Организационное и правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения современной России: На примере Нижегородской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Кузнецова, Татьяна Валерьевна

• Кузнецова, Татьяна Валерьевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кузнецова, Татьяна Валерьевна

Введение.

Гласа I. Система, структура, цели, задачи, функции и полномочия государственных органов и учреждений в сфере защиты прав и санитарно-эпидемиологического благополучия человека в России.

§ 1. Система, структура, цели и задачи Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

§ 2. Функции и полномочия органов, обеспечивающих защиту прав и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в России.

Глава II. Контролыю-надзорпая деятельность органов и учреждений, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, как вид государственной деятельности.

§ 1. Понятие и сущность административного надзора, его особенности и проблемы в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности в России.

§ 2. Проблемы повышения эффективности управленческой деятельности в процессе осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

Глава III. Административная ответственность в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прав потребителей - вид юридической ответственности в России.

§ 1. Понятие, признаки и содержание административной ответственности в сфере обеспечения санитарного законодательства и потребительских прав населения. g

§ 2. Административные правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и права потребителей. Проблемы борьбы с ними.-.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационное и правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения современной России: На примере Нижегородской области»

Актуальность темы исследования. Диссертационное исследование посвящено проблемам административно-правовой деятельности органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, защиту прав потребителей на территории Российской Федерации. Актуальность темы исследования определяется тем, что Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и содержит реальные правовые гарантии признания, соблюдения и защиты этих прав и свобод, включая и право на охрану здоровья. Среди естественных конституционных прав находится и право на благоприятную окружающую среду. Достойно жить, реализовать свои возможности человек может только в благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке. Следует отметить, что в настоящее время такие проблемы как загрязнение почвы, атмосферного воздуха, воды являются социально-значимыми, поэтому создание санитарно-эпидемиологического благополучия для существования человека на определенном этапе развития общества и государства является насущной, жизненно важной необходимостью.

Эффективная система здравоохранения является существенным стабилизирующим фактором и гарантом успешного развития нашей страны.

Происходящие в настоящее время политико-правовые, социально-экономические и иные изменения в жизни нашей страны повлекли за собой ухудшение основных показателей здоровья населения. Недопустимых пределов достигли социально-значимые заболевания.

Следует отметить, что принятое в последние годы российское законодательство, регулирующее вопросы санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением санитарной безопасности, не было предметом системного анализа, а соответствующие проблемы не изучались в рамках отдельной научной работы. В существующих научных работах административный надзор практически не связывался с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Необходимость изучения данных вопросов предопределена принятием ключевых нормативно-правовых актов: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»1, Положения «О государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации»2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» . В тоже время существуют проблемы в законодательстве, которые связаны, в основном, с разобщенностью взглядов юристов и практических работников санитарно-эпидемиологической службы России. В этих условиях административный надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности населения, за обеспечением прав потребителей как вид государственной деятельности приобретает большое значение. Повышается роль органов, осуществляющих такой надзор, а исследование теоретических и практических проблем надзора должно служить укреплению законности и повышению эффективности управленческой деятельности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в области защиты прав потребителей. Важность этих проблем существенно повышается в настоящее время, когда в России проводится административная реформа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 (в редакции Указа от 20 мая 2004 года № 649) «О системе и структуре федеральных л органов исполнительной власти» . Обозначение и разработка способов решения правовых проблем позволяет более эффективно функционировать таким органам.

Актуальность работы связана также с необходимостью дать всестороннюю научно-практическую оценку административным правонарушениям, посягаю

1 C3 РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

2СЗ РФ. 2000. №31. Ст. 3295.

3 С3 РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст. 3436; С3 РФ. 2003. № 40. Ст. 3820.

4 С3 РФ. 2004. №11. Ст. 945; №21. Ст. 2023. щим на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и права потребителей, и ответственности за них. Очевидна необходимость научного обоснования сущности административной ответственности за правонарушения в этой сфере, понятия данного вида правонарушений, применения мер административной ответственности в связи с принятием в 2001 году нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В практическом плане значение темы исследования связано с необходимостью борьбы с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований: продажа недоброкачественных продуктов, товаров, нарушение условий воспитания и обучения детей и т.д.

Таким образом, актуальность настоящего исследования в значительной мере определяется практической и научной значимостью проблем, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прав потребителей.

Состояние научной разработанности темы характеризуется отсутствием специальных теоретических исследований, посвященных правовым и в частности административно-правовым вопросам управления здравоохранением в субъектах Российской Федерации. Правовые вопросы поиска новых направлений, методов повышения уровня управленческой деятельности в системе здравоохранения, в частности, в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека остаются неразработанными.

Весьма важно и то, что в современных условиях здоровье общества во многом определяется санитарно-эпидемиологическим благополучием, реальным обеспечением прав человека, общества и государства на безопасную среду обитания и профилактику заболеваний и качеством предоставления потребительских услуг. К сожалению, ни исполнительная власть, ни правовая наука этим вопросам достаточного внимания не уделяет, и по данной проблеме научных публикаций почти нет.

В имеющихся опубликованных работах, посвященных государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, не разработаны вопросы об особенностях административной ответственности за правонарушения в этой сфере и не анализируется сущность административных правонарушений в данной области исследований.

С целью изложенного эта проблема требует пристального внимания ученых юристов различных специальностей, особенно представителей административно-правовой науки.

Предмет и объект диссертационного исследования. Объект - это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления административного надзора за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории Российской Федерации; предметом диссертационного исследования является - понятие административной ответственности и ее основания - правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прав потребителей; виды нарушений в данной области; меры административной ответственности, применяемые за правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и права потребителей.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение проблем организационно-правовой деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России в современных условиях, а также разработка на основе анализа теоретических источников и действующего законодательства научно-обоснованных рекомендаций по усилению административно-надзорной деятельности, раскрытие понятий административной ответственности за правонарушения в сфере санитарного законодательства и защиты прав потребителей, и административного правонарушения в данной сфере; вынесение предложений по совершенствованию законодательства об административной ответственности, формулирование рекомендаций, направленных на повышение эффективности его применения.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

1) раскрыть понятие «системы», в том числе «системы органов, осуществляющих надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - как социальной системы и сделать предложения о необходимости (возможности) совершенствования системно-структурного построения этих органов (учреждений).

2) исследовать административно-правовое положение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России и его соответствие выполняемым задачам и функциям этих органов (учреждений).

3) определить понятие административного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, раскрыть его сущность, определить его предмет, субъекты и объекты.

4) показать сущность надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации на примере Нижегородской области: их надзорные полномочия, способы осуществления и юридические процедуры санитарного надзора.

5) выявить и сформулировать основные черты и меры административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и права потребителей.

6) рассмотреть понятие административных правонарушений в исследуемой сфере.

7) рассмотреть проблемы законодательства об административной ответственности в данной сфере, сделать необходимые выводы и сформулировать конкретные предложения.

8) провести анализ законодательства, регламентирующего деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Российской Федерации и внести предложения по его совершенствованию.

Методологической основой работы служат такие методы научного познания как диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой, методы системного и структурного анализа, а также исторический, аналитический и другие.

В ходе сравнительного анализа были исследованы данные по вакцино-управляемым инфекциям двух областей (Нижегородской и Самарской) и Республики Татарстан. Кроме того, был проведен сравнительный анализ по мерам административного принуждения Территориального управления Госторгин-спекции по Нижегородской области и Центра Госсанэпиднадзора в Нижегородской области.

Выводы и предложения, разработанные диссертантом, базируются на анализе соответствующих нормативно-правовых и научных источников, информационных материалов Центра Госсанэпиднадзора в Нижегородской области и Территориального управления Госторгинспекции по Нижегородской области.

Научно-теоретическую основу диссертации составляют труды известных отечественных и зарубежных ученых в области юриспруденции, теории государства и права, конституционного права и административного права и его таких институтов как административное принуждение, административная ответственность и производство по делам об административных правонарушениях государственного управления. Среди них: С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, А.П. Алехин, В.Г. Афанасьев, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, И.И. Веремеенко, И.А. Га-лаган, А.И. Елистратов, М.И. Еропкин, О.С.Иоффе, А.А. Кармолицкий, А.П. Коренев, Ю.М. Козлов, Л.Г. Коняхин, О.Е. Кутафин, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, Л.Л. Попов, Ф.С.Разаренов, Н.Г. Салищева, И.О. Самощенко, И.А. Скляров, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, 10. А Тихомиров, Г.А. Туманов, А.П. Шер-гин, В.А. Юсупов, О.М. Якуба и многие другие.

Настоящее диссертационное исследование основано также на анализе действующих и утративших силу нормативно-правовых актов СССР, РСФСР и Российской Федерации, правоприменительной практики органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также статистических данных практики применения административных наказаний органами Госсанэпиднадзора.

Научная новизна диссертационного исследования. Основные положения, выносимые на защиту.

Научная новизна диссертации состоит в том, что предлагаемая работа является первым диссертационным исследованием административно-правовых проблем деятельности органов, осуществляющих надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в современных условиях.

В работе особое внимание уделено системе и структуре санитарно-эпидемиологической службы, с учетом проводимой в стране административной реформы, определению особенностей административной ответственности за санитарные правонарушения, анализу их юридического состава, особенностям данного вида правонарушений, так как до настоящего времени такого исследования в административно-правовой науке не проводилось.

Автором разработано понятие системы органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, раскрыта сущность и содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора, сформулировано его определение.

В работе рассматривается вопрос о контрольно-надзорных полномочиях по применению мер административной ответственности за правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Наиболее существенные выводы, выносимые на защиту:

1) система органов госсанэпидслужбы, ныне Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее правовые и организационные проблемы.

2) определение понятия и сущность надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3) проблемы повышения эффективности административно-надзорной деятельности Госсанэпиднадзора и пути их решения.

4) понятие и особенности административных правонарушений в данной сфере общественных отношений

5) понятие административной ответственности за правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и права потребителей как разновидности юридической ответственности, ее особенности.

6) правовая сущность административных наказаний, применяемых в связи с совершением рассматриваемых правонарушений.

7) предложения по совершенствованию надзорной деятельности государственных органов России в области обеспечения санитарной безопасности.

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что представленная диссертация является самостоятельным комплексным исследованием актуальных проблем организационно-правовой деятельности органов, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и права потребителей России.

Проведенное исследование позволило сформулировать понятие системы органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, понятие и сущность надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, административной ответственности за правонарушения в данной сфере и административного правонарушения. Эти правовые категории в значительной степени развивают теорию административного права и открывают новые возможности для проведения научных исследований.

Выводы об административной ответственности за правонарушения в исследуемой сфере представляют значительный интерес для развития и понимания института административной ответственности в целом и за конкретные виды правонарушений в частности. Это весьма важно для специалистов, медиков, осуществляющих санитарно-надзорную деятельность.

Материалы диссертации могут быть использованы в научных работах по данной теме, а также при подготовке учебников и учебных пособий, планов семинарских и практических занятий. Кроме того, данная работа может использоваться при изучении курсов «Административное право», «Административная деятельность федеральных органов исполнительной власти», а также специальных курсов «Административное принуждение в России» и «Региональная административная ответственность».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования изложены в шести публикациях автора. Неоднократно публично излагались автором на научно-практических конференциях различного уровня, вызывали интерес и одобрения участников. Рецензирование и обсуждение проводилось на кафедре конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского с участием ученых юристов, занимающихся практической правовой деятельностью.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Кузнецова, Татьяна Валерьевна

Заключение.

В итоге диссертационного исследования сформулируем наиболее важные выводы, сводящиеся к следующему:

1. Система - это совокупность элементов, определенным образом упорядоченных, взаимосвязанных и взаимодействующих и вследствие этого составляющих целостное образование, обладающее специфическими системными признаками.

Все социальные системы имеют свою структуру - набор определенных элементов и организацию, то есть определенный порядок связи и взаиморасположения элементов. В структуре можно выделить следующие элементы: состав подразделений, компетенция органа, которой наделяется структурное звено; правовое положение руководителя и структурных подразделений; распределение функций между структурными частями; формы их взаимоотношений.

Здравоохранение как объект управления представляете собой многокомпонентную иерархическую структуру.

Целью органов, осуществляющих надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются вредные условия его жизнедеятельности и защиты прав потребителей

Для достижения поставленных целей и решения указанных задач санитарно-эпидемиологическая служба России (ныне Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РФ) имеет свою систему, структуру, функции, обязанности и права.

Включение в понятие структуры органа, прежде всего составных его частей означает, что она сама становится содержательной, предметной. Собственно говоря, уже названия структурных подразделений отражают основное содержание их деятельности.

В юридической литературе нет единого мнения о том, что такое «штаты» органа. На наш взгляд, термин «штаты» следует понимать в двух значениях: как перечень наименований и количество должностей, и как реальную штатную численность.

Такая социальная система как служба государственного санитарно-эпидемиологического надзора - это социальная управляемая система взаимодействующих элементов, обладающая способностью сохранить свои качественные признаки, имеющая орган управления, реагирующая на команды управления и сигнализирующая о существе реагирования.

Функции органа дают представление о сферах его деятельности; они существуют всегда как целенаправленная деятельность органа (структурного звена) по выполнению предписанных ему целей.

2. Наука административного права к настоящему врехмени не располагает общепризнанным определением понятия «административный надзор».

Как способ обеспечения законности и дисциплины в управленческой дея- ' телыюсти административный надзор представляет собой особый вид государственной деятельности в лице специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленной на строгое и точное ис- -полнение подконтрольными органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.

На основании комплексного сравнительного исследования сформулировано новое определение административного надзора сфере осуществления государственного санитарного надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей.

Под административным надзором в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек мы понимаем особый вид государственной управленческой деятельности в России, осуществляемой специально уполномоченными органами исполнительной власти в отношении неподчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу выполнения ими общеобязательных правовых норм, специальных правил, стандартов и требований с использованием комплекса мер административного принуждения в целях удержания данной социальной системы в желаемом состоянии.

Субъектами такого административного надзора являются органы государственной исполнительной власти - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, их должностные лица, на которые государством возложены обязанности по осуществлению надзорных функций среди поднадзорных объектов и которые в соответствии с этим наделены определенными властными полномочиями.

Предмет административного надзора составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере соблюдения поднадзорными субъектами специальных правил, норм, стандартов и т.д., установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов по защите прав потребителей и обеспечению благополучия человека.

Объектами административного надзора являются такие субъекты права как предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и формы собственности, а также должностные лица, предприниматели без образования юридического лица и граждане, в отношении которых осуществляется административный надзор.

Сущность административного надзора выражается в специализированном наблюдении и проверке со стороны уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц соблюдения строго определенных правил в деятельности конкретных юридических и физических лиц.

Целью административного надзора является проведение в жизнь нормативно-правовых актов, устанавливающих специальные нормы, правила, стандарты, требования, инструкции и позволяющих обеспечить законность, общественный порядок и общественную безопасность и правопорядок в своем обществе и государстве. Основной задачей органов административного надзора является обеспечение четкого, единообразного исполнения специальных норм и общеобязательных правил объектами надзора, то есть обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

3. В целях повышения эффективности административно-надзорной деятельности в процессе осуществления санитарно-эпидемиологического надзора необходимо:

- продолжить расширение использования газа в качестве топлива для автомобилей;

- создать, а кое-где воссоздать подразделения экологической милиции;

- внедрять высокоэффективные способы улавливания и очистки выбросов промышленных предприятий и транспорта;

- продолжить программы социально-гигиенического мониторинга в части наблюдения за состоянием атмосферного воздуха и здоровьем населения в целях установления причинно-следственных связей между ними;

- создания на наиболее крупных и сложных предприятиях электронные системы, определяющих состав выбросов в атмосферу с выводом результатов на экран возле предприятия и у Админиртрации города с целью ознакомления населения с данными показателями и соответствующего общественного реагирования;

- необходимость принять Федеральный закон «О питьевой воде и питьевом водоснабжении»;

- организовать изучение специалистами службы правового регулирования этой деятельности для чего организовать специальный семинар (возможно кустовые семинары), заключив договор со специалистами одного из юридических вузов Нижнего Новгорода;

- установить деловое взаимодействие с общественными объединениями потребителей и их ассоциациями, союзами, что может содействовать укреплению правопорядка на потребительском рынке. Было бы желательным проявление инициативы по созданию специализированных народных дружин из числа молодежи, особенно студентов. В этом необходимую помощь могли бы оказать горожане и районные администрации местного самоуправления.

4. Автором сформулировано новое определение: под административной ответственностью в исследуемой сфере общественных отношений мы понимаем обособленный вид юридической ответственности, выражающийся в урегулированном нормами административного права применении в особой процессуальной форме специального уполномоченными государством органами исполнительной власти или их должностными лицами административных наказаний к гражданам, должностным и юридическим лицам, совершившим административные правонарушения в сферах санитарно-эпидемиологического благополучия человека, обеспечения рыночных потребительских правил и потребительских прав граждан и обязанным понести не только кару, но и претерпеть в неблагоприятные для себя последствия, а также выполнить те обязанности, за невыполнение которых привлечены к этой правовой ответственности.

Есть особенности в применяемых мерах административной ответственности. За нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и защиту прав потребителей применяются предупреждение и штраф.

Эффективность применения административной ответственности во многом зависит от активности органов, осуществляющих юрисдикционную деятельность в рассматриваемой сфере, от соблюдения или законности при привлечении виновных к ответственности, учета всех факторов, характеризующих как противоправное деяние, так и личность правонарушителя. В этих целях необходимо:

- в законодательном порядке четко определить виды и размеры санкций за конкретные правонарушения;

- уменьшить свободное усмотрение при их назначении.

5. В диссертационном исследовании проведен научно-правовой анализ такого понятия как правонарушение. Выявлены четыре элемента, входящих в состав любого правонарушения - объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Два признака (достижение определенного возраста и вменяемость) можно признать обязательными для определения субъекта правонарушения. Лица, не достигшие возраста 16 лет или невменяемые, не являются субъектами правонарушения.

Для определения субъекта административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и защиу прав потребителей, на наш взгляд, в некоторых случаях, необходим еще один признак: лицо должно быть зарегистрировано в качестве предпринимателя, что указывает на субъективный характер его деятельности, с использованием профессиональных знаний, регистрации и получения лицензии.

Санитарно-эпидемиологическая безопасность обеспечивается путем установления специальных нормативных правовых актов (санитарных норм и правил), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности или безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также соответствующей деятельностью государственных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению надзорной деятельности за субъектами, обязанными соблюдать установленные нормативно-правовыми актами требования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кузнецова, Татьяна Валерьевна, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации1. -1996. № 3. - Ст. 152, № 7. - Ст. 676; № 24. - Ст. 2421; 2003. - № 30. - Ст. 3051; 2004.-№ 13.-Ст. 1110.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть 1 //СЗ РФ.- 1994.- № 32. Ст. 3301.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Часть 2 // СЗ РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. -№ 30. - Ст. 3012.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996.-№25.-Ст. 2954.

6. Водный Кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. -№47.-Ст. 4471.

7. Воздушный Кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997.-№ 12.-Ст. 1383; 1999.-№ 28. - Ст. 3483.

8. Лесной Кодекс РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - № 5.-Ст. 610.1 Далее СЗ РФ.

9. Об основах туристической деятельности в Российской Федерации: Федер. закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 49. - Ст. 5491.

10. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федер. закон от 8 января 1998 г. (ред. от 30.06.2003 г.) № З-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - № 2. - Ст. 219.

11. Об охране окружающей природной среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-фЗ // СЗ РФ. 2002. - № 2. - Ст. 133.

12. О техническом регулировании: Федер. закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ //СЗ РФ.-2002. №52.-Ст. 5140.

13. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федер. закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 // СЗ РФ. -2001. №33 (чЛ). - Ст. 3436.

14. Об охране атмосферного воздуха: Федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ//СЗ РФ. 1999. - № 18. - Ст. 2222.

15. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров: Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520 1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 42.

16. Об исполнительном производстве: Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ//СЗРФ.- 1997.- №30.-Ст. 3591.

17. Об аудиторской деятельности: Федер. закон РФ от 07 августа 2001г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. 2001. - № 33 (часть 1). - Ст. 3422.

18. Об образовании: Федер. закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 150; 1997. - № 47. - Ст. 5341; 2000. - № 30.- Ст. 3120; 2000.- №33.- Ст. 3348.

19. Об ограничении курения табака: Федер. закон РФ от 10 июля 2001г. № 87-ФЗ // СЗ РФ. 2001. - № 29. - Ст. 2942.

20. Об основах охраны труда в Российской Федерации: Федер. закон РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 29. - Ст. 3702.t 172

21. Об основах социального обслуживания в Российской Федерации: Фе-дер. закон РФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 50. - Ст. 4872.

22. Об отходах производства и потребления: Федер. закон РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. - № 26. - Ст. 3009; СЗ РФ.2001. № 1 (часть I). - Ст. 21.

23. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федер. закон РФ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. - № 7. - Ст. 785; 1998.- №28.- Ст. 3261.; СЗ РФ. - 1999.- № 1. Ст. 2.

24. Об общественных объединениях: Федер. закон РФ от 19 мая 1995г., № 82-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. - № 21. - Ст. 1930; СЗ РФ. - 1997. - № 20.- Ст. 2231; СЗ РФ. - 1998. - №30.- Ст. 3608.

25. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-. 1, с изм. и доп. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 766; СЗ РФ. - 1996.- №3.- Ст. 140; СЗ РФ.-1999.- №51.- Ст. 6287; СЗ РФ.-2004.-№52 (часть 1).-Ст. 5275.

26. Об охране озера Байкал: Федер. закон РФ от 01 мая 1999 г. № 94-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 18. - Ст. 2220.

27. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1, с изм. и доп. // Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.-№27.- Ст. 920; 1993.- №17.- Ст. 602.

28. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1, с изм. и доп. // СЗ РФ.- 1995.- №10.- Ст. 823; СЗ РФ.- 1999.- №7.- Ст. 879; СЗ РФ.-2000.- №2.- Ст. 141; СЗ РФ.-2001.- №21.- Ст. 2061; №33 (часть I).- Ст.3429.

29. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 г. № 3612, с изм. и доп. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 46.- Ст. 2615; СЗ РФ.- 1999.- №26.- Ст. 3172.

30. Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии: Федер. закон РФ от 12 мая 2000 г. № 68-ФЗ // СЗ РФ. 2000. - № 20. - Ст. 2103.

31. Об экспортном контроле: Федер. закон РФ от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 30. - Ст. 3774. с

32. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон РФ от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 2.

33. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федер. закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. - № 35. -Ст. 4135; СЗ РФ.-2000.- №29.- Ст. 3001; СЗ РФ.-2000. - №33.- Ст. 3348.

34. О государственной регистрации юридических лиц: Федер. закон РФ от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431.

35. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: Федер. закон РФ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. - № 48. - Ст. 4553; СЗ РФ.- 1999.- №2.- Ст. 245.

36. О некоммерческих организациях: Федер. закон РФ от 8 декабря 1995 г. № 7-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. - № 3. - Ст. 145; СЗ РФ. - 1998. - № 48. - Ст. 5849; СЗ РФ. - 1999. - № 28. - Ст. 3473.

37. О радиационной безопасности населения: Федер. закон РФ от 09 января 1996 г. № З-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 141.

38. О рекламе: Федер. закон РФ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995.- №30.- Ст. 2864; СЗ РФ.-2001. - №26.- Ст. 2580.

39. О товариществах собственников жилья: Федер. закон РФ от 15 июня1996 г. № 72-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2963.

40. О предупреждении распространения туберкулеза в РФ: Федер. закон РФ от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ //СЗ РФ. 2001. - № 26. - Ст. 2581.

41. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федер. закон РФ от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- №9.- Ст. 713.

42. О промышленной безопасности опасных и производственных объектов: Федер. закон РФ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. -1997. № 30. - Ст. 3588; СЗ РФ. - 2000. - № 33. - Ст. 3348.

43. О естественных монополиях: Федер. закон РФ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. - № 34. - Ст. 3426; СЗ РФ. -2001. - № 33 (ч.1).- Ст. 3429.

44. О животном мире: Федер. закон РФ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 17. Ст. 1462.

45. О защите конкуренции на рынке финансовых услуг: Федер. закон РФ от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 26. - Ст. 3174.

46. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3648.

47. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федер. закон РФ от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ // СЗ РФ. 2000. - № 2. - Ст. 150.

48. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон РФ от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ//СЗ РФ. -2001. -№ 33 (часть 1).-Ст. 3430.

49. О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах: Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.

50. О Министерстве здравоохранения в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 18 мая 2000 г. № 903 // СЗ РФ. 2000. - № 21. - Ст. 2211.

51. О мерах по развитию, здравоохранения в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 26 сентября 1992 г. № 1137// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. -№ 14. - Ст. 1088.

52. О реорганизации государственного комитета РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора: Указ Президента от 3 декабря 1991г. № 250 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. - № 49. - Ст. 1732.

53. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов): Указ Президента РФ от 28 февраля 1995г. № 221, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. -№ 10.-Ст. 859; № 28. - Ст. 2645.

54. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. № 284//СЗ РФ. 2002. - № 18.- Ст. 1771.

55. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06. 2004 г. № 321 // СЗ РФ. 2004. -№ 28. - Ст. 2898.

56. Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении: Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 // СЗ РФ. -2001.-№ 13.-Ст. 1252.

57. О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов: Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. № 120 // СЗ РФ. 2001. - № 9. - Ст. 860.

58. О государственном контроле и надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 987 // СЗ РФ. 2001. - № 1 (часть II). - Ст. 123.

59. О руководителе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Распоряжение Правительства РФ от 12 марта 2004 г. № 342-р // СЗ РФ. 2004. - № 11. - Ст. 1020.

60. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 // СЗ РФ. 2004. - № 28.-Ст. 2899.

61. Об утверждении типового положения об учреждении начального профессионального образования: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 650 // СЗ РФ. 1994. - № 8. - Ст. 864.

62. О порядке гигиенической оценки и регистрации пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных источников: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 6 апреля 1999 г. № 7 // Экологический вестник России. 2001. - № 7.

63. Положение о Министерстве здравоохранения Нижегородской области: утверждено Постановлением Правительства области от 18 декабря 2001 г. № 56 // Официально не опубликовано.

64. О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 325 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2001.-№44.

65. О структуре Министерства здравоохранения Российской Федерации: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 апреля 2000 г. № 109 // Документ опубликован не был.

66. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06. 2004 г. № 331 // СЗ РФ. 2004. - № 31. - Ст. 3259.

67. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 // СЗ РФ. 2000. - № 31. - Ст. 3295.

68. О бланках типовых документов, используемых Центрами Госсанэпиднадзора: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 381 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. - № 47.

69. Сборник инструкций по заполнению учетной медицинской документации (по формам № 303-00-1/у, № 303-00-3/у, № 303-00-5/у, № 303-00-7/у: утверждена Приказом Минздрава России от 27 октября 2000 г. № 381 // Официально не опубликован.

70. Административное право: учебник; под ред. проф. Ю.М. Козлова и проф. JT.JT. Попова. М.: Юристъ, 1999. - 728 с.

71. Административное право: учебник; под ред. JT.J1. Попова. М.: Юристъ, 2002. - 697 с.

72. Алехин А.П. Административное право РФ: учебник (часть 1) / А.П. Алехин М.: ТОО «ТЕИС», 1994. - 279 с.

73. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. М.: Статус, 2000. - 251 с.

74. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник для вузов: 3 е изд. перераб. и доп. М., 2004. - 484 с.

75. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Зерцало, 1998. - 671 с.

76. Андреев О.А. Проблемы правового регулирования перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами: монография / О.А. Андреев, И.А. Скляров. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2004. - 178 с.

77. Атамчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций' / Г.В. Атамчук. М.: Юрид. лит., 1997. - 399 с.

78. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом / В.Г. Афанасьев. — М., 1973.-392 с.

79. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. М.: Изд-во НОРМА, 2000. - 623 с.

80. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. М., 2004. - 549 с.

81. Венгрова И. Из истории социальной гигиены в Англии XIX века: учебник / И. Венгрова. М.: Медицина, 1970. - 224 с.

82. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления / В.Г. Вишняков. М., 1972. - 278 с.

83. Габричидзе Б.Н. Российское административное право: учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. М.: Норма-Инфра - М, 1998. - 607 с.

84. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование / И.А. Галаган. Воронеж, 1976. - 198 с.

85. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР / И.А. Галаган. Воронеж, 1976. - 252 с.

86. Галлиган Д. Административное право: История развития и основные современные концепции. / Д. Галлиган, В.В. Полянский. Ю.Н. Старилов. М.: Юристь, 2002.-410 с.

87. Герасименко Н.Ф. Очерки становления современного российского законодательства в области охраны здоровья граждан. / Н.Ф. Герасименко. М.: ГЭОТАР - МЕД, 2001. - 350 с.

88. Горшенов В.М. Контроль как правовая форма деятельности: учебник для вузов / В.М. Горшенов, И.Б. Шахов. -М., 1987. 175 с.

89. Гражданское право. Часть 1; под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М.: Проспект, 1997. 592 с.

90. Гуревич П.С. Философский словарь / П.С. Гуревич. М., 1977. - 319 с.

91. Денисова Г.Д. Административная ответственность за правонарушения в области строительства: монография / Г.Д. Денисова. — Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 2003. 160 с.

92. Ермоленко М.В. Административная ответственность должностных лиц в России: учеб. пособие / М.В. Ермоленко; под ред. проф. И.А. Склярова. — Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2003. 127 с.

93. Зарубицкая Т.К. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении / Т.К. Зарубицкая, И.А. Скляров Н. Новгород, НВШ МВД РФ, 1993. - 111 с.

94. Здоровье населения и окружающая среда: методич. пособие. -Т.1. Ч. 3; под ред. д.м.н., проф. Е.Н. Беляева. - М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 2001.-Вып.З. -384 с.

95. Кожевников С.Н. Теория государства: курс лекций. Государство: формы, взаимодействия с институтами демократии, политической системы, гражданского общества. Часть II / С.Н. Кожевников. Н. Новгород, 2004. - 164 с.

96. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный); ответств. ред. О.Н. Садиков. М.: ИНФРА, 1997. - 778

97. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях; под ред. проф. Э.Н. Ренова. М., 2002. 946 с.

98. Коваль JI.B. Административно-деликтное отношение / JI.B. Коваль. -Киев, 1979.-230 с.

99. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие / Ю.М. Козлов. М.: Юристъ, 2000. - 234 с.

100. Козлов Ю.М. Основы советского административного права / Ю.М. Козлов.-М.: Знание, 1975.- 176 с.

101. Копытенкова О.И. Региональные особенности здоровья населения и перспективы организации социально-гигиенического мониторинга: учебник / О.И. Копытенкова. СПб, 1997. -151 с.

102. Конин Н.М. Административное право. Учебно-методический комплекс / Н.М. Конин и др. М., 2004. - 102 с.

103. Коренев А.П. Административное право России: учебник в 3-х ч./ А. П. Коренев. М.: Щит-М, 1997. - 279 с.

104. Кронский B.C. Местное самоуправление России (комментарий федерального закона) / B.C. Кронский. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2004. - 277 с.

105. Кукрус А.Ю. Наука: организация, планирование, управление: системы и методы правового регулирования / А.Ю. Куркус. Изд-во Таллин: Валгус, 1988.-255 с.

106. Кузьмичева Г.А. Административная ответственность: учебное пособие. Нормативные акты / Г.А. Кузьмичева, JI.A. Калинина. — М.: Юриспруденция, 2000. 464 с.

107. Кузьмичева Г.А. Административная ответственность / Г.А. Кузьмичева. М.: Изд-во МГУ, 1984. - 76 с.

108. Лазарев В.В. Теория государства и права: учебник для вузов. 2-е изд. / В.В. Лазарев, С.В. Липень. М.: Спарк, 2000. - 511 с.

109. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву /ОЗ. Лейст.-М., 1981-С. 76.

110. Лисицин Ю.П. Общественное здоровье и здравоохранение: учебник / Ю.П. Лисицин, Н.В. Полунина. -М.: Медицина, 2002.-416 с.

111. Лисицин Ю.П. Здравоохранение в XXI веке: учебник / Ю.П. Лисицин М.: Медицина, 2002. - 216 с.

112. Лунев А.Е. Административное право / А.Е. Лунев. М.: Юрид. лит., 1970.-600 с.

113. Макарейко Н.В. Административное принуждение в России: учебное пособие / Н.В. Макарейко, М.В. Никифоров, И.А. Скляров; под ред. проф. И.А. Склярова, Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. 228 с.

114. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система; под ред. проф. Н.М. Конина. Изд-во Саратов, унта, 2003.-204 с.

115. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность: монография / Н.С. Малеин М.: Юрид. лит., 1985. - 192 с.

116. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / А.В. Малько. М.: Юристъ, 2001. - 272 с.

117. Маркова Е.И. Административная ответственность по советскому праву / Е.И. Маркова, В.И.Туранов. Куйбышев, 1978. - 58 с.

118. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И, Матузов, А.В. Малько. -М.: Юристъ, 2001. 512 с.

119. Манохин В.М. Российское административное право: учебник / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев. Саратов, 1996. - 472 с.

120. Манохин В.М. Советское административное право. Курс лекций. Общая часть / В.М. Манохин. Саратов , 1969. - 249 с.

121. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. пособие / М.Н. Марченко. М., 2002. - 338 с.

122. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: Практическое руководство / М.Я. Масленников. Тверь: Прометей, 1995. -224.

123. Назаров И.В. Административная ответственность юридических лиц; под ред. проф. И.А. Склярова. Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. - 104 с.

124. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации; под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 1997. - 599 с.

125. Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов Российского административного права: учеб. пособие / М,В. Никифоров. Н.Новгород, 2001. - 143 с.

126. Новоселов В.И, Правовое положение граждан в советском государственном управлении / В.И. Новоселов. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1976. -216 с.

127. Общая теория права: курс лекций; под ред. проф. В.К. Бабаева. Н. Новгород: НВШ МВД РФ. - 1993. - 554 с.

128. Общая теория права и государства: учебник; под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юристъ, 2000.-518 с.

129. Общая теория советского права; под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М.: Юрид. лит., 1967. - 491 с.

130. Миняев В.А.Общественное здоровье и здравоохранение: учебник для студентов медицинских вузов / В.А. Миняев, Н.И. Вишняков. — М.: МЕД-пресс-информ, 2002. 528 с.

131. Организация работы санитарно-эпидемиологической службы в современных условиях: учеб. Пособие; под ред. С.А. Ананьина. Н.Новгород: Изд-во НГМА, 2002. - 82 с.

132. Парций Я.Е. Ненадлежащее качество продукции. Государственный контроль. Уголовная и административная ответственность: учебник / Я.Е. Парций.-М.: Юрайт, 2001.-306 с.

133. Рабинович Ф.Л. Вина как основание договорной ответственности предприятия / Ф.Л. Рабинович. -М.: Юрид. лит., 1975. 168 с.

134. Рогачева О.С. Административно-правовой статус адвоката в производстве по делам административных правонарушениях о налогах и сборах / О.С. Рогачева. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 2003. - 312 с.

135. Розенфельд В.Г. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: учеб. пособие // В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1993. -105 с.

136. Российская юридическая энциклопедия; под общ. ред. А.Я. Сухарев. -М.: Изд-во Дом Инфра М, 1999. - 1110 с.

137. Российское полицейское (административное) право: Конец XIX начало XX: хрестоматия; сост. Ю.Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-ва, 1999.-624-с.

138. Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций / Б.В. Россинский. М.: НОРМА, 2004. - 435 с.

139. Румянцев О.Г. Юридический энциклопедический словарь / О.Г. Румянцев, В.Н. Дозорцев. М.: Инфра-М, 1997. - 384 с.

140. Саввин М. Я. Административный штраф / М.Я. Саввин. М. Юрид. лит., 1984.- 112 с.

141. Садовский В.Н. Основания общей теории систем / В.Н. Садовский. -М., 1974.-279 с.

142. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (вводный) / Н.Г. Салищева. М.: Витрэм, 2002.-320 с.

143. Самощенко И.С. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин. М.: Юрид. лит., 1971. -240 с.

144. Скляров И.А. Административная ответственность по законодательству Нижегородской области: монография / И.А. Скляров, М.В. Никифоров. Нижний Новгород: Изд-во: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2000. - 192 с.

145. Советский энциклопедический словарь; иод ред. A.M. Прохорова. 4-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1987. - 1600 с.

146. Советское административное право: методы и формы государственного управления. -М.: Юрид. лит., 1977. 336 с.

147. Советское административное право: Государственное управление и административное право. М.: Юрид. лит., 1978. - 358 с.

148. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. 4.1: История. Наука. Предмет. Нормы / Ю.Н. Старилов. Воронеж: изд-во Воронеж, ун-та, 1998. -392 с.

149. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 Ч.4.2. Службы. Органы управления. Государственная служба / Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2001. - 624 с.

150. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция / Ю.Н. Старилов. Воронеж. Изд-во Воронеж. ун-та, 2003. - 80с.

151. Теория государства и права. Курс лекций; под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. - 672 с.

152. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и фактов; под ред. М.В. Корельского и В.Д. Перевалова. М.; Юристъ, 1997. - 672 с.

153. Теория государства и права: учебник; под ред. проф. В.К. Бабаева. -М.: Юристъ, 2001.-592 с.

154. Тихомиров Ю.А. Концепция развития административного законодательства / Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Ноздрачев. М., 1995. - 324 с.

155. Тихонравов Ю.В. Основы философии права: учеб. пособие / Ю.В. Ти-хонравов. М., 1997. - С. 604.

156. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления / А.Н. Трайнин. — М., 1957.-363 с.

157. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка / Г.А. Туманов. М, 1971. - 232 с.

158. Чебанова О.В., Лащук Н., Быстрова JI.E. Текущий санитарный надзор в промышленности и сельском хозяйстве: учебник / О.В. Чебанова, Н. Лащук, Л.Е. Быстрова. Изд-во Киев: Здоровье, 1988. - 239 с.

159. Шергин А.П. Административная юрисдикция: монография / А.П. Шергин. М.: Юрид. лит, 1979. - 144с.

160. Шергин А.П. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / А.П. Шергин. М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф., 2002. - 624 с.

161. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. М.: Спарк, 1994. - 335с.

162. Юридическая энциклопедия; под ред. Ю.М. Тихомирова. М., 1997. -526 с.

163. Якуба О.М. Административная ответственность. М.: Юрид. лит., 1972.- 152 с.

164. Материалы правоприменительной практики.

165. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Нижегородской области в 2000 году» / Н.Новгород, 2001. 186 с.

166. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Нижегородской области в 2001 году» / Н.Новгород, 2002. 186 с.

167. Государственный-доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Нижегородской области в 2002 году» / Н.Новгород, 2003. 186 с.

168. Материалы областной конференции по защите прав потребителей. Нижний Новгород. Администрация Нижегородской области, 1992. 117 с.

169. Нижегородский медицинский журнал «Здравоохранение Приволжского Федерального Округа», 2001, № 1. 157 с.

170. Нижегородский медицинский журнал «Здравоохранение Приволжского Федерального Округа», 2002, № 1. 168 с.

171. Нижегородский медицинский журнал «Здравоохранение Приволжского Федерального Округа», 2002, № 2. 191 с.

172. Нижегородский медицинский журнал «Здравоохранение Приволжского Федерального Округа», 2003 г., № 1, № 2. 187 с.

173. Сборник «Международный научно-промышленный форум «Великие реки 2002». Генеральные доклады, тезисы докладов» / Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.- строит, ун-т, 2003. 411 с.4. Статьи.

174. Агеев А.А. Административное право и права человека / А.А. Агеев // Советское государство и право. 1991. - №.5. - С. 143-145.

175. Алехин А.П. О современных тенденциях развития института административной ответственности в Российской Федерации / А.П. Алехин // Вестник Московского ун-та. Серия право. 1992. - № 5. - С. 3-12.

176. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права: Административное право на рубеже веков / Д.Н. Бахрах // Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та. - 2003.- С. 6-27.

177. Бокарев В.А. Объем и содержание понятия «управление» / В.А. Бока-рев // Вопросы философии. 1966. - № 11. - С. 44-54.

178. Гуданова Е.М. Платные медицинские услуги: Нормативно-правовая база и методологические подходы к организации (в Нижегородской области) / Е.М. Гуданова // В аптеках города и области. 2000. - № 38. - С. 3,4.

179. Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву / О.С. Иоффе // Советское государство и право. 1972. - № 9. - С. 34-43.

180. Лазарев Б.М. Административные правонарушения и ответственность / Б.М. Лазарев // Советское государство и право. 1985. - № 8. - С. 30-40.

181. Мельниченко Е.И. Правовые аспекты государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах РФ / Е.И. Мельниченко, Ю.Е. Вязовиченко, Н.Б. Эсауленко и др. // Военно-медицинский журнал. -2003.- №8. -С. 35-44.

182. Онищенко Г.Г. О законодательном обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения / Г.Г. Онищенко, Н.В.Шестопалов // Гигиена и санитария. 1999. - № 6. - С.3-5.

183. Павловичев С.А. Проблемы трудоустройства выпускников медицинского вуза / С.А. Павловичев, В. Приходько, О. Чернокожева // Нижегородский медицинский журнал (специальный выпуск). 2003. - С. 46-49.

184. Россинский Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области укрепления административной ответственности / Б.В. Россинский.-Журнал российское право. 2001.- №7.-С. 15-23.

185. Скляров И.А. Административная ответственность и проблемы прав человека в России / И.А. Скляров. Вестник ННГУ им. Н.И. Лобачевского. Серия Право: Конституция России и права человека // Н. Новгород: Изд-во ННГУ.- 1998. Вып. 1.-С. 93-102.

186. Старилов Ю.Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции / Ю.Н. Старилов // Правоведение. 2000. - № 2. - С. 101-114.

187. Студеникина М.С. Административная ответственность должностных лиц / М.С. Студеникина // Закон. 1998. - № 9. - С. 92-95.

188. Студеникина М.С. Законодательное обеспечение борьбы с административными правонарушениями/ М.С. Студеникина // Административная ответственность: сб ст. ИГиП РАН М., 2001. - С. 15-19.

189. Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности / М.С. Студеникина // Советское государство и право. 1968. - № 10. - С. 20-27.

190. Ткаченко В. Ответственность за повторное деяние / В. Ткаченко // Советская юстиция. 1988. - № 4. - С. 26.

191. Хазанов С.Д. Важные вопросы науки административного права/ Административное право на рубеже веков / С.Д. Хазанов // Межвузовский сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2003. - С. 28-46.

192. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права / А.П. Шергин // Государство и право. 1994. - № 8-9. - С. 52-65.

193. Шкарин В. Наша стратегическая задача поиск оптимальной территориальной модели здравоохранения / В. Шкарин // Нижегородский предприниматель сегодня. - 2001. - № 1-2. - С. 1.

194. Юсупов В.А. Актуальные проблемы административного права / В.А. Юсупов // Советское государство и право. 1991. - № 11. - С. 35-41.

195. Ярмака Х.П. Содержание и значение контроля и надзора в Украине: Административное право на рубеже веков / Х.П. Ярмака // Межвузовский сб. науч. тр.: Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2003. С. 185-195.

196. Диссертации и авторефераты диссертаций.

197. Беляев В.П. Надзор как правовая форма государственной деятельности: Общетеоретические проблемы: Дис.канд. юрид. наук / В.П. Беляев. — Белгород, 2000.- 183 с.

198. Бодрова Н.В. Административная ответственность должностных лиц: Дис.канд. юрид. наук / Н.В. Бодрова. Саратов, 2001. - 145 с.

199. Галагина J1. А. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативно-правовых актов в субъектах РФ: Дис.канд. юрид. наук / JI.A. Галагина. М., 2001. - 184 с.

200. Дымченко В.И. Административная ответственность организаций. Дис. . канд. юрид. наук / В.И. Дымченко. Пермь, 1982 - 202 с.

201. Ермоленко М.В. Административная ответственность должностных лиц: Дис. . канд. юрид. наук / М.В. Ермоленко. Н. Новгород. Воронеж, 2004. -210с.

202. Карцевский А.В. Формирование региональной системы управления здравоохранением в условиях рынка: на примере Нижегородской области: Дис.канд. юрид. наук / А.В. Карцевский. Н.Новгород, 1996. - 160 с.

203. Катыс М.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей: Дис.канд. юрид. наук / М.А. Катыс.-М., 2001.- 181 с.

204. Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц. Автореферат дисс. . на соискание ученой степени канд. юрид. наук / Ю.Ю. Колисниченко. М., 2000 - 23 с.

205. Морозова Н.А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика: Автореферат дис. . канд. юрид. наук / Н.А. Морозова. Екатеринбург, 2004. - 22 с.

206. Скоморохина Е.В. Административно-правовое обеспечение защиты окружающей среды: Дис.канд. юрид. наук / Е.В. Скоморохина. Воронеж, 2002.- 183 с.