Организационно-экономический механизм тендерных сделок в строительстве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Демина, Светлана Олеговна

• Демина, Светлана Олеговна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Демина, Светлана Олеговна

Введение.

Глава 1. Система торгов как способ размещения подряда на строительство.

1.1. Экономическая роль и место подрядных торгов в системе хозяйствования.

1.2. Анализ систем размещения подрядов на строительство.

1.3. Анализ практики тендерных сделок в современных условиях

Глава 2. Разработка организационно-методических основ комплексной оценки потенциальных возможностей претендентов на выполнение подряда и выбора лучшего конкурсного предложения.

2.1. Определение структуры механизма согласования интересов заказчика и подрядчика в процессе подрядных торгов.

2.2. Выявление и ранжирование факторов, вляющих на решение участников подрядных торгов.

2.3. Разработка методов определения уровня потенциальных возможностей претендентов на выполнение представленного на торги подряда.

2.4. Разработка методических основ сравнения конкурсных предложений и выбора победителя торгов.

Глава 3. Реализация организационно-методических основ при проведении торгов подряда на строительство (на примере Тамбовского региона).

3.1. Определение структуры строительного рынка Тамбовского региона.

3.2. Реализация комплексной методики оценки уровня потенциальных возможностей претендентов и выбора лучшего предложения из преставленных на торги.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм тендерных сделок в строительстве»

Переход стран СНГ к рыночным отношениям в инвестиционной сфере потребовал коренного пересмотра сложившихся отношений участников инвестиционного процесса, принципов формирования и установления прямых и обратных связей. Кроме того, возникают новые проблемы, которых раньше не было. Это - проблемы соизмерения спроса и предложения, взаимосвязи между потребительским спросом и спросом на капиталовложения, теории поведения инвесторов и подрядчиков, воздействия государства на экономическую политику предприятий, организаций и правил проведения подрядных торгов (конкурсов).

Сегодня, хотя и создан необходимый минимум правовой и нормативно-методической базы проведения подрядных торгов в России, многие вопросы организации конкурсов остаются недостаточно проработанными. Часто отбор претендентов проводится без предварительной квалификации, без учета их технических и технологических возможностей, экономического и финансового состояния, способности управлять проектом. Не осуществляется должная систематическая оценка, анализ уровня потенциальных возможностей строительных организаций, что приводит к ошибкам в выборе подрядчика и срыву договорных обязательств.

Успешное функционирование строительного комплекса в новых экономических условиях во многом зависит от сформированное™ рынка подрядных работ, конкурентной борьбы строительных организаций. Внедрение системы торгов подряда позволит сделать эту борьбу более цивилизованной, более эффективно использовать денежные средства.

Для решения этой проблемы необходима регламентация процедуры предварительной квалификации претендентов, основанная на всестороннем анализе результатов их деятельности. Это ограничит привлечение к строительству неконкурентоспобных подрядчиков и значительно упростит проведение последующих этапов торга. Поэтому представляется достаточно актуальной разработка методических основ и практических рекомендаций по созданию эффективной системы подготовки и проведения подрядных торгов в строительстве с целью обеспечения снижения риска невыполнения договорных обязательств при реализации инвестиционных проектов.

Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических основ построения и функционирования организационно-экономического механизма подрядных торгов в России, отвечающего требованиям рыночной экономики и современному состоянию инвестиционно-строительной сферы.

Для достижения поставленной цели намечается решить следующие задачи:

- проанализировать современное положение на строительном рынке России, определить экономическую роль и место подрядных торгов в общей системе хозяйствования;

- исследовать экономические интересы и характер взаимоотношений основных участников подрядных торгов, оценить факторы, влияющие на решение подрядчика об участии в торгах и выбор заказчиком победителя торгов;

-сформировать систему показателей для комплексной оценки уровня потенциальных возможностей претендентов к выполнению представляемого на торги подряда с учетом его специфики;

-разработать комплексную методику оценки уровня потенциальных возможностей претендентов по выполнению представляемого на торги подряда на этапе предквалификации и выбора наилучшего конкурсного предложения;

-разработать организационно-экономический механизм конкурсного распределения и размещения подрядов;

Научная гипотеза. Активизация конкурсных методов заключения контрактов требует оценки надежности подрядных организаций на стадии предварительной квалификации. Она может быть достигнута на основе тщательного анализа деятельности претендентов, позволяющего оценить потенциальные возможности подрядных фирм но выполнению представленного на торги подряда. Достижение поставленной цели возможно путем обобщения и анализа разработок, выполненных предшествующими исследователями в разные годы, и формирования собственных предложений для новых условий рыночной экономики.

Методической основой исследования послужили постановления правительства Российской Федерации по хозяйственным вопросам, труды ученых в области экономики и организации строительства. В качестве научного и методического аппарата исследования использованы: методы логического и экономического анализа, методы экспертных оценок, сопоставлений.

Предметом диссертационного исследования являются система подрядных торгов, методы отбора претендентов на подряд и выбора победителя для современных условий строительного рынка.

Объектом исследования является организационное и методическое обеспечение проведения процедуры подрядных торгов с этапом предварительной квалификации путем всестороннего изучения интересов участников торгов и анализа потенциальных возможностей подрядных строительно-монтажных организаций Тамбовского региона.

Научная, новизна работы заключается в следующем: -разработан механизм согласования интересов заказчика и подрядчика в процессе подрядных торгов и обосновано, что его важнейшими структурными составляющими являются оценка потенциальных возможностей претендентов по выполнению представляемого на торги подряда и выбор победителя торгов;

-научно обоснованы методические положения по многокритериальной оценке уровня потенциальных возможностей претендентов по выполнению представляемого на торги подряда;

-разработаны положения и рабочий инструментарий выбора победителя торгов на основе сравнения претендентов на подряд;

-обоснована необходимость перманентности и систематичности процесса оценивания и отбора подрядчиков по принятым критериям.

-разработана компьютерная версия картотеки подрядчиков и процесса выбора победителя торгов.

Достоверность исследовании обусловлена тем, что автор при проведении исследования опирался на принцип системного подхода, труды отечественных ученых, а также результатами апробации выводов и предложений при организации подрядных торгов в Тамбовском регионе.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что разработанные в диссертационной работе методы позволяют более объективно решать практические задачи по отбору претендентов на подряд, оценке уровня их потенциальных возможностей, выбору лучшего конкурсного предложения, обеспечивая эффективность использования инвестиционных ресурсов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические положения диссертации были доложены и получили одобрение на Всероссийской конференции молодых ученых "Реформы в России и проблемы управления - 95" 1995г., г.Москва; Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления -95" 1995г., г. Москва; III Научной конференции ТГТУ 1996г., г. Тамбов; XXIX Научно-технической конференции ПГАСА 1997г., г. Пенза.

Внедрение результатов диссертационного исследования и апробация основных методических положений осуществлялось при организации и проведении подрядных торгов с нредквалификацией Комитетом по строительству администрации Тамбовской области на строительство здания регионального филиала "Агропромбанка", 9-ти этажного жилого дома и др. объектов в г.Тамбове.

В соответствии с целью и решаемыми задачами определилась структура диссертации. Она состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 178 страниц текста, в том числе 33 рисунка, 16 таблиц, 22 страницы приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Демина, Светлана Олеговна

Выводы и предложения

1. Проведение подрядных торгов в современных условиях является важнейшей составляющей частью хозяйственного механизма в строительстве, обеспечивающим эффективность использования инвестиционных ресурсов.

2.В России недостаточно развита практика проведения подрядных торгов, что объясняется в том числе отсутствием необходимого научно-методического обеспечения различных этапов этого процесса.

3.Методическую основу организации и проведения торгов, а также экономического обоснования принятия решения в процессе их проведения составляет применение стратегии "взвешивания" в выборе генподрядчика.

4.Основу организационно-экономического механизма подрядных торгов составляет процесс согласования экономических интересов подрядчика и заказчика, основными структурными составляющими которого является оценка уровня потенциальных возможностей претендентов на этапе предквалификации и выбор победителя.

5.На решение основных участников торгов (заказчика и подрядчика) на различных этапах этого процесса оказывает влияние большое количество факторов. В диссертации отобраны наиболее значимые из них, на основе которых определена система 16-ти организационно-технических и финансово-экономических показателей для оценки уровня потенциальных возможностей претендентов на выполнение представленного на торги подряда на этапе предквалификации и обоснована необходимость учета величины уровня потенциальных возможностей при выборе победителя торгов.

6. Определение величины уровня потенциальных возможностей претендентов является многокритериальной задачей, для решения которой в диссертации предложено применение методов комплексной оценки, в том числе детерминированной оценки (метод суммы мест) и стохастических методов.

7.Разработанная в диссертации комплексная методика оценки уровня потенциальных возможностей претендентов на подряд и выбора лучшего конкурсного предложения основана на системном анализе использования существующих методик выбора победителя и практического опыта проведения подрядных торгов в Москве, Самаре и других городах России.

8.Для повышения эффективности размещения подрядов на строительство необходимо создание в регионах России сети служб, занимающихся формированием, анализом и прогнозированием основных изменений информационной базы по деятельности подрядных организаций на строительном рынке.

9.Для снижения трудоемкости и ускорения процесса подрядных торгов предложена его компьютерная версия, позволяющая создать и оперативно обновлять информационную базу в форме картотеки подрядчиков, проводить комплексную оценку потенциальных возможностей претендентов и осуществлять выбор победителя торгов.

10.Предложенная методика ориентирована на применение в регионах, позволяет учесть конкретные требования заказчика, получить значение интегрального показателя уровня потенциальных возможностей претендентов и выбрать победителя торгов, может использоваться: тендерным комитетом для комплексной оценки уровня потенциальных возможностей претендентов на этапе предквалификации и окончательного выбора победителя торгов;

-подрядными организациями для предварительной оценки и оптимизации параметров конкурсного предложения с целью прогнозирования победы на торгах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Демина, Светлана Олеговна, 1998 год

1. Аблязов Л.П., АнзигитовВ.А., Башлай К.И. Справочник строителя. -М.: Стройиздат, 1989. - 582 с.

2. Ага М.С., Каплан Л.М. Оптимальное планирование в автоматизированных системах управления строительством. Л.: Стройиздат, 1976. - 218 с.

3. Адлер Ю.П., Маркова Е.В., Трановский Ю.В. Планирование эксперимента при поиске оптимальных условий. М.: Наука, 1976. - 278 с.

4. Арутюнян А.Ш. Совершенствование системы экономического стимулирования качества строительной продукции в условиях перехода к рыночным отношениям. Автор, дис. на соиск. степени к.э.н. М., 1991.

5. Архитектура гражданских и промышленных зданий : Учебник для вузов. В 5-ти томах. М.: Стройиздат, 1983. Т.З. Жилые здания /

6. A.Б. Великовский, А.С.Ильяпгев, Т.Г. Маклапова и др.; Под общ. ред. К.К. Шевцова. 2-е изд., перераб. и доп. - 239 е., ил.

7. Архитектура гражданских и промышленных зданий. Учебник для вузов в 5 т. Под общ. ред. В.М. Предтеченского. Т.Н. Основы проектирования. Изд.2-е, перераб. и доп. М.: Стройиздат, 1976. - 215 с.

8. Архитектура промышленных предприятий, зданий и сооружений /

9. B.А.Дроздов, Л.Ф. Гольдергерш, Е.С. Матвеев и др.; Под общ. ред.Н.Н.Кима. 2-е изд., перераб.и доп. - М.: Стройиздат, 1990. -638 с.:ил.

10. Архитектурное проектирование общественных зданий и сооружений : Учебник для вузов / В.В. Адамович, Б.Г. Бархин, В.А. Варежкин и др.; Под общ. ред. И.Е. Рогожкшга, А.И.Урбаха. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Стройиздат, 1990. - 638 е.: ил.

11. Архитектурное проектирование промышленных предприятий : Учебник для вузов / С.В. Демидов, А.С. Фисенко, В.А. Мыслин и др.;

12. Под ред. С.В. Демидова и А.А.Хрусталева. М.: Стройиздат, 1984. -392 е.: ил.

13. Ю.Афанасьев В.А. Моделирование и оптимизация в управлении строительством. М.: Стройиздат, 1983.

14. П.Бабенко А.А. и др. Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации. М.: Аспопроект, 1995. - 269с.

15. Баетов Б.И. Формирование оценки и пути повышения организационно-технического уровня подготовки строительного производства. Диссертация на соиск. ученой степени к.т.н. М., 1988.

16. Балыбердин А.С. Государственное лицензирование и эффективность капитального строительства. //Промышленное и гражданское сроите льство. 1995. - № 6.

17. Н.Басин Е.В. Быть сильным конкурентом укреплять производственную базу. //Промышленое и гражданское строительство. - 1995. - № 3. - с. 2-4.

18. Басин Е.В. Состояние и задачи строительного комплекса. //Промышленное и гражданское строительство. 1995. - .N? 8.

19. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация: Пер. с англ./Науч. ред. перевода чл.-корр. РАН И.И. Елисеева. Гл. редактор серии проф. Я.В. Соколов. М.: Финансы и статистика, 1996. - 624с.

20. П.Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980. - 163 с.

21. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Экспертные оценки. М.: Статистика, 1983. - 158 с.

22. Богачев В.Н. Прибыль?!. (О рыночной экономике и эффективности капитала). М.: Финансы и статистика, 1993. - 287 с.

23. Болотников Г.И. Подрядные торги и ценовая политика в строительном комплексе. // Промышленное строительство. 1994. - Jsfc 10. - с. 9 -10.

24. Бушуев С.Д. и др. Автоматизированные системы управления строительством. Киев: Будивельник, 1989. - 254 с.

25. Васильев В.М., Зеленцов Л.Б. Автоматизация организационно-технологического планирования в строительстве. М.: Стройиздат, 1991. - 152с.

26. Воронкин И.И. Проблемы экономического управления строительством в условиях многоукладных форм собственности. //Промышленное и гражданоскос строительство. 1995. - с. 36-38.

27. Вощанов П.И. Сбалансированность планов строительного производства с мощностями строительных орагнизаций. М.: Стройиздат, 1993. - 142 с.

28. Гарольд Е. Маршалл. Методика расчета неопределенности и риска при экономической оценке капитальных вложений в строительство: Реферат выпуска Национального института стандартов и технологии №767. США, 1988 (пер. с англ. яз.).

29. Грабовой П.Г., Петрова С.Н. и др. Риски в современном бизнесе. -М.: Алане, 1994. 237 с.

30. Гусаков А.А. Системотехника в строительстве. М.: Стройиздат, 1993. - 367с.

31. Гусаков А. А., Веремееико С. А. и др. Организационно-технологическая надежность строительства. М., 1994. - 471 с.

32. Дикман Л.Г. Организация и планирование строительного производства. М.: Высшая школа, 1988. - 560 с.

33. Думы В.А. Инвестиционная деятельность индикатор состояния экономики. // Промышленное и гражданское строительство. - 1995. -№ 2.

34. Думы В.А. Капитальное строительство. // Строительная газета. № 4. - от 26 января 1996.

35. Евлапов Л.Г.Теория и практика принятия решений. М.: Экономика, 1984. - 174с.

36. Елин С.Н. Активная деятельность службы заказчика залог успеха сквозного поточного подряда. //Промышленное строительство. - № 11. 1995. -с. 12.

37. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник/Под ред. чл.-корр. РАН И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1996. - 268 е.: ил.

38. Жилищная экономика. Пер. с англ. М.: Дело, 1996. - 224 с.

39. Жуков Л.М. Проектно-изыскательские работы как вид международного инжиниринга. М.: ВАВТ, 1989.

40. З7.3авадскас К.К. Системотехническая оценка технологических решений строительного производства. Ленинград: Стройиздат, 1991. -168 с.

41. Изменения и дополнения положения о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденного распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993г. № 660-р/ 18-7.

42. Казапский Ю.Н. Опыт организации и управления строительными фирмами в США. М.: Стройиздат, 1985. - 269 с.

43. Калашников Ю.И., Лавров С.Н., Персная В.В. "Инвестиционное сотрудничество: рынок и цены". М.: Внешторгиздат, 1991.

44. Капитальное строительство по пути к рынку / Сост. И.А.Баршова, Ю.А.Гайдупова. М.: Стройиздат, 1990. - 160 е.: ил. (Строительный комплекс страны)

45. Канлан Л.М. Экономические проблемы интенсификации строительного производства. Л.: Стройиздат. Ленингр. отд-ние, 1990. - 159 е.: ил.

46. Касимов А. Селенг: новые подходы к инвестированию. ЭГ, 1993. -№ 12.

47. Киевский Л.В. Организационно-технологическое проектирование инвестиционной деятельности в промышленном и жилищном строительстве. Дис. на соиск. ученой степени д.т.н. М., 1993.

48. Кнехтель Э. Строительство в странах Европейского сообщества: Данные, факты, комментарии. /Пер. с нем. М.И. Миловидова, О.П. Троицкой; Под ред. Я.А. Рекитара.- М.: Стройиздат, 1992

49. Ковальский М.И. Управление строительством: Опыт США, Японии, Великобритании, ФРГ, Канады. М.: Стройиздат, 1994. - 416 с.

50. Кондратьев В.К. Экономика строительства в США. М.: Наука, 1988.

51. Котлер Ф. Основы маркетинга. Пер с англ. / общ. ред. и вступ. ст. Е.М. пеньковой. М.: Прогресс, 1990.- 736 с.

52. Кудашов Е.А. Основные проблемы повышения эффективности строительного производства. Автор, дис. на соиск. степени д.э.н. М., 1994.

53. Луканин Б.В. и др. Количественная оценка повышения эффективности организации строительного производства. М.: Стройиздат, 1981. - 124 с.

54. Мартынюк Н.Ю. Организационно-технологическая надежность контрактного строительства. Автор, дис. на соиск. ученой степени к.т.н. -Киев, 1991. 16 с.

55. Материалы семинара "Инвестиционные конкурсы, подрядные торги и конкурсы поставщиков в реализации строительных программ г.Москвы". М.,1997.

56. Меркин P.M. Системный подход к совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве. М.: Стройиздат, 1990. - 176 с.

57. Методика разработки экономической части предпроектной и проектной документации в условиях перехода к рыночной экономике. Ассоциация проектных организаций. АСПО-проект. М., 1993.

58. Методические рекомендации по контрактной форме договора подряда и трудового договора в строительстве. Разработаны ЦНИИЭУС Госстроя СССР. М.: 1991. - 70 с.

59. Методические рекомендации по определению величины сметной прибыли при формировании свободных цен на строительную продукцию.- Письмо Минстроя России от 30.10.92. JvJ? БФ-906-12.

60. Методические рекомендации но оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги. Разработаны ЦНИИЭУС Госстроя Росии.- М.: 1994г. 15 с.

61. Методические рекомендации но подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов. Разработаны АО "ЦНИИпроект".- М.:1994. 21 с.

62. Методические рекомендации по проведению предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах. Разработаны АО "ЦНИИпроект". М.: 1994,- 16 с.

63. Методические рекомендации но процедуре подрядных торгов. Разработаны АО "ЦНИИпроект". М.:1994. - 11 с.

64. Методические рекомендации по разработке технической части тендерной документации и оферты претендента. Экспертно-консульстативный центр при Минстрое РФ. М., 1994.

65. Миловидов Н.Н., Орловский Б.Л., Белкин А.Н. Архитектура гражданских и промышленных зданий. Гражданские здания : Учебник для вузов. М.: Высшая школа, 1987. - 352 е.: ил.

66. Монахов П.А. Оценка уровня интенсификации производственной деятельности проектно-строительных организаций в жилищно-гражданском строительстве. Дис. на соиск. степени к.э.н. М.,1991.

67. Монфред Ю.Б. и др. Экономика строительства. М.: Высшая школа. - 1987. -421 с.

68. Нагинская B.C. Автоматизация архитектурно-строительного проектирования: Учеб. пособие для вузов / Моск.инж.-строит, ин-т им. В.В.Куйбышева. 2-е изд., доп и ггерераб. - М.: Стройиздат, 1986. -255с. : ил.

69. Небритов Б.А. и др. Автоматизация решения задач подготовки строительного производства и оперативного управления. М.: Стройиздат, 1981. - 124 с.

70. Об инвестиционной деятельности в РСФСР. Закон РСФСР от 26.06.91. Российская газета от 26.06.91г.

71. Об иностранных инвестициях в РСФСР. Закон РСФСР от 4.07.91. -Экономическая газета, 1991. № 34.

72. Псньковцева Л.И. Повышение надежности строительных потоков на основе эффективности использования трудовых ресурсов. Автор, на соиск. ученой степени к.т.н. Днепропетровск, 1988.

73. Пермякова Л.В. Строительный комплекс России: пять нелегких лет. //Строительная газета. № 8 от 23 февраля 1996г.

74. Персная В.В., Васин В.В. Инвестиционное сотрудничество в капитальном строительстве: торги в СССР и за рубежом, конкурентоспособная цена предложения. М.: ВАВТ, 1991.

75. Подрядные торги и стоимость строительства. Материалы семинара КО-Инвест от 21 сентября 1994г. М.: ГП ЦПП, 1994. - 86 с.

76. Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утв. распоряжение Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993г. №660-3/18-7. М., 1993.

77. Попелов А. Почему капитал обходит сферу производства. //Строительная газета. № 6 от 6 февраля 1996г.

78. Пособие по организации строительства и производства СМР (ЦНТИОМТП). М.: Издательство литературы по строительству, 1971. -319 с.

79. Пособие по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для жилищно-гражданского строительства к СНИП 3.01.01.-85. М.: Стройиздат, 1989.

80. Постановление № 812 Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993г. "Основные положения порядка заключения исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство для федеральных государственных нужд в Российской Федерации."

81. Постановление Правительства № 593 от 08.11.91г. "О государственном лицензировании строительной деятельности".

82. Постаповление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993г. № 531 "Об упорядочении в Российской Федерации строительства объектов, осуществляемого за счет государственных валютных средств и государственных кредитов."

83. Потапова Л.И. Анализ критериев надежности строительных организаций, используемых при проведении торгов. //Экономика строительства. 1995.

84. Предпринимательство, бизнес, малые предприятия. Толковый словарь для работы в рыночной экономике. М.: Учебно-методический центр "Надежда", 1992.