Организационно-экономические основы тылового обеспечения высших образовательных учреждений МВД России и пути повышения уровня их экономической безопасности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Попов, Юрий Иванович

• Попов, Юрий Иванович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Попов, Юрий Иванович

Введение.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Управление процессом функционирования тылового обеспечения ] , высших образовательных учреяедений МВД России.

1.1 Исследование тенденций и поиск инновационных форм организации учебного процесса в высших образовательных учреждениях МВД России.

1.2 Проблемы формирования тылового обеспечения учебного процесса в условиях рыночной экономики.

1.3 Стратегия развития подразделений тылового обеспечения образовательной деятельности высших образовательных учреждений МВД России.

1.4 Современные угрозы безопасности тылового обеспечения образовательной деятельности высших образовательных учреждений МВД России.

Глава 2. Совершенствование организационно-экономических основ тылового обеспечения и экономической безопасности образовательных учреяедений в условиях перехода служб тыла

МВД России к инновационному типу развития.

2.1 Особенности организации тылового обеспечения деятельности высших образовательных учреждений системы МВД России.

2.2 Требования, предъявляемые к организации тылового обеспечения и содержанию учебно-материальной базы образовательных учреждений

МВД России в современных условиях. уо

2.3 Экономическая безопасность тылового обеспечения высших образовательных учреждений МВД России и пути ее повышения. Ц

2.4 Механизм оценки уровня экономической безопасности образовательных учреждений МВД России и направления развития подразделений их тылового обеспечения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические основы тылового обеспечения высших образовательных учреждений МВД России и пути повышения уровня их экономической безопасности»

Актуальность темы исследования. Особенности нынешнего социально-экономического положения в Российской Федерации привели к возникновению ситуации, при которой государство, несмотря на утрату некоторых рычагов управления процессом экономического развития на территории страны, сохранило за собой всю полноту ответственности за безопасность функционирования экономической системы, включая ее региональные составляющие. В условиях радикальных структурных реформ существенно возросла роль системы обеспечения экономической безопасности как одного из важнейших механизмов государственного управления экономикой.

Проблема экономической безопасности тылового обеспечения учебных заведений МВД России является производной от задач экономического роста на каждой- ступени развития государства, а ее конкретное содержание изменяется в зависимости от складывающихся на данный период условий внешней и внутренней среды.

Сегодня данной проблеме уделяется большое внимание, что подтверждается значительным количеством правительственных документов, научных исследований и публикаций. В них понятие и оценка состояния экономической безопасности тылового обеспечения рассматриваются на всех уровнях иерархии организационно-экономической структуры. Несмотря на то, что в общем плане комплекс проблем оценки состояния тылового обеспечения МВД России сформулирован и проработан достаточно полно, детальные рабочие методики, учитывающие специфику ее объектов на разных уровнях управления, еще только появляются. В частности, практически без внимания исследователей остались вопросы, связанные с организационно-экономическими основами тылового обеспечения образовательных учреждений МВД России.

Критическая оценка Министром МВД, Коллегией и аппаратом Департамента тыла, а также исследования фактического положения дел показали, что меры предпринимаемые МВД России по обеспечению государственных образовательных учреждений МВД России материально-техническими и финансовыми ресурсами, не соответствуют современным требованиям.

В связи с этим, возрастает роль и значение структурных подразделений государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, выполняющих функции обеспечения образовательного процесса необходимыми ресурсами. В условиях постоянного дефицитного финансирования планов и программ развития учебно-материальной базы на первый план выходят задачи экономного и рационального использования выделенных и имеющихся финансовых и материальных средств, а также активного и успешного поиска дополнительных источников финансирования за счет совершенствования внебюджетной и производственной деятельности ОВД по самообеспечению.

Актуальность данной проблемы возрастает и в связи с уже не прекращающимся процессом повышения степени открытости и глобализации российской экономики, изменяющейся расстановкой сил в мире, усилением конкуренции на мировом рынке ресурсов, ожидаемым вступлением России в ВТО и непредсказуемыми проблемами обеспечения поставки в страну ресурсов по приемлемым ценам.

Растущая взаимосвязь и взаимозависимость национальных рынков, на которых, хотя и на конкурсной основе, приобретаются во все больших масштабах многочисленные предметы тылового обеспечения, увеличивают доступность и скорость обеспечения учебного процесса в силовых, высших образовательных учреждениях.1

Проблема организации деятельности тылового обеспечения учебных

1 Далее ВОУ. заведений МВД и ее актуальность предопределяется также тем, что: во-первых, нуждаются в переосмыслении организационно-экономические основы организации и функционирования подразделений тылового обеспечения государственных образовательных .учреждений высшего профессионального образования МВД России;

- во-вторых; должны быть определены прогрессивные подходы к деятельности тыловых подразделений государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, смысл которых заключается в проведении комплекса мероприятий по материальному, техническому, медицинскому, финансовому, торгово-бытовому, квартирно-эксплуатационному обеспечению деятельности государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, выполнению требований противопожарной безопасности к содержанию территории и инфраструктуры, а также организации службы охраны труда и техники безопасности с учетом качественно нового подхода - точного следования требованиям всей системы Государственных стандартов высшего профессионального образования конкретного ВОУ и норм в тыловом обеспечении не только отдельных учебных циклов, но и их рабочих программ и даже отдельных тем курсов. Это означает, что необходимо совершить кардинальный поворот в тыловом обеспечении от обезличенного обеспечения высшего образовательного учреждения МВД России в целом, к материально-техническому обеспечению учебного процесса и его компонентам с точным расчетом и учетом, например, суммарной продолжительности учебного периода3.

Все вышесказанное предопределило выбор темы и ее актуальность.

2 Попов Ю.И., Барикаев Е.Н., Яковенко Е.Г. Тыловое обеспечение административной деятельности органов внутренних дел - М.: Изд-во «Щит-М», 2007. - 515 с.

3 Источник: Государственный стандарт высшего профессионального образования по специальности «Правоохранительная деятельность», на стр.37, которого указан нормативный срок для юриста теоретического обучения - 8532 часа , а всего 9396 часов.

Степень разработанности темы. В настоящее время предпринимаются попытки исследования различных аспектов организации тылового обеспечения в системе МВД России. Это способствует развитию теории управления и теоретико-прикладных аспектов материально-технического обеспечения. Уже достаточно много проведено исследований и проблем экономической безопасности различных сторон общественной жизни: экономической, политической, социальной, правовой. Можно сказать, что уже сформировались основе теории экономической безопасности. В системе образовательных и научных заведений МВД России немалый вклад в изучение всех этих проблем внесли такие ученые, как: Ю.И. Аболенцев, В.А. Александров, А.А. Алегин, Д.И. Аминов, Н.В. Артемьев, И.Я. Богданов, А.Ф. Богомолов, С.А. Ващенков, В.Ф. Гапоненко, И.В. Глинский, А.Е. Городецкий, И.В. Горошко, В.П. Грузинов, Р.В. Дронов, В.М. Есипов, JI.A. Жуков, П.И. Иванов, П.А. Капустюк, В.В. Колесников, А.А. Крылов, А.П. Козлова, А.А. Колос, С.В. Кондратюков, Ю.С. Костыря, И.И. Кургачев, Р.Н. Марченко, А.К. Микеев, А.А. Молдаванцев, В.В. Мотин, С.В. Наливайко, Ю.Г. Наумов, П.В. Нелезин, В.В. Новиков, А.П. Опальский, Е.М. Полякова, Н.Н. Потрубач, М.А. Рудник, В.Г. Сикерин, П.А. Скобликов, А.В. Шестаков, Е.Ф. Яськов и др.

Однако, несмотря на большое количество источников, касающихся проблем экономической безопасности, организации функционирования учебных заведений, тылового обеспечения различных служб в органах внутренних дел, проблема тылового обеспечения ВОУ в системе МВД России никогда не рассматривалась. Пока ещё не было исследований, которые в комплексе рассматривали и проблемы тылового обеспечения, и экономической безопасности. Это, в частности, касается проблемы экономической безопасности тылового обеспечения ВОУ системы МВД России. Здесь пока не определены ни причины перманентных сбоев, ни приоритетные направления совершенствования этой деятельности.

Объектом исследования является система тылового обеспечения государственных образовательных учреждений МВД России (на примере Московского университета МВД России) и управление ею, а предметом — организационно-экономические отношения, возникающие в процессе тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России и обеспечение экономической безопасности этих подразделений.

Гипотеза исследования.

Предполагается, что в условиях возрастающего потока современных инновационных требований к деятельности МВД России, особенно к качеству подготовки и профессионализму выпускников ВОУ системы МВД России, повышается значение тылового обеспечения этих подразделений ведомства. Будучи специализированными, военизированными, бюджетными учреждениями они вынуждены функционировать в рыночной среде и испытывать постоянный дефицит бюджетного финансирования. Эти учебные заведения, решая строго целевой ведомственный заказ, который жестко регламентирует весь процесс от набора слушателей до их распределения, вынуждены искать дополнительные формы материально-технического и финансового обеспечения учебного процесса. В этих условиях совершенствование организации и управления тыловыми службами ВОУ системы МВД России, создание специальной системы, обеспечивающей бесперебойное и безопасное функционирование всего учебного комплекса, является единственной возможностью выполнить социальный заказ общества - быстро и качественно подготовить необходимые для борьбы с преступностью профессиональные кадры.

Цель данного диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа состояния функционирования системы тылового обеспечения МВД России разработать методологические основы и практические рекомендации по совершенствованию организации тылового обеспечения ВОУ системы МВД России. Эта деятельность рассматривается в контексте обеспечения экономической безопасности образовательных учреждений.

Задачи исследования:

- показать сущность, содержание и соотношение понятий «тыл», «тыловое обеспечение», «тыловое обеспечение государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России», выявить место этих явлений в системе организации и управления учебными заведения МВД России;

- на основе анализа различных аспектов организации тылового обеспечения учебных заведений МВД России определить стратегические направления его совершенствования;

- обобщить опыт тылового обеспечения, накопленный в высших учебных заведениях органах внутренних дел для своевременного и качественного обеспечения учебного процесса и повседневной административной деятельности;

- выявить закономерности зависимости стабильной и безопасной образовательной деятельности учебных заведений МВД России от системы тылового обеспечения, обобщить и систематизировать современные экономические угрозы в этой системе;

- сформулировать современные инновационные требования к организации тылового обеспечения, составу и содержанию специализированной материально-технической базы высших образовательных учреждений МВД России в современных рыночных условиях;

- сформулировать основные цели, решающие проблему повышения уровня экономической безопасности тылового обеспечения ВОУ МВД России;

- разработать направления развития подразделений тылового обеспечения высших образовательных учреждений МВД России с учетом повышения уровня их экономической безопасности.

Методологическая база и методы исследования.

Методологической базой диссертационной работы являются фундаментальные положения современной экономической теории, теории управления социальными системами и теории экономической безопасности. Автор, опираясь на системный подход и принципы диалектики, двигаясь от общего к частному и наоборот, смог систематизировать существующие причины и условия, мешающие нормальному функционированию ВОУ системы МВД России.

В процессе исследования изучались фундаментальная и специальная научная литература, ведомственные отчеты, периодика, статистическая отчетность. Полученная информация анализировалась с использованием специальных математических методов. Автор использовал элементы социологических методов исследования - опросы экспертов и ведущих специалистов.

Эмпирическую базу исследования составили: отчетные и нормативные документы ВОУ системы МВД России, Государственные стандарты высшего профессионального образования России, регламентирующие отношения в области учебно-материальной базы отечественных ВУЗов и особенности тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России. Кроме того, в диссертации использованы знания, приобретенные автором в годы учебы в Академии тыла и транспорта Министерства обороны России, а также реализован многолетний опыт практической деятельности в системе тылового обеспечения в вооруженных силах, органах внутренних дел, а также образовательных учреждениях МВД России.

Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты организационно-экономических основ тылового обеспечения и обеспечение экономической безопасности были рассмотрены применительно к функционированию военизированных ВОУ системы МВД

России и, в частности, такого специфического, учебно-научно-практического комплекса как Московский университет МВД России, что позволило:

- конкретизировать понятийный аппарат, который определяет тыловое обеспечение образовательных учреждений МВД России;

- решить задачу оптимизации управления тыловым обеспечением специализированных образовательных учреждений МВД России, функционирующих в рыночной среде, на основе бюджетного, но не полного финансирования;

- предложить методы и формы совершенствования организационной структуры, задачи и функции управления системой тылового обеспечения в одном из крупнейших высших образовательных учреждений органов внутренних дел - в Московском университете МВД России;

- выявить, раскрыть и классифицировать современные угрозы экономической безопасности в системе тылового обеспечения образовательных учреждений МВД России и разработать необходимые меры противодействия им;

- разработать инновационные механизмы для организации тылового обеспечения и содержания учебно-материальной базы ВОУ системы МВД России.

В диссертации обоснованы предложения по преодолению организационно-экономических проблем, возникающих в процессе тылового обеспечения ВОУ системы МВД России, предложены пути оптимизации экономических отношений в процессе тылового обеспечения современных учебно-научно-практических комплексов типа университет, что в итоге можно определить как специальная система обеспечения экономической безопасности.

Положения, выносимые на защиту:

1 .Обоснование организационно-экономических особенностей и специфики деятельности военизированных государственных ВОУ системы

МВД России, которые обуславливают необходимость решения специальных задач и функций подразделениями тылового обеспечения, что в итоге определило основы соответствующей модели организационной структуры обеспечивающих служб.

2. Авторское определение понятия «Организация системы тылового обеспечения учебно-материальной базы и экономической деятельности государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования системы МВД России» - это система взаимодействующих подразделений материального, технического, финансового, медицинского, квартирно-эксплуатационного, торгово-бытового и противопожарного обеспечения, каждое из которых имеет определенный объем материально-технических и денежных средств. Основной задачей этой организации является достижение такого состояния системы, которое позволяет своевременно, бесперебойно и полно обеспечить все структурные подразделения образовательных учреждений и их личный состав материальными, техническими и денежными средствами, необходимыми запасами материальных ценностей, обслуживанием и ремонтом техники, оказанием медицинской помощи, торгово-бытовым обслуживанием сотрудников, работников и обучающихся. Организация системы тылового обеспечения кроме того должна быть способна осуществлять строительство новых и правильную эксплуатацию и модернизацию имеющихся зданий, сооружений и других (в том числе специальных) объектов образовательных учреждений, выполнять требования пожарной безопасности к содержанию территории, зданий, сооружений, помещений, требования эксплуатации электроустановок, систем отопления и вентиляции, другого инженерного оборудования, а также требования безопасности труда и эксплуатации техники.

3. Сформулированный автором современный комплекс терминов и понятий тыловой деятельности в подразделениях МВД России, который может способствовать достижению понимания многообразия и особенностей функций и предметного состава тылового обеспечения ВОУ системы МВД России.

4.Алгоритм перевода системы тылового обеспечения ВОУ системы МВД России из состояния пассивного ожидания запросов и указаний в подвижную, динамичную, работающую на опережение возможных запросов систему.

5. Обоснование необходимости оценки системы тылового обеспечения ВОУ системы МВД России с позиций обеспечения безопасного и устойчивого функционирования этих учреждений. Сформулировано понимание экономической безопасности применительно к системе тылового обеспечения высших образовательных учреждений - это характеристика защищенного от негативных воздействий состояния обеспечивающих подразделений, которая должна рассматриваться как институциональная система воспроизводства условий стабильной, экономической динамики посредством действия рыночных механизмов, обеспечивающих ее устойчивость, повторяемость и постоянное возобновление самих экономических отношений.

6. Выявленные угрозы и пороговые значения показателей, снижающих экономическую безопасность учебных заведений, специальным образом классифицированные и сформулированные возможные пути их нейтрализации.

Теоретическая и практическая значимость состоит в том, что на основе обобщения и критического анализа научной литературы, практики правоохранительной деятельности вообще и тыловых служб, в частности, поставлена и исследована в теоретико-экономическом и организационном аспектах проблема развития тылового обеспечения ВОУ системы МВД России.

Сформулированные в работе положения и выводы дополняют и развивают ранее разработанные другими исследователями теоретические представления о возможных формах и методах управления тыловой деятельностью ВОУ системы МВД России. Практические рекомендации могут быть использованы для обеспечения режима безопасного и бесперебойного функционирования образовательных учреждений.

В результате проведенного исследования сформулированы выводы и разработаны рекомендации, которые могут быть использованы в научных исследованиях проблем тылового обеспечения силовых ведомств, а также в качестве научно-методической базы при подготовке проектов нормативных актов по вопросам совершенствования организации тылового обеспечения ВОУ системы МВД России.

Материалы диссертации могут представлять интерес для специалистов, занимающихся проблемами тылового обеспечения МВД России, для работающих в области управления, планирования и оптимизации всех обеспечивающих служб, при разработке положений о подразделениях и должностных инструкций специалистов тыловых служб, а также в сфере подготовки кадров для правоохранительных органов, в том числе и руководящих. В этом смысле материалы данного диссертационного исследования будут полезны при подготовке лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсам: «Экономика», «Экономическая безопасность», «Основы экономического и тылового обеспечения ОВД» и др.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается, прежде всего, методологией проведенного исследования. Кроме того, нормативная база исследования включает в себя федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие снабженческую деятельность тыловых подразделений органов внутренних дел. Эмпирическая база данной работы состоит из статистических источников, характеризующих практическую работу впервые созданного управления тылового обеспечения Московского университета МВД России и семи его иногородних филиалов.

Апробация результатов исследования и внедрение.

Основные выводы и предложения отражены в девяти публикациях общим объемом 55,2 п. л. Положения проведенного исследования были апробированы на Международном семинаре Московского университета МВД России совместно с Генеральным секретариатом Совета Европы «Современные методики и требования в области подготовки кадров полиции/милиции» (г. Москва 2006), на Международной научно-практической конференции «Проблема взаимодействия государства с религиозными конфессиями» (Некоторые экономические аспекты деятельности Русской Православной церкви и ее взаимодействия с учебными заведениями МВД России., г. Руза 2007). Результаты диссертационного исследования были использованы в практической деятельности Московского университета МВД России, Учебного центра ГИБДД ГУВД по Московской области, ОВД Рузского муниципального района, ОВД Можайского муниципального района и др. подразделений органов внутренних дел Московской области.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, восьми параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Попов, Юрий Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенным диссертационным исследованием установлен поток инноваций, перемен и нововведений, которые порождены усложнением, ускорением и многообразием современных социально-экономических процессов, что требует от руководителей тыловых подразделений быть многопрофильными специалистами, т.е. не только активными менеджерами, маркетологами, технологами, а не редко и методистами учебной деятельности. Службы тыла теперь еще обязаны не только оперативно реагировать на постоянно возникающие новые задачи снабжения новых, дополнительных образовательных специальностей, но еще и оказывать соответствующие снабженческие услуги руководству и сотрудникам ОВД.

Формирование современной системы тылового обеспечения высших образовательных учреждений МВД России, а также определение перспектив ее дальнейшего развития на долгосрочной основе представляет собой сложный, взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

Проведенным исследованием выделены новые проблемы и направления решения существующих научных, учебно-методических и практических трудностей организации тылового обеспечения учебно-научно-практических комплексов типа университет и сети его филиалов в новых условиях снабжения. Как показало исследование, проблемы и трудности обусловлены дефицитом опубликованных экономических знаний, среди которых преобладают или морально устаревшие сведения или разработки юридических наук, большая часть из которых относится к периоду советской системы централизованного снабжения.

В процессе анализа фактических задач, функций и требований к деятельности специалистов служб тыла обнаружен дефицит их специфических, профессиональных знаний, необходимых для оперативного принятия все более разнообразного состава управленческих решений.

Для достижения понимания многообразия и особенностей современной терминологии правоохранительной деятельности и измененного состава предметов тылового снабжения автором предложен комплекс терминов и понятий, соответствующих рыночной системе снабжения, с этой целью изучен массив соответствующих документов и опубликованы результаты исследований в «Справочнике терминов и понятий тыловой деятельности органов внутренних дел» под научной редакцией профессора А.А. Крылова (2006);

Исследованием установлено, что в практике тылового обеспечения ВОУ преобладают не оптимальные решения при формировании учебно-материальной базы, причина которых устаревшая, не соответствующая изменившимся условиям инфраструктура учреждения и ее не соответствие перспективной стратегии развития высшего образовательного учреждения МВД России.

В условиях постоянного, дефицитного финансирования планов и программ развития учебно-материальной базы на первый выходят задачи экономного и рационального использования выделенных и имеющихся финансовых и материальных ресурсов, а также активного и успешного поиска дополнительных источников финансирования за счет совершенствования внебюджетной и производственной деятельности органов внутренних дел по самообеспечению.

В диссертации проанализирована и представлена адаптированная к условиям рыночной экономической системы России современная нормативная база регламентирующая тыловую деятельность в образовательных учреждениях МВД России. Результаты этой работы опубликованы автором и его коллегами в книге «Тыловое обеспечение административной деятельности органов внутренних дел»./Под научной редакцией профессора С.С. Маиляна (2007).

Изучение теории и практики организации тылового обеспечения высших образовательных учреждений органов внутренних показало, что для повышения эффективности их деятельности возможно и необходимо широко использовать всю совокупность современных научных методов управления, а также уделять должное внимание вопросам экономической безопасности обеспечивающих подразделений.

Повышение надежности и устойчивости процесса обеспечения экономической безопасности тылового снабжения образовательных учреждений МВД России заключается в постоянной адаптации его экономического механизма к вновь возникающим опасностям и негативным факторам, а также в учете требований к материально-техническому обеспечению со стороны Министерства высшего образования и науки России, Министерства внутренних дел России, вытекающих из условий функционирования образовательного учреждения.

Анализ различных научных концепций и разных видов аргументации позволяет сделать следующий вывод: экономическая безопасность системы тылового обеспечения это характеристика защищенного от негативных воздействий состояния подразделений обеспечения, которая должна рассматриваться как институциональная система воспроизводства условий стабильной, экономической динамики посредством действия рыночных механизмов, обеспечивающих ее устойчивость, повторяемость и постоянное возобновление самих экономических отношений.

Накопленный опыт управления безопасностью тыловым обеспечением учебного процесса учит, что максимальная эффективность достигается на основе упреждающего выявления возможных и реальных угроз, их оценки по степени важности, времени наступления, определения уровня ожидаемых ущербов, выработки возможных альтернативных способов устранения и нейтрализации опасностей, оценки уровня и структуры стоимостных затрат при использовании тех или иных способов устранения опасностей.

Поскольку система тылового обеспечения высшего образовательного учреждения МВД России будет обладать признаками, присущими современным системам образования стран Европейского союза и обладать признаками вообще мировых образовательных стандартов в связи с предстоящим вступлением России в ВТО и следующей за этим унификацией образовательных программ бакалавриата и магистратуры России, она должна являться управляемой системой. Функциональное (целевое) назначение этой системы определяется кругом рассмотренных в данной работе задач, для выполнения которых собственно и создается система тылового обеспечения высшего образовательного учреждения МВД России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Попов, Юрий Иванович, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. №237.

2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г.)

3. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями от 20 июня, 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г., 10 января2003 г.) // Собрание законодательства Российской

4. Федерации 1997. № 6. Ст. 711.

5. Федеральный закон 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3682.

6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта 2003 г.) // Российская газета. 2001. 10 августа.

7. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 мая.

8. Указы Президента Российской Федерации

9. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» (с изменениями от 27 июня 2000 г.) // Российская газета. 1996. 11 июня.

10. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2000 г.) // Российская газета. 1997. 26 декабря.

11. Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля, 30 июня 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 24. Ст. 2416.

12. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 12. Ст. 1101.

13. Постановления Правительства РФ

14. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 г. N 1005 «О реализации Федерального закона «О государственном оборонном заказе»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 37. Ст. 4292.

15. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 273 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской

16. Федерации» (с изм. и доп. от 18 июня 1999 г.) // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1998. № И. ст. 1288.

17. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (с изм. и доп. от 3 октября 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 43. Ст. 4249.

18. Приказ МВД России от 2 октября 1995 г. № 370. «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России» // Российские вести. 1995. 7 декабря.

19. Приказ Минюста России от 14 апреля 1999 г. № 217. «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Российская газета. 1999. 3 августа.

20. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп. от 16 ноября 2001 г.) // В официальных источниках документ опубликован не был.

21. Приказ МВД России от 19 октября 2001 г. № 919. «Об утверждении Положения об Управлении организации капитального строительства Службы тыла МВД России» // В официальных источниках документ опубликован не был.

22. Приказ МВД России от 10 октября 2001 г. № 775 «Об утверждении Положения о Финансово-экономическом департаменте Службы тыла МВД России» // В официальных источниках документ опубликован не был.

23. Приказ МВД России от 15 апреля 2002 г. № 354. «О нормативном правовом регулировании деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы МВД России» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 26.

24. Приказ МВД России от 2 апреля 2003 г. № 214. «Об утверждении Концепции развития Службы тыла МВД России на 2003-2010 годы». // В официальных источниках документ опубликован не был.

25. Приказ МВД России от 24 мая 2003 г. № 345. «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределенияжилой площади в органах внутренних дел» // Российскаягазета. 2003. 7 августа.

26. Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 4 июля.

27. Об итогах деятельности тыловых служб органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в 2003 году и задачах на 2004 год. Приказ МВД России от 20 января 2004 г. № 60.

28. О приоритетных задачах тыла в свете решений Всероссийского совещания семинара руководящего состава тыловых подразделений МВД России. Распоряжение МВД России, апрель 2006 г. М., 2006.

29. О результатах и основных направлениях деятельности МВД России на среднесрочную перспективу: Доклад МВД России. Раздел 2: Материалы Коллегии МВД России. Март, 2005 г.

30. Протокол всероссийского совещания с МВД, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, заместителями начальников ГУ МВД России по Федеральным Округам, МВД, начальниками

31. УВДТ, ОВДРО МВД России, начальниками Тыла,начальниками ГУ УМТиВС МВД России. Псков, 7 апреля 2006 г.: Материалы ДТ МВД России. М., 2006.

32. Абалкин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //Вопросы экономики. 1994. № 12 с.5

33. Баев А.А., Степанов А.Г., Микеев А.К. и др. Управление органамивнутренних дел в особых условиях. М., Академия МВД России, 1996. -130с.

34. Бугель Н.В. Обеспечение функционирования механизма управления органами внутренних дел (правовые, методологические и организационные аспекты). СПб.,2000. - 162с.

35. Викулов С.Ф. Пожаров А.И. Военно-экономическая безопасность регионов России // Материалы межрегиональной научно практической конференции, проведенной в г. Ярославле 20-21 декабря 2000г. С.3-15

36. Гапоненко В.Ф. Региональные производственные комплексы и иностранные инвестиции. М.,ЮНИТИ, 2002.

37. Гапоненко В.Ф. Финансово-правовые проблемы регулирования инновационной деятельности М., Академия управления МВД России, 2003.

38. Гапоненко В.Ф. Некоторые проблемы правового регулирования финансирования инновационной сферы в системе МВД России. М., Академия управления МВД России, 2003.

39. Гапоненко В.Ф., Беспалько А.А. Экономическая безопасность предприятий. М., Ось 89, 2007.

40. Грушин А.Н. К вопросу об оптимизации бюджетных расходов на МВД России. В сб.: Совершенствования финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел. -М., Академия управления МВД России, 2003. С. 82-87.

41. Джоун Г. Торговый бизнес: как организовать и управлять: Пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 1996. С.304;

42. Доронин А.И. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Тула: Гриф и К0, 2000.-116с.

43. Иванов Н.Н. Сфера услуг как объект исследования и управления. СПб., 2000.

44. Кикоть В.Я. Информационно- правовая система подготовки кадров органов внутренних дел: генезис и перспективы: Монография, М., 2002.

45. Кикоть В.Я. Информационно- правовое и организационное обеспечение функционирования вуза системы МВД России, М., 2001.

46. Кикоть В.Я. «О взаимодействии правоохранительных органов государств участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков». Вестник Московского университета МВД России № 2, 2004.

47. Кикоть В.Я. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России: опыт системного исследования: Монография, М., 2002.

48. Колос А.А. организационно-экономические основы тылового обеспечения медицинских учреждений МВД России, дис. канд. эконом, наук. М., 2003

49. Коттс Д. Управление инфраструктурой организации. Пер. с англ. -М.: ОАО «Типография «НОВОСТИ», 2001.

50. Кондауров Р.В. Финансовое обеспечение деятельности органоввнутрених дел: Автореф. дис. канд. эконом, наук. М., 1999.

51. Крылов А.А. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. М.: Академия управления МВД России 1993.

52. Крылов А.А. Пределы коммерциализации деятельности органов внутренних дел. В кн.: Социально-экономические основы деятельности органов внутренних дел в условиях рыночных отношений. - М.: Академия управления МВД России 1994.

53. Крылов А.А., Титов Е.В. Роспись расходов и финансовая смета органов внутренних дел. Пособие. М.: Академия управления МВД России 2001

54. Крылов А.А. Задачи тыловых служб в условиях реформирования органов внутренних дел. В сб.: Совершенствование финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел. — М., Академия управления МВД России, 2003

55. Лайсонс К. Управление закупочной деятельностью и цепью поставок. М.: Инфра-М 2005.

56. Лисов В.И., Солтаганов В.Ф. Экономическая безопасность России и развитие корпоративных систем. -М.:Изд-во МГУ, 2001. -516с.

57. Литвиненко В.А., Родников А.Н. Логистика и маркетинг в управлении производством. М., 1991

58. Маилян С.С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Опыт системного исследования групповых форм. М., 2000.- 180 с.

59. Малолетко А.Н. Современная система оценки деятельности подразделений тыла органов внутренних дел Российской Федерации:

60. Монография. М.: КНОРУС: ИИЦ «РОДИНА», 2006.

61. Мухин В.И. Исследование систем управления. М., 2002.

62. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность /В.И.Волков и.др. Академия налоговой полиции. -М.:ОАО «НПО «Экономика»», 2000. 477с.

63. Общая теория национальной безопасности: Учебник /Под ред. А.А. Прохожева. -М.:Изд-во РАГС, 2002. -320с.

64. Попов Ю.И. Экономическая безопасность и тылового обеспечение образовательной деятельности. Учебное пособие для юридических вузов. // Под ред. доктора экономических наук В.Ф.Гапоненко. -М.Издательство «Щит-М», 2006 . -248 с.

65. Попов Ю.И. Проблемы экономической безопасности тылового обеспечения образовательной деятельности учебных заведений правоохранительных органов. М.: МосУ МВД России, 2006. - 15с

66. Попов Ю.И. Справочник терминов и понятий тыловой деятельности органов внутренних дел. / Под научной редакцией профессора А.А.Крылова. — М.: Изд-во «Современная экономика и право», 2006. -263 с.

67. Попов Ю.И. Обеспечение экономической безопасности деятельности образовательных учреждений МВД России с учетом социально-экономического развития государства и прогнозируемого бюджетного финансирования тыловых структур. М.: МосУ МВД России, 2006. -12с

68. Попов Ю.И. Проблема коррупции в системе экономической безопасности государственного сектора. М.: МосУ МВД России, 2007.- 16с

69. Попов Ю.И. Некоторые экономические аспекты деятельности Русской Православной церкви и ее взаимодействия с учебными заведениями МВД России. М. 2007.-10 е.

70. Попов Ю.И., Барикаев Е.Н. Обеспечение экономической безопасности ОВД России в условиях глобализации. — М.: МосУ МВД России, 2007. -19с

71. Попов Ю.И., Барикаев Е.Н., Яковенко Е.Г. Тыловое обеспечение административной деятельности органов внутренних дел./Под научнойредакцией профессора С.С. Маиляна- М.: Изд-во «Щит1. М», 2007.-515 с.

72. Пучков С.И., А.Кузнецов Управление системой безопасности фирмы. Практическое руководство к действию М.:»АСТ-ПРЕСС», 2001 -128с.

73. Терентьев М.И. Организационно-правовые основы государственного управления тылом и снабжением русской армии (XIV начало XX века) // Журнал российского права. 2001. № 11

74. Техническое обеспечение подразделений МВД России. Учебник. Часть первая. Пермь, 2000.

75. Тимофеев Л.Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве//Вопросы экономики, 2001, №2, 125-142

76. Чалдаева Л.А., Килячков А.А. «О понятии экономической безопасности компании»//Финансы и кредит, 2001, №3(75) стр.40-43

77. Шайтанов В.Я. Организационные формы капитального строительства. -М., 2001.С.38.

78. Шестаков А.В. Теневая экономика: Учебное пособие. -М.:Издательский Дом «Дашков и К», 2000. -152 с.

79. Шнайдер Ф. Масштабы теневой экономики в мире и определение ее размеров //Politekonom №2(15) 2001 с.69-85

80. Яськов Е.Ф. О проблеме легитимности теории управления органами внутренних дел // Труды Академии управления МВД России «Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел». М., 1998.

81. Акимов В.П. Правовые проблемы управления капитальным строительством в системе МВД России. Автореф. дис. канд. юрид.наук. -М., 1996.

82. Акиныиин И.С. экономический механизм удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2006.

83. ЮО.Бекренев Ю.В. Механизм оценки материальных активов тыла в условиях военной реформы. Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб., 2001.

84. Бугель П.В. Организационно-правовой механизм управления органами внутренних дел (системно-правовой и методологический анализ): Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 2001.

85. Ващенков С. А. Управление строительным комплексом в системе МВД России. Автореф.дисс.к.э.н.: М., Академия управления МВД России, 2003.

86. Гапоненко В.Ф. Управление инновационной деятельностью в системе ОВД. Автореф.дис. докт. экон. наук. М., Академия управления МВД России 1998.-350с.

87. Голубец П.В. Некоторые вопросы управления органами внутренних дел // Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления их реализации. Ч. 1 (Материалы межведомственной научно-практической конференции): М. 1996

88. Городнец Ф.М. Правовое государство и милиция (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.,1995.

89. Гуц Ю.И. Риск-менеджмент планирования развития и производства техники тыла. Автореф. дис. канд. эконом, наук. Спб., 2002.

90. Елеонский В.О. Нормотворчество в органах внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

91. Загрядский Г.В. Административно-правовое регулирование подготовки кадров в образовательном учреждении МВД России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2000.

92. Инютина К.В., Квашнин Б.С., Суслов О.В. Основы логистики: учебник.- СПб.: Издательство СПб ГУЭФ, 1999.

93. ПО.Ипакян А.П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973.

94. Кикоть В.Я. Кадровое обеспечение совершенствования деятельности милиции в Российской Федерации (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

95. Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2002.

96. Колос А. А. Организационно-экономические основы тылового обеспечения медицинских учреждений МВД России. Автореф.дисс. канд. экон. наук. М., 2003

97. Кондауров Р.В. Финансовое обеспечение деятельности органов внутрених дел: Автореф. дис. канд. эконом, наук. М., 1999.

98. Кондрат Н.И. Экономическая безопасность производства образовательных услуг и её институциональное обеспечение. Автореф. дис. канд. эконом, наук. К., 2004.

99. Кузнецов С.М. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел (Административно-правовые аспекты): Автореф. дис. канд. юрид. наук.-М., 1997.

100. Курочкина В.В. Проблемы правового регулирования материальной ответственности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

101. Маилян С.С. Групповые формы подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел. Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.

102. Малолетко А. Н. Организационные и административно-правовые основы тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России. Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 2004.

103. Марьян Г.В. Организационно- правовые вопросы управления здравоохранением России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 2002.

104. Маслов А.Е. Административно-правовое регулирование и организация лицензионной деятельности в сфере пожарной безопасности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

105. Марьян Г.В. Организационно-правовые вопросы управления здравоохранением России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

106. Мищенко С. Н. Система обеспечения экономической безопасности организации. Автореф.дисс. канд. экон. наук. Р.Д, 2004.

107. Моргачев С. С. Менеджмент и его использование в управленческой деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. эконом, наук. М.:2004.

108. Нелезин П.В. Организационно-экономические проблемы материально-технического обеспечения в системе МВД России в условиях дефицита бюджетного финансирования. Автореф.дис. канд. эконом, наук. М.: 2004.

109. Пурлик В.М. Рынок инвестиционных товаров и логистика. М.: Международный униерситет бизнеса и управления, 1997.

110. Сикерин В.Г. Совершенствование организации и принципов материально-технического обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск, действующих в особых условиях: Автореф. дис. канд. экон. наук. -М., 1998.

111. Смирнов В.В. Акты органов исполнительной власти субъектов российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

112. Степашин С.В. Теоретико-правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юрид. наук. -СПб, 1994.

113. Тесленко В.М. Правовое регулирование материально-технического и военного снабжения в системе МВД Россиской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М, 1992.

114. Туманов Г.А. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел: Автореф. дис. докт. юрид. наук. -М., 1974.

115. Уваров И.А. Развитие организационно-правовых основ финансового и материального обеспечения российской милиции (1917-1931 годы): Автореф. дис. канд. юрид.наук. М., 1992.

116. Уткин Д.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

117. Хесин Л.Н. Хозяйственная деятельность органов внутренних дел России (управленческие и административно-правовые аспекты). Автореф. дис. канд. юрид.наук. М., 1997.

118. Ходукин Д.В. Формы правовых предписаний (теоретико-методологический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

119. Медицинское обеспечение это комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, мероприятий медицинских подразделений по защите от опасных и поражающих факторов техногенного и военного характера.

120. Капитальное строительство это комплекс мероприятий по созданию новых и модернизации имеющихся зданий, сооружений и др. (в т. ч. специальных) объектов.