Нормирование основных ресурсов подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.13.10, кандидат технических наук Красавин, Александр Вадимович

• Красавин, Александр Вадимович
• кандидат технических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат технических наук Красавин, Александр Вадимович

Введение.

Глава 1. Проблемы нормирования основных ресурсов подразделений муниципальной пожарно-спасателыюй службы.

1.1. Проблема роста уровней различного рода опасностей в городах России и мира.

1.2. Проблема агрегирования аварийно-спасательных служб в единую муниципальную пожарно-спасательную службу (МПС С)

1.3. Проблема нормирования технических и кадровых ресурсов подразделений противопожарной службы (1111С) в РФ.

1.4. Исследование подходов к нормированию основных ресурсов подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы

1.5. Выводы по 1-й главе.

Глава 2. Разработка методики и алгоритма нормирования основных ресурсов оперативных подразделений муниципальной пожарно-спасателыюй службы .;.

2.1. Анализ методологии организационного проектирования аварийно-спасательных служб (АСС)

2.2. Разработка основных принципов нормирования ресурсов подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы

2.3. Разработка методики и алгоритма нормирования основных ресурсов муниципальной пожарно-спасательной службы.

2.4. Выводы по 2-й главе.

Глава 3. Реализация методики нормирования основных ресурсов подразделений муниципальной пожарно-спасателыюй службы

3.1. Исследование параметров оперативной обстановки и процесса функционирования аварийно-спасательных служб.

3.1.1. Общая характеристика оперативной деятельности АСС в исследуемых городах.

3.1.2. Анализ параметров оперативной обстановки и процесса функционирования подразделений ППС.

3.1.3. Исследование процесса оперативного функционирования бригад службы скорой медицинской помощи (СМП).

3.1.4. Анализ параметров оперативной обстановки и процесса функционирования подразделений поисково-спасательной службы (ПСС).

3.1.5. Исследование оперативной деятельности других аварийно-спасательных и аварийно-ремонтных служб.

3.2. Математическое моделирование процесса функционирования подразделений аварийно-спасательных служб.

3.2.1. Разработка вариантов организации гарнизонов муниципальной пожарно-спасательной службы.

3.2.2. Моделирование оперативной деятельности подразделений поисково-спасательной службы.

3.2.3. Моделирование процесса оперативного функционирования службы скорой медицинской помощи (СМП).

3.2.4. Моделирование оперативной деятельности подразделений

ППС на основных пожарных автомобилях.

3.3. Математическое моделирование оперативной деятельности подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы

3.3.1. Моделирование оперативной деятельности подразделений

МПСС на автомобилях первой помощи (АПП).

3.3.2 Моделирование процесса оперативного функционирования

МПСС на санитарных автомобилях (СА).

3.3.3. Моделирование оперативной деятельности подразделений МПСС на основных пожарных автомобилях (ОПА).

3.3.4. Оценка результатов математического моделирования процесса оперативного функционирования МПСС.

3.4. Определение численности личного состава гарнизонов МПСС на основных пожарно-спасательных автомобилях.

3.5. Выводы по 3-й главе.

Глава 4. Разработка нормативов основных ресурсов МПСС, их экономическая оценка и рекомендации по реализации.

4.1. Разработка нормативов, определяющих минимально необходимое количество сил и средств МПСС.

4.1.1. Нормирование количества депо подразделений МПСС

4.1.2. Нормативы, определяющие численность основных пожарно-спасательных автомобилей гарнизонов МПСС.

4.1.3. Нормирование численности личного состава МПСС на основных пожарно-спасательных автомобилях.

4.1.4. Проект нормативов основных ресурсов оперативных подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы

4.2. Оценка социально-экономической эффективности оперативной деятельности подразделений МПСС.

4.3. Разработка рекомендаций, направленных на повышение уровня защиты населения и территорий от деструктивных событий и чрезвычайных ситуаций в сельской местности.

4.4. Разработка рекомендаций по совершенствованию работы единых дежурно-диспетчерских служб МПСС.

4.5. Общие рекомендации по нормированию подразделений МПСС основными ресурсами в различных регионах страны

4.6. Выводы по 4-й главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Нормирование основных ресурсов подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы»

Актуальность темы исследования. В настоящее время в России началась практическая стадия реформ экономической, социальной, политической и других составляющих жизни общества. Главный вектор этих реформ - разграничение полномочий и бюджетов между федеральным, территориальным и местным уровнями управлений, увеличение самостоятельности в решении вопросов местного значения субъектов РФ и муниципальных образований. Одной из реформируемых систем является система обеспечения общественной безопасности.

Функция обеспечения общественной безопасности, в области защиты населения и территорий от деструктивных событий и чрезвычайных ситуаций, до настоящего времени была полностью возложена на МЧС России.

Однако, с 01 января 2005 г. значительный объем полномочий данной функции передан субъектам РФ. Так, в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на исполнительные органы власти субъектов РФ возложены функции:

• предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

• организация тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях).

Вместе с тем, в соответствии с действующим до 31.12.2005 г. Федеральным Законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложено «обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы». Однако, данный законодательный акт лишь явился декларацией о намерениях и не стал инструментом решения многих вопросов местного самоуправления, включая вопросы обеспечения пожарной безопасности. Таким образом, в практическом плане функция обеспечения пожарной безопасности муниципальных образований так и не была передана с федерального уровня на уровень местного самоуправления.

В новой редакции Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ, вступающего в силу с 01.01.2006 г., на органы исполнительной власти местного самоуправления возложены функции:

• участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

• обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Несмотря на спорность таких формулировок как «особо сложные пожары» и «первичные меры пожарной безопасности» (расшифровка которых дана в Федеральном Законе «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ), введенных современным законодательством, нет сомнений в необходимости делегирования значительного объема полномочий по тушению пожаров и защите населения и территорий от иных деструктивных событий (ДС) и чрезвычайных ситуаций (ЧС) субъектам РФ и местному самоуправлению.

Таким образом, субъекты РФ и муниципальные образования за период 2005-2006 гг. должны организовать службу или службы по тушению пожаров и защите населения своих территориальных образований от иных деструктивных событий и чрезвычайных ситуаций. При этом никогда прежде территориальные и местные органы управления не решали такой задачи. В стране нет опыта и нормативно-правовой базы организации территориальных и муниципальных пожарно-спасательных служб.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности - МЧС России - поставлена задача по обеспечению делегирования указанных выше функций органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Так, в соответствии с указанием 1-го заместителя Министра МЧС России Ю.Л. Воробьева № 351 от 15.11.2004 г., необходимо разработать практические организационно-методические рекомендации субъектам РФ «по определению численности субъектовой противопожарной службы и ее технической оснащенности». Решению этой задачи и посвящено настоящее исследование.

Различным проблемам организации и управления аварийно-спасательными службами посвятили свои труды многие современные российские ученые: Брушлинский H.H., Абдурагимов Г.И., Глуховенко Ю.М., Зыков В.И., Кафидов В.В., Коробко В.Б., Мешалкин Е.А., Микеев А.К., Порфирьев Б.Н., Пранов Б.М., Присадков В.И., Бобков С.И., Семиков В.Л., Соколов C.B., Топольский Н.Г., Алехин Е.М., Коломиец Ю.И. и др. Однако проблему разработки нормативов для территориальной и муниципальной пожарно-спасательной службы указанные авторы не решали.

Таким образом, на сегодняшний день крайне актуальными являются вопросы разработки методического подхода к нормированию и проекта нормативов основных ресурсов оперативных подразделений проектируемой муниципальной пожарно-спасательной службы (МПСС).

Цель работы: разработка методического подхода к нормированию и проекта нормативов основных ресурсов муниципальной пожарно-спасательной службы.

Для достижения данной цели в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

Анализ методов нормирования основных ресурсов аварийно-спасательных служб (АСС).

Разработка принципов, методики и алгоритма нормирования основных ресурсов муниципальной пожарно-спасательной службы.

Реализация разработанного методического подхода на примере реальных муниципальных образований Московской и Костромской областей.

Разработка проекта нормативов основных ресурсов МПСС.

Разработка рекомендаций по организации и нормированию пожарно-спасательных формирований в сельской местности;

Разработка рекомендаций по организации и функционированию единых де-журно-диспетчерских служб (ЕДДС) в муниципальных образованиях.

Оценка социально-экономической эффективности оперативной деятельности подразделений МПСС.

Объект исследования — оперативные подразделения существующих противопожарной, поисково-спасательной, скорой медицинской помощи и проектируемой муниципальной пожарно-спасательной службы.

Предмет исследования — процессы оперативного функционирования существующих аварийно-спасательных служб и проектируемой муниципальной пожарно-спасательной службы.

Методы исследования включают методы системного анализа, математической статистики, социальной статистики, теории вероятностей, теории массового обслуживания, аналитического моделирования.

Научная новизна исследования состоит в разработке принципов, методики и алгоритма нормирования основных ресурсов муниципальной пожарно-спасательной службы.

Научная новизна присуща следующим результатам диссертационного исследования:

• разработанному проекту нормативов основных ресурсов МПСС впервые воедино увязывающему количество депо, автомобилей и численность личного состава.

• разработанным рекомендациям по организации и нормированию пожарно-спасательных формирований в сельской местности;

• разработанным рекомендациям по организации и функционированию единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях.

Практическая значимость работы заключается;

• в методическом обеспечении решения проблемы нормирования основных ресурсов МГТСС;

• в разработке проекта нормативов основных ресурсов МПСС;

• в разработке рекомендаций по организации и нормированию пожарно-спасательных формирований в сельской местности;

• в разработке рекомендаций по организации и функционированию единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях.

На защиту выносятся:

• Методический подход к нормированию основных ресурсов оперативных подразделений МПСС.

• Проект нормативов основных ресурсов (количество депо, основных пожар-но-спасательных автомобилей и численность личного состава) оперативных подразделений МПСС.

• Рекомендации по организации и нормированию пожарно-спасательных формирований в сельской местности;

• Рекомендации по организации и функционированию единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях.

Апробация работы осуществлялась в рамках Международной конференции «Системы безопасности» СБ-2004; на Всероссийской конференции «Региональные риски ЧС и управление безопасностью муниципальных образований»; на ХП-й международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем» (ИПУ РАН).

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 9 работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения. Основное содержание диссертации изложено на 214 страницах, включая 65 рисунков, 95 таблиц и 1 приложение. Библиография включает 93 наименования.

Заключение диссертации по теме «Управление в социальных и экономических системах», Красавин, Александр Вадимович

4.6. Выводы по 4-й главе

1. Нормирование пожарно-спасательных депо основывается на действующих ранее «Нормах проектирования объектов пожарной охраны» НПБ-101-95 и фактической численности пожарных депо. На первоначальном этапе - этапе становления муниципальной пожарно-спасательной службы в стране, строительство новых пожарно-спасательных депо не предусматривается. Дополнительно вводимые в состав МПСС санитарные автомобили и автомобили первой помощи будут размещаться в имеющихся пожарных депо. Машино-места для автомобилей данного типа в пожарных депо будут предоставляться за счет снижения неоправданно большой (с экономической точки зрения) численности основных пожарных автомобилей, находящихся в резерве, которые крайне редко участвуют в боевых действиях по тушению пожаров. Содержать имеющееся в настоящее время количество резервной пожарной техники муниципальные образования на сегодняшний день не в состоянии.

2. Количество основных пожарно-спасательных автомобилей МПСС для городов с различной численностью населения определены на основании результатов статистического анализа и математического моделирования оперативной деятельности аварийно-спасательных служб (противопожарной, поисково-спасательной и службы скорой медицинской помощи) и математического моделирования процесса функционирования оперативных подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы на автомобилях различного назначения (автомобилях первой помощи, санитарных автомобилях, основных пожарных автомобилях). При нормировании численности автомобилей были учтены ограниченные финансовые возможности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также принцип приемлемости населением данного уровня обеспечения безопасности от деструктивных событий и чрезвычайных ситуаций различного характера и масштаба при расчетном количестве основных пожарно-спасательных автомобилей.

3. Численность личного состава боевых расчетов муниципальной пожарно-спасательной службы на основных пожарно-спасательных автомобилях и общая численность оперативного персонала МПСС нормировалась исходя из критериев эффективности и безопасности труда пожарных-спасателей. При нормировании качественного и количественного (минимально допустимого) состава персонала МПСС был учтен ряд нормообразующих факторов, представленных в разделе 3.4.

4. Разработанный проект нормативов основных ресурсов оперативных подразделений МПСС позволяет определить минимально допустимое количество пожарно-спасательных депо, основных пожарно-спасательных автомобилей и численность личного состава для городских и сельских поселений с различной численностью населения и площадью территории.

5. Проведенные расчеты социально-экономической эффективности оперативной деятельности подразделений муниципальной пожарно-спасательной службы позволяют утверждать целесообразность агрегирования различных аварийно-спасательных служб в единую службу спасения.

6. Минимальный уровень укомплектованности оперативных подразделений МПСС основными ресурсами целесообразно устанавливать для каждого отдельно субъекта РФ индивидуально, с учетом его экономических, климатических, географических и других особенностей. Определение необходимого количества основных ресурсов возможно (с учетом разработанной системы принципов нормирования) на основании методики, представленной в работе.

7. Одной из основных задач МЧС России по снижению общего количества деструктивных событии, чрезвычайных ситуаций и их последствий в сельской местности на сегодняшний день является последовательная работа, направленная на развитие добровольных пожарно-спасательных формирований.

8. Необходимо проведение работы по организации и развитию единых дежурно-диспетчерских служб, являющихся важнейшими составляющими успешного функционирования муниципальной пожарно-спасательной службы.

206

Заключение

В ходе проведенного диссертационного исследования получены следующие основные выводы и результаты:

1. Проведенный анализ показал рост количества различных опасностей, высокие риски гибели и травмирования населения от ДС и ЧС. Выявлено, что принцип муниципальной ответственности за обеспечение общественной безопасности от деструктивных событий и чрезвычайных ситуаций реализуется в большинстве развитых стран мира.

2. Разработаны основные принципы, этапы и алгоритм реализации методики нормирования проектируемой муниципальной пожарно-спасательной службы, на основании которых обеспечивается решение задачи определения минимально допустимого уровня укомплектованности техническими и кадровыми ресурсами подразделений МПСС.

3. В ходе исследования оперативной обстановки и моделирования функционирования АСС было определено расчетное количество основных пожарно-спасательных автомобилей для исследуемых городов.

4. Показана необходимость введения в состав пожарно-спасательных депо дополнительной основной пожарно-спасательной техники (санитарных автомобилей и автомобилей первой помощи). Обоснована необходимость увеличения численности оперативных работников. МПСС на каждом выезжающем на вызов основном пожарном автомобиле с целью повышения эффективности и безопасности труда пожарных-спасателей. Предложено использование «плавающего» личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях, способного выехать на любом автомобиле в случае его вызова, а не жестко закрепленным за определенной пожарно-спасательной техникой. В отдельных муниципальных образованиях в случаях острого дефицита бюджетных средств показана целесообразность перехода личного состава проектируемой МПСС с 4-х на 3-сменный график дежурства.

5. Разработаны рекомендации по проектированию и нормированию добровольных пожарно-спасательных формирований в сельской местности и совершенствованию функционирования единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах РФ.

6. Разработан проект нормативов основных ресурсов оперативных подразделений МПСС по определению минимально допустимого количества пожарно-спасательных депо, 'основных пожарно-спасательных автомобилей и численности личного состава для городских и сельских поселений с численностью населения до 300 тыс. человек.

7. Проведенные расчеты социально-экономической эффективности оперативной деятельности МПСС позволяют утверждать целесообразность агрегирования аварийно-спасательных служб в единую муниципальную пожарно-спасательную службу. Минимальный уровень укомплектованности МПСС основными ресурсами целесообразно устанавливать для каждого субъекта Российской Федерации индивидуально, с учетом его экономических, климатических, географических и других особенностей. Определение необходимого количества основных ресурсов возможно на основании методики, представленной в работе.

Проведенное исследование выявило, что проблема проектирования и нормирования основных ресурсов оперативных подразделений МПСС в муниципальных образованиях сложная и разноплановая задача. В работе представлен один из подходов к ее решению. На основании полученных в ходе исследования результатов обеспечивается решение задачи нормирования основных ресурсов проектируемых в городах (поселениях) подразделений МПСС, функционирование которой, по мнению многих ученых и практических работников, будет способствовать повышению параметров эффективности, оперативности, а также комплексному характеру обслуживания вызовов населения в городах и сельской местности в условиях все возрастающего количества различного рода опасностей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат технических наук Красавин, Александр Вадимович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный Закон от 21.12.1994. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Федеральный Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изменениями и дополнениями от 25.12.1993. и 25.07.2002).

4. Указ Президента РФ от 21.09.2002 г. № 1011 «Вопросы МЧС России. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 г. № 1098 «Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 г.».

7. Приказ МЧС России от 09.09.2003 г. № 538 «Концепция развития систем управления МЧС России».

8. Акимов В.А., Лесных В.В., Радаев H.H. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах. М.: Деловой экспресс, 2004. — 352 с.

9. Коробко В.Б., Глуховенко Ю.М. Проектирование многофункциональной пожарно-спасательной службы. М.: Изд-во АРС, 2003. - 256 с.

10. Пожарные риски. Вып. 1. Основные понятия / Под редакцией H.H. Бруш-линского. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2004. - 57 с.

11. Акимов В.А. и др. Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски / Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев H.H.- М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2001. 344 с.

12. Оперативное управление мероприятиями РСЧС / Сборник лекций для руководящего состава МЧС России / Книга-2. В.В.Батырев, Ю.В.Браж-ников и др.; Под общ. ред., В.Ф.Мищенко.-М.: ООО «ИПП «КУНА», 2002.-230 с.

13. Отчет №9 Центра пожарной статистики Международного технического комитета по предотвращению и тушению пожаров (KTIF) // Брушлинский H.H., Соколов C.B., Вагнер П., Холл Д.Р. Москва, Июнь, 2003. - 62 с.

14. Алехин Е.М., Брушлинский H.H., Вагнер П. и др. Пожары в России и в мире. Статистика, анализ, прогнозы. // Под ред. H.H. Брушлинского. М.: Академия ГПС, 2002. - 158 с.

15. Коробко В.Б. Исследование вопросов расширения функций Государственной противопожарной службы. Дисс. . канд. техн. наук. М., 1995. — 215 с.

16. Акимов В.А. Основные опасности и угрозы современной России: оценка и прогноз // Информационный сборник № 15 Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России. М.: 2002. - С. 14-29.

17. Акимов В.А., Лесных В.В. Вызовы и угрозы современной России // Средства спасения. Противопожарная защита. Каталог 2004. — М.: Индустрия безопасности, 2003.-С. 12-17.

18. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2002 г. // Безопасность Евразии. Журнал'№2-2003.- С. 477-627.

19. Брушлинский Н.Н. Снова о рисках и управлении безопасностью сложных систем // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях // Пожарное дело. -№ 11, 2002.-С. 9-14.

20. Коломиец Ю.И. Разработка принципов и средств оргпроектирования гарнизонов противопожарной службы: Дисс. . канд. техн. наук., М., 1994. — 237 с.

21. Hoetmer G.J., Paul А.С. Municipalities and the volunteer fïre service. // International City Management Association. Fire Command. Washington, 1981/-Vol.48, №5.- P. 30-32.

22. Муниципальная полиция в зарубежных странах: Аналитическая справка / Подг. Осипов Ю.И. М.: Академия МВД СССР, 1990.- 7 с.

23. Постановление N 88-623 от 6 мая 1988 г. Общая организация противопожарных и спасательных служб. / Пер. ст. из журн. Sapeur pompier. ВЦП -N, 1988. Р. 27-37.

24. Майка А. Разработка мероприятий и рекомендаций по совершенствованию деятельности аварийно-спасательных подразделений государственной пожарной охраны г. Варшавы: Автореф. дис. . канд. техн. наук. М., 1992.- 19 с.

25. Брушлинский Н.Н., Коробко В.Б., Коломиец Ю.И. Организация пожарной охраны в ФРГ // Пожарное дело. 1992. - № 1-6. - С. 44, 45.

26. Einrichtunden und Weiterentwicklund des Rettungswes ens. Brandschuts.- 1988, Vol.42, N 9, P. 559-563.

27. Tecniches Hilfswerk im Anfgabenbereich der Fenerwehz. Brandhilfe.- 1988, Vol.35, N 5, P. 130-136.

28. Брушлинский H.H., Соколов C.B. Пожарная охрана Нью-Йорка // Пожарное дело. 1991.- № 9. - С.42-44.

29. FDNY annual report and statistics. 1988, 1990.

30. Fire defense in Japan. Tokyo, 1989.

31. H.H. Брушлинский и др. Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного хозяйства / Под ред. H.H. Брушлинского. — М.: Строй-издат, 1988.-413 с.

32. H.H. Брушлинский. Системный анализ Государственной противопожарной службы. М.: Академия ГПС, 1998.-300 с.

33. Глуховенко Ю.М. Методология проектирования организационной структуры Государственной противопожарной службы — М.: Издательство «АРС», 2001.-162 с.

34. Брушлинский H.H. О понятии пожарного риска и связанных с ним понятиях // Пожарная безопасность. 1999 - № 3. - С. 83-84.

35. Брушлинский H.H., Глуховенко Ю.М., Луганский К.Н. О динамике пожарных рисков в России // Сб. трудов Международной конференции, 20-21 мая 2002 г. М.: Изд. Акад. Управления МВД РФ, 2002 г. - С. 172-176.

36. Брушлинский H.H., Соколов C.B., Вагнер П. Проблемы обеспечения пожарной безопасности в мире на рубеже столетий // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. 2000. - Вып. 6. - С. 68-101.

37. Брушлинский H.H. Моделирование оперативной деятельности пожарной службы.- М.: Стройиздат, 1981. 96 с.

38. Брушлинский H.H., Соболев H.H. Системный анализ оперативной обстановки с пожарами // Организационно-управленческие проблемы пожарной охраны: Сб. науч. трудов. / ВНИИПО МВД СССР. М., 1990. - С. 3-8.

39. Брушлинский H.H., Соболев H.H. Математическая модель оперативной деятельности пожарной охраны города // Стационарные и передвижные средства борьбы с пожарами: Сб. научных трудов / ВИПТШ МВД СССР. — М., 1985.-С. 69-76.

40. Воробьев Ю.Л. Устойчивое развитие: безопасность общества и государства // Сборник лекций для руководящего состава МЧС России.- Книга 1.- М.: Институт развития АГЗ МЧС России, 2002. С. 90-130.

41. Воробьев Ю.Л. Национальная безопасность и управление стратегическими рисками // Информационный сборник № 15 Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России. -М.: 2002. С. 4-13.

42. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // В редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24.

43. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2005 года.

44. Указ Президента РФ от 9 ноября 2001 г. №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».

45. Указ Президента РФ от 17 апреля 2003 г. N 444 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности".

46. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации».

47. Короткин Т.А. Вариант реформирования МЧС и создания Государственной пожарно-спасательной службы // «О создании Государственной пожарно-спасательной службы» // Материалы научно-практической конференции. — М.: ВНИИПО, 2002. С. 28-33.

48. Серебренников Е.А. Тезисы выступления по теме «Создание Государственной пожарно-спасательной службы: пути, структурные построения, место в РСЧС». М.: ВНИИПО, 2002. - С. 34-39.

49. Брушлинский H.H., Коробко В.Б., Коломиец Ю.И. Организация пожарной охраны в ФРГ // Пожарное дело. 1992. - N 1-6. - С. 44, 45.

50. Брушлинский H.H. Теоретические основы организации, функционирования и управления аварийно-спасательными службами // ВИНИТИ. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. — 1993. Вып.1. - С. 61-78.

51. Брушлинский H.H. Математические методы и модели управления аварийно-спасательными службами. Сб. научных трудов «Методы кибернетики и информационной технологии» / РАЕН. Вып. 1. Сарат. Гос. Унив., 1994. -С. 21-28.

52. Hi lb-101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны» от 14.12.94 г.

53. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

54. Приказ МВД РФ от 18.02.93 г. № 67 «Об утверждении типовых штатных расписаний подразделений ГПС».

55. Обоснование и разработка типовых штатов НПО МВД СССР/ Под редакцией H.H. Брушлинского. М.: 1977. 53 с.

56. Мешалкин Е.А. Ресурсы пожарной охраны: анализ зарубежной и отечественной практики: обзорная информация. М.: ВНИИПО МВД РФ, 1992. — 69 с.

57. Fire suppression crew size. Niemczewski Christopher//Jnt. Fire Chief. 1983. — 49. № l.-p. 12-16.

58. What happens when manpower is reduced? / Brunacini A. etal. // Jnt. Fire Chief.- 1983. № l.-p. 17-23.

59. Микеев A.K. Пожар. Социальные, экономически, экологические проблемы. М.: Пожнаука, 1994. - 386 с.

60. Микеев А.К. Добровольная пожарная охрана. — М.: Стройиздат, 1987. -399 с.

61. В.В.Гинзбург, С.АЛСачанов и др. Безопасность информационных систем в условиях глобализации. — Москва: Издательство «Радио и связь», 2003. — 246 с.

62. Алехин Е.М., Брушлинский H.H., Соколов C.B. Компьютерные имитационные системы для деятельности экстренных служб города // Программные продукты и системы. 1994. - № 4. - С. 27-32. •

63. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. — М.: Издательская группа «ФОРУМ ИНФРА-М» и Институт государства и права РАН, 1998. - 160 с.

64. Соколов С.В. Разработка методов проектирования и совершенствования систем противопожарной защиты городов: Дисс. . канд. техн. наук., М., 1988.-166 с.

65. Брушлинский H.H. Нормирование числа пожарных автомобилей и пожарных депо для городов // Пожаровзрывобезопасность. 1992. Т.1. № 4. С. 34-38.

66. Брушлинский H.H. О некоторых проблемах, связанных с нормированием пожарных автомобилей и пожарных депо // Пожаровзрывобезопасность. 2004.Т.13.№4.-С. 76-81.

67. Брушлинский H.H., Семиков B.JI. Проблемы функционирования и создания аварийных служб // Проблемы безопасности при ЧС. — 1990, Вып.1. — С. 17-42.

68. Bruschlinsky N., Nitzschke М., Sokolov S.,Wagner P. Feuerwehren in Millionenstädten. Organisation? Probleme und Losungen. Verlag W. Kohlhammer Stuttgart, Berlin. Köln, 1995. S. 308.

69. О создании Государственной пожарно-спасательной службы: Материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИПО, 2002. — 224 с.

70. Брушлинский H.H., Семиков В Л. Проблемы создания и функционирования аварийно-спасательных служб // Итоги науки и техники: Пожарная охрана. 1991, Т.12. - С . 3-56.

71. Аболенцев Ю.И. Экономика противопожарной защиты. М.: ВИПТШ МВД СССР, 1985.-216 с.

72. НПБ-202-96 «Муниципальная пожарная служба. Общие требования». Приказ ГУГПС МВД России № 60 от 29.11.1996 г.

73. Микеев А.К. Организация и деятельность добровольных пожарных формирований // Итоги науки / ВИНИТИ. 1986. - С. 3-40.

74. Микеев А.К. Расчетный метод экономической оценки эффективности деятельности добровольных пожарных обществ // Пожарная профилактика / М.: ВНИИПО. 1982. - С. 4-10.

75. Евтюшкин М.Н., Старенков Н.В. Обоснование штатной численности и технической оснащенности военизированной пожарной охраны городов. ФИПТиБ ВШ МВД СССР. М., 1970 г. - 35 с.

76. Чумаченко А.П. Совершенствование нормативного, правового и ресурсного обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны: Дисс. . канд. техн. наук., М., 2001. 250 с.

77. Роенко В.В., Пряничников В.А. Оценка эффективности пожарных автомобилей первой помощи. Приложение. М.: МВД СССР, 1988 г. 35 с.

78. Комплексная безопасность России исследования, управление, опыт. Международный симпозиум 30-31 мая 2002 года. Сборник материалов — М.: ИИЦ ВНИИ ГОЧС, 2002. - 398 с.

79. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

80. Методика и примеры технико-экономического обоснования противопожарных мероприятий к СНиП 21-01-97*. МДС 21-3.2001 / ОАО «ЦНИИпромзданий». М.: ГУП ЦПП, 2002. - 86 с.