Организационно-экономические механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Солодуха, Андрей Владимирович

• Солодуха, Андрей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Солодуха, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.2 ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.3 ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

2. АНАЛИЗ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. ИССЛЕДОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ МИКРОФИНАНСИРОВАНИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. СОЗДАНИЕ ГАРАНТИЙНЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.2. РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХНИЗМА

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.4. СОЗДАНИЕ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ РИСКОВ В СФЕРЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в регионе»

Актуальность темы. Целью экономических реформ, проводимых в России, является формирование эффективной рыночной системы хозяйствования. В качестве одного из императивных условий развития сектора малого предпринимательства в России выступает государственная поддержка его субъектов. Миссия государства заключается в оказании помощи, поддержке и защите интересов малого предпринимательства, сохранение свободной конкуренции в малом бизнесе и на всем экономическом пространстве страны. Обеспечение эффективности патерналистской политики в сфере малого предпринимательства сопряжено с разработкой и реализацией организационно-экономических механизмов взаимодействия государства и предпринимательства. Решение практических задач развития региональной экономики требует качественного исследования возможностей ее функционирования в секторальном разрезе, в частности сектора малого предпринимательства, которое в силу имманентных особенностей ориентировано, прежде всего, на местные рынки.

Наличие в экономике крупного капитала оказывает существенное воздействие на уровень производственных мощностей, формирование научно-технического потенциала и т.д., однако не менее важной составляющей компонентой развитой рыночной системы является малое предпринимательство. Высокий уровень его развития служит необходимым условием эффективного функционирования рыночной экономики. В экономически развитых странах малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, формирует 40-50%, а в некоторых странах — до 70-80% валового национального продукта. В США малый бизнес производит 40% ВНП, создает более 50% всех инноваций /5, 10,46, 57, 58,60,116/.

Следует отметить, что для малого предпринимательства в развитых странах создаются благоприятные условия, среди которых: высокие гарантии сохранения частной собственности, широкая хозяйственная самостоятельность и свобода действий предпринимателей, поддержка добросовестной конкуренции и борьба с монополистической деятельностью, льготное кредитование и финансирование, содействие в предоставлении инвестиций.

Вхождение России в мировую экономическую систему и мировое предпринимательское сообщество также приводит к развитию малого предпринимательства не только как экономической, но и политической силы. Однако должного развития этот сектор российской экономики в силу ряда обстоятельств не получил, и не в последнюю очередь — из-за недостаточной поддержки со стороны государства. Анализ практики взаимодействия государства и малого бизнеса свидетельствует о ее низкой эффективности: доля этого сектора в ВРП различных регионов находится на уровне 5-25%, также невелики налоговые поступления, численность малых предприятий не превышает 10-20% от общего количества предприятий /8, 31, 40, 47, 67, 80, 105, 106,107/.

Таким образом, разработка эффективных организационно-экономических механизмов взаимодействия государства и малого предпринимательства является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося экономического потенциала малого бизнеса и высокие темпы его развития.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологическим основам государственной поддержки малого предпринимательства посвящены многочисленные работы отечественных и зарубежных ученых, среди которых можно отметить М. Бейтмена, К.Р. Макконнэла, М. Портера, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, В. Хойера.

В числе российских ученых, труды которых посвящены данной проблематике, можно назвать В.М. Баутина, А.О. Блинова, В.П. Бычкова, Б.И.

Домненко, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, С.М. Миронова, П.Д. Половинкина, Ф.И. Шамхалова, Ю.М. Швыркова, Ю.В. Яковца, Ю.В. Яременко и других.

Несмотря на выявленный интерес исследователей к проблеме взаимодействия государства и малого предпринимательства, механизмы ее решения весьма сильно дифференцированы в зависимости от условий региона, в котором действуют субъекты малого предпринимательства, так как большой круг этих вопросов находится в сфере компетенции и ведении региональных властей.

Государственная поддержка малого бизнеса во многих экономически развитых странах является самостоятельным и приоритетным направлением экономической политики государства. Исходя из этого должна быть сформирована целостная система поддержки и развития малого предпринимательства, учитывающая региональные особенности российской экономики и конкурентные преимущества территорий.

Гипотезой, положенной в основу диссертационного исследования, является предположение о том, что, во-первых, проблема развития малого бизнеса должна решаться, как правило, на региональном уровне при условии активного государственного протекционизма и, во-вторых, повышение эффективности и конкурентоспособности малого предпринимательства во многом зависит от создания целостной инфраструктуры государственной поддержки.

Это, а также актуальность и недостаточная исследованность проблем взаимодействия государства и предпринимательства, их высокая значимость для развития региональной экономики предопределили цели, задачи и основные направления диссертационного исследования.

Работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Воронежского государственного технического университета по теме ГБ 01.51 «Эффективный менеджмент и развитие субъектов хозяйствования в условиях конкурентной среды».

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке механизма государственной поддержки развития малого бизнеса в контексте взаимодействия государства и предпринимательства на уровне региона (на примере Воронежской области).

Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

1. Раскрыть сущность и характеристики функции государственной поддержки малого предпринимательства и проанализировать существующие механизмы взаимодействия государства и малого бизнеса;

2. Обобщить и систематизировать позитивный отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки малого бизнеса и провести их сравнительный анализ;

3. Исследовать закономерности и особенности государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Воронежской области, оценить его современное состояние, провести анализ системы микрофинансирования как специфического механизма поддержки малого бизнеса;

4. Обосновать создание гарантийных и инвестиционных механизмов поддержки малого предпринимательства;

5. Уточнить и разработать региональный нормативно-правовой механизм взаимодействия государства и малого предпринимательства;

6. Развить методическое обеспечение процесса поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, используя программно-целевой подход;

7. Разработать рекомендации по совершенствованию механизма поддержки в сфере малого бизнеса при возникновении рисковых ситуаций;

Предмет исследования — организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия государства и малого бизнеса в условиях государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.

Объект исследования — субъекты малого предпринимательства, а также инфраструктура поддержки предпринимательства.

Методологическая база исследования. Методологическую базу исследования образует совокупность научных принципов и методов познания, в первую очередь - диалектический и историко-логический, сравнительный, экономико-статистический анализ, системный подход.

Информационную базу исследования составили статистические данные о состоянии и динамике параметров развития малого предпринимательства России в отраслевом и региональном разрезах, опубликованные Госкомстатом России и статистическим управлением Воронежской области, а также полученные автором в органах государственной власти и управления Воронежской области, положения законодательства и нормативных документов федерального и регионального уровня, относящиеся к сфере малого предпринимательства.

В процессе изучения практики взаимодействия государства и малого предпринимательства на региональном уровне использованы опубликованные материалы, отражающие опыт разработки и реализации региональных программ социально-экономического развития субъектов федерации, включая сектор малого предпринимательства, нормативные документы и иные материалы, в частности, Ханты-Мансийского АО, Приморского, Краснодарского краев, Ярославской, Ростовской, Томской, Челябинской и Московской областей, города Москвы и др.

Научной новизной отличаются следующие результаты исследования:

1. Раскрыто содержание функций государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, проанализированы основные принципы построения и выявлены организационно-экономические особенности функционирования механизма взаимодействия государства и предпринимательства (дано его авторское определение), на основе чего выделены приоритетные и наиболее значимые с точки зрения государственной под держки сегменты взаимодействия.

2. Обобщение и сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта государственной политики в области поддержки малого предпринимательства позволили адаптировать рассмотренные подходы в сфере взаимодействия государства и малого бизнеса к современным условиям организации предпринимательской деятельности.

3. Исследование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, анализ программ становления и развития малого предпринимательства в различных субъектах РФ, подпрограмм микрофинансирования субъектов малого предпринимательства и существующей системы микрофинансирования, в рамках которых уточнены такие понятия, как микропредприятие и микрофинансирование, дают возможность устанавливать единые правила и условия кредитования для субъектов малого предпринимательства.

4. Разработаны и обоснованы гарантийные и инвестиционные механизмы государственной поддержки малого предпринимательства, в рамках которых предложены два варианта создания регионального гарантийного фонда с целью предоставления государственных гарантий по кредитам и структура государственной инвестиционной компании, реализующей инвестиционный механизм государственной под держки.

5. Предложен нормативно-правовой механизм государственной поддержки малого предпринимательства, в основу которого положен проект регионального закона о поддержке малого бизнеса и отличительной особенностью которого является развитие рынка микрофинансовых услуг и решение проблемы ограниченного доступа субъектов малого бизнеса к денежным средствам.

6. Разработано техническое задание на формирование региональной программы поддержки малого предпринимательства, реализующее программно-целевой подход в сфере государственной поддержки малого бизнеса.

7. В рамках механизма принятия управленческих решений в условиях риска обосновано влияние инфраструктуры государственной поддержки на принятие решений субъектами малого предпринимательства в рисковых ситуациях и предложена методика оценки их склонности к риску, отличительной особенностью которой является экспертное оценивание приемлемости риска.

Теоретическая, методологическая и практическая значимость работы.

В диссертации раскрыты концептуальные основы системы государственной поддержки малого предпринимательства, выявлены ее структура, функции и механизмы, что позволяет углубить теоретические представления о перспективных направлениях развития региональной политики в сфере поддержки малого предпринимательства и формирования инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса, роли государства в этом процессе.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические и методические разработки, выводы и рекомендации позволяют обосновать важность государственной поддержки малого бизнеса для решения экономических и социальных задач развития регионов. Они могут быть адресованы органам государственной власти и управления, предпринимательским структурам, использованы при разработке промышленной и инвестиционной программ развития регионов, а также хозяйственных и управленческих стратегий предприятий и их ассоциативных форм.

Рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения процессов государственной поддержки малого предпринимательства приняты к использованию в администрации Воронежской области.

Основные результаты исследования могут быть использованы при изучении учебных курсов «Основы предпринимательства», «Антикризисное управление» и др.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях «Механизмы развития социально-экономических систем региона» (г. Воронеж, 2003 г.), «Управление изменениями в социально-экономических системах» (г. Воронеж, 2003 г.), на международной научной конференции «Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур» (Воронеж, 2002 г.).

Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 6 работах, общим объемом 1,47 п.л. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в автореферате, личный вклад автора состоит в следующем: [1] — формулировка проблемы определения степени влияния налогов на ценообразование; [4] - обоснование отдельных индикаторов, используемых при расчете рейтинга; [6] — постановка отдельных задач по анализируемой проблеме.

Объем и структура диссертационной работы.

Диссертация изложена на 187 страницах, состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, содержит 8 таблиц, 10 рисунков и 2 приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Солодуха, Андрей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование концептуальных основ государственной поддержки малого предпринимательства и разработка соответствующих организационно-экономических механизмов позволило:

1. Привести характеристику функций государственной поддержки малого предпринимательства, а именно: формирование субъектов современного предпринимательства; создание режима наибольшего благоприятствования для использования потенциала предпринимателей; формирование конкурентной среды; создание условий для устойчивого развивающегося предложения товаров и услуг; стимулирование и формирования спроса; формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства; социальная ориентация процесса формирования и развития предпринимательства.

2. Выявить среди них приоритетную с точки зрения государственной поддержки, а именно: формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства. На наш взгляд реализация государством именно этой функции является одним из актуальных направлений в области государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время.

3. Выделить различные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства: правовое обеспечение деятельности малых предприятий; для эффективного функционирования действующих и вновь создаваемых малых предприятий необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы субъектов малого предпринимательства, их взаимоотношения с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства; главной целью финансовой политики государства в отношении малого бизнеса является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также целевое финансирование отдельных высокоэффективных программ и проектов, позволяющих раскрыть внутренний потенциал малых предприятий, обеспечить их поступательное развитие и повышение конкурентоспособности; имущественная поддержка малого предпринимательства; при формировании механизма ресурсного обеспечения субъектов малого предпринимательства ключевое значение приобретают вопросы учета федерального имущества, задействованного в данной сфере. К приоритетным задачам относится построение и обеспечение функционирования системы учета федерального имущества, которое может быть востребовано субъектами малого предпринимательства, а также уже переданного имущества, обеспечение контроля эффективности использования указанного имущества; снижение административных барьеров; сложившаяся практика регулирования предпринимательской деятельности требует от субъектов малого предпринимательства необоснованно завышенных затрат времени и финансов на регистрацию, получение различных разрешений, согласований, лицензий, сертификатов, аккредитаций и прохождения проверок, отвлекая их от производства; формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; инфраструктура поддержки малого предпринимательства включает специализированные структуры различных на правлений: информационного, обучающего, научно-технического, технологического, финансового, имущественного, оказания спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации и пр. информационное обеспечение развития малого предпринимательства; российские предприниматели находятся в качественно новой информационной среде и имеют возможность получить значительное количество видов ин формационных услуг, предлагаемых на мировом рынке. Вместе с тем, несмотря на принятые решения и неоднократные попытки создания единой системы в области информационного обеспечения малого предпринимательства, такая система не создана; подготовка кадров для сферы малого предпринимательства; по экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого предпринимательства примерно 250-350 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных вести не только обучение кадров и консультирование предпринимателей, но и оказывать помощь в создании предприятия, разработке бизнес-плана, выборе сектора рынка и вида продукции, информационной поддержке; международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства; основными направлениями такого сотрудничества являются: привлечение зарубежной технической помощи, иностранных инвестиций и кредитов в малый бизнес, изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области развития и поддержки малого предпринимательства, содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая их торговые, научно-технические, производственные, исследовательские и информационные связи с зарубежными партнерами.

Проведенные аналитические исследования позволяют утверждать следующее: на сегодняшний день нормативно-правовая база деятельности и развития малого предпринимательства является в значительной мере несовершенной из-за отсутствия четкой вертикали, логически соединяющей уровень федерального, областного и муниципального законодательства. Началом такой вертикали является закон, принятый на федеральном уровне, и носящий рамочный характер, то есть определяющий основные положения по применению тех или иных норм. Конкретные нормативно-правовые акты принимаются затем на региональном и муниципальном уровне, что и является завершением вертикальной цепочки. Но кроме вертикальной структуры должна быть еще структура горизонтальная, что подразумевает существование местного законотворчества. Проблема состоит в том, что принимаемые на местах нормативно-правовые акты иногда вступают в противоречие с документами более высокого уровня, скажем, с Федеральными законами; несмотря на принятые меры государственной поддержки развития малого предпринимательства, отдельные мероприятия Программы по поддержке малого предпринимательства в Воронежской области не реализованы. Так, не решены вопросы законодательного обеспечения ряда проблем в развитии малого бизнеса, главные из которых совершенствование Закона Воронежской области «О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области» и принятие нормативного правового акта о финансировании программ поддержки предпринимательства за счет средств, поступающих в виде налогов от субъектов предпринимательства. Основная причина недостаточной эффективности работы по совершенствованию региональных законов и нормативных актов — отсутствие базового федерального законодательства по вышеуказанным вопросам; анализ показателей деятельности сектора малого бизнеса свидетельствует о его достаточной дееспособности в экономической сфере, однако для стабилизации состояния этого сектора необходимо вмешательство государства посредством специальных учреждений, деятельность которых направлена именно на взаимодействие с малым предпринимательством как особым субъектом экономики; в настоящий момент сформирована определенная инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Однако необходимо отметить, что комплексное повышение эффективности работы этой системы по различным направлениям: нормотворческой, научно-методической и т.п. является актуальной задачей; система поддержки микропредприятий в России лишь только зарождается, поэтому огромное большинство микропредпринимателей вынуждено как-то бороться за свое существование, полагаясь на собственные силы; на современном этапе развития реформ в России просматривается явная недостаточность инвестиций в малый бизнес. Проблема заключается в низкой активности подавляющего большинства частных инвесторов (в первую очередь, банков) в осуществлении вложений денег в развитие производства. Это, в частности, обусловлено отсутствием в сфере малого бизнеса достаточного количества собственников, имеющих возможности предоставлять крупные залоги, требуемые при прямом кредитовании и относительно высокими процентными ставками, вызванным большими рисками таких кредитов. Все это приводит к большим трудностям при получении кредитов предпринимателями для реализации своих коммерческих идей. Не имея возможности получить в банке кредит, предприниматели обращаются за ним в региональные государственные фонды поддержки предпринимательства, но и фонды не способны полностью удовлетворить большинство заявок, т.к. зависят от бюджетов.

Результатом исследования являются рекомендации и разработки, среди которых: о Федеральный гарантийный фонд (1-й способ), который получает бюджетные средства из федерального бюджета, создает в федеральных округах филиалы, каждый из которых имеет свои собственные финансовые средства для предоставления гарантий (может быть создано по два филиала в каждом округе: один — для предоставления гарантий по кредитам выдаваемым на создание предприятий; второй — для предоставления гарантий по кредитам на развитие действующих предприятий). Распределение бюджетных средств, выделяемых федеральному гарантийному фонду, между филиалами может осуществляться на основе экономических критериев, которые подлежат уточнению: экономическое благосостояние региона, плотность сети малых предприятий и т.д. Федеральный гарантийный фонд со своей стороны выступает гарантам по финансовым обязательствам своих филиалов. Федеральный гарантийный фонд определяет общую политику: тип гарантированных операций, эффект "рычага" (который может в случае необходимости учитывать экономическую ситуацию на данной территории), гарантируемую долю кредита. Он осуществляет контроль за расходованием филиалами финансовых средств и определяет условия их размещения; о Федеральный гарантийный фонд (2-й способ), который получает бюджетные средства из федерального бюджета, создает региональные гарантийные фонды в тех субъектах РФ, которые выразят желание на паритетных с ним условиях создать соответствующую организацию (как и при первом способе, может быть создано по два региональных гарантийных фонда). Федеральный бюджет через федеральный гарантийный фонд и региональный бюджет на паритетных условиях выступают гарантами на паритетных условиях по финансовым обязательствам регионального гарантийного фонда. Федеральный гарантийный фонд не вправе отказаться от участия в создании регионального гарантийного фонда при наличии инициативы со стороны соответствующего субъекта РФ; о для объединения усилий и возможностей всех участников рынка в регионе по реализации инвестиционных проектов мы предлагаем создать соответствующую инвестиционную компанию для анализа и реализации инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку. В состав учредителей необходимо привлечь Администрацию субъекта РФ, крупные промышленно-финансовые группы, банки, страховые и лизинговые компании; о Федеральным законом установлены лишь три направления поддержки «прямого» действия, три — которые должны быть реализованы федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, остальные направления поддержки отданы на откуп органам исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, фондам поддержки предпринимательства и прочим организациям инфраструктуры поддержки и осуществляются в соответствии с установленным ими порядками; о анализ текста Федерального и областных законов показывает, что основные положения носят декларативный характер, являются отсылочными к другим законам и подзаконным нормативным правовым актам, и лишь единицы норм являются нормами прямого действия. Это, по всей видимости, отрицательно сказывается на эффективности применения норм Закона на практике; о в целом многие исследования показывают, что механизм федеральных государственных программ поддержки развития малого предпринимательства себя не оправдал. Малый бизнес в России существует и «развивается» сам по себе, федеральные программы поддержки и развития малого предпринимательства реального влияния на его положение не оказывают; о современные программы, в частности программы поддержки малого предпринимательства или какие-либо их части носят декларативный характер или же их эффективность не всегда достаточна. На наш взгляд это происходит прежде всего из-за того, что программы на последующий период часто разрабатываются на основе программ предыдущего периода, не всегда учитывая произошедшие изменения; о в отличие от других форм предпринимательства, именно в малом у предпринимателя, по существу, нет возможности разделить последствия риска с другим участниками хозяйственной деятельности, так как в подавляющем большинстве случаев, он отвечает по результатам своей деятельности исключительно личным имуществом; о именно региональная инфраструктура поддержки малого предпринимательства в силу таких факторов, как владение информацией о специфике конкретной предпринимательской среды в данной местности, знание политической и социальной обстановки в регионе, доступ к статистической информации по различным направлениям деятельности на данной территории и др. может и должна разрабатывать и доводить до предпринимателей соответствующие методики и, далее, создавать и развивать необходимые инфраструктурные единицы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Солодуха, Андрей Владимирович, 2004 год

1. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. - 1997. - № 6. - С. 4 - 12.

2. Абалкин JI.A., Мильнер Б.З. и др. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. М.: Институт экономики РАН, 1998.

3. Абросимова И.В., Сазонов А.Ю. Региональная программа развития как средство увеличения ресурсного потенциала региона // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 3. -С. 89-91.

4. Алимов А.Н. Поддержка предпринимательства — как одно из направлений социально — экономической политики Мурманской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2000.-№8.-С. 70-80.

5. Алоян А. Малый бизнес: проблемы и приоритеты // Деловой мир. -1994.-№15. С.5.

6. Аналитическая справка «Об опыте работы Правительства Москвы по развитию малого предпринимательства и его законодательном обеспечении»., М.:2003.

7. Афанасьев В. "Анатомия" отечественного малого бизнеса // Российский экономический журнал. 1994. - № 2. - С.55-65.

8. Аяцков Д.Ф. Основные показатели промышленного и социально-экономического развития Саратовской области в 2000 г. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. — 2001. № 1. — С. 27-30.

9. Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса: Учебно-методическое пособие для российского бизнеса / Сер. "Бизнес-Тазаурус" М.: ЦСиЭИ, 1998.

10. Бакош Г. Технологическая политика в Японии: уроки для стран Восточной Европы // Вопросы экономики. — 1997. № 9. — С. 98 — 113.

11. Балабанов И. Т. Новые формы организации предприятий. Л.: Лениздат, 1991.

12. Баранников А. Помочь малому бизнесу // Экономика и жизнь. -1996. № 6. - С.39.

13. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. — 1999. № 3. — С. 33—41.

14. Баткина Г., Скамейкина Т. Поддержка малого предпринимательства: региональные аспекты // Экономика и жизнь. 1994. - № 6-С.18.

15. Бетин О.И., Преображенский Б.Г. Механизмы государственного межбюджетного регулирования. Воронеж.: Изд-во Фонд Центр духовного возрождения Черноземного края. — 2001. — 207 с.

16. Бжилянская JI. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист. 1996. - № 3. - С.23-33.

17. Блинов А., Никитов А. Немалые трудности малого бизнеса // Российский экономический журнал. 1995. - № 2. - С.44-49.

18. Блинов А., Эрматова Н. Направления финансовой поддержки малого и среднего бизнеса // Российский экономический журнал. 1994. - № 1.-С.44-48.

19. Бойцев А.А. Социально-экономическое развитие Новгородской области — расчет на собственные силы // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 12 — С. 81 —103.

20. Болбочан Ю.И., Расти Л.Г., Хрищев Е.И. Малое предпринимательство при переходе к рынку. К.: Штиинца, 1993. - 105 с.

21. Большие возможности малого бизнеса // Экономика и жизнь. -1996.- №7. С. 16-17.

22. Буров В.П., Морошкин В.А., Новиков O.K. Бизнес-план. М.: ЦИПККАЛ, 1995.

23. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между РФ и ее субъектами // Вопросы экономики, 1997, №7, с. 97-98.

24. Васильев С. Среднесрочные приоритеты экономической политики (по материалам выступления на семинаре " Экономическая политика и связи с общественностью") Москва, 16 июля 1995 года,

25. Викторов Д. Стена/ Д. Викторов// Бизнесжурнал. — 2003. №20. С.22.26.

26. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 104 - 112.

27. Виленский А.В., Домнина И.Н., Маевская Л.И. Государственная поддержка малого предпринимательства в России // Проблемы прогнозирования. 1995. - №2.- С.43-56.

28. Виноградов Н.В. Среднесрочная программа развития Владимирской области: ориентиры экономического роста // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 7. - С. 34 — 42.

29. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики. -1999.- № 1. С. 4 - 12 ).

30. Воробьев А.В. Опыт государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в Свердловской области в 1992-2000 годах // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 12.-С. 93-100.

31. Воронежский статистический ежегодник. Воронежская область в 2002 году. Статистический сборник. Воронеж., 2003.

32. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общ. ред. Кушлина В .И., Волгина И.А.; редкол.: Владимирова А.А. и др. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000.

33. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики) / Под ред. Н.А.Волгина, В.И.Кушлина, А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 1997.

34. Гохберг М.Я. Южный Федеральный округ: Нижнее Поволжье // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2001.-№5.-С. 42-43.

35. Григорьев JL В поисках пути к экономическому росту // Вопросы экономики. 1998. - № 8. - С. 35 - 55.

36. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России // Вопросы экономики. — 1996. -№ 5. — С. 29-40.

37. Динамика числа малых предприятий Российской Федерации и их отраслевой структуры // Деловой мир. 1996. -№28. - С.1.

38. Егоров Е.В. Система поддержки малого предпринимательства в г. Москве // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 12. - С.73-78.

39. Ершова Г.Е. Поддержка малого предпринимательства // Финансы. -1995. -№2. С. 17-19.

40. Ефремов А.А. Архангельская область: итоги, задачи, перспективы // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 11. - С.54 - 61.

41. Закон Владимирской области от 6 марта 2002 г. № 23-03 // Правовая база «Консультант-плюс —Региональное законодательство» 2003.

42. Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области"//. Коммуна. -1997. 4 нояб.

43. Закон Воронежской области от 24.12.98г. №70-11-03 «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» // Правовая база «Консультант-плюс —Региональное законодательство» 2003.

44. Илларионов А. Секрет китайского экономического "чуда" // Вопросы экономики. 1998. - № 4. С. 14 - 26.

45. Инфраструктура малого предпринимательства в научно-технической сфере / К.Плетнев, Ю.Евдокимов, Г.Козлов, В.Пимошенко и др. -М.: НИП "2Р", 1996. 87с.

46. Исследование и разработка рекомендаций по упрощению и оптимизации процессов лицензирования, сертификации и аккредитации в трех регионах РФ. М.: ООО «Диксис Трейдинг». — 2001.

47. Исследование и разработка рекомендаций по упрощению и оптимизации процессов регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства в пяти регионах РФ. М.: ООО «Диксис Трейдинг». — 2001.

48. Каменецкий В. Малый бизнес: проблемы, проблемы. // Деловой мир. 1994. - 26 янв. - С.5.

49. Кожевников Р., Дедова И. Государственная инновационная политика и ее финансовое обеспечение // Вопросы экономики. 1998. - № 12. -С. 87 - 94.

50. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. М.: 2003.

51. Концепция социально — экономической безопасности и устойчивого развития Воронежской области. Воронеж. 1998 г. 97 с.

52. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 19972000 годы. Структурная перестройка и экономический рост. // Вопросы экономики. 1997.- № 1. - С. 4 -68.

53. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М. - Экономика. - 1990.149 с.

54. Корявин JI. Малый бизнес большое американское дело // Российская Федерация. - 1994. - №17. - С.47-48.

55. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. -М.: Наука, 1988, с. 20-21.

56. Лапенков В.И., Панагушин В.Н., Сокуренко В.В. Экономика малого бизнеса. М.: МАИ, 1994. - 36с.

57. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и Росси/ С.Ю. Лебедева// Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №1. С. 90-96.

58. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. — 1999. № 4. -С. 53- 65.

59. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // российский экономический журнал. — 1997. № 3. - С. 32.

60. Лексин В., Швецов А. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1997.- №3.- С. 32-36

61. Лужков Ю. Россия в XXI веке: процветание или прозябание? // Вопросы экономики. 1998. № 12. - С. 4 - 11.

62. Лютов Л. Идея государственного управления экономикой: уроки истории // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 91 - 96.

63. Малое предпринимательство заявляет о себе (по материалам первого всероссийского съезда представителей малых предприятий) // Российский экономический журнал. 1996. -№3. - С.50-58.

64. Малый бизнес в России: Аналитические справочники для российского бизнеса / Сер. "Бизнес Тазаурус". - М.: КОНСЭКО, 1998. - 352с.

65. Малый бизнес России: Проблемы и перспективы / Аналитический доклад. М.: Российская ассоциация развития малого предпринимательства, 1996.-292с.

66. Маркова Г.И. Основные итоги работы промышленных предприятий Нижегородской области в 2000 году // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 5. - С. 85 — 92.

67. Мартин Д. Гл. Классические теории управления и концепции производительности в государственном секторе // В кн.: Эффективность государственного управления., с. 84.

68. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 23 - 35.

69. Методические рекомендации по анализу процесса реформирования промышленных предприятий / Под ред. Т.Г. Долгопятовой. — М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

70. Милль Дж.С. О влиянии правительства // Милль Дж. С. Основы политической экономии в 3 т. Т. 3. М. Изд-во Прогресс. - 1981. - С. 143 - 388.

71. Минаева Н.В. Экономика и предпринимательство.- М.: ВЛАДОС, 1994.-256с.

72. Миронов С.М. Малый бизнес России: тенденции и перспективы развития /С.М. Миронов. — С-Пб.: Береста, 2003. —103 с.

73. Никифоров Л., Кузнецова Т. Концептуальные основы разгосударствления и приватизации // Вопросы экономики. 1991.- № 2.- С. 4052.

74. Никифорова Т.В. Приоритет работы Псковского губернатора — благополучие Псковской земли // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 8. - С. 54 — 65.

75. Областной закон Ростовской области от 27 декабря 2002 г. № 296-ЗС // Правовая база «Консультант-плюс —Региональное законодательство» -2003.

76. Основные итоги социально-экономического развития Воронежской области в 2002 году. Воронеж, 2003.

77. Основные показатели социально-экономического развития Воронежской области за 2001-2002 годы в цифрах. Воронеж: 2003.

78. Основы предпринимательской деятельности / Под ред. Власовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1994. - 496с.

79. Петров Ю. Налоговый Кодекс РФ и реформа финансово-кредитной системы: упорядочение фискальных отношений или ослабление налогового бремени ? // Российский экономический журнал. 1998.- № 4. - С. 35.

80. Питере Н., Хизрич Р. Предпринимательство. М.: Прогресс, 1992.256с.

81. Полонский Ю. Предприниматель без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель. -М.: Ось 89, 1996. - 128с.

82. Попов М. Величины малого / М. Попов// Бизнесжурнал. — 2003. -№4. С. 32-36

83. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 81 - 89.

84. Постановление администрации Воронежской области №130 от 05.02.96 г. «О мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства в

85. Воронежской области» // Правовая база «Консультант-плюс —Региональное законодательство» 2003.

86. Постановление Администрации Челябинской области от 3 ноября 2000 г. № 311 // Правовая база «Консультант-плюс —Региональное законодательство» 2003.

87. Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31 октября 2002 г. № 685 // Правовая база «Консультант-плюс —Региональное законодательство» 2003.

88. Предложения Правительства Москвы о первоочередных мерах по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования и государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации. М.: 2003.

89. Преображенский Б.Г., Турищев В .И. Государственная под держка малого предпринимательства как фактор устойчивого развития региона // Региональный научно-технический вестник «Информация и безопасность «, Вып. 2.: ВГТУ. 1998. - С. 51 - 56.

90. Проблемно-ориентированный анализ ситуации в сфере малого бизнеса: Учебно-методическое пособие для российского бизнеса / Сер. "Бизнес-Тазаурус". М.: ЦСиЭИ, 1998. - 62с.

91. Прогноз социально-экономического развития Воронежской области на период до 2003 года. Воронеж, 2001.

92. Программа государственной поддержки развития малого предпринимательства в Мурманской области на 2000 — 2004 годы // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2000. -№ 8.-С. 81 -103.

93. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть». — 2000.

94. Разработка программы поддержки малого бизнеса: Учебно-методические пособия для российского бизнеса // Сер. "Бизнес-Тазаурус". М.: ЦСиЭИ, 1998. - 154с.

95. Разработка стратегии и основных направлений поддержки малого бизнеса: Учебно-методические пособия для российского бизнеса // Сер. "Бизнес-Тазаурус". М.: ЦСиЭИ, 1998. - 96с.

96. Ракитская Г. Общественно-экономические стратегии в современной России // Вопросы экономики. — 1996.- № 8. — С. 86 — 98.

97. Решение Законодательного собрания Ростовской области от 10 мая 2000 г. № 52 // Правовая база «Консультант-плюс —Региональное законодательство» 2003.

98. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Теория и практика государственного регулирования современной экономики. М.: День Серебра», 2000. — 209 с.

99. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Российский экономический журнал. № 4. - С. 8 — 10.

100. Россель Э.Э Развитие производительных сил как основополагающий фактор долгосрочной социально-экономической политики Свердловской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 5. - С. 55 — 62.

101. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М. - 2001. - 749 С.

102. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М. - 2002. - 813 С.

103. Российское обозрение малых и средних предприятий 2001. М.: Ресурсный центр малого предпринимательства. — 2002.

104. Рыбина М.Н. Организационно-экономические условия формирования конкурентоспособного малого предпринимательства /М.Н. Рыбина// Экономика менеджмента. — 2001. №3.

105. Самаева Е.В. Малый бизнес в Российской Федерации / Е.В. Самаева// Материалы V Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России». — Волгоград, 2003. — С. 248-252.

106. Собянин С.С. Экономическая политика администрации области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2001.-№5.-С. 63-68;

107. Социально-экономическое положение России / Государственный комитет Российской Федерации по статистике. М., 2001, № 12.

108. Стакун А.В., Никитина А.В. Анализ промышленного и социально-экономического развития в регионах России в январе-сентябре 2000 г. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. -№ 12. 10-26.

109. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост-Вашингтонскому консенсусу // Вопросы экономики. 1998. - № 8. - С. 4. -34.

110. Стратегия развития государства на период до 2010 года (проект). Подготовлен рабочей группой в составе: В.И. Ишаев, А.Р. Белоусов, С.Ю. Глазьев и др. М: 2000. 99 с.

111. Супян В. Роль государства в экономике: американский опыт /В. Супян// Проблемы теории и практики. — 2002. №4.

112. Ткаченко Н. Малые предприятия: новое в государственной политике // Экономика и жизнь. 1999. - №3. - С.З.

113. Указ Президента РФ от 29.06.98г. №730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // Правовая база «Консультант-плюс — Федеральное законодательство» 2003.

114. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 4 - 17.

115. Фильченко Д., Ящинский М. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства/ Д. Фильченко, М. Ящинский// Право и экономика. 2003. - №4. С. 32-35.

116. Хэнсон Ф. Влияние фактора регионального разнообразия на экономическую трансформацию. России // Проблемы прогнозирования. — 2001. №3. — С.78-87.

117. Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 97 - 103.

118. Частный бизнес: Становление и развитие в регионах России. М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 2001.

119. Чуб В.Ф. Программно-целевые подходы в решении социально-экономических проблем Ростовской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 8. - С. 44 - 49

120. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2000. — 382с.

121. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. — М.: Гелиос АРВ, 2000. — 208 с.

122. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. С.А.Батчикова и С.Ю. Глазьева. М. - Фонд "за экономическую грамотность". Изд-во. АО "Консалтбанкир". - 1998. - 848 с.

123. Яковлев В.А. В Петербурге мы сойдемся снова // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 1. -С.45-51.

124. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 13 - 22.