Организационно-экономические основы формирования регионального рынка вторичных ресурсов: на материалах Кабардино-Балкарской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Жаппуева, Бэла Абдуллаховна

• Жаппуева, Бэла Абдуллаховна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Жаппуева, Бэла Абдуллаховна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретико-методичесхяе аспекты формирования региональных рынков

1.1. Теоретические основы изучения региональных рынков

1.2. Определение инфраструктуры рынка и ее роль в формировании региональных рынков

1.3. Процесс образования и накопления отходов производства и потребления и основные инструменты их использования в процессе регионального воспроизводства

Глава 2. Анализ состояния рыттков вторичного сырья

2.1. Международный опыт формирования рынков вторичного сырья

2.2. Состояние системы обращения отходов производства и потребления в Российской Федерации и в КБР

2.3. Государственное регулирование формирования региональных рынков

Глава 3. Разработка организационно-экономического механизма формирования регионального рынка вторичных ресурсов (на материалах Кабардино-Балкарской Республики)

3.1. Социально-экономические и нормативные предпосылки разработки механизма формирования регионального рынка вторичных ресурсов

3.2. Разработка организационно-экономического механизма формирования регионального рынка вторичных ресурсов в КБР

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические основы формирования регионального рынка вторичных ресурсов: на материалах Кабардино-Балкарской Республики»

В течение последних лет регионы Российской Федерации столкнулись с задачей эффективного разрешения проблемы расширения сырьевой базы экономики, повышения бесперебойности и устойчивости материального и ресурсного обеспечения хозяйствующих субъектов, сокращения потерь материальных, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. В условиях сокращения возобновляемых ресурсов устойчивый рост региональной экономики тесно связан с воспроизводством материальных ресурсов на основе использования отходов производства и потребления. Это обусловлено тем, что по оценкам специалистов, более 60% отходов производства и потребления - это потенциальное вторичное сырье, которое можно вовлечь в хозяйственный оборот, и около 30% - это органические отходы, которые подлежат переработке.

В таких условиях исследование современного состояния российского рынка вторичных ресурсов, тенденций его развития актуально не только с позиций науки, но и позволяет вести мониторинг быстрых изменений развития региональной экономики. Оно будет способствовать выработке эффективных мер воздействия с целью обеспечения устойчивого развития экономики региона в условиях сокращения возобновляемых ресурсов, определения адресной государственной поддержки, регулирования и развития рынка вторичных ресурсов. Это особенно важно с учётом отставания развития отечественного рынка вторичных ресурсов по сравнению с ведущими странами, что требует комплексного анализа трендов его развития.

Сектор вторичных ресурсов мировой экономики занимает особое место в современном рыночном хозяйстве, поскольку во второй половине XX века вторичные ресурсы становятся неотъемлемым элементом воспроизводства материальных ресурсов, стимулируя расширение общественных потребностей в организации производств, обеспечивающих создание, накопление, обработку и использование отходов производства и потребления. В начале XXI столетия роль вторичных ресурсов возросла ещё больше в связи с сокращением возобновляемых сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов и увеличением стоимости разработки и вовлечения в производство новых источников сырья. Ход современного экономического кризиса 2008-2010 гг. показал, что без развитого и конкурентоспособного сектора вторичных ресурсов ориентация на традиционные отрасли экономики приводит к существенно более глубоким колебаниям в уровне национального производства, консервирует традиционную сырьевую ориентацию экономики, не даёт в полной мере использовать её образовательный и профессиональный потенциал.

Возможности России и регионов при наличии значительного потенциала вторичных ресурсов в настоящее время достаточно ограничены. Рост отходов во всех сферах жизнедеятельности предъявляет особые требования к формированию рынков вторичных ресурсов, как на национальном, так и региональном уровнях. Для решения данной проблемы необходимо разработать действенный механизм развития рынка вторичных ресурсов, направленный на гармонизацию социальных, экономических и экологических интересов территории. Условием эффективного вовлечения в производство вторичных ресурсов является создание единого информационного центра, в котором интегрируется информация об объемах образования и использования отходов.

Недостаточная изученность и разработанность концептуальных и методологических подходов к исследованию процессов становления и развития рынка вторичных ресурсов как одного из элементов регионального рынка инициирует данное исследование и подтверждает актуальность избранной темы.

Предлагаемое исследование основано на синтезе многочисленных работ зарубежных и отечественных авторов, посвященных решению проблем рационального использования вторичных ресурсов.

Вопросам территориального развития и региональной экономики посвящены работы Е.Г. Анимицы, Галазовой С.С., Е.М. Казакова, В.Н. Лексина, Ю.А. Малышева, Масловой H.H., Моргоева Б.Т., А.И. Татаркина, Татуева A.A., Токаева Н.Х., и др.

Проблемы развития региональных рынков рассматриваются в трудах российских ученых: Э. Алехина, А. А. Голуба, Н. Некрасова, Р. Шнипера, А. Л. Новоселова, А. Гаврилова и других учёных. Вопросы устойчивого развития региона и ресурсосбережения широко освещены в научных работах И. Шабуниной, В. Фесенко, О. Ломовцева, Г. Старокожевой, Тяглова С.Г. и других.

В зарубежной литературе проблема рационального использования вторичных ресурсов рассматривается в работах следующих авторов: А.Амундсена, Ван Ден Берга, И. Брауна, М. Кларка, А. Клейтона, А. Фишера, М. Коммона, П. Уйата, Л. Фабера и др.

В то же время процесс и механизмы извлечения вторичного сырья и их вовлечения в хозяйственный оборот в РФ с научной точки зрения носит достаточно фрагментарный характер. Данная сфера представляет собой область интересов узкой группы специалистов, занятых решением конкретных практических задач и выявлением основных проблем в области выделения вторичных ресурсов из общего потока отходов производства и потребления и принципов формирования рынков вторичного сырья. Наиболее полное отражение данные проблемы нашли в работах О. Черп, В. Винниченко, С. Юфита, В. Девяткина, В. Дюкина, Ф. Гаева, С. Шканова, В. Черняго, А. Масленникова.

Несмотря на большой объём проведённых исследований, наблюдается недостаточное количество работ, содержащих комплексный анализ информации о динамике состояния и развития регионального рынка вторичных ресурсов, включающей теоретико-методологические аспекты исследования особенностей и перспектив развития данного рынка, разработки обоснованной концепции формирования и развития регионального рынка вторичного сырья. Недостаточная разработанность данных проблем на региональном уровне определила актуальность темы, цель, задачи, логику и структуру исследования, его востребованность в экономической науке и практике.

Целью диссертационной работы является определение особенностей становления и развития рынка вторичных ресурсов и разработка организационноэкономического механизма формирования регионального рынка вторичного сырья в контексте устойчивого развития экономики региона.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение ряда задач, содержание которых отражает последовательность этапов проведенного автором исследования:

- проанализировать теории и концепции формирования и функционирования региональных рынков в условиях сокращения возобновляемых ресурсов; охарактеризовать роль рыночной инфраструктуры в процессе формирования и развития региональных рынков;

- обобщить теоретические положения к определению понятия «региональный рынок вторичных ресурсов»; обосновать необходимость извлечения вторичного сырья из общего потока отходов производства и потребления в целях восполнения региональной сырьевой базы;

- исследовать систему обращения отходов производства и потребления в Кабардино - Балкарии и ее роль в развитии экономики региона;

- раскрыть роль государства в формировании региональных рынков вторичных ресурсов; оценить правовые и социально-экономические предпосылки разработки механизма формирования регионального рынка вторичного сырья;

- разработать и обосновать механизм формирования регионального рынка вторичного сырья на основе анализа закономерностей и тенденций развития данной сферы хозяйствования.

Объектом исследования является система обращения отходов производства и потребления как основа развития экономики Кабардино-Балкарии в условиях нехватки первичных сырьевых ресурсов. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования регионального рынка вторичных ресурсов.

Работа выполнена в рамках Паспорта научных специальностей ВАК: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 3.7. «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля» и п. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем»).

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных учёных-экономистов, посвященные проблемам региональной экономики, вопросам социально-экономического развития территорий, выявления факторов, влияющих на процессы формирования и развития региональных рынков, а также в области организации системы обращения вторсырья. При разработке основных положений исследования, обосновании выводов и предложений использовались научные публикации по исследуемой проблеме в специализированной печати, материалы научно-практических конференций и семинаров. В исследовании применялись следующие методы: системного, сравнительного и структурного анализа, анализа рядов динамики, социологические (анкетирование), расчетно-аналитические, метод экономико-статистического анализа и эмпирического исследования, наблюдения и экономического прогнозирования.

Информационно-эмпирической базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и КБР, нормативные акты Министерства охраны окружающей среды, Министерства здравоохранения и социального развития, Госстроя РФ; статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КБР, информация финансово-экономического характера по теме исследования, опубликованная в периодической печати и размещённая в справочных правовых системах и сети Интернет.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования представлена совокупностью выдвигаемых и обосновываемых автором теоретических, методических и практических положений, согласно которым региональный рынок вторичных ресурсов выполняет системообразующую и аккумулирующую роль в функционировании всей системы региональных рынков, что связано со спецификой самого объекта исследования и закономерностями развития экономики региона.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Существующая классификация региональных рынков, принятая в научных кругах в настоящее время, является неполной. Ее необходимо расширить по признаку характера потребляемых ресурсов и выделить два укрупненных типа региональных рынков: рынок первичного сырья и рынок вторичных ресурсов. Функционирование всех типов региональных рынков смыкается именно на рынке вторсырья, поскольку в процессе осуществления хозяйственной деятельности кроме конечных товаров и услуг неизбежно формируются побочные «результаты» в виде отходов производства и потребления, которые и являются основой функционирования рынков вторсырья. Таким образом, региональный рынок вторичных ресурсов выполняет аккумулирующую и системообразующую роль в процессе функционирования всей системы региональных рынков.

2. Тенденции и перспективы функционирования регионального рынка во многом определяет развитая инфраструктура. В процессе создания регионального рынка необходимо учесть все факторы, которые влияют или могут повлиять на его функционирование и развитие, к числу которых относятся природно - климатические условия, уровень материально - технической обеспеченности, особенности территориальной организации хозяйствования, состояние межрегиональных связей, уровень социально - экономического развития, наличие (отсутствие) инфраструктурного комплекса в регионе.

3. В современных условиях восполнение сырьевой базы региона возможно путем вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот. Для решения данной проблемы необходимо максимально эффективно организовать процесс производства и потребления. Из комплекса существующих способов вовлечения отходов в процесс хозяйствования каждое государство и каждый регион должны выбрать именно те, которые позволят разрешить данную ситуацию в конкретном регионе, причем акцент должен быть сделан на создании и развитии рынка вторичных ресурсов.

4. Процесс формирования регионального рынка вторсырья невозможен без регулирующего и координирующего участия государства, которое должно взять на себя ряд законодательных и волевых инициатив в области обращения вторсырья.

5. Реформа всей системы нормативно-правового регулирования в области извлечения вторичного сырья и включения их в производственный процесс, в рамках которой будут пересмотрены базовые ставки платежей за загрязнение окружающей среды, определен перечень конкретных видов деятельности и источников, наносящих ущерб природной среде, с принуждением к их сокращению и постепенному отказу от подобных практик хозяйствования, а также приведение к единым нормам правовой базы, в том числе международным, по регламентированию деятельности в области извлечения вторичного сырья, является одной из первостепенных задач на общероссийском уровне.

6. Разработка организационно-экономического механизма формирования регионального рынка вторичных ресурсов является одной из наиболее актуальных задач для региональных органов власти, поскольку многие регионы весьма ограничены в использовании первичного сырья, что связано не только с природными, географическими и климатическими условиями расположения конкретного субъекта РФ, но и с дороговизной добычи, выработки и доставки природных ресурсов, а также со все более возрастающей необходимостью разрешения проблемы накопления физических объемов отходов производства и потребления, извлечения из их потока вторичного сырья и его вовлечения в процесс хозяйствования.

Научная новизна полученных результатов состоит в разработке и обосновании механизма формирования регионального рынка вторичного сырья, адекватного парадигме устойчивого развития экономики региона.

Элементы научной новизны заключаются в следующем:

- обобщены теоретические основы формирования системы региональных рынков, которые позволяют выявить системообразующую и аккумулирующую роль регионального рынка вторичного сырья в обеспечении устойчивого развития экономики региона в условиях сокращения возобновляемых ресурсов;

- обоснована экономическая целесообразность государственного регулирования формирования и развития региональных рынков, которое позволит создать благоприятные условия для развития инфраструктурного комплекса и привлечения субъектов малого и среднего бизнеса в целях создания рынка вторсырья, являющегося наиболее приемлемым инструментом воспроизводства материальных ресурсов и расширения сырьевой базы региона;

- представлены социально-экономические предпосылки, факторы и условия формирования регионального рынка вторсырья, определяющие императивы и «узкие» места функционирования и развития рынка вторичных ресурсов;

- определена эффективная основа управления системой обращения отходов производства и потребления, которая формируется нормативно-правовой базой, учитывающей необходимость ее реформирования в целях извлечения вторичного сырья из общего потока отходов и внедрения их в хозяйственный оборот на региональном уровне, что расширит возможности создания и функционирования рынка вторсырья, необходимого для достижения устойчивого развития экономики региона в условиях значительных ресурсных потерь;

- разработан организационно-экономический механизм формирования регионального рынка вторичного сырья на основе создания единой информационной базы, учитывающей современное состояние системы обращения отходов производства и потребления, что позволит экономике региона перейти на качественно новый уровень функционирования и развития.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке методических подходов и инструментария, выработанных выводах, расширяющих научные и практические представления о современной региональной практике хозяйствования, а также определяется концептуальным обоснованием методических рекомендаций по формированию организационно-экономических условий создания эффективного механизма создания и функционирования регионального рынка вторичного сырья.

Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена возможностью использования сформулированных в нём научных положений, выводов, рекомендаций для дальнейшего применения региональными властями в процессе формирования регионального рынка вторсырья в целях вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот, привлечения частных инвесторов в данную отрасль, обеспечения устойчивого социально-экономического развития КБР.

Результаты и выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе при расширения и углубления учебного материала по региональной проблематике для экономических и неэкономических специальностей, разработке программ учебных курсов, учебно-методических пособий.

Основные положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на ряде научно-теоретических и научно-практических конференций, проводимых в вузах РФ. Положения диссертационного исследования получили практическое применение в учебном процессе при чтении учебных курсов «Региональная экономика», «Экономика предприятия», «Институциональная экономика», разработке учебных пособий для студентов экономических специальностей КБГУ.

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 9 опубликованных научных работах общим объёмом 2,3 пл., в том числе три научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы отражает логику и алгоритм решения поставленных цели и задач. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Жаппуева, Бэла Абдуллаховна

Заключение

Формирование регионального рынка вторичного сырья является одним из наиболее приоритетных направлений реализации и развития региональной экономики в условиях дефицита первичного сырья и высоких потерь материальных и топливных ресурсов, в особенности в контексте реализации концепции устойчивого регионального развития.

В целом на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Классификацию региональных рынков необходимо расширить по признаку характера потребляемых ресурсов и выделить два укрупненных типа региональных рынков: рынок первичного сырья и рынок вторичных ресурсов. Функционирование всех типов региональных рынков смыкается именно на рынке вторсырья, поскольку в процессе осуществления хозяйственной деятельности кроме конечных товаров и услуг неизбежно формируются побочные «результаты» в виде отходов производства и потребления, которые и являются основой функционирования рынков вторсырья. Таким образом, региональный рынок вторичных ресурсов выполняет аккумулирующую и системообразующую роль, поскольку именно рынок вторсырья вовлекает в хозяйственный оборот продукты жизнедеятельности всех функционирующих в регионе рынков. Несмотря на наличие тесных экономических связей между разными типами рынков, система будет иметь разомкнутый характер, если рынок вторсырья в регионе не функционирует.

2. В процессе создания регионального рынка необходимо учесть все факторы, которые влияют или могут повлиять на его функционирование и развитие, а особенно пристальное внимание следует уделить таким факторам, как: природно - климатические условия, уровень материально - технической обеспеченности, особенности территориальной организации хозяйствования, состояние межрегиональных связей, уровень социально - экономического развития в целом и наличие (отсутствие) инфраструктуры в регионе в частности.

Именно развитая инфраструктура регионального рынка во многом определяет тенденции и перспективы его развития.

Создание развитой системы рыночной инфраструктуры - необходимое условие для функционирования и развития региональных рынков. Данный процесс зависит от возможностей ресурсного обеспечения, объективно связанного с территориальной организацией сфер производства и обращения в каждом регионе. Главная задача рыночной инфраструктуры - это создание комфортной экономической среды для формирования и развития системы региональных рынков, необходимых экономических условий развития хозяйствующих субъектов, обеспечение материальных, финансовых, транспортных и информационных связей между субъектами региональной экономики на внутрирегиональном и межрегиональном уровне.

3. В настоящее время проблема образования и накопления отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот является одной из наиболее актуальных. Кроме сугубо экологического аспекта, она имеет также экономический характер, а значит должны быть определены методологические основы и методы ее разрешения, которые должны сводиться к максимально эффективной организации процессов производства и потребления. Из комплекса существующих способов управления отходами каждое государство и каждый регион должны выбрать именно те, которые позволят разрешить ситуацию с накоплением отходов в данном конкретном регионе, причем акцент должен быть сделан на создании и развитии рынка вторичных ресурсов.

Под термином «отходы потребления» мы будем понимать отходы, образующиеся в жилом и нежилом секторах в результате конечного использования и потребления различных товаров и услуг, а понятие «вторичные ресурсы», на наш взгляд, следует определить как часть твердых бытовых и производственных отходов, которая потенциально подлежит переработке в готовое изделие, либо использованию в качестве исходного сырья в процессе производства товаров и услуг.

Таким образом, региональный рынок вторичных ресурсов - это совокупность экономических отношений между субъектами рынка в области сбора, сортировки и переработки твердых бытовых отходов, а также отходов производства, заготовки и реализации вторичного сырья и изготовления продукции с применением вторичных ресурсов.

4. Процесс формирования регионального рынка вторсырья невозможен без регулирующего и координирующего участия государства, которое должно взять на себя ряд законодательных и волевых инициатив в области обращения отходов производства и потребления и вовлечения вторичного сырья в хозяйственный оборот.

5. Реформа всей системы нормативно-правового регулирования в области обращения отходов, в рамках которой будут пересмотрены базовые ставки платежей за загрязнение окружающей среды, определен перечень конкретных видов деятельности и источников, наносящих ущерб природной среде, с принуждением к их сокращению и постепенному отказу от подобных технологий, а также приведение к единым нормам правовой базы по регламентированию деятельности в области обращения отходов, является одной из первостепенных задач на общероссийском уровне.

Однако важно учитывать, что процесс формирования рынка вторсырья основывается не только на наличии адекватной нормативной базы, но и при непосредственном участии «производителей» отходов - граждан.

6. В Кабардино-Балкарии сложилась ситуация, которая заставит искать пути решения проблемы обращения с отходами в ближайшем будущем, поэтому мы уже сейчас обращаем на нее внимание. Исполнительные и законодательные власти республики должны не создавать видимость деятельности по решению данной проблемы, а выработать единую согласованную политику по формированию регионального рынка вторсырья. Эта политика может основываться на следующих положениях:

- провести широкую просветительскую кампанию в СМИ (в особенности на телевидении и с применением современных интернет - технологий) о наиболее эффективных методах и управления бытовыми отходами, используемых странами - лидерами в области переработки отходов;

- ввести в образовательные курсы, особенно в дошкольных и школьных учреждениях, в рамках дисциплин «Окружающий мир» и «Основы безопасности жизнедеятельности» специальный раздел, посвященный проблеме накопления отходов и правилам обращения с ними. В идеале такая программа должна содержать конкретные сведения о том, как следует обращаться с конкретным видом отходов (вплоть до того, в контейнер какого цвета его нужно сортировать), какой вред можно нанести здоровью людей и окружающей среде при несоблюдении этих правил, и формировать чувство ответственности за собственные действия;

- разработать систему стимулирования добровольного участия в процессе раздельного сбора вторсырья, включающую как моральные стимулы (повышение престижа граждан, причастность к решению важной проблемы), так и экономические (различные виды денежных компенсаций, льготы на оплату каких-либо услуг, призы, поощрения и т.д.);

- властям необходимо определить номенклатуру отходов, подлежащих переработке (исходя из рыночных цен на вторсырье и доле данного вида сырья в общем объеме отходов), а затем предпринять меры по выделению их из общего потока мусора в своем регионе. Эффективное разделение потока отходов является ключом к успешному осуществлению программы управления отходами и переработки вторсырья.

- необходимо организовать сбор вторсырья на республиканском и городском уровнях путем:

1) создания центров по сбору вторсырья, представляющий собой киоск, несколько контейнеров или огороженных участков, куда гражданам предлагается сдавать или выбрасывать определенные материалы (зеленое стекло, газетная бумага и т. п.). Подобные центры могли бы располагаться в каждом микрорайоне города Нальчика и вполне эффективно функционировать;

2) сбора вторсырья у населения - сбор вторсырья «на обочине». В этом случае жители оставляют вторсырье в специальном мешке или контейнере на тротуаре, там, где они обычно оставляют мусор. В нашей стране вторсырье собирается в экспериментальных программах в контейнерах у подъездов или, реже, на лестничных клетках;

- следует применять экономические стимулы - важную роль может сыграть введение дифференцированной платы за вывоз (утилизацию) отходов, зависящей от его количества. Согласие с данными мерами выразило большинство участников проведенного исследования, о чем говорилось выше;

- следует возродить еще один экономический инструмент управления отходами - установление залоговой цены, по которой можно сдать те или иные использованные предметы (решение об установлении такой цены должно быть принято на государственном уровне). Если залоговая цена установлена разумно, этот инструмент может оказаться чрезвычайно эффективным;

- необходимо наладить сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях республики и муниципалитетов, поскольку организовать сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях легче, чем у населения и к ним проще применять законодательные инструменты, поощряющие отдельный сбор вторсырья. Кроме того в учреждениях, зачастую формируются большие количества однотипных отходов (например, компьютерной бумаги или дворовых отходов), которую удобно собирать и вывозить;

- поддержка республиканских властей - одно из условий успеха всей программы, поэтому - необходимо проводить на региональном уровне политику, ориентированную на закупки продуктов, произведенных из вторсырья: во -первых, это создаст определенный рынок сбыта для подобной продукции, а во-вторых, будет способствовать повышению статуса реализуемых программ раздельного сбора отходов производства и потребления, а следовательно, и степени участия населения. Нам кажется целесообразным разработать перечень продукции, в отношении которой должен быть установлен норматив содержания вторичного сырья. Например, в США и Германии во многих государственных ведомствах для определенных офисных работ используется только бумага, изготовленная из макулатуры.

- республиканские и местные органы власти должны обеспечить участие общественности, поскольку ни экономические стимулы, ни законы и постановления не заменяют моральных стимулов и, следовательно, не отменяют необходимости работы с общественностью. К тому же анализ результатов проведенного исследования показал, что степень готовности граждан КБР к участию в процессе раздельного сбора отходов очень высока, в связи с чем уже сейчас необходимо внедрять данную систему. В процессе ее функционирования численность граждан, сортирующих отходы на дому, будет постоянно возрастать;

- в масштабах Кабардино-Балкарии следует ввести административную ответственность за выброс мусора в неположенном месте - подобные меры могут оказаться эффективными на начальном этапе реализации процесса создания регионального рынка вторсырья. Данное предложение получило поддержку подавляющего большинства участников опроса;

- в рамках КБР можно ввести местный специальный сбор с предприятий и учреждений на каждую тонну отходов, вывозимую на свалку, - это также будет способствовать сокращению количества выбрасываемых отходов. Кроме того, законы могут также устанавливать особые правила обращения с некоторыми опасными отходами и вводить дополнительную плату за выброс особо опасных отходов или превышение допустимых пределов образования отходов;

- необходимо внедрять систему экологической сертификации на продукцию и услуги, ввести в обиход международную экологическую маркировку;

- следует обязать юридические и физические лица, оказывающие существенное воздействие на окружающую природную среду и использующие природные ресурсы страховать гражданскую ответственность за причинение вреда окружающей среде и здоровью людей;

- необходимо законодательно ввести принцип ответственности производителя и/или собственника за сбор и переработку своей продукции после ее использования, о котором говорилось выше.

Важно учитывать, что осуществить это на практике без участия федеральных властей невозможно, поскольку данные вопросы не входят в предметы ведения субъектов РФ. В связи с чем вновь можно сделать вывод о необходимости участия государства в процессе формирования региональных рынков;

- следует разработать механизм стимулирования предпринимательской деятельности по сбору, сортировке и переработке отходов. Например, это могут быть льготные кредиты на организацию бизнеса, информационная и правовая поддержка, а также применение специальных налоговых режимов на период выхода на самоокупаемость для предприятий данной отрасли;

- необходимо разработать технические регламенты, определяющие основные положения в области сбора и переработки вторичных ресурсов, а также формы федеральной статистической отчетности в данной области для реализации и коррекции политики развития рынков вторичного сырья;

- реформа нормативно-правовой базы в области обращения отходов производства и потребления и создание законных оснований для формирования рынка вторичного сырья - один из критически важных элементов при решении поставленной задачи. Кроме мер, о которых говорилось выше, мы считаем целесообразным и необходимым подготовить пакет нормативно - правовых документов по ратификации Директивы ЕС № 62 «Об упаковке и отходах упаковки» (данные меры входят число обязательных условий в процессе вступления в ВТО), либо разработать и ввести действие аналогичный федеральный закон.

7. Одним из наиболее значимых этапов является создание единого информационного центра, куда должна стекаться актуальная информация по изменению законодательной базы, регламентирующей деятельность хозяйствования субъектов в данной области, состоянии и объемах накопления различных видов вторсырья, о существующих запросах на тот или иной вид ресурсов, а также данные о самых современных способах обращения с отходами производства и потребления, предоставляемые всем заинтересованным сторонам. Данный центр должен максимально эффективно и оперативно взаимодействовать со всеми субъектами рынка вторсырья при наличии обратной связи с ними.

8. Производство по переработке вторсырья имеет существенную экономическую значимость, о чем неоднократно говорилось выше, и хочется отметить, что в настоящее время внимание к данной отрасли привлечено: в республике осуществляется строительство завода по сортировке от ходов. Однако если обозначенные выше проблемы не будут решены, данное предприятие окажется нерентабельным и превратится в «финансовую дыру» для республиканского бюджета. Кроме строительства самого завода необходимо создать соответствующий инфраструктурный комплекс, руководствуясь вышеизложенными принципами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Жаппуева, Бэла Абдуллаховна, 2011 год

1. Федеральный закон РФ от 25.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ.

2. Федеральный закон от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ.

3. Федеральный закон от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

4. Федеральный закон от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ.

5. Федеральный закон от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» № 184-ФЗ.

6. Федеральный закон от 30.12.2001 г. «Кодекс «Об административных правонарушениях» № 195-ФЗ.

7. Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ.

8. Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 822 «Об утверждении положения по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов».

9. Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

10. Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации».

11. Постановление Правительства РФ от 25.09.2000 г. № 726 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации».

12. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнениеокружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

13. Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и паспортизации опасных отходов».

14. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».

15. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 30.07.2003 г. № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов».

16. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2003 г. №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода».

17. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. № 511 «Критерии отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды».

18. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».

19. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от1606.2003 г. № 144 «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03».

20. Алборов И.Д., Степанова C.B. Исследование биохимических процессов, происходящих на полигонах твердых бытовых отходов // Вестник МАНЭБ. т.7, № 9(57), 2002. - с.32-34.

21. Алборов И.Д., Степанова C.B. Моделирование биохимических процессов, происходящих на полигонах твердых бытовых отходов // Вестн. МАНЭБ. 2002. - Т.7, № 9(57), с.35-38.

22. Алексеенко C.B., Басин A.C. Универсальная технология использования твердых бытовых отходов в качестве нетрадиционного топлива // Энергосбережение. 2004. - № 4. - с.42-44, 46, 48, 50.

23. Алехин Э.В. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие.— Пенза, 2007.

24. Анализ действующей в России нормативной документации, регулирующей рынок вторичного сырья / Масленников А. // «Ресайклерс.ру», 09.02.2004.

25. Анализ и оценка зарубежного опыта обращения с твердыми бытовыми отходами / Калугина С.М., Селиванова C.B., Колыванова Е.В. //31 Неделя науки СПбГПУ: Матер, межвуз. науч. конф., Санкт-Петербург, 25-30 нояб. 2002 г. 4.1. СПб.: СПбГПУ, 2003. - с. 154-155.

26. Армишева Г.Т., Вайсман Я.И., Коротаев В.Н. Рециркуляция полигонов ТБО: Доклад / М.: Сергеевские чтения. №5, 2003. - с.210-213.

27. Белоусов А. И., Панков С. А. Экономические методы управленияутилизацией твердых бытовых отходов //Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. -№ 2, 2004.- с. 74-85.

28. БлаугМ. Экономическая мысль в ретроспективе. -М.: Дело, 1994.

29. Богоявленский Р.Г., Рыжов В.А. Мировые тенденции в области современных технологий утилизации твердых промышленных и бытовых отходов // ЭКОС. т. 1, № 8-12, 2000. - с.42-51.

30. Бердник Б. М. Сбор вторсырья в Зеленограде // ТБО.- № 7, 2006.- с.32.34.

31. Букреев Е.М., Корнеев В.Г. Твердые бытовые отходы вторичные ресурсы для промышленности // Экология и промышленность России. - № 5, 1999.- с.38-41.

32. Бурцева H.H. И кнутом. (Экономическая политика в сфере обращения с отходами) // Энергия: экон., техн., экол. 2001. - № 10. - с.60-64.

33. Бурцева H.H. . и пряником (Экономическая политика в сфере обращения с отходами) // Энергия: экон., техн., экол. 2001. - № 11. - с.33-37.

34. Васенков О.Г. Социально-экономические проблемы управления образованием и использованием твердых бытовых отходов: Автореферат диссертации канд. экон. наук / ФГУП Институт микроэкономики. М., 2003.

35. Вепринцев И. В. Европейский подход к отходам // ТБО.- №10, 2006. -с. 34-36.

36. Вергун Н. М. Немецкий опыт российским специалистам //ТБО.- №7, 2006.- с. 44-45.

37. Ветрова Т.П. Экономические аспекты утилизации твердых бытовых отходов // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. № 5,1998. - с.99-107.

38. Вилсон Д. С., Пау С., Рид А., Команов Д. П. Совершенствование системы управления отходами // ТБО.- № 8, 2006. с. 45-51.

39. Волынкина Е.П. Утилизация, переработка и захоронение бытовых отходов (Принципы и методы комплексного управления твердыми бытовыми отходами): Учеб. пособие / НФИ КемГУ; Под ред. В.В.Сенкуса. Новокузнецк, 2003.

40. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

41. Грибанова JI. П., Киселев А. В. Экологическое состояние полигонов и свалок ТБО Московской области, оценка их влияния на окружающую среду // ТБО.- № 4, 2006.

42. Гринин A.C., Новиков В.Н. Промышленные и бытовые отходы: Хранение, утилизация, переработка. М.: ФАИР-Пресс, 2002.

43. Гринин A.C., Орехов H.A., Шмидхейни С. Экологический менеджмент. М.: Юнити-Дана, 2001.

44. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М., 1986.

45. Дадашян Д.Л. Твердые бытовые отходы: проблемы и решения. Идеи, гипотезы, поиск. / Материалы IX научной конференции аспирантов и молодых исследователей Северного международного университета. Секция «Экономические науки». Магадан: СМУ, 2002. - с.3-5.

46. Дутта С. Информационные технологии для сбора бытовых отходов // ТБО . -№5, 2007.-с. 64-67.

47. Жаркевич К. В. Внедрение современных схем сбора отходов // ТБО.-№3,2007.- с. 30-31.

48. Журкович В.В. Методические подходы и опыт разработки и создания технических средств обращения ТБО. СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН.- 2002.

49. Завальнюк П.П., Федоров Е.В. Новая стратегия переработки отходов // Техника для город, хоз-ва. 2002. - № 4. - с.35-37.

50. Зайцев М.А. Проблемы ТБО и действия общественности // ЭКОбюллетень. №1 (48), 2000. - с. 14-18.

51. Игнатович Н. И., Рыбальский Н. Г. Что нужно знать о твердых бытовых отходах? // Экол. вестн. России. 1998. - № 1. - с.53-60; № 2. - с.48-60; № 3. - с.8-60.

52. Кадыров Д. Е. Методы переработки органических отходов //ТБО. № 10, 2006.-е. 24-25.

53. Каренов P.C. Терминология рыночной экономики и бизнеса. Алма-ты, 1994.

54. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

55. Киселев В.В. Рециклинг твердых бытовых отходов // ЖКХ. 2003. -№ 6. - с.24-27.

56. Киреева М., Покровский С. Где размещать свалки? // Энергия: экон., техн., экол. 2004. - № 11. - с.36-38.

57. Кнатько В.М., Кнатько М.В., Копылов A.M., Барков В.М. Новые способы переработки твердых бытовых отходов // ЖКХ. № 6, ч.1., 2003. - с.59-61.

58. Кожевников Е.В., Кожевников В.И. Региональное управление потоками твердых бытовых отходов // Техника и технология. 2004. - № 3(3). - с.51-55.

59. Коновалов Ю. Е., Майрановский С. Ф. Блендер для отходов. // ТБО,-№ 2, 2007. с. 24-25.

60. Коробейников К., Оржекаускас П., Юргутис Л. Обратная логистика: методы использования бытовых отходов // Интегриров. логистика. 2005. -№ 2. - с.24-25.

61. Концепция развития рынка вторичных ресурсов / Министерство промышленности, науки и технологий РФ, ГУ НИЦПУРО // «Ресайклерс.ру», 02.06.2004.

62. Кроник B.C., Неелов И.П., Рашевский Н.Д. и др. Утилизация твердых бытовых отходов // Экология и промышленность России. 2001. - Май. - с.35.

63. Ландеховская М. Системы обращения с бытовыми отходами сравнительная оценка Ii ТБО. № 9, 2006. - с. 50-51.

64. Ликсукова Т.А. Управление отходами (Теоретические аспекты, мировой опыт, возможности применения в г. Краснодаре) // Человек. Сообщество. Управление. -№2, 2002. с. 147-154.

65. Лисицын В.В. Опыт организации стационарных и передвижных пунктов приема вторсырья // Чистый город. 2000. - № 1. - с.21-23.

66. Ловецкий М. К., Кушхов Х.Х., Гишко В. С., Лебедев В. Н. Современные технологии утилизации отходов // ТБО. № 8, 2006.- с. 24-25.

67. Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования. М. : Тройка, 2000.

68. Любарская М.А. Организация обращения с твердыми бытовыми отходами: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

69. Марьин В.В., Рисник В.В., Писаренко В.Н., Тимофеев В.Б. О концепции комплексной переработки отходов потребления / Международная научно-практическая конференция «0тходы-2001: Индустрия переработки и утилизации»- М.: Продгарант-ВИЭШ, 2001. с.59-65.

70. Матвеев Н. Эффективный способ переработки твердых бытовых отходов // ЖКХ. № 2, 2003. - с.33-34.

71. Матросов A.C. Управление отходами: Учеб. пособие. М.: Гардари-ки, 1999.

72. Маякова Н.С. Контейнер для селективного сбора отходов. Каким ему быть? // Техника для гор. хозяйства. 2001. - № 2. - с.36-39.

73. Мирный А.Н. Нормы накопления твердых бытовых отходов мифы и реальность // М.: Чистый город. - № 2(26), 2004. - с.2-12.

74. Муфтиев Г. Г. Рынок средств производства в системе региональной экономики М.: Наука, 1993.

75. Муханова Е. Б. Теоретические основы и пути формирования рыночной инфраструктуры. М.: ИэРАН, 1994.

76. Мюллер К., Велле Ф. Бутылка из бутылки // ТБО.-№8, 2006.- с. 21-23.

77. Мюррей Р. Цель Zero Waste / Пер. с англ. - М.: ОМННО «Совет Гринпис», 2004.

78. Некрасов В.Г., Горзиб И.М. Твердые бытовые отходы и проблемы их утилизации // Промышленная энергетика №3, 1992. - с.46-48.

79. Некрасов Н. Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. -Изд-е второе, дополненное. М.: Экономика, 1978.

80. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. Ростов-на-Дону, 2002.

81. Норт К. Основы экологического менеджмента М.: Премьер, 1993.

82. Огнев И.Ю. Экономические проблемы использования твердых отходов производства и потребления: Автореф. дис. канд. экон. наук / Гос. науч. -иссл. учреждение «Совет по изучению производительных сил» (СОПС). М., 2004.

83. О необходимости создании в России системы вторичных ресурсов / Девяткин В. В., Дюкин В. А., Гаев Ф. Ф., Шканов С. И., Черняго В. А. // «Ре-сайклерс.ру», 30.11.2005.

84. Падалко О.В. Управление отходами: Западная Европа и Россия (сравнительный анализ) // Современная Европа. №1(9), 2002. - с.95-101.

85. Панченко В.И. Перспективные технологии. Переработка твердых бытовых отходов // Известия жилищно коммунальной академии городского хозяйства и экологии - №3, 1995.- с.21-25.

86. Панченко В. Мусор на свалке: факторы риска // ТБО.- № 9, 2006. с.34.39.

87. Плущевский М. Б. Под знаком «Зеленой точки» // ТБО.- № 9, 2006. -с. 47-48.

88. Попов А.Н., Косарев Е.А. Региональный центр переработки отходов

89. Изобретения машиностроение - №2, 1998. - с.47-49.

90. Попова М.Н. Промышленные и твердые бытовые отходы. Анализ проблемы // Экология промышленного производства. №4, 2002. - с.30-35.

91. Порядин А., Зимин Д., Гайгеров М., Боравский Б. Кризисное положение с отходами упаковки // Тара и упаковка 2001. - № 4. - с.28-32.

92. Самуэльсон П. Экономика. М.:1992.

93. Сапожникова Т.П. Раздельный сбор мусора: проблемы и решения. -Пущино, 2003.

94. Свергузова C.B., Гаврилова О.В. Способ утилизации твердых бытовых отходов // Наука производству. - №3 (41), 2001. - с.44-46.

95. Свидинский П.А. Управление твердыми бытовыми отходами // Техника для городского хозяйства. 2001. - № 4. - с.38-39.

96. Середа Т.Г., Костарев С.Н. Моделирование процессов, протекающих на полигоне захоронения твердых бытовых отходов / Материалы X Всероссийской научно-практической конференции Пермь, 2002. - с. 176-178.

97. Соломин H.A., Соломина О.И. Рекультивация полигонов захоронения твердых бытовых отходов // Вестник РАСХН. №5, 2003. - с.80-81.

98. Статистика рынка товаров и услуг /Под ред. И. К. Беляевского. М.: Финансы и статистика, 1995.

99. Тимонин A.C. Инженерно-экологический справочник. Калуга: Изд-во Н.Бочкаревой, 2003.

100. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент." М.: Академический проект. 2005.

101. Управление социально экономическими процессами региона / под. ред. А. С. Новоселова. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000.

102. Управление отходами. Снижение эмиссии метана. /Межрегиональная научно-практическая конференция. Саратов: СГУ, 2001.

103. Федоров М.П. Вторичные энергоресурсы в системах обращения с отходами // Изв. АН. Энергетика. 2002. - № 6. - с.3-12.

104. Федоров М.П., Черемисин A.B. Природоохранные мероприятия на полигонах твердых бытовых отходов с осуществлением сбора и утилизации биогаза // Региональная экология. №3, 1999. - с.89-93.

105. Хайек Ф. А. Дорога к рабству. M., 1972.

106. Хикс Дж. Стоимость и капитал. М., 1988

107. Хохлова O.A. Практика организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов / Актуальные проблемы науки и образования на рубеже веков: Сб. ст. ученых, аспирантов и соискателей. Вып. 2. Тюмень: ТГУ, 2001. - с. 140-144.

108. Черп О. М., Винниченко В. Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход. -М.: Эколайн, 1996.

109. Чертес К. Д., Быков Д. Е. Использование ТБО при рекультивации карьеров // ТБО.-№ 8, 2006,- с. 18-20.

110. Чеснокова Р.В. Управление и обращение с ТБО в Канаде // Экология и промышленность России. 2000. - Апрель. - с.32-35.

111. Пб.Шабунина И. М. Пределы и императивы использования природных ресурсов, факторов / И. М. Шабунина, В. В. Фесенко // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. 2004. - № 8.

112. Шабунина И.М., Ломовцева O.A. и др. Система экологической безопасности (методология, теория, практические разработки). Волгоград: ВолГУ, 1998.

113. Шабунина И.М. К вопросу об оценке экологических рисков как важного фактора функционирования системы экологической безопасности // Поволжский экологический вестник, Волгоград, выпуск 4, 1997.

114. Шабунина И.М., Старокожева Г.И., Трубин М.Ю. Проблемы экономического регулирования природопользованием: Учеб. пособие. — Волгоград, 1996.

115. Шабунина И.М. Экологическая парадигма устойчивого общественного развития. // Пов. экол. вестник. вып. 2, Волгоград, 1995.

116. Шереметьев В. М., Прохоров М. Б., Шелуха А. К., Байда А. Н. Обращение с отходами в муниципальных образованиях // ТБО.-№2, 2007. с. 1820.

117. Юдин А. Мифы и реальность управления твердыми бытовыми отходами в Москве // Зеленый мир. 2000. - № 25. - с.6.

118. Юфит С.С. Типичные ошибки авторов проектов мусоросжигательных заводов // Городское управление. -№5 (46), 2000. с. 68-71.

119. Юфит С.С. Мусоросжигательные заводы помойка на небе. Промышленные полигоны - конец мусорному кризису. Диоксины в грудном молоке: Лекции. - Н. Новгород: Изд-во НГМА, 1999.

120. Armstrong Н., Taylor J. Regional Economics and Policy. -N.Y., 1993.

121. Aschauer D. Is the Public Capital Stock Too Low? / Chicago Federal Letter. — October, 1987.

122. Bain K., Howell P. Understanding Markets. N.Y., 1988.

123. Breyer R. The Marketing Institutions, —N.Y., 1994.

124. Campbell T. Financial Institutions and Capital Markets. — N.Y., 1994.

125. Ciscel D. Galbraith's Planning Systemas a Sybstitute for Market// Journal of Economic Issues, 1994, V. 18, № 2.

126. Clark J.M. Studies in the Economic of Overhead Costs. — Chicago, 1923.

127. Domingez G. Marketing in a Regulated Environment. N.Y.,1978.

128. Eliasson G. (ed) The Economics of Institutions and Markets. — Stockholm, 1986.

129. Friedman M. Oney and Economic Development. -N.Y., 1973.

130. Heilbroner R., Thruw L. The Economic Problem. London, 1988.

131. Hirshman A. Srtategy of Economic Development, — New Haven, 1958.

132. Market Institutions in Economic Development. — N.Y., 1993.

133. Lewis W. The Theory of Economic Growth, — London, 1955.

134. Nurkse R. Problems of Capital Formation in Underdevelopment Countries. — Oxford, 1953.

135. Rostow W. The Stages of Economic Growth. — N.Y., 1960.160. jj1./I

136. Steiner G., Steiner J. Business, Government and Society. N.Y.,1991.

137. Thurow L. Dangerous Currents: The State of Economics. Oxford, 1993.

138. Tobin J. The New Economics. -N.Y., 1992.

139. Youngson A. Overhead Capital. Study Development Economics. — Edin-burh, 1967.

140. Wicksell K. Value, Capital and Rent. — London, 1936 (Впервые опубликовано в 1893 г.).146. priroda.kbsu.ru147. www.solidwaste.ru148. www.mirmusora.ru149. www.waste-tech.ru.150. www.ecoteco.ru151. www.ecomagazine.ru152. www.recyclers.ru