Этнополитика в субъектах Приволжского федерального округа: базовые принципы и специфика государственного управления в 2000-2009 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Шехмаметьева, Венера Алимовна

• Шехмаметьева, Венера Алимовна
• кандидат политических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат политических наук Шехмаметьева, Венера Алимовна

Введение.

Глава I. Теоретические, исторические, концептуальные и правовые основы этнополитики в Российской Федерации

1.1. Теоретические основы этнополитики в России.

1.2. Исторические особенности национальных отношений в России.401.3. Этнонациональный аспект российского федерализма.

1.4. Концептуальные и правовые основания выработки национальной политики в сфере управления межэтническими отношениями.

Глава II. Управление межэтническими отношениями в Приволжском федеральном округе Российской Федерации

2.1. Характеристика Приволжского федерального округа как объекта управления межэтническими отношениями.

2.2. Процесс регулирования межэтнических отношений в Приволжском федеральном округе.

2.3. Деятельность аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе по созданию единого правового поля в субъектах округа.

Глава III. Деятельность органов управления по регулированию межэтнических отношений в субъектах Приволжского федерального округа Российской Федерации

3.1 Концептуально-правовая база межэтнических отношений в субъектах Приволжского федерального округа.

3.2 Деятельность органов государственного и муниципального управления -в области межэтнических отношений в субъектах Приволжского федерального округа.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Этнополитика в субъектах Приволжского федерального округа: базовые принципы и специфика государственного управления в 2000-2009 гг.»

Актуальность темы исследования. Россия исторически формировалась как многонациональное государство. В основе её государственности соединены традиции и культуры народов нашей страны. Характер и уровень этнонациональных отношений, эффективность национальной политики оказывают существенное влияние на социальное, экономическое, политическое, культурное развитие современной России, её международное положение.

В связи с этим необходим научный анализ состояния и перспектив развития межэтнических отношений в стране. Очень важно обеспечить реализацию таких основных принципов национальной политики, как учёт и удовлетворение самобытных интересов развития каждой нации, национальной общности, налаживание их равноправного сотрудничества в едином государстве; безусловное обеспечение гарантии защиты прав и свобод человека во всех сферах общества независимо от его национальной принадлежности и территории проживания в Российской Федерации; координация деятельности всех органов власти и управления с учётом самобытности и самочувствия каждого конкретного этноса; этническая экспертиза хозяйственных проектов и управленческих решений с учётом интересов этносов, традиций и обычаев; обеспечение равноправного участия представителей всех национальностей в политической жизни страны; разработка и реализация законов и специальных программ, направленных на обеспечение гарантированной защиты интересов многочисленных этносов и национальных меньшинств во всех сферах российского общества.

По мнению известного специалиста по проблемам этнонациональных отношений Р.Г. Абдулатипова, «альтернативы в настоящий момент многонациональному правовому федеративному государству в России нет, о чём свидетельствует вся наша многовековая история. Но сегодня необходимо качественно новое осмысление проблем государственного строительства в многонациональной стране с устоявшейся во времени системой национально-территориального деления. Это политическая аксиома. Эта общепринятая во всём мире демократическая форма государственного устройства отвечает главному стремлению россиян — жить в стране, где царят демократия и законность, свобода и гражданская ответственность, межнациональное согласие и уважение достоинства человека»1.

Сегодня регионы ищут пути воплощения в жизнь гармонической взаимосвязи процессов национального самоопределения, национального саморазвития и национальной самоорганизации проживающих в них народов с общегосударственными интересами. Это предполагает создание системы государственных и общественных органов, способных к постоянной гибкой эволюции и саморазвитию, к решению сложнейших проблем этнонациональных отношений.

Особую роль в современной практике этнического общения и реализации общих жизненных интересов играют вековые традиции, заложенные в предшествующие периоды. Этим объясняется частичный выход за заявленные хронологические рамки.

В начале 2000-х гг. казалось, что самые острые и проблематичные моменты в развитии межэтнических отношений остались в конце 1980-х - 1990-х гг., однако современные дискуссии (о характере федерации, о роли русского народа, об усилении этнонационального фактора) показывают актуальность изучения проблем, заявленных в диссертации.

Территориальные рамки исследования ограничиваются территорией Приволжского федерального округа (ПФО) Российской Федерации, в состав которого входят 14 субъектов Российской Федерации. В основе выделения данного федерального округа как области исследования лежит исторически сложившаяся территория Поволжья в качестве перекрёстка культур, цивилизаций, конфессий. ПФО является одним из наиболее полиэтничных регионов РФ, где проживает более 100 этносов. В округе представлены субъекты с различными этнонациональными характеристиками, что требует их классификации. Особый интерес представляют субъекты При

1 Абдулатипов Р. Национальный вопрос и государственное устройство России. - М., 2000. С. 440.

2 См., н-р: Зубкова Е.Ю. Власть и развитие этноконфликтной ситуации в СССР 1953-1985 гг. // Отечественная история. 2004. №4; Тишков В.А. Этический фактор и распад СССР: варианты объяснительных моделей // Трагедия великой державы: Национальный вопрос и распад Советского Союза / Под ред. Г.Н. Се-востьянова. - М.: Социально-политическая мысль, 2005. С. 588-600; Его же. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии. - М.: Наука, 2003; Его же. О культурном многообразии // Этнографическое обозрение. 2005. №.1; Его же. Кризис понимания России. - М., 2006; Тихонова Н. Постимволжского федерального округа с титульной национальностью. Прежде всего, внимание уделяется Республике Татарстан и Чувашской Республике (с преобладанием титульного населения), Республикам Башкортостан и Марий Эл (где нет явно доминирующей нации), Республике Мордовия (где титульный этнос по численности населения находится на втором месте). Кроме того, уделено внимание многонациональным областным субъектам, где наиболее богат опыт регулирования межэтнических отношений (Самарская, Саратовская, Нижегородская, Оренбургская области) и единственному (Пермскому) краю в составе округа.

В Российской Федерации особую роль играет существование экстерриториальных автономий в форме республик, которые имеют статус равноправных субъектов Российской Федерации. На территории ПФО расположены шесть из двадцати одной национальных республик Российской Федерации. Поэтому Российское Поволжье является признанным регионом многовекового межэтнического взаимодействия, где накоплен уникальный опыт различных этапов этнического совместного бытия, который на современном этапе востребован и необходим как для повседневности, так и для будущего.

ПФО объединяет субъекты со сложным национальным и конфессиональным составом населения. В течение сотен лет на территории Поволжья совместно проживали русские, татары, мордва, чуваши, марийцы, башкиры и другие этносы. Здесь исторически сформировались места компактного проживания различных этносов, что позволяет сохранять и развивать национальную самобытность. Особое значение в этой связи приобретают проблемы управления межнациональными отношениями в субъектах ПФО РФ.

Степень научной разработанности проблемы.

Общая тематика процесса регулирования этнонациональных отношений изучались многими известными учёными и политиками. Концептуальное обоснование ключевых проблем этнокультурного развития предпринимается в исследованиях многих учёных, работы которых посвящены изучению основных теорий этноса и перский синдром или поиск национальной идентичности? // После империи / Под ред. И. Клямкина. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2007. С. 156-177. этничности, моделей межэтнических взаимоотношений, теоретико-методологических основ национально-культурного самоопределения.

Зарубежными исследователями этничности, сторонниками примордиалистской теории являются К. Гирц, Р. Гамбино, У. Коннор, П. Ван Ден Берге и др. 3, среди российских исследователей стоит выделить С.А. Арутюнова, Ю.В. Бромлея, JI.H. Гумилёва, H.H. Чебоксарова, С.М. Широкогорова4.

Следует подчеркнуть, что примордиалистское представление об этносе практически доминировало в мировой науке до 80-х гг. XX в., в отечественной науке — до начала 90-х гг.

Начиная с середины 70-х гг. в западной этнологии широкое распространение получает другая трактовка этничности, которая именуется инструменталистским направлением. Разработчики - Д. Хоровиц, Дж. Ротшильд, Э. Смит, А. Коэн, К. Янг и др.5

Идеи конструктивизма нашли своё отражение в работах таких крупных специалистов, как Р. Бурдье, Э. Хобсбаум, М. Неш и др.6 В российской науке последоватеу лями конструктивистского направления являются М.Н. Губогло , B.C. Малахов, В.А. Тишков, Н.Г. Скворцов, C.B. Соколовский и др.

Среди теоретиков национального вопроса можно выделить Р. Шпрингера, О. о

Бауэра, А. Каппелера, Л.Г. Ионина и др. К сторонникам исторического подхода к

3 Geertz С. The Integrative Revolution: Primordial Sentiments and Civil Politics in the New States // Geertz C. The Interpretation of Cultures.-N.Y., 1973; Berghe P.L. The Ethnic Phenomen. -N.Y., 1981.

4 Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история современности. - М.: ИЭ РАН, 1987; Бромлей Ю. В. Очерки теории этноса / Послесл. Н. Я. Бромлей. Изд. 2-е доп. - М.: Издательство ЛКИ, 2008; Винер Б.Е. Этничность: в поисках парадигмы изучения // Этнографическое обозрение. 1998. №4. С.14.; Арутюнян Ю.В., Дробижева JI.M., Сусоколов А.А. Этносоциология. - М.: Аспект пресс, 1999; Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. - М.: ACT, 2003; Чебоксаров Н.Н., Чебоксарова И.А. Народы. Расы. Культуры. -М.: Наука, 1985. 272 е.; Широкогоров С.М. Исследование основных принципов изменения этнических и этнографических явлений. - Шанхай: Сибпресс, 1923.

5 Olzak S., Nagel J. Introduction. Competitive Ethnic Relations: An Overview // Competitive Ethnic Relations. -Orlando, 1986; McKay J. An Exploratory Synthesis of Primordial and Mobilizations Approaches to Ethnic Phenomena // Ethnic and Racial Studies. 1982. V. 5 № 4.

6 Ентелис Г.С. Межэтнические конфликты. - M.: МГСА, 2001.

7 Губогло М.Н. Новая этническая политика России в XXI веке. // Казанский федералист. 2004. № 1. С. 15-44; Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. - М., 1998; Губогло М.Н. Современные этноязыковые процессы в СССР. - М., 1984.

8 Шпрингер Р. Национальная проблема. - СПб., 1909; Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. - М., 1918; Каппелер А. Россия - многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. - М, 1996; Ионин Л.Г. Социология культуры. 2-е изд. - М., 1998. понятиям «нация», «национализм» относятся М. Хрох, Э. Смит9. Идея политического происхождения наций представлена в работах Э. Гэллнера, Б. Андерсона, Э. Хоб-сбаума10.

Социальная концепция этничности в отечественной науке была разработана сотрудниками Института этнографии АН СССР (с 1990 г. - Институт этнологии и антропологии РАН) во главе с Ю.В. Бромлеем. Он возглавлял коллектив исследователей, куда входили такие известные учёные, как Ю.В. Арутюнян, Л.М. Дробижева, В.А. Тишков, М.Н. Губогло и др.

Вопросам этнокультурного самоопределения этнических общностей посвящены работы М.А. Аствацатуровой, С.А. Пистряковой, C.B. Чешко и др.11 Попытки обоснования решения национальных проблем через институт национально-культурной f л автономии предпринимаются Л.Ф. Болтенковой, К.В. Калининой и др.

В диссертационном исследовании используются актуальные в научном плане и политической практике идеи о подходах к управлению культурным многообразием, проблемам самоопределения, разработке механизмов толерантного взаимодействия в процессе реализации этнокультурной политики, которые высказывает ведущий российский этнолог В.А. Тишков13. В освещении вопроса определения категории и

9 Smith A. Theories of Nationalism. - London, 1971; Hroch M. Social Preconditions of National Revival in Europe. -Cambridg, 1985.

10 Anderson B. Imagined Communities: Reflections of the Origin and Spread of Nationalism. - London, 1983; Car-ley P. Self-determination: Sovereignty, territorial integrity and the right to secession. Report from a roundtable help in conjunction with the U.S. Department of State's Policy Planning Staff, United States Institute of Peace. Washington, 1996; Hobsbawm E. Introduction: Inventing traditions // The Invention of Tradition. - Cambridge, 1985.

11 Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление (СевероКавказский регион). - Ростов на Дону — Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2002; Аствацатурова М.А. Национально-культурная автономия как форма самоуправления диаспор Ставропольского края // Вопросы национальных и федеративных отношений: Сборник статей аспирантов и преподавателей / Под общ. ред. Р.Г. Абду-латипова, К.В. Калининой. - М., 2002.; Пистрякова С.А. Национальные отношения в Москве: оптимизация механизмов регулирования // Вопросы национальных и федеративных отношений: Сб. ст. аспирантов и преподавателей / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. - М.: Изд-во РАГС., 2004; Чешко С.В. Проблемы самоопределения народов России // Этнопанорама. 2002. № 3 - 4.

12 Болтенкова Л.Ф. Национальное развитие лезгинского народа. Модель национально-культурной автономии. // Этнополис. 1995. № 1; Калинина К.В. Право народов на самоопределение - принцип национальной политики // Вопросы национальных и федеративных отношений Вып. 3. - М., 1999; Калинина К.В. Национальные меньшинства в Российской Федерации (политико-правовые основы реализации их прав): Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС., 2006.

13 Тишков В.А. Есть ли смысл спорить, сколько народов живет в Поволжье? // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский Федеральный округ. М.: Институт этнологии и антропологии РАН. 2001. №16. С.З; Он же. Реквием по этносу. Исследования по социально-культурной антропологии. - М.: Наука, 2003; Он же. Кризис понимания России М.: Издательство Московского психолого-социального института. Воронеж. — Издательство НПО МОДЭК, 2006. соотношения понятий «нация», «этнос» диссертант обращается также к монографиям Р.Г. Абдулатипова, В.А. Михайлова, В.А. Тишкова14.

Для комплексной разработки темы диссертационного исследования важны выводы В.Ю. Зорина о необходимости актуализации на современном этапе этнокультурной политики15. Вопросы становления и развития системы этнокультурного образования в субъектах Российской Федерации ПФО проанализированы в многочисленных публикациях В.В. Амелина, М.Ю. Мартыновой, Г.В. Палаткиной и др.16

В период общественных трансформаций особой актуализации подвергается проблема идентичности. Механизмы конструирования этнической идентичности на современном этапе, выступающие одним из факторов этнокультурного развития и представляющие ценность для настоящего исследования, являются одним из науч

17 ных направлений в исследованиях Л.М. Дробижевой, Е.И. Филипповой и др.

Проблемы формирования толерантности в поликультурном обществе освещаются в трудах М.Н. Губогло, Н.М. Лебедевой, О.В. Лунёвой, Т.Г. Стефаненко, Г Л.

1 о

Солдатовой, Э.Т. Майбороды .

Среди исследователей, занимающихся проблемой межсубъектных конфликтов, конфликтов между Российской Федерацией и её субъектами, особо следует отме

14 Абдулатипов Р.Г. Российская нация (этнонациональная и гражданская идентичности россиян в современных условиях). - М.: Научная книга, 2005; Михайлов В.А. Национальная политика России как фактор государственного строительства. - М., 1995; Тишков В.А. Этнология и политика: Ст. 1989-2004 гг. 2-е изд. -М., 2005.

15 Зорин В.Ю. Российская Федерация: проблемы формирования этнокультурной политики. - М.: Информационно-издательское агентство Русский мир, 2002.

16 Амелин В.В. Этнокультурная политика в многонациональном регионе // Социологии и социальной антропологии. 2004. № 1; Мартынова М.Ю. Роль поликультурного образования в повышении толерантности молодёжи // Этнопанорама. 2004. № 2; Палаткина Г.В. Межнациональная и межконфессиональная толерантность как основа мультикультурного образования полиэтнического региона // Этнопанорама. 2001. № 3.

17 Дробижева Л.М. Этничность в современной России: этнополитика и социальные практики. // Этнопанорама. 2002. №1; Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2003; Мигранян А.И. Россия в поисках идентичности (1986-1995). - М., 1997; Филиппова Е.И. Найти себя. Конструирование идентичностей в постсоветской России // Этнопанорама. 2004. № 3 - 4.

18 Губогло М.Н. Русский язык и толерантность - М.: Старый сад, 2003; Лебедева Н.М., Лунёва О.В., Стефаненко Т.Г. Тренинг этнической толерантности для школьников. Учебное пособие для студентов психологических специальностей. - М., 2004. тить научные труды А.Г. Здравомыслова, С.Я. Матвеева, В.А. Тишкова, JI.M. Дро-бижевой, А. Аклаевой, А. Дмитриева, М.О. Мнацаканяна19.

Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества, ответственности политико-административных институтов в управлении субъектами РФ рассматриваются С.С. Алексеевым, JI.B. Акоповым20, Г.В. Атаманчуком, JI.B. Бойцовой и др.

Среди исследователей в области современного федерализма необходимо отметить монографии Р.Г. Абдулатипова, В.А. Тишкова, А.Н. Аринина, O.A. Колобова, И.А. Умновой, JI.M. Дробижевой, Л.П. Карапетяна21.

Особое внимание диссертант уделяет анализу национально-культурных отношений и проблем управления в межэтнической сфере, которые нашли отражение в работах сотрудников кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кроме указанных выше монографий Р.Г. Абдулатипова, Л.Ф. Болтенковой, К.В. Калининой, В.А. Михайлова, необходимо выделить исследования профессора A.A.

19 Здравомыслов А.Г., Матавеева С.Я. Межнациональные конфликты в России // Общественные науки, и современность. 1996. №2. С. 23-32; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект Пресс, 1999; Мнацаканян М.О. Этносоциология: нация, национальная психология и межнациональные конфликты. - М., 1998; Мнацаканян М.О. Нации: психология, самосознание, национализм. - М., 1999; Дробижева J1.M. Этнополитические конфликты. Причины и типология (конец 80-х-начало 90-х гг.) // Россия сегодня: трудные поиски свободы / Отв. ред. Л.Ф.Шевцова. - М.: ИЭАРАН, 1993; Дробижева JI.M. Межэтнические отношения в Российской Федерации: пример республик с «особыми правами» // Конституционное права: восточноевропейской обозрение. 2001. №2. С. 81-91; Дробижева JI.M. Право национальных меньшинств в Российской Федерации // Конституционное права: восточноевропейской обозрение. 2001. С. 65-81; Дробижева JI.M. Завоевание демократии и этнонациональные проблемы России (Что может и не может дать демократизация) // Общественные науки и современность. 2005. № 2. С. 16-28; Матвеева С.Я. Национальные проблемы России: современные дискуссии // Общественные науки и современность. 1997. №1. С. 52-62; Чешко C.B. Распад СССР: Этнополитический анализ. М., 2000.

20 Акапов Г.И. Партийные элиты и партийное строительство в России. Н Обозреватель. 2004. №5.

21 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. - М.: Республика, 1994; Абдулатипов Р.Г. Власть не может выходить за рамки закона // Федерализм: Теория. Практика. История / Редкол.: С.Д. Валентен, Е.С. Строев, В.А. Тишков, Б.Н. Топорин и др. В з-х т. - М., 1997; Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России II Федералзм. Указ. соч. — Т.З.; Аринин А.Н. К новой стратегии развития России: Федерализм и гражданское общество. М., 2000; Колобов O.A., Скляров И.П. Современный российский федерализм. Монография. - H.H.: ИСИ ННГУ, 2001; Умнова И.А. Современный российский федерализм: состояние и тенденции развития // Современный федерализм: состояние и перспективы развития. - М.: ИНИОН, 1999. С. 36-59; Дробижева Л.М. Этницизм и проблемы национальной политики // Куда идёт Россия.? Альтернативы общественного развития. — М., 1994; Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М.: НОРМА, 2001.

Мацнева22, посвященные региональным аспектам национальных отношений. Механизмы политико-правового регулирования этнокультурных отношений изучены С.А. Пистряковой23. Проблемы федеративных отношений, реформирования местного самоуправления рассматриваются в работах профессора М.В. Столярова24.

Проблемам ответственности региональной политической власти посвящены труды О.В. Гаман-Голутвиной, С.А. Кислицына, Н.П. Кутырёва, Я.А. Пляйса, A.M. Старостина, В.Г. Игнатова, A.B. Понеделкова, A.B. Соловьёва и др.25

Непосредственно различные аспекты межэтнических отношений Приволжского федерального округа, гармонизации межэтнических отношений в региональном социуме анализируются в монографиях и публикациях В.В. Амелина, O.A. Богатовой, Мусиной Р.Н.26 Среди нижегородских учёных, которые занимаются вопросами обнаружения и предупреждения межэтнических конфликтов в ПФО, экстремистских тенденций в межнациональной среде; толерантности в межэтнических отношениях, в т.ч. и в современной молодёжной среде; этнической и национальной идентичности

22 Мацнев A.A. Федерализм в многонациональном государстве // Вопросы национальных и федеративных отношений: Сб. ст. аспирантов и преподавателей / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова и К.В. Калининой — М.: Изд-во РАГС, 2002.

23 Пистрякова С.А. Этнополитические конфликты: поиск путей их предотвращения и урегулирования // Материалы Всероссийского совещания «О реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» Дом Правительства РФ 18 апреля 2003 г.

24 Столяров М.В. Компетенция власти: разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами в условиях реформирования: Учебное пособие. Второе изд-е - М.: РАГС., 2006.

25 Гаман-Голутвина О. В. Региональные элиты современной России в зеркале экспертного опроса // Власть. № 5. 2004; Гаман-Голутвина О. В., Игнатов В. Г., Понеделков А. В., Старостин А. М.отв. ред. Властные элиты современной России. - Ростов-на Дону, 2004; Гаман-Голутвина О. В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. - М.: Росспэн, 2006; Гаман-Голутвина О. В., Пляйс Я.А., отв. ред. Парламентаризм в России и Германии. - М.: 2006; Понеделков A.B., Старостин A.M. Проблемы исследования политических элит России // Общественные науки. 1997. №1; Понеделков A.B. Элита. - Ростов-на-Дону, 1995; Магомедова А.К. Региональные элиты и региональные идеологии в современной России: сравнительный анализ (На примере республик и областей Поволжья). -Дис. . д-ра полит, наук. - Казань, 1999; Васильева JT.H. Российская политическая элита в условиях демократизации общества. Автореф. дис . канд. полит, наук - М.: МГУ. 2002; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: процессы формирования и тенденции развития: (Ист.-политол. анализ): Автореф. дис. . д-ра полит, наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М., 1998.

26 Амелин В.В. Этническое многообразие и власть в российском регионе УОП ИЭА РАН. - М., 2004; Амелин В.В. Межэтническая ситуация в Оренбургской области // Этническая ситуация и конфликты в государствах СНГ и Балтии. Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов, 2005. - М.: УОП ИЭА РАН, 2006; Амелин В.В., Торукало В.П. Оренбуржье в этнополитиче-ском измерении Т 1., 2. Теория. Политика. Практика. - М., 1996; Богатова O.A. Механизмы гармонизации межэтнических отношений в региональном социуме // Регионология. 2003. № 4. С. 169-182; Мусина Р.Н. Этнокультурные процессы в Республике Татарстан // Ислам и христианство в диалоге культур на рубеже тысячелетий. - Казань. 2001. С. 258-268. посвящены работы A.A. Сергунина, O.A. Колобова, A.C. Макарычева, Н.Э. Тройской, A.B. Дахина27.

Среди диссертационных исследований следует выделить работы Магомедова А.К. по теме «Региональные элиты и региональные идеологии в современной России: сравнительный анализ (На примере республик и областей Поволжья)» (г. Казань, 1999 г.); Богатовой O.A. по теме «Гармонизация межэтнических отношений в региональном социуме» (г. Саранск, 2004 г.); Мухетдинова Д.В. по теме «Мусульманские общественные структуры Нижегородского Поволжья: закономерности развития в условиях модернизации современной России» (г. Н.Новгород, 2006 г.); Ша-ламова A.B. по теме «Межэтнические взаимодействия в Приволжском федеральном округе: механизмы и технологии государственного регулирования» (г. Н.Новгород, 2008 г.); Табакова К.Г. «Государственное строительство в Российской Федерации и его инновационное обеспечение на региональном уровне» (г. Н.Новгород, 2008 г.).

Таким образом, исследования этнических процессов отличает многоаспектный, региональный подход. Однако этнонациональные отношения и этническая политика российского государства, базовые принципы и специфика управления межэтническими отношениями, до сих пор не были объектом специального изучения.

Принимая во внимание научную и социально-политическую значимость избранной проблемы, недостаточный уровень её разработанности, диссертант определяет цель и задачи исследования.

Цель работы — исследовать основные цели и направления этнической политики, механизмы управления межэтническими отношениями в субъектах Приволжского федерального округа Российской Федерации на современном этапе. Достижение поставленной цели требует решения обозначенных диссертантом задач.

Задачи исследования: - показать уровень теоретического осмысления этнополитических проблем;

27 Управление разнообразием. Новые ориентиры для толерантной и антидискриминационной политики в сфере межэтнических отношений в Приволжском федеральном округе / Под. ред. A.C. Макарычева. Н. Новгород: Межвузовский Центр социально-экономической экспертизы. 2006. 149 е.; Колобов O.A., Сочнев Д.В., Федоренко С.Н. Современные политические технологии противодействия радикальным экстремистским течениям. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета. 2006.

- исследовать концептуальные и правовые основы этнополитики в Российской Федерации;

- рассмотреть этнонациональный аспект российского федерализма;

- охарактеризовать Приволжский федеральный округ Российской Федерации как объект управления межэтническими отношениями;

- проанализировать систему управления межэтническими отношениями в субъектах Приволжского федерального округа Российской Федерации;

- показать основные механизмы взаимодействия органов власти и национально-культурных объединений по регулированию межэтнических отношений в субъектах Приволжского федерального округа Российской Федерации;

- определить основные стратегии управления межэтническими процессами в субъектах Приволжского федерального округа Российской Федерации.

Хронологически работа охватывает современный этап развития России, с момента создания федеральных округов Российской Федерации согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2000 г. и до сегодняшнего дня.

Объект исследования — этнонациональные отношения и этническая политика российского государства, базовые принципы и специфика управления межэтническими отношениями.

Предмет исследования - деятельность органов управления, политических и общественных организаций по осуществлению этнонациональной политики в субъектах Приволжского федерального округа.

Проблемная ситуация заключается в том, что попытки построения системы управления национальными отношениями в современной России не привели к оптимальному результату, и, как следствие этого, государство недостаточно эффективно контролирует межэтнические отношения на региональном уровне.

В связи с этим, проблема, которая исследуется в диссертации, заключается в следующем: необходимость построения гармоничных межэтнических отношений требует оптимизации деятельности органов государственного управления и совершенствования механизмов регулирования межэтнических отношений в целом по стране и на уровне субъектов ПФО РФ.

Гипотеза, заявленная в диссертационном исследовании, может быть сформулирована так: при проведении внутренней и внешней политики, ориентированной на целенаправленную защиту интересов Российской Федерации, межэтнические отношения в стране станут более предсказуемыми, стабильными и спокойными. В то же время, эффективное управление межэтническими отношениями будет способствовать повышению политической и социальной стабильности, активизации институтов гражданского общества, формированию толерантности, развитию многонациональной культуры и т.п.

Эмпирическая база диссертации составляет комплекс разнообразных источников общероссийского характера. Прежде всего это нормативно-правовые акты, законы и подзаконные акты, концептуальные документы по национальной проблематике. К ним относятся: Федеративный договор, Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Основы законодательства Российской Федерации о правовом статусе коренных малочисленных народов, ФЗ РФ «О национально-культурной автономии», «О языках народов Российской Федерации», «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», Концепция государственной национальной политики Российской Федерации; также решения международного и внутригосударственного характера, определяющие главные параметры этнокультурной политики государства в XX - начале XXI вв.

Важными источниками являются нормативно-правовые акты субъектов ПФО РФ: Конституции республик и Уставы областей и края в составе округа, в которых отражены основы политики в сфере межэтнических отношений; Концепции национальной политики субъектов РФ, где определена этнополитическая стратегия региона с учётом его специфики, и разработанные в соответствии с Концепцией государственной национальной политики РФ; законы, указы Президентов республик; материалы органов власти и управления, занимающихся национальными отношениями в исследуемых республиках, областях и крае.

Использованы также материалы выступлений государственных и политических деятелей, которые содержат обобщающие оценки, идеи и подходы, определяющие направленность этнополитического развития; многочисленные информационно-аналитические материалы, в том числе содержащиеся в Интернете; периодические печатные и электронные издания субъектов ПФО.

Автор опирался также на материалы Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов (Приволжское региональное отделение, осуществляющее мониторинг в области межэтнических отношений и конфессиональной ситуации в ПФО), научных конференций, семинаров, круглых столов, проводимых по инициативе региональных органов власти.

Привлечены в качестве источника также статистические материалы Всесоюзной переписи населения 1989 года, Всероссийской переписи 2002 года как в целом по РФ, так и по отдельным её субъектам.

Методологическая основа исследования.

Методологическая основа исследования строилась на основе целей и задач, заявленных в исследовании, в связи с этим были использованы как общенаучные методы, так и специфические методы политологии.

Одним из основополагающих методов исследования выступил системный метод, суть которого заключается в рассмотрении проблемы как целостного, сложного организма, находящегося в непрерывном взаимодействии с исторической, современной, общественной и внешней средой. В диссертационном исследовании он выразился в анализе социальных, экономических, финансовых показателей, национального состава в субъектах округа. Кроме того, были использованы:

• структурно-функциональный метод, предполагающий описание структуры, функций органов власти, занимающихся вопросами национальных отношений;

• сравнительный метод, который позволил сравнить подходы органов управления в области межэтнических отношений в субъектах ПФО;

• исторический метод исследования, который позволил учесть специфику национальных отношений в России в их последовательном временном развитии, в контексте присущей им исторической обстановки, проанализировать особенности межэтнической ситуации в Российской Федерации.

Научная новизна определяется, прежде всего, самой постановкой проблемы, весьма актуальной и не имеющей всесторонней комплексной научной разработки, с учётом объекта и территориальных рамок исследования.

Научным результатом исследуемой проблемы является привлечение внимания к процессу управления межэтническими отношениями в ПФО РФ.

В диссертационной работе впервые проводится анализ опыта законодательной и концептуальной практики регулирования этнотнонациональной сферы в национальных республиках, областных субъектах и крае ПФО; обозначаются всесторонние аспекты реализации Концепции государственной национальной политики с учётом региональной специфики субъектов федерального округа.

Анализируются механизмы взаимодействия органов власти с национально-культурными общественными объединениями, что выявляет необходимый для использования опыт регулирования межэтнических процессов. В работе показана роль органов управления по урегулированию межэтнических отношений на уровне субъектов ПФО и обосновывается необходимость совершенствования механизмов управления в этой сфере.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Фактор этничности и его теоретическое осмысление служат фундаментом концептуального обоснования этнокультурной политики в РФ.

2. В субъектах ПФО РФ сформирована законодательная база, которая лежит в основе практической реализации этнополитики. Политический статус ряда республик ПФО РФ демонстрирует большую самостоятельность в области нормотворчества в сфере управления этнонациональными отношениями по сравнению с рядом областей округа.

3. Программно-целевое управление в субъектах ПФО РФ представляет собой модель практической реализации национальной политики для всей России. Действующие программы национально-культурного развития народов полиэтнических субъектов ПФО различны по характеру, содержанию, в то же время все они разработаны на основе системного, комплексного подхода, предполагающего обмен опытом конструктивного регулирования межэтнических процессов.

4. Для формирования толерантного сознания необходимо формирование культуры межнациональных отношений. Толерантность в полиэтничном обществе ПФО находится в прямой зависимости от политических решений органов государственной власти и соотношения федерального и регионального законодательства в области межэтнических отношений.

5. Стабилизация межэтнических отношений в субъектах ПФО в значительной степени явилась результатом не только исторических традиций мирного сожительства народов, но и повышения эффективности управления межэтническими отношениями в начале XXI в.

6. Взаимодействие органов власти, политических и общественных организаций, национально-культурных объединений в субъектах ПФО РФ позволяет формировать конструктивную модель регулирования межэтнических отношений.

7. Стратегии дальнейшего управления по регулированию межэтнических отношений в полиэтнических субъектах ПФО определяются необходимостью совершен^ ствования имеющихся механизмов посредством разработки долгосрочных программ национально-культурного развития, контроля за их практической реализацией, мониторинга этнополитической ситуации, опережающего реагирования и конструктивного диалога органов государственного и муниципального управления и институтов гражданского общества.

8. Региональные элиты играют определяющую роль в управленческом воздействии на межэтнические отношения, особенно в национальных республиках, но им необходимо повышение уровня профессиональной подготовки, квалификации, создание постоянного механизма связей с национально-культурными организациями, использование информационных технологий в своей работе.

Научно-практическая значимость определяется потребностью анализа различных факторов, способствующих эффективному управлению межэтническими отношениями в субъектах ПФО РФ. Она заключается в том, что проделанный анализ в диссертационном исследовании даёт политико-теоретическую основу для разработки комплекса мер, направленных на эффективное и легитимное функционирование органов управления по регулированию межэтнических отношений в полиэтнических субъектах ПФО.

Выводы диссертационной работы могут стать основой выработки этнополитики ПФО в целом. Основные положения работы могут быть использованы для разработки системного, комплексного подхода к управлению межэтническими отношениями в субъектах ПФО, для обучения и повышения квалификации служащих аппарата ПФО и органов власти субъектов округа.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов политологии, этнологии, этнополитологии, этносоциологии, регио-новедения, социальной философии, социологии, демографии, культуры межэтнического общения, истории межкультурных взаимодействий и сотрудничества, при проведении спецкурсов по проблемам регионального этнополитического развития, в процессе специализации магистров и аспирантов, особенно в таком полиэтничном регионе, как ПФО. Наиболее актуально это для управленческих вузов региона, которые готовят специалистов для государственной и муниципальной службы, включая переподготовку кадров, занимающихся национальными, этническими, конфессиональными отношениями.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре истории и политологии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Волго-Вятской академии государственной службы. Основные положения, выводы и предложения, сформулированные в диссертации, представлены в публикациях автора. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,4 п.л., из них 2 работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов соискателя учёнол степени кандидата политических наук.

Материалы работы были использованы при разработке программ, учебных планов и учебных пособий по курсам политологии, этнополитологии, государственного управления этнонациональными процессами в России, по спецкурсам, читаемым в Волго-Вятской академии государственной службы.

Апробация диссертационной работы осуществлялась автором в форме научных сообщений на международной межвузовской конференции аспирантов РАГС «Государственность и государственная служба России: пути развития», 2002 г.; международной научно-практической конференции «Реальность этноса. Этнонациональ-ные аспекты модернизации образования», 2003 и 2004 гг.; на II Всероссийской научно-практической конференции цикла «Проблемы социального управления: методология, теория, практика» 5 декабря 2001 г.; в аспирантских конференциях ВВАГС; на нижегородской сессии молодых учёных 2002 г., в гг. Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород (всего было принято участие в 7 конференциях различного уровня).

Диссертационное исследование соответствует п. 11 паспорта специальности 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Структура диссертационной работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трёх глав, состоящих из 9 параграфов, заключения, списка источников и литературы. Список источников и литературы включает 305 наименований. Работа изложена на 254 страницах машинописного текста, иллюстрирована 6 диаграммами и 2 таблицами. Содержит 1 приложение.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Шехмаметьева, Венера Алимовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации была исследована актуальнейшая, на наш взгляд, проблема совершенствования российского федерализма, в частности, через новый институт федеральных округов. Анализ деятельности федеральных округов создаёт базу для правового оформления в качестве новой структуры развития российского федеративного государства и регулирования межнациональных отношений в стране.

Исследование темы диссертации потребовало анализа теоретических и методологических основ этнополитологии, этнологии, этносоциологии и др. Обширная теоретическая база существует, но она во многих аспектах противоречива и неоднозначна. Не существует единства в определении понятий «нация», «этнос», «национализм», «национальная политика» и др.

В то же время наука уделяет большое внимание новым явлениям в национальных отношениях, обосновывает необходимость соблюдения равенства прав человека независимо от расы, национальности, сохранения и защиты малочисленных этносов, развития и сохранения культурного многообразия, утверждения толерантности в отношениях этносов друг к другу.

Исследование уникального исторического опыта межнациональных отношений в России представляет большую ценность для системы власти и управления, для всего российского общества. В создании России участвовало более ста народов, страна не проводила политику дискриминации и геноцида малых народов, наоборот спасала многих из них, помогала их развитию.

В советской национальной политике немало достижений, но есть и ошибки. Сверхцентрализация, боязнь руководства КПСС расширить самостоятельность республик в целях «перестройки» вызвали рост национализма в республиках, ослабление, а затем и разрушение СССР.

Россия также пережила в 1990-е годы резкое ослабление власти и управления, подъём сепаратистских движений, некоторые из которых приняли форму вооружённых конфликтов (осетино-ингушский, чеченский конфликты).

В диссертации дан анализ формирования нового российского федерализма, политики совершенствования отношений между центральной властью и региональной системой управления, поиск механизмов более гармоничного сочетания сохранения целостности РФ и самостоятельности её субъектов.

Этнический принцип федерализма подвергается многими учёными и политиками критике, но он исторически сложился в России. Альтернативы в настоящий момент многонациональному правовому федеративному государству в России нет. В противном случае возникает угроза распада страны.

Анализ концептуальных и правовых основ управления межэтнических отношений показывает, что в Российской Федерации в целом сформирована база правовых норм и концептуальных принципов, отвечающих национальным интересам страны и в основном соответствующих международному праву.

В то же время анализ исследуемых проблем показал недостаточность существующей нормативно-правовой базы и необходимость её совершенствования и расширения. Необходимо внести изменения в Конституцию РФ, разработать новую Концепцию государственной национальной политики, принять федеральный закон об отношениях автономной области и автономного округа с краем (областью). Необходима чёткая позиция по вопросу договорных отношений между Центром и субъектами РФ.

Новый подход к управлению федеративными отношениями в рамках регионов был заложен созданием федеральных округов, которые выполняют главную функцию укрепления федерализма в России. Для более эффективной деятельности органов власти был создан институт полномочных представителей Президента РФ в границах федеральных округов.

Сложившаяся система управления межэтническими отношениями в Приволжском федеральном округе представлена федеральным уровнем, структурами ПФО и представителями федеральных органов в ПФО и субъектах, органами власти и управления субъектов, местным самоуправлением. Анализ показал, что с момента создания федеральных округов произошли положительные сдвиги во взаимоотношениях этих структур управления. В данном случае можно говорить об определённом укреплении «вертикали власти».

На территории Приволжского федерального округа проживает сложное по этническому и религиозному составу население, которые пользуются одинаковыми гражданскими правами и свободами, в том числе правом сохранять и развивать собственную культуру, традиции, обычаи. Межэтническое и межрелигиозное согласие и сотрудничество являются нормой и глубокой традицией населения региона, и это традиция заслуживает всяческой поддержки и пропаганды среди населения. В диссертации значительное место отведено развитию этнических отношений и регулированию межэтническими процессами, формированию национальной политики в Приволжском федеральном округе в целом и деятельности органов управления по регулированию межэтнических отношений в субъектах округа.

Анализ работы полномочного представителя Президента РФ в ПФО, его аппарата показал, что ими уделяется значительное внимание реализации государственной национальной политики как на уровне ПФО, так и в его субъектах. Имеется значительный положительный опыт решения межэтнических проблем и создания атмосферы доверия, уважения, согласия и единства между различными национальными и конфессиональными группами. Для реализации государственной национальной политики создана система совещательных органов с участием представителей общественных объединений национальных меньшинств.

Одной из главных задач, которая ставилась перед полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах на момент их создания, заключалась в приведении в соответствие законодательной базы субъектов Конституции РФ и федеральному законодательству, а также по созданию единого правового поля в субъектах округа. Аппарат полномочного представителя Президента РФ выявил более 2 тыс. несоответствий в Конституциях, Уставах и законодательстве субъектов ПФО Конституции РФ и федеральным законам. Этот процесс проходил довольно болезненно, особенно в Татарстане и Башкортостане, но в короткие сроки был разрешён.

По результатам этой деятельности обнаружилось определённое отставание федерального законодательства от требований реальной жизни субъектов, игнорирование или недостаточный учёт специфических особенностей регионов в ПФО; необходимость уточнения принятых законов, ряда статей Конституции РФ.

На наш взгляд, сегодня необходимо концептуальное и законодательное оформление функционирования округов, более точное определение их правового статуса, полномочий, обязанностей, структуры аппарата, разграничения предметов ведения между ФО и субъектами РФ, что позволило бы структуре федеральных округов в соответствии с законом вписаться в правовое поле федеративных отношений.

Анализ концептуально-правовой базы межэтнических отношений в субъектах ПФО не показал принципиального отличия их друг от друга. Правовое регулирование в этой сфере определяет: структуру органов, занимающихся национальными отношениями, их права, обязанности; разработку местного законодательства, регулирующего национальные отношения и национальную политику, НКА, язык, в частности поддержку образования на родном языке, развитие национальной культуры этносов и т.д. Также важным механизмом политико-правового регулирования межэтнических отношений в субъектах ПФО являются программы национально-культурного развития народов, нормативно-правовой статус которых постепенно повышается.

Успешность реализации этнонациональной политики определяется не только наличием концептуально-правовой базы, не менее важной составляющей процесса государственного управления является практика реализации программ и других проектов. Необходимо отметить, что сфера межэтнических отношений в субъектах ПФО занимает важное место в системе управления, вопросами межнациональных и межконфессиональных отношений занимаются различные структуры субъектов округа: Министерства, Советы, Комитеты, отделы и т.п. Многонациональные субъекты традиционно уделяют этому большее внимание и накопили значительный опыт в проведении эффективной национальной политики, к этому активно подключена региональная элита.

Стабилизация межэтнических отношений в субъектах ПФО в значительной степени определяется факторами самоорганизации, к которым относится среда обитания, близость культур, историческое прошлое. Взаимодействие органов власти, политических и общественных организаций, национально-культурных объединений в субъектах ПФО РФ позволяет формировать конструктивную модель регулирования межэтнических отношений.

В диссертации использована большая эмпирическая база, содержание которой направлено на реализацию федеральных и местных законов, концепций и программ, среди которых большое внимание уделяется сохранению и развитию как русского языка, так и родных языков народностей, проживающих в субъектах ПФО. Существуют школы, преподающие на татарском, башкирском, чувашском и др. языках. На разных языках издаются газеты и журналы, работают радио и телевидение, ряд национальных газет имеют Интернет версию. Большую работу по гармонизации межэтнических отношений проводят НКА различного уровня, которых насчитывается в ПФО свыше 150. Проводятся конференции, симпозиумы по проблемам этнона-циональных отношений, фестивали и др. культурные мероприятия.

Относительно спокойная этническая обстановка в Приволжском федеральном округе не даёт повода для самоуспокоенности. Существуют латентные кризисы, которые могут потенциально перерасти в открытые, если не вести необходимой профилактической работы по их микшированию и/или устранению.

Сегодня всем уровням власти необходимо больше внимания уделять национальным проблемам. Прежде всего, речь идёт о материальном обеспечении и информационном обеспечении национальной политики, совершенствовании системы управления межэтническими отношениями.

Для формирования толерантного сознания необходимо формирование культуры межнациональных отношений. Толерантность в полиэтничном обществе ПФО находится в прямой зависимости от политических решений органов государственной и муниципальной власти, от эффективной социальной, экономической, культурной политики на всех уровнях.

На наш взгляд, необходимо воссоздать Министерство по национальным отношениям, активизировать деятельность Ассамблеи народов России, изменить процедуру формирования Совета Федерации, проанализировать возможность квотирования национальных меньшинств в органы власти субъектов РФ и в муниципальные органы. Также необходимо создать систему подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере межнациональных отношений, переподготовки кадров. В современных условиях необходимо расширить информационное обеспечение национальной политики и межнациональных отношений.

Дальнейшее совершенствование управления по регулированию межэтнических отношений в полиэтнических субъектах ПФО требует разработки долгосрочных программ национально-культурного развития, контроля за их практической реализацией, мониторинга этнополитической ситуации, опережающего реагирования и конструктивного постоянного диалога между органами государственного и муниципального управления и институтами гражданского общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Шехмаметьева, Венера Алимовна, 2009 год

1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

2. Конституция Российской Федерации. М. 2008.

3. Концепция государственной национальной политики РФ // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. С. 6227.

4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. 1ЖЬ: http://www.economy.gov.ш^рз/шст/тусоппес^есопотуПЬ/те^шекоте/ргезззег уюе/еуетзсЬгошс1е/с1ос 1217949648141

5. Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

6. Основы законодательства Российской Федерации о культуре // Российская газета. 1992. 17 ноября.

7. Основы законодательства Российской Федерации о правовом статусе коренных малочисленных народов. -М., 1993.

8. Закон Российской Федерации «О беженцах» // Российская газета. 1993. 20 марта.

9. Закон РФ «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2965.

10. ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 22. Ст. 2670.

11. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 12 мая.

12. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916.

13. Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. № 249-0 «По запросу Президента Республики Башкортостан .» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 374.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. «О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №10. Ст. 117.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. «Вопросы Министерства федерации и национальностей Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 4. Ст.397.

16. Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2001 г. N 564 об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года». // Собрание законодательства РФ. 2001. N32. Ст. 3327.

17. Указ Президента РФ от 4 марта 1996 г. № 318 «О Министерстве Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям» // Российская газета. 1996. 6 марта.

18. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

19. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства РФ. 2000. №20. Ст. 2112.

20. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. №33. Ст.3356.

21. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 г. № 337 «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации». URL: http://www.pfo.ru/?id=8034

22. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2000 г. 11 июля.

23. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 3 апреля, 2001 г. URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2001/04/03/0000type63372type63374type8263428 514.shtml

24. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию. М.: Проспект, 2005 г.

25. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации:31 .Конституцию Республики Татарстан // Закон РТ «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан» от 19.04.2002 г. N 1380. URL: http://www.tatar.ru/constitution.html

26. Конституция Удмуртской Республики с последними изменения от 2007 г. URL: http://www.udmgossovet.ru/udmurtskayarespublika/konstitutsiya/

27. Конституция Чувашской Республики (с изменениями от 27 марта 2003 г., 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г., 5 октября 2006 г.) URL: http://alikovsky.chv.sudrf.ru/modules.php?name=normakt&nid=17

28. Устав Саратовской области от 2 июня 2005 г. N 46-ЗСО. URL: http://www.saratov.gov.ru/region/regulations/index.php?print=Y

29. Закон Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики» от 6 декабря 2001 г. N 60-РЗ. URL: http://www.indem.ru/CEPRS/Minorities/Udmu/ZaYaz.htm

30. Закон Удмуртской Республики «Об образовании» от 06.04.2004 г. N 22-РЗ. URL: http://www.udmgossovet.ru/documents/olimpdocs/olimpdocuments/s447/s973/d4 842/

31. Закон Удмуртской Республики «О культуре» от 29 октября 1996 г. № 310-1 (в ред. Законов УР от 20.04.2001 N 16-РЗ; от 14.06.2002 N 36-P3). URL: http://www.indem.ru/CEPRS/Minorities/Udmu/ZaKul.htm

32. Закон Самарской области «О культуре в Самарской области» от 3 апреля 2002 годаЫ 14-ГД. URL: http://www.indem.ru/ceprs/Minorities/Samara/ZaKul4.doc

33. Закон Самарской области «О местном самоуправлении в Самарской области» от 26 января 1996 года N 1-ГД (в ред. Законов Самарской области от 29.07.1997 N

34. ГД, от 22.02.2001 N 11-ГД. URL:http://www.indem.ru/ceprs/Minorities/Samara/zs260196.doc

35. Закон Самарской области «Об уполномоченном по правам человека в Самарской области» от 24 ноября 2000 года N 45-ГД). URL: http://www.adm.samara.ru/documents/zakon/1019/

36. Концепцию государственной национальной политики в Республике Татарстан, утвержденную. Указом Президента РТ от 3 июля 2008 г. №УП- 312. URL: http:www.an-tat.ru/?id=l 4;

37. Концепция государственной национальной политики Чувашской Республики, утверждена постановлением кабинета министров 4P от 31 июля 1998 г. №223. URL: http://www.indem.ru/Ceprs/Minorities/Chuvash/p233konc.doc.

38. Концепция национальной политики Саратовской Области / Приложение к Постановлению Саратовской областной Думы от 9 июля 1997 г. N 43-826. URL: http://www.indem.ru/CEPRS/Minorities/Sarat/zsaral.doc

39. Всероссийская перепись населения 2002 по национальному составу. URL: http://www.perepis2002.ru/content.html?id=l l&docid^l 0715289081463

40. Национальный состав и владение языками, гражданство. М.: ИИЦ «Статистика России», 2004. — 946 с. (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.: В 14 т. / Федеральная служба гос. статистики; Т.4. Кн.1). С. 71-87.

41. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М.: Госкомстат России, 2003.

42. Справочники, энциклопедии:

43. Народы и конфессии Приволжского федерального округа. Справочник для государственных служащих / Отв.ред. В.Ю. Зорин М.: ИФЭМ, 2002.

44. Народы и религии мира / Под ред. В.А. Тишкова. М.: БРЭ, 1999. 928 с.

45. Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. 343 с.

46. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. М., 1982.

47. Тавадов Г.Т. Этнология: словарь-справочник. -М.: СПЖ, 1998. 687 с.1. Сетевые ресурсы:

48. Официальный сайт Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. URL: http://mincultl2.ru/

49. Официальный сайт министерства по делам Коми-Пермяцкого округа. URL: http://minkpo.ru/

50. Парламентские вести. 2008 г. №3-4. С. 15-16.

51. Официальный сайт Администрации Пермского края. URL: http://www.perm.ru/region/national/

52. Материалы Интернет-ресурса «Мусульмане Поволжья». URL: http://www.muslims-volga.ru/

53. Официальный портал органов власти Республики Чувашия. URL: http://www.cap.ru

54. Официальный сайт Правительства Нижегородской области. URL:http://www.goverrmient.nnov.ru/7icH27071 67.Официальный сервер органов государственной власти Республики Мордовия.

55. Официальный сайт Управления по делам печати, издательства и полиграфии

56. Абдрахманов Р. Татарстан // Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. М., 2001.

57. Абдулатипов Р. Г. Вопросы национальных и федеративных отношений. М., 2005.

58. Абдулатипов Р.Г. Власть не может выходить за рамки закона // Федерализм: Теория. Практика. История /Редкол.: С.Д. Валентей, Е.С. Строев, В.А. Тишков, Б.Н. Топорин и др. В з-х т. М., 1997.

59. Абдулатипов Р.Г. Нации на распутье: опасные заблуждения оракулов национализма. «Национальная политика России: история и современность». - М., 1999.

60. Абдулатипов Р.Г. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации / Р.Г. Абдулатипов, В.А. Михайлов, A.A. Чичановский. М.: Славянский диалог, 1997.

61. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. -М.: Славянский диалог, 2000. 655 с.

62. Абдулатипов Р.Г. Нация и национализм: добро и зло в национальном вопросе / Р.Г. Абдулатипов. -М.: Славянский диалог, 1999.

63. Абдулатипов Р.Г. Россия: национальное возрождение и межнациональное сотрудничество: приоритеты национальной политики. — М.: Известия, 1994.

64. Абдулатипов Р.Г. Человек. Нация. Общество. М.: Политиздат, 1991. 222 с.

65. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. -М.: Республика, 1994.

66. П.Александрова О., Мартынов С. Международная научно-практическая конференция // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский Федеральный округ. 2001. №1.

67. Амелин В. Региональное законодательство: проблемы и пути приведения в соответствие с федеральными законами. Пример Поволжья. // Казанский федералист. 2004 г. № 19.

68. Амелин В. СМИ и межэтническое согласие в обществе // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский Федеральный округ, 2001. №7.

69. Амелин В.В. Приволжский Федеральный округ: этнокультурная ситуация и эт-нополитические стратегии. // Этнопанорама. 2000. №3.

70. Амелин В.В. Этнокультурная политика в многонациональном регионе // Социологии и социальной антропологии. 2004. № 1.

71. Анализ рейтинговой оценки регионов Приволжского федерального округа 20002001 гг. // Вопросы статистики. 2002. №3. С. 61-70.

72. Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. — М.: Канон-Пресс-Ц, 2001.

73. Андриченко Л.В. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации. -М.: ИНИОН, 1995.

74. Аринин А.Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. М.: Северо-Принт, 2000. 284 с.

75. Аринин А.Н. Уроки и проблемы становления российского федерализма. Mi: Интелтех, 1999. 234 с.

76. Арутюнян Ю.В., Дробижева JI.M., Сусоколов A.A. Этносоциология. М.: Аспект пресс, 1999.

77. Баграмов Э.А. Национальный вопрос в борьбе идей. М.: Политиздат, 1982. 336 с.

78. Баженов А.: В Приволжском федеральном округе единство правового пространства сформировать удалось. URL: http://www.niann.ru/?id=350601.

79. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. — М., 1918.

80. Башкирия не хуже Татарии. // Коммерсант 2007 г. №122. 13 июля.

81. Бердяев H.A. Русская идея и судьба России. М., 1997.

82. Бехтерев С., Крылова А. Удмуртия // Межэтнические отношения и конфликты з постсоветских государствах. М., 2001.

83. Богатова O.A. Механизмы гармонизации межэтнических отношений в региональном социуме //Регионология. 2003. № 4. С.169-182.

84. Богатовой O.A. Гармонизация межэтнических отношений в региональном социуме: автореф. . д-ра. соц. наук. Саранск, 2004.

85. Бромлей Ю. В. Очерки теории этноса / Послесл. Н. Я. Бромлей. Изд. 2-е доп. -М.: Издательство ЛКИ, 2008.

86. Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история современности. М.: ИЭ РАН, 1987.

87. Бюллетень неопубликованных документов учреждений культуры, поступивших в фонд Национальной библиотеки Чувашской Республики / Наб. б-ка Чуваш. Респ.; состав. Е. JI. Иванова-Вып. 3.- Чебоксары, 2007.

88. Валентен С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. — М.: ИЭРАН, 1998.- 132 с.

89. Васильев A.M. Исламский экстремизм как проявление кризиса мусульманской цивилизации // ЭКО. 2003. № 7. С.74-93.

90. Вдовин А.И. Особенности этнополитических отношений и формирование новой государственности в России (исторические и концептуальные аспекты). М., 1993.

91. Вдовин А.И. Русский народ в национальной политике. XX век. М.: Русский мир, 1998.

92. Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов. Часть 1. -М.: ОПРНИСиНП, 1994. 170 с.

93. Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов. Часть 2. -М.: ОПРНИСиНП, 1994. 168 с.

94. Власов Д.В. Конституционно-правовое регулирование национальных и федеративных отношений в Российской Федерации. М.: 1999.

95. Вопросы национальных и федеративных отношений, вып N3 / под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М.: РАГС, 2000. 217 с.

96. Геллнер Э. Нации и национализм: пер. с англ. / Ред. и послесл. И.И.Крупника. -М.: Прогресс, 1991.

97. Гранин Ю. Национальное государство и самоопределение наций // Свободная мысль . 2003. № 9. С.82-90.

98. Грибанова Г.И. Реформы федерализма в современной России: политические последствия / Г.И. Грибанова // Реформы в России и Россия в реформирующемся мире. Ч. 1. СПб.: БГТУ, 2006. С. 3-6.

99. Гринин JI.E. Национальный суверенитет и процессы глобализации (вводные замечания) // Политические исследования. 2008. № 1. С. 123-133.

100. Губогло М.Н. Идентификация идентичности: этносоциологические очерки. — М : Наука, 2003. 763 с.

101. Губогло М.Н. Новая этническая политика России в XXI веке. // Казанский федералист. 2004. № 1. С. 15-44.

102. Губогло М.Н. Современные этноязыковые процессы в СССР. М., 1984.

103. Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М., 1998.

104. Гумилев JI.H. От Руси к России: Очерки этнической истории. М.: Рольф, 2000. 320 с.

105. Гумилев JI.H. Этногенез и биосфера Земли. М.: ACT, 2003.

106. Дахин A.B. Региональная стратификация политического пространства России: новые подходы тенденции. // Пространство как фактор политических трансформаций. М.: ИНИОН, 2003. С. 87-122.

107. Денисов Г.С. Этнический фактор в политический жизни России 90-х годов. — Р/н/Д., 1996.

108. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации». М.: Совет Федерации, 2007.

109. Дробижева Л.М. Завоевание демократии и этнонациональные проблемы России (Что может и не может дать демократизация) // Общественные науки и современность. 2005. № 2. С. 16-28.

110. Дробижева Л.М. Межэтнические отношения в Российской Федерации: пример республик с «особыми правами» // Конституционное права: восточноевропейской обозрение. 2001. №2. С. 81-91.

111. Дробижева Л.М. Право национальных меньшинств в Российской Федерации // Конституционное права: восточноевропейской обозрение. 2001. №2. С. 65-81.

112. Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2003.

113. Дробижева Л.М. Этницизм и проблемы национальной политики // Куда идёт Россия.? Альтернативы общественного развития. — М., 1994.

114. Дробижева Л.М. Этничность в современной России: этнополитика и социальные практики. // Этнопанорама. 2002. №1.

115. Дробижева Л.М. Этнополитические конфликты. Причины и типология (конец 80-х-начало 90-х гг.) // Россия сегодня: трудные поиски свободы / Отв. ред. Л.Ф.Шевцова. М.: ИЭАРАН, 1993.

116. Дробижева Л.М., Аклаев А.Р., Коротеева В.В. и др. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М.: Мысль, 1996.

117. Дробижева Л.М., Паин Э.А. Политический экстремизм и терроризм: социальные корни проблемы // Альманах «Этнодиалоги». М.: «Этносфера». 2003. №2.

118. Дьячков М.В. Миноритарные языки в полиэтнических государствах. М.: ИН-ПО, 1996.

119. Ентелис Г.С. Межэтнические конфликты. -М.: МГСА, 2001.

120. Жириков A.A. Этнические факторы политической стабильности. — М., 1995.

121. Зорин В.Ю. Дневник не для себя (1989-1991). Кн. 2. Страсти Охотного ряда. — М.: Виоласта, 1999. 574 с.

122. Зорин В.Ю. Заметки политолога. Нижний Новгород: ВВАГС, 2006. 48 с.

123. Зорин В.Ю. Национальная политика и проблемы совершенствования российского федерализма. Нижний Новгород: ВВАГС, 2002. 25 с.

124. Зорин В.Ю. Российская Федерация: проблемы формирования этнокультурной политики. М.: Информационно-издательское агентство Русский мир, 2002.

125. Иванов В. Путин и регионы. Централизация России. — М.: Европа, 2006. С.69.

126. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей феномен «сложносо-ставных субъектов Российской Федерации». — М.: МГУ, 2002. 256 с.

127. Иванов В.В. Российский федерализм и правовой статус народов. М.: Манускрипт, 1996.

128. Иванова Ю.В. Межнациональные отношения в СМИ. // Коммуникативистика: прикладные аспекты социально-гуманитарного знания: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, 14 марта 2008 г. — Нижний Новгород: НГТУ, 2008. 207 с.

129. Игнатов В., Понедельков А. Региональные элиты и российский федерализм. Материалы научно-практической конференции в г. Москве 2-3 ноября 2001 года // Власть. 2002 г. №1.

130. Идеал 28 губерний // Аргументы и факты. 2004. №23.

131. Ильин В.И. Социальное неравенство. М.: Институт социологии РАН, 2000. 280с.

132. Ильин И.А. О России. М., 1991.

133. Ионин Л.Г. Социология культуры. 2-е изд. -М., 1998.

134. Каганский B.JI. Культурный ландшафт и советское обитаемое пространство. — М.: Новое литературное обозрение, 2001. 573 с.

135. Казаков А.И. Объединение регионов веление времени. // Федеральный справочник. Вып. 16. -М.: Родина-Про, 2005.

136. Калинина К.В. Национально-культурная политика России и национальная безопасность. // Научные доклады 1999. Выпуск 1. М.: РАГС, 1999.

137. Калинина К.В. Национальные меньшинства в Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2006.

138. Каппелер А. Россия многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. -М, 1996.

139. Кара-Мурза С.Г. Кризис России и этничность: упорядочение понятия // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 2. С.22-39.

140. Кара-Мурза, A.A. «Империя» и «нация» как два варианта умиротворения конфликтов в посттоталитарном пространстве // Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов. М.: РНИСиНП, 1994.

141. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. — М.: НОРМА, 2001.334 с.

142. Карпухин О.И. Национальная культура основа национальной идентичности в глобализирующемся мире // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 2. С.31-57.

143. Каспэ С.И. Конструировать федерацию Renovatio Imperii как метод социальной инженерии // Полис. 2000. № 5.

144. Каутский К. Национальные проблемы; пер.с нем.; с предисл. С.Семковского. -М.: Книга, 1918. 183 с.

145. Керимов Г.М. Идеальное государство по учению ислама // Государственное устройство и народ. Диалог мировоззрений. Материалы международного симпозиума. Нижний Новгород, ВВАГС, 1997.

146. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. -М.: Экономика, 2000. 172 с.

147. Ковалев В.А. Этничность и согражданство (Национальные движения в финно-угорских регионах РФ) // Политические исследования. 2004. № 4. С. 126-138.

148. Колобов O.A. Современный российский федерализм. Нижний Новгород: ННГУ, 2001.224 с.

149. Комарофф Дж. Национальность, этничность и современность: политика самосознания в конце XX века // Этничность и власть в полиэтничных государствах. Материалы международной конференции 1993 г. / Отв. ред. В.А. Тишков. М., 1994.

150. Кравченко С.А., Мнацаканян М.О„ Покровский Н.Е. Социология: парадигмы и темы.-М., 1997.

151. Круглый стол. СМИ и национальная политика // Жизнь национальностей Оренбуржья. Информационный вестник. 2000. №2 (14).

152. Кузич А.Е. Политическое управление и развитие российского федерализма // Россия. Политические вызовы XXI века. -М.: РОССПЭН, 2002. С. 76-81.

153. Кузнецов A.M. Этническое и национальное в политологическом дискурсе // Политические исследования. 2007. №6. С.9.

154. Кулов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России.-М.: ИНИОН, 1996.

155. Кустарев А. Национализм в мировой истории. / Под ред. В. Тишкова и В. Шнирельмана. М.: Наука, 2007.

156. Кустарев А. Нация: кризис проекта и понятия // Pro et Contra. 2007. № 3. С.66-73.

157. Лебеденко В. О национальной идентичности и создании имиджа России // Международная жизнь. 2004. № 4-5. С. 192-199.

158. Лобанов B.B. Государственное управление и общественная политика. — СПб., 2004.214 с.

159. Лурье C.B. Историческая этнология. М.: Аспектпресс, 1997.

160. Магомедов А.К. Региональные элиты и региональные идеологии в современной России: сравнительный анализ (на примере республик и областей Поволг жья): автореф. . д-ра. полит, наук. Казань, 1999.

161. Мазурина Н.Г. Толерантность как императив межнационального взаимодействия // Социология власти. 2007. № 6. С.143-148.

162. Мазурина Н.Г. Толерантность как фактор межнациональных отношений // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. СПб, 2006. Т. 2, кн. 2. С.269-272.

163. Макарычев A.C. Глобальное и локальное: меняющаяся роль государства в управлении пространственным развитием // Пространство как фактор политических трансформаций. М.: ИНИОН, 2003. С. 8-27.

164. Малашенко А. Государство и ислам в постсоветской России // Свободная мысль. 2007. № 3. С.92-104 (Начало).

165. Малашенко А. Государство и ислам в постсоветской России // Свободная мысль. 2007. № 4. С.150-163 (Окончание).

166. Малинова О.Ю. Нации и национализм. URL:http://www.rami.ru/.

167. Мартынова М.Ю. Роль поликультурного образования в повышении толерантности молодёжи // Этнопанорама. 2004. № 2.

168. Мастюгина Т.М. Этнология. Народы России: история и современное положение.-М.: Знание, 1997. 317 с.

169. Матвеева С.Я. Национальные проблемы России: современные дискуссии // Общественные науки и современность. 1997. №1. С. 52-62.

170. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2002.

171. Медина аль-Ислам. 2006 г. №59. (октябрь).

172. Медина аль-Ислам. 2009 г. №5-6. (июнь-июль).

173. Международный опыт регулирования национальных отношений // Вестник РАН. 1993. Т. 63. №11.

174. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. Ежегодный доклад, 2003. / Под ред. В. Тишкова и Е. Филипповой. М.: «Авиаиз-дат», 2004.

175. Мелешкина Е.Ю. Политический процесс // Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М.: Инфра-М, Весь Мир, 2001. С. 5-19.

176. Мигранян А.И. Россия в поисках идентичности (1986-1995). -М., 1997. С. 197.

177. Миллер А. Нация как рамка политической жизни // Pro et Contra. 2007. № 3. С.6-21.

178. Михайлов В.А. Национальная политика как фактор государственного строительства. -М.: РАГС, 1996.

179. Мнацаканян М.О. Нации: психология, самосознание, национализм. М., 1999.

180. Мнацаканян М.О. Этносоциология: нация, национальная психология и межнациональные конфликты. М., 1998.

181. Монохин В. Итоги работы по приведению регионального законодательства в соответствии с федеральным. // Бюллетень сети этнологического мониторинга ираннего предупреждения конфликтов. Приволжский федеральный округ. 2002 г. № 27. :

182. Мухетдинов Д.В. Из прошлого религиозного мусульманского образования на Нижегородчине в XVIII-начале XX вв. Н. Новгород. 2005.

183. Мухетдинов Д.В. Мусульманские общественные структуры Нижегородского Поволжья: закономерности развития в условиях модернизации современной России: автореф. дис. . канд. полит, наук. Н.Новгород, 2006.

184. На пороге новой регионализации России. Н. Новгород: ЦСИ ПФО, 2001. 124 с.

185. Национальная идея, или Чего ожидает Бог от России. М.: Современные тетради, 2004. 406 с.

186. Национальная политика России: история и современность. М.: Русский мир, 1997. 679 с.

187. Национальное самосознание и национализм в Российской Федерации начала 90-х годов / Отв. ред. Л.М. Дробижева. М.: ИЭА РАН, 1994.

188. Национальные истории в советском и постсоветских государствах. М.: АИ-РО-ХХ, 1999. 445 с.

189. Национальные отношения в России в 1992 г.: (Обзор основных событий, фактов, тенденций) М., 1993.

190. Национальные процессы в СССР / Под ред. М.Н. Губогло. М.: Наука, 1991. 261 с.

191. Национальный вопрос в городском сообществе: социокультурные характери стики межнациональных отношений в большом уральском городе на исходе XX века. Пермь: ПГТУ, 2003. 326 с.

192. Национальный язык и национальная культура. -М.: Наука, 1978. 209 с.

193. Нация и империя в русской мысли начала XX века. М.: Скиметъ, 2004. 350 с.

194. Нуруллаев A.A. Ксенофобия, экстремизм, терроризм и политика // Мир и согласие. 2006. № 1.С. 101-110.

195. Палаткина Г.В. Межнациональная и межконфессиональная толерантность как основа мультикультурного образования полиэтнического региона // Этнопано-рама. 2001. №3.

196. По ту сторону свободы // Независимая газета. 2003. 12 февраля.

197. Правовые аспекты этнических отношений в России / Под. ред. H.A. Ворониной и М. Галдина. М: Деловая столица, 2004.

198. Приволжский округ в системе этнологического мониторинга // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский Федеральный округ. 2000 г. №2. 16-30 ноября.

199. Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации. Уфа: РИО БАГСУ, 1998.

200. Пуляев Т. Этносы и национальные интересы народов России // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1. С. 18-40.

201. Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности РФ: политико-правовые проблемы. Саратов: СГАП, 2003. 320 с.

202. Рафаэль X. Этнос народ - нация: движение к государственности / Этнос и политика: Хрестоматия / Авт. - сост. A.A. Празаускас. - М.: Изд-во УРАО, 2000.

203. Рахимов M. Россия федерация, а не унитарное государство // Известия. 2001 г. 3 августа.

204. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: Экономика, 2000. 435 с.

205. Региональный конкурс проектов «Культурная столица — 2002» // Федеральный вестник. 2002. №3.

206. Релятивистская теория нации: новый подход к исследованию этнополитиче-ской динамики России. М.: РНИСиНП, 1998.

207. Республиканская целевая программа «Культура Чувашии: 2006 2010 годы». -Чебоксары, 2005.

208. Ржевский В.А. Территориальная организация советского государства. — Саратов: Приволжское книжное издательство, 1966. 144 с.

209. Российская государственность и национальный вопрос // В кн.: Вопросы национальных и федеративных отношений. Выпуск II. -М.:РАГС, 1998. С.3-17.

210. Российская Федерация и её субъекты: проблемы укрепления государственности. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 2003. 144 с.

211. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

212. Россия федеративная: проблемы и перспективы. М.: ИСПИ, 2002.

213. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 1994. С. 136.

214. Садохин А.П., Грушевицкая Т.Г. Этнология. М.: Академия, 2000.

215. Санглибаев A.A. Этноклановость на постсоветском пространстве // Политические исследования. 2007. №6. С. 52.

216. Сборник материалов Всероссийского совещания «О реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» Дом Правительства РФ 18 апреля 2003 г. М., 2003.

217. Семененко И.С. Образы и имиджи в дискурсе национальной идентичности // Политические исследования. 2008. №5. С.7.

218. Семенов Ю.И. Предмет этнографии (этнологии) и основные составляющие ее научные дисциплины // Этнографическое обозрение. 1998. № 2.

219. Семенов Ю.И. Удмуртия должна стать одним из ведущих регионов // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский федеральный округ. 2001 г. №10.

220. Сергеева С., Щукина Р. Национально-культурные объединения Прикамья // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский Федеральный округ, 2001. №19-20.

221. Сикевич З.В. Этносоциология: национальные отношения и межнациональные конфликты. СПб.: СПбГУ, 1994. 176 с.

222. Силаев Н. Кровь на почве (Ксенофобия в России) // Эксперт. 2006. № 16. С.80-82.

223. Современные проблемы и вероятные направления развития национально-государственного устройства Российской Федерации. — М., 1992.

224. Солоневич И. Народная империя. М., 1991.

225. Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос // Его же. Сочинения. Т. 2. — М.: ОГИЗ, 1946.

226. Становление новой российской государственности? Реальность и перспективы. (Открытый доклад). М., Гуманитарный и политологический цент Стратегия, 1996.

227. Становление российского федерализма. М.: ИНИОН, 2000.

228. Стенограмма встречи Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева с представителями III Всемирного конгресса татар с участием Президента Российской Федерации В.В. Путина в Казани. 2002, 30 августа.

229. Стенографический отчёт о видеоконференции с полномочными представителями Президента в федеральных округах от 10 июля 2009 г. URL: http://www.kremlin.rU/text/appears/2009/06/217606.shtml

230. Стешенко, JI.A. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие X-XXI вв. М.: Норма, 2002. 384 с.

231. Султыгов, А.-Х.А. Этнополитический конфликт: определение, причины, дй-намика // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2004. № 6. С. 14-35.

232. Суханов В.М. Башкортостан: проблемы идентичности в мультикультурном пространстве // Политические исследования. 2008. №4. С. 55.

233. Сухарев А.Ю. Президент Казахстана об актуальных проблемах национального, регионального и глобального бытия // Политические исследования. 2004. № 6. С. 173-177.

234. Сухарь A.A. Этнонациональный конфликт в Чечне и Косово: сравнительный анализ // Политические исследования. 2007. №4. С. 158

235. Табакова К.Г. Государственное строительство в Российской Федерации и его инновационное обеспечение на региональном уровне: автореф. . канд. полит, наук. Н.Новгород, 2008.

236. Тавадов Т.Г. Строительство коммунизма и развитие национальных отношений. -М.: МГУ, 1973. 112 с.

237. Титов Б.М., Трунин Ю.Ф. Приволжский федеральный округ // Вестник экономических реформ. 2000. №7. С. 3-22.

238. Титов Б.М., Трунин Ю.Ф. Рейтинг социально-экономического состояния регионов РФ и Приволжского федерального округа // Вестник экономических реформ. 2000. №12. С. 2-13.

239. Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федералзм: Теория. Практика. История /Редкол.: С.Д. Валентей, Е.С. Строев, В.А. Тишков, Б.Н. Топорин и др. Т. З.В з-х т. - М., 1997.

240. Тишков В.А. Местное самоуправление многоэтничным сообществом в странах СНГ. М.: Авиаиздат, 2001. 385 с.

241. Тишков В.А. Нация: теория и политическая практика // Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов. М.: РНИСиНП, 1994.

242. Тишков В.А. Реквием по этносу: исследования по социально-культурной антропологии. М.: Наука, 2003. 542 с.

243. Тишков В.А. Стратегия национальной политики // Вестник РАН. 1993. №8.

244. Тишков В.А. Этничность, национализм и государство в посткоммунистическом обществе // Вопросы социологии. 1993. №1.

245. Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность (социологический очерк). М.: РОССПЭН, 2003. 431 с.

246. Умнова И.А. Современный российский федерализм: состояние и тенденции развития // Современный федерализм: состояние и перспективы развития. — М.: ИНИОН, 1999. С. 36-59.

247. Усягин A.B. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт: Монография. Нижний Новгород: Издательство ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2005.

248. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. — Казань: КазГУ, 1998. 334 с.

249. Фарукшин М.Х., А.Г. Большаков. Диффузия автономности в условиях унификации российской региональной политики (на примере Республики Татарстан) // Политическая наука: Сб. науч. тр. М.: ИРИОН РАН, 2007. №2.

250. Фёдоров В.П. Интеграционные и дезинтеграционные процессы в России. М.: Экслибрис-Пресс, 2002. 61 с.

251. Филиппова Е.И. Найти себя. Конструирование идентичностей в постсоветской России // Этнопанорама. 2004. № 3 4.

252. Хоскинг Дж. Россия: народ и империя (1552-1917) / пер. с англ. С.Н. Самуйло-ва. Смоленск: Русич, 2000.

253. Чебоксаров H.H., Чебоксарова И.А. Народы. Расы. Культуры. М.: Наука, 1985.272 с.

254. Чернов, П.В. Россия: этногеополитические основы государственности. М.: Восточная литература, 1999.

255. Чернышов А.Г. Конструирование современной российской власти и управление территориями: федеральные и региональные аспекты // Политическая наука. 2009. №2.

256. Чешко C.B. Распад Советского Союза. Этнополитический анализ. М., 2000.

257. Чиркин, В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

258. Чудаева JL Национальные объединения в системе общественных отношений // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский Федеральный округ. 2001. №10.

259. Шаламова A.B. Межэтнические взаимодействия в Приволжском федеральном округе: механизмы и технологии государственного регулирования: автореф. . канд. полит, наук. Н.Новгород, 2008 г.

260. Шилов Н. Мордовия // Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. М., 2001.

261. Широкогоров С.М. Исследование основных принципов изменения этнических и этнографических явлений. Шанхай: Сибпресс, 1923.

262. Шпрингер Р. Национальная проблема. СПб., 1909.

263. Этнические и региональные конфликты в Евразии / В 3-х кн. М.: Весь мир, 1997.

264. Этнические меньшинства в современной Европе. — М.:Восточная литература, 1997. 327 с.

265. Этнические проблемы регионов России. Пермская область / Под ред. H.A. Дубовой. -М.: Старый сад, 1998.

266. Этничность. Национальные движения. Социальная практика. — СПб.: Петрополис, 1995. 335 с.

267. Этнография и фольклор коми. Сыктывкар, 1976. 136 с.

268. Этнокультурное многообразие и единство России: на примере Нижнего Новгорода. Нижний Новгород, 2002. 48 с.

269. Этнокультурное многообразие народов России как фактор стабильности в обществе. Оренбург: ОГАУ, 2004. 374 с.

270. Этнокультурные процессы в Мордовии. Саранск: МКИ, 1982. 172 с.

271. Этнологическая наука за рубежом: проблемы, поиски, решения. М.: Наука, 1991. 187 с.

272. Этнометодология: проблемы, подходы, концепции. Вып. 8 М., 2001.

273. Этнополитологические исследования. -М.: РГГУ, 2000. 108 с.

274. Этнос и власть: местное самоуправление и этнические конфликты. 4.2. / под ред.С.И. Замогильного. Саратов: ПАГС, 1999. 120 с.

275. Этносы и этнические процессы. — М.: Наука, 1993. 343 с.

276. Этнотерриториальные группы татар Поволжья и Урала и вопросы их формирования. Казань, Дом печати, 2002. 247 с.

277. Этноэкология. М.: МГУЛ, 2005. 138 с.

278. Ян Э. Государственное и этническое понимание нации: противоречие и сходство // Политические исследования. 2000. №1. С.115-116.