Опыт политического управления процессом территориального строительства на Северном Кавказе в практике российского федерализма тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Васильева, Ольга Арнольдовна

• Васильева, Ольга Арнольдовна
• кандидат политических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат политических наук Васильева, Ольга Арнольдовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА.

1.1. ОТРАЖЕНИЕ ПОНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ.

1.2. ПРОЦЕСС ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА: ТРАДИЦИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ.

ГЛАВА 2. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕВЕРНЫМ КАВКАЗОМ.

1.1. ПОЛИТИКА ИМПЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ НА КАВКАЗЕ.

1.1. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ РОССИИ КАК ОДНО ИЗ ПОСЛЕДСТВИЙ ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА.

ГЛАВА 3. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМА ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ.

3.1. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

3.2. СОЗДАНИЕ СКФО КАК ПОЛИТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ В СТАБИЛИЗАЦИИ ОБСТАНОВКИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Опыт политического управления процессом территориального строительства на Северном Кавказе в практике российского федерализма»

Актуальность темы исследования. Необходимость изучения российского исторического опыта политического управления окраинами, в том числе Кавказом, существовала достаточно давно.

Прежде всего, следует заметить, что использование отечественного опыта в исследовании процесса политического управления окраинами Российского, полиэтничного по составу населения, государства, существует достаточно давно. Мало того, по мнению автора диссертационной работы, изучение отечественного исторического опыта открывает дополнительные возможности для научного познания, помогает осмыслить связь общего и особенного в политической науке, что, в свою очередь, обеспечивает выход на ряд практических рекомендаций, в которых объективно нуждаются органы государственной власти Российской Федерации.

К сожалению, только в последние годы начала проявляться тенденция к слиянию достижений политической и исторической традиции в русле тематики, обозначенной в названии данной работы. Оценки и положения видных отечественных ученых М.М. Блиева, К.С. Гаджиева, В.В. Дегоева и других показывают, что наши кавказоведы не могут успешно работать без взаимопроникновения в сферу смежных общественных дисциплин: без анализа исторических источников, с одной стороны, и построения политологических схем, с другой стороны1.

Уместно также констатировать, что специфика происходящих современных политических процессов в России исторически связана с особой ролью государства в политическом управлении этническими окраинами и особенно актуальна по отношению к Кавказу как единому геостратегическому пространству.

Дело в том, что неясно, в каком ракурсе данный регион удерживает преимущественный статус объекта исследования в отечественном

1 См., например: Гаджиев К.С. Кавказский узел в геополитических приоритетах России,- М., 2010; Дегоев В.В. Введение в политическую историю Северного Кавказа (XVI век - 1917 год). Учебное пособие.- М., 2009. кавказоведении. Здесь же необходимо, почти без оговорок, согласиться с точкой зрения, согласно которой «при анализе места и роли Кавказа, как в мировой политике, так и в политической стратегии России весь регион следует рассматривать как единое целое безотносительно к государственным, административным, этнонациональным и иным границам, разделяющим его изнутри» , то есть, по сути, как объект политического управления.

Несмотря на геополитическую и геостратегическую значимость, Кавказ, в силу своей политической, этнической и конфессиональной разобщенности, постоянно является объектом международных отношений со стороны, как государств Востока, так и впоследствии западноевропейских стран и США, неизменно проявляющих к нему повышенный интерес. Именно в силу того, что Кавказ оказался «полем динамичного состязания» конкурирующих между собой держав, «он приобрел подлинно политическое и историческое измерение»3.

Начиная примерно с XVI века, наряду с территориальным расширением своих границ, укреплением материального потенциала и государственности, Российское государство в поисках надежной естественной южной границы обращает свое внимание на Кавказ и стремится всеми доступными политическими и дипломатическими методами утвердиться в этом регионе.

Однако, характеризуя политику Российского государства по отношению к Кавказу, отметим, что, при всех ее ошибках и просчетах, она изначально базировалась на системных началах с преобладанием элементов прагматизма4.

При этом нельзя не согласиться с мнением тех историков и политиков, которые считают, что Российское государство более приспосабливалось к «периферийным реалиям», нежели стремилось приспособить их к некоему единому управленческому стандарту5.

2 Гаджиев К.С. Указ. соч.- С. 125.

3 Дегоев В.В. Указ. соч.- С. 10.

4 Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. Статьи, очерки, эссе.- М., 2003.- С. 332 - 383, 405-414.

5 См., например: Дегоев В.В. Указ. соч.- С. 346; Борисова О.В., Олескин А.В. Этническая группа и государство как субъекты социального взаимодействия: социопсихологический и биополитический аспекты // Общественные науки и современность.- 2004.- № 3.- С. 135.

В то же время именно государству принадлежит ведущая роль в выработке преобразовательной стратегии и тактики взаимоотношений между субъектами политического процесса, так как оно обладает, прежде всего, всеми необходимыми ресурсами власти, определяет векторы партнерства и учитывает эффективность предпринимаемых действий. Все это возможно благодаря наличию у государственного аппарата ценностно-нормативной системы, которая далеко не всегда совпадает с ценностными ориентациями конкретной этнической группы6.

К сожалению, отсутствие четкой долгосрочной программы в кавказском вопросе у российского правительства, стремление к унификации управленческих объектов привели к тому, что местные этнические кланы восприняли подобные действия со стороны Центра как своеобразный сигнал к поиску альтернативных путей спасения своей государственности, своих этносов.

Распад Советского Союза, явившейся геополитическим потрясением мирового масштаба, стал своеобразным детонатором, превратив «в постоянный источник опасности», прежде всего, региональные и локальные процессы, происходящие в настоящее время на всей территории Кавказа, суть и возможные векторы которых пока не вполне ясны7.

В 1990-е годы эти процессы, проходившие под лозунгами суверенизации бывших союзных и автономных республик, создали реальную угрозу единству и целостности Российской Федерации.

Естественная тяга к усилению государственно-этнического самоопределения в условиях ослабления общероссийского Центра, прежде всего, в республиках Северного Кавказа проявилась в тенденции активизации, так называемого «этнонационализма», то есть идеи национальной обособленности на основе доктрины национального превосходства отдельно взятого этноса по-отношению к иноэтническим ближайшим соседям.

6 Борисова О.В., Олескин А.В. Указ. соч.- С. 135.

7 Дегоев В.В. Введение в политическую историю Северного Кавказа (XVI век - 1917 год).- С. 14.

Данная тенденция спровоцировала возникновение межэтнических столкновений, представлявших и до настоящего времени являющих непосредственную угрозу стабильности, прежде всего, полиэтничным регионам страны и, в частности, Южному федеральному округу и вновь созданному Северо-Кавказскому федеральному округу8.

Более того, возникший идеологический вакуум после утраты коммунистической идеологии с ее мега-концептами заполнили экстремизм, различные фобии, исламский радикализм9.

Однако до недавнего времени в отношении Кавказа Центр предпочитал действовать старыми административно-командными методами, что не позволяло ему адекватно реагировать на возникавшие нестандартные ситуации, что, в свою очередь, приводило к новому витку напряженности между Центром и кавказскими этносами.

Исторические реалии настоящего времени таковы, что снижение уровня напряженности в вышеупомянутых округах во многом зависит от профессионализма полномочного: представителя Президента РФ округа и его аппарата, представителей региональных и муниципальных органов власти, что, в свою очередь, находится в соответствии с Посланием второго Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию России 2006 г.10.

Таким образом, при наличии общей тенденции к стабилизации жизни российского общества этнополитическая ситуация в субъектах РФ, граничащих с северокавказскими республиками, продолжает оставаться напряженной и потенциально конфликтной.

8 Указ Президента Российской Федерации «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных округов исполнительной власти» от 19 января 2010 г. № 82 // http://www.rg.ru/2010/01/21/ukaz-dok/html

9 См. подробно: Кепель Ж. Джихад: Экспансия и закат исламизма / Пер. с фр. В.Ф. Денисова.- М.: Ладомир,

2004,- 468 е.- ISBN 5-86218-385-Х; Тодуа 3. Экспансия исламистов на Кавказе и в Центральной Азии,- М.,

2005.- 272 е.: с илл.- ISBN 5-98738-030-8; Ислам в Европе и в России: сб. ст. / сост. и отв. ред. Е.Б. Деминцева.-М.: Изд. Дом Марджани, 2009.- 240 е.- (Ислам и современность) - ISBN 978-5-903715-11-4 I. Деминцева, Е.Б., сост.

10 Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // http: //gov.cap.ru/hierarchy/asp?page=./l 1848/12428/147979/203726/203728

Экстремистские настроения, которые являются спутниками подобных ситуаций, а также межконфессиональное противостояние опосредованно становятся «существенной подпиткой для террористов»1

Согласимся с мнением тех политиков и ученых, которые считают, что, с учетом сложившихся реалий, создание по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева нового Северо-Кавказского федерального округа с «русским центром» в роли политического арбитра призвано способствовать решению поставленных задач в этом «взрывоопасном регионе»12.

Таким образом, в настоящее время перед российским обществом, представителями политической элиты на первый план выходят задачи формирования идей демократического государства, надэтнической идентификации индивидов, воспитания идеалов, человеческих ценностей, соответствующих новым политическим реалиям, так как, бесспорно,, давать отпор экстремистам всех мастей следует сообща. Только в этом случае можно рассчитывать на гарантированное безопасное проживание отдельно взятой личности и возможность ее полноценного развития и существования.

Осуществление поставленных задач невозможно без концептуального переосмысления российского опыта политического управления Кавказом, учета динамики и институциональных форм этнополитических процессов, что обуславливает теоретическую и практическую актуальность исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время наблюдается всплеск исследовательского интереса к Кавказу. Это обусловлено, прежде всего, межэтническими противостояниями, которые буквально захлестнули Россию, и волной терроризма, который вначале охватил Северный Кавказ, а впоследствии и всю Россию.

Крах одной из крупнейших империй - Российской - в начале XX века произошел под влиянием общемирового процесса, связанного с ростом

11 Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // http: //gov.cap.ru/hierarchy/asp?page=./l 1848/12428/147979/203726/203728

12 Русский центр будет играть в Северо-Кавказском округе роль политического арбитра - эксперт // http://news.mail.rU/inregions/south/l/3269357: Бровко А. Создание СКФО поможет стабилизировать ситуацию на Северном Кавказе // http://news.mail.rU/inregions/south/l/3272918 7 национальных движений и стремлением этносов к государственному самоопределению. Затем последовал недолгий по историческим меркам процесс «собирания» земель, закончившийся в конце XX века распадом Советского Союза и крушением социалистической системы. Как следствие, возрос исследовательский интерес к анализу проблемы устойчивости империй и этнонациональных государств с целью выяснения вопроса о наиболее оптимальных формах государственного устройства.

Одним из выводов исследований последних лет стало убеждение в обреченности многонациональных империй13.

В этой связи B.C. Дякиным был сделан вывод о том, что, во-первых, «при наличии определенной степени зрелости этносов, включенных в состав многонациональных империй, удержание их в одном государстве возможно только при помощи силы», в противном случае, происходит распад империи14.

Во-вторых, на основе анализа факторов распада империй (компактность проживания этноса, достижение им определенной степени зрелости) исследователь высказал предположение о том, что совокупность указанных факторов подталкивает этнос к автономии15, а впоследствии к государственной независимости16.

Применительно России еще в 1864 - 1865 гг. публицистом М.Н. Катковым были сформулированы условия, способные обеспечить наиболее стабильное развитие российского государства. Среди них он выделял преобладание

13 Каппелер А. Россия - многонациональное государство.- М., 1997.

14 Дякин B.C. Национальный вопрос во внутренней политике царизма // Вопросы истории.- 1996.- № 11 - 12.- С. 39-72.

15 С формально-правовой точки зрения автономия определяется «как несуверенное государственное образование, которое конституировано властью включающего его государства и обладает политико-правовой самостоятельностью, но действует под контролем и руководством этого государства».- Федерализм: Энциклопедия.- М., 2000.- С. 18. См. также: Словарь общественных наук / Авторы-составители: Подольская Е.А., Погорелый Д.Е., Лихвар В.Д.- Ростов - н/Д., 2006.- С. 11; Новейший политологический словарь / авт.-сост. Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.В. Филиппов.- Ростов н/Д., 2010.- С. 10.

16 Государственная независимость - это «основной международно-правовой признак государственного суверенитета, реализующейся в отношении государства, обладающего на практике полным объемом суверенных прав, и состоящий в возможности проводить независимую политику (внешнюю и внутреннюю), самостоятельно устанавливать дипломатические отношения с другими государствами, объявлять войну и заключать мир». См.: Федерализм,- С. 337-338. Подробно см.: Тункин Г.И. Теория международного права.-М., 2009; Курс международного права: В трех томах.- М., 1989 - 1990; Блищенко В.И., Солнцева М.М. Региональные конфликты и международное право (вторая половина XX - начало XXI века). Учебное пособие.-М., 2005. титульной» нации, поддержание единого законодательства, системы управления, государственного языка. Главной опасностью, по мнению М.Н. Каткова, мог стать сепаратизм17 отдельных этносов, стремящихся к государственной независимости18.

Однако к началу XX века в русской общественной мысли утвердилась идея общерусского единения, поддерживаемая правительственными кругами, поскольку вписывалась в концепцию «исправления границ».

В конце XIX - начале XX вв. историком, и общественным деятелем А.А. Корниловым предпринята одна из первых попыток создания новейшей истории окраин Российской империи, в том числе имелся раздел, посвященный национальной политике самодержавия на Кавказе с середины XIX и до начала XX столетия.

Национальная политика Российской империи, в целом, была оценена автором как русификация, проводимая в грубых формах19.

К сожалению, дореволюционные исследования, посвященные южной границе Российской империи - Кавказу,- не охватывают многие проблемы, актуальные в кавказоведении20.

При этом в дореволюционной историографии проблема изучения национальных окраин, в частности, Кавказского края, изучалась либо глобально, либо локально21.

17 Сепаратизм (фр. separatisme, от лат. separatus - отдельный) - стремление к отделению части государства, обособлению, принимающее форму политической и/или военной борьбы за независимость или автономию того или иного народа от того или иного государства, или за присоединение к другому государству. Вопрос о выборе нацией той или иной формы самоопределения зависит от конкретных исторических условий. См. подробно: Федерализм.- С. 472-475; Словарь общественных наук.- С. 348; Новейший политологический словарь.- С. 216.

18 Исаков С.Г. Остзейский вопрос в русской печати 60-х годов // Ученые записки Тартуского государственного университета.-Тарту, 1961.-Вып. 107,-С. 28.

19 Корнилов А. Курс истории России XIX века.- М., 1918.

20 Утверждение русского владычества на Кавказе. К столетию присоединения Грузии к России. 1801 - 1901. Тифлис, б/г.- Т. 1-4; Авалов З.Д. Присоединение Грузии к России.- СПб., 1901; 1906; 2009; Иваненко B.H. Гражданское управление Закавказьем от присоединения Грузии до наместничества Великого князя Михаила Николаевича.- Тифлис, 1901; Величко В.Л. Кавказ. Русское дело и межплеменные вопросы.- Ставрополь, 1904; Эсадзе С.С. Историческая записка об управлении Кавказом.- Тифлис, 1907.- Т. 1.

21 Подробно см.: Миллер А.И. Новая история Российской империи: региональный или ситуационный подход? // Азиатская Россия: люди и структуры империи. Сб. науч. статей к 50-летию со дня рождения проф. A.B. Ремнева.- Омск, 2005.

После Октябрьского переворота 1917 года история национальных окраин, в т.ч. и Кавказа, рассматривается с позиций колониальной эксплуатации и национально-освободительной борьбы угнетенных царизмом народов, что связано с переоценкой опыта Российской империи и критикой дореволюционных источников, посвященных Кавказу22.

Примерно с конца 1980-х - начала 1990-х годов прошлого века происходит изменение направлений исследований по истории национальной политики Российской империи и отдельных ее окраин.

Одной из первых работ, претендующих на комплексное исследование национальных окраин Российской империи, стала монография «Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления». В ней прослеживается эволюция системы управления на окраинах Российской империи с XVIII до начала XX столетия . Методологический интерес представляют также работы А.Ю. Бахтуриной, В.В. Дегоева, П.Я.-Крупникова, Т. Полвинена и других24.

Однако на рубеже XX - XXI столетий отечественное кавказоведение столкнулось с историографическим и методологическим кризисом. Попыткой преодолеть его призвана серия работ «Окраины Российской империи»25.

В частности, в монографии «Северный Кавказ в составе Российской империи» предпринята удачная попытка дать региональный срез дореволюционной северокавказской истории с учетом местных особенностей

22 Дубнер А. Бакинский пролетариат в годы революции (1917 - 1920).- Баку, 1931; Система русского колониального управления в Азербайджане в первой половине XIX в. / Ред. И.П. Петрушевский.- М., Л., 1936.Ч. 1 -2.

23 Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления / Отв. ред. С.Г.Агаджанов, В.В.Трепавлов.- М., 1998.

24 Полвинен Т. Держава и окраина. Н.И.Бобриков - генерал-губернатор Финляндии. 1898 - 1904 гг.- СПб., 1997; Крупников П. Полвека истории Латвии глазами немцев (конец XIX -1945 г.).- Рига, 1989; Бахтурина А.Ю. Окраины российской империи: государственное управление и национальная политика в годы Первой мировой войны (1914 - 1917 гг.).- М., 2004; Дегоев В.В. Введение в политическую историю Северного Кавказа (XVI-1917 год). Учебное пособие.- М., 2009.

25 Западные окраины Российской империи / [Л.А. Бережная и др.]- М.: Новое литературное обозрение, 2006- 605 е.- ISBN - 978-5-86793-553-5; Сибирь в составе Российской империи / [И.Л. Дамешек и др.; отв. ред.: Л.М. Дамешек, А.В. Ремнев]- М.: Новое литературное обозрение, 2007- 362 е.- ISBN -5-86793-510-8; Центральная Азия в составе Российской империи,- М.: Новое литературное обозрение, 2008.- 464 е., ил.- ISBN 978-5-86793571-9. основных областей региона, таких как Кабарда, Дагестан, Кубань, Ставрополье26.

Несмотря на значительное количество работ посвященных изучению различных сторон политических процессов на Кавказе недостаточно изучена практика реализации закона о репрессированных народах, прежде всего, народов Кавказа.

Различные аспекты депортационной политики, проблемы репрессированных народов затронуты в монографических исследованиях и диссертационных работах Э.А. Аджиевой, Н.Ф. Бугая, A.M. Гонона, М.Р. и Ж.М.Курбановых, Д.В. Шабаева и др:27

Формирование новой политической элиты, так называемых «титульных» этносов, представлено в монографиях и статьях М.М. Атаева, Н.М. Гаджиева, Г.С. Денисовой, В.Д. Дзидзоева, A.M. Кадилаева, А.Ю. Коркмазова, JLJI.

90

Хоперской .

Сущность сопряжения ключевых- ценностей,, ценностных ориентаций общества и новых ценностей в условиях реформирования общества и переоценки ценностей выявили Р.Г. Абдулатипов, С.А. Арутюнов, В.О. Бобровников, В.В. Гудков, Ю.Ю. Карпов, Р. Ханаху, А.А. Цуциев и т.д.29.

26 Северный Кавказ в составе Российской империи,- М., 2007.

27 Иосиф Сталин - Лаврентию Берии: «Их надо депортировать»: Документы, факты, комментарии (Вступ. ст., сост., послесл. Н. Бугай). - М., 1992; Репрессированные народы России: чеченцы, ингуши. (Документы, факты, комментарии).- М., 1994; Шабаев Д.В. Правда о выселении балкарцев,- Нальчик, 1994; Гонов A.M. Проблемы депортации и реабилитации репрессированных народов Северного Кавказа: 20 - 90-е гг. XX века. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук.- Ростов н/Д., 1998; Аджиева Э.А. Депортация народов Северного Кавказа в годы Великой Отечественной войны: причины и следствия (на примере карачаевского и балкарского народов). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук.- Пятигорск, 2001; Сталинские депортации. 1928 - 1953 / Под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; Сост. Н.Л. Поболь, П.М. Полян,- М., 2005; Курбанов М.Р., Курбанов Ж.М. Дагестан: депортации и репрессии (трагедия и уроки).-Махачкала, 2009.

28 Коркмазов А. Этнополитическая ситуация на Северном Кавказе,- Ставрополь, 1994; Денисова Г.С., Уланов В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса.- Ростов н/Дону, 2003.

29Арутюнов С.А. Народы и культуры: развитие и взаимодействие.- М., 1989; Абдулатипов Р. Кавказская цивилизация: самобытность и целостность // Научная мысль Кавказа,- 1995,- № 1; Ханаху Р. Традиционная культура Северного Кавказа: вызовы времени. Социально-философский анализ,- Ростов н/Дону, 2001; Цуциев

A.А. Русские и кавказцы: очерк привычных восприятий // Научная мысль Кавказа.- 2001.- № 3; Бобровников

B.О. Мусульмане Северного Кавказа: обычай, право, насилие: очерки по истории этнографии и права Нагорного Дагестана.- M., 2002; Карпов Ю.Ю. Взгляд на горцев. Взгляд с гор: Мировоззренческие аспекты культуры и социальный опыт горцев Дагестана,- СПб., 2007; Гудков В.В. Северо-Западный Кавказ в системе межэтнических взаимодействий с древнейших времен до 60-х годов XIX века.- СПб., 2007.

Однако в контексте изучаемой проблемы одним из центральных вопросов является проблема становления и развития федерализма в России и политических отношений между Центром и регионами.

Наиболее значимыми представляются исследования Р.Г. Абдулатипова, JI.M. Дробижевой, В.А. Тишкова, Р.Ф. Туровского, И.А. Умновой В.А. Черепанова30.

В контексте федерализма наиболее остро стоит проблема политического управления федеральными округами в контексте зарождающейся трехзвеньевой структуры «центр-округа-регионы». Данная* проблематика представлена трудами А.Е. Бусыгина, С.И. Некрасова, Р.Ф. Туровского и целого ряда других исследователей31.

Исследуя проблему политического управления Кавказом как южной границы государства, представляется целесообразным уточнить вопрос терминов «граница» и «пограничье».

Так регионообразующую роль границы в контексте национальной безопасности одним из первых оценил С.В. Голунов.

При этом исследователь отметил социокультурную составляющую границы и пограничья, под которой понимается «совокупность соотносимых с государственной границей пространственных, временных и прочих рубежей, разделяющих те социальные (политические, экономические, этнокультурные и др.) системы сопредельных государств, которые имеют общенациональное значение»32.

30 Умнова И.А. Конституционные основы российского федерализма. Учебно-практическое пособие,- М., 1998; Черепанов В.А. Теория российского федерализма: Учебное пособие.- М., 2005; он же. Федеративная реформа в России.- М., 2007; Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений: моногр.- М., 2007.

31 Некрасов С. Федеральные округа - новое звено в вертикали российской власти // Журнал российского права,-2001,- № 11; Бусыгин А. Федеральные округа: настоящее и будущее // Федерализм.- 2003.- № 3; Туровский Р. Федеральные округа: политико-географический подход в теории и на практике // Федерализм.- 2003.- № 1.

32 Голунов C.B. Российско-казахстанская граница: Проблемы безопасности и международного сотрудничества: [монография].- Волгоград, 2005.- С. 83.

С.В. Годуновым было выделено шесть региональных подсистем в новом российском пограничье, среди которых названа и Кавказская (все границы между Россией и государствами Закавказья).

Исследователь отмечает, что данное направление одно из самых проблематичных. Причем проблематичность вызвана не только и не столько ландшафтной барьерностью, сколько не снятой до настоящего времени остротой проблемы «разделенных и репрессированных народов», нерешенность которой чревата возникновением трансграничных или «блоковых» ч i конфликтов , в которые Россия может быть втянута помимо своей воли .

Советский подход к проблеме политического управления окраинными регионами, в области политико-территориального строительства породил многочисленные межэтнические противостояния, которые, в свою очередь, способствовали активизации миграционных процессов из конфликтогенных зон.

Как следствие, анализ миграционных процессов проводится по нескольким взаимосвязанным научным направлениям, сложившимся в различных отраслях социогуманитарного знания.

При этом необходимо учитывать, что миграционные процессы начала 90-х годов прошлого века были обусловлены, прежде всего, низким уровнем социально-экономического развития и возникновением межэтнических противостояний на южных границах постсоветского пространства.

В этом плане миграционные процессы системно проанализированы в монографиях В.А. Авксентьева, А.А. Вартумяна, В.Н. Петрова и целого ряда других исследователей35.

33 Подробно об этом: Авксентьев В.А. Исследовательский проект «Блоковые конфликты в полиэтничном макрорегионе»: постановка проблемы и исследовательские стратегии // Этнические проблемы современности.-С.7-13.

34 Голунов С.В. Указ. соч.- С. 109.

35 Петров B.H. Миграция населения и этнические мигранты в современной России. - Краснодар, 2004; Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнёние / Под ред. чл.-корр. PAH M.K. Горшкова.- М., 2007; Вартумян А.А. Миграционная политика на Северном Кавказе.- М., 2008.

Общепризнанными центрами южнороссийской миграциологии являются Южный научный центр РАН и Северо-Кавказской академии государственной службы (г. Ростов-на-Дону), где в настоящее время сложились междисциплинарные научные школы анализа миграционной политики36.

Что касается исследований, в которых миграция рассматривается с позиций этноконфликтологического подхода, то их весьма немного.

Среди них особо выделяется одна из последних работ А.В. Дмитриева, в которой автором предпринята успешная попытка применить отдельные положения конфликтологии при объяснении и оценке современных миграционных процессов, прежде всего, в основных конфликтологических зонах, среди которых фигурирует и Южный федеральный округ (до разделения его на два округа) .

Однако, в целом, миграционные процессы, как правило, рассматриваются в каком-либо одном ракурсе,- вне контекста с предшествовавшими им событиями.

Литература, касающаяся^ определения понятия» и сущности ключевого термина данного исследования «политическое управление», его составляющих весьма немногочисленна.

Отечественная политическая наука в течение продолжительного времени рассматривала проблему политического управления в специфическом контексте развития теории государственного управления в Российской Федерации, чему посвящены работы Г.В. Атаманчука, В.А. Козбаненко, Ф.И. Шамхалова38.

Исследование региональной составляющей в системе политического управления в государствах с федеративным устройством разработано в трудах

36 Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / под ред. Г.Г. Матишова.- Ростов н/Д., 2006; Миграционные процессы на Юге России: реалии, проблемы, перспективы: материалы Международной научно-практической конференции / отв. ред. А.В. Понеделков.- Вып. 2.- Ростов н/Д., 2008.

37 Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение.- М., 2007.

38 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.- М., 1997; Государственное управление: основы теории организации: Учебник. В 2 т. / Под ред. В.А. Козбаненко,- М., 2002; Шамхапов Ф. Основы теории государственного управления; Учебник для вузов.- М., 2003.

Р.Г. Абдулатипова, Л.Ф. Болтенковой, А.В. Кисельникова, Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, А.В. Усягина, А.Н. Швецова39.

Таким образом, проведенный анализ позволяет констатировать, что в отечественной политической науке комплекс проблем, связанных с влиянием политического управления на развитие и трансформации российского федерализма на примере полиэтничных округов Юга России, остается слабо изученным.

Объект диссертационного исследования - политическое управление современным процессом территориального строительства на Северном Кавказе в условиях становления и развития российского федерализма.

Предмет диссертационного исследования - принципы, особенности и технологии реализации политики российского федерализма в современном процессе политического управления Северным Кавказом.

Цель диссертационного исследования» - выявить особенности осуществления принципов российского федерализма на Северном Кавказе посредством технологий политического управления.

В соответствии с поставленной целью в работе решается ряд взаимосвязанных задач: уточнить и систематизировать понятийный аппарат, используемый для анализа* понятий политического управления, федерализма;, федеральных округов, границы; обобщить достижения политической мысли в изучении проблемы управления территориальными образованиями Северного Кавказа; проанализировать специфику современного процесса российского федерализма применительно к политическому управлению Северным Кавказом как южной границы Российского государства;

39 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма.- М;, 1994; Ларина Н:И., Кисельников А.В. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие.- М., 1998; Лексин В., Шведов А. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития.- М., 2000; Усягин А.В. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт: Монография.' Нижний Новгород, 2005. выяснить сущность и дать характеристику политико-правовых обоснований формирования федеральных округов; определить степень эффективности политического управления в формировании взаимоотношений внутри системы «Центр - округа - регионы»; исследовать влияние современного процесса политического управления на достижение стабильности территориального строительства на Северном Кавказе; выявить приоритетные (императивно-стратегические) задачи политического управления федеральными округами в Российской Федерации; предложить инструментарий реализации и применения современных политических технологий, связанных с выработкой концепции политической стратегии и политического менеджмента в новых социально-политических и экономических условиях.

Территориальные рамки» исследования включают в себя политическое пространство Южного и Северо-Кавказского федерального округов.

Хронологические рамки исследования с момента зарождения в отечественной политической мысли идеи федерализма по 2010 г., когда из состава Южного федерального округа (ЮФО) был выделен Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО).

Теоретико-методологической основой исследования стали труды отечественных и зарубежных политологов, философов, социологов, этнологов, социальных психологов, без чего не был бы возможен современный политологический анализ.

В методологическом плане автор диссертационной работы опирается на труды О. Бауэра, Н.А. Бердяева, С.Н. Булгакова, М. Вебера, Г. Гегеля, И. Канта, Г. Лебона, В.И. Ленина, К. Маркса, Дж. Милля, Т. Парсонса, Р. Шпрингера, представителей ряда социологических школ40.

40 Антология мировой политической мысли. В 5 т. / Нац. обществ.-науч. фонд. Академия полит, науки; Руководитель проекта Г.Ю. Семигин и др. - М., 1997.- Т. 1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция.- М., 1997; Т. 2. Зарубежная политическая мысль. XX в. - М., 1997; Антология мировой философии. В 4-х т.- М., 1969 - 1970.- Т. 1.4.2. Философия древности и средневековья / Ред. коллегия: В.В. Соколов (ред. -составитель первого тома и автор вступит, статьи) и др.- М., 1969; Т. 2. Европейская философия от эпохи

16

К этой группе наиболее тесно примыкают научные исследования политологического и историко-философского плана, на базе которых решались преимущественно теоретические и практические проблемы.

Учитывая, что исследовательский интерес автора направлен на изучение исторического опыта политического управления Кавказом, основными приемами исполнения диссертационной работы выступают прикладные методики и технологии анализа: системный, структурно-функциональный, компаративистский, кейс-стади.

Кроме того, согласно принципу междисциплинарного исследования, был применен синтез методов различных научных дисциплин (политологии, истории антропологии, философии, этнологии, социологии и социальной психологии), которые органично взаимодействуют и дополняют друг друга.

Опираясь на совокупность эмпирических данных, полученных в ходе личных наблюдений, контент-анализа СМИ, анализа официальных документов федеральных и региональных органов власти, применяя широкий спектр методов (сравнительный, дедуктивный, обобщение и аналогии, компаративистский), удалось создать необходимые основания для репрезентативных теоретических обобщений.

Эмпирическая основа исследования включает в себя широкий круг документов, которые могут быть классифицированы на виды по своему содержанию и функциям в региональной этнонациональной политике: • законодательные акты Российской Федерации.

Возрождения по эпоху Просвещения / Ред. коллегия: B.B. Соколов (ред. - составитель второго тома и автор вступит, статьи) и др.- M., 1970; Бердяев Н.А. Новое средневековье: размышления о судьбе России и Европы.-М., 1991; он же. Русская идея // О России и русской философской культуре.- М., 1990; он же. Судьба России.-M., 1990; Булгаков C.H. Размышления о национальности // Булгаков С.Н. Сочинения в двух томах,- М., 1993.Т. 2; Вебер M. Избранные произведения.- М., 1990; Гегель Г.В.Ф. Философия права / Пер. с нем. Б.Г. Столпнера; Вспуп. ст. B.C. Соловьева; Примеч. B.C. Нерсесянца.- М., 2009; Кант И. Основы метафизики нравов // Кант И. Избранные сочинения. В двух томах / Вступительная статья В.Н. Брюшинкина.- М., 2005.- Т. I.- С.117 - 212; он же. К вечному миру // Там же,- С. 263 - 297; он же. Приложение I. О расхождении между моралью и политикой в вопросе о вечном мире // Там же.- С. 298 - 310; он же. Приложение И. О согласии политики и морали с точки зрения трансцендентального понятия публичного права // Там же.- С. 311 - 318; Парсонс Т. Система современных обществ / Под ред. М.С. Ковалевой.- M., 1997; Кондрашов В.А. Новейший философский словарь / В.А. Кондрашов, Д.А. Чекалов, В.Н.Копорулина; под общ. ред. А.П. Ярещенко,- Ростов н/Д., 2008.

Среди них особое значение имеют Конституция Российской Федерации; Указы Президента РФ по вопросам государственно-территориального строительства и ряд других актов;

• нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации;

• выступления влиятельных политических лидеров.

Особое значение имеют тексты Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, официальные заявления руководителей всероссийских региональных органов власти;

• справочные и отчетно-аналитические материалы органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

• результаты социологических исследований, проведенные ведущими исследовательскими информационно-аналитическими центрами;

• материалы повременных периодических изданий, в том числе, средств массовой информации (СМИ);

• интернет-материалы, прежде всего, официальные сайты администраций республик, краев и областей Юга России.

Кроме того, чтобы реконструировать и интерпретировать политическую историю Кавказа, необходимо было обратиться к анализу как неопубликованных, так и опубликованных архивных источников. '

В частности, были привлечены международно-правовые документы (договоры, трактаты, соглашения), содержащие юридически-правовые нормы и фиксировавшие международно-правовой статус какой-либо части Кавказа в тот или иной исторический момент. При этом Кавказ никогда не рассматривался в качестве субъекта международных отношений, а представители кавказских этносов не принимали участия в переговорном процессе на высшем уровне.

При освещении вопросов политической, социальной и военной стратегии Российской империи на Кавказе, выяснения принятия «высочайших» решений были использованы официально-актовые материалы (жалованные грамоты, императорские указы, рескрипты, предписания).

Для более точного определения дат вхождения либо присоединения отдельных территорий Кавказа к Российской империи были привлечены так называемые «присяги», исходившие от кавказских правителей, владетелей к центральным властям.

Проследить трансформацию институтов политического управления Кавказом не представляется возможным без анализа служебных делопроизводственных документов (предписаний, рапортов, донесений, докладов, записок).

Таким образом, широкий круг источников, привлеченных для написания работы, и их разнообразие, позволило провести подробное исследование, сделать объективные выводы и решить поставленные научные задачи.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в определении возможностей оптимизации политического управления > процессом территориального строительства на Северном Кавказе в условиях трансформации российского федерализма. Это стало возможно благодаря сопряженности средств и методов политического управления федеральными округами, учету новых тенденций социально-политических условий, исходя из потребностей политической науки и практики государственно-федеративного устройства в новых исторических реалиях.

По мнению автора, диссертационное исследование содержит следующие элементы научной новизны:

2. Уточнено содержание понятий «политическое управление», «федерализм», «федеральный округ», «граница».

3. Анализ понятия «политическое управление» и сопоставление наиболее известных его определений позволило охарактеризовать особенности российской модели территориального строительства на Северном Кавказе.

4. Систематизированы политико-методологические основы изучения феномена «политического управления» для выявления мотивации учреждения и задач функционирования федеральных округов.

5. Выявлена степень научной разработанности процесса политического управления Северным Кавказом в его историко-политологической ретроспективе.

6. Установлена корреляция научной разработанности проблемы территориального строительства с практикой политического управления; Северным Кавказом в границах советского и постсоветского пространства. 1

7. Доказано, что территориальное строительство на Северном Кавказе находится в прямой зависимости от политических решений органов федеральной власти и состояния федерального законодательства и конституционного права в области политического управления.

В результате-исследовательской работы диссертант пришел к ряду выводов, которые подлежат обсуждению и защите:

Основные положения; выносимые на защиту

1. Современный российский опыт политического управления Северным Кавказом сформировался на основе использовавшихся в прошлом, прежде: всего, силовых методов в- регулировании всего спектра отношений, неадекватных принципах национального строительства, репрессиях целых народов,.глубокого политического, экономического и идеологического кризиса;, поразившего Россию в начале 1990-х годов прошлого века.

Анализ причин нестабильности на южных границах Российской Федерации показывает, что проводимая политика в области политического управления по отношению к территориальным образованиям Северного Кавказа породила у местного коренного населения вполне понятное снижение доверия к решениям Центра:. Это явление, несомненно, должно было перейти и в какой-то степени перешло на бессознательный уровень коллективного сознания и стало частью его ментальности в северокавказских регионах, что, в свою очередь, определило специфику политического сознания и политического поведения. Политические лидеры целого ряда северокавказских регионов; апеллируя- к подсознанию масс, делают этническую принадлежность весьма эффективным и действенным инструментом мобилизации масс к активному противодействию политике Центра Российской Федерации, что традиционно приводило к целой цепи противостояний. Они, к сожалению, представляли и представляют до настоящего времени реальную угрозу южным границам Российского государства.

Следовательно, анализ причин и универсализация категориального аппарата, используемых в диссертационном исследовании позволяет учесть суть сложного и противоречивого характера формирующейся системы политического управления по разрешению подобного рода противостояний на южных рубежах постсоветского пространства и перспективы ее дальнейшего совершенствования.

2. Различные виды отношений, в том числе отношения между субъектами общественного развития и их территориально-государственными образованиями, элитами разных регионов Северного Кавказа складываются/ в процессе жизнедеятельности и взаимодействия* этнических общностей, испытывают на' себе влияние других феноменов общественно-политической жизни - политической культуры, массового сознания, местных традиций и ценностей. Все это во многом определяет состояние политической, социальной и экономической системы общества и оказывает влияние на современный политический процесс.

Совокупная деятельность политических институтов и общественных объединений в продолжающемся процессе федерального строительства российского общества, возникающие новые политические отношения, развитие гражданского общества, формирование механизма политического управления на южных границах постсоветского пространства, согласно принципу системного подхода, оказывают существенное влияние на изменение подхода к процессу территориального строительства на Северном Кавказе и политическому управлению, проистекающими там процессами.

3. Анализ понятия «федерализм» и его составляющих, развитие федеративных отношений в исторической ретроспективе позволило охарактеризовать особенности политического управления в области территориального строительства в Южном и во вновь созданном СевероКавказском федеральном округе.

Причины возникновения всевозможных противостояний в конкретных субъектах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов заключаются в гипертрофии этнонациональных интересов и неадекватном выборе властью Центра форм диалога с их выразителями в лице местных политических элит.

Динамика подобного рода противостояний представляет целостный, и вместе с тем дифференцированный политический процесс. Каждый из его этапов отличен друг от друга, что в полной мере относится и к его развитию на южных границах постсоветского пространства, острота протекания которого объясняется главным образом кризисной ситуацией и наследием истории в области политического управления в этом регионе.

4. Механизм политического и социального регулирования, основанный на императивном давлении и манипуляции массовым сознанием, не способствует оптимальному обеспечению адаптивности политических решений к сложившимся отношениям в российском обществе. В процессе формирования же нового механизма политического управления необходимо найти точки как манипулятивного, так и диалогового соприкосновения в следующих моментахг а) внедрение технологий государственной власти в современную российскую политику, должно происходить с учетом специфики переходного российского общества и территориального строительства субъектов, входящих во вновь созданный Северо-Кавказский федеральный округ Российской Федерации; б) согласие всех контактирующих субъектов политики относительно проводимой стратегии для достижения оптимального развития всех сфер жизни общества и распределения ответственности за обеспечение его безопасности и минимально бесконфликтного функционирования.

5. Государственная политика в области федерального реформирования РФ, прежде всего в проблемных субъектах Южного и Северо-Кавказского федерального округов требует новых и особых методологических и практических подходов к программированию и политическому прогнозированию с целью достижения оптимального развития как субъектов, входящих в ЮФО и СКФО, так и российского общества в целом.

В итоге, сегодня возникла объективная необходимость в разработке государственной концепции политического управления в проблемных округах, которая учитывала бы особенности различных групп интересов этнических общностей, фактически проживающих в полиэтничных субъектах РФ, и вела бы к сдерживанию угрозы терроризма.

6. В настоящее время назрела необходимость разработки и реализации действенных концепций на региональном уровне в области миграционной политики, вызванной противоречивой ситуацией в субъектах Южного федерального округа.

Так до начала 2000 года в ЮФО преобладала внутренняя этническая миграция из зон межэтнических противостояний Юга России.

Однако вынужденная миграция* во «многом повлияла на ранее сложившуюся межэтническую и межэтноконфессиональную структуру принимающих субъектов ЮФО и Ставропольского края, который в настоящее время выделен из состава ЮФО в СКФО.

С начала XXI века в миграционном потоке стала преобладать трудовая нелегальная миграция, которая внесла свои коррективы во взаимоотношения мигрантов с традиционно старожильческим населением принимающего субъекта, что нашло свое выражение в зарождении «вялотекущих», но потенциально опасных новых очагов напряженности.

7. В связи с вышесказанным важнейшими видами практик и технологий политического управления является не только учет исторического опыта политического управления государственными структурами окраинных субъектов Российского государства на Северном Кавказе, но также диагностика и прогнозирование стадий развития территориального строительства в условиях российского федерализма.

Более того, создание федеральных округов позволило сравнительно оптимально хотя бы на время стабилизировать национально-территориальную проблему, доставшуюся в наследство от прошлых политических режимов.

При этом национально-территориальные образования Северного Кавказа сохранили границы территорий и политический статус, но над ними появляется еще одна надстройка в виде окружной системы, предназначенная для обеспечения единообразия в применении российского законодательства на южных границах РФ в целях достижения стабилизации единой системы политического пространства.

8. В настоящее время назрела необходимость трансформации механизма политического управления во взаимоотношениях «центр-округа-регионы» в условиях развития и функционирования окружной системы. В данном случае эта триединая система должна способствовать нивелированию политических притязаний усилившихся к настоящему времени региональных элит.

Научно-теоретическая значимость исследования определяется тем, что совершенствуется понятийный аппарат ряда категорий политической науки. В научный оборот вводятся новые сведения в области политического управления одной из окраин Российского государства - Северного Кавказа, предлагается компаративистский анализ принимаемых политических решений.

Практическая значимость исследования состоит в том, его основные положения и выводы могут быть использованы органами государственной власти и специалистами при разработке новых концепций и моделей в дальнейшем развитии территориального строительства на Северном Кавказе в условиях российского федерализма в системе политического управления.

Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы:

- для подготовки учебных курсов в вузе в рамках таких дисциплин как «Политология», «Политический менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», «Политическая регионалистика»;

- в подготовке и переподготовке специалистов органов региональной государственной власти, повышения их квалификации;

- при разработке концепций и программ в области политического управления государственно-территориальным строительством в условиях развития российского федерализма и совершенствования окружной системы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена в Российском государственном торгово-экономическом университете. Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 17 публикациях автора общим объемом 12,8 п.л. Из них 2 работы автора опубликованы в научных изданиях ВАК РФ для публикации результатов диссертационных исследований.

Апробация осуществлялась как через публикации промежуточных результатов, так и через выступления диссертанта на всероссийских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях в Краснодарском крае, Астрахани, Махачкале, Волгограде, Элисте (всего автор приняла участие в 13 конференциях).

Структура диссертационной работы подчинена решению задач исследования и состоит из введения, трех глав, разделенных на шесть параграфов, заключения, списка источников и литературы. Структура исследования выбрана по проблемно-логическому принципу.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Васильева, Ольга Арнольдовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге в сочетании поставленных задач и основных положений, выносимых на защиту, можно заключить, что современный российский опыт политического управления Кавказом имеет явно констатируемую преемственность трех исторических периодов — имперского, советского и современного.

Проводимая политика в области политического управления по отношению к Кавказу до сих пор несет на себе отпечаток законодательной эмпирико-политической неполноценности, которая, без сомнения, оказывает влияние на бессознательный уровень коллективно-этнической ментальности населения кавказских окраин.

Анализ причин и универсализации понятий и терминов позволяет учесть суть сложного характера формирующейся системы политического управления на южных границах постсоветского пространства.

Деятельность политических институтов и политических объединений в продолжающемся процессе федеративного строительства современной Российской Федерации, безусловно, оказывает судьбоносное влияние на возможные изменения в процессе государственно-территориального строительства и политического управления на Кавказе.

К тому же анализ и уточнение понятия «федерализм» позволило выяснить особенности политического управления в Южном и Северо-Кавказском федеральном округе.

Причины противоречий в конкретных субъектах ЮФО и СКФО автор диссертационного исследования усматривает, с одной стороны, в гипертрофии этнонациональных интересов, а с другой стороны, в неадекватном выборе средств их удовлетворения на современном этапе.

Даже недавний опыт политического и социального регулирования, основанный на императивном давлении и манипуляции массовым сознанием, свидетельствует о неспособности адаптировать политические решения к сложившимся отношениям в современном российском обществе.

Итоги научного поиска, предпринятого в данной работе, указывают на то, что внедрение технологий политического управления в современную российскую политику должно происходить с учетом особенностей переходного периода развития современного российского общества; согласия всех взаимозависимых субъектов политики относительно перспектив стратегии политического управления окраинными регионами ныне существующего российского государства.

В связи с этим федеральная политика в области государственного развития Российской Федерации, особенно в ее южных регионах, требует особого сочетания научных и практических подходов и рекомендаций.

Отсюда представляется, что объективная необходимость разработки государственной концепции политического управления в южных округах России уже назрела и является злобой дня.

Кроме того, кризисное состояние экономики, охватившее большинство субъектов ЮФО и СКФО, с учетом неравномерности его экономического развития и этнокланового характера экономических отношений в северокавказских республиках, во-первых, подразумевает маргинализацию молодежной среды.

Во-вторых, создавшаяся ситуация создает весьма благоприятные условия для внедрения в умы молодых людей идей политического радикализма.

В-третьих, она является первопричиной порождения таких негативных явлений, как коррупция и казнокрадство в системе различных органов власти.

Все это, в конечном итоге, не может не способствовать нарушению экономических и политических прав «некоренных» и «нетитульных» этносов, сопровождающемуся процессом их массовой миграции из северокавказских республик, образованием моноэтнических республик и обострением положения в сфере межэтнических отношений.

Следовательно, назревает необходимость планомерно решать вопрос принятия и реализации экономических и социальных программ на федеральном и региональном уровне, направленных на развитие ведущих отраслей экономики в отдельно взятом субъекте ЮФО, обеспеченное оптимально сбалансированным и управляемым «сверху» финансированием из государственного бюджета.

Во-вторых, следует привести состояние миграционного законодательства в соответствие с требованиями и нормами международного права, не допуская возможности дискриминации представителей какого-либо этноса в отношении их прав как гражданин, гарантированных Основным Законом государства -Конституцией Российской Федерации.

Также одной из существенных причин межэтнических противостояний выступают территориальные споры, доставшиеся нынешнему руководству в наследство от имперской и советской эпохи.

Отсюда, необходимо реально осуществить реализацию Закона РФ «О репрессированных народах». Этот закон, как известно, был принят. Но необходимо констатировать, что, в целом, статьи и нормы названного Закона и законодательства РФ по вопросу реабилитации репрессированных народов, во-первых, недостаточно системно, во-вторых, многие его нормы прописаны не совсем корректно, в-третьих, полноценного механизма реализации законов и подзаконных актов РФ по настоящее время день фактически не существует.

Одним из последствий сложившейся ситуации явилась активизация деятельности целого ряда официально зарегистрированных национальных общественных организаций с требованиями признания и возмещения «ущерба» со стороны Российской Федерации по поводу «геноцида» отдельного этноса.

Именно поэтому на федеральном уровне необходимо поэтапно отказываться от ассиметричности современного федерализма, который, по сути, способствует монополизации властных полномочий на местах в пользу какого-либо одного «государствообразующего» этноса и созданию гипертрофированно этноэтатистских по своей сути режимов.

Создание федеральных округов в качестве тактической управленческой модели российского правительства на современном этапе федеративного

156 строительства на Кавказе, по сути дела, стало естественной и целесообразной мерой укрепления политической стабильности во взаимоотношениях между Центром и южными регионами.

Учитывая тот факт, что Россия еще с XVI века выступала активным игроком на политической арене Кавказа, современной Российской Федерации следует активизировать политику в этом регионе.

В настоящий момент у государства имеются для этого все возможности.

В частности, существенно возрос политический и экономический потенциал России в мире. Кроме того, наступила и благоприятная в отношении России международная обстановка (укрепление ШОС, ОДКБ и ЕврАзЭС, затруднительная для США ситуация в Ираке и Афганистане, рыхлость и частичная неспособность расширившегося ЕС к маневрированию в условиях кризиса, существенная зависимость США и ЕС от российских энергоносителей).

Следовательно, можно согласиться с мнением тех исследователей, которые считают, что для эффективного противодействия деструктивным тенденциям на Кавказе и отстаивания национальных интересов. РФ в южном регионе, необходимо профессионально решать проблемы на Кавказе. Для этого необходимо реализовывать новую стратегию России, основанную на принципах сотрудничества, добрососедства и созидания во имя сохранения государственной целостности, что предполагает совершенствование качества политического управления политическими и социально-экономическими

498 процессами .

Таким образом, сегодня, чтобы Кавказ потянулся к России, последней необходимо занять активную позицию в этом регионе, осознавая содержание и систему взаимосвязей и соответствий современной геополитической ситуации.

498 Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа.- С. 70 - 85; Овакимян М.А. Сотрудничество и созидание во имя мира - основа современной стратегии России на Северном Кавказе // Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе: управление, экономика, общество: Сборник докладов на международной научно-практической конференции / Отв. ред. В.Г. Игнатов.- Ростов н/Д., 2006,- С. 142 - 147.

157

В качестве непосредственных рекомендаций по этому поводу можно предложить следующее:

• осуществить реальную демократизацию российского полиэтничного общества, где будут верховенствовать право и закон с учетом специфики социокультурных составляющих данного общества;

• законодательно предоставить действительно равноправные возможности представителям всех этносов, проживающих на территории данного субъекта, например, Южного и Северо-Кавказского федерального округа;

• развивать систему местного самоуправления на базе инициативы «снизу» и консенсуса этнических интересов;

• постоянно и непрерывно во времени проводить действительно серьезные научные исследования состояния межэтнических отношений, их анализ-на основе квалифицированно подготовленных и проводимых социологических опросов;

• регулировать культурные контакты между различными этническими общинами региона в соответствии с местными традициями межэтнических отношений, а не только на уровне встреч руководителей диаспор, как правило, преследующих достижение чисто конъюнктурных, частных целей;

• усилиями федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти проводить целенаправленную политику, направленную на разрушение негативных стереотипов и формировать установки на позитивное межэтническое общение.

Необходимо также способствовать адаптации местного населения к новым условиям миграционной ситуации, сложившейся в регионе за последние «судьбоносные» годы в политической и социально-экономической сфере жизни;

• привлекать этнических мигрантов и представителей всех этносов, проживающих в каждом конкретном субъекте Российской Федерации, к разработке местного законодательства по межэтническим проблемам в региональном аспекте;

• разрабатывать и принимать конкретные административные меры, способствующие осуществлению программ по работе с молодежью различной этнической самоидентификации, так как именно молодые люди, в силу возрастных и психологических особенностей, наиболее подвержены воздействию экстремизма499.

Все это вместе взятое, надо полагать, будет способствовать установлению согласия и консолидации полиэтничного сообщества, базирующихся на конституционных принципах равенства всех граждан вне зависимости от их этнической и конфессиональной принадлежности.

Эффективность же усилий всех субъектов политического процесса, находится в непосредственной зависимости от политического управления межэтническими отношениями и миграционными процессами. Кроме того, оно i предполагает естественное взаимодействие политики и науки как важнейших культурных источников всех происходящих изменений в жизни современной России.

Начавшийся мировой экономический кризис вынудил правительства различных государств, в том числе и России, пойти на секвестирование (т.е. на пропорциональное сокращение расходов) многих статей государственного бюджета.

К сожалению, планирование и осуществление общефедеральной программы политического управления окраинными регионами, каковым является и Кавказ, в настоящее время явно и объективно тормозится условиями названного экономического кризиса и политическими решениями в этой связи

499 Семенов B.B. Мусульмане в общественной жизни Саратовской области // Ислам на Юге России.- С. 73 - 75.

159 правительства РФ по поводу насущности принятия и реализации других социальных программ.

Таким образом, подытоживая результаты исследования, в режиме исторической традиции, а также в современном хронологическом измерении отметим, что в настоящее время общее состояние политического управления Кавказом со стороны федеральной и региональной власти Российской Федерации остается далеким от совершенства. Причинами этого являются, во-первых, слабая степень соответствия Основного Закона государства -Конституции — принимаемым подзаконным нормативным актом и всей палитрой существующего регионального законодательства.

Реальная действительность свидетельствует о том, что необходимо, прежде всего, разработать комплекс мер, направленных на реализацию принимаемых федеральных законов. Для этого необходимо, чтобы государственные и муниципальные служащие индивидуально и профессионально владели информацией и методами практической эмпирики политического управления межэтническими и межконфессиональными взаимоотношениями, миграционными процессами, а также проявляли созидательную активность в

500 данном направлении .

Во-вторых, следует отметить, что многие делопроизводственные современные документы до настоящего времени остаются не доступными для исследователей.

500 Реализация принципов федерализма.- С. 25 - 26; Емельянова T.C. Государственная служба как механизм политического управления // Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления.- М., 1998.- С. 7; Садченков Ю.Т. Законодательство РФ о свободе совести и вероисповедания и правоприменительная практика как фактор социальной стабильности // Состояние и перспективы процесса взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с некоммерческими организациями, научно-практический семинар (2009, Волгоград). Научно-практический семинар «Состояние и перспективы процесса взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с некоммерческими организациями», 24 ноября 2009 г.: [материалы] / отв. ред. T.B. Прокофьева [и др.]; ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы».- Волгоград, 2009.- С. 76 - 80.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Васильева, Ольга Арнольдовна, 2010 год

1. Акты Кавказской археографической комиссии Текст.- Тифлис, 1874 1875.Т. 6. Кавказ и Закавказье во время правления генерала от инфантерии Алексея Петровича Ермолова.

2. Барановский, Д.С. Причины разбоев и грабежей; на Кавказе и способы к их искоренению, 1903 г. Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв.- СПб., 2005.

3. Белокуров, С.А. Сношения России с Кавказом Текст. / С.А. Белокуров // Чтения ОИДР.- 1888.-Кн. III.-Вып. 1. 1578 1613 гг.

4. Воронцов-Дашков, И.И. Всеподданнейшая записка, по управлению Кавказским краем Текст. / И.И. Воронцов-Дашков.- СПб., 1907.

5. Всеподцаннейшая записка наместника кавказского генерал-адъютанта графа И.И.Воронцова, 10 февраля 1907 г. Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв.- СПб., 2005.

6. Всеподданнейший отчет за пятилетие управления Кавказом генерал-адъютанта графа Воронцова-Дашкова Текст.- СПб., 1910.

7. Всеподданнейший рапорт главнокомандующего в Грузии генерал-лейтенанта П.Д.Цицианова, 23 марта 1804 г., № 7 Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX — начало XX вв.- СПб., 2005.

8. Ю.Высочайший рескрипт, данный на имя генерал-адъютанта Г.Р.Воронцова. Об усилении прав главноуправляющего гражданской частью на Кавказе, 30 января 1845 г. Текст. // Полное собрание законов Российской империи.- Т. II.-№ 18679.

9. ГАРФ. Ф. 7523. ОП. 4. Д. 208. Л. 51-54.

10. ГАРФ. ФР. 5446. Оп. 47. Д. 4356. Л: 59 - 62.

11. Даргинская трагедия. Серия: «Воспоминания участников Кавказской войны XIX века» Текст.- СПб., 2001.

12. Декларация о суверенитете Чечено-Ингушской Республики. 27 ноября 1990 г. Электронный ресурс.- Режим доступа: http^/constitutions.ru/archives/2304

13. Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик Текст. // История Советской Конституции (в документах). 1917 1956.- М., 1957.

14. Декларация прав народов России 2 (15) ноября 1917 г. Текст. // Декреты Советской власти.- М., 1957.- Т. I. 25 октября 1917 г. -16 марта 1918.

15. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, 3 (6) января 1918 г. Текст. // Декреты Советской власти.- М., 1957.- Т. I. 25 октября 1917 г. 16 марта 1918.

16. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Текст.: принят 1 Съездом Совета Союза ССР 30 декабря 1922 года // Образование и развитие Союза Советских Социалистических республик (в документах). М., 1973.

17. Докладная записка наркома НКВД Л.П.Берии И.В.Сталину об окончании операции по выселению балкарцев из Кабардино-Балкарской АССР Текст. // Сталинские депортации. 1928 1953 / Под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; Сост. Н.Л. Поболь, П.М. Полян.- М., 2005.

18. Записка командира Отдельного Грузинского корпуса генерал-лейтенанта А.П.Ермолова об управлении Кавказом, 1816 Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв.-СПб., 2005.

19. Записка начальника Черноморской береговой линии генерал-лейтенанта Н.Н.Раевского «О торговле с горцами и переселении на Восточный берег»163

20. Февраль март 1840 г. Текст] // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX - начало XX вв.- СПб., 2005.

21. Извещение командира Отдельного Грузинского корпуса генерала от инфантерии А.П.Ермолова обществу Гамри-Юзенскому, 26 января 1820 Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX- начало XX вв.- СПб., 2005.

22. Иосиф Сталин Лаврентию Берии: «Их надо депортировать»: Документы, факты, комментарии (Вступ. ст., сост., послесл. Н.Бугай) Текст.- М., 1992.

23. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. Текст. В 14 т. / Федер. служба гос. статистики.- М., 2004.- Т.4.- Кн.1.

24. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Краснодарскому краю Текст.: Официальное издание. В 13 т. Краснодар, 2005.- Т. 4.- Кн. 1.

25. Кабардино-русские отношения в XVI XVIII вв.: Документы и материалы Текст.- М., 1957.- Т. 1-, 2.

26. Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв. Текст.- СПб., 2005.1 31. Кавказская война. Истоки и начало. 1770 — 1820 годы. Серия:f «Воспоминания участников Кавказской войны XIX века» Текст.- СПб., 2002.

27. Ю.Ю.Петрунин (отв. ред.) и др.- М., 2008.

28. Классики теории государственного управления: Управленческие идеи в

29. России Управленческие идеи в России Текст. / Редкол.: А.В. Суринл i• (председатель), Ю.Ю. Петрунин (отв. ред.) и др.- М., 2008.

30. Книга Большому Чертежу Текст.- М., Л., 1950.э *

31. Компоненты изменения численности населения Волгоградской области Текст. // Население Волгоградской области на начало 2003 г. / Волгоград, обл. ком. гос. статистики.- Волгоград, 2003.

32. Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии Текст.: Сборник документов / Сост.: А.В. Гоголевский (Вступ. ст., коммент.); Коммент., библиогр. Б.Н. Ковалев.- М., 2000.

33. Конституция — Государственный завет Текст. // Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. Сборник документов / Сост.: Гоголевский А.В. (Вступ. ст., коммент.); Коммент., библиогр. Ковалев Б.Н.- М., 2000.

34. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических республик Текст.: (Принята на внеочередной 7-й сессии Верховного Совета СССР 9-го созыва 7 октября 1977 г.) // История Конституции России: хрестоматия / под ред. Р.А. Ромашова.- СПб., 2010.

35. Конституция (Основной Закон) Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики (1937 год) Электронный ресурс.- Режим доступа: http: // constitutions.ru/archives/ 2492

36. Конституция Российской Федерации Текст.: Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова.- М., 1994.1 онституция Российской Федерации Текст.: проблемный комментарий. Отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997.

37. Красный архив Текст.- М., Л., 1928.- Т. 1 (26).

38. Крижанич, Ю. Политика Текст. / Ю. Крижанич // Классики теории государственного управления: Управленческие идеи в России / Редкол.: А.В.Сурин (председатель), Ю.Ю.Петрунин (отв. ред.) и др.- М., 2008.

39. Манифест 12 сентября 1801 г. Текст. // Авалов, З.Д. Присоединение Грузии к России. Комментарии Г.А. Апакидзе и Б.П. Миловидова.- СПб., 2009.

40. Манифест императора Павла 18 января 1801 Текст. // Авалов, З.Д. Присоединение Грузии к России. Комментарии Г.А. Апакидзе и Б.П. Миловидова.- СПб., 2009.

41. Муравьев, Н.М. Конституция Текст. / Н.М. Муравьев // Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. Сборник документов / Сост.: Гоголевский А.В. (Вступ. ст., коммент.); Коммент., библиогр. Ковалев Б.Н.- М., 2000.

42. Национальный состав и владение языками, гражданство Текст. // Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Краснодарскому краю. Официальное издание. В 13 т. Краснодар, 2005.- Т. 4.- Кн. 1.

43. Национальный состав населения Краснодарского края по данным Всесоюзной переписи населения на 12 января 1989 г. Текст.- Краснодар, 1990.

44. О беженцах Текст.: закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528 — 1 // Российские законы. Сборники текстов (с 6-м дополнением). По состоянию на декабрь 1995 г. М., 1996.

45. О бытии Коллегии иностранных дел особого департамента для отправления дел, касающихся до азиатских народов, 26 февраля 1797 г. Текст. // Полное собрание законов Российской империи.- Т. I.- № 17844.

46. О вынужденных переселенцах Текст.: закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530 1 // Российские законы. Сборники текстов (с 6-м дополнением). По состоянию на декабрь 1995 г. - М., 1996.

47. О выселении балкарцев из Кабардино-Балкарской АССР Текст.: постановление ГОКО № 5309 сс // Сталинские депортации. 1928 1953 / Под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; Сост. H.JI. Поболь, П.М. Полян.- М., 2005.

48. О ликвидации Карачаевской автономной области и об административном устройстве ее территории Текст.: указ ПВС СССР № 115/13 // Сталинские депортации. 1928 1953 / Под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; Сост. H.JI. Поболь, П.М. Полян.- М., 2005.

49. О мероприятиях по выселению из Кабардино-Балкарской АССР балкарского населения Текст.: приказ НКВД № 00186 с/с // Сталинские депортации. 1928 1953 / Под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; Сост. H.JI. Поболь, П.М. Полян.- М., 2005.

50. О переименовании Кавказской губернии областью и назначении уездного города Ставрополя областным городом, 24 июня 1822 г. Текст. // Полное собрание законов Российской империи.- Т. I.- № 29138.

51. О разработке временного порядка учета и регистрации беженцев и вынужденных переселенцев Электронный ресурс.: распоряжение Правительства РФ от 09.04.92 № 719-Р.- Режим доступа: http://informpravo.by.ru/fedl 992/ch03/aktl 4159/shtm

52. О реабилитации репрессированных народов (с изменениями от 1 июня 1993 г.) Текст.: закон Российской Советской Федеративной Республики от 26.04.91 г. № 1107 1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991.-№ 18.- Ст. 572.

53. Об Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республике Электронный ресурс.: декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 20 января 1921 г.- Режим доступа: http-.//www.kaznachey/ com/ doc/a9XG 1E WUXC3

54. О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти Текст.: указ Президента РФ от 28 мая 1998 г.- № 586 // Собрание законодательства РФ.- 1998.-№ 22.- Ст. 2407.

55. Об образовании Горской Автономной Советской Социалистической Республике Электронный ресурс.: постановление ВЦИК от 20 января 1921 г,-Режим доступа: http://constitution.ru/archives/2438

56. Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации Электронный ресурс.: закон РФ от 4 июня 1992 г. № 2927 1.- Режим доступа: http://www/businesspravo.ru/Docum/DocumShow DocumID40482.html

57. Об определении коллежского советника Макарова к управлению делами калмык, кабардинцев, трухменцев и ногайцев и других азиатских народов, 29 августа 1800 г. Текст. // Полное собрание законов Российской империи.- Т. I,-№ 19536.

58. Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании КрАССР в Крымскую область Текст.: закон ВС РСФСР // Известия.- 1946.- 26 июня.

59. Обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», 20 ноября (3 декабря) 1917 г. Текст. // Собрание узакононений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства.- № 6.1917.- 19 декабря.

60. Обычай и закон в письменных памятниках Дагестана V начала XX в. Текст.- М., 2009.- Т. II. В царской и ранней советской России / сост. и отв. ред. В.О. Бобровников.

61. Основные национальности Республики Дагестан Текст. / Стат. сб.-Махачкала, 1995.

62. Отношение командующего войсками на Кавказской линии генерал-лейтенанта А.А.Вельяминова к министру финансов графу Е.Ф.Канкрину, 1835 Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв.- СПб., 2005.

63. Очерки Министерства иностранных дел России Текст. В 3-х томах / Редкол. А.Н. Сахаров (отв. ред.), А.В. Игнатьев, П.В. Стегний.- М., 2002.- Т. 1. 860-1917.

64. Памятники дипломатических сношений Древней Руси с державами иностранными Текст.- СПб., 1951.- Т.1.

65. Пестель, П.И. Русская правда Текст. / П.И. Пестель // Восстание декабристов. Документы.- М., 1958.- Т. VII.

66. По предположениям наместника кавказского князя А.И.Барятинского об учреждении Общества восстановления православия на Кавказе Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX -начало XX вв.- СПб., 2005.

67. Положение об управлении Армянской областью, 23 июня 1833 г. Текст. // Полное собрание законов Российской империи.- Т. II.- № 6282.

68. Послание Президента- РФ В.В.Путина Федеральному собранию Российской Федерации 2002 г. Текст. // Российская газета.- 2002.- 19 апреля.

69. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации Электронный, ресурс.- Режим доступа: http: //gov.cap.ru/hierarchy/asp?page=./l 1848/12428/147979/203726/203728

70. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации Текст. // Российская газета.- 2008.- 6 ноября.

71. Правила об отношениях наместника кавказского, 6 января 1846 г. Текст. // Полное собрание законов Российской империи,- Т. II.- № 19390.

72. Предписание главнокомандующего в Грузии генерал-лейтенанта князя ПД.Цицианова генерал-майору И.П.Депольцо, 29 января 1855 г., № 54 Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв.- СПб., 2005.

73. Проект титулярного советника А.А.Бегичева о введении христианской веры на Кавказе между горскими народами, 1846 Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв,-СПб., 2005.

74. Рапорт главнокомандующего в Грузии и на Кавказской линии генерала от кавалерии А.П.Тормасова военному министру, 12 октября 1810, № 194 Текст. // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв.- СПб., 2005.

75. Репрессированные народы России: чеченцы, ингуши. (Документы, факты, комментарии) Текст.- М., 1994:

76. Россия и ее «колонии». Как Грузия, Украина, Молдавия, Прибалтика и Средняя Азия вошли в состав России Текст.- М., 2007.

77. Русско-дагестанские взаимоотношения в XVI — начале XX в. Текст.-Махачкала, 1988.

78. Русско-дагестанские отношения XVII первой четверти XVIII в. Документы и материалы Текст. / Сост. P.M. Маршаев.- Махачкала, 1958.

79. Русско-осетинские отношения в XVIII в. Сборник документов Текст. / Сост. М.М. Блиев.- Орджоникидзе, 1976; 1984.- Т. 1.

80. Русско-чеченские отношения. Вторая половина XVI XVII вв. Сборник документов Текст. / Сост. Е.Н. Кушева,- М., 1997.

81. Рустамова Тогиди, С. «Март 1918 г. Баку. Азербайджанские погромы в документах» Текст. / С. Рустамова - Тогиди.- Баку, 2009.

82. РЦХИДНИ. Ф. 644. On. 1. Д. 200. Л. 13 15.172

83. Сталинские депортации. 1928 1953 Текст. / Под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; Сост. Н.Л. Поболь, П.М. Полян.- М., 2005.

84. Телеграмма наркома НКВД Л.П.Берии И.В.Сталину о целесообразности операции по переселению балкарцев Текст. // Сталинские депортации. 1928 1953 /Под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; Сост. Н.Л. Поболь, П.М. Полян.- М., 2005.

85. Телеграммы Берии Сталину. Публикация Н.Ф. Бугая Текст. // История СССР.- 1991.- №1.

86. Указ о государственной независимости Чеченской Республики. 1 ноября 1991 года.- Режим доступа: (www.igpi.ru/.,/1047645476/okt 97/chechen.htmD

87. Утверждение русского владычества на Кавказе. К столетию присоединения Грузии к России. 1801-1901 Текст.- Тифлис, б/г.- Т. 1 4.

88. Фадеев, Р.А. Записка об управлении азиатскими окраинами 1882 1883. [Текст] // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX - начало XX вв.- СПб., 2005.

89. Федеративный договор: Документы. Комментарий Текст. / [Редкол. Р.Г. Абдулатипов (руковод.) и др.; Предисл. Р.Г. Абдулатипова].- М., 1992.

90. Щербатов, М.М. Разные рассуждения о правлении Текст. / М.М. Щербатов // Классики теории государственного управления: Управленческие идеи в России / Редкол.: А.В.Сурин (председатель), Ю.Ю.Петрунин (отв. ред.) и др.- М., 2008.

91. ПРОИЗВЕДЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ФИЛОСОФСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

92. Антология мировой политической мысли Текст. В 5 т. / Нац. обществ.-науч. фонд. Академия полит, науки; Руководитель проекта Г.Ю. Семигин и др.-М., 1997.- Т. 1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция.- М., 1997.

93. Антология мировой политической мысли Текст. В 5 т. / Нац. обществ.-науч. фонд. Академия полит, науки; Руководитель проекта Г.Ю. Семигин и др.-М., 1997.- Т. 2. Зарубежная политическая мысль. XX в. М., 1997.

94. Антология мировой философии Текст. В 4-х т.- М., 1969 1970.- Т. 1.4. 2. Философия древности и средневековья / Ред. коллегия: В.В. Соколов (ред. -составитель первого тома и автор вступит, статьи) и др.- М., 1969.

95. Антология мировой философии Текст. В 4-х т.- М., 1969 1970.- Т. 2. Европейская философия- от эпохи Возрождения по эпоху Просвещения / Ред. коллегия: В.В. Соколов (ред. - составитель второго тома и автор вступит, статьи) и др.- М., 1970.

96. Аристотель. Политика Текст.: [перевод с др.-греч. С.М. Роговина] / Аристотель.- М., 2010.

97. Бердяев, Н.А. Новое средневековье: размышления о судьбе России и Европы Текст. / Н.А. Бердяев.- М., 1991.

98. Бердяев, Н.А. Русская идея Текст. / Н.А. Бердяев // О России и русской философской культуре.-М., 1990.

99. Бердяев, Н.А. Судьба России Текст. / Н.А. Бердяев.- М., 1990.

100. Блаженный Августин. О граде Божьем Текст. / Блаженный Августин.- М., 2000.

101. Булгаков, С.Н. Размышления о национальности Текст. / С.Н. Булгаков // Сочинения в двух томах.- М., 1993,- Т. 2.

102. Вебер, М. Избранные произведения Текст. / М. Вебер.- М., 1990.

103. Гегель, Г.В.Ф. Философия права Текст.: Пер. с нем. Б.Г. Столпнера; Вступ. ст. B.C. Соловьева; Примеч. B.C. Нерсесянца / Г.В.Ф. Гегель.- М., 2009.

104. Гоббс, Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского Текст. / Т. Гоббс.- М., 2001.

105. Кант, И. К вечному миру Текст. / И. Кант // Избранные произведения. В двух томах / Вступительная статья В.Н. Брюшинкина.- М., 2005.- Т. I.

106. Кант, И. Основы метафизики нравов Текст. / И. Кант // Избранные произведения. В двух томах / Вступительная статья В.Н. Брюшинкина.- М., 2005.- Т. I.

107. Кант, И. Приложение I. О расхождении между моралью и политикой в вопросе о вечном мире Текст. / И. Кант // Избранные произведения. В двух томах / Вступительная статья В.Н. Брюшинкина.- М., 2005.- Т. I.

108. Кант, И. Приложение II. О-согласии политики и морали с точки зрения трансцендентального понятия публичного права Текст. / И. Кант // Избранные произведения. В двух томах / Вступительная статья В.Н. Брюшинкина.- М., 2005.- Т. I.

109. Ленин, В.И. Государство и революция Текст. / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений.- М., 1965 1975.- Т. 33.

110. Ленин, В.И. Набросок резолюции по национальному вопросу. Сентябрь 1913 г. Текст. / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений.- М., 1965 1975.- Т. 24.

111. Ленин, В.И. Национальный вопрос Текст. // Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов.- М., 1983.

112. Ленин, В.И. О государстве. Лекция в Свердловском университете 11 июля 1919 г. Текст. / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений.- М., 1965 1975.- Т. 39.

113. Ленин, В.И. О праве наций на самоопределение. Февраль март 1914 г. Текст. / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений.- М., 1965 - 1975.- Т. 25.

114. Ленин, В.И. Тезисы реферата по национальному вопросу. Между 10 и 20 января (23 января и 2 февраля) 1914 г. Текст. / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений.- М., 1965 1975.- Т. 24.

115. Ленин, В.И. Что делать? Наболевшие вопросы нашего движения Текст. / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений.- М., 1965 1975.- Т. 6.

116. Ленин, В.И. Что такое «друзья народа» и как они воюют против социал-демократов (Ответ на статьи «Русского Богатства» против марксистов). Вып. I Текст. / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений.- М., 1965 1975.- Т. 1.

117. Локк, Дж. Два трактата о государственном правлении Текст. / Дж. Локк // Сочинения.- М., 1988.- Т. 3.

118. Макиавелли, Н. Государь Текст.: [вст. ст., прим. Р.И. Хлодовского, прим. М.Л. Андреева] / Н. Макиавелли.- М., 2010.

119. Маркс, К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта. Декабрь 1851 март 1852 Текст. / К. Маркс // Сочинения.- М., 1964.- Т. 8.

120. Маркс, К. Гражданская война во Франции. Воззвание Генерального Совета Международного Товарищества Рабочих. Ко всем членам Товарищества в Европе и Соединенных Штатах. Апрель май 1871 г. Текст. / К. Маркс // Сочинения.-М., 1964.- Т. 17.

121. Маркс, К. Критика Готской программы. Апрель начало мая 1875 Текст. / К. Маркс // Сочинения.- М., 1964.- Т. 19.

122. Маркс, К., Энгельс, Ф. Манифест Коммунистической партии. Декабрь 1847 январь 1848 Текст. / К. Маркс, Ф. Энгельс // Сочинения.- М., 1964.- Т. 4.

123. Монтескье. О Духе Законов, или Об отношениях, в которых законы должны находиться Текст.: Перевод с французского под редакцией А.Г. Горнфельда, со вступительной статьей М.М. Ковалевского / Монтескье.- СПб., 1900.

124. Парсонс, Т. Система современных обществ Текст.: Под ред. М.С. Ковалевой / Т. Парсонс.- М., 1997.

125. Платон. Государство Текст. / Платон // Избранное / пер. с древнегреч.; Вступ. ст. и коммент. В.В. Шкоды.- М., Харьков, 2007.

126. Платон. Политик Текст. / Платон // Собрание сочинений в 4 томах.- М., 2007.- Т. 3.- Ч. 2.

127. Руссо,. Ж.-Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права Текст. / Ж.-Ж. Руссо // Трактаты.- М., 1969.I

128. Сталин, И.В. Выступление на Съезде народов Дагестана, 13 ноября 1920 г. Текст. / И.В. Сталин // Сочинения.- М., 1947.- Т. 4.

129. Сталин, И.В. Выступление на Съезде народов Терской области, 17 ноября 1920 г. Текст. / И.В. Сталин // Сочинения.- М., 1947.- Т. 4.

130. Сталин, И.В. Организация Российской Федеративной Республики: Беседа с сотрудником газеты «Правда» Текст. / И.В. Сталин // Сочинения.- М., 1947.- Т. 4.

131. Энгельс, Ф. Людвиг Фейербах и конец немецкой классической философии. Начало 1866 г. Текст. / Ф. Энгельс // Сочинения.- М., 1964.- Т. 21.

132. МАТЕРИАЛЫ ПОВРЕМЕННЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ

133. А говорят, что у нас безработица Текст. // Волгоградская правда.- 2005.- 7 июня.

134. Бондаренко, М. Угроза терактов остается реальной Текст. / М. Бондаренко // Независимая газета,- 2003.- № 148.

135. Бондаренко, М. Экономика Северного Кавказа остается заложницей войны Текст. / М. Бондаренко // Независимая газета.- 2003.- № 2.

136. Бруснев, М. Мигранты перевозят из России по 1 $ млрд. в год Текст. / М. Бруснев // Комсомольская правда.- 2006,- 4 мая.

137. Буртин, А. Чеченцев беженцами не считать Текст. / А. Буртин // Московские новости.- 1995.- 29 января.

138. Желудков, А. Бедствия России беженцы. Бедствия беженцев - нищета Текст. / А. Желудков // Известия.- 1995.- 19 апреля.

139. Знаете ли вы, что. Текст. // Волгоградская правда.- 2005.- 9 октября.

140. Ковалевская, JI. Валерий Гаевский рассказал о плюсах создания СКФО для Ставрополья Текст. / JI. Ковалевская // Ставропольская правда.- 2010.- 3 февраля.

141. Козлов, В.И. Национальные проблемы: как их решать? Текст. / В.И. Козлов//Труд.- 1989.- 11 сентября.

142. Не всегда побеждает большинство Текст. // Волгоградская правда.- 2006.17 марта.

143. Независимая газета. 1993. 26 января.

144. Нелегалы атакуют Текст. // Интер.- 2009.- № 41 (867).- 22 октября.

145. О федеральных учреждениях российской Федерации Текст. / Газета Временного и Крестьянского правительства.- 1918.- № 11 (56).- 31 (18) января.

146. Основные показатели социально-экономического развития Волгоградской области Текст. //Волгоградская правда.- 2005.- 22 декабря.

147. Поляков, С. Полководец и градостроитель Текст. / С. Поляков // Независимое военное обозрение.- 2002.- № 30.- 30 августа.

148. Привалов, Д. Чеченцев в области в два раза больше, чем прописано Текст. / Д. Привалов // Городские вести.- 2000.- 3 февраля.

149. Путин, В.В. Власть должна быть работающей Текст. / В.В. Путин // Российская газета.- 2000.- 19 мая.

150. Путин, В.В. Какую Россию мы строим Текст. /В.В. Путин // Российская газета.- 2000.- 11 июля.

151. Сергей Маркедонов о ситуации на Кавказе рассказал в клубе «19февраля» Текст. // Ставропольская правда.- 2010.- 25 февраля.

152. Социалистическая Осетия.- 1949 12 февраля.

153. Тишков, В.А. Вперед, назад или в никуда? Северный Кавказ: проблемы и политика Текст. / В.А. Тишков // Независимая газета.- 1998.- 22 января.

154. Черногоров, А. В розе миграционных ветров Текст. / А. Черногоров // Независимая газета.- 2004.- № 102.

155. Шаров, М. Гости из будущего? Текст. / М. Шаров // Волгоградская правда.- 2005.- 25 октября.4. ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

156. Аствацатурова, М. Северо-Кавказский федеральный округ сильное политическое управленческое решение Электронный ресурс.- Режим доступа: ww^nterfax-mssia.iWsout^exclusives.asp?id=120989

157. Бровко, А. Создание СКФО поможет стабилизировать ситуацию на Северном Кавказе Электронный ресурс.- Режим доступа: http://news.mail.rU/inregions/south/l/3272918

158. В Чечне снят режим контртеррористической операции Электронный ресурс.- Режим доступа: http://chechnya.kavkaz-uzel/articles/153006

159. Власти России намерены кардинально изменить жизнь на Северном Кавказе Электронный ресурс.- Режим доступа: http://news.mail.ru/politics/3285845/

160. Замдиректора Пятигорского филиала СКАГС М.Аствацатурова: «СевероКавказский федеральный округ сильное политическое управленческое решение» Электронный ресурс.- Режим доступа: www.interfax — russia.ru/South/exclusives.asp?id=120989

161. Кисриев, Э. Проблемы Северо-Кавказского округа решит не Хлопонин, а воля Кремля Электронный ресурс.- Режим доступа: http://news.mail.rU/inregions/south/l/3269147

162. Коваленко, А.И. Правовая экспертиза документальных материалов, относящихся к территориально-политическому развитию ингушского народа Электронный ресурс.- Режим доступа: http://ingush-genocide. ya.ru/posts.xml?ncrnd= 4726

163. Куштов, Я., Боков, Ф. Хронология основных дискриминационных, репрессивных и территориальных актов против ингушского народа Электронный ресурс.- Режим доступа: http://ingush-genocide.ya.ru/posts.xml?ncrnd= 4726

164. Муталиев, Т. Депортация ингушского народа 1944 года: уроки истории и современность Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www/angusht.com/index.pht?news=32827

165. Назначение Хлопонина продемонстрировало несоответствие официальной риторики и практики эксперт Электронный ресурс.- Режим доступа: http://news.mail.rU/inregions/south/l/3279747

166. Политики и эксперты Северной Осетии видят в создании СКФО новые возможности для региона Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.kaukaz-uzel.ru/articles/ 164499/

167. Русский центр будет играть в Северо-Кавказском округе роль политического арбитра эксперт Электронный ресурс.- Режим доступа: http://news.mail.rU/inregions/south/l/3269357

168. С созданием нового федерального округа Северный Кавказ приобретает особый статус в России //http://www.kaukaz-uzel.ru/articles/164427/#

169. Туровский, Р. Русский центр будет играть в Северо-Кавказском округе роль политического арбитра Электронный ресурс.- Режим доступа: http://news.mail.rU/inregions/south/l/3269357

170. Эксперт: Невключение Адыгеи в состав СКФО вызывает озабоченность и подозрения Электронный ресурс.- Режим доступа: http ://news .mail .ru/inregions/south/1/3282286

171. И. ЛИТЕРАТУРА 2. МОНОГРАФИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

172. Абдулатипов, Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России Текст. / Р.Г. Абдулатипов,- М., 2000.

173. Абдулатипов, Р.Г. О федеральной и национальной, политике Российского государства Текст. / Р.Г. Абдулатипов.- М., 1995.

174. Абдулатипов, Р.Г. Россия на пороге XXI в.: Состояние и перспективы федерального устройства Текст. / Р.Г. Абдулатипов.- М., 1996.

175. Абдулатипов, Р.Г. Федералогия Текст. / Р.Г. Абдулатипов.- СПб., 2004.

176. Абдулатипов, Р.Г., Болтенкова, Л.Ф. Опыты федерализма Текст. / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова,- М., 1994.

177. Абдулатипов, Р.Г., Болтенкова, Л.Ф., Яров, Ю.Ф. Федерализм в истории России Текст.: В 3 кн. / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Ю.Ф. Яров.-М., 1992.-Кн. 1.

178. Авалов, З.Д. Присоединение Грузии к России. Комментарии Г.А. Апакидзе и Б.П. Миловидова Текст. / З.Д. Авалов.- СПб., 2009.

179. Авксентьев, В.А., Гриценко, Г.Д., Дмитриев, А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение Текст. / Под ред. чл.-корр. РАН М.К. Горшкова / В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриев.- М., 2007.

180. Агаев, А. Нажмутдин Самурский Текст. / А. Агаев.- Махачкала, 1990.

181. Ю.Арутюнов, С.А. Народы и культуры: развитие и взаимодействие Текст. / С.А. Арутюнов.- М., 1989.

182. Аствацатурова, М.А. Ставропольский край в системе региональных отношений (этнополитический аспект) Текст. / М.А. Аствацатурова // Северный Кавказ в условиях глобализации.- Майкоп, 2001.

183. Астрахань XXI век: социокультурная регионалистика Текст. / Л.А.Баева, Д.К.Батрашев, В.М.Викторин и др.; под науч. ред. проф. А.П.Романовой' и проф. П.Л.Карабущенко: монография-.- Астрахань, 2007.

184. З.Астрахань. Дельтовые города мира- Текст. / Под ред. Н.И.Куликовой (Торопицыной), С.Н.Кузнецова, Е.Н.Журавлевой.- Астрахань, 2008.

185. М.Баддели, Дж. Завоевание Кавказа русскими. 1720 1860 Текст.: Пер. с англ. Л.А.Калашниковой / Дж. Баддели.- М., 2007.

186. Балаев, А.Г. Азербайджанское национальное движение в 1917 — 1918 гг. Текст. / А.Г. Балаев,- Баку, 1998.

187. Балаев, А.Г. Февральская революция и национальные окраины. Мартовские события 1918 года в Азербайджане Текст. / А.Г. Балаев.- М., 2008.

188. Балмасов, С.С. Красный террор на Востоке России 1918 1922 гг. Текст. / С.С. Балмасов.- М., 2006.

189. Бахтурина, А.Ю. Окраины российской, империи: государственное управление и национальная политика в годы Первой мировой войны (1914 — 1917 гг.) Текст. / А.Ю. Бахтурина.- М., 2004.

190. Белое дело. Избранные произведения в 16 книгах Текст.- М., 2004.

191. Блиев, М.М. Южная Осетия в коллизиях российско-грузинских отношений Текст. / М.М. Блиев.- М., 2006.

192. Блиева, З.М. Система управления на Северном Кавказе в конце XVIII -первой трети XIX вв. Текст. / З.М. Блиева.- Владикавказ, 1992.

193. Бобровников, В.О. Мусульмане Северного Кавказа: обычай, право, насилие Текст. / В.О. Бобровников,- М., 2002.

194. Бугай, Н.Ф. Л.Берия — И.Сталину: «Согласно Вашему указанию.» Текст. / Н.Ф. Бугай.-М., 1995.

195. Бурыкина, Л.В. Переселенческое движение на Северо-Западный Кавказ в 90-е годы XVIII 90-е годы XIX в. Текст. / Л.В. Бурыкина.- Майкоп, 2002.

196. Вартумян, А.А. Миграционная политика на Северном Кавказе Текст. / А.А. Вартумян.- М., 2008.

197. Вартумян, А.А., Попова, Ю.Ю. Региональная социальная политика: регулирование уровня жизни населения: монография Текст. / А.А. Вартумян, Ю.Ю. Попова.- Армавир, 2006.

198. Векилов, Р.А. История возникновения Азербайджанской Республики Текст. / Р.А. Векилов; Под редакцией акад. Дж. Б. Гулиева.- Баку, 1998.

199. Величко, В.Л. Русское дело и межплеменные вопросы Текст. / В.Л. Величко.- Ставрополь, 1904.

200. Вернадский, Г.В. Очерки истории права Русского государства XVIII XIX вв. (Период империи) Текст. / Г.В. Вернадский.- М., 1998.

201. Гаджиев, К.С. Кавказский узел в геополитических приоритетах России Текст. / К.С. Гаджиев.- М., 2010.

202. Гедеон. История христианства на Северном Кавказе до и после его присоединения к России Текст. / Гедеон.- М., Пятигорск, 1992.

203. Гершельман, Ф. Причины неурядиц на Кавказе Текст. / Ф. Гершельман.-СПб., 1908.

204. Голунов, С.В. Российско-казахстанская граница: Проблемы безопасности и международного сотрудничества: монография. [Текст] / С.В. Голунов.-Волгоград, 2005.

205. Гордин, Я.А. Пролог Кавказской войны. Россия в Кавказской войне. Исторические чтения Текст. / Я.А. Гордин.- СПб., 2000.

206. Горчева, А.Ю. Политический менеджмент постсоветской России Текст. / А.Ю. Горчева.- М., 2003.

207. Градовский, А.Д. Исторический очерк учреждения генерал-губернаторства в России Текст. / А.Д. Градовский // Собрание сочинений.- СПб., 1899.

208. Гродненский, Н. Первая чеченская Текст. / Н. Гродненский.- Минск, 2007.

209. Гудков, В.В. Северо-Западный Кавказ в системе межэтнических взаимодействий с древнейших времен до 60-х годов XIX века Текст. / В.В. Гудков.- СПб., 2007.

210. Дегоев, В.В. Большая игра на Кавказе Текст. / В.В. Дегоев.- М., 2001.

211. Дегоев, В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. Статьи, очерки, эссе. Текст. / В.В. Дегоев,- М., 2003.

212. Денисова, Г.С., Уланов, В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса Текст. / Г.С. Денисова, В.П. Уланов.- Ростов н/Д., 2003.

213. Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение Текст. / А.В. Дмитриев.-М., 2007.

214. Добрынин, Н.М. Федерализм: историко-методологические аспекты Текст. / Н.М. Добрынин,- Новосибирск, 2005.

215. Донини, А. У истоков христианства (от зарождения до Юстиана): Пер. с итал. Текст. / А. Донини.- М., 1989.

216. Дружинин, Н.М. Декабрист Никита Муравьев Текст. / Н.М. Дружинин.- М., 1933.

217. Дубнер, А. Бакинский пролетариат в годы революции (1917 1920) Текст. /1. A. Дубнер.- Баку, 1931.

218. Дубровин, Н.Ф. История войны и владычества русских на Кавказе Текст. / Н.Ф. Дубровин // Сочинения.- М., 1887.- Т. 3.

219. Ерохин, A.M. Этнополитические аспекты трансформации российского общества Текст. / A.M. Ерохин.- М., 2003.

220. Жуков, В.И. Политический менеджмент Текст. / В.И. Жуков.- М., 2004.

221. Здравомыслов, А.Г. Осетино-ингушский конфликт: перспективы выхода из тупиковой ситуации Текст. / А.Г. Здравомыслов.- М., 1998.54.3имина, В.Д. Белое дело взбунтовавшейся России Текст. / В.Д. Зимина.- М., 2006.

222. Зимина, В.Д. Государственное управление и политика в современной России (1990-2008 гг.) Текст. / В.Д. Зимина.- М., 2008.

223. Иваненко, В.Н. Гражданское управление Закавказьем от присоединения Грузии до наместничества Великого князя Михаила Николаевича Текст. /

224. B.Н. Иваненко.- Тифлис, 1901.

225. Из истории социально-экономического развития и классовой борьбы в Нижнем Поволжье Текст.- Волгоград, 1972.

226. Исмаилов, Э.Р. Очерки по истории Азербайджана Текст. / Э.Р. Исмаилов.-М., 2010.

227. Каппелер, А. Россия многонациональное государство Текст. / А. Каппелер.-М., 1997.

228. Карпов, Ю.Ю. Взгляд на горцев. Взгляд с гор: Мировоззренческие аспекты культуры и социальный опыт горцев Дагестана Текст. / Ю.Ю. Карпов.-СПб., 2007.

229. Колобов, О.А., Скляров, И.П. Современный российский федерализм Текст. / О.А. Колобов, И.П. Скляров.- Нижний Новгород, 2001.

230. Коркмазов, А. Этнополитическая ситуация на Северном Кавказе Текст. / А. Коркмазов.- Ставрополь, 1994.

231. Корнилов, А. Курс истории России XIX века Текст. / А. Корнилов.- М., 1918.

232. Крупников, П. Полвека истории Латвии глазами немцев (конец XIX 1945) Текст. / П. Крупников.- Рига, 1989.

233. Кульчик, Ю.Г., Конькова, З.Б. Нижнетерское и гребенское казачество на территории Дагестана Текст. /Ю.Г. Кульчик, З.Б. Конькова.- М., 1995.

234. Курбанов, М.Р., Курбанов, Ж.М. Дагестан: депортации и репрессии (трагедия и уроки) Текст. / М.Р. Курбанов, Ж.М. Курбанов.- Махачкала, 2009.

235. Курбанов, М.Р., Юсупова, Г.И. Лезгины: проблемы разделенного народа Текст. / М.Р. Курбанов, Г.И. Юсупова.- Махачкала, 1996.

236. Курс международного права Текст.: В трех томах,- М., 1989 — 1990.

237. Кутафин, О.Е. Российский конституционализм Текст. / О.Е. Кутафин.- М., 2008.

238. Кушева, Е.Н. Народы Северного Кавказа и их связи с Россией (вторая половина XVI 30-е годы XVII века) Текст. / Е.Н. Кушева.- М., 1963.

239. Лафитский, В.И. США: конституционный строй и роль штатов в строительстве американского федерализма Текст. / В.И. Лафитский.- М., 1993.

240. Лебедева, Н. Введение в этническую и кросс-культурную психологию Текст. / Н. Лебедева.- М., 1999.

241. Лексин, В., Швецов, А. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. / В. Лексин, А. Швецов.- М., 2000.

242. Лучин, В.О. «Указное право» в России Текст. / В.О. Лучин.- М., 1996.

243. Лысенко, В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России Текст. / В.Н. Лысенко.- М., 1995.

244. Ляховский, А.А. Зачарованные свободой: Тайны кавказских войн: Информация. Анализ. Выводы Текст. / А.А. Ляховский.- М., 2006.

245. Малахова, Г.Н. Становление и развитие государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII XIX вв. Текст. / Г.Н. Малахова.- Ростов н/Д., 2001.

246. Манжара, Д.И. Революционное движение в Средней Азии (1905 1920 гг.) Текст. / Д.И. Манжара.- Ташкент, 1934.

247. Матвеев, В.А. Исторические особенности утверждения геополитической позиции России на Северном Кавказе Текст. / В.А. Матвеев.- Армавир, Ростов н/Д., 2002.

248. Матвеев, О.В., Ракачев, В.Н., Ракачев, Д.Н. Этнические миграции на Кубани: история и современность Текст. / О.В. Матвеев, В.Н. Ракачев, Д.Н. Ракачев.- Краснодар, 2003.

249. Мелкумов, А.А. Канадский федерализм: теория и практика Текст. / А.А. Мелкумов.-М., 1998.

250. Мильман, А.Ш. Политический строй в Азербайджане в XIX начале XX веков Текст. / А.Ш. Мильман.- Баку, 1966.

251. Минаева, Н.В. Потаенные конституции России Текст. / Н.В. Минаева.- М., 2010.

252. Мустафазаде, Р.С. Две республики. Азербайджано-российские, отношения в 1918 1922 гг. Текст. / Р.С. Мустафазаде.- М., 2006;

253. Мухаев, Р.Т. Система муниципального и государственного управления Текст. / Р.Т. Мухаев.- М., 2007.

254. Мухаметшина, Н.С. Трансформации национализма и «символьная, элита»: российский опыт Текст. / Н.С. Мухаметшина.- Самара, 2003.

255. Народы Дагестана Текст. / Отв. ред. С.А. Арутюнов, А.И. Османов, Г.А. Сергеева.- М., 2002.

256. Нечкина, М.В. Движение декабристов Текст. / М.В. Нечкина.- М., 1955.- Т. 2.

257. Окуньков, JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика Текст. / JI.A. Окуньков.- М., 1996.

258. Османов, М.-З.О. Хозяйственно-культурные типы (ареалы) Дагестана в советскую эпоху Текст. / М.-З.О. Османов.- М., 2002.

259. Панеш, Э.Х. Этническая психология и межнациональные отношения. Взаимодействие и особенности эволюции (На примере Западного Кавказа) Текст. / Э.Х. Панеш.- СПб., 1996.

260. Перспективы миграции и этнического развития России и их учет при разработке стратегических направлений развития страны на длительную перспективу Текст.- М., 2004.

261. Петров, В.Н. Миграции населения и этнические мигранты в современной России Текст. / В.Н. Петров.- Краснодар, 2004.

262. Петров, В.Н., Охрименко, В.И. Община турков-месхетинцев в Краснодарском крае: черты социального портрета Текст. / В.Н. Петров, В.И. Охрименко.- Краснодар, 2003.

263. Пляйс, Я.А. Политология в контексте переходной эпохи в России Текст. / Я.А. Пляйс.- М., 2009.

264. Покровский, Н.И. Кавказские войны, и имамат Шамиля / Под ред. В.Г. Гаджиева, Н.Н. Покровского Текст. / Н.И. Покровский.- М., 2009.

265. Полвинен, Т. Держава и окраина. Н.И.Бобриков генерал-губернатор Финляндии. 1898 - 1904 гг. Текст. / П. Полвинен.- СПб., 1997.

266. Потто, В.А. Кавказская война: В 5 томах Текст. / В.А. Потто.- М., 2007 -2008.- Т. 1 5.

267. Потто, В.А. Утверждение русского владычества на Кавказе Текст. / В.А. Потто.- Тифлис, 1901.- Т. I.

268. Проблемы управления в сфере межнациональных отношений (предпосылки, и формы разрешения межнациональных конфликтов) Текст. 7 Под ред. проф. С.И. Замогильного.- Саратов, 1998.

269. Пряхин, В.Ф. Региональные конфликты на постсоветском пространстве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан) Текст. / В.Ф. Пряхин.-М., 2002.

270. Ракачев, В.Н., Ракачева, Я.В. Краснодарский край: этносоциальные и этнодемографические процессы (вторая половина 1980-х-начало 2000-х гг.) Текст. / В.Н. Ракачев, Я.В. Ракачева.- Краснодар, 2003.

271. Ризаханова, М.Ш. Дагестанские русские Текст. / М.Ш. Ризаханова.-Махачкала, 2001.

272. Розин, М.Д. Научный комплекс Северного Кавказа Текст. / М.Д. Розин. Ростов н/Д., 2000.

273. Рябцев, В.Н. Геополитические особенности черноморско-каспийского региона в условиях постбиполярного мира Текст. В.Н. Рябцев,- Ростов-на-Дону, 2007.

274. Савва, М.В. Новые диаспоры Краснодарского края (права, интересы, динамика интеграции и восприятие местным сообществом) Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.srrccs.ru/getBlodData.do?id=71

275. Северный Кавказ в составе Российской империи Текст.- М., 2007.

276. Система русского колониального управления в Азербайджане в первой половине XIX в. Текст. / Ред. И.П. Петрушевский.- М., JL, 1936.- Ч. 1,2.

277. Смирнов, Н.А. Кабардинский вопрос в русско-турецких отношениях XVI -XVIII вв. Текст. /Н.А. Смирнов.- Нальчик, 1948.

278. Смирнов, Н.А. Политика России на Кавказе в XVI XIX веках Текст. / Н.А. Смирнов.- М., 1958.

279. Сморгунов, JI.B. Политический менеджмент: теория, методология, практика Текст. / JI.B. Сморгунов.- СПб., 1999.

280. Современный немецкий конституционализм Текст.- М., 1994.

281. Солдатова, Г.У. Психология межэтнической напряженности Текст. / Г.У.Солдатова.- М., 1998.

282. Сотавов, Н.А. Северный Кавказ в русско-иранских и русско-турецких отношениях в XVIII в.: от Константипольского договора до Кучук-Кайнаджирского мира, 17000 1774 гг. Текст. / Н.А. Сотавов.- М., 1991.

283. Сычев, А.В., Сычева, М.А. Южный Федеральный округ. Культурологический обзор Текст. / А.В. Сычев, М.А. Сычева.- Ростов н/Д., 2008.

284. Тишков, В.А. Общество в вооруженном конфликте: этнография чеченской войны Текст. / В.А. Тишков.- М., 2001.

285. Трошев, Г. Чеченский рецидив: Записки командующего Текст. / Г. Трошев.- М., 2003.

286. Тункин, Г.И. Теория международного права Текст. / Г.И. Тункин.- М.,124т^®Руровский, Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений: моногр. Текст. / Р.Ф. Туровский,- М., 2007.

287. Усягин, А.В. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт: Монография Текст. / А.В. Усягин.- Нижний Новгород, 2005.

288. Фадеев, А.В. Россия и Кавказ в первой четверти XIX века Текст. / А.В. Фадеев.- М., 1961.

289. Фадеев, Р.А. Кавказская война Текст. / Р.А. Фадеев.- М., 2005.

290. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации: Сборник аналитических обзоров и рекомендаций Текст. / Ред. кол.: Н.В. Постовой, Б.С. Крылов, Ю.А. Тихомиров.- М., 1995.

291. Ханаху, Р. Традиционная культура Северного Кавказа: вызовы времени. Социально-философский анализ Текст. /Р. Ханаху. Ростов н/Д.,2001.

292. Хоперская, JI.JI. Современные этнологические процессы на Северном Кавказе: концепция этнической субъективности Текст. / Л.Л. Хоперская.-Ростов н/Д., 1997.

293. Цветков, В.Ж. Белое дело в России. 1919. Текст. / В.Ж. Цветков.- М.,132?°0?ерепанов, В.А. Федеративная реформа в России Текст. / В.А. Черепанов,- М., 2007.

294. Чеченцы-аккинцы Дагестана: к проблеме реабилитации Текст.-Махачкала, 1994.

295. Чиркин, В.Е. Основы конституционного права Текст. / В.Е. Чиркин.- М., 1995.

296. Чиркин, В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ Текст. / В.Е. Чиркин,-М., 1995.

297. Чистяков, О.И, Конституция РСФСР 1918 года Текст. / О.И. Чистяков,-М„ 1984.

298. Шабаев, Д.В. Правда о выселении балкарцев Текст. / Д.В. Шабаев,-Нальчик, 1994.

299. Шабров, О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития Текст. / О.Ф. Шабров.- М., 1997.

300. Шевцов, B.C. Федерализм и Россия (История. Проблемы. Перспективы) Текст. / B.C. Шевцов.- М., 2008.- Т. I, II.

301. Широкорад, А.Б. Война и мир Закавказья за последние три тысячи лет Текст. / А.Б. Широкорад.- М., Владимир, 2009.

302. Широкорад, А.Б. Грузия. Закавказский тупик Текст. / А.Б. Широкорад,-М., 2010.

303. Широкорад, А.Б. Турция. Пять веков противостояния Текст. / А.Б. Широкорад.- М., 2009.

304. Шишов, А.В. Двуглавый орел над Кавказом. 1804 2008 гг. Текст. / А.В. Шишов.- М., 2009.

305. Эсадзе, С.С. Историческая записка об управлении Кавказом Текст. / С.С. Эсадзе.- Тифлис, 1907.- Т. 1.

306. Эсадзе, С.С. Исторический очерк распространения русской власти на Кавказе Текст. / С.С. Эсадзе.- Тифлис, 1913.

307. Ястржембский, С.В. Кавказ в сердце России Текст. / С.В. Ястржембский.- М., 2000.

308. Turner, F. The Significance of the Frontier in American History Text. / F. Turner. W.Va., 1976.

309. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ И ПУБЛИКАЦИИ

310. Абдулатипов, Р. Кавказская цивилизация: самобытность и целостность Текст. / Р. Абдулатипов // Научная мысль Кавказа.- 1995.- № 1.

311. Абдуллаев, М. Чеченцы Текст. / М. Абдуллаев // Родина.- 1994,- № 1.

312. Авакьян, С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса Текст. / С.А. Аваньян // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право.- 1998.- № 1.

313. Авксентьев, В.А. Исследовательский проект «Блоковые конфликты в полиэтничном макрорегионе»: постановка проблемы и исследовательские стратегии Текст. / В.А. Авксентьев // Этнические проблемы современности.- Ставрополь, 2008.- Вып. 13.

314. Алаев, Э. Федеральные округа — новация в территориальном статусе России Текст. / Э. Алаев // Федерализм.- 2000,- № 4.

315. Александров, В.М., Семенов, А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов в Российской Федерации Текст. / В.М. Александров, А.В. Семенов // Правоведение,- 2002.- № 3.

316. Анчибадзе, Ю.Д. Современные проблемы межнациональных отношений на Кавказе Текст. / Ю.Д. Анчибадзе // Расы и народы: Современные этнические и расовые проблемы. Ежегодник / Отв. ред. д. географ, н. С.И. Брук.- М., 1990.- Вып. 20.

317. Ашев, Д. Исполнительные полномочия Президента России и их место в системе разделения властей Текст. / Д. Ашев // Федерализм,- 2003,- № 1.

318. Барретт, Т.М. Линии неопределенности: северокавказский «фронтир» России Текст. / Т.М. Барретт // Американская русистика: вехи историографии последних лет. Имперский период.- Самара, 2000.

319. Барсамов, В.А. Национальная политика^в Российской Федерации: подсобная роль Текст. / В.А. Барсамов // Социологические исследования.постсоветский период Текст. / М. Баснукаев // Мировая экономика и международные отношения.- 2001.- № 12.

320. Безруков, А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти Текст. / А.В. Безруков // Журнал российского права.- 2001.- № 1.

321. Проблемы политико-экономического развития Чечни в

322. Блиева, З.М. Некоторые черты административного развития Северного Кавказа в 20-е годы XIX века Текст. / З.М. Блиева // Россия и Северный Кавказ (проблемы историко-культурного единства).- Грозный, 1990.

323. Борисова, О.В., Олескин, А.В. Этническая группа и государство как субъекты социального взаимодействия: социопсихологический и биополитический аспекты Текст. / О.В. Борисова, А.В. Олескин// Общественные науки и современность.- 2004.- № 3.

324. Бусыгин, А. Федеральные округа: настоящее и будущее Текст. / А. Бусыгин // Федерализм.- 2003.- № 3.

325. Бусыгина, И. Региональное измерение политического кризиса в России (политологический анализ) Текст. / И. Бусыгина // Мировая экономика и международные отношения.- 1994.- № 5.

326. Бутусова, Н.В. Административная реформа в России — путь к эффективному государству? Текст. / Н.В. Бутусова // Административное право и процесс.- 2007.- № 1.

327. Варламова, Н.В., Скурко, Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности Текст. / Н.В. Варламова, Е.В. Скурко // Государство и право.- 2001.- № 7.

328. Вартумян, А.А. Российский ислам на рубеже XX XXI столетий в условиях глобализации Текст. / А.А. Вартумян // Ислам на Юге России: Сборник статей / Сост. и отв. ред. А.А. Сызранов.- Астрахань, 2007.1

329. Ведяхин, В.М. О форме российского государства Текст. / В.М. Ведяхин

330. Государственная власть и местное самоуправление.- 2006,- № 6.с

331. Викторин, В. Низовья Волги и Север Прикаспия. На перепутье времен и народов: традиции и современность Текст. / В. Викторин // Центральная Азия и Кавказ. Журнал социально-политических исследований.- 2004.- № 3 (33).

332. Викторин, В.М. Астраханский край: формирование этнического состава населения (Диаспоры и новая «региональная межэтническая идея») Текст. / В.М. Викторин // Астраханские политические исследования. Научно-практический журнал,- 2005.- № 1 (13).

333. Гасанов, М.Я. Каспийский поход Петра I важный этап в истории российско-дагетанских отношений Текст. / М.Я. Гасанов // Научная мысль Кавказа.- 1995.-№2-3.

334. Гатагова, JI.C., Исмаил-заде, Д.Н. Кавказ Текст. / JI.C. Гатагова, Д.И. Исмаил-заде // Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления / Отв. ред. С.Г. Агаджанов, В.В. Трепавлов.-М., 1998.

335. Глигич-Золотарева, М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования Текст. / М.В. Глигич-Золотарева // Журнал российского права.- 2002.- № 7.

336. Глигич-Золотарева, М.В., Добрынин, Н.М. Федеративное государство и самоорганизация: опыт синергетического анализа Текст. / М.В. Глигич-Золотарева, Н.М. Добрынин // Федерализм.- 2007.- № 1.

337. Гордин, Я.А. Россия на Кавказе: поиски решения Текст. / Я.А. Гордин // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв. [Текст].- СПб., 2005.

338. Горяшкиева, Н.Б. Глобализация и ценности традиционного исламского общества Текст. / Н.Б. Горяшкиева // Ислам на Юге России: Сборник статей / Сост. и отв. ред. А.А. Сызранов,- Астрахань, 2007.

339. Гусейнова, Н.А. Особенности социально-политической ситуации в республиках Северного Кавказа Текст. / Н.А. Гусейнова // Россия федеративная. Проблемы и перспективы.- М., 2002.

340. Гушер, А. Ключ к Кавказу: политико-экономическая ситуация и межнациональные отношения в Дагестане Текст. / А. Гушер // Азия и Африка сегодня.- 1999.- № 4, 5.

341. Гушер, А. Лезгинский фактор Текст. / А. Гушер // Азия и Африка сегодня.- 1997.- № 7.

342. Дегоев, В.В. Война и политика в эпоху присоединения Кавказа к России (первая треть XIX в.) Текст. / В.В. Дегоев // Кавказский сборник.- М., 2005.Т. 2 (34).

343. Дзадзиев, А.Б. Зона осетино-ингушского конфликта: современное состояние и прогноз Текст. / А.Б. Дзадзиев // Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества.-М., Ставрополь, 2002.

344. Добаев, И.П. Ислам и исламизм в северокавказском регионе России Текст. / И.П. Добаев // Ислам на Юге России: Сборник статей / Сост. и отв. ред. А.А. Сызранов.- Астрахань, 2007.

345. Дружинин, А.Г. Региональные столицы Юга России как полюсы рыночной мобилизации и глобализации Текст. / А.Г. Дружинин // Крупные города и вызовы глобализации.- Смоленск, 2003.

346. Дякин, B.C. Национальный вопрос во внутренней политике России Текст. / B.C. Дякин // Вопросы истории.- 1996.- № 11 12.

347. Емельянова, Т.С. Государственная служба как механизм политического управления Текст. / Т.С. Емельянова // Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления,- М., 1998.

348. Ескина, Л.Б. Конституционная реформа в России: кризис или очередной этап? Текст. / Л.Б. Ескина // Правоведение.- 2001.-№ 2.

349. Замятина, Н.Ю. Зона освоения (фронтир) и ее образ в американской и русской культурах Текст. / Н.Ю. Замятина // Общественные науки и современность.- 1998.- № 5.

350. Ибрагимов, М.-Р., Мацузато, К. «Чужой», но лояльный: причины «нестабильной стабильности» в Дагестане Текст. / М.-Р. Ибрагимов, К. Мацузато // Политические исследования.- 2005.- № 3.

351. Иванов, В.Н. Федерализм и безопасность государства Текст. / В.Н. Иванов // Социологические исследования.- 2004.- № 6.

352. Иванов, П.М. Северный Кавказ: «партия войны» и интересы России Текст. / П.М. Иванов // Социологические исследования,- 1997.- № 2.

353. Исаков, С.Г. Остзейский вопрос в русской печати 60-х годов Текст. / С.Г. Исаков // Ученые записки Тартуского государственного университета.-Тарту, 1961.-Вып. 107.

354. Казанцев, В. Новая вертикаль власти гарант стабильности общественного развития Текст. / В. Казанцев // Государственное и муниципальное управление.- 2001.- № 2.

355. Капицын, В.М. Государственная дискреция как проблема конституционного права Текст. / В.М. Капицын // Конституционное и муниципальное право.- 2006,- № 3.

356. Кетов, Ю. Исторический опыт развития федерализма Текст. / Ю. Кетов // Юридический мир.- 2005.- № 12.

357. Ким, И.А., Пилипенко, В.А. Тенденция развития этносоциальных процессов Текст. / И.А. Ким, В.А. Пилипенко // Вести.- 2002.- № 1.

358. Костюков, Ю.М. Миграционная политика, ее региональные особенности и опыт решения миграционных проблем в Ставропольском крае Текст. / Ю.М. Костюков // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе.- Ставрополь, 2003.

359. Лапин, В.В. «Убедить непокорные племена в превосходстве нашего оружия.». Военные планы покорения Кавказа Текст. / В.В. Лапин // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв. [Текст].- СПб., 2005.

360. Лисицына, Г.Г. Административная деятельность генерала А.П.Ермолова на Кавказе Текст. / Г.Г. Лисицына // Генерал А.П.Ермолов и российско-кавказские отношения в XIX начале XX века. Составители Я.А. Гордин, Г.Г. Лисицына.- СПб., 2009.

361. Лисицына, Г.Г. «Гражданское управление краем самое трудное.» Текст. / Г.Г. Лисицына // Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX вв.- СПб., 2005.

362. Лисицына, Г.Г. Кавказский комитет — высшее государственное учреждение для управления Кавказом (1845 1882) Текст. / Г.Г. Лисицына // Россия и Кавказ сквозь два столетия. Сб. ст. / Сост. Г.Г. Лисицына, Я.А. Гордин.- СПб., 2001.

363. Лысенко, В.Н. развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства России Текст. / В.Н. Лысенко // Федерализм.- 2002.- № 3.

364. Манохин, В.М. К вопросу о государственно-правовом статусе федерального округа Текст. / В.М. Манохин // Вестник Саратовской государственной академии права.- 2002.- № 1 (30).

365. Маршаев, Р.Г. Георгиевский трактат 1802 г. (предпосылки и значение) Текст. / Р.Г. Маршаев // Русско-дагестанские взаимоотношения в XVI -начале XX в.- Махачкала, 1988.

366. Маршак, В.Д. Анализ развития экономики федеральных округов: финансовый аспект Текст. / В.Д. Маршак // Регион: экономика и социология.- 2003.- № 1.

367. Медушевский, А. Бонапартистская модель власти для России?. Текст. / А. Медушевский // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.- 2001.- № 1.

368. Миграционные процессы на Юге России: реалии, проблемы, перспективы Текст.: материалы Международной научно-практической конференции / отв. ред. А.В. Понеделков.- Ростов н/Д., 2008.- Вып. 2.

369. Миллер, А.И. Новая история Российской империи: региональный или ситуационный подход? Текст. / А.И. Миллер // Азиатская Россия: люди и структуры империи. Сб. науч. статей к 50-летию со дня рождения проф. А.В. Ремнева.- Омск, 2005.

370. Москвин, JL, Потемкина, О. Миграционные процессы в СНГ (тенденции развития, проблемы, перспективы) Текст. / JI. Москвин, О. Потемкина // Социально-политический журнал.- 1995.-№ 1.

371. Окуньков, JI.A. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание Текст. JI.A. Окуньков // Журнал российского права.- 1997.- № 2.

372. Опыт европейского федерализма: История и современность: Сборник Текст. / Отв. ред. Е.Ю. Полякова.- М., 2002.

373. Пастухов, В.Б. Российский федерализм: политическая и правовая практика Текст. / В.Б. Пастухов // Общественные науки и современность.-2003.-№3.

374. Пахомов, В.Г. Идеи федерализма в России в переходный период Текст. / В.Г. Пахомов // Закон и порядок.- 2003.- №. 3.

375. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты Текст. / П.А. Федосов, С.Д. Вапентей, В.Д. Соловей // Политические исследования.- 2002.- № 4:

376. Петров, В.Н. Иноэтнические мигранты и принимающее общество. Особенности проблемного взаимодействия (на примере турок-месхетинцев) Текст. / В.Н. Петров // Социологические исследования. 2005,- № 9.

377. Пинкевич, Т.В. Криминологическая безопасность миграционных процессов на Ставрополье: проблемы и пути решения Текст. // Проблемы современного федерализма; Матер, «круглого стола».- Ставрополь, 2003.

378. Разгонникова, Н.В. Исследование проблем миграции с Северного Кавказа в Астраханскую область (на материале социологического опроса) Текст. / Н.В. Разгонникова // Сборник научных работ аспирантов и студентов В АТС Волгоград, 2007 - Вып. 11.

379. Рязанцев, С.В. Общины иммигрантов: изоляция или интеграция в Российское общество? Текст. /С.В. Рязанцев // Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие науки, власти и гражданского общества: Сборник научных статей.- М., Ставрополь, 2002.

380. Рязанцев, С.В. Этнические мигранты на Ставрополье Текст. / С.В. Рязанцев // Социологические исследования.- 2000.- № 7.

381. Рязанцев, В.В., Одинцов, А.А. Федеративные проблемы российской государственности Текст. / В.В. Рязанцев, А.А.Одинцов // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология.- 2001.- № 1.- Январь март.

382. Саква, Р. Российский федерализм на перепутье Текст. / Р. Саква // Сравнительное конституционное обозрение,- 2005.- № 1.

383. Саленко, А.В. Россия унитарная федерация: парадокс или реальность? Текст. / А.В. Саленко // Правоведение.- 2001.- № 2.

384. Сафиуллин, Ф. Распад России: процесс пошел? Текст. / Ф. Сафиуллин // Российская Федерация сегодня.- 2003.- № 23.

385. Семенов, В.В. Мусульмане в общественной жизни Саратовской области Текст. / В.В. Семенов // Ислам на Юге России: Сборник статей / Сост. и отв. ред. А.А. Сызранов.- Астрахань, 2007.

386. Скороходов, В. Регионы и центр в реформируемой России Текст. / В. Скороходов //Мировая экономика и международные отношения,- 1994,- № Ю.

387. Степанов, В.В. Российская перепись 2002 года: пути измерения идентичности больших и малых групп Текст. / В.В. Степанов // Исследования по прикладной и неотложной этнологии.- М., 2001,- № 145.

388. Степанов, В.В. Этническая идентичность и учет населения (как государство проводило Всероссийскую перепись 2002) Текст. / В.В. Степанов // Этнография переписи. 2002,- М., 2003.

389. Степанов, В.В., Тишков, В.А Россия в этническом измерении (по результатам переписи 2002 г.) Текст. / В.В. Степанов, В.А. Тишков // Социологические исследования,- 2005,- № 9.

390. Суслов, В.И. и др. Экономика федеральных округов России: сравнительный анализ Текст. / В.И. Суслов и др. // Региональная экономика и социология.- 2003.- № 3.

391. Тхагапсоев, Х.Г. О кавказской культурной общности Текст. / Х.Г. Тхагапсоев // Вестник РАН.- 1999.- Т. 69.- № 2.

392. Трифонов, А.Г., Межуев, Б.В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления Текст. / А.Г.Трифонов, Б.В. Межуев // Политические исследования.- 2000.- № 5.

393. Туровский, Р. Основы и перспективы региональных политических исследований Текст. / Р. Туровский // Политические исследования.- 2001.-№ 1.

394. Туровский, Р. Региональная идентичность в современной России Текст. / Р. Туровский // Российское общество: становление демократических ценностей?- М.,. 1999.

395. Туровский, Р. Федеральные округа: политико-географический подход в теории и на практике Текст. / Р. Туровский // Федерализм.- 2003;- № 1.

396. Фадеев, Р.А. Шестьдесят лет Кавказской войны Текст. / Р.А. Фадеев // Кавказская война.- М., 2005.

397. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт Текст.- Новосибирск, 1995.

398. Федоренков, Ю.Ю. Межрелигиозный диалог как следствие толерантности Текст. / Ю.Ю. Федоренков // Толерантность в России: история и современность, всероссийская науч.-практ. конф. (2007; Волгоград). Всероссийская научно-практическая конференция «

399. Толерантность в России: история и современность», 23 ноября 2007 г.: материалы. / отв. ред. А.Н. Долгенко [и др.]. Волгоград, 2007.

400. Федотов, А. Инвестиции и динамика экономического роста в федеральных округах Текст. / А. Федотов // Федерализм.- 2002.- № 3.

401. Цуциев, А.А. Русские и кавказцы: очерк привычных восприятий Текст. / А.А. Цуциев // Научная мысль Кавказа.- 2001.- № 3.

402. Черепанов, В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации Текст. / В.А. Черепанов // Государство и право.- 2003.- № 8.

403. Черепанов, В.А. Договоры с Федерацией: за и против Текст. / В.А. Черепанов // Федерализм.- 2003.- № 1.

404. Черепанов, В.А. О договорном регулировании федеративных отношений Текст. / В.А. Черепанов // Конституционное и муниципальное право.- 2003.-№ 1.

405. Черкасов, К.В. Федеральные округа: сущность и место в федеративном устройстве России Текст. / К.В. Черепанов // Государство и право.- 2008.-Декабрь.- № 12.

406. Чичихин, В.В. Политико-географические образы субъектов РФ: факторы формирования (на примере Ставропольского края) Текст. /В.В. Чичихин // Политические исследования.- 2005.- № 2.

407. Шаймиев, Ш.М. Стратегия развития республики Татарстан Текст. / Ш.М. Шаймиев // Вестник Поволжской академии государственной службы.-2001.-№ 1.

408. Шаров, Ю. Российский федерализм: начаты структурные изменения Текст. / Ю. Шаров // Федерализм.- 2000.- № 3.

409. Шибаев, М.А. Миграция и преступность в Ставропольском крае: факторный и социальный анализ Текст. / М.А. Шибаев // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском- регионе: Матер. Междунар. науч.-практ. конф.- Ставрополь, 2003.206

410. Шишова, Ж.А. Централизация: каковы пределы? Текст. / Ж.А. Шишова // Законодательство и экономика.- 2007.- № 1.

411. Шнирельман, В.А. Националистический миф: основные характеристики Текст. / В.А. Шнирельман // Славяноведение.- 1995.- № 6.

412. Яхьяев, М.Я. Явление фанатизма в мусульманской религии Текст. / М.Я. Яхьяев // Ислам на Юге России: Сборник статей / Сост. и отв. ред. А.А. Сызранов.- Астрахань, 2007.3. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ

413. Аджиева, Э.А. Депортация народов Северного Кавказа в годы Великой Отечественной войны: причины и следствия (на примере карачаевского и балкарского народов) Текст.: диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук.- Пятигорск, 2001.

414. Блиева, З.М. Административные и судебные учреждения на Северном Кавказе в конце XVIII первой трети XIX вв. Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук.- JL, 1984.

415. Бобылев, В.В. Региональная миграционная политика в постсоветской России (по материалам краев и областей Южного федерального округа) Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук.- Астрахань, 2009.207' С

416. Бондарев, А.А. Моделирование и управление регионом как социальной системой: социологический анализ Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук.- Волгоград, 2004.

417. Гонов, A.M. Проблемы депортации и реабилитации репрессированных народов Северного Кавказа: 20 90-е гг. XX века Текст.: диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук.- Ростов н/Д., 1998.

418. Дягтев, Г.В. Современный российский федерализм: особенности правового статуса и основные направления его совершенствования Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- М., 2001.

419. Кайнов, В.В. Институт президентства: конституционно-правовой статус Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.- СПб., 1999.

420. Костенко, Ю.В. Совершенствование политического управления в условиях реформирования российского общества (на материалах Южного федерального округа) Текст.: диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук.- Пятигорск, 2009.

421. Красных, О.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в контексте развития федеративных отношений Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- М., 2001.

422. Теммоев, И.Ю. Реабилитация репрессированных народов как фактор современного российского политического процесса Текст.: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук.-Астрахань, 2009.

423. Харченко, В.А. Политическое управление локальными межэтническими конфликтами: теоретическая модель и технологии ее реализации Текст.:диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук.-Ростов н/Д., 2003.4. УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

424. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций Текст. / Г.В. Атаманчук.- М., 1997.

425. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст.: Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай.- М., 1998.

426. Блищенко, В.И., Солнцева, М.М. Региональные конфликты и международное право (вторая половина XX начало XXI века) Текст.: Учебное пособие / В.И. Блищенко, М.М. Солнцева.- М., 2005.

427. Бусыгина, И.М. Политическая регионалистика Текст.: Учебное пособие / И.М. Бусыгина.- М., 2006.

428. Викторин, В.М. Межэтническая ситуация в Астраханской области: культурные, социальные, политические проблемы Текст.: Методические рекомендации для студентов, педагогов и социальных работников / В.М. Викторин,-Астрахань, 1999.

429. Гаджиев, К.С. Введение в политическую философию Текст.: Учебное пособие / К.С. Гаджиев.- М., 2004.

430. Государственное управление: основы и теории организации Текст. / В 2 т. / Под ред. В.А. Козбаненко.- М., 2002.

431. Дегоев, В.В. Введение в политическую историю Северного Кавказа (XVI 1917 год) Текст.: Учебное пособие / В.В. Дегоев.- М., 2009.

432. Зимина, В.Д., Борисов, Н.А. Политическое управление Текст.: Учебник / В.Д. Зимина, Н.А. Борисов.- М., 2008.

433. Конституционное право России Текст.: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. О.Е. Кутафина.- М., 1995.

434. Ларина, Н.И., Кисельников, А.В. Региональная политика в странах рыночной экономики Текст.: Учебное пособие / Н.И. Ларина, А.В. Кисельников.- М., 1998.

435. Миронюк, М.Г. Современный федерализм: Сравнительный анализ Текст.: Учебное пособие / М.Г. Миронюк.- М., 2008.

436. Олех, Л.Г. Регионализм и федерализм Текст.: Учебное пособие.-Новосибирск, 1998.

437. Практикум по политологии Текст.: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.А. Василика.- М., 1999.

438. Пушкарева, Г.В. Политический менеджмент Текст.: Учеб. пособие / Г.В. Пушкарева.- М., 2002.

439. Туровский, Р. Политическая география Текст.: Учебное пособие / Р. Туровский.- Смоленск, 1999.

440. Туровский, Р. Ф. Политическая регионалистика Текст.: учеб. пособие для вузов / Р.Ф. Туровский.- М., 2006.

441. Умнова, И.А. Конституционные основы российского федерализма Текст.: Учебно-практическое пособие / И.А. Умнова.- М., 1998.

442. Черепанов, В.А. Теория российского федерализма Текст.: Учебное пособие / В.А. Черепанов.- М., 2005.

443. Шамхалов, Ф.И. Основы теории государственного управления Текст.: Учебник для вузов / Ф.И. Шамхалов.- М., 2003.

444. Ш. ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКАЯ И СПРАВОЧНО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА

445. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России Текст. / под ред. Г.Г. Матишова.- Ростов н/Д., 2006.

446. Большой юридический словарь Текст. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева.- М., 2007.

447. Вынужденная миграция Текст. // Народонаселение. Энциклопедический словарь / Гл. ред. Г.Г. Меликьян, Н.Н. Шаповалова, Д.К. Шелестов.- М., 1994.

448. Гогиберидзе, Г.М. Исламский толковый словарь Текст. / Г.М. Гогиберидзе.-Ростов н/Д., 2009.

449. Даниленко, В.И. Современный политологический словарь Текст. / В.И. Даниленко.- М., 2000.

450. Дергачев, В.А. Геополитический словарь-справочник Текст. / В.А.1. Дергачев,- Киев, 2009.

451. Кондрашов, В.А. Новейший философский словарь Текст. / В.А. Кондрашов, ДА. Чекалов, В.Н. Копорулина; под общ. ред. А.П. Ярещенко.-Ростов н/Д., 2008.

452. Краснов, М.А., Кряжков, В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий Текст. / М.А. Краснов, В.А. Кряжков.- М., 2006.

453. Народы России: энциклопедия Текст. / Гл. ред. В.А. Тишков.- М., 1994.

454. Ю.Новейший политологический словарь Текст. / авт.-сост. Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.В. Филиппов.- Ростов н/Д., 2010.

455. Новый словарь иностранных слов Текст.- Минск, 2008.

456. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник Текст. / Отв. ред. А .Я. Сухарев.- М., 2003.

457. Словарь общественных наук Текст. / Авторы-составители: Е.А Подольская, Д.Е. Погорелый, В.Д. Лихвар.- Ростов н/Д., 2006.

458. М.Тавадов, Т.Г. Этнология: Современный словарь-справочник Текст. / Т.Г. Тавадов.- М., 2007.

459. Федерализм: Энциклопедия Текст.- М., 2000.

460. Философский энциклопедический словарь Текст. / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.П. Панов.- М., 1983.

461. Цуциев, А.А. Атлас этнополитической истории Кавказа (1774 2004) Текст. / А.А. Цуциев.- М., 2007.

462. Черных, П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка: в 2 т. Текст. / П.Я. Черных.- М., 2007.- Т. 1.