Организационно-экономические механизмы совершенствования местного самоуправления в сельской местности: На примере Удмуртской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бегунов, Александр Григорьевич

• Бегунов, Александр Григорьевич
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бегунов, Александр Григорьевич

Введение

Глава I. Теоретические проблемы развития местного самоуправления в условиях рыночного реформирования

1.1. Государство как регулятор общественных отношений в переходный период к рынку

1.2. Роль местного самоуправления в развитии экономики

Глава II. Современное состояние местного самоуправления в сельской местности

2.1. Экономико-правовой статус местного самоуправления

2.2. Функционирование самоуправления в сельской местности

2.3. Опыт зарубежных стран в организации местного самоуправления

Глава III. Развитие сельской экономики на основе совершенствования местного самоуправления

3.1. Сочетание государственной власти, местного самоуправления и самоуправления сельских товаропроизводителей

3.2. Муниципальное образование как важнейшее звено в решении социально-экономических проблем развития села

3.3. Формирование финансово-экономической базы сельского муниципального образования как основы развития аграрной экономики

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические механизмы совершенствования местного самоуправления в сельской местности: На примере Удмуртской Республики»

Актуальность темы. Аграрные преобразования в России, наиболее интенсивно проводимые в последнее десятилетие XX века, затронули все сферы % жизнедеятельности населения страны и, в первую очередь, тружеников села.

Сельское хозяйство является одной из основных отраслей материального производства, играющей огромную роль в жизни общества. От состояния и перспектив развития сельского хозяйства зависят в целом развитие экономики страны и, что особенно важно, возможности удовлетворения потребностей населения в продуктах питания.

С отменой исключительной государственной собственности на землю, ликвидацией колхозно-совхозного строя, созданием класса частных земельных собственников и при отсутствии поддержки со стороны государства сельское хозяйство оказалось на грани катастрофы. Производство основных продуктов сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2000 году по срав-• нению с 1990 годом в Удмуртской Республике составило: зерна - 53,6%, мяса

- 66,7%, молока - 82,7%, шерсти - 35,5%.

Этому в немалой степени способствовало реформирование общественных отношений в период перехода к рынку без учета местных условий, особенно на уровне отдельного поселения. Утрачены прежние механизмы управления аграрным производством, в первую очередь на местном уровне, действовавшие в условиях административно-командной системы, а новые еще не выработаны. Реформа местного самоуправления, начавшаяся в 1993 году по Указу Президента Российской Федерации, носит перманентный характер.

Практика поставила целый ряд проблем, не нашедших пока разрешения, таких, как становление и развитие реального местного самоуправления, разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, между муниципальными образованиями, самоуправление трудовых коллективов и другие. Практика нуждается в раскрытии заключенных в местном самоуправлении механизмов, действие которых могло бы быть направлено на формирование гармоничного сочетания экономических и социальных интересов местного сообщества, что в совокупности с мно-гоукладностью экономики и соответствующим реформированием общественных отношений способствовало бы переходу к рынку и позволило бы создать необходимые условия для развития аграрного сектора экономики.

Состояние изученности проблемы. Вопросы системного анализа экономики региона, совершенствования управления и разработки стратегии комплексного социально-экономического развития на примере Удмуртской Республики рассматриваются в трудах таких ученых, как Боткин О.И., Осипов А.К., Павлов К.В., Шишкин М.И. и другие. Изучению опыта работы передовых сельскохозяйственных предприятий Удмуртии посвящаются труды ученых Ижевской государственной сельскохозяйственной академии.

С другой стороны проблемы современного состояния местного самоуправления достаточно масштабно разработаны в работах Васильева В.И., Емельянова Н.А., Кутафина О.Е., Мозохина С.И., Фадеева В.И. и других. Однако отмечается некоторая односторонность проводимых исследований, выражающаяся в том, что рассмотрение осуществления местного самоуправления порой ограничивается изучением функционирования органов местного самоуправления, посредством которых население самоуправляемой территории может решать проблемы обеспечения собственной жизнедеятельности, особенностей формирования этих органов и методов реализации ими полномочий местного самоуправления. Поэтому на практике происходит отождествление этих двух разных понятий, хотя и близких друг другу.

Как следствие, остаются не раскрытыми в полной мере социальная и экономическая сущности местного самоуправления как непосредственной деятельности населения по решению вопросов местного значения самостоятельно и под свою ответственность. Остается не только не исследованной, но даже и не поставленной проблема выявления взаимоувязанности, взаимообусловленности, взаимного воздействия социальных и экономических интересов человека - семьи - трудового коллектива - местного сообщества на самоуправляемой территории и роли совершенствования организации сельского местного самоуправления в развитии аграрного сектора экономики.

Источниковой базой при написании данной работы явились труды отечественных и зарубежных ученых, а также Конституция Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, законы СССР, РСФСР, федеральные законы Российской Федерации и законы Удмуртской Республики в области местного самоуправления и в сфере экономики, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, постановления судов и иные нормативные правовые акты. Использованы публикации в журналах «Муниципальная власть», «Экономика и управление», «Государство и право», «Проблемы теории и практики управления», «Экономист», «Российская Федерация сегодня», «Федерализм», «Регион: экономика и социология», «Вопросы экономики», «Общество и экономика», «Финансы», «Проблемы региональной экономики» и другие, а также материалы семинаров и конференций.

Изучено законодательство других субъектов Российской Федерации, в частности, республик Татарстан, Башкортостан, областей Нижегородской, Тюменской, Пермской, Владимирской, Волгоградской, Свердловской, Саратовской и других. Значительное влияние на формирование позиции автора данной работы по некоторым вопросам проблематики местного самоуправления оказало изучение зарубежного опыта.

Целью настоящего исследования является разработка организационно-экономических механизмов совершенствования организации местного самоуправления и создание на этой основе благоприятных условий для развития сельской экономики.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Раскрыть роль государства как регулятора общественных отношений в период перехода к рыночной экономике.

2. Провести анализ отечественного и зарубежного опыта в организации местного самоуправления и оценить его роль в развитии экономики.

3. Определить основные подходы к созданию муниципальных образований в сельской местности и формированию муниципальной собственности.

4. Установить необходимость и направление реформирования отношений собственности в муниципальных образованиях.

5. Обосновать необходимость и определить общие подходы к сочетанию государственной власти, местного самоуправления и самоуправления сельских товаропроизводителей.

6. Разработать концепцию разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

7. Определить сущность взаимообусловленного воздействия социальных и экономических интересов населения на развитие экономики сельского муниципального образования.

8. Разработать методические подходы к формированию финансово-экономической базы сельского муниципального образования как основы развития аграрной экономики.

Объект исследования - современное состояние местного самоуправления в сельской местности.

Предмет исследования - направления совершенствования организации местного самоуправления в сельской местности для усиления его влияния на развитие аграрного сектора экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области производственного и местного самоуправления, развития региональной экономики. Основной методологический прием исследования - системно-ситуационный подход. Использовались общенаучные методы структурного, функционального и сравнительного анализов, программно-целевой метод.

Научная новизна работы состоит в следующем:

1. Уточнено понятие «муниципальное образование» на основе анализа практического применения варианта, данного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», когда муниципальное образование рассматривается и выступает в качестве субъекта экономических отношений.

2., Предложены основные принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и методологический подход к решению проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3. Проведён комплексный системный анализ организации местного самоуправления в зарубежных странах, на основании которого сделаны выводы, имеющие практическое значение для современной России.

4. Обоснована необходимость процесса становления и развития реального местного сельского самоуправления, что делает возможным создание в регионах Российской Федерации муниципальных образований по поселенческому принципу и соответствующее формирование экономической базы местного самоуправления. При этом разграничены понятия «собрание» и «сход».

5. Раскрываются взаимообусловленные связи и зависимости социальных и экономических интересов, которые реализуются как отдельным жителем, так и социальными общностями: семьей, трудовым коллективом, местным сообществом - при осуществлении ими местного самоуправления в поселении проживания, как важный фактор влияния на сельскую экономику.

6. Обоснованы подходы к разграничению предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов бюджетов муниципальных образований при их создании. Даны рекомендации по формированию муниципальной собственности вновь созданного муниципального образования и по «бездотационному» формированию бюджета сельского муниципального образования.

Практическая значимость настоящей работы состоит в том, что предлагаемые подходы к организации процесса становления и развития местного самоуправления и производственного самоуправления в сельской местности и формированию при этом финансово-экономической базы создаваемого муниципального образования могут применяться на практике. Это позволит осуществить преобразования в сельском поселении, следствием которых явится позитивное социально-экономическое развитие.

Результаты выполненных исследований использованы при разработке законов Удмуртской Республики, докладов, постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики и его Президиума, в частности: постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 08.12.95 г. № 126-1 по докладу депутатской комиссии "Об итогах и социально-экономических последствиях приватизации государственных и муниципальных предприятий в Удмуртской Республике";

Закон Удмуртской Республики от 17.04.96 г. № 186-1 "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике";

Закон Удмуртской Республики от 28.05.96 г. № 219-1 "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике"; постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 10.11.96 г. № 269-1 "О создании муниципального образования "Косолаповское" и от 24.11.97 г. № 424-1 "О регистрации устава муниципального образования "Косолаповское".

Представлен в Государственный Совет Удмуртской Республики для использования проект закона Удмуртской Республики "О разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике и об основных принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" (концепция).

Представлены в Совет депутатов Киясовского района проект закона Удмуртской Республики "О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов бюджетов муниципальных образований "Киясовский район" и "Косолаповское" и комплект документов, необходимых для осуществления процедуры формирования муниципальной собственности муниципального образования "Косолаповское".

Апробация работы. Основные положения работы и отдельные результаты исследований докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических семинарах и конференциях.

1. Семинар-совещание руководителей соответствующих подразделений Администрации и Законодательного Собрания субъектов Российской Федерации по вопросам реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - 14 сентября 1995 года, г. Москва.

2. Региональная конференция по проблемам местного самоуправления -17 октября 1995 года, г.Ижевск.

3. Рабочая встреча представителей законодательных органов власти республик и областей Поволжья «Большая Волга» по проблемам местного самоуправления - 18-19 октября 1995 года, г. Саратов.

4. Семинар по проблемам государственного строительства и местного самоуправления (программа «Tacis») - декабрь 1996 года, Франция -Бельгия.

5. Региональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы аграрного сектора» - 10-12 февраля 1997 года, г.Ижевск.

6. Российская научно-практическая конференция «Местное самоуправление в России: проблемы становления, функционирования и развития» - 1718 апреля 1997 года, г. Пермь.

7. Научно-практическая конференция «Состояние и перспективы развития аграрно-промышленного комплекса Удмуртской Республики» - 19-20 ноября 1998 года, г.Ижевск.

8. Семинар Союза экономистов Удмуртской Республики: «Ситуация в области становления и развития местного самоуправления в Удмуртской Республике» - 26 апреля 2000 года, г.Ижевск.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бегунов, Александр Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное состояние аграрного сектора экономики характеризуется как затянувшийся кризис и во многом определяется происходящими на селе изменениями общественных отношений в переходный период к рынку. Произошедший развал существовавшего колхозно-совхозного строя привел к невозможности работать в рамках прежних методов организации хозяйственной деятельности и потребовал адекватных преобразований уклада местной жизни. В то же время отсутствие отчетливых представлений о том, каким быть новому укладу жизни, порождало безволие, безысходность и еще более усиливало настроение иждивенчества.

Инертность в поиске выхода из кризисного тупика, а порой может быть просто неумение построить работу в новых условиях хозяйствования способствуют дальнейшему развалу. При этом, однако, продолжают работать школы, дома культуры, фельдшерско-акушерские пункты, и у местного населения складывается устойчивое впечатление, что социальная сфера функционирует независимо от их хозяйственной деятельности, независимо от эффективности функционирования местной экономики вообще, полагая, что сельский клуб, школа и фельдшерско-акушерский пункт были и будут при любой власти.

Проводимые «сверху» преобразования не ведут к достижению желаемых положительных результатов. Причины такого положения кроются и в том, что реформирование осуществляется без детального учета местных условий, сложившихся в конкретных населенных пунктах. При этом местная экономика не стала объектом исследования в такой форме, как собственность всего населения самоуправляемой территории.

Существующая некоторая неопределенность перспектив становления и развития местного самоуправления в настоящее время заключается также и в нерешенности одного из коренных вопросов, ответ на который должно дать государство, выполняя свою роль регулятора общественных отношений в переходный период к рынку, поскольку реальное местное самоуправление, к тому же, по природе своей неотделимо от экономики. Суть этого вопроса заюпочается в необходимости определить, что же все-таки понимать под местным самоуправлением на практике и в каком направлении государство должно его развивать.

Сегодня видятся две тенденции. С одной стороны - это проявление инициативы самим населением либо поддержание населением привнесенной извне, в том числе самим государством, инициативы и «прорастание» на этой основе местного самоуправления "снизу" на территории отдельного поселения и реальное участие местного сообщества в осуществлении местного самоуправления и в образовании муниципального образования на территории конкретного поселения.

С другой стороны - укрепление позиций существующих на уровне сельских районов органов местного самоуправления, в первую очередь местных администраций, которые в 1993 году сменили исполнительные комитеты, а потому по природе своей тяготеют к занятию положения органов местного управления.

Государство, поддержав процесс образования муниципальных образований по поселенческому принципу с реальным участием населения в осуществлении местного самоуправления, закладывает необходимые предпосылки создания условий для формирования гражданского общества. В противном случае может получить свое дальнейшее развитие тенденция к огосударствлению «местных органов власти» при сохранении определенной децентрализации в осуществлении некоторой части полномочий. А это, в свою очередь, уже накладывает свой отпечаток на формирование экономической базы самоуправляемой территории, включая местный бюджет, а значит, и в целом на социально-экономическое развитие отдельного поселения.

Проведенное в настоящей работе исследование позволяет сделать некоторые выводы и предложения:

1. В переходный период к рыночной экономике в условиях общего кризиса реформированию подвергается вся политическая система общества и само государство. Основой преобразований должна стать широкая демократизация всей жизни общества, становление реального местного самоуправления.

При этом необходимо выработать эффективный механизм преобразования отношений собственности, чтобы преодолеть отчуждение человека от власти и превратить его в собственника средств труда, предметов труда, результатов своего труда и изжить его наемный характер. Пассивность, безразличие и социальное иждивенчество, укоренившиеся в условиях командных методов управления, должны сменяться на активность, заинтересованность и ответственность, что наиболее зримо проявляется на местном уровне, в отдельно взятом поселении. Создать эффективную рыночную экономику возможно только при определяющей роли государства и соответствующем развитии самоуправления.

2. Человеческий потенциал по своей социально-экономической сущности раскрывается на местном уровне и более эффективно в условиях осуществления местным сообществом реального местного самоуправления. В основе этого лежит выработка механизма сочетания экономических и социальных интересов личности - семьи - трудового коллектива - местного сообщества, чьи социальные потребности при соответствующей организации самоуправления играют роль социального побудителя.

3. Для эффективного осуществления полномочий местного самоуправления населением самоуправляемых территорий необходимы соответствующие объекты собственности. В силу проведенной планово-разверсточной приватизации процесс формирования муниципальной собственности оказался искаженным и остается незавершенным и по сей день, что сказывается и на экономическом развитии территории. Эта проблема может найти свое разрешение в случае организации реального местного самоуправления путем создания муниципальных образований в поселениях, но не как единая акция одномоментно на всей территории Удмуртской Республики, а строго в индивидуальном порядке.

4. Усложнение решаемых задач требует все большего профессионализма, а потому, как и прежде до реформы местного самоуправления 1993 года, действующая в настоящее время система организации местного самоуправления все в большей степени напоминает государственную политическую систему. А это еще раз подтверждает обоснованность предложения о создании муниципальных образований в отдельных поселениях в индивидуальном порядке и формировать реальное местное самоуправление, которое, раскрыв заключенные в нем возможности, смогло бы оживить местную экономику.

5. Сопоставляя систему организации местного самоуправления в Российской Федерации с зарубежным опытом, анализ которого проведен в настоящей работе, следует сделать вывод о том, что в сельских районах Удмуртской Республики, являющихся по Конституции Удмуртии административно-территориальными единицами, имеем дело с местным управлением.

6. Оптимизация сочетания государственной власти, местного самоуправления и самоуправления сельских товаропроизводителей достигается разрешением проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Человек, будучи источником власти и реально осуществляя местное самоуправление, одновременно является производителем товаров и услуг, а также потребителем социальных благ. Поэтому он заинтересован в их эффективном взаимодействии, что повлияло бы на создание условий для комплексного социально-экономического развития конкретного поселения. Эта ситуация диктует коренной вопрос государственной политики в области местного самоуправления: заняться организацией реального местного самоуправления или согласиться и ограничиться идущей трансформацией местного самоуправления в местное управление.

7. Удмуртская Республика обрела скромный практический опыт создания муниципальных образований в сельских поселениях. Сегодня важно поддержать эти начинания и продолжить процесс на качественно более высоком уровне, чтобы стало возможным комплексно решать проблемы социально-экономического развития отдельных поселений.

8. Изменения налогового законодательства значительно (в несколько раз) сократили доходы бюджетов сельских муниципальных образований, соответственно выросли дотации из республиканского бюджета, что никак не способствует преодолению иждивенчества. Предлагается «бездотационный» механизм формирования недостающих финансовых средств муниципального бюджета, предоставив муниципальному образованию возможность заработать их. Перечисления из фонда финансовой поддержки территорий республиканского бюджета в бюджет муниципального образования производить по нормативу за единицу реализованной продукции, рассчитанному по итогам финансово-хозяйственной деятельности за минувший год и итогам исполнения муниципального бюджета за этот же период времени.

9. Объективно назрела необходимость создания при Правительстве Удмуртской Республики подразделения, например, комитета, который занялся бы проблемами государственного строительства в Удмуртской Республике, а также становлением и развитием местного самоуправления. Для планомерной целенаправленной работы разработать и принять Программу становления и развития местного самоуправления в Удмуртской Республике, сориентированную на создание муниципальных образований по поселенческому принципу. Определить «опорные зоны» как экспериментальные территории создания муниципальных образований и отработки здесь создаваемого законодательства по местному самоуправлению. А также разработать, принять и реализовать Программу совершенствования государственного устройства Удмуртской Республики, имея в виду достраивание системы органов государственной власти для обеспечения исполнения государственных полномочий в административно-территориальных единицах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бегунов, Александр Григорьевич, 2001 год

1. Законы и иные нормативные акты

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации М.: Известия, 1992.-127 с.

3. Федеративный договор: Документы, Комментарий / Редкол.: Аб-дулатипов Р.Г. и др. М.: Республика, 1992. - 79 с.

4. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Известия. 1993. - 59 с.

5. Положение об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР: Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 августа 1985 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1985.- № 36.- Ст. 1269.

6. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон Союза Советских социалистических республик от 9 апреля 1990 г. № 1417-1 // Ведомости съезда народных депутатов СССР. -1990,- № 16. -Ст. 214.

7. О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24 декабря 1990г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991,-№30,- Ст. 416.

8. Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР: Закон РСФСР от 3 июля 1991 года № 1529-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 27. - ст. 925.

9. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР: Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 27.-Ст. 927.

10. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон Российской Советской федеративной социалистической республики от 6 июля 1991 года № 1551-1. Москва, 1991.

11. Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1992. -№ 11. -Ст. 527.

12. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации: Федеральный Закон от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. -Москва, 1996.

13. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14.06.95. № 88-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№ 25. -Ст. 2343.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ / Федеральное Собрание парламент Российской Федерации. -Москва: Известия, 1995.

15. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.96. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 3. -Ст. 145.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая (30.11.94 № 51-ФЗ) и вторая (26.01.96 № 14-ФЗ) (с алфавитно-предметными указаниями). М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 560 с.

17. О производственных кооперативах: Федеральный закон от 8.05.96. № 41-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№20. -Ст. 2321.

18. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный закон от 14.07. 97 № 100-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -№ 29. -Ст. 3501.

19. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 123-ФЭ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -№ 30. -Ст. 3595.

20. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -№ 39. -Ст. 4464.

21. Налоговый кодекс Российской Федерации, Часть первая: Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№ 31. -Ст. 3824.

22. О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 147-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№31. -Ст. 3825.

23. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№31. -Ст. 3823.

24. О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 9 июля 1999 года № 159-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. -№ 28. -Ст. 3492.

25. Налоговый кодекс Российской Федерации, Часть вторая: Федеральный Закон от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000. -№ 32. -Ст . 3343.

26. Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий: Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 341 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1992. -№ 3. -Ст. 93.

27. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993г. № 1760 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. -№ 44. -Ст. 4188.

28. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. -№ 52. -Ст. 5071.

29. О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 21.03.94 № 557 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1994. -№ 13 . -Ст. 985.

30. О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 года № 478 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№ 20. -Ст.1776.

31. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 23. -Ст. 2756.

32. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 года № 568 //Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -№24.-Ст. 2741.

33. Социальные нормы и нормативы: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 29. -Ст. 3504.

34. Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№ 28. -Ст. 3354.

35. Европейская Хартия "О местном самоуправлении". // Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Под общей редакцией Н.П. Медведева. М.: Юридическая литература, 1994. - 80 с.

36. Конституция Удмуртской Республики = Удмурт Элькунлэн Кон-ституциез: Принята Верховным Советом Удмуртской Республики 7 декабря 1994 года. Ижевск: Удмуртия. 1995,- 88 с.

37. Конституция Удмуртской Республики. Ижевск: Алфавит, 2000.52 с.

38. О разграничении государственной собственности на территории Удмуртской Республики: Постановление Верховного Совета Удмуртской Республики от 11 марта 1992 года № 325-ХП.

39. О местном самоуправлении в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 27 января 1994 года № 574-XII.

40. Устав местного самоуправления Киясовского района: Утвержден решением Киясовского районного Совета депутатов Удмуртской Республики от 30 мая 1994 года.

41. О регистрации устава местного самоуправления Киясовского района Удмуртской Республики: Постановление Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики от 14 июня 1994 года № 1164- XII.

42. О регистрации устава местного самоуправления Завьяловского района Удмуртской Республики: Постановление Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики от 16 июня 1994 года N° 1174-XII.

43. Устав местного самоуправления Завьяловского района: Утвержден решением 3-й сессии районной Думы Завьяловского района от 7 июля 1994 года.

44. Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 31 октября 1995 года по иску о прекращении экологически вредной деятельности, признании актов органа местного самоуправления и заключений государственных органов незаконными и недействительными.

45. О разграничении государственной собственности Удмуртской Республики: Закон Удмуртской Республики от 23 апреля 1996 года № 193-1.

46. О местном самоуправлении в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 28 мая 1996 № 219-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Удмуртской Республики от 19 ноября 1996 года № 3231..

47. О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике": Закон Удмуртской Республики от 11 марта 1997 года № 400-1.

48. Протест Прокурора Удмуртской Республики от 22.04.97 № 7-9-97 на отдельные положения Закона Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике".

49. Устав г. Ижевска: Приложение к решению Городской Думы от 3 июля 1997 года № 268.

50. О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике": Закон Удмуртской Республики от 14 января 1998 года № 567-1.

51. О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 14 января 1998 года № 572-1.

52. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 14 января 1998 года№ 571-1.

53. О местном референдуме и местном консультативном референдуме в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 16 января 1998 года № 573-1.

54. Решение от 20 января 1998 года Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики по жалобам Крюковой, Бушкова, Климова, Кокорина на неправомерные действия Государственного Совета Удмуртской Республики.

55. О выборах органов местного самоуправления в районах Удмуртской Республики: Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 8 апреля 1998 года № 617-1.

56. Устав муниципального образования «Завьяловский район»: Утвержден решением Завьяловской районной Думы района от 19.11.98. № 34.

57. О порядке передачи объектов государственной собственности Удмуртской Республики в муниципальную собственность: Закон Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года № 100-II.

58. О полномочиях органов государственной власти в Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению государственной собственностью Удмуртской Республики: Закон Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года № 99-II.

59. Об объектах государственной собственности Удмуртской Республики, не подлежащих отчуждению: Закон Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года №97-11.

60. О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года № 109-II.

61. Об объектах государственной собственности Удмуртской Республики, отчуждаемых с согласия Государственного Совета Удмуртской Республики: Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года № 98-II.

62. Об объектах государственной собственности Удмуртской Республики: Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года № 96-II.

63. О регистрации устава муниципального образования «Завьяловский район»: Постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 10 мая 2000 года № 140-II.

64. Справочно-статистические материалы

65. Большая Советская энциклопедия / Под ред. С.И.Вавилова. -2-е изд. -М.: БСЭ, 1949.

66. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 4. Спб.: ТОО "Диамант", 1996,- 688 с.

67. Информация о социально-экономическом положении Удмуртской Республики за 1999 год / Информационно-аналитическое управление Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики. -Ижевск, 2000.

68. Краткая информация о социально-экономическом положении Удмуртской Республики за 2000 год / Информационно-аналитическое управление Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики. -Ижевск, 2001.

69. Ожегов С. И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -Москва: Азъ, 1996,- 928 с.

70. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: Стенограмма заседаний // Бюллетень. -1998. -№ 164 (306).

71. О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образований и населенных пунктов на территории Костромской области: Закон Костромской области от 28 декабря 1995 года, постановление № 195.

72. О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Рязанской области: Закон Рязанской области от 25 января 1996 года, постановление № 8.

73. О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменения их границ и наименований: Закон Владимирской области от 17 апреля 1996 года, Решение №91.

74. О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных и муниципальных образований в Пензенской области: Закон Пензенской области от 17 января 1997 года.

75. О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Вологодской области: Закон Вологодской области от 30 января 1997 года, постановление № 24.

76. О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Волгоградской области: Закон Волгоградской области от 24 июля 1997 года.

77. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. Москва: Советская энциклопедия, 1989.

78. Сельское хозяйство Удмуртской Республики, 1999 год. / Государственный комитет Удмуртской Республики по статистике // Стат. сб. -2000. -№171.

79. Удмуртия в цифрах, 1999 год / Государственный комитет Удмуртской Республики по статистике // Стат. сб. -2000. -№ 153.

80. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования / Российское статистическое агентство. М., 1999. - 56 с.

81. Федерализм: Энциклопедический словарь,- М.: ИНФРА-М., 1997. -288 с.3. Архивные материалы

82. Текущий архив Государственного Совета Удмуртской Республики:

83. Доклад депутатской комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по проверке результатов приватизации государственной и муниципальной собственности в республике: Стенограмма VI сессии.

84. Комплект документов по образованию Мамаевского муниципального образования Лолошур-Возжинского сельсовета Граховского района Удмуртской Республики.

85. Комплект документов, представленный муниципальным образованием "Косолаповское" Киясовского района Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики для регистрации Устава.

86. Комплект документов к XVI сессии Государственного Совета Удмуртской Республики:

87. Заключение Правительства Удмуртской Республики на проект закона Удмуртской Республики "О внесении изменений и дополнений в закон Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" вх. 5804 от 10.12.97 г.

88. Пояснительная записка к проекту закона Удмуртской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике".

89. О Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Удмуртской Республике на 1993 год: Постановление Верховного Совета Удмуртской Республики от 14 июля 1993 года № 519-XII.

90. Об итогах и социально-экономических последствиях приватизации государственных и муниципальных предприятий в Удмуртской Республике: Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 8 декабря 1995 года № 126-1.

91. О создании рабочей группы: Распоряжение Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики от 12 сентября 1996 года № 132.

92. О создании муниципального образования "Косолаповское" (Киясовский район): Постановление Президиума Государственного Совет Удмуртской Республики от 10 ноября 1996 года № 269-1.

93. О проведении опроса жителей г.Ижевска (по вопросу досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления г.Ижевска): Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 18. февраля 1997 года № 391-1.

94. О назначении первых выборов депутатов Совета депутатов города Ижевска: Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 18 февраля 1997 года № 392-1.

95. О протестах Прокурора Удмуртской Республики: Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 27 июня 1997 года № 448-1.

96. О рабочей группе по внесению изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике": Распоряжение Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики от 27 октября 1997 года № 140.

97. О регистрации Устава муниципального образования "Косолаповское" Киясовского района Удмуртской Республики: Постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 24 ноября 1997 года № 424-1.

98. О реализации конституционного права муниципальной собственности на землю в Российской Федерации: Проект федерального закона.

99. О проекте закона Удмуртской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике": Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 8 января 1998 года № 548-1.

100. О результатах учета мнения населения во вопросу об установлении и изменении границ муниципальных образований: Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 14 января 1998 года № 569-1.

101. Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в Российской Федерации: Проект федерального закона.

102. О порядке передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность: Проект федерального закона; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 января 1999 года № 3498-И ГД.

103. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Проект федерального закона.

104. Протокол рабочей встречи представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и местного самоуправления Удмуртской Республики в городе Ижевске 26-28 марта 1998 года.

105. Рекомендации по развитию системы органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике (г. Ижевск 26-28 марта 1998 года).

106. О поручении Счетной палате Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерацииот 20 октября 1995г. № 1239-1 ГД // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. -1995. -№ 31. -Ст.1387.

107. О первых результатах анализов итогов приватизации в 1992-1996 годах и об ответственности должностных лиц за ее негативные последствия: Материалы парламентских слушаний в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1997.

108. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году: Протокол заседания Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 2.

109. Анисин Н. Власть всласть. Для кого? // Завтра. 2000. -№ 24.

110. Бегунов А.Г. Госсовет как "социальная примерочная" // Удмуртская Правда. -1995. -27 июня.

111. Беляева Н. Удмуртские власти держат круговую оборону // Коммерсант Дейли. -1996. -30 октября.

112. Борисов М. Еще раз о местном самоуправлении // Известия Удмуртской Республики. -1996. -29 февраля.

113. Верховский В. Когда закон несовершенен, возникают конфликты // Труд. -7.-1996. 6 декабря.

114. Воронина Т., Тубылов В.: "Местное самоуправление еще не проявилось в полной мере" // АиФ Удмуртии. -1998. -№25.

115. Гладыш Н. Гараж или стадион // АиФ Удмуртии. -1995. № 4.

116. Иванченко А. Судьба России куется в волостях, улусах и сельсоветах, местное самоуправление: день сегодняшний и завтрашний // Российская газета. -1997. 26 ноября.

117. Ижевская городская избирательная комиссия. Информационное сообщение // Удмуртская правда. -1998. -17 марта.

118. Калачев К.Э. О самоуправлении и "самоуправлении" // Неделя Удмуртии. -1997. -7 декабря.

119. Катанян К. Придется ли править Конституцию РФ. Европейская Хартия местного самоуправления имеет расхождения с отечественным законодательством // Независимая газета. -1998. -4 апреля.

120. Костылев В. Разделить, чтобы приумножить закон о разделе продукции привлечет инвестиции в реальный сектор экономики // Правда. -1998. -7 октября.

121. Ламбин Е. Оживить источник // Удмуртская правда. -1996. -23июля.

122. Махлин М. Волков в овечьей шкуре // Российская газета. -1997. -5марта.

123. Миронов В. Ижевская бомба. Взорвет ли она правовое поле России?: Корреспондент "ВМ" беседует с академиком Валерием Лазаревым // Вечерняя Москва. -1996. -7 декабря.

124. Митрохин С.С. Местное самоуправление: между молотом и наковальней // Яблоко России -1997. -№ 2.

125. Митрохин С. Пять мифов о местном самоуправлении // Российская Федерация. -1997. -№ 20.

126. Морщакова Т. Местное самоуправление в Удмуртии будет восстановлено // Ижевский мир. -1997. -11 февраля.

127. Пискотин М. Так что же решил Конституционный Суд // Российская газета. -1997. -21 декабря.

128. Пономарев В. Правовая реформа это стратегия развития государства "Удмуртия" // Известия Удмуртской Республики. -1996. - 29 февраля.

129. Путин В.В. Какую Россию мы строим. Выступление при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 // Российская газета. -2000. -11 июля.

130. Романихин А. Государственное регулирование необходимое условие выживания российской экономики // Правда. -1998. -9 октября.

131. Сергеева А. Воруй, пока "у руля"! // Советская Россия. -1997. -24 октября.

132. Сообщение избирательной комиссии города Ижевска о результатах выборов депутатов Городской Думы и Главы городского самоуправления -мэра города Ижевска // Удмуртская правда. -1998. -18 апреля.

133. Уралов А. Как в Удмуртии отменяется самоуправление // Российские вести. -1996. -9 октября.

134. Монографии, брошюры, статьи , выступления

135. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Вопросы экономики. -1996. -№ 9. -с.28-39.

136. Андрущенко В.Н., Горлач Н.И. Социология. Наука об обществе. -Харьков: ИМП "Рубикон", 1966. 688 с.

137. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам // Финансы. -2000. -№ 7. -С.23-24.

138. Атаманчук Т. Нам не нужны виртуальные муниципальные образования // Российская Федерация сегодня. -2001. -№ 6.-С.34-35.

139. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. -1996. -№ 11.-С.137-142.

140. Барабашев Г.В.О хартиях местного самоуправления в США // Городское управление. -1995. -№ 2.-С.19-24.

141. Бачурин А. Основные условия устойчивости экономики // Экономист. -1998. -№ 11.-С.34-42.

142. Бегунов А.Г. Право граждан на самоуправление или обязанность самоуправляться // Проблемы региональной экономики. -1997. № 2. -С. 45-52.

143. Бегунов А.Г., Шишкин М.И. Финансово-экономические проблемы местного самоуправления // Проблемы региональной экономики. -1997. -№ 3-4 -С.229-232.

144. Бегунов А.Г., Семенов Ю.В., Шишкин М.И. Государственное регулирование развития местного самоуправления. Ижевск: Госкомстат УР, 1999-67 с.

145. Бегунов А.Г., Семенов Ю.В., Шишкин М.И. Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования. Ижевск: Госкомстат УР, 1998.66 с.

146. Безносова М.И., Павлов Н.В., Шишкин М.И. Зарубежный опыт анализа системы местного управления // Проблемы региональной экономики. -1997. -№ 1.-С.123-130.

147. Бобков В.Н., Сергеев А.А. Альтернатива: Выбор пути (Перестройка управления и горизонты рынка) М.: Мысль, 1990,- 461 с.

148. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. -1997. -№ 9,-С.17-19.

149. Бокий М.А., Шапиро П.В. Обратная связь в городском самоуправлении // Социс. -1997. -№ 4.-С.130-135.

150. Болле Ж.М. Налогообложение местного самоуправления во Франции // Информационно-методический сборник / Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики. 1997 .-№5.-С.72-75.

151. Бруно М. Глубокие кризисы и реформы // Вопросы экономики. -1997. -№ 2.-С.4-29.

152. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М.: Наука, 1990. - 412 с.-(Социологическое наследие)

153. Валовой Д.В. Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность,- М.: Инфра-М, 1997,- 400 с.

154. Васильев В. Муниципальная география // Российская Федерация. -1999. -№ 16. -С.27-30.

155. Васильев В., Пешин Н. Медленным шагом, робким зигзагом // Российская Федерация. -1997. -№ 7.-С.27-30.

156. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М.,1999,- 453 с.

157. Васильев М.А. Некоторые вопросы муниципальной службы в Российской Федерации // Информационно-методический бюллетень отдела по взаимодействию с субъектами РФ Аппарата ГД. -1998. -№ 1.

158. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. -1996. -№6.-С. 19-24.

159. Витте С.Ю. "Для местных нужд и польз" // Российская Федерация. -1998. -№ 20.-С.46-48.

160. Вобленко С. Это хуже, чем ошибка. О контроле за деятельностью органов местного самоуправления.// Президентский контроль -1997. -№ 3.-С.51-56.

161. Вольский А.И. Нужны преобразования, способствующие подъему отечественного производства// Экономист. -1998. -№ 11.-С.3-5.

162. Воронин А. Самоуправление "насаждать" сверху или ждать инициативы снизу // Местная власть. -1996. -№ 1.-С.7-13.

163. Воронин А. Местное самоуправление. Свершится ли у нас "японское чудо"? //Россия: власть на местах. -1997. -№ 4.-С.69-74.

164. Воронин Ю.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления в сфере пенсионного обеспечения // Пенсия. -1997. -№ 5.-С. 1-4.

165. Выборное А.К. Местное самоуправление: просто и рационально // Курсив. -1997. -№ 5/17.-С.6-8.

166. Гаврилов А. Формирование механизма обновления системы управления экономикой // Экономист. -1998. -№ 7.-С.13-16.

167. Галнев А., Козырев М. Плодитесь и самоуправляйтесь // Эксперт. -1997. -№ 39.-С.58-59.

168. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. -1997. -№ 9.-С.73-80.

169. Гелб А. От плана к рынку: приключения 28 стран // Проблемы теории и практики управления. -1996. -№ 6.-С.8-10.

170. Гильченко Л. Становление самоуправления в России // Городское управление. -1996. -№ 1.-С.З-11.

171. Глазьев С.Ю. Российская реформа и новый мировой порядок // Российский экономический журнал. -1997. -№ 7.-С.3-16.

172. Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века.- М.,1997,- 168 с.

173. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М.: Политиздат, 1987,- 271 с.

174. Графский В.Г., Ефремова Н.Н., Карпец В.И. Институты самоуправления: историко-правовое исследование,- М.: Наука, 1995.- 301 с.

175. Григорьев О.В., Нещадин А.А. Альтернативные подходы к экономической реформе в регионах // Общество и экономика. -1996. -№ 6.-С.112-123.

176. Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма содержание // Экономист. -1997. -№ 2.-С.73-84.

177. Гуселетов Б.П. Повышение эффективности деятельности региональных и местных органов власти: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта последних лет // Государство и общество. История. Экономика. Политика. Право. -1999. -№ 1.-С.85-95.

178. Данилов А. Оптимизация государственного управления в переходном обществе // Проблемы теории и практики управления. -1997. -№4,-С.60-65.

179. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Российская реформа в контексте теории Кейнса// Вопросы экономики. -1997. -№ 3.-С.95-110.

180. Емельянов Н.А. Реформа местной власти: От управления к народовластию.- Тула, 1996,- 200 с.

181. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в дореволюционной России,- Тула, 1996.-178 с.

182. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: международный опыт. -Тула: ГМРИП "Левша", 1997,- 112 с.

183. Емельянов Н.А. Государство и власть: через самоуправление к народовластию. Тула , 1997,- 164 с.

184. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в Российской Федерации (конституционно-правовой анализ). Москва-Тула, 1998.- 493 с.

185. Ефимов М. Как управляется Япония // Российская Федерация. -1997. -№ 2.-С.60-61.

186. Задорожный В. Принципы местной экономики // Городское управление. -1996. -№ 1.-С.64-76.

187. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Российская юстиция. -1996. -№ 1.-С.16-18.

188. Замотаев А. Может ли государственная власть руководить властью муниципальной? // Российская Федерация сегодня. -1998. -№ 18/19.-С.28-30.

189. Зариадзе А. К формированию экономической теории переходного периода // Проблемы теории и практики управления. -1996. -№ 6.-С.25-30.

190. Зенкин С. Как поправить Конституцию // Российская Федерация. -1996. -№ 21.-С.47-48.

191. Золотов А.В. Еще раз о феномене самоуправления работников в рыночной экономике // Российский экономический журнал. -1997. -№ 7.-С.53-59.

192. Иванченко В. Оценка некоторых теоретических подходов к экономике, планологии и управлению // Экономист. -1998. -№ 11.-С.6-18.

193. Иванова И. Деревня с голоду не помрет. Если не будет сидеть сложа руки // Муниципальная власть. -1999. -№ 2.-С.69.

194. Исправникова Н.Р., Трикоз Р.С., Шишкин М.И. На пути к рынку,-Ижевск: Удмуртия, 1991,- 192 с.

195. История России. XX век: Пособие по отечественной истории. -М.: Дрофа, 1995,- 432 с.

196. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М.: Новый Юрист. 1998,- 288 с.

197. Как оздоровить местную экономику. Ориентиры для российских должностных лиц: сб. статей / Под ред. Г. Басса, Э. Хилля М.:"Дело ЛТД", 1995. -152 стр.

198. Капеллин Р. Региональная политика в местном и региональном измерении // Регион: экономика и социология. -1995. -№ 4.-С.181-192.

199. Кирюхин К. Собственность на землю в США // Российская Федерация сегодня. -1998. -№ 6.-С.58.

200. Клоцвог Ф.Н., Абдыкулова Г.М., Кушникова И.А., Наширская С.И. Перспективы экономического развития российских регионов // Проблемы прогнозирования. -1997. -№ 4.-С.98-110.

201. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. -1997. -№ 9.-С.77-84.

202. Коробейников В. Корни народной власти // Федерализм. -1996. -№4.-С. 5 5-66.

203. Кременюк В.А. Три источника, три составные части российского кризиса // Власть. -1997. -№ 4.-С.27-35.

204. Кузнецов А.В., Перевозчиков А.Н., Шишкин М.И. Приватизация: результаты и проблемы. Ижевск: Госкомстат УР, 1998,- 42 с.

205. Куликов К.И. Противостояние органов государственной власти и органов самоуправления в Удмуртии. 1996-97 г.г.: Материалы 2-й научной конференции. -Ижевск: Издательство международного Восточноевропейского университета, 1997.

206. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации М.: Юрист, 1997.-428 с.

207. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. СПб: Наука, 1996. - 109 с.

208. Лаженцев В.Н. Методология государственного регулирования территориального развития на уровне субъекта Федерации. Сыктывкар, 1995.-21 с.

209. Лапин В. "Противоядие" от краха (о роли местного самоуправления в судьбе российской государственности) // Муниципальная власть. -1999. -№ 1.-С.4-8.

210. Ларина Н.И. Взаимосвязи налоговой, бюджетной и региональной политики // Регион: экономика и социология. 1996. -№ 3.-С.3-20.

211. Лекберов И.П., Рудаченко С.Д. Революция и хлеб. М.: Мысль, 1990,- 222 с.

212. Лесаж М. Местная демократия во Франции и России: сравнение // Информационно-методический сборник / Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики. 1997.-№5.-С.66-71.

213. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. -М.: Экономика, 1998. -192 с.

214. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированность местных бюджетов // Финансы. -2000. -№ 3.-С.7-9.

215. Мацузато К. Регионы России. Хроника и руководители. Екатеринбург: Полиграфист, 2000.

216. Мацузато К. Третье звено государственного строительства России. -Саппоро, 1998.

217. Мачульская И.Г. Государственные полномочия местного самоуправления // Федерализм. -1998. -№ 3.-С.165-180.

218. Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. -М.: Юридическая литература, 1994. 80 с.

219. Мелентьев А.Ю. О версии "кооперативного социализма" и не только о ней // Российский экономический журнал. -1993. -№ 3.-С.68-77.

220. Местное самоуправление в России: проблемы становления, функционирования и развития: Российская научно-практическая конференция. -Пермь, 1997. -216 с.

221. Миронов М. Решать самостоятельно и под свою ответственность: Из почты Президента // Президентский контроль. Информационный бюллетень.-1996. -№ 1.-С.53-57.

222. Митрохин С. Три поправки в Закон: Разговор ещё впереди// Российская Федерация сегодня. -2000. -№ 12.-С.38-39.

223. Михайлов О. Условия выхода из аграрного кризиса // Экономист. -1998. -№ 11.-С.92-94.

224. Мозохин С.И., Мозохин Д.С. Самоуправляемая деревня. М.: Ре-дакционно-издательский центр "Муниципальная власть", 1999. - 332 с.

225. Наумов А. В круге первом // Эксперт. -1998. -№ 35.-С.20-22.

226. Некипелов А.Д. О природе российской экономической катастрофы и путях ее преодоления // Власть. -1999. -№ 3.-С.21-31.

227. Некрасов В.И., Осипов А.К. Построение эффективной организации территориального управления // Вестник Удмуртского университета.-1997. -№ 7.-С.162-165.

228. Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм. -1997. -№ 4.-С.91-102.

229. Олейник JI.B. В государственном строительстве выше становления местного самоуправления ничего нет // Экономика и управление. -1996. -№ 2.-С.34-35.

230. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. -Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 1996.-235с.

231. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. -1999. -№ 3.-С.5-9.

232. Панайотов А.Ф. О местных налогах, установленных федеральным законом // Финансы. -2000. -№ 6.-С.26-31.

233. Плышевский Б. Характер и проблемы государственного регулирования экономики // Проблемы теории и практики управления. -1997. -№ 5,-С.34-38.

234. Плышевский Б. Условия восстановления государственного регулирования экономики // Экономист. -1998. -№ 6.-С.14-23.

235. Полунин Д. Советы в стране "развитого капитализма" // Россия: власть на местах. -1996. -№ 7.-С.49-52.

236. Попов В.В. Нетерпение ума, или "зачем мы морочим голову словом "социалистический" // Российский экономический журнал. -1993. -№3,-С.56-67.

237. Проблемы обеспечения соответствия законодательства субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления федеральному законодательству: Информация о международной конференции. -Тамбов, 1998.

238. Пронина Л.И. О формировании местных бюджетов и организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в 1999г. // Финансы. 1998. -№ 12.-С.55-56.

239. Прокофьева Ж. Кто возродит АПК. Если не местная власть, стоящая ближе всех к земле? // Муниципальная власть. -1999. -№ 2.-С.25-26.

240. Производство всему голова. Таково мнение участников "круглого стола", проведенного в селе Бердюжье // Муниципальная власть. -1999. -№ 2.-С.70.

241. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы // Финансы. -2000. -№ 1.-С. 14-17.

242. Рокецкий Л. Власть начинается с села // Российская Федерация сегодня. -2000. -№ 2.-С.22-23.

243. Российская политология. М.: ОП РАГС, 1995,- 400 с.

244. Рыжков А. Центр регион - местное сообщество: неэффективный баланс власти // Курсив. -1997. -№ 5/17.-С.3-5.

245. Рясков В.И., Харламов С.Г. Финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий // Финансы. -1997. -№ 9.-С.23-24.

246. Серова Е., Янбых Р. Кредитование сельского хозяйства в России: состояние и перспективы // Вопросы экономики. -1995. -№ 7.-С.59-72.

247. Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России // Вопросы экономики. -1995. -№ 7-С.88-100.

248. Сидорова Н. Особенности региональной инвестиционной политики стран Запада // Проблемы теории и практики управления. -1996. -№6.-С.60-65.

249. Славин-Боровский П. Еще о местном самоуправлении // Посев. -1992. -№ 2.-С.67-70.

250. Состояние и перспективы развития аграрно-промышленного комплекса Удмуртской Республики: Научно-практическая конференция 19-20 ноября 1998 года. Книга 3. Правовые и социальные проблемы. -Ижевск: Детек-тив-информ, 1999. 298 с.

251. Строев Е.С. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах М.: ООО "Вершина-Куб", 1997,- 352 с.

252. Тихонов В.А. Будущее человеческой цивилизации и России М.: Палея, 1996.-90 с.

253. Тучак Н. Механизмы бюджетного финансирования инвестиций на муниципальном уровне // Экономист. -1998. -№ 11.-С.72-76.

254. Фасеев И. Народ судится с властью: Выборы по решению Фемиды // Российская Федерация. -1997. -№ 10.-С.20-21.

255. Хайнц JI. Социальная рыночная экономика. Германский путь. -М.: "Дело ЛТД", 1994 224 с.

256. Хэггрут С., Кронваль К., Рибердаль К., Рюдебек К. Местное самоуправление в Швеции. Швеция: Песекс Саппорт, Стокгольм, 1996,- 95 с.

257. Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство: Избранные труды / Редкол. сер.: Л.И.Абалкин (пред.) и др. М.:Экономика, 1989,- 492 с. (Экон. наследие)

258. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука, 1991.- 456 с.

259. Шишкин М.И. Региональное управление в условиях перехода к рыночной экономике.- Свердловск: Издательство Уральского университета, 1991,- 196 с.

260. Шишкин М.И. Опыт хозяйствования СХПК им.Мичурина: итоги и перспективы-Ижевск: ГоскомстатУР, 1998,- 88 с.

261. Широбоков А.С. Использование измерителя результатов труда в стратегическом управлении: Монография. Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 1997. -72 с.

262. Шульгин Ю. Пути стабилизации производства // Проблемы теории и практики управления. -1996. -№ 6.-С.38-43.

263. Экономические, финансовые и правовые основы местного самоуправления в городе и административном округе. М.: "СИМС", 1999,- 254 с.

264. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. 2-ое изд.,доп.- М.: Издательство "Ось-89", 1997.

265. Conception et realisation: Service des publications, de Г information et de la documentation Photo SiRP - Imprimerie SLAC du ministere de l'lnterieur -septembre 1996.