004.

54. Теребнёв В.В., Подгрушный A.B., Грачёв В.А., Теребнёв A.B. Пожарно-строевая подготовка. -М., 2004.

55. Брушлинский H.H., Семиков. B.JL. Проблемы перспективного планирования технической оснащенности аварийных служб // Проблемы совершенствования централизованного управления экономикой в условиях Развитого социализма. Тезисы докладов научно-практический симпозиума. -М.: 1985.

56. Проблемы профессиональной подготовки работников пожарной охраны. Кашолкин Б.И., Савин В.М., Ройко В.М., Непочатова Л.А.: Обзор. Информ. -М.: ГПЦ МВД СССР, 1989.

57. Савин В.М., Кашолкин Б.И. Профессиональная подготовка пожарных за рубежом // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях -М.: ВИНИТИ, 1990. -9. -с. 12-47.

58. Микеев А.К. Современные требования к подготовке инженеров противопожарной техники и безопасности в условиях перестройки. Основные направления совершенствования подготовки инженерных кадров

для пожарной охраны МВД СССР /Ш Всесоюзная научно-практическая конференция. -М.: 1988.

59. Микеев А.К, Социально-экономические и технические проблемы совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности в стране: Автореф. дис. д-ра экон. наук. -М., 1986. -32 с.

60. Брушлинский H.H., Семиков B.JI. О концепции подготовки // Пожарное дело. 1989. -№8.-С. 33-35.

61. Кудаленкин В.Ф. Учить искусству воспитания и управления //Пожарное дело.- 1984.-№ 9.-С. 10-11.

62. Микеев А.К. Первоначальная подготовка личного состава специализированных подразделений военизированной пожарной охраны МВД СССР по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. -1991. -№9.-С.48-4.

63. Шадриков В .Д. Проблемы системогенеза профессиональной деятельности. -М.: Наука, 1982.

64. В.И. Биненко, Г.Н. Храмов, В.В. Яковлев. Чрезвычайные ситуации в современном мире и проблемы безопасности жизнедеятельности. Российская Академия Наук. Санкт-Петербургский Научно-исследовательский Центр Экологической Безопасности Санкт-Петербург .2004.

65. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник под ред. Н.К. Шишкина. - М„ ГУУ, 2000.

66. MoNRE 2010, Viet Nam's Second National Communication under the United Nations Framework . Convention on Climate Change, Ministry of Natural Resources and Environment, Viet Nam.

67. Управление рисками ЧС. M.: ЦСИ МЧС.- 2001

68. Экономическая ситуация во Вьетнамском обществе за 10 лет. Издательство статистики. - Ханой. 2010.

69. Брушлинский H.H. Микеев А.К., Базуков Г.С. и др. Совершенствование организации и управления пожарной охраной. М.: Стройиздат-1986.

70. N.N.Brushlinsky, J.R. Hall, S.V.Sokolov, R. Wagner. Center of Fire Statistics of CTIF 2010, №15.

71. By Ван Тхюй. Анализ человеческих ресурсов и противопожарной, аварийно-спасательной службы в социально-экономическом развитии. Материалы конференции «Итоги работы за период 1981 - 2011 г.».- Ханой. ИПБ МОБ Вьетнам, 2011. С5-6

72. Постановление МОБ [phone]/QB-BCA от 23-го февраля 2005 г. «Об утверждении плана-проекта построения системы пожарной охраны и аварийно-спасательных служб на 2010 г. и будущего развития до 2020 г.».

73. Основы государственной политики в области безопасности. // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. - М.: ВИНИТИ, 2000. Вып. 21.

74. Ву Ван Бинь Подготовка кадров для ПАСС Вьетнама за социально-экономическое развитие. Материалы конференция «35-летие ИПБ». - Ханой М. ИПБ МОБ Вьетнам, 2012.-С6-10.

75. Ву Ван Бинь. Управление процессом повышения качества образования в институте противопожарной безопасности МОБ Вьетнама. Дисс. Кандидата технических наук. - М. АГПС МЧС России, 2006.

76. [Электронный ресурс]: - Режим flocTyna:http://www.ctif.org/

77. Мировая пожарная статистика. Отчет №10 ЦПС КТИФ, 2004. Академия ГПС МЧС России.

78. Стратегия бизнеса. -М.: «КОНСЭКО», 1998.

79. Семиков В.Л. Организационное поведение. - М.: Рид Групп, 2012.

80. Н.Н.Брушлинский, С.В.Соколов, Е.М.Алехии, Ю.И.Коломиец. Научно-практические основы организации территориальных подразделений противопожарной службы в России. - М.: 2007.

81. План-проект общей системы пожарной охраны и аварийно-спасательных служб на всей территории Вьетнама на 2020 г. и будущего развития до 2030 г. - Ханой.

82. Ву Ван Бинь. Методы оценки эффективности организации учебного процесса в пожарно-технических образовательных учреждениях МОБ Вьетнама. Дисс. канд. техн. наук.- М.: МИПБ МВД России, 2006.

83. НПБ - 101 - 95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны. -М.: ГУГПС МВД России, 1997. -с. 24.

84. Семиков В.Л. Разработка научно-технической политики в системе противопожарных и аварийно-спасательных служб Российской Федерации. Дисс. доктора технических наук. М.: 1992.

85. Семенов А.О. Совершенствование системы управления пожарно-спасательными подразделениями при ликвидации крупных пожаров и чрезвычайных ситуаций. Дисс. канд. техн. наук.- М.: МИПБ МВД России, 2006.

86. Чан Зуй Хиен. Разработка инженерных решений и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в сельской местности

Социалистической Республики Вьетнам. Дисс.на соиск. уч. степ. канд. техн. наук. -M.: 1991.

87. Семенов Алексей Олегович. Совершенствование системы управления пожарно-спасательными подразделениями при ликвидации крупных пожаров и ЧС. Дисс.на соиск. уч. степ. канд. техн. наук. М., 2006.

88. Семиков B.JL, Ву Ван Тхюй. Система безопасности Вьетнама от пожаров и чрезвычайных ситуаций // Материалы пятой международной конференции управление развитием крупномасштабных систем (MLSD'2011). - M.: Институт проблем управления Российской академии наук (ИЛУ РАН), 3-5 октября 2011.- С. 176 - 179.

89. Семиков B.JL, Ву Ван Тхюй. Система безопасности от чрезвычайных ситуаций во Вьетнаме // Материалы XX научно - технической конференции «Системы безопасности» СБ-2011. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011. -с.152-155.

90. ВСН-2-85. Нормы проектирования планировки и застройки Москвы. -М.: Мосгорисполком, 1986. -191с.

91. Статистические данные Социалистической Республики Вьетнам. -Ханой, 2010.

92. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.securpress.ru/issue. php?m=50&art=788

93. Ву Ван Тхюй, Семиков B.JL, Сыркин Ю.А. О развитии добровольных пожарных формирований во Вьетнаме // Технологии техносферной безопасности: интернет-журнал. - 2012. - Вып. 2 (42). - 6 с. - Режим доступа: http://ipb.mos.ru/ttb.

94. Директива Президента 1634/CT-TTg от 31 августа 2010 г. об укреплении руководства, для решения некоторых актуальных задач в противопожарной и аварийно-спасательной службе.

95. Брушлинский H.H., Соколов C.B. Математические методы и модели управления в государственной противопожарной службе. Учебник. -М.: Академия ГПС МЧС России, 2011.

96. Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Утверждено Постановлением Правительства РФ №1094 от 13.9.1996 г.

97. Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев H.H., Природные и техногенные ЧС: опасности, угрозы, риски. -М.: ЗАО ФИД «Деловой мир», 2001.

98. Проблемы безопасности при ЧС. Сборник обзорной информации. Выпуски 4,5.-М.: ВИНИТИ, 2002.