Опыт и проблемы реализации региональной молодежной политики в Кузбассе, вторая половина 80-х - 90-е гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Зеленин, Алексей Анатольевич

• Зеленин, Алексей Анатольевич
• кандидат исторических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Зеленин, Алексей Анатольевич

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Организационные и правовые условия

реализации молодежной политики

1.1. Формирование нормативно-правовой базы для осуществления молодежной политики на региональном уровне

1.2. Организационный механизм и финансовое обеспечение реализации молодежной политики

Глава 2. Реализация основных направлений молодежной

политики в Кузбассе

2.1. Деятельность комсомольских организаций по решению молодежных проблем

во второй половине 80-х гг

2.2. Изменения в содержании

молодежной политики в 90-е гг

Заключение

Список использованных источников и

литературы

Приложения

Список сокращений

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Опыт и проблемы реализации региональной молодежной политики в Кузбассе, вторая половина 80-х - 90-е гг.»

Введение

На рубеже XX и XXI веков как никогда остро встают вопросы: каким будет завтрашний день, что нас ждет на пороге нового тысячелетия? Какие тенденции будут определять развитие политики и экономики, общественной жизни, социальных процессов?

Поскольку одним из факторов в реформировании общества, в определении его политической и социально-экономической структуры является молодежь, поскольку только с ее участием возможно построение правового демократического государства, решение задач фундаментального характера; поскольку, наконец, без молодежи невозможен поиск путей разрешения кризисных ситуаций, возникших на современном этапе коренного преобразования государственного и общественного устройства России, поставленные вопросы применительно к этой части общества особенно актуальны.

Термин «молодежная политика» сравнительно недавно вошел в научный оборот. По мнению автора, молодежная политика - это сложившееся в обществе отношение к молодежи как специфической социально-демографической поколенческой когорте, направленное на развитие ее самодеятельности и творческого потенциала, способствующее социализации и социальной адаптации подрастающего поколения в условиях самостоятельной жизнедеятельности. Эта политика включает в себя конкретные действия в сфере труда, образования, культуры, всех сторон жизнедеятельности молодежи. Доминирующее направление в ее реализации занимает государственная молодежная политика (ГМП), которая давно признана в мировой практике, получила развитие в основополагающих документах ООН и ЮНЕСКО.

Актуальность избранной темы обусловлена, во-первых, необходимостью более точного определения цели государственной молодежной

политики, межотраслевого характера и механизма ее осуществления, а также недостаточной изученностью молодежи как особой социальной группы, максимально сориентированной на перемены, на будущее. Значимой научной и практической проблемой представляется исследование развития социальной активности молодых людей, осмысление процессов, происходящих в молодежной среде.

Во-вторых, несмотря на накопленный опыт и серьезные решения, принятые на государственном уровне, молодежная политика еще не в полной мере сформирована и закреплена в качестве постоянной отрасли социальной сферы. Недостаточной является правовая база для ее осуществления, так как до настоящего времени отсутствует соответствующий федеральный закон. Во многих субъектах Российской Федерации, в том числе и в Кузбассе, не приняты соответствующие нормативные правовые акты.

В исследуемый период на фоне углубляющегося всеобщего кризиса возрастает роль регионов в решении экономических, социальных и хозяйственных задач. Смещение акцентов на региональный уровень заметно и в осуществлении государственной молодежной политики. В Кузбассе молодежь составляет около 1/4 населения области. В ближайшие годы возможно ее пополнение за счет подрастающего поколения, поэтому игнорирование происходящих процессов, непринятие срочных мер, в их числе и четко сформулированной государственной молодежной политики хотя бы на региональном уровне, обострит и без того непростую обстановку в сфере занятости, образования, социального обеспечения и духовного развития юношей и девушек.

В-третьих, необходимы не только обобщение накопленного опыта в работе с молодежью и содействие ее адаптации в обществе, но и выработка научно обоснованных подходов к решению возникающих новых проблем.

В настоящее время по-прежнему представляет заметный интерес опыт советской политической системы по работе с молодежью. Вопросы воспитания активных строителей нового общества являлись одной из важных задач Коммунистической партии, стержнем в деятельности комсомольской организации. В новых условиях необходимо не только критически подойти к анализу роли и места комсомола в молодежной политике советского государства, определить степень его влияния на подрастающее поколение, но и дать объективную оценку положительных сторон в его деятельности, показать возможность использования позитивного опыта в молодежной работе на современном этапе.

О научной значимости и актуальности изучения регионального опыта реализации государственной молодежной политики свидетельствует большой интерес, который проявляет к нему общественность, печать, научные работники.

Концептуальный подход к изучению молодежных проблем, характерный для отечественной историографии советского периода, отличается идеологической окраской, определенной односторонностью, субъективизмом. В обобщающих трудах, монографиях по истории ВЛКСМ и молодежного движения дана общая оценка вклада комсомольцев и молодежи в развитие народного хозяйства страны, в повышение эффективности общественного производства, деятельности комсомольских организаций по совершенствованию коммунистического воспитания молодого поколения в 60-80-е гг.1

1 Ленинский комсомол: Очерки по истории ВЛКСМ - 3-е изд. - М.,1963; Сулемов В.А. Союз молодых борцов. Из истории комсомольского строительства. - М.,1971; Трущенко Н.В. Источник силы. Партия - организатор и руководитель комсомола. - М.,1971; Славный путь Ленинского комсомола. - В 2-х томах. - М.,1974; Наш Ленинский комсомол. - М.,1976; Королев A.M. Партия и комсомол. - М.,1976; История ВЖСМ. - М.,1978; История ВЛКСМ и Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина. -М.,1983.

Присущий данным работам героико-патриотический пафос, определенный схематизм, заидеологизированность, упрощенное толкование исследуемых процессов отражают реальную ситуацию, сложившуюся в советском обществе в этот период, и в то же время не позволяют усомниться в их определенной ценности для изучения исторического опыта советской системы.

В рамках исследуемой темы заметное место уделялось изучению проблем коммунистического воспитания молодежи, партийного руководства государственными, общественными молодежными организациями.1

Во второй половине 80-х гг. серьезное внимание молодежной тематике уделялось такими учеными, как И.М. Ильинский, В.А. Луков, В.Т. Лисовский, Б.А. Ручкин, В.К. Криворученко, А.П. Ветошкин, И.С. Кон, С.Н. Иконникова, И.В. Бестужев-Лада. Работы указанных авторов во многом определили перспективы исследования некоторых явлений в моло-

1 Ильинский И.М. ВЛКСМ в политической системе советского общества. -М.,1981; Криворученко В.К. Единство цели. Некоторые аспекты партийного руководства комсомолом. - М.,1981; Королев A.A. Требовательное доверие: Партийное руководство коммунистическим воспитанием молодежи на современном этапе. - М.,1986; Трущенко Н.В. О коммунистическом воспитании молодежи и ее подготовке к труду и защите социалистического общества. - М.,1977; Тяжельников Е.М. Союз молодых ленинцев. -М.,1980.

2 Бестужев-Лада И.В. Современные социальные проблемы молодежи. (К историко-социологической постановке вопроса) // История СССР. - 1988. -№ 2; Иконникова С.Н. Социология молодежи и проблемы коммунистического воспитания. - Л.,1988; Ильинский И.М. Исследование проблем молодежи в СССР // Общественные науки. - 1985. - № 4; Кон И.С. НТР и проблемы социализации молодежи. - М.,1988; Криворученко В.К. Права и обязанности комсомола в советском социалистическом обществе. -М.,1987; Лисовский В.Т. Советское студенчество: Социологические очерки. - М.,1990; Луков В.А. Молодежное движение в социалистическом обществе: Вопросы теории и практики. - М.,1987; Чупров В.И. Социальный портрет молодежи // Советская педагогика. - 1988. - № 7.

дежной среде, внесли весомый вклад в изучение социальных проблем молодежи, ее роли в общественных отношениях.

Новый этап в изучении проблемы связан с реформированием российского общества в начале 90-х гг. Наряду с критическим изучением опыта молодежной работы КПСС и ВЛКСМ было положено начало разработке теоретических основ государственной молодежной политики, формированию новых подходов в ее изучении, осмыслению роли молодежи и ее организаций в системе современных общественно-политических отношений1.

Особенностью современного состояния научной разработанности темы является отсутствие обобщающих трудов, комплексных исследований, монографических работ, рассматривающих целостные характеристики молодежной политики, участие молодежи в реформировании экономики, социально-политических отношений в обществе. По отдельным аспектам исследуемой проблемы издано и продолжает издаваться большое количество сборников научных трудов и докладов, материалов конференций, в которых опубликованы статьи В.К. Криворученко, И.М. Ильинского, В.А. Лукова, A.A. Королева, В.П. Мошняги, A.A. Галагана и др., вносящие в разработку проблемы новые концепции и идеи2.

Серьезный подход к разработке молодежного законодательства в конце 80-х - начале 90-х гг. определил внимание ряда авторов к международному опыту решения проблемы. К этой теме обращались C.B. Алеще-

1 Молодежь России: социальное развитие. - М.,1992.

2 Молодежная политика. Информационный бюллетень Государственного комитета РФ по делам молодежи и Института молодежи. 1991- 1998; Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции. -М.,1994; Социальная работа: формы, функции, подготовка кадров. - Волгоград, 1997.

нок, В.А. Луков, E.JI. Афиногенова, E.JI. Головлева, ЕА. Столяров и другие авторы.1

Неодназначность и сложность процесса переустройства современного общества наложили отпечаток на адаптацию молодого поколения к происходящим преобразованиям, определили потребность в использовании его потенциала для скорейшего выхода из кризисной ситуации.

Поэтому вполне закономерным является возрастающий интерес исследователей к формированию и осуществлению политики по отношению к молодежи, молодежным проблемам в целом.

Молодежь как самостоятельная социальная категория, а также молодежная политика государственных органов и общественных организаций стала являться объектом исследований в кандидатских и докторских диссертациях. Диссертационные исследования, посвященные молодежной проблематике, условно можно разделить на несколько групп.

К первой группе относятся работы O.A. Гайнутдинова, А.Н. Мацуе-ва, И.Я., Мосякина, В.В. Нехаева, Таранцова М.А. и др. Авторы основное внимание обращают на: анализ опыта и уроков реализации молодежной политики в стране, в том числе на региональном уровне; становление и деятельность органов по делам молодежи как государственного института;

1 Алещенок C.B., Луков В.А. Государственная молодежная политика за рубежом // Молодежная политика: проблемы и решения. - М.,1990; Афиногенова Е.А. Государственная молодежная политика в Канаде (80-е начало 90-х годов): Дисс. канд. ист. н. - М.,1994; Столяров М.В. Роль ООН в оценке и решении социально-экономических проблем молодежи развитых капиталистических стран и развивающихся стран в 80-е годы: Дисс. канд. ист. н. - М.,1990 и др.

систему социальной защиты молодежи в условиях социальных и экономических реформ.1

Вторая группа исследований посвящена историческим аспектам изучения молодежи, как определенной социально-демографической группы, переживающей период становления, социальной зрелости и вхождения в общественно-политическую, экономическую жизнь общества. Авторы рассматривают формы проявления социальной активности молодежи в производственной, политической, культурно-бытовой сферах, исторический опыт функционирования юношеских организаций в России2. Среди

1 Гайнутдинов O.A. Молодежная политика: История, опыт, современность (На материалах РСФСР): Дисс. канд. ист. н. - М.,1992; Мацуев А.Н. Опыт и уроки реализации молодежной политики в СССР: Дисс. канд. ист. н. -М.,1992; Мосякин И.Я. Политика государственных институтов власти и общественных объединений по социальной защите молодежи (80-е - начало 90-х гг.): Дисс. канд. ист. н. - М.,1994; Нехаев В.В. Становление государственных и общественных структур по делам молодежи: опыт, проблемы, переспективы. (Конец 80-х - начало 90-х годов): Дисс. канд. ист. н. -М.,1994; Он же. Формирование и реализация молодежной политики в России. 80-е - 90-е годы: Дисс. док. ист. н. - М., 1996; Таранцов М.А. Взаимодействие государственных органов и общественных объединений в разработке и реализации региональной молодежной политики. (Вторая половина 80-х - начало 90-х гг. На материалах Нижнего Поволжья): Дисс. канд. ист. н. - М.Д992 и др.

2 Жиляев В.И. Позитивный и негативный опыт участия молодого поколения и коммунистического союза в развитии экономики страны в отечественной истории 1958-1990 годов (На материалах государственных органов КПСС и ВЛКСМ): Дисс. канд. ист. н. - М.,1997; Кантемирова С.М. Творческая молодежь России в 60-е годы: проблемы формирования и развития (На материалах государственных и общественных организаций): Дисс. канд. ист. н. - М.,1995; Семка В.А. Социальная политика в отношении к молодежи в 20-е годы: опыт, уроки: Дисс. канд. ист. н. - М.,1995; Стецура Ю.А. Молодежь в постреволюционном преобразовании России в 20-30-е годы: Дисс. докт. ист. н. - М.,1998.

диссертаций, посвященных молодежи, самостоятельную группу составляют работы, где объектом исследования избрано студенчество1.

Большую группу диссертаций по данной проблеме в целом составляют исследования философов, социологов, политологов, экономистов, педагогов, предметом рассмотрения которых стали вопросы социального развития и адаптации молодежи, ее интеграции в общественно-политические процессы; выяснение основных черт и особенностей молодежного движения2, а также анализ состояния молодежной занятости и формирование системы регулирования рынка труда молодежи3.

Рассмотрению государственной молодежной политики посвящена работа A.B. Шаронова. Автор указал объективные критерии, характери-

1 Мантурова С.Ч. Практика политического воспитания студенческой молодежи в вузах Восточной Сибири в 1971-1975 гг.: Дисс. канд. ист. н. - Иркутск,1995; Марков А.Р. Студенчество Петрограда в 1914-1925 годах: Социально-психологический облик: Дисс. канд. ист. н. - СПб., 1997; Шахина H.A. Социально-политический портрет студенческой молодежи в условиях реформирования российского общества (на материалах общественных организаций, 1985-1991): Дисс. канд. ист. н. - М.,1993; Федорова Й.А. Деятельность государственных органов и молодежных союзов России по социальной защите студенчества в условиях перехода к рыночной экономике (конец 80-х - 90-е гг.): Дисс. канд. ист. н. - М.,1998; Приступко В.А. Исторический опыт советского государства и общества по вовлечению студенческой и учащейся молодежи в решение народохозяйственных задач посредством движения студенческих отрядов. 1959-1990 гг.: Дисс. канд. ист. н. -М.,1998.

2 Борисова JI.A. Историко-педагогический анализ концепций детского движения в России: Дисс. канд. пед. н. - М.,1993; Меркулов П.А. Политический статус молодежи в современной России: Дисс. канд. филос. н. -М., 1995; Шабанов A.B. Участие молодежи в политической модернизации современной России (проблемы и переспективы): Дисс. канд. полит, н. -М.,1996.

3 Егиазарян Г.Э. Формирование организационных механизмов реформирования молодежной занятости в регионе: Дисс. канд. экон. н. - СПб.,1998; Гордилова O.A. Занятость молодежи: состояние и механизм регулирования: Дисс. канд. социол. н. - Белгород, 1996; Стазаева И.В. Социально-экономические проблемы безработной молодежи в современном российском обществе: Дисс. канд. социол. н. - Саратов,1996.

зующие молодежь как самостоятельную социально-демографическую группу, выявил тенденции ее социального развития и основные направления молодежной политики в условиях перехода к рыночным отношениям1.

Из сибирских исследователей наибольший интерес представляет работа В.И. Бруля. В диссертации поднята проблема молодежи, как особой наиболее незащищенной группы населения. Рассмотрена политика государства и партии по решению социальных проблем молодежи. Автором справедливо определены особенности отношения партийных и государственных органов к молодежи: преобладание экономики над социальной сферой; не выделение молодежи в особую группу населения, а рассмотрение ее в общем классовом подходе; преобладание политической направленности в политике государства по отношению к населению. Работа содержит и практические рекомендации, которые остаются актуальными: создание молодежных политических организаций парламентского типа; разработка единой государственной молодежной политики; организация органов по делам молодежи в структурах местного самоуправления; создание единой системы непрерывного образования2.

В работе В.В. Добровольского, наряду с участием комсомольских организаций в восстановлении народного хозяйства региона, проблемами внутрисоюзной жизни анализируются вопросы социальной защиты молодежи3.

В современной научной литературе существует несколько точек зрения на определение термина, сущности и содержания молодежной полити-

1 Шаронов A.B. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи: Дисс. канд. социол. н. - М.,1994.

2Бруль В.И. Влияние политических, государственных и общественных организаций на решение социальных проблем молодежи Западной Сибири (1921-1925 гг.): Дисс. канд. ист. н.-Кемерово,1992.

3 Добровольский В.В. Комсомол Западной Сибири - активный помощник партийных организаций в восстановлении промышленности и транспорта (1920-1928 гг.): Дисс. канд. ист. н. - Кемерово, 1991.

ки. На наш взгляд, неправомерной выглядит точка зрения о том, что молодежная политика является новым направлением в социальной политике в 90-е гг., в деятельности государственных органов по решению проблем молодежи.1 Молодежная политика государства, направленная на становление и использование потенциала молодежи, формирование условий для вовлечения ее во все сферы жизни общества объективно существовала всегда, присуща всем обществам и государствам, независимо от существующих в них политических режимов.

A.B. Шаронов определил молодежную политику как специальную политику в сфере жизнедеятельности общества, систематическую деятельность, включающую в себя определение стратегического направления развития молодежи в увязке с общесоциальным движением, организацию согласованной деятельности механизмов социализации. Однако автор сужает понятие молодежной политики, представляя ее только как часть социальной политики государства.2

Содержание молодежной политики определено соответствующими нормативно-правовыми документами, как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. Положение о том, что целостная государственная молодежная политика является одним

1 Баранова Т.М. Особенности формирования государственной молодежной политики России в условиях реформирования общества: Дисс. канд. полит, н. - М.,1991. - С. 8; Гайнутдинов O.A. Указ. соч. - С. 11.

2 Шаронов A.B. Указ. соч. - С. 13.

3 Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5090-1 от 03.06.1993 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 25.

из приоритетных направлений социально-экономической политики государства закреплено в Указе Президента РФ.1

Под молодежной политикой М.А. Таранцов подразумевает, прежде всего, деятельность по защите и реализации комплекса интересов присущих молодежи как социальной группе, осуществляемую молодежью или ее объединениями через участие во власти или оказание влияния на ее распределение; а также деятельность других субъектов политики по раскрытию потенциала молодежи.2 В данном определении не подчеркивается необходимость активного участия государства в осуществлении политики по отношению к подрастающему поколению.

И.Н. Родионов высказывает другую точку зрения, формулируя суть государственной молодежной политики как поиск оптимальных путей преодоления противоречий между интересами общества и молодежи. Цель такой политики автор видит в социальном развитии молодежи, вовлечении ее в общественные взаимосвязи и взаимодействия.3 Нам кажется, что содержание молодежной политики не может ограничиваться лишь разрешением определенных противоречий, преодолением последствий социальных конфликтов.

Наиболее удачно, на наш взгляд, определение В.В. Нехаева: «Государственная молодежная политика - это одно из специфических направлений в деятельности органов власти, осуществляемое с целью создания оптимальных социально-экономических, политико-правовых, организационных условий и гарантий для жизненного самоопределения молодежи, реа-

1 Указ Президента Российской Федерации. 16 сентября 1992 года «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - № 12.

2 Таранцов М.А. Указ. соч. - С. 198.

3 Родионов И.Н. Государственная молодежная политика: сущность, этапы, основные тенденции. 1980-1993 гг. (На примере СССР и Российской Федерации): Дисс. канд. ист. н. - М.,1994.

лизации ее творческого потенциала, успешного вхождения в жизнь в интересах всего общества»1. Однако, автору представляется уместным подчеркнуть отсутствие в данном определении приоритетности ГМП как направления в реализации политики по отношению к молодежи.

Подробно характеризуя сферу ГМП, В.В. Нехаев включил в ее содержание изучение условий жизни, труда, образования, отдыха молодежи; организацию научного изучения проблем молодого поколения; принятие законодательных актов, касающихся молодежи; учет интересов молодежи и их отражение во всех государственных документах, в государственном бюджете; определение статуса молодежи и реальные гарантии по осуществлению ее прав, законных интересов; определение статуса молодежных объединений путем установления возможностей для их самостоятельного развития и сотрудничества с государственными и общественными организациями; осуществление международных молодежных связей; контроль за деятельностью государственных органов по проведеншо в жизнь молодежной политики; учет в деятельности государства международных решений по вопросам молодежной политики и организация осуществления этих решений.2

В целом, автор разделяет утвердившуюся в современной литературе точку зрения о том, что политика общества и государства по отношению к молодежи, как особой социально-демографической группе, должна отличаться от других мероприятий в области социальной политики, иметь не распределительный, патерналистский характер, а инновационную направленность, учитывать большой потенциал подрастающего поколения, его преобразующую роль в развитии общества.

Таким образом, изучение исторических аспектов молодежной политики в последние годы характеризуется заметным продвижением по пути

1 Нехаев В.В. Указ. соч. - С. 53.

2 Там же. - С. 55.

комплексного, объективного освещения ее важнейших проблем. В центре внимания исследователей находятся вопросы теории, методологии обеспечения реализации государственной молодежной политики, изучение закономерностей и особенностей ее реализации в условиях социально-политического и экономического реформирования.

В то же время несмотря на повышенный интерес историков, философов, экономистов к молодежной теме, ряд вопросов молодежной политики, особенно на региональном уровне, требует серьезного изучения, поскольку представляет не только научный, но и большой практический интерес. Это - выяснение механизмов политики по отношению к молодежи на уровне субъектов Федерации, местном уровне, разработка научно-методических основ ее организационно-управленческого и информационного обеспечения в регионах, анализ адаптации молодежи как социальной общности к изменениям в социальных структурах современного российского общества. Необходимо как освещение местного опыта, так и формулирование обобщающих подходов и оценок. В целом, данные проблемы требуют научного осмысления, поиска новых подходов и пересмотра существующих схем и стереотипов.

Объект данного исследования - политика государства, общественных организаций и объединений в отношении молодежи на региональном уровне (на примере Кемеровской области).

Предметом исследования является формирование законодательной базы региональной молодежной политики, опыт и проблемы организации работы с молодежью, направления и формы участия молодого поколения в экономических, социально-политических процессах в обществе.

Исходя из степени изученности проблемы, ее актуальности и социальной значимости, имеющейся источниковой базы, автор в качестве цели диссертационного сочинения определил исследование вопросов формиро-

вания и развития основных направлений молодежной политики в Кузбассе во второй половине 80-х - 90-е гг.

С учетом широкого аспекта проблем, связанных с указанной целью, по мнению автора, необходимо решить следующие задачи:

- исследовать подходы к решению молодежных проблем в деятельности государственных, партийных и комсомольских организаций во второй половине 80-х - начале 90-х гг.;

- рассмотреть формирование нормативно-правовой базы для осуществления молодежной политики на федеральном и региональном уровнях;

- проследить создание органов по делам молодежи в системе исполнительной власти в регионе и соответствующих социальных государственных и общественных структур;

- показать механизм финансирования мероприятий в области государственной молодежной политики и поддержки детских и молодежных общественных объединений;

- определить степень влияния и механизмы взаимодействия различных субъектов молодежной политики в ее осуществлении на региональном уровне;

- обобщить имеющийся опыт в реализации основных направлений государственной молодежной политики в Кузбассе;

- установить преемственность в деятельности государственных органов по делам молодежи, общественных молодежных структур с направлениями и формами работы комсомольских организаций по вопросам социальной защиты молодежи, решению проблем занятости, досуга, творчества.

Теоретико-методологической основой исследования являются принципы и методы материалистической диалектики: историзм, объективность, исторические закономерности.

Одним из новых методологических подходов к анализу событий и явлений является приоритет общечеловеческих интересов и ценностей. Отказ от идеологического и классового приоритета в анализе исследуемых событий и фактов позволил критически оценить накопленный опыт партийно-государственной политики в отношении молодежи, опиравшийся на существовавшие идеологические стереотипы.

Автор рассматривает все исследуемые процессы в хронологической последовательности и концептуальном единстве, используя системный подход, опираясь на совокупность общенаучных, специфических исторических и междисциплинарных методов: сравнительно-исторического, логического, проблемно-хронологического, ретроспективного анализа, перспективности.

Хронологические рамки исследования охватывают 1985-1998 гг. Это сложный, насыщенный событиями период в истории нашего государства еще долго будет привлекать внимание исследователей.

Указанный период можно подразделить на два этапа: 1985-1991 гг. и 1991-1998 гг. Первый этап связан с изменением общественно-политической системы, разрушением государственно-монопольной организации экономики страны. Динамизм общественного развития страны во второй половине 80-х гг., существенные изменения политической ситуации в обществе, вызванные перестроечными процессами, привели к отказу от социалистических принципов, от монопольного идеологического диктата одной политической системы, к плюрализму.

Начавшиеся процессы оказали существенное влияние на молодежь, на ее социальную активность, на повышение реального интереса юношей и девушек к событиям общественно-политической жизни. Произошло не только признание существующего многообразия молодежных интересов, но и изменилась структура молодежного движения в стране. В общественном сознании утвердилась необходимость долговременной продуманной

системы работы с молодежью, построенной на законодательной базе и функционировании соответствующих структур в системе исполнительной власти. Подтверждением этому стало принятие в 1991 г. Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР».

Второй этап (1991-1998 гг.) - становление и осуществление государственной молодежной политики в России, начиная с момента обретения суверенитета и независимости. В эти годы было положено начало формированию нормативно-правовой, финансовой базы для осуществления государственной молодежной политики, созданию системы государственной поддержки деятельности детских, молодежных организаций и объединений. Постепенно оформляется государственная служба по делам молодежи, появляется опыт решения молодежных проблем как на федеральном уровне, так и в регионах, прежде всего разработка и принятие комплексных программ, направленных на решение социально-экономических проблем молодого поколения, создание условий для духовного и физического развития, обеспечение информационных потребностей молодых.

Выбор территориальных границ исследования определен современной ролью Кузбасса в общественно-политической жизни, экономике, обеспечении стратегических интересов СССР и России, обусловлен сохранением значительных региональных различий в материальных и культурно-бытовых условиях жизни всех категорий трудящихся.

В исследуемый период Кузбасс по-прежнему являлся одним из крупнейших индустриальных регионов страны. Однако и здесь в связи со спадом промышленного производства возникли серьезные экономические и финансовые трудности, усилившие необходимость постоянных вливаний из федерального бюджета.

С июля 1989 г. Кузбасс известен и как регион с очень высокой степенью социальной напряженности. Причем, специфика региона такова, что он во многом определяет ситуацию в стране. Главная проблема, вол-

нующая сегодня большинство жителей области - невыплата зарплаты, пенсий, пособий и др. На территории Кузбасса сложилась ситуация, когда базовая отрасль экономики региона (угольная промышленность) стала убыточной, с чем связано обострение социальных проблем, ухудшение социально-бытовых условий жизни людей, повышение уровня безработицы. Идет поляризация населения по экономическим признакам, увеличивается категория малоимущих. Все эти процессы, безусловно, отразились на формировании молодежной политики.

В области сформировались не только особые экономические условия. Государственными и общественными структурами активно осуществляются меры по реализации молодежных программ, вырабатываются и осуществляются на практике новые подходы к решению наиболее значительных вопросов молодежи: профилактики нарко- и алкогольной зависимости, проблемы занятости, оказания социальной помощи. Все это позволяет выделить Кузбасс как самостоятельную территорию по исследуемой теме.

Источниковую базу исследования составили опубликованные и неопубликованные документы и материалы. К опубликованным источникам, прежде всего, относятся законодательные и нормативные акты СССР, РСФСР и Российской Федерации, документы государственных органов официального характера, материалы политических партий, молодежных организаций и объединений, статистические сборники, периодическая печать.

В законах и подзаконных нормативных актах советского государства и Российской Федерации закреплены различные нормы, определяющие положение и права молодежи. В 90-е гг. произошло серьезное обновление законодательства РФ, затрагивающего интересы молодежи. Различные молодежные проблемы, прежде всего социального характера, также нашли

отражение в Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства Российской Федерации.

При рассмотрении вопросов новейшей отечественной истории невозможно игнорировать такую группу источников, как материалы партийных и комсомольских съездов, пленумов, конференций. Как и во всех сферах жизни советского общества, (а по отношению к молодежи с особой тщательностью) КПСС определяла все направления идеологической, экономической, социальной политики, а также степень их реализации. Анализ партийных документов позволяет проследить ограниченность, а подчас противоречивость этой политики, сопоставить ее декларативность с реальными результатами и последствиями.

Большое значение для нас при рассмотрении формирования основных направлений и механизма реализации молодежной политики во второй половине 80-х гг. имеют материалы съездов и пленумов ВЛКСМ. Именно комсомол на протяжении значительного периода являлся не только инструментом партийно-государственного влияния на молодежь, но и смог радикально повлиять на изменение позиции в обществе по отношению к молодежи в конце 80-х гг., выступил инициатором кардинальных изменений в молодежной работе.

С начала 90-х гг. в России получила распространение практика принятия ежегодных государственных докладов о положении молодежи в стране. Подобные доклады позволяют не только проанализировать положение молодежи в обществе, ее социальный статус, но и дать развернутые рекомендации по определению стратегии и тактики реализации государственной молодежной политики, сделать научно обоснованный прогноз с

учетом современной социальном и экономической ситуациеи в государст-ве.1

Использованные автором статистические издания, составляют третью группу опубликованных источников. Материалы государственной и ведомственной статистики имеют большое значение для изучения социального положения молодежной части общества, анализа демографических процессов, позволяют выявить тенденции изменений в молодежной среде.

Особую группу составляют материалы центральной и местной печати. Именно периодика содержит богатый фактический материал по проблемам молодежной политики, молодежного и студенческого движения. Изучение периодических изданий способствовало более полному и объективному представлению о процессах и явлениях, происходящих в молодежной среде в пореформенный период.

Основную часть источниковой базы исследования составляют архивные материалы, большинство из них впервые вводится в научный оборот. Автором изучены более 500 дел 15 фондов Государственного архива Кемеровской области (ГАКО): Кемеровского исполнительного комитета областного Совета народных депутатов, областных комитетов КПСС и ВЛКСМ, Кемеровского и Новокузнецкого городских и других комитетов комсомола.

В документах обкома КПСС - протоколах и стенограммах партийных конференций, пленумов, заседаний бюро и секретариата - рассматривались вопросы коммунистического воспитания подрастающего поколения, другие аспекты молодежной работы.

1 Молодежь России: положение, тенденции, перспективы. Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. - М.,1993; Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений. Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. - М.,1995; Положение молодежи в Российской Федерации: 1995 г. Доклад Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи Правительству РФ. - М.,1996.

В фондах областного и городских комитетов ВЛКСМ широко представлены протоколы конференций, заседаний бюро и секретариата, где рассматривались основные направления, формы и методы организации работы с молодежью в изучаемый период. Определенную ценность представляют приводимые в указанных документах статистические материалы, анализ которых дает возможность проследить динамику развития крупных комсомольских и молодежных инициатив, таких как движение студенческих отрядов, движение молодежных жилых комплексов.

Материалы текущих архивов органов государственного управления (Комитета по молодежной политике, департамента науки и высшей школы Администрации Кемеровской области, комитетов и отделов по делам молодежи местных администраций), ряда общественных организаций позволяют рассмотреть развитие молодежной политики на современном этапе, прежде всего совершенствование структуры органов по делам молодежи, приоритетные направления работы с молодежью.

Материалы текущих архивов Союза Молодежи Кузбасса Российского Союза Молодежи, Кемеровского городского студенческого Совета, Студенческого совета Кемеровского государственного университета дают возможность определить формы и методы работы с отдельными категориями молодежи, по реализации общественно значимых инициатив, подготовки кадров актива. Вместе с тем, данные документы не всегда содержат объективный анализ состояния дел, многие из них ограничены констатацией отдельных фактов.

В целом, комплексное использование указанного корпуса источников позволило достаточно полно раскрыть основные вопросы, поставленные в исследовании.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, во-первых, выявлением важной особенности государственной молодежной политики в индустриальных регионах. Эта особенность связана с тем, что

молодежная политика проводилась в условиях остро протекавших кризисных процессов в экономике и социальной сфере, а также в условиях повышенной политической активности населения.

Во-вторых, выделением двух этапов в осуществлении молодежной политики: первый - 1985-1991 гг., второй - 1991-1999 гг.

В-третьих, определением основных направлений законодательной деятельности в сфере ГМП на уровне субъектов Российской Федерации: разработка молодежного законодательства, принятие нормативных актов на муниципальном уровне.

В-четвертых, введением в научный оборот значительного числа неиспользованных ранее документальных материалов, позволяющих проследить общее и особенное в политике государства в отношении молодежи на выделенных этапах.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования рекомендаций и результатов, содержащихся в исследовании, в разработке нормативно-правовой базы для осуществления молодежной политики на региональном уровне, в частности проекта закона «Об основах молодежной политики в Кемеровской области»; разработке концепции государственной политики в отношении молодежи, а также программ поддержки и развития молодежных и детских общественных объединений и организаций; в лекционных курсах по истории Сибири и Кузбасса.

В работе содержатся конкретные предложения по совершенствованию механизмов государственной молодежной политики. Наряду с мерами государственного регулирования в отношении молодого поколения рассмотрены возможные формы и направления участия негосударственных структур, прежде всего общественных объединений, в решении указанных проблем.

Объект, предмет, цели и задачи исследования определили его структуру. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Зеленин, Алексей Анатольевич

Заключение.

Происходящие сегодня перемены не только знаменуют собой новый этап в историческом развитии российского общества, но и изменение в общественном сознании, формирование нового гражданского облика. Пройдет немного времени, лет 10-15, и сегодняшнее поколение 20-летних будет не только участвовать в процессе реформирования, но и во многом определит его характер и направления. Поэтому именно сейчас необходимо избежать дестабилизации обстановки в обществе, преодолеть углубление противоречий и конфликтов, рост напряженности в молодежной среде.

Многие проблемы современного социально-экономического развития для своего воплощения требуют от работников наличия не только большого производственного опыта, навыков и умений, но и высокой мобильности, способности быстро овладевать новыми техническими знаниями, склонности к инновациям, т.е. тех профессиональных качеств, основными носителями которых является молодежь. Все эти качества еще более будут востребованы в перспективе. Поэтому уже сегодня важно не только создать условия для включения молодежи в демократические общественные отношения, но и привить юношам и девушкам нравственные ценности, патриотизм, сформировать у них такие качества личности, как долг, дисциплина, ответственность, обеспечить необходимый образовательный уровень нового поколения. Эти задачи, общие для всей страны, в отдельных регионах в зависимости от их специфики имеют свои особенности.

Изучение исторических аспектов молодежной политики в последние годы характеризуется заметным продвижением по пути комплексного, объективного освещения ее важнейших проблем. Однако многие вопросы остаются неисследованными. Объективный научный анализ положения дел в молодежной среде, разработка теоретических основ политики в отношении молодого поколения во многом определят ее эффективность. Проведенное исследование позволило рассмотреть политику государственных институтов и общественных объединений в отношении молодежи как самостоятельной социальной общественной группы с учетом региональной специфики и выделенного хронологического этапа, оценить содержание и современные формы работы с молодежью, изучить влияние региональных особенностей на молодое поколение, на решение его проблем, прежде всего в сфере занятости, образования, социального обеспечения.

Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности властных институтов, занимает доминирующее положение в реализации принятого курса по отношению к молодому поколению. Это определено рядом обстоятельств. Практически утрачен прежний опыт привлечения молодежи к управленческим процессам трудовыми коллективами. Партии и движения, действующие в стране и регионах, ничего не предлагают молодежи, кроме заявлений и деклараций, предложений пополнить собственные ряды. Молодежное движение находится в стадии развития и лишь частично влияет на формирование общественного сознания, отношение власти к молодежным проблемам. Оно еще не способно в полном объеме выразить и защитить интересы молодых, организовать действенную работу в молодежной среде.

Наиболее нуждаются в четком определении государственной молодежной политики депрессивные регионы, в экономике которых преобладают отрасли тяжелой промышленности и слабо развитая инфраструктура. К подобным регионам относится и Кузбасс.

Региональная молодежная политика поправу стала неотъемлемой частью комплекса общегосударственной целостной политики по отношению к молодежи. В осуществлении государственной молодежной политики в 90-е гг. произошло явное смещение акцентов на региональный уровень. Именно там не только активно разрабатывалась законодательная основа государственной молодежной политики, но и проводилась значительная практическая деятельность по ее осуществлению. Объем финансирования мероприятий в данной области из местных бюджетов значительно превышал ассигнования из федерального бюджета.

Региональный уровень реализации молодежной политики по сравнению с федеральным характеризуется оперативностью в реагировании на возникающие проблемы в молодежной среде, большей результативностью в их осуществлении. В регионах наиболее эффективно и стабильно, по сравнению с центром, работали органы по делам молодежи, различные молодежные службы. Важной особенностью государственной молодежной политики в Кузбассе явилось ее претворение в условиях остропротекавших кризисных процессов в экономике и социальной сфере, в условиях повышенной политической активности населения.

Молодежная политика в Кузбассе, как и в других регионах России, стране в целом, в настоящее время не является пререгативой какого-либо ведомства или структуры. Ее реализация находится на пересечении деятельности ведомств, органов управления по делам молодежи, других учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, занятость, спорт, социальная защита), органов внутренних дел и др. Серьезной проблемой в 90-е гг. явилось существенное ослабление межведомственного, межотраслевого характера осуществления ГМП в связи с изменениями в системе управления областью. Восстановление утраченных связей, начавшееся в конце 90-х гг. направлено прежде всего на развитие государственных структур, общественных институтов, участвующих в работе с детьми, подростками и молодежью, выстраивание взаимодействия и взаимосвязи между ними.

В осуществлении молодежной политики в Кузбасе выделяется два этапа: - 1985-1991 гг. и - 1991-1998 гг. Для первого этапа характерно существенное изменение условий работы с подрастающим поколением: демократизация общественной жизни, гласность, смягчение партийного контроля над различными сферами экономики, научной и творческой жизни. Изменения произошли и в деятельности ВЛКСМ - главного организатора государственной молодежной политики, с участием которого проводились практически все мероприятия в этой сфере. Внимание комсомола с общегосударственных глобальных задач было переориентировано на интересы молодежи и на внимание к конкретному молодому человеку. В эти годы разработаны основы молодежной политики в СССР, подготовлены необходимые законодательные решения.

Второй этап (1991-1999 гг.) отмечен значительными изменениями содержания молодежной политики, форм и методов работы с молодежью. В условиях перехода к рыночной экономике, серьезных социально-экономических изменений в обществе начала 90-х гг. формируется и начинает реализовываться новая государственная молодежная политика. Ее отличием от политики по отношению к молодому поколению в 80-е гг. явились системность, формирование государственных структур по работе с молодежью на всех уровнях, разработка необходимой нормативно-правовой базы, создание основ для целенаправленного решения проблем молодежи. Осуществлен переход от централизованных концепций и идеологизированных программ к политике, в которой приоритетные позиции отведены интересам, инициативе и творчеству молодежи.

Осуществление государственной молодежной политики в регионе в этот период осложнялось рядом обстоятельств. Серьезные трудности были связаны с отсутствием традиций, позитивного опыта проведения ГМП как составной части социальной политики, недостаточным уровнем подготовки кадров на местах, отсутствием необходимой материально-технической базы органов по делам молодежи и общественных организаций, участвующих в ее осуществлении, недостаточным финансированием молодежных мероприятий.

Несмотря на наличие в Кузбассе отдельных решений по молодежным проблемам органов законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления, они не обеспечивали в полной мере реализацию поставленных задач. В Уставе Кемеровской области не выделены вопросы молодежной сферы. До настоящего времени отсутствует Закон «Об основах молодежной политики», принятие которого закрепит гарантии правовой и социальной защищенности молодежи, определит принципы и формы поддержки молодежи и осуществления молодежной политики в Кемеровской области, установит систему отношений органов государственной власти, местного самоуправления, муниципальных образований, молодежных и детских общественных объединений, организаций, работающих с детьми и молодежью.

В границах выделенных этапов существенно отличалась поддержка молодежной политики соответствующими материальными и финансовыми ресурсами. Во второй половине 80-х гг. большие расходы помимо государства нес бюджет комсомольских организаций. Финансовый механизм обеспечения мероприятий в области ГМП на современном этапе, к сожалению, определен существенным недостатком средств на эти цели.

Очень много зависит от субъективного фактора - позиции руководства и депутатского корпуса региона. Кузбасс в последние годы испытывает ясесточайший дефицит областного и местных бюджетов, поэтому приоритет отдается прежде всего вопросам жизнеобеспечения региона. Между тем необходимость разработки подходов к финансированию ГМП, опирающихся на объективный анализ и оценку перспектив развития молодежи, ее роли в обществе, ее значимости в реализации потенциала региона очевидна. При этом нужно использовать уже накопленный в области опыт по осуществлению кредитной политики в решении социальных проблем молодежи.

Ближе к середине 90-х гг. наметились первые позитивные результаты. Усилилось внимание к решению молодежных проблем со стороны государственной власти. Существенным сдвигом в реализации комплекса мер, направленных на улучшение положения молодежи, явились активная работа по созданию нормативной базы молодежной политики, формирование государственных органов по делам молодежи, сети социальных молодежных служб, принятие и реализация областных молодежных программ.

В рассматриваемый период наблюдались две тенденции, в условиях которых происходил процесс социализации молодого поколения в Кузбассе, стране в целом. С одной стороны, существовала все усиливающаяся потребность в политическом развитии личности, в ее активном вовлечении в общественную жизнь, в росте ее самосознания. С другой стороны, налицо была и тормозящая тенденция, которая проявилась в разных формах отчуждения молодого человека от государства, его институтов, от принятия политических решений. В советскую эпоху молодежь чаще всего рассматривалась в обществе как объект воспитательных усилий. Молодое поколение имело право и возможность на реализацию и защиту собственных прав и инициатив, только участвуя в деятельности ВЛКСМ.

В 80-е гг. роль ВЛКСМ в решении многих молодежных проблем была неоспоримой. Наряду с идеологическими и политическими вопросами, сфера деятельности комсомольских организаций охватывала решение социальных вопросов, научно-техническое и самодеятельное творчество молодежи, молодежные жилищные комплексы, движение студенческих отрядов, спорт и досуг. Позитивная роль комсомола как массовой молодежной организации отмечана в специальном постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О 80-летии комсомола и об усилении внимания к молодежи в Российской Федерации».

Значительными недостатками пионерской и комсомольской организаций явились формализм, бюрократический принцип ведения дел, обязательный характер вступления, что вызывало отчуждение у молодых людей от процесса участия в общественно-политической жизни. Однако с ликвидацией ВЛКСМ в молодежной среде не оказалось организации, способной объединить молодежь, выступить выразителем ее интересов.

С начала 90-х гг. происходит становление и развития детско-юношеских и молодежных организаций Кузбасса. Несмотря на то, что они не охватывают большую часть юношества и молодежи области, их роль в содействии реализации государственной молодежной политики в регионе является значимой. Именно благодаря усилиям энтузиастов многие административные структуры по делам молодежи обрели необходимую поддержку, завоевали авторитет и признание. Помощь общественным организациям и объединениям, а также стимулирование их создания рассматривалось как одно из необходимых направлений в этой области. Формирование групп поддержки и активов из числа участников общественных молодежных объединений стало важной частью механизма реализации молодежной политики в области.

Несмотря на существенные позитивные результаты и достижения в реализации молодежной политики в Кузбассе, уровень ее осуществления значительно отстает от заявленных целей, прежде всего в связи с отсутствием необходимых материальных и финансовых возможностей. Кризисные условия отрицательно отразились на ресурсном обеспечении молодежной политики со стороны государства. Негативно на формирование политики в отношении молодежи повлияла ее слабая правовая обеспеченность.

Поэтому перспективы реализации молодежной политики в регионе связаны, прежде всего, с принятием необходимых законодательных актов; усилением координации деятельности государственных учреждений, органов управления, общественных объединений по решению проблем подростков и молодежи; формированием новых подходов к молодежной политике с учетом накопленного положительного и негативного опыта, опирающихся на опыт советской системы, традиций общества и государства в сфере воспитания, образования и труда молодежи.

Для повышения эффективности проведения молодежной политики в Кемеровской области в ближайшей перспективе необходимы, на наш взгляд, следующие меры:

1. Исходя из особенностей сложившейся социально-демографической ситуации в Кузбассе, считать государственную молодежную политику одним из приоритетных направлений в деятельности администрации региона и местных органов.

2. Завершить формирование законодательной базы на региональном уровне.

3. Обеспечить стабильность структуры и функций органов по молодежной политике на региональном и местном уровнях; устойчивое финансирование учреждений молодежной сферы; восстановление системы подготовки и обучения кадров для работы с молодежью.

4. Развивать систему финансовой поддержки молодежной политики в регионе на принципах инвестирования, кредитования, в том числе на возвратной основе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Зеленин, Алексей Анатольевич, 1999 год

Список источников и литературы:

I. Опубликованные источники: 1. Законодательные и нормативные акты.

1.1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. -М.,1996.-63 с.

1.2. Конституция СССР. 7 октября 1977 года. - М.,1977.

1.3. Гражданский кодекс РФ. - М.Д995. - Ч. 1. - 238 е.; Ч. 2. - 352 с.

1.4. Федеральный закон «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - С. 37273746.

1.5. Федеральный закон от 16.05.1995 г. № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» // Собрание законодательства РФ. - 1995. -№21. -С. 3669.

1.6. Федеральный Закон. 28.06.1995 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 27. - С. 4777-4785.

1.7. Федеральный закон № 154-ФЗ от 28.08.1995 г, «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. - С. 6541-6564.

1.8. Закон РФ от 24. 11. 1995 № 182-ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - С. 8578-8580.

1.9. Федеральный закон от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании"» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - С. 693-735.

1.10. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 35. - С.8398-8425.

1.11. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 13. -С. 2833-2868.

1.12. Указ Президента Российской Федерации. 16.09.1992 г. «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1992. - №> 12.

1.13. Указ Президента Российской Федерации. 30.09.1992 г. № 1147 «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1992.-№14.

1.14. Указ Президента Российской Федерации. 10.01.1994 г. № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 3. - С. 214218.

1.15. Указ Президента Российской Федерации. 30.05.1994 г. № 1109 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 года № 66 "О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти"» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 6. - С. 858.

1.16. Указ Президента Российской Федерации. 18.08.1994 г. «О президентской программе "Дети России"» // Собрание законодательства РФ. -1994.-№17,-С. 2717.

1.17. Указ Президента Российской Федерации. 15.09.1994 г. «О федеральной программе "Молодежь России"» // Собрание законодательства РФ.- 1994.-№22.-С. 3397.

1.18. Указ Президента Российской Федерации. 6.03.1995 г. «О Национальном Фонде молодежи» // Собрание законодательства РФ. - 1995. -№ 11.-С. 1831-1832.

1.19. Указ Президента Российской Федерации. 14.09.1995 г. «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1995. - № 38. -С.6852.

1.20. Указ Президента РФ от 25.01.1996 г. № 99 «О повышении стипендий студентам государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования» // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№ 5.-С. 1374.

1.21. Указ Президента РФ от 27.03.1996 г. № 424 «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 14. - С. 34343435.

1.22. Указ Президента РФ от 24.04.1996 г. № 569 «О мерах по улучшению социального обеспечения лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, индустриально-педагогических средних специальных учебных заведениях и реформированию системы начального профессионального образования» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17. - С. 4327-4328.

1.23. Указ Президента РФ от 21.04.1997 г. № 391 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 727 "О мерах государст-

венной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи"» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 17. - С. 3247.

1.24. Указ Президента РФ от 15.01.1998 г. № 29 «О президентской программе «Дети России» на 1998-2000 гг. // Собрание законодательства РФ.- 1998.-№3,-С. 527.

1.25. Президентская программа "Дети России" на 1996-1997 гг. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 9. - С. 2041-2047.

1.26. Федеральная целевая программа "Молодежь России" (19982000 гг.). Утверждена Постановлением Правительства РФ от 18.06.1997 г. № 746 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 26. - С. 5051-5080.

1.27. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей): Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1995. - № 38. -С. 6853-6876.

1.28. Распоряжение Президента Российской Федерации. 24 июня

1993 года «О праздновании Дня молодежи» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 26. - С. 2659.

1.29. Распоряжение Президента Российской Федерации. 10 июня

1994 года «О Совете по делам молодежи при президенте Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. - 1994. - № 8. - С. 1183-1184.

1.30. Постановление Совета Министров - Правительства РФ. 19.01.1993 г. № 36 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по делам молодежи» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 4. - С. 373-376.

1.31. Постановление Правительства РФ. 21.10.1994 г. «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по делам молодежи» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 27. - С. 4063.

1.32. Постановление Правительства РФ. 25.11.1994 г. «О федеральной программе "Молодежь России"» // Собрание законодательства РФ. -1994.-№31.-С. 4550-4551.

1.33. Постановление Правительства РФ. 19.12.1994 г. № 1405 «О подготовке и проведении в Российской Федерации 10-летия международного года молодежи. План основных федеральных мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации 10-летия Международного года молодежи» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - С. 5253-5257.

1.34. Постановление Правительства РФ. 6.04.1995 г. № 309 «Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных заведений высшего и среднего профессионального образования. Положение о специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 16. - С. 2531-2532.

1.35. Постановление Правительства РФ. 24.04.1995 г. № 405 «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1995 году» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 18. - С. 30673069.

1.36. Постановление Правительства РФ. 23.05.1995 г. № 498 «О развитии системы высшего и среднего профессионального образования в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 22. - С. 4081-4083.

1.37. Постановление Правительства РФ. 31.05.1995 г. № 540 «О федеральной программе содействия занятости населения в Российской Феде-

рации на 1995 год. Федеральная программа содействия занятости населения в Российской Федерации на 1995 год» // Собрание законодательства РФ. - 1995.-№ 24. - С. 4321-4382.

1.38. Постановление Правительства РФ. 9.10.1995 г. № 991 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 42. -С. 7554-7555.

1.39. Постановление Правительства РФ. 3.04.1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 15. - С. 3826-3828.

1.40. Постановление Правительства РФ. 24.06.1996 г. № 741 «Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении и других формах социальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 27. - С. 6799-6800.

1.41. Постановление Правительства РФ. 3.08.1996 № 937 «О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 33. - С. 8063-8067.

1.42. Постановление Правительства РФ. 18.06.1997 г. № 746 «О федеральной целевой программе "Молодежь России" (1998-2000 годы)» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 26. - С. 5051.

1.43. Федеральная программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1994 год. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1994 года, № 683 // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - С. 2020-2072.

1.44. Положение о Комитете Российской Федерации по делам молодежи. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 1994 года // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 27. -С. 4063-4066.

1.45. Постановление Верховного Совета Российской Федерации. 3 июня 1993 года «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1993.-№25, -С. 1488-1496.

1.46. Постановление Государственной Думы - Федерального Собрания - Парламента РФ «О 80-летии комсомола и об усилении внимания к молодежи» от 10.06.98 г. № 2562-П ГД // Собрание законодательства РФ. -1998.-№25.-С. 5303-5305.

1.47. Распоряжение Комитета Российской Федерации по делам молодежи от 11.04.1994 г. «О присвоении статуса опорно-экспериментального центра службам социальной помощи молодежи» // Социальные службы для молодежи, материалы и документы. - М., 1995.

1.48. Закон Кемеровской области «Об охране труда». Принят Законодательным Собранием Кемеровской области. 24.10.97 г. № 134 // Вестник Законодательного Собрания Кемеровской области. Октябрь-декабрь 1997 г. - Кемерово,1998. - С. 23-28.

1.49. О стипендиях Кемеровской области для студентов и учащихся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального уровня. Закон Кемеровской области от 12.09.1995 г. № 177 // Вестник Законодательного собрания Кемеровской области. Июнь-сентябрь 1995 г. -Кемерово, 1995.

2. Документы партийных и общественных организаций.

2.1. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция. Принята XXVII съездом КПСС. - М.,1986. - 80 с.

2.2. Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М.,1986.-352 с.

2.3. XXVIII съезд Коммунистической партии Советского Союза, 2-13 июля 1990 г. Стенографический отчет. - В 2-х томах. - М.,1991.

2.4. Материалы XXVIII съезда Коммунистической партии Советского союза! - М/,1990.-207 с.

2.5. XIX Всесоюзная конференция Коммунистической партии Советского Союза. 28 июня - 1 июля 1988 года. Стенографический отчет. - В 2-х т.-М.,1988.

2.6. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 17-18 февраля 1988 г. - М.,1988. - 77 с.

2.7. О предложениях ЦК ВЛКСМ по расширению возможностей комсомольских организаций в решении ряда социально-экономических задач: Постановление Политбюро ЦК КПСС, 1 марта 1988 г. // Известия ЦК КПСС.- 1989.-№12.

2.8. XIX съезд Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи 18-21 мая 1982 г. Стенографический отчет. - М.,1982. т. 2. -415 с.

2.9. XX съезд Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, 15-18 апреля 1987 года. Стенографический отчет. - М.,1987. -Т. 1. -383 е.; Т. 2. -415 с.

2.10. Документы и материалы XX съезда ВЛКСМ. - М.,1987. - 192 с.

2.11. Документы и материалы XXI съезда ВЖСМ. 11-18 апреля 1990 года. - М.,1990.-223 с.

2.12. Документы и материалы Всесоюзного студенческого форума. 15-19 ноября 1989 года. - М.,1990. - 141 с.

2.13. Программа и устав Российского Союза Молодежи с изменениями и дополнениями, принятыми II съездом РСМ, 28 января 1994 года // Молодежь России. - 1994. - № 2. - С. 15-27.

3. Статистические сборники и аналитические материалы.

3.1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. - В 4-х частях. - М.,1995-96.

3.2. Демографический ежегодник. - Кемерово,1995. - 93 с.

3.3. Демографический ежегодник. - Кемерово, 1996. - 58 с.

3.4. Демографический ежегодник. - Кемерово, 1997. - 154 с.

3.5. Демографический ежегодник Кемеровской области. - Кемерово,1998. - 67 с.

3.6. Ежегодный доклад о развитии высшего образования "Высшая школа в 1994 году" // Госкомвуз России, НИИ ВШ. - М.,1995. - 208 с.

3.7. Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. - Кемерово, 1990. - Вып. 5. - 115 е.; Вып. 7. - 115 е.; Вып. 8. - 136 с.

3.8. Кемеровская область 1975-1985 годы (статистический сборник). -Кемерово,1987. - 104 с.

3.9. Кузбасс. Реформы, экономика, человек. Статистический ежегодник. 1993. - Кемерово,1994. - Ч. 1. - 126 е.; Ч. 2. - 126 с.

3.10. Кузбасс. Статистический ежегодник. 1994. - Кемерово,1995. -Ч. 1.-295 с.;Ч. 2.-172 с.

3.11. Кузбасс. Статистический ежегодник. 1995. - Кемерово,1996. -4.1.-355 с.

3.12. Кузбасс. Статистический ежегодник. 1996. - Кемерово,1997. -

291с.

3.13. Кузбасс. Статистический ежегодник. 1997. - Кемерово,1998. -Ч. 1.-288 е.; 4.2. т 143 с.

3.14. Кузбасс: цифры и факты. - Кемерово, 1990. - 80 с.

3.15. Молодежь в СССР: Статистический сборник. - М.,1990. - 255 с.

3.16. Молодежь РСФСР: Статистический сборник. - М.,1990. - 224 с.

3.17. Молодежь России: положение, тенденции, перспективы: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. - М.,1993. - 224 с.

3.18. Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений. Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. - М.,1995. -256 с.

3.19. Молодежь Самарской области в 1996 г.: Современное положение и тенденции развития. - Самара, 1997 - 199 с.

3.20. О работе государственных органов по делам молодежи с детскими и молодежными объединениями. Сборник материалов и документов. -М.,1995.- 128 с.

3.21. О ходе реализации подпрограммы «Система информационного обеспечения молодежи Федеральной программы «Молодежь России» // Вестник Коллегии Комитета РФ по делам молодежи. - 1995. - № 3. - С. SS-SS.

3.22. Органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации. Справочник. - М.,1995 - 118 с.

3.23. Положение молодежи в Российской Федерации: 1995 г. Доклад Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи Правительству РФ. - М.,1996. - 159 с.

3.24. Социально-экономическое положение Кемеровской области. 1995 г. - Кемерово,1996. - 213 с.

3.25. Социально-экономическое положение Кемеровской области.

1996 г. - Кемерово, 1997. -223 с.

3.26. Социально-экономическое положение Кемеровской области.

1997 г.-Кемерово, 1998.- 199 с.

3.27. Социальные службы для молодежи. -М.,1995. - 288 с.

3.28. Социальные факторы наркомании по результатам социологического опроса. - Кемерово, 1998. - 44 с.

4. Периодическая печать:

Журналы

4.1. Бюллетень Комиссии ЦК ВЛКСМ по взаимодействию с государственными органами и общественными организациями и группы народных депутатов СССР от ВЖСМ.

4.2. Вестник Законодательного собрания Кемеровской области.

4.3. Вестник коллегии Государственного Комитета Российской Федерации по делам молодежи.

4.4. Известия ЦК КПСС. 1989-1991 гг.

4.5. Молодежная политика: Информационный бюллетень. Институт молодежи. Научно-исследовательский центр. - 1992-1998 гг.

4.6. Молодежь: Цифры, факты, мнения.

4.7. Молодой коммунист.

4.8. Молодость Кузбасса. Газеты

4.9. Кемерово.

4.10. Комсомолец Кузбасса.

4.11. Комсомольская правда.

4.12. Кузбасс.

4.13. Кузнецкий край.

4.14. Правда.

4.15. Российская газета.

4.16. Российские вести.

4.17. Собеседник.

4.18. Статус-Во!

5. Архивные источники: 5.1. Государственный архив Кемеровской области (ГАКО): Ф. П-53 (Кемеровского горкома ВЛКСМ), Он. 19, Д. 1-8, 10, 13; Оп. 20, Д. 1-10.

Ф. П-57 (Прокопьевского горкома ВЖСМ), Оп. 22, Д. 1-3, 5; Оп. 23, Д. 1-5, 7, 9; Оп. 24, Д. 1-5; Оп. 25, Д. 1-4; Оп. 26, Д. 1-5; Оп. 27, Д. 1-3.

Ф. П-75 (Кемеровского обкома КПСС), Оп. 54, Д. 106, 109; Оп. 57, Д. 1, 3, 6, 8, 11, 14, 17, 20, 23, 26, 29, 32, 35, 38, 41, 44, 186-189, 193-194; Оп. 60, Д. 1, 3, 5, 7, 9, 12, 15, 18, 21-22, 25, 28, 31, 34, 37, 40, 103-105, 142-143; Оп. 63, Д. 1-6, 9, 11-12, 15, 17, 20, 22, 28, 30-31, 35, 38, 42, 58, 71, 101-102, 108-110; Оп. 66, Д. 1, 4, 9-10, 12, 15, 18, 21, 24, 26, 29, 35, 37, 39-41, 44-52, 56, 59, 65, 101-104, 108, 113; Оп. 69, Д. 1,3, 5, 7, 9-10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 31, 33, 35, 37-42, 44-50, 55, 59, 62, 68-69, 72, 105, 126, 127, 129, 135, 147-149, 152; Оп. 72, Д. 1, 4, 8, 9, 12, 14-16, 20, 24, 84, 87, 89, 91, 95; Оп. 75, Д. 11, 17, 22, 29-31, 37, 39, 45-47, 51, 54.

Ф. П-126 (Кемеровского обкома ВЛКСМ), Оп. 38, Д. 1-11, 27, 37, 38, 41, 69, 72, 74, 80, 85-88, 90, 91, 114, 115; Оп. 40, Д. 1-6, 38, 42; Оп. 42, Д. 13, 6, 7, 9-11,18, 20, 40, 44; Оп. 44, Д. 1-4, 10, 11, 16, 18, 21, 26-28, 33, 50-52, 55, 94; Оп. 46, Д. 7-12, 21, 30, 63, 64, 66; Оп. 48, Д. И, 21-35, 85.

Ф. П-129 (Ленинск-Кузнецкого горкома ВЖСМ), Оп. 22, Д. 1-8; Оп. 23, Д. 1-9; Оп. 24, Д. 1, 4, 8; Оп. 25, Д. 1-4, 9; Оп. 26, Д. 1, 3-5; Оп. 27, Д. 14,11.

Ф. П-226 (Новокузнецкого горкома ВЖСМ), Он. 21, Д. 1-7,12; Он. 22, Д. 1-6, 8, 15; Он. 23, Д. 1-5; Он. 24, Д. 1-8, 13,14; Он. 25, Д. 1-6; Он. 26, Д. 1-7, 18; Оп. 27, Д. 1.

Ф. П-250 (Центрального РК ВЛКСМ г. Новокузнецк), Оп. 21, Д. 1-7, 19; Оп. 22, Д. 1, 3, 5-10, 12; Оп. 23, Д. 1, 3, 5, 7, 8, 10, 15; Оп. 24, Д. 1-3, 5.

Ф. П-404 (Центрального РК ВЛКСМ г. Кемерово), Оп. 17, Д. 1-8; Оп. 18, Д. 1-9,11, 12; Оп. 19, Д. 1-6; Оп. 20, Д. 7-11; Оп. 21, Д. 1-5; Оп. 22, Д. 16; Оп. 23, Д. 2-4.

Ф. П-424 (Рудничного РК. ВЛКСМ г. Кемерово), Оп. 17, Д. 1-6; Оп. 18, Д. 1-7; Оп. 19, Д. 1-7.

Ф. П-442 (Заводского РК ВЖСМ г. Кемерово), Оп. 19, Д. 2-8, 11; Оп. 20, Д. 4-8; Оп. 21, Д. 1-5; Оп. 22, Д. 1-5; Оп. 23, Д. 1-4.

Ф. П-459 (Комитета ВЛКСМ Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина), Оп. 1, Д. 402-404, 406-409, 417, 421, 437, 448.

Ф. П-995 (Комитета ВЛКСМ Западно-Сибирского металлургического завода), Оп. 1, Д. 295-297, 304, 310, 312-313, 328-329, 331.

Ф. П-1806 (Комитета ВЛКСМ Кузбасского политехнического института), Оп. 1, Д. 191-194,201-207,214-216.

Ф. П-1881 (Комитета ВЛКСМ Кемеровского госуниверситета), Оп. 1, Д. 154-161, 166-168, 170, 172-179, 186, 188-190.

Ф. Р-790 (Кемеровского областного Совета народных депутатов), Оп. 1а, Д. 1444, 1446, 1571, 1588, 1611, 1625, 1632, 1635, 1672, 1712; Оп. 16, Д. 2, 17, 18, 19а, 20, 24, 33, 61, 62, 67, 69, 76.

5.2. Текущий архив Комитета по молодежной политике Администрации Кемеровской области:

Вестник детского парламента, 1996

Закон о местном самоуправлении в Кемеровской области. Принят Законодательным Собранием Кемеровской области. 15.08.97 г. № 106.

Закон об областном бюджете на 1998 г. Принят Законодательным Собранием Кемеровской области. 25.03.98 г. № 247.

Занятость молодежи Кузбасса. Отчет 1996.

Записка о деятельности Комитета по делам молодежи администрации области в 1 квартале 1993 г.

Информация о развитии движения МЖК в Кемеровской области.

Материалы встречи Главы АКО с представителями.

Постановление АКО от 17.05.94 г. № 18. «Об организации летнего отдыха детей и подростков Кемеровской области в 1994 г.».

Распоряжение АКО от 26.10.92 г. № 865-р «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики».

Распоряжение АКО от 21.03.94 г. № 236-р. «О выделении средств на молодежную программу».

Распоряжение АКО от 07.09.94 г. № 699-р. «О внесении изменений в штатное расписание аппарата администрации области».

Распоряжение АКО от 19.09.94 г. № 730-р «О кадровом обеспечении и бухгалтерском обслуживании новых структурных подразделений администрации области».

Распоряжение АКО от 23.01.95 г. № 50-р «О совете по делам молодежи при Главе администрации области».

Распоряжение АКО от 1.02.95 г. № 72-р. «О департаменте образования и науки».

Распоряжение АКО от 27.04.95 г. № 255-р. «Об установлении областных стипендий для студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава».

Распоряжение АКО от 27.05.96 г. № 41 б-р «О завершении строительства объектов МЖК, начатых до 01.01.1992 г. и программе «Создание ме-

ханизмов решения социально-экономических проблем молодежи, строительства жилья и обеспечения занятости».

Распоряжение АКО от 22.07.96 г. № 658-р. «О мерах по более эффективному использованию кинофильмов детской и юношеской тематики в воспитании и обучении подрастающего поколения».

Распоряясение АКО от 24.07.96 г. № 661-р. «О реорганизации департамента образования и науки».

Распоряжение АКО от 31.07.97 г. № 661-р. «О департаменте по связям с общественностью, национальным отношениям и подготовке кадров Администрации Кемеровской области».

Распоряясение АКО от 17.11.97 г. № 1105-р. «О поддержке высших и средних специальных учебных заведений области».

Распоряясение АКО от 16.12.97 г. № 705-к «Об утверясдении структуры и штатного расписания департамента по связям с общественностью, национальным отношениям и подготовке кадров».

Распоряясение АКО от 25.12.97 г. № 1197-р. «О целевом внебюд-ясетном ссудном фонде работников образования, высшей школы, культуры и здравоохранения Кемеровской области».

Распоряжение АКО от 18.11.98 г. № 1207-р. «Об организации благотворительной акции "Будущее без наркотиков"».

Решение малой коллегии при заместителе Главы АКО от 05.04. 1996 г. № 3. «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодеяси Кузбасса летом 1996 г.».

Материалы областного семинара «Состояние, проблемы, перспективы развития детского движения в Кузбассе» 14-16 декабря 1996 г.

Мероприятия молодеясной программы Кемеровской области в 1993 г.

Областная программа «Молодеясь Кузбасса». 1994 г.

Областная социальная программа «Качество жизни» (1995-1997 гг.)

Областная целевая программа «Молодежь Кузбасса» (1998-2000 гг.)

Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи АКО за 1992.

Отчет о проведении Всекузбасского студенческого форума 1518.11.1996 г.

Отчет о реализации государственной молодежной политики в Кемеровской области в 1995 г.

Отчет о реализации государственной молодежной политики в 1996 г.

Отчет о реализации государственной молодежной политики в 1997 г.

Письмо Первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 3.02. 1997 г. № 0346п- П8.

Письмо председателя Комитета по делам молодежи АКО главам администраций городов и районов от 23.06.92 № 05-14/ 03; письмо № 16 от 7.12.92.

Положение о комитете по делам молодежи администрации Кемеровской области. Утверждено решением малого совета народных депутатов № 12 от 25.01.1993 г.

Положение о совете по делам молодежи при Главе Администрации области, приложение №1 к распоряжению Администрации области № 50-р ОТ23.01. 1995 г.

Распоряжение АКО № 201-р от 29.10.91

Решение малого совета областного совета народных депутатов № 12 от 25.01.1993 г

Состав Совета по делам молодежи при Главе Администрации области, приложение № 2 к распоряжению Администрации области № 50-р от 23.01.1995 г.

Состояние занятости молодежи Кузбасса в динамике. Отчет за 1996г.

5.3. Текущий архив администрации г. Белово:

Распоряжение администрации г. Белово от 09.04.93 г. № 297-р «О городском комитете по делам молодежи».

Распоряжение администрации г. Белово от 15.07.93 г. № 591-р «О создании молодежной биржи труда «Смена».

Распоряжение администрации г. Белово от 03.08.93 г. № 658-р «О создании психологического консультативного центра в помощь семье и подростку «Откровение».

Распоряжение администрации г. Белово от 30.11.94 г. № 1368-р «Об утверждении службы семьи «Вера» при комитете по делам молодежи».

Положение о комитете по делам молодежи при Беловской городской администрации.

Положение о муниципальном центре оздоровления и досуга «Молодежный» комитета по делам молодежи администрации г, Белово.

5.4. Текущий архив отдела по делам молодежи Администрации г. Кемерово:

Постановление администрации г. Кемерово № 143 от 09.06.1993 г. «Об отделе по делам молодежи администрации г. Кемерово».

Постановление Администрации г. Кемерово № 78 от 24.03.1997 «Об утверждении Программы по работе с детьми, подростками и молодежью в области профилактики нарко- и алкогольной зависимости на 1997 г.».

Городская молодежная программа 1994-1995 гг.

Отчеты о работе отдела по делам молодежи администрации г. Кемерово за 1995-98 гг.

Устав муниципального учреждения «Молодежная биржа труда». Зарегистрирован распоряжением администрации г. Кемерово от 26.05.1995 г. № 1002.

5.5. Текущий архив Социального центра молодежи Кузбасса:

Анализ положения молодежи Кузбасса как социальной группы, 1995,

Ч. 2.

Концепция информационной системы «Молодежь Кузбасса».

Материалы регионального семинара-конференции «Молодежная политика в Кузбассе. Реалии и перспективы». Ч. 1,2

Молодежь Кузбасса: сегодня и завтра. Сборник.

Основные итоги деятельности за 1994 г. Отчет.

Основные направления развития молодежной политики в Кузбассе, 1997,4.2.

Отчет о работе Российской научно-практической конференции «Социально-психологические аспекты профилактики нарко- и алкогольной зависимости среди детей, подростков и молодежи: опыт и перспективы» 1617 декабря 1997 г. в г. Кемерово.

5.6. Текущий архив Комитета по делам молодежи Администрации г. Новокузнецка:

Материалы Фонда социальной помощи «Занятость».

Программа реализации городской молодежной политики в г. Новокузнецке (1994-1996 гг.)

Устав и программа молодежной организации Западно-Сибирского металлургического комбината.

5.7. Текущий архив Союза молодежи Кузбасса Российского союза молодежи:

Материалы программы «Бизнес и дети».

Материалы программы «Лидер».

Материалы программы «Спасибо - «НЕТ».

Материалы программы «Старттинейджер».

Отчеты Кемеровского областного комитета Союза молодежи Кузбасса РСМ за 1995-1998 гг.

5.8. Текущий архив Студенческого совета Кемеровского государственного университета:

Материалы семинара-совещания представителей студенческих организаций и объединений, органов студенческого самоуправления вузов Сибири. 9-13.03.1995 г.

Отчеты о деятельности за 1994-1998 гг.

Устав Студенческого совета КемГУ.

5.9. Текущий архив Управления юстиции АКО:

Реестр общественных объединений за 1991-1997 гг.

5.10. Текущий архив Федерации детско-юношеских организаций Кузбасса «Кедр» (ФДЮОК):

Материалы о проведении областной акции «Подарим улыбку». 30.09. -02.10.1993 г.

Материалы областных профильных смен для учащейся молодежи «Республика беспокойных сердец» (1994-1998 гг.)

Материалы семинара по вопросам развития детского движения в Кузбассе.

Программа проведения областной экспедиции подростков и молодежи «Тропа-94».

6. Литература.

6.1. Артемьев Е.Ф. Ступени возмужания. История, опыт патриотического движения студенческих отрядов. - М.,1983. - 218 с.

6.2. Балан А.П. Комитет по делам молодежи в действии // Комсомол и советы: на путях сотрудничества. - М.,1990. - С. 18-23.

6.3. Бестужев-Лада И.В. Молодежь и зрелость. Размышления о некоторых социальных проблемах молодежи. - М.,1984. - 207 с.

6.4. Он же. Современные социальные проблемы молодежи. (К исто-рико-социологической постановке вопроса) // История СССР. - 1988. - № 2. -С. 21-38.

6.5. Боряз В.Н. Молодежь. Методологические проблемы исследования. - Л.,1973. - 155 с.

6.6. Взаимодействие школы, семьи, детских, молодежных организаций и общественности в коммунистическом воспитании учащихся: Сб. научных трудов. - М.,1985. - 112 с.

6.7. Героический путь Ленинского комсомола. - М.,1980. - 376 с.

6.8. Государственная молодежная политика - 98. Региональный опыт реализации. - М.,1998. - 237 с.

6.9. Добрынина В.И., Кухтевич Т.Н. Социальные конфликты в высшей школе России // Социально-политический журнал. - 1994. - № 6. - С. 169-180.

6.10. Дорофеев П.М. Работа областной партийной организации по активному вовлечению комсомольцев и молодежи в решение народнохозяйственных задач, управление государственными и общественными делами // Совершенствование развитого социализма и идеологическая работа партии в свете решений июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. Материалы Всесоюзной научно-практической конференции 10-11.12.1984. -М.,1985,-С. 447-451.

6.11. Ермаков Н.С. Кузбасс в XII пятилетке. Курсом ускорения. -Кемерово,1996. - 190 с.

6.12. Заболотская К.А. Угольная промышленность Сибири (конец 1890 - начало 1990-х гг.). - Кемерово,!995. - 342 с.

6.13. Иконникова С.Н. Социология молодежи и проблемы коммунистического воспитания. - Л.,1988. -16 с.

6.14. Ильинский И.М. ВЛКСМ в политической системе советского общества. - М., 1981.-239 с.

6.15. Он же. Комсомол в перестройке. - М., 1987. - 62 с.

6.16. Он же. Глобальное положение молодежи мира: Тенденции в 1985-1990 гг. и перспективы до 2000 г. // Информационный бюллетень НИЦ при Институте Молодежи «Молодежная политика». - 1992. -№ 171. -С. 3-27.

6.17. Он же. Исследование проблем молодежи в СССР // Общественные науки. - 1985. -№ 4, С. 28-41.

6.18. Он же. Участие и развитие // Молодой коммунист. - 1985. - № 7. -С. 17-23.

6.19. Он же. Куда идти России. - М.,1995. - 128 с.

6.20. История ВЛКСМ и Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина. - М.,1983. - 367 с.

6.21. Козлов A.A., Лисовский В.Т., Сикевич Э.В. Ценностный мир современного студенчества. - М.,1992. - 40 с.

6.22. Комсомол на путях перестройки. - М.,1988. - 172 с.

6.23. Кон И.С. НТР и проблемы социализации молодежи. - М.,1988. -

63 с.

6.24. Королев A.A. Партия и молодежь: Политика партии по повышению роли государственных органов и общественных организаций в коммунистическом воспитании молодежи: опыт, проблемы (середина 60-х - 80-х годов). - М.,1989. - 205 с.

6.25. Королев А.М. Партия и комсомол. - М.,1976. - 199 с.

6.26. Криворученко В.К. Государственный доклад о положении молодежи (Слово к дискуссии о том, каким ему быть) // Тезисы Всероссий-

ской научной конференции «Молодежь и становление новой России». -М.,1997. - С. 13-17.

6.27. Он же. Единство цели. Некоторые аспекты партийного руководства комсомолом. - М.Д981 .-191с.

6.28. Он же. Комсомол в советском обществе. - М.,1986. - 63 с.

6.29. Он же. Ленинский комсомол на пути перестройки. - М.,1988. -

82 с.

6.30. Леванов Е.Е. Автограф будущего: Размышления о проблемах политического становления молодежи, ее действительной и возможной роли в управлении государственными и общественными делами. - М.,1989. -252 с.

6.31. Ленинский комсомол: Очерки по истории ВЛКСМ. - 3-е изд. -М.,1963. - 815 с.

6.32. Лисовский В.Т. Гражданская позиция молодежи. - М.,1978. -

64 с.

6.33. Лисовский В.Т. Советское студенчество: Социологические очерки. - М.,1990.-302 с.

6.34. Луков В.А. Адреса друзей (об опыте работы союзов молодежи стран социалистического содружества). - М.,1984. - 64 с.

6. 35. Он же. К концепции законопроекта «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Тезисы Всероссийской научной конференции «Молодежь и становление новой России». -М.,1997.-С. 4-13.

6.36. Он же. Социальное проектирование будущего России // Молодежная политика. Информационный бюллетень. - 1998. - № 174-175. -С. 3-6.

6.37. Луков В.А., Поллыева Д.Р., Гостева H.A. Концепция Государственной молодеясной политики в СССР. - М.,1990. - 44 с.

6.38. Машковский В.П. Осуществление научно-технической политики в угольной промышленности страны в 60-80-е годы: опыт и уроки. -Томск, 1991.-289 с.

6.39. Молодежная политика КПСС: история и современность. -М.,1990.

6.40. Молодежная политика: правовой аспект. М.,1989. - 162 с.

6.41. Молодежное и детское двиясение в России. - М.,1993.

6.42. Молодеясные жилые комплексы: Организационно-правовые вопросы. Справочник. - М.,1990. - 352 с.

6.43. Молодеясный жилой комплекс: опыт, проблемы, перспективы. -М.,1987. -171 с.

6.44. Молодежный ренессанс: (Проблема социализации молодежи). -М.,1990.-235 с.

6.45. Молодежь в СССР: Достижения, проблемы, решения // Социализм и молодежь. - М.,1988. - С. 34-76.

6.46. Молодежь и демократизация советского общества: Социологический анализ. - Минск,1990. — 131 с.

6.47. Молодежь и наркотики. Аналитический отчет по результатам научно-исследовательского проекта «Наркотики в школе». - Кемерово,1997. - 103 с.

6.48. Молодежь и научно-технический прогресс. - М.,1992. - 100 с.

6.49. Молодежь, комсомол в условиях перестройки и революционного обновления социалистического общества: Тезисы выступлений на научно-практической конференции, посвященной 70-летию ВЛКСМ. 16 ноября 1988г.-М.,1988.

6.50. Молодежь: ориентации и жизненные пути (на материалах социологических исследований в советской Прибалтике). - Рига, 1988. -204 с.

6.51. Молодежь России: социальное развитие. - М.Д992. - 204 с.

6.52. Мошняга В.П. Молодежь в борьбе за мир и социальный прогресс. - М., 1981. - 231 с.

6.53. Он же. Проблемы молодежи в контексте международных норм и стандартов прав человека // Молодежная политика. Информационный бюллетень.- 1998.-№ 174-175.-С. 11-14.

6.54. Он же. Путь единства и борьбы: Актуальные вопросы международного молодежного движения, - М.Д 984. - 63 с.

6.55. Наш Ленинский комсомол. - М.Д 976. - 351 с.

6.56. Наш молодой современник: Вопросы мировоззренческого воспитания // Социологические исследования. - 1987. - № 2. - С. 16-21.

6.57. Нехаев В. К вопросу об отраслевой идентификации молодежной политики //Тезисы Всероссийской научной конференции «Молодежь и становление новой России». - М.,1997. - С. 17-30.

6.58. Очерки истории молодежного движения. - М.Д 993.

6.59. Партийное руководство комсомолом (историография проблемы). - Л.,1981. - 152 с.

6.60. Петрова Т.Э. Российское студенчество и высшее образование. -М.,1995. - 169 с.

6.61. Профессионализм историка и идеологическая коньюктура. Проблемы источниковедения советской истории. - М.Д994.

6.62. Профилактика наркомании и токсикомании у подростков. - Ке-мерово,1997. - 64 с.

6.63. Руткевич М.Н., Рубина Л.Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. - М.,1988. - 224 с.

6.64. Ручкин Б.А. Молодежь и общественное сознание // Россия накануне XXI века. - М., 1995.

6.65. Сквирский В.Я. Взаимодействие государственных и общественных учреждений // Советская педагогика. - 1990. - № 8. - С. 72-77.

6.66. Славный путь Ленинского комсомола: История ВЛКСМ. -М.,1978. - 588 с.

6.67. Советы и комсомольские комитеты: Опыт сотрудничества // Молодой коммунист. - 1984. - № 3. - С. 20-25.

6.68. Современное студенчество: Актуальные вопросы образования и воспитания. - М., 1992. - 120 с.

6.69. Социальная работа: формы, функции, подготовка кадров. - Волгоград,! 997. - 222 с.

6.70. Социально-молодежная работа: международный опыт. -М.,1997. - 288 с.

6.71. Сулемов В.А. Союз молодых борцов: Теория, исторический опыт и современные проблемы комсомольского строительства. - М.,1982. -339 с.

6.72. Трущенко Н.В. Источник силы. Партия - организатор и руководитель комсомола. - М.,1973. - 288 с.

6.73. Тулеев А.Г. Государственная власть в регионе: личностный фактор, социальные связи. - Кемерово,1998. - 87 с.

6.74. Тулеев А.Г. Долгое эхо путча: как жить дальше? - М.,1993. -

156 с.

6.75. Тулеев А.Г., Сыровецкий Ю.С. Власть в руках человека и... человек в руках власти. - Новосибирск,!993. - 319 с.

6.76. Тяжельников Е.М. Союз молодых ленинцев. - М.,1980. - 367 с.

6.77. Усманов Б.Ф., Масалов А.Г. Советы народных депутатов и молодежные организации на путях сотрудничества. - М., 1991. - 46 с.

6.78. Ценностный мир современной молодежи: На пути к мировой интеграции. - М.,1994. - 174 с.

6.79. Чупров В.И. Концепция молодежной политики: Поиск взаимодействия общества и молодежи // Социально-политические науки. - 1991. -№3. - С. 30-41.

6.80. Он же. Современная молодеясная политика: Что принять за норму развития // Социально-политический журнал. - 1994. - № 7-8. - С. 144-154.

6.81. Он же. Социальный портрет молодежи // Советская педагогика. - 1988. - № 7. - С. 11-16.

6.82. Чупров В.П., Быкова С.Н. Молодежь России на пороге рынка: Между бедностью и нищетой // Социологические исследования. - 1991. - № 9. - С. 62-68.

6.83. Чупров В.И. Дмитриев A.B. Революционное обновление общества и молодежь // Советская педагогика. - 1989. - № 3. - С. 51-59.

6.84. Чупров В.И., Черныш М.Ф. Мотивационная сфера сознания молодежи: состояние и тенденции развития. - М.,1993. - 97 с.

6.85. Шаронов A.B. Государственная молодеясная политика: поиск и направления // Россия накануне XXI века. - М.,1995.

6.86. Ярыгина Т., Марченко Г. Региональные процессы в бывшем СССР и новой России // Свободная мысль. - 1992. - № 14. - С. 23-24.

7. Диссертационные работы.

7.1. Афиногенова Е.А. Государственная молодеясная политика в Канаде (80-е начало 90-х годов): Дисс. канд. ист. н. - М.,1994.

7.2. Баранов Т.М. Особенности формирования государственной мо-лодеясной политики России в условиях реформирования общества: Дисс. канд. полит, н. - М., 1991.

7.3. Борисова JI.A. Историко-педагогический анализ концепций детского движения в России: Дисс, канд. пед. н. - М.,1993.

7.4. Бруль В.И. Влияние политических, государственных и общественных организаций на решение социальных проблем молодежи Западной Сибири (1921- 1925 гг.): Дисс. канд. ист. н. - Кемерово, 1992.

7.5. Волчек В.А. Развитие движения студенческих отрядов в Кузбассе в 60-70-е гг.: Дисс. канд. ист. н. - Кемерово,1988.

7.6. Гайнутдинов O.A. Молодежная политика: история, опыт, современность (На материалах РСФСР): Дисс. канд. ист. н. - М.,1991.

7.7. Головлева ЕЛ. Государственная молодежная политика во Франции в 80-е годы: Характерные черты и особенности: Дисс. канд. ист. н. -М.,1993.

7.8. Гордилова O.A. Занятость молодежи: состояние и механизм регулирования: Дисс. канд. социол. н. - Белгород, 1996.

7.9. Демидова Е.И. Молодежная политика и ее реализация государственными и общественными организациями Нижнего Поволжья (середина 80-х - начало 90-х годов): Дисс. канд. ист. н. - Саратов,1995.

7.10. Добровольский В.В. Комсомол Западной Сибири - активный помощник партийных организаций в восстановлении промышленности и транспорта (1920-1928 гг.): Дисс. канд. ист. н. - Кемерово, 1991.

7.11. Дранишников A.A. Молодежная политика в Вооруженных Силах Российской Федерации. 1992-1997 годы: Дисс. канд. ист. н. - М.,1997.

7.12. Егиазарян Г.Э. Формирование организационных механизмов реформирования молодежной занятости в регионе: Дисс. канд. экон. н. -СПб.,1998.

7.13. Жиляев В.И. Позитивный и негативный опыт участия молодого поколения и коммунистического союза в развитии экономики страны в отечественной истории 1958-1990 годов (На материалах государственных органов КПСС и ВЖСМ): Дисс. канд. ист. н. - М.,1997.

7.14. Кантемирова С.М. Творческая молодежь России в 60-е годы: проблемы формирования и развития (На материалах государственных и общественных организаций): Дисс. канд. ист. н. - М.,1995.

7.15. Касьянов А.М. Опыт и уроки реализации молодежной политики в Вооруженных Силах страны: Дисс. докт. ист. н. - М.,1994.

7.16. Качина В.И. Формирование социальной активности студенческой молодежи: опыт, уроки (На материалах деятельности общественно-политических организаций педвузов России. 1981-1991 гг.): Дисс. канд. ист. н.-М.,1992.

7.17. Луков В.А. Молодежное движение в социалистическом обществе: Дис. докт. филос. н. - М.,1988.

7.18. Мантурова С.Ч. Практика политического воспитания студенческой молодежи в вузах Восточной Сибири в 1971-1975 гг.: Дисс. канд. ист. н. - Иркутск, 1995.

7.19. Марков А.Р. Студенчество Петрограда в 1914- 1925 годах: Социально-психологический облик: Дисс. канд. ист. н. - СПб.,1997.

7.20. Масалов А.Г.4 Взаимодействие правительственных институтов государственной власти и молодежных организаций в условиях демократизации советского общества: Дисс. канд. филос. н. - М.,1991.

7.21. Мацуев А.Н. Опыт и уроки реализации молодежной политики в СССР: Дисс. канд. ист. н. - М.,1992.

7.22. Меркулов П.А. Политический статус молодежи в современной России: Дисс. канд. филос. н. - М.,1995.

7.23. Мосякин И.Я. Политика государственных институтов власти и общественных объединений по социальной защите молодежи (80-е - начало 90-х гг.): Дисс. канд. ист. н. - М.,1994.

7.24. Нехаев В.В. Становление государственных и общественных организаций по делам молодежи: опыт, проблемы, перспективы (Конец 80-х -начало 90-х годов): Дисс. канд. ист. н. - М.,1994.

7.25. Он же. Формирование и реализация молодежной политики в России. 80-90-е годы: Дисс. докт. ист. н. - М.,1996.

7.26. Полканов В.Д. Опыт комсомольских организаций Сибири по формированию гражданской позиции молодежи (1966-1975): Дисс. докт. ист. н. - Новосибирск, 1991.

7.27. Приступко В.А. Исторический опыт советского государства и общества по вовлечению студенческой и учащейся молодежи в решение народохозяйственных задач посредством движения студенческих отрядов. 1959-1990 гг.: Дисс. канд. ист. н. - М.,1998.

7.28. Рендюк Т. Молодежная политика в Румынии (середина 60 - конец 80-х гг.): Дисс. канд. ист. наук. - Киев,1991.

7.29. Родионов И.Н. Государственная молодежная политика: сущность, этапы, основные тенденции. 1980-1993 гг. (На примере СССР и Российской Федерации): Дисс. канд. ист. н. - М.,1994.

7.30. Ручкин Б.А. Деятельность ВЛКСМ по привлечению молодежи к реализации экономической политики КПСС в 70-80-е гг.: Дисс. докт. ист. н.-М.,1989.

7.31. Семка В.А. Социальная политика России в отношении молодежи в 20-е годы: опыт, уроки: Дисс. канд. ист. н. - М.,1995.

7.32. Стазаева И.В. Социально-экономические проблемы безработной молодежи в современном российском обществе: Дисс. канд. социол. н. - Саратов, 1996.

7.33. Стецура Ю.А. Молодежь в постреволюционном преобразовании России в 20-30-е годы: Дисс. докт. ист. н. - М.,1998.

7.34. Столяров M.B. Роль ООН в оценке и решении социально-экономических проблем молодежи развитых капиталистических стран и развивающихся стран в 80-е годы: Дисс. канд. ист. н. - М.,1990.

7.35. Таранцов М.А. Взаимодействие государственных органов и общественных организаций в разработке и реализации региональной молодежной политики. (Вторая половина 80-х - начало 90-х годов. На материалах Нижнего Поволжья): Дисс. канд. ист. н. - М.Д992.

7.36. Трушина Т.Г. Государственные и общественные организации России в формировании и реализации политики в сфере труда и занятости молодежи. Конец 80-х - начало 90-х гг.: Дисс. канд. ист. н. - М.,1995.

7.37. Федорова И.А Деятельность государственных органов и молодежных союзов России по социальной защите студенчества в условиях перехода к рыночной экономике (конец 80-х- 90-е гг.): Дисс. канд. ист. н. -М.,1998.

7.38. Шабанов A.B. Участие молодежи в политической модернизации современной России (проблемы и переспективы): Дисс. канд. полит, н. -М.Д996.

7.39. Шаронов A.B. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи: Дисс. канд. социол. н. -М.Д994.

7.40. Шахина H.A. Социально-политический портрет студенческой молодежи в условиях реформирования российского общества (на материалах общественных организаций, 1985-1991): Дисс. канд. ист. н. - М.,1993.