Организационно-методические основы экспертной деятельности на рынках промышленной продукции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Красовский, Петр Александрович

• Красовский, Петр Александрович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Красовский, Петр Александрович

1.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЫНКАХ ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ.

1.1 .Экспертная деятельность как элемент развития современной экономики. 10 1 ^.Отечественная и зарубежная практика экспертной деятельности на рынках товарной продукции и тенденции их развития.

1.3.Правовые основы и законодательное обеспечение экспертной деятельности в Российской Федерации.

Выводы по главе.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНЫХ КОМПАНИЙ.

2.1. Целевая ориентация экспертной деятельности и принципы функционирования экспертных компаний.

2.2.Экономические основы деятельности экспертных компаний.

2.3.Кадровое обеспечение экспертной деятельности.

Выводы по главе.

З.ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМПАНИИ.

3.1.Опыт работы экспертной компании «Мосэкспертиза».

3.2. Основные направления перспективы развития экспертной компании «Мосэкспертиза».

Выводы по главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-методические основы экспертной деятельности на рынках промышленной продукции»

Актуальность темы исследования. Неотъемлемой чертой рыночных отношений является существование рисков, связанных с осуществлением сделок купли - продажи. Эффективность функционирования хозяйствующих субъектов во многом определяется их умением обеспечить надлежащий учет этих рисков и в определенной мере управлять ими. Одним из механизмов управления рисками на современных товарных рынках, и, прежде всего, на рынках промышленной продукции, является независимая экспертная деятельность. Производители товара, перевозчики, страховщики, банкиры, другие участники процесса обращения товаров, и в первую очередь его владельцы, а также владельцы транзитных складов, покупатели заинтересованы в подтверждении качества и количества товара третьей стороной - то есть экспертной компанией.

Мировой экспертный бизнес развивается свыше ста лет. За этот период сложилась характерная структура присущая крупной экспертной компании, в основе которой лежит разветвленная сеть представительств, испытательных центров и органов по сертификации. Компании располагают системами подготовки кадров, хорошо отработанной методической базой, имеют полномочия от многих национальных служб.

Роль независимой экспертной деятельности как элемента регулирования товарных рынков хорошо отлажена во многих государствах мира, где уже сложился определенный характер экономики, интегрированной в мировое хозяйство. Однако роль и значимость экспертной деятельности для отдельных стран сильно различаются, что, во-первых, связано с историей развития экономики страны, нынешним ее состоянием и ролью на мировых товарных рынках, а, во-вторых, с внутренней и внешней политикой, проводимой правительством того или иного государства.

Последние 10 лет идет процесс становления и развития экспертной деятельности в России и вместе с этим возникает специфический рынок, посредством которого она реализуется. До последнего времени этот рынок в значительной степени занят зарубежными экспертными компаниями, хотя в последние 3-4 года серьезно заявили о себе и российские эксперты. Организация, формы и методы осуществления экспертной деятельности, характерные для этого рынка, во многом повторяя практику аналогичных зарубежных рынков, тем не менее, постепенно адаптируются к условиям отечественной экономики, обретая специфические черты и особенности. Вместе с этим появляется как положительный, так и отрицательный опыт. Исследование этого опыта может служить отправным моментом для формирования организационно-методических основ экспертной деятельности, весьма необходимых для дальнейшего ее развития, что и определяет актуальность выбранной темы.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является комплексное рассмотрение и разработка научно-методических и организационных основ функционирования экспертных компаний и организаций, осуществляющих свою деятельность на товарных рынках промышленной продукции.

Для достижения сформулированной цели в ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи: проанализирована отечественная и зарубежная практика осуществления экспертной деятельности на различных товарных рынках; выполнен прогноз тенденций изменения объемов экспертной деятельности на важнейших рынках промышленной продукции; выявлены потребности в увеличении количества отечественных экспертных компаний и организаций, с учетом возрастания спроса на их деятельность в условиях разумного протекционизма государства; проведен анализ существующей нормативно-законодательной базы, регулирующей экспертную деятельность в Российской Федерации; исследованы типовые варианты организационных структур экспертных компаний и выявлены оптимальные экономические параметры для организаций разных типов; рассмотрены возможности горизонтальной интеграции экспертных компаний и организаций; на отечественном и зарубежном опыте изучен кадровый состав, уровень квалификации и организация подготовки специалистов, осуществляющих экспертную деятельность.

Объектом исследования является опыт практической деятельности отечественных и зарубежных организаций, осуществляющих экспертно-инспекционную деятельность в сфере производства и реализации промышленной продукции.

Предметом исследования будут закономерности и тенденции развития экспертной деятельности как элемента, регулирующего товародвижение в сферах производства и обращения.

Методологической и теоретической основой исследования послужила существующая законодательная база в области сертификации промышленной продукции и осуществления экспертной деятельности на российских товарных рынках, нормативно-правовые документы, регулирующие эту деятельность, а также исследования отечественных и зарубежных ученых и специалистов, работающих в области организации и управления экспертно-сертификационной деятельностью.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной, заключаются в следующем: • систематизирован и обобщен отечественный и зарубежный опыт деятельности экспертных компаний и организаций, функционирующих на рынках промышленной продукции;

• критически проанализирована практика российского законотворчества в области регулирования товарных рынков на основе сертификации и осуществления экспертно-инспекционных проверок продукции промышленного производства и выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства в этой области;

• выявлено место экспертной деятельности в процессе воспроизводства, определено ее экономическое содержание и назначение в системе товарно-денежных отношений;

• выявлены параметры и динамика развития экспертной деятельности в России и на этой основе показаны особенности становления рынка экспертной деятельности в Российской Федерации;

• предложена типовая модель функционирования экспертной организации, позволяющая анализировать ее экономические характеристики и на этой основе вырабатывать рекомендации по осуществлению деятельности экспертной организации в увязке с характеристиками рынка экспертируемой промышленной продукции;

• в обобщенном виде определен круг информации, необходимой для осуществления экспертной деятельности и в соответствии с этим сформулированы требования к квалификации экспертов и организации систем их подготовки;

• показана необходимость и возможность горизонтальной интеграции экспертных компаний и организаций, работающих на взаимозависимых товарных рынках, путем объединения их в соответствующие союзы и ассоциации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные в диссертации методические подходы, конкретные методы, предложения и рекомендации могут быть использованы в практической работе экспертных компаний как в процессе их создания и развития, так и в повседневной текущей деятельности.

Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы специалистами министерств, ведомств и иных федеральных и региональных органов и организаций, занимающихся вопросами регулирования товародвижения в Российской Федерации и специалистами, занимающимися исследованиями в области товародвижения.

Апробация работы.

Основные результаты диссертации опубликованы более чем в 20 статьях, (12-34), докладывались: на Международном профессиональном форуме «Безопасность в торговле 2002» (февраль 2002г., г.Москва); в ходе проведения круглых столов-«Контроль финансовых рынков и экономическая концепция капитала» (март 2002г, г.Москва), «Двухсторонние отношения: пути активизации сотрудничества и перспективных направлений» (апрель 2002г., Ереван), на заседании экспертного совета Государственной Думы «О качестве импортного продовольствия» (май 2001г., г.Москва), на Всероссийской конференции «Экспертиза и экспертная деятельность» (1996г., г.Москва) и др.

Публикации по теме диссертации.

По теме диссертационного исследования опубликовано более 20 работ общим объемом более 20 п.л. (лично автора - 15 п.л.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, содержащего основные выводы и предложения, списка литературы и приложений, содержит 173 страниц машинописного текста, включая 2 таблиц и 23 рисунков, 4 приложения, список использованной литературы из 67 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Красовский, Петр Александрович

Выводы по главе

Теоретические положения и организационно-методические рекомендации, сформулированные в первых главах диссертационного исследования, явились результатом обобщения значительного практического опыта работы экспертной компании ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза», которая одновременно послужила и основным полигоном для апробации выводов диссертации.

Компания «Мосэкспертиза», созданная в 1995 году, была ориентирована на выполнение работ по экспертизе и сертификации промышленных товаров и услуг и поручила официальную аккредитацию. С момента своего создания до настоящего времени она успешно работает на российском рынке экспертной деятельности, о чем свидетельствуют основные показатели, характеризующие ее развитие.

За период с 1995 по 2002 год объем выполняемых ею работ вырос более, чем в 10 раз. При этом издержки, связанные с проведением экспертиз, значительно сократились. Компания смогла создать широкую сеть своих дочерних подразделений во многих регионах страны и за ее пределами. Значительно вырос штат экспертов, участвующих в работе компании.

Все вышесказанное показывает, что компания «Мосэкспертиза» работает весьма успешно и тем самым подтверждает правильность положений и рекомендаций, изложенных в диссертации, которые были апробированы в практической деятельности компании.

В настоящее время компания четко видит основные направления своего развития, как в части увеличения масштабов своей деятельности за счет расширения ее продуктовых и региональных границ, так и в части укрепления и развития международного сотрудничества, которое и в настоящее время занимает не малую долю в деятельности компании.

Последнее направление развития компания «Мосэкспертиза» рассматривает как одно их важнейших, так как в условиях вступления России во Всемирную Торговую организацию роль экспертных компаний, признанных другими странами, будет значительно возрастать.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бурное развитие рыночных отношений в экономике страны, повышение роли качества товаров и услуг в жизни населения требуют оперативного реагирования на эти изменения посредством преобразования существующих и создания новых рыночных механизмов и структур. Однако, чтобы эти преобразования происходили своевременно и были научно обоснованными требуется проведение соответствующих исследований.

Одним из новых явлений в экономической жизни страны стало формирование рынка экспертной деятельности, в рамках которого осуществляется экспертиза товаров и услуг.

Роль объективной и компетентной экспертизы для мучительно рождающегося нового хозяйственного механизма России трудно переоценить, особенно в сфере инвестиций, товарообращения, операций с недвижимостью и материальными активами и во внешнеэкономической деятельности.

Необходимость проведения исследований различных сторон экспертной деятельности существовала уже давно. Однако особенно остро она стала в последнее время, когда значительно возросла роль экспертизы в экономике страны, а также вследствие интеграции нашей страны в международную экономику и вступления России в ВТО. Теоретическое осмысление этих явлений приобрело особое значение для решения практических вопросов формирования и становления рынка экспертной деятельности. В этой связи даже незначительный просчет при принятии решения (или его непринятии) по тем или иным аспектам экспертной деятельности может привести не только к низкой его эффективности, но и большим экономическим потерям. Вместе с тем, в этой чрезвычайно сложной и одновременно важной сфере деятельности на практике до сих пор доминирует эмпирический подход, основанный на опыте и интуиции участников экспертной деятельности.

Сложившаяся ситуация в данной области экономической науки обусловила новизну и актуальность данного диссертационного исследования, по результатам которого можно сделать следующие основные выводы:

1. По мере возрастания производства отечественной продукции и выхода ее на международные рынки, увеличения платежеспособного спроса населения повышаются требования к качеству производимой продукции, а вместе с этим возрастает потребность в осуществлении экспертной деятельности, позволяющей сертифицировать качество промышленной продукции, поступающей на отечественные и зарубежные товарные рынки. Потребность в сертификации продукции, получая статус практически непременного атрибута процесса товародвижения, порождает все возрастающий спрос на осуществление экспертной деятельности, масштабы которой в стоимостном выражении уже в настоящее время становятся соизмеримыми с деятельностью отдельных отраслей, подотраслей и видов производств. В результате можно констатировать, что происходит процесс становления достаточно емкого и динамично развивающегося рынка, связанного с удовлетворением спроса на сертификацию продукции, доминирующим элементом которого является экспертная деятельность.

2. Наличие значительного спроса на экспертную деятельность требует привлечения все большего числа экспертных компаний, эффективно реализующих такого рода деятельность, при посредстве которых удовлетворяется этот спрос. В настоящее время доминирующее положение в этой сфере занимают зарубежные инспекционные (экспертные) компании, что приводит к избыточному их влиянию на процессы регулирования рынков отечественной промышленной продукции. Для изменения такого положения дел и уменьшения излишней зависимости от иностранных инспекционных компаний необходимо резкое увеличение количества российских экспертных компаний и создание на этой основе отечественного инспектората, важным условием эффективного формирования которого является разумный протекционизм со стороны государства.

3. Существующие в настоящее время законодательно-правовые основы осуществления экспертной деятельности в Российской Федерации далеко не совершенны и носят весьма фрагментарный характер, что затрудняет развитие этой деятельности и не создает надлежащих условий для ее эффективного регулирования. Комплексное исследование этой проблемы позволило сделать вывод о необходимости скорейшего принятия основополагающего закона в этой области, в качестве которого в диссертации предлагается и всесторонне обосновывается проект Федерального Закона «Об основах экспертной деятельности в Российской Федерации».

4. Экспертная деятельность как специализированный вид деятельности в определенной мере обособившийся в системе общественного разделения труда реализуется в рамках экспертных компаний и организаций, осуществление деятельности которых базируется на определенных специфических принципах, требованиях и методических подходах, наиболее существенные из которых представлены в диссертации. Руководство вышеперечисленными моментами, в случае четкой их реализации в практической деятельности, создает условия для эффективного функционирования экспертных компаний, тем самым обеспечивая им надлежащий уровень конкурентоспособности.

5. Эффективность управления экспертной компанией в значительной мере определяется правильным построением ее организационной структуры, комплектованием материально-технической базы и подбором квалифицированных специалистов.

Последнее, в свою очередь, зависит от характеристик экспертируемых видов промышленной продукции, а также от масштабов, динамичности и емкости тех товарных рынков, на которых она реализуется. Характер таких зависимостей, исследованный в диссертации, позволил сформулировать ряд рекомендаций по организации и управлению экспертной компанией.

6. Как показывает зарубежный и до некоторой степени отечественный опыт компаний и организаций, осуществляющих экспертную деятельность, по мере возрастания ее объемов возникает необходимость в их горизонтальной интеграции путем создания союзов и ассоциаций экспертных компаний, работающих на взаимозависимых рынках промышленной продукции. Необходимость, возможность и условия такой интеграции показаны в диссертационной работе.

7. Ключевым звеном в работе экспертных компаний являются эксперты, уровень квалификации которых в конечном счете предопределяет эффективность всей деятельности компании и ее конкурентоспособность. Характер требований, предъявляемых к экспертам и уровню их квалификации, а также основные подходы к организации системы подготовки высококвалифицированных экспертов достаточно детально рассмотрены в диссертационной работе.

8. Теоретические положения и организационно-методические рекомендации диссертационного исследования нашли практическое применение в работе экспертной компании ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза», в результате чего была подтверждена их обоснованность, достоверность и конструктивность. Это дает возможность рекомендовать их для практического использования другими экспертными компаниями.

9. В ближайшие годы по мере развития отечественной экономики и возрастания ее экспортного потенциала будет возрастать и значение экспертной деятельности и перехода ее на новый уровень требований, соответствующий достигнутому в наиболее развитых странах мира. В первую очередь это связано с энергичным продвижением Российской Федерации к вступлению во Всемирную Торговую Организацию, став равноправным членом которой Россия должна будет руководствоваться ее требованиями и правилами, в том числе и требованиями к качеству продукции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Красовский, Петр Александрович, 2002 год

1.Абрамов М.А. Производство и сфера обслуживания. -М.: Мысль, 1977.

2. Абдурашидов Б.А. Сфера услуг: состояние, передовой опыт, некоторые пути развития. -Ташкент.: 1988.

3. Батищев В.А. Основы экономической теории: ключевые вопросы. -М.:ВИУ, 2001.

4. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. -М.: Высшая школа, 1999.

5. Большая советская энциклопедия. -М: Советская энциклопедия, 1977.

6. Версан В.Г. Путь к цивилизованному рынку. //Стандарты и качество. 2001г. №9.

7. Воронин Г.П. и др. Разработка и сертификация систем качества в России. Стратегия, проблемы, рынок услуг. -М: РИА «Стандарты и качество», 2001. -155с.

8. Голик Н.И. Основы экономической теории и рынок услуг. Учебное пособие ч. 1 .-Шахты. :Принтер, 1993.

9. Красовский П.А. Новый век век качества. //Российские товары. 2000г. №1.

10. Красовский П.А. Мы нужны тем, кто думает о будущем. //Московское качество. 1996г. №1.

11. Красовский П.А. Пять лет работы на благо России.//Российские товары. 1999г. №10.

12. Красовский П.А. Экспертиза не роскошь, а средство антикоррупции. //Моспромгазета. 1998г. 20 дек.1 б.Красовский П. А. Нам экспертиза строить и жить помогает. //Моспромгазета. 1999г. 9.мар.

13. Красовский П.А. Становление экспертной системы. Вопрос времени или желания?//«эж-Юрист». 1999г. 9. мар.

14. Б.Красовский П.А. Роль независимой экспертизы и сертификации во внешнеэкономической деятельности. // Индустрия упаковки. 1999. №9.

15. Красовский П.А. Некоторые вопросы регулирования внешнеэкономических связей в России. //Коринф. №25.

16. Красовский П.А. Роль и место независимой экспертизы (инспекции, оценки) и сертификации во внешнеэкономической деятельности. // Коринф. №40.21 .Красовский П.А. Добровольная сертификация.// Пакиндустрия. 1999. №2.

17. Красовский П.А. Инспекционные службы. //Пакиндустрия. 1998. №6.

18. Красовский П.А. Сертификат. Сертификация. Сертификационные службы.//Пакиндустрия. 1998г. №4.

19. Красовский П.А. О сертификации услуг розничной торговли.

20. Красовский П.А. Регулирование товарных рынков с использованием экспертных технологий. Сб.науч.тр./ Института микроэкрнрмики «Проблемы современной российской и зарубежной экономике». -М.: ФГУП «Институт микроэкономики». 2001.

21. Красовский П.А. Российским товарам мировое качество. // Московская промышленная газета. 1998. №16.

22. Красовский П.А. Независимая экспертиза товаров: перспективы развития.// Правила игры. 2001 г. №3.

23. Красовский П.А. Экспертиза: кто ответит за ошибку «оценщика».// Правила игры. 2001г. №4.

24. Красовский П.А., Качанов А.Я. К теории рынка экспертных услуг.// Правила игры. 2002г. №1.

25. Красовский П.А. Качество главный приоритет России в XXI веке. //Российские товары. 2000. Май.

26. Красовский П.А. Реестр производителей и поставщиков основных видов строительных материалов. //Моя Москва. 2001г. апр.

27. Красовский П.А. и др. Товар и его экспертиза.-М.: Центр экономики и маркетинга, 1999.

28. Корягина Т.И. Платные услуги в СССР. -М.: Экономика, 1990.

29. Кожевникова В.Д. Закономерности развития сферы услуг и ее роль в повышении жизненного уровня трудящихся. Дис. канд. экон. Наук. -М.: 1979.

30. Корчагин В.П. Сфера услуг и занятость населения. -М.: Экономика, 1970.

31. Кричевский М.Л., Минько Э.В. Управление качеством. Санкт-Петербург, 1999.

32. Кашин В.Н. Познание и использование экономических законов при социализме. —М.: Мысль, 1975.

33. Кронрод Я.А. Законы политической экономики социализма. Очерки методологии и теории. -М.: Мысль, 1966.

34. Мильнер Б.З. Теория организации. -М.: ИНФА-М, 2001.

35. Менеджмент в сфере услуг. -М.: Луч, 1995.

36. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. -М.: Финансы, 1996.

37. Первушин С.П. Экономические законы в развитом социалистическом обществе. -М.: Мысль, 1974.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 1999г. №155 «О единой системе экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров».

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001г. №477 «О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля».

40. Ревинский И. А. Международная экономика и мировые рынки. Новосибирск, 1998.

41. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории.-М.: Экономика, 1995.

42. Сажин А.Ф. Институты рынка. -М.: Мысль, 1998.

43. Сфера услуг в США: новые явления и структурные сдвиги. -М,-.Наука,1985.

44. Советский энциклопедический словарь. -М.: Советская энциклопедия, 1990.

45. Словарь иностранных слов. -М.: Русский язык, 1987.

46. Соловьева JI.B. Становление рынка услуг при. переходе к рыночной экономике. Дис. канд.экон. наук, 1997.

47. Смирнов Э.Ю. Основы теории организации. -М.: Аудит, 1998.

48. Сфера услуг: новая концепция развития. -М.: Мысль, 1985.

49. Организационное проектирование: теория, методы. -С-П.: 1998.

50. Федеральный закон «Об экспортном контроле».

51. Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 7.02.1992г.

52. Федеральный закон «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.1993г.

53. Федеральный закон «О стандартизации» от 10.06.1993г.

54. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г.

55. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13.10 1995г.

56. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2.01.2000г.

57. Федеральный закон «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 19.05.1995г.

58. Хорворд К., Журавлева Г. и др. Экономическая теория. -М.: Банки и биржи, 1998.бб.Эванс Дж.М., Берман Б. Маркетинг.-М.:Экономика,1993.

59. Юхименко В.В. Экономическое регулирование развития сферы услуг. Дис. док. экон.наук. Киев, 1992.