Опыт и проблемы формирования современной системы социальной защиты инвалидов, 1991-2000 гг.: На материалах г. Москвы и Московской обл. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Пападука, Юлия Николаевна

• Пападука, Юлия Николаевна
• кандидат исторических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Пападука, Юлия Николаевна

Введение. 3

Раздел I. Реорганизация нормативно-правовой и социально-технологической базы государственной поддержки инвалидов в 90-е гг. XX века. 16

Международно-правовые и исторические предпосылки становления законодательной базы Российской Федерации, обеспечивающей социальную поддержку инвалидов в условиях реформ.

Оформление и развитие во второй половине 90-х годов новой государственной нормативно-правовой и социально -технологической парадигмы социальной поддержки инвалидов. 46

Раздел II. Современные тенденции и противоречия в деятельности государственных структур по социальной поддержке, профессиональной реабилитации и трудоустройству инвалидов. 72

Содержание и результаты деятельности государственных социальных служб и учреждений, оказывающих социальную поддержку инвалидам. 72

Проблемы оптимизации государственной системы профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов. 99

Раздел III. Состояние и перспективы социальной поддержки детей-инвалидов: эволюция региональных моделей. 139

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Опыт и проблемы формирования современной системы социальной защиты инвалидов, 1991-2000 гг.: На материалах г. Москвы и Московской обл.»

В 90-е годы Российская Федерация вступила на путь либерально-рыночных реформ и трансформации политической системы. В Послании Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ 2001 года говорится: «.Прошедшее десятилетие для России было бурным, можно сказать без всякого преувеличения революционным.».1 В связи с преобразованиями экономической системы России в значительной степени снизился жизненный уровень подавляющего большинства населения.2 Среди социальных групп, испытывающих наибольшие трудности при проведении экономических реформ в России, люди с ограниченными возможностями занимают особое место. Они острее воспринимают экономическое и социальное неравенство, несостоятельность государства при обеспечении социальных гарантий. В результате тяжелой экономической ситуации в стране большинство инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения.

Исходя из сказанного, данная проблема, выбранная соискателем для ее исследования актуальна, и состоит в следующем:

Во-первых, проведенные научно-практические исследований показали, что уровень и качество жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно. В России отсутствуют эффективные государственные и региональные системы профилактики и реабилитации инвалидов.

Актуальное значение в современных условиях приобретает необходимость формирования оптимальной функционирующей системы социальной защиты инвалидов, отвечающей международным нормам, политики государства в отношении лиц с ограниченными возможностями и современной концепции их инвалидности. Процесс становления новой системы социальной защиты базируется на отечественных традициях, опирается на опыт Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию - М. 2001. - С.7.

2 См.: Жуков В.И.: Реформы в России. 1985-1995 гг. М.: Союз, 1997. - С. 76. советских лет, включает передовые технологии работы с инвалидами, апробированные в субъектах Российской Федерации.

Во-вторых, отрицательная динамика численности и состава населения Российской Федерации в 90-е годы не приостановила, а усилила тенденцию увеличения числа людей с ограниченными возможностями.

В России на 1 января 1999 г. проживало 9.840 тыс. (примерно 7% населения).' В конце 1990 года эта цифра составляла 8,2 млн. человек (или 5,5% населения)." В Российской Федерации на начало 1999 г. в органах социальной защиты населения состояло 597,2 тыс. детей, получающих социальную пенсию, что на 34,5 тыс. человек больше, чем в предыдущем году. 3 За последние восемь (1991-1999 гг.) лет удвоилось количество детей-инвалидов. Приведенные данные свидетельствуют о неуклонном росте инвалидности в 90-е годы.

В-третьих, на масштаб инвалидности оказывают влияние множество факторов: состояние здоровья нации, социально-экономическое развитие, экологические процессы, исторический фон и политические причины (участие в войнах и военных конфликтах) и др. В России все перечисленные факторы имеют ярко выраженную негативную направленность, что определяет значительное распространение инвалидности в обществе. При существующих финансово-бюджетных ограничениях, с которыми сталкивается отечественная переходная экономика, игнорировать проблему инвалидности государство позволить себе не может. "Социальное реформирование в конце нынешнего века тесно связано с новыми ориентирами гражданской культуры, где социальная защита человека занимает особое место'0.

В-четвертых, проблема детской инвалидности стала одной из самых социально значимых. Уровень цивилизации общества во многом оценивается См.: Здравоохранение.// Российский статистический ежегодник. - 1999. - С. 226. ~ См.: История российский социальных служб (хронограф). - М., 2001 - С. 131. См.: Ежегодный государственный доклад «О положение детей в Российской Федерации, 1998. - М.: Синергия. - 2000. - С. 45.

4 Основы региональной модели социального обслуживания семей, имеющих детей с наследственными и приобретенными дефектами. Москва-Курск: КГМУ. 1999. - С. 4. АиФ. Здоровье. 1999.--Уе 19. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб.пособие для студ. высш. учеб.завед. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС. 1999. -С.З. отношением к детям с умственными и физическими недостатками. Детская инвалидность является важнейшим индикатором социального благополучия любого общества. В последние годы в России отмечается значительное увеличение числа детей - инвалидов. Ежегодно в России рождается более 30000 детей с различными нарушениями, 70-75 % из них являются инвалидами.1 Это свидетельствует о том, что проблемы инвалидности должны стать предметом углубленного изучения учеными и специалистами различных отраслей.

Таким образом, историческое исследование позволит определить особенности современной системы социальной защиты инвалидов, эволюцию самого понятия инвалидности, как объекта социальной политики.

Хронологические рамки исследования охватывают 90-е г. XX века, который правомерно рассматривать как самостоятельный этап новейшей истории Отечества:

- данный период характеризуется реформированием политической и экономической системы российского общества; рыночные реформы сопровождаются появлением отрицательных социальных явлений;

- система социального обеспечения преобразуется в систему социальной защиты населения;

- новая общественно-политическая система приводит к необходимости модернизации социальной сферы. Состояние научной разработанности проблемы.

За последние десятилетие потребность в социальной защите населения, и прежде всего уязвимых слоев, значительно возросла. В условиях становления рынка комплексная система социальной защиты инвалидов должна стать инструментом минимизации неблагоприятных социальных последствий рыночного реформирования.

Необходимость изучения исторических корней развития и совершенствование современной системы социальной защиты в отношении лиц

1 Государственный доклад Положение детей в Российской Федерации. М.: Дом. - 1995. - С. 57. с ограниченными возможностями потребовала рассмотрения социально-исторического аспекта данной проблемы. Формирование системы общественного призрения в России отражено в работах ученых Л.В.Бадя, Т.Б.Кононовой, П.И.Нещеретнего, B.J1. Прохорова, М.В.Фирсова. 1

Проводимая в настоящее время политика в отношении инвалидов -результат сложных и неоднозначных тенденций развития общества на протяжении длительного периода. Общество прошло сложный путь формирования системы социальной защиты инвалидов: от обычного ухода за ними в соответствующих учреждениях и выплаты им пенсий, до понимания того, что человек с ограниченными возможностями способен к независимой, самостоятельной жизнедеятельности и в связи с этим необходимости создания условий для их полноценной реабилитации.

В дореформенный период проблема инвалидности не имела сколько-нибудь серьезного звучания: в этом, прежде всего, проявлялась идеологизированность социальной политики, которая предпочитала публично не анализировать негативные стороны советского общества. Несмотря на то, что государство предпринимало определенные действия в отношении инвалидов, эта тема практически не была представлена в социальной повестке дня.

В работе отмечается, что наиболее интенсивны 90-е годы, когда был опубликован ряд теоретико-методологических и практических работ по проблемам формирующейся социальной деятельности по отношению к наиболее незащищенным слоям населения, аналитических статей с изложением опыта и практики конкретной социальной помощи инвалидам.

Значительный вклад в развитии теоретических основ социальной политики в переходный период, разработку принципов ее формирования и реализации внесли такие ученые как Г.Н.Горбей, И.А. Григорьева, В.И.Жуков,

1 См.: Исторический опыт социальной работы в России/Под общей редакций Л.В.Бадя. - М. 1994; Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными стандартами социального обеспечения: Дис.кан. исг. наук. М. 1997: Нешеретний П.И. Исторические корни и традиции благотворительности в России. - М„ 1993: Прохоров В.Л. Российское предпринимательское благотворение: социоисторичесикий аспект (XIX- начало XX вв.): Дисс.докт. ист. наук. - М.: МГСУ, 2001. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика.: Дис.докт. ист. наук. - М. - 1997; Антология социальной работы. Т.3./Сост. М.В.Фирсов. - М.: Сварогъ - НВФ СПТ, 1995;

И.М.Лаврененко, В.П.Фомина.'

Необходимость изучения отечественных корней и совершенствования отечественной социальной политики показано в работах ученых Московского государственного социального университета."

Анализ состояния инвалидности последнего десятилетия в Российской Федерации наиболее полно отражен в работах в материалах Центрального отраслевого бюро научно-технической информации и пропаганды (ЦБНТИ) Министерства труда и социального развития Российской Федерации.J

Авторский коллектив ученых Бюро экономического анализа Т.М.Малаева, С.А.Васина, О.Ю.Голодец, С.В.Бесфамильная в своей работе4 рассматривают методологические и исторические аспекты инвалидности в российском обществе, проводят социодемографический анализ этого явления, выявляют принципы формирования политики в отношении инвалидов, большое внимание уделяется исследованию финансового обеспечения государственной политики социальной защиты инвалидов в России.

С начала 90-х годов активно формируется нормативно законодательная база, однако пока не достигнуто полного положительного согласования с практикой. Происходило существенное продвижение в разработке и принятии федеральных и региональных нормативно-правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов. В России стали предметнее учитывать международный опыт, были ратифицированы многие международные конвенции, декларации.

Обобщение законодательной базы по социальной защите инвалидов

1 См.: Горбей Г.Н. Социальная зашпга инвалидов в условиях рынка//Вестник статистики. - 1993; Григорьева И.Л. Социальная политика п социальное реформирование в России в 90-х годах. - СПб. - 1998: №3.Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 гг. - М.: Союз. 1997; Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-90-е годы XX столетия)/Инстигут молодежи. -М.: Социум, 1999: Фомина В.П. Социальная защита населения в условиях переходной экономики. - М.: Изд-во МГОУ. 1998.

2 См.: Болотина Т.Н. Организация социальных служб в России: состояние и перспективы развития (историко-социальный аспект)/Дисс.канд.истор.наук. М.: МГ'СУ, 1996; Кошкин Д.С. Государственная политика и практика социальной работы с инвалидами в 20-30 годы XX века (на материалах РСФСР) /Дисс.канд. истор. наук. - М.: МГС'У, 2001; Субаева О.Н. Становление системы социальной зашиты населения Российской Федерации в 1991 1995 гг.: историко-социальные тенденции /Дисс.канд. истор. наук. - М.: МГ'СУ. 1999.

Методические основы непрерывного образования инвалидов/Ермоленко В.А., Водянникова И.А. /ЦБНТИ Минтруда. - М. - 1997. Характеристика контингента инвалидов по отдельным классам болезней Российской Федсрации/Лиаян К.М. Талалаева Н.Д./ЦБНТИ Минтруда России - Вып. 10. - М. 1997.

4 Инвалиды в России: причина и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики / Т.М.Малаева. С.А.Васин, О.Ю.Голодец. С.В.Бесфамильная; Бюро экономического анализа. - М.: РОССПЭН, 1999. произведено кандидатом юридических наук В.П.Маргиевым, Ю.В.Варламовым в соавт., А.Г.Зебзеевой и в сборниках Департамента по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов Министерства труда России2

В последние десятилетие активизировалась научно-исследовательская работа в области инвалидности. Впервые на основе мировой практики стали разрабатываться доклады о положении инвалидов в РФ/ В данных работах ученые исследуют динамику инвалидности за пятилетний период, дают количественную и качественную оценку продолжительности жизни и инвалидности, освещают проблемы реабилитации инвалидов, становления и развития реабилитационной индустрии в Российской Федерации.

Медицинские аспекты инвалидности, основные положения экспертизы трудоспособности с учетом законодательных и инструктивно-методических материалов, учет и методика анализа заболеваемости с временной утратой трудоспособности, а так же основные принципы диспансеризации, медицинской этики и деонтологии сформулированы в ряде специализированных изданиях.4

Сборники, издаваемые к 10-летию социальной работы в России при содействии проекта ТАСИС «Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения» посвящены становлению социальной реабилитации как новой отрасли знаний в социальной сфере. В данных изданиях большое внимание уделяется зарубежному опыту проведения реабилитационных мероприятий по отношению к людям с ограниченными возможностями, определяется место реабилитации в системе социальных знаний, изучаются социальные технологии реабилитации детей-инвалидов.3

1 Социальная защита инвалидов. Нормативные акты и документы. / Под ред.П.М.Маргиева. - М.: Юрид. лит., 1994; Жить как все: о нравах и льготах для инвалидов/Ю.В.Варламов и др. - Пермь: РИЦ «Здравствуй», 1994; Справочник инвалида ' Ред. сост. А.Зебзеева. - Пермь: РИЦ «Здравствуй», 1998.

Сборник нормативных актов Правительства Российской Федерации, Федеральных органов исполнительной власти, принятых в целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». М. 1997.

Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». - М., 1994; Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации»/ под ред. М.В.Комиссар, Л.В.Логинова, С.А.Леонова. Д.ИЛаврова. Л.В.Ломакина-Румянцева. Н.Н.Малофеева. А.И.Осадчих. Н.Н.Жукова. - М. 1998.

4 Руководство по врачебно-трудовой экспертизе (специальная часть). М.: Медицина, 1977; Руководство по врачебно-тру.ювой жсиертте. T1 и T2. Под ред.Ю.Д.Арбатской. - М: Медицина, 1981.

Развитие реабилитации в России. - М„ 2000; Трудотерапия в Великобритании и Франции. - М. 2000; А.К.Долгушин Введение в социальную реабилитологию. - М.: Социально-технологический институт МГУС. 2000.

Изучение отечественной и зарубежной литературы свидетельствует о том, что проблема реабилитации, включая профессиональную реабилитацию и трудоустройство инвалидов, стала перспективным направлением и привлекает внимание различных специалистов: медиков, психологов, социологов, экономистов и других, что свидетельствует о большой социальной значимости проблемы и ее осознании обществом. Из публикаций этого плана следует назвать работы: ученых Центрального научно-исследовательского института экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов (ЦИЭТИН) О.С. Андреевой, А.А.Дыскина, Н.А.Горбуновой, Е.А.Залученовой, С.Н.Кавокина, Д.И.Лавровой, А.И.Осадчих в соавт. М.Ота-женкова, В.В.Петровой, Г.К.Родионовой, В.Сандаррдж, И.К.Сырникова, Л.П.Храпылиной 1 и др.

Подробный научный анализ, с обобщением опыта по профессиональной реабилитации в разных странах дан в ряде научных трудов2.

Отдельную группу составляют публикации, раскрывающие региональный опыт социального обслуживания инвалидов Московской области. Среди них публикации В.А Воробьева, Т.С. Дымнич, Б.И Краснова, В.И. Лагункиной, С.В.Устименко."' Андреева О.С. Потребность инвалидов в социальной реабилитации (по результатам исследования в г.Москве). - М., 1997; Правовые и организационные основы создания специализированных рабочих мест для инвалидов. -М. 1997; Теоретические основы медико-социальной реабилитации инвалидов / Андреева О.С. Лаврова Д.И., Сазонов B.C. Рязанов Д.П. - М., 1997. (Социальная защита населения. Серия: Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов: Обзорная информация ЦБНТИ Минтруда России.); Дыскин А.А., Бородулина И.П., Синицина Н.Г. Социологический мониторинг безработных инвалидов. - М. 1997: Дыскин А.А. Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов. - М. 1997: Гобунова Н.А. Профессиональное обучение инвалидов в \словиях производства (состояния и перспективы,). В кн.: "Актуальные вопросы социально-трудовой реабилитации инвалидов". -- N4. ЦИЭТИН, 1987; Горбунова Н.А. Храпылина Л.П.,Осадчи\ А.И. и др. Предложения по использованию труда инвалидов в условиях перевода предприятий (объединений), организаций па полный хозяйственный расчет и самофинансирование, а так же труда на кооперативной и индивидуальной основе. Методические рекомендации. - М.: ЦИЭТИН, 1989; Кавокин С. Некоторые направления деятельности органов службы занятости в работе с инвалидами/ Занятость и профессиональная реабилитация инвалидов. - М., 1995; Методические подходы к определению потребностей инвалидов в различных видах социальных услуг; вспомогательных технических средств, архитектурно-планировочных устройств и приспособлений/Кавокин С.Н., Чнкпнова Л.П. Храпылина Л.П. и др. - М.: ЦБНТИ Минтруда России, 1997- Вып. № 39; Храпылина Л.П. Профессиональная реабилитация и трудоустройство инвалидов в условиях перехода к рыночным отношениям. Дис.докт. эк. наук. - .М. 1994; Профессиональная реабилитация инвалидов: (Особенности профессионального отбора инвалидов) (И.К.Сырников, Д.И.Лавров.О.С. Андреева и др)/ Под ред. И.К.Сырникова. Комитет социальной защиты населения Москвы. -М.,1996. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. - Вена. 1993; Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, 37-я. Дополнение №51; Конвенции и рекомендации 1957-1990/7 Том 2. Международное бюро труда. - Женева. 1991. Социальная политика Московской области на пороге XXI иод ред.С.В.Устименко - М.: МГСУ "Союз". 1999. -260 е.; Дымнич Т.С. Региональная модель социальной защиты населения. На примере Московской области) Дне. кан. соц. наук. - М., 1999. - 166 е.; Лагункина В.И. Социальная реабилитация инвалидов (Социологический аспект): Дис. как. соц. наук. - М. 2000. 186 с.

Инвалидность с детства представляет собой один из интегральных показателей здоровья населения Российской Федерации. В нашей стране расширилось количество исследований, посвященных проблемам эпидемиологической оценки детской инвалидности. Например, в работе Л .Я. Гусева в соавт. отмечено, что, за период 1974-1988 гг. число лиц, получающих пособия по инвалидности, увеличилось в Российской Федерации более чем в 2 раза.1 Авторы объясняют это увеличение в основном, появлением на учете в органах социального обеспечения дополнительного контингента - инвалидов в возрасте до 16 лет, обусловленного принимавшимися в стране решениями государственной власти об увеличении объема льгот, предоставляемых инвалидам с детства и, соответственно, увеличением обращений граждан с вопросом об юридическом оформлении инвалидности. Так Э.И Танюхина изучив динамику детской инвалидности за многолетний период в Российской Федерации, показала не только рост данного показателя, но и то, что в контингенте инвалидов с детства происходят качественные структурные изменения.2

Вопросы комплексного решения проблем детей-инвалидов разработаны такими авторами как Л.С.Алексеевой, Л.К.Грачевым, М.Н.Гусловой, Н.Ф.Дементьевой, Г.М.Иващенко, Е.Н.Ким, Л.В.Мардахаевым, А.П.Пановым"

Исходя из вышеизложенного, научную разработанность проблемы все же нельзя признать достаточной. Отдельные исследования касались медицинских,

1 Гусева Л.Я., Гурьянова З.Г., Сологубова М.И. Показатели инвалидности с детства в РСФСР, их динамика, особенности в отдельных областях Российской Федерации. - М.: ЦИЭТИН ,1990. - С.28. Танюхина Э.И., Свинцов А.А., Овчаренко С.А. и др Уровень и динамика инвалидности с детства в Российской Федерации// Научно-практические аспекты реабилитации инвалидов: Тез. док. конф. (23-24 апреля 1991 г.). -Минск. - Ч. 11: Танюхина Э.И., Свинцов А.А. Состояние и динамика инвалидности в детском возрасте в Российской Федерации // Проблемы социальной гигиены и истории медицины. - 1994. -№ 12. J Алексеева Л.С. и др. Об опыте организации социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в школе-комплексе «Детская личность». - М.: НИИ семьи, 1997; Грачев Л.К. Программы социальной работы с семьями, имеющими детей. - М., 1992; Гуслова М.Н., Стуре Т.К. Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями. Модель Центра реабилитации детей с ограниченными возможностями/Материалы педагогических чтений факультета социальной педагогики (26 апреля 1998 г.). - М.: МГСУ, 1999; Дементьева Н.Ф. Реабилитационный центр для умственно отсталых лиц как принципиально новый тип стационарных учреждений социального обеспечения // IV Всероссийский съезд психиатров; Томск. 24-26 октября 1990 г. T.2 Тез. докл. - М. 1990; Иващенко Г.М., Ким Е.Н. Об опыте работы по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в Московском городском клубе «Контакт - 1». - М.: НИИ семьи, 1997; Мардахаев Л.В. Психосоциальные основы реабилитации ребенка: Учеб/пособие. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2001; Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы. / Под ред. А.М.Панова М., 1997; Мардахаев Л.В. Психосоциальные основы реабилитации ребенка: Учеб. пособие. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2001. педагогических, правовых, экономических, социологических проблем инвалидности, вопросов трудовой экспертизы и мало рассматривали социальные аспекты. Крайне мало работ по изучению региональной системы социальной защиты инвалидов. С методологических и практических позиций важен комплексный исторический анализ процесса становления и развития социальной политики по отношению к инвалидам, эволюции отношения государства и общества к людям с ограниченными возможностями.

Исходя из состояния разработанности проблемы, целью диссертации является на основе комплексного анализа архивных и опубликованных источников исследовать процесс формирования и развития организационно-правовой базы и опыта становления системы социальной защиты инвалидов 90-е г. XX века. В соответствии с целью определяются задачи исследования:

- исследовать становление новой парадигмы социальной защиты инвалидов в период перехода от модели социального обеспечения к системе социальной защиты инвалидов;

- проанализировать историческую динамику социального законодательства в отношении лиц с ограниченными возможностями в конце XX века.

- исследовать содержание и формы деятельности государственных социальных служб и учреждений г.Москвы и Московской области, оказывающих помощь инвалидам;

-установить особенности профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов в системе социальной защиты в 90-е годы;

- обобщить региональный опыт (на примере г.Москвы и Московской обл.) социальной защиты детей-инвалидов;

-сформулировать практические рекомендации по повышению эффективности системы социальной защиты инвалидов в интересах стабилизации социального развития общества.

Объектом исследования является деятельность социальных учреждений города Москвы и Московской области по развитию системы социальной защиты инвалидов в конце XX века.

Предметом исследования является эволюция системы социальной защиты инвалидов в 90-е годы.

Теоретико-методологическая основа.

Методологический фундамент составляет совокупность общенаучных принципов и специальных исторических методов. Они заключаются в конкретно-историческом подходе к анализу изучаемых явлений, во всесторонней их оценке, необходимости учитывать их развитие и противоречия.

Диссертант стремился рассматривать избранный для анализа этап отечественной истории в его подлинности, с учетом реальных результатов в социальной деятельности государственных и общественных организаций.

Для более полной ретроспективной реконструкции исследуемых процессов, использован метод комплексного анализа различных документов и материалов по теме, позволяющие учесть всю совокупность факторов, оказавших на них влияние.

Методологический подход к исследованию проблемы формировался с опорой на груды и публикации ученых историков, специалистов, работающих в системе социальной защиты инвалидов и других отраслей знаний, рассматривающих различные аспекты социальной защиты инвалидов.

В исследовании сделан акцент на изучение антропологического и аксиологического аспекта социальной защиты как явления, рассматриваемого в развитии.

В ходе исследования автор сосредоточил внимание на ряде направлений, которые составляют соответствующие научные разделы диссертации: становление и развитие законодательной базы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации в 90-е г. путем изучения принятых нормативных актов в указанный период; анализ реально сложившихся подходов в деятельности государственных структур по социальной поддержке и профессиональной реабилитации инвалидов, путем выявления принципов и методов этих процессов, выделяя, прежде всего образование и трудовое устройство лиц с ограниченными возможностями; работа по всем направлениям с детьми-инвалидами.

Источниковая база проблемы. Соискатель использует широкий круг источников, которые можно разделить на следующие группы:

1. Важную группу источников составляют архивные материалы, извлеченные из фондов ряда архивов. В работе использованы материалы, извлеченные из Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), фондов: Всероссийского общества слепых (А-422), Всероссийского объединения глухонемых (А-511), НКСО (А-413), кооперации инвалидов (А-312), коллекция писем Б.Н.Ельцину (А-664). Ценный и недостаточно изученный материал отложился в Центральном муниципальном архиве Москвы (ЦМАМ) и Центральном архиве общественных движений Москвы (ЦАОДМ), фонды: Московского городского правления Всероссийского общества глухих (Р-3010), Московского городского правления Всероссийского общества слепых (Р-240), учебно-воспитального комплекса №30 им. К.А.Микаэльяна для слабослышащих и поздно слышащих детей (П-382), Московского протезно-ортопедического предприятия им. К.Маркса (П-1046). Практическая реализация программ социальной защиты на региональном уровне показана на основе материалов текущих архивов Комитета социальной защиты Московской области. Значительная часть архивных материалов вводятся в научный оборот впервые.

2. Документальную и эмпирическую базу диссертационного исследования составили законодательные акты:

- международные нормативно-правовые документы (учредительные акты, декларации, конвенции, резолюции ООН, ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО);

- послания и Указы Президента Российской Федерации, Постановления и распоряжения Правительства РФ, другие законодательные акты РФ, отражающие проблемы инвалидов с 1988 по 2001 г.;

- законодательные акты Правительства г.Москвы и Московской области за

1990-2000 гг.

3. Ценные сведения содержатся в докладных и статистических материалах: доклады о положении инвалидов в Российской Федерации, ежегодные доклады о положении детей в РФ, публикациях Госкомстата РФ, отчетах и мониторингах Министерства труда и социального развития. Данные издания позволяют сравнить уровень инвалидности, развитие системы социальной защиты г.Москвы и Московской области с другими регионами России.

4. В качестве источников изучены материалы научно-практических конференций, «круглых столов» как на отечественном, так и на международном уровне, которые представлены статьями и докладами ученых и практиков о развитии системы социальной защиты населения и опыте в различных направлениях социальной поддержки людей с ограниченными возможностями.

5. В работе использованы материалы периодической печати разных лет: «Жизнь глухих» (1920-1930 гг.), «Социальная защита», «Социальное обеспечение», «Человек и труд», «Русский инвалид», «Надежда», «Преодоление», «Луч надежды», «Московская благотворительность» за последние 10 лет.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- рассмотрены исторические условия и предпосылки развития и становления системы социальной защиты инвалидов, определены направления адаптации международных моделей и подходов в отечественном законотворчестве в 90-е г. XX века;

- выявлены особенности исторической эволюции современной системы социальной защиты в отношении инвалидов в Российской Федерации в конце XX века;

- в практических аспектах показано влияние федеральных нормативноправовых актов на региональные модели (г. Москва и Московская обл.) социальной защиты инвалидов в 90-е г.;

- обоснована историческая необходимость профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов в системе их социальной защиты в период социально-экономических реформ;

- на основе текущих архивных данных показан позитивный пример решения проблем детей-инвалидов (региональные модели). Предложена авторская оценка деятельности этих служб и рекомендации распространения данного опыта;

- в научный оборот впервые вводятся архивные данные по социальной помощи инвалидам в 1920-1998.

Практическая значимость диссертации. Научная разработка проблемы представляет не только теоретический интерес. Она способствует творческому использованию накопленного опыта в современных условиях и в перспективе. Материалы работы могут быть использованы в процессе создания учебников и пособий, преподавания курсов отечественной истории, теории и практики социальной работы, в практической деятельности социальных служб.

Апробация результатов исследования. Основные проблемы диссертации обсуждались на заседании кафедры социальной истории России МГСУ, положения и выводы исследования докладывались на различных научно-практических конференциях: "Стратегия социального прорыва России в XXI век". - М.: МГСУ, 2000 г., Общероссийской конференции инвалидов "Инвалиды России за культуру мира". - М., 2001 г., Социально-педагогическая реабилитация детей с ДЦП». - М.: МГСУ, 2001 г.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Пападука, Юлия Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного анализа становления и развития системы социальной защиты инвалидов в 1990 с годы можно сформулировать следующие выводы и рекомендации.

В связи с событиями, происходящими сегодня в стране изменениями в политической, социально-экономической и других сферах жизни общества проблема инвалидности становится одной из самых актуальных.

В России проблемы людей с ограниченными возможностями стоят особенно остро, сложившиеся в общественном сознании восприятие инвалидов как людей «неполноценных» породило многочисленные барьеры в их жизни: недоступность или ограниченность информации, образования, профессиональной подготовки, сложность в передвижении, пользовании транспортными средствами, различными видами услуг и т.д. Все это препятствует включению инвалидов в посильную производственную и общественную деятельность, осознанию и использованию ими своих возможностей, сохранению и развитию чувства собственного достоинства. В результате этого люди оказываются отверженными и живут в условиях материальных, моральных невзгод и обособлении в своеобразном пространстве себе подобных.

За последние десятилетие увеличение числа инвалидов происходит быстрыми темпами, в период с 1992 по 1996 гг. этот показатель увеличился более чем в 1,5 раза. Ежегодно впервые признается инвалидами свыше 1 млн. человек, из них более половины трудоспособного возраста. Рост первичной инвалидности объясняется изменениями в социально-экономических условиях, снижением доступности медицинских учреждений, дороговизной лекарственных средств, низкой эффективностью диспансеризации, грубым нарушением санитарно-технических норм в производстве и быту, состоянием экологии, локальными конфликтами, запущенностью профилактической работы и др.

Системный кризис современного общества, малопрогнозируемый характер происходящих в нем изменений делают актуальным рассмотрение основных направлений в программах социальной защиты инвалидов и переориентацию их на обеспечение максимально возможной в настоящих условиях интеграцию инвалидов в общество.

Социальная политика в отношении инвалидов в России имеет длительную историю, и формировалась неравномерно с точки зрения становления института социальной защиты. Неравномерный и идеологизированный характер процесса формирования социальной политики в значительной степени предопределил содержание системы социальной защиты инвалидов и выдвинул на первый план проблему их материального обеспечения, которое до 90-х годов строилось на денежных выплатах в виде пенсий и пособий, с одной стороны, и льгот и привилегий в не денежной форме и в очень малой степени связывались со спецификой инвалида как индивидуума с определенными физическими недостатками.

Инвалидность — социальное явление, избежать которого не может ни одно общест во. Государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует систему социальной защиты в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья. Нарушение трудоспособности может затронуть каждого. Цивилизованное общество должно учитывать многообразие человеческого опыта, и делать все, чтобы дать возможность людям с тяжелыми нарушениями в здоровье полноценно участвовать в экономической и общественной жизни общества. Это вопрос основных прав человека, и законодательство должно гарантировать ему получение и сохранение таковых.

Согласно Конституции Российской Федерации наша страна является социальным государством, что делает социальную защиту населения, в том числе инвалидов приоритетом социальной политики государства.

При формировании национальной правовой базы социальной защиты инвалидов должны учитываться основные положения международных норм и стандартов в области прав человека, которые изложены в нормативно-правовых документах Мирового сообщества. Для обеспечения права инвалидов на равные с другими гражданами возможности на участие в жизни общества были приняты такие важные документы: 20 декабря 1971 г. - резолюция ООН (2856) «Декларация о правах умственно отсталых лиц», 9 декабря 1975 г. - резолюция ООН (3447(ХХХ)), которая провозгласила Декларацию о правах инвалидов, 2 февраля 1977 г. резолюция (31/123), которая провозгласила 1981 год Международным годом инвалидов. В следующей резолюция от 3 декабря 1982 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всемирную программу действия в отношении инвалидов и провозгласила Десятилетие инвалидов Организации Объединенных Наций (1983-1992 годы) в качестве долгосрочного плана действий. Итоговом документом, где авторитетными специалистами был аккумулирован опыт всей предыдущей работы, стали сформулированные «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов», которые были приняты в 1993 году рядом стран, в том числе Россией. Международные документы стали эталоном и легли в основу официальной политики в отношении инвалидов в нашей стране.

В конце 80-х годов по причине резкого обострения экономического положения в России социальные проблемы населения были вынесены на обсуждение. Создание в 1988 г. Всероссийского общества инвалидов послужило толчком к основополагающим переменам в области социальной защиты инвалидов. Вместе с уже существующими долгое время организациями Всероссийским обществом слепых и Всероссийским обществом глухих Всероссийское общество инвалидов добиваются принятия Верховным Советом СССР в декабре 1990 года Закона «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР», который содержал прогрессивные идеи для своего времени. К сожалению данный закон не был ратифицирован в РСФСР, что породило необходимость поиска новых подходов к социальной защите инвалидов. С начала 90-х годов традиционная государственная политика, направленная на решение проблем инвалидности и инвалидов, в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране потребовала усиления мер социальной поддержки населения.

Позитивным поворотом общества к положению людей с ограниченными возможностями стал возникший в 1991 году при Президенте РФ Координационного комитета по делам инвалидов, который способствовал принятию ряда Указов Президента РФ, направленных на решение первоочередных проблем инвалидности. Первый Указ от 27 июля 1992 г. «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности» гарантировал инвалидам право на получении информации. К сожалению, политика информационной поддержки инвалидов в России до сих пор не отработана. Об этом говорят факты: некоторые издания, такие как Всероссийский журнал "Голос", из-за отсутствия финансирования закрылся. Не налажена подготовка справочно-информационной, учебно-методической литературы, научной и художественной литературы, направленной на психологическую реабилитацию инвалидов. Не принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и т.д.

Вместо полноценного бюджетного финансирования изданиям, направленным на решение проблем инвалидов, достаются лишь небольшие средства в пределах 5 процентов от необходимых средств. В настоящее время инвалиды из-за скудных пенсий не могут получать ни одну газету по проблемам инвалидности. "Русский инвалид", "Надежда", "Вместе", "Наша жизнь" и другие газеты инвалидам многим недоступны. А мировая информационная сеть - Интернет, из-за отсутствия компьютеров у инвалидов, доступна единицам.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности стало составной частью государственной социальной политики, практические результаты который призваны были обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни. 2 октября 1992 г. вышел Указ «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». До начала 90-х годов практика отечественного градостроительства, проектирование и строительство объектов жилищно-гражданского, культурно-рекреационного и информационного обслуживания не учитывала специфических потребностей инвалидов. В настоящее время ситуация начинает меняться в лучшую сторону, хотя еще большинство инвалидов изолированы от общества, лишены возможности самообслуживания, свободного выхода из жилых помещений, передвижения в жилых помещениях и жилых районах, а так же возможности трудоустройства, ограничивает социальные и личные контакты, возможности реализации своего творческого потенциала.

Принятие в 1992-1993 гг. нормативно-правовых актов, основанных на международных рекомендациях были, своевременны и помогли формированию системы социальной защиты инвалидов в условиях проведения рыночных реформ. Период 1994-1995 гг. характеризуются принятием целевых программ: «Социальная поддержка инвалидов» и «Дети России»(составная часть «Дети-инвалиды», которые стали первым опытом программно -целевого управления в социальной сфере.

В середине 90-х годов создается законодательная база для социального обслуживания инвалидов, принимаются два основополагающих закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Об основных началах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Именно с принятием этих законов в России начинается работа по организации Центров социального обслуживания, как новой и эффективной формы социальной поддержки людей с ограниченными возможностями.

Принятие ряда законов, Указов, Федеральных целевых программ в 19941995 гг. заложили прочный фундамент для разработки и принятия в дальнейшем ключевого закона, обеспечивающего социальную защиту людям с ограниченными возможностями.

В России государственная политика в отношении инвалидов насчитывает многолетнюю историю. При этом поворотным стал 1995 г., когда был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данный закон провозгласил новые подходы к формированию социальной политики по отношению к инвалидам и обобщил большинство прогрессивных методологических подходов, имевшихся в мировой практике. В отличие от ранее действовавшего порядка регулирования поддержания уровня доходов и условий занятости инвалидов впервые была предпринята масштабная попытка реализации политики комплексной реабилитации инвалидов.

Впервые целью государственной политики по отношению к инвалидам была объявлена не помощь инвалиду, а обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и политических свобод. Благодаря принятию исторического Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995г.), устаревшая концепция пассивной помощи инвалидам эволюционировала в динамическую идею предоставления инвалидам возможности стать полноценными членами общества.

Преобладание в течение длительного времени централизованной системы защиты инвалидов дает России преимущества, поскольку на фоне большинства стран она выделяется наличием в течение продолжительного исторического периода целевой политики в отношении инвалидов и довольно развитой системой институтов поддержки.

Так как положения закона не содержат норм прямого действия, в них отсутствует механизм реализации, все это затруднило исполнение данного закона и потребовало издания ряда нормативно-правовых документов, которые вышли в течение 1996 года и практически решили задачу по созданию нормативной базы реализации закона. Во второй половине 90-х годов в России была разработана новая организационно-функциональная модель государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ) вместо действующей ранее Врачебно- трудовой экспертной комиссии, а так же принципы ее организации.

Несмотря на множественность нормативных актов по социальной защите инвалидов, необходимо подчеркнуть, что их совокупность в целом далеко еще не отвечает предъявляемым требованиям в этой области общественных отношений и полностью не соответствует задачам, поставленным российским государством и международным сообществом по предоставлению инвалидам равных в сравнении с другими категориями населения возможностей.

Сталкиваясь с растущими экономическими трудностями, государство ослабляет внимание к вопросам социальной защиты инвалидов. Наличие финансовых ресурсов очень важно для реализации целей интеграции инвалидов в общество и, в частности, для осуществления мер по выполнению норм, установленных Федеральным законом. Поэтому ситуация при которой отсутствуют достаточные средства, усугубленная социально-экономическим кризисом в России, несомненно снижает эффективность деятельности государственных органов власти в этой области как на федеральном, так и региональных уровнях.

В стране идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между Федеральными и региональными органами власти. На основании заключения соглашения между федеральным центром и субъектами Федерации, необходимо регионам дать право оставлять часть своих налогов в регионе, но при этом они должны взять на себя часть функций федеральных органов власти, в том числе и по развитию системы поддержки инвалидов. Нормативно-правовая социальной защиты нуждается в совершенствовании, законодательство должно сопровождаться детально разработанным механизмом финансового обеспечения.

- Главный путь совершенствования социального законодательства в отношении инвалидов связан с подписание законов «О реабилитации инвалидов в Российской Федерации» и «Об образовании инвалидов». Принятие данных законов станет новым этапом в развитии государственной социальной политики в отношении инвалидов, он позволит подняться нашему обществу на более высокую ступень развития, так как в его основу положены гуманистические принципы равенства возможностей для всех людей. Принятие данных законов будет иметь существенное значение для активизции жизненой позиции людей с ограниченными возможностями, создаст условий для полноценной реализации инвалидами своих прав, формирование основ системы реабилитации инвалидов в России как составной части охраны здровья населения.

В соответствии с Федеральным законом большой объем полномочий по организации системы социальной защиты инвалидов представляется субъектам РФ, существенно повышая их роль в реализации государственной политики в отношении граждан с ограниченными возможностями. В этой связи все более актуальным становится создание полноценной законодательной базы социальной защиты инвалидов на региональном уровне, реализация региональных целевых программ, предусматривающих повышение уровня социальной защиты конкретных категорий инвалидов (детей-инвалидов, инвалидов, участников боевых действий и т.д.), развитие системы социального обслуживания и трудоустройства, организация различных видов их социальной поддержки.

Субъекты Федерации имеют право на собственное законотворчество в области социальной защиты инвалидов. Но существование единого социального пространства предполагает получение минимальных социальных гарантий не зависимо от места проживания. Поэтому в регионах имеются специальные структуры, отвечающие за реализацию государственных социальных норм и стандартов, и дополняющих их за счет собственных средств. Идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между Федеральной и региональными органами власти. Заключаются соглашения между федеральным центром и субъектами Федерации, когда регионы получают право оставить часть своих налогов в регионе, но при этом берут на себя часть функций федеральных органов. Сложность российской ситуации заключается в том, что регионы имеют разные стартовые условия и для сохранения единого социального пространства и повышения эффективности выполнения Федеральных законов, обеспечивающих социальную защиту инвалидов, необходимо выравнивание социально-экономических условий жизни населения.

Правительство Москвы и Московской области, Московская городская Дума, Московская областная Дума, несмотря на трудности с бюджетом, изыскивают возможности для усиления социальной защиты инвалидов, оказывают материальную поддержку общественным объединениям инвалидов, их предприятиям и организациям. Социальная защита инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством.

За последние десятилетие работа Правительства Москвы и Московской области была направлена на выполнение следующих задач: создание государственной службы медико - социальной экспертизы, оказание протезно -ортопедической помощи, обеспечение транспортными средствами и санаторно -курортными путевками, создание безбарьерной архитектуры, создание государственных служб по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов и т.д. Была проведена огромная работа по координации мероприятий и программ, подготовке нормативных документов по социальной поддержке инвалидов столицы и области. Основной целью деятельности являлось усиление социальной поддержки инвалидов в условиях перехода к рыночным отношениям, путем формирования взаимосвязанных организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения одной из наиболее социально уязвимых групп населения.

В Москве и области накоплен значительный опыт решения конкретных проблем социальной защиты инвалидов. В начале 90-х годов были сформулированы положения о необходимости формирования безбарьерно -пространственной среды, которая не препятствовала бы инвалидам участвовать во всех жизненных процессах. Таким образом, были созданы предпосылки для дальнейшего изменения Москвы и области в соответствии с международными стандартами учета нужд инвалидов в формировании городской среды. В Москве начали проектировать жилые дома массовой конструкции с учетом поселения в них инвалидов. Специальным распоряжением мэра Москвы в столице запрещено строительство и реконструкция архитектурной среды без учета потребности людей с ограниченными возможностями. Этот пример заслуживает распространения как позитивного фактора решения проблем инвалидов. Однако и в этой области остаются серьезные недоработки. В настоящее время большинство пешеходных и транспортных коммуникаций не учитывают специфику передвижения инвалидов, они практически не имеют возможности самостоятельно передвигаться по улицам, посещать магазины, лечебные, зрелищные, учебные и спортивные сооружения. Неприспособленность городской мешает не только взрослым инвалидам участвовать в трудовой жизни общества, но служит одной из основных причин того, что большинство детей-инвалидов воспитываются дома, так как лишены возможности посещать дошкольные и школьные учреждения.

Проблемы инвалидов - одно из направлений информационной деятельности городского и областного телевидения, общегородских и районных газет, журналов и других средств массовой информации.

По мнению автора данного исследования необходимо больше информировать общество и самих инвалидов по всем проблемам социальной защиты людей с ограниченными возможностями. Освещение в СМИ вопросов инвалидности должно стать не фрагментарным ,а системным.

В комплексе мер по социальной защите в московском регионе существенное место занимает социальная помощь, оказываемая Центрами социального обслуживания, активное развитие которых произошло в 90-е годы. В отличие от других регионов России, в Москве и Московской области лучше решаются вопросы протезирования, обеспечения инвалидов специальным автотранспортом, организации санаторно-курортного лечения, на что выделяются необходимые средства из местных бюджетов. Исследование содержания и результатов деятельности государственных служб и учреждений показало, что регион Москвы и области в силу лучшего социально-экономического положения, чем в других областях России, решают проблемы людей с ограниченными возможностями. В Москве и Подмосковье инвалидам предоставляются практически все установленные для них льготы.

В последние десятилетие обострились проблемы профессиональной подготовки и трудового устройства людей с ограниченными возможностями, особенно в молодом возрасте. Так, сеть учреждений для профессионального обучения инвалидов Москвы и области (и России в целом) не обеспечивают потребность этой категории населения. Необходимо усовершенствовать их материально - техническую базу, методическое и кадровое обеспечение учебного процесса, придав им большую реабилитационную направленность.

В этой сфере существуют проблемы, которые необходимо решать в ближайшее время. Сегодня не созданы условия для обеспечения государственных гарантий для детей-инвалидов при получении общего и профессионального образования. Сложившиеся система их обучения, ориентированная в основном, на развитие сети специализированных учреждений малоэффективна и во многом не соответствует международным нормам в области образования детей-инвалидов. Не сформирована система, обеспечивающая их трудоустройство и социально-бытовую адаптацию по окончанию коррекционного образовательного учреждения. Особую актуальность указанная проблема приобретает в отношении инвалидов с детства, оставшихся без попечения родителей.

В Москве и области на государственном и общественном уровне все же изыскиваются дополнительные возможности по решению проблем профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов. Московский регион лучше других обеспечен специальными школами для детей с ограниченными возможностями. В 90-е годы появляются школы для детей инвалидов, обеспечивающих непрерывное образование, которое создают максимально благоприятные условия для развития способностей детей. В этой связи важно практическое осмысление исторического опыта организации работы в средней школе-интернате № 30 для слабослышащих и позднослышащих детей Куйбышевского РОНО г.Москвы, где в настоящее время , на непрерывной основе осуществляется обучение, профессиональная ориентация детей и дальнейшая их социальная адаптация в жизнь общества.

Традиционной формой профессионального обучения инвалидов остаются специализированные ПТУ. Заслуживает внимания бригадный метод трудоустройства инвалидов, разработанный в ПТУ №» и работа Реабилитационного центра №1 г. Москвы.

В настоящее время намечается тенденция к увеличению приема инвалидов в высшие учебные заведения. Хочется отметить, что в ситуация с получением высшего образования в Москве и Подмосковье так же более благополучна, чем в других регионах. Для эффективного решения проблем профессиональной реабилитации между столицей и областью существует межрегиональное сотрудничество, которое может быть расширено и на другие районы.

В современных условиях спада производства , финансовой нестабильности важнейшей задачей является сохранение существующих структур профессиональной подготовки и профессиональной деятельности инвалидов.

В условиях экономического кризиса инвалиды имеют крайне ограниченные возможности трудоустройства. Соответствующее правовое регулирование должно создать режим наибольшего благоприятствия для предприятий, использующих труд инвалидов. Сегодня возникает ряд трудностей при интеграции инвалидов в производственные условия. Система квот часто не срабатывает в силу существующих стереотипов в отношении инвалидов. Со стороны работодателей имеет место тенденция предлагать инвалидам работу низкого уровня квалификации и оплаты. В результате инвалиды, вместо обретения социальной самостоятельности попадают в зависимость от материальной помощи государства.

Правительство г.Москвы и области проводят льготно финансовую политику в отношении предприятий, осуществляющих трудоустройство инвалидов. Успешно решаются вопросы трудовой занятости, как на обычных, так и на специализированных предприятиях. Часто на помощь государству в решении этого вопроса приходят общественные организации. Приоритетность профессиональной реабилитации обеспечит повышение эффективности социальной защиты инвалидов в условиях экономического реформирования страны.

Система трудовой занятости инвалидов предполагает предоставление им возможности трудиться на предприятиях для которых независимо от форм собственности установлен минимальный норматив по бронированию рабочих мест для устройства инвалидов, а при его применение штрафных санкций. Кроме того предусматривается создание условий для дальнейшего развития и совершенствования путем создания Центров профессиональной реабилитации, расширении возможности для обучения инвалидов в ВУЗах, внедрения различных форм образования. Повышению эффективности профессиональной реабилитации призвано способствовать создание реабилитационных Центров, формирование единой государственной системы реабилитации инвалидов, а так же целевое финансирование реабилитационных мер. Одним из путей активизации трудоустройства инвалидов на основе отечественного опыта может быть возрождение артелей инвалидов. Другой возможный вариант - это формирование специального государственного заказа, который бы определял сколько инвалидов конкретного региона хотят и могут учиться и работать по определенным профессиям.

Профессиональная реабилитация и трудоустройство инвалидов должна стать органической составной частью политики Российского государства и его правительства, действенным средством социальной защиты этой категории населения. Занятость людей с ограниченными возможностями является решающим условием к интеграции их в семью и общество.

От своевременного решения многоплановых проблем детства зависит будущее общества. И от того, как общество относится к детям-инвалидам так и инвалиды чувствуют себя среди здоровых людей. Дети-инвалиды вправе рассчитывать на особую помощь со стороны государства во всех сферах их жизнедеятельности с тем, чтобы они могли участвовать в делах общества, чувствовать себя достойными и равноправными его членами.

Численность детей со значительными отклонениями развития имеет отчетливую тенденцию увеличения на фоне резкого снижения рождаемости. В Москве в первой половине 90-х годов наметился резкий скачок в распространенности детской инвалидности. Увеличение детей-инвалидов определяет необходимость оказания им и их семьям социальной помощи, которая невозможна без системы функциональных структур, гарантированных государством. Проблема детской инвалидности требует незамедлительного решения, профилактические и реабилитационные мероприятия необходимо начинать как можно раньше и проводить на постоянной основе. Сегодня отмечаются серьезные недостатки в оказании медицинской помощи детям-инвалидам. Недостаточно развита сеть медико-генетических кабинетов, консультаций, центров. Имеющиеся кабинеты и консультации не укомплектованы квалифицированными медицинскими кадрами, не обеспечены необходимым оборудованием, реактивами для цитогенетических и биохимических исследовании, Недостаточно осуществляется внедрение методов массового обследования новорожденных детей на наследственные заболевания, медицинские учреждения недостаточно оснащены современной диагностической аппаратурой, что затрудняет раннюю диагностику, а, значит, и раннее включение реабилитационных мероприятии. Так, своевременное выявление нарушения слуха у детей первого года жизни ведет к предупреждению развития глухонемоты, а вовремя начатое лечение детей раннего возраста с поражениями центральной нервной системы позволяет в 3 раза уменьшить частоту грубых органических нарушений нервно-психической сферы.

Специалистами доказано, что наилучший уход и заботу ребенок-инвалид получает в семье. Государство должно содействовать формированию общественного мнения о необходимости повышения внимания к детям, имеющие физические и умственные отклонения в развитии. Семье воспитывающий ребенка инвалида необходимо оказания разносторонней помощи (моральной, материальной, профессиональной и т.д.). Все эти меры позволят предотвратить отказ родителей от детей-инвалидов и как следствие попадание их в дома-интернаты.

Именно дома-интернаты остаются традиционной формой социальной поддержки детей-инвалидов. В нашей стране дети с ограниченными возможностями находятся преимущественно в домах-интернатах Министерства социальной защиты населения. Здесь они живут на полном государственном обеспечении с 4 до 18 лет. Наряду с домами интернатами детьми занимаются и специальные учреждения Министерства образования. Опыт таких школ показал, что потенциальные возможности этих детей значительны.

В образовательных учреждениях В образовательных учреждениях г. Москвы и Московской области функционируют 70 специальных (коррекционных) образовательных учреждений интернатного типа, в которых обучаются и воспитываются более 10 тысяч детей.

Учреждения интернатного типы имеют ряд недостатков, от которых, прежде всего, страдают дети-инвалиды, пациенты детских домов и школ-интернатов. Деятельность большинства детских домов-интернатов нуждаются в коренной перестройке с целью осуществления наиболее эффективной социальной поддержки с использованием различных форм и методов ее организации.

Решение задач социальной поддержки детей с недостатками в развитии наиболее эффективно осуществляются в учреждениях принципиально нового типа - территориальных реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями. Такие Центры впервые позволяют оказывать комплексную помощь не только самому ребенку инвалиду, но и семье, в которой он живет.

С начала 1990-х годов, идет активный процесс организации реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (как территориальных, так и региональных) в целях оказания комплексных реабилитационных мероприятий в соответствии с их потребностями. Создание таких Центров является новым перспективным направление в развитии реабилитационных учреждений.

Не смотря на то, что реабилитационные Центры для детей-инвалидов проходят еще начальный путь развития, важен анализ практической работы, осуществляемой с 1995 г. в муниципальных государственных учреждениях Московской области. Заслуживают внимания Центр социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями (г.Ступино) и социальный образовательный Центр «Радуга» (г.Клин), где социальная реабилитация выражается в комплексном сочетании медицинских, образовательных, логопедических, психологических услуг.

Особого внимания заслуживает работа, которая проводится Центре реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Химки. Центр, работая с 1996 г. имеет собственное лицо, оказывая медико-психолого-педагогическую поддержку семье ребенка-инвалида, но не копируя семейное воспитание. Главной задачей Центра является помощь в оказании прорыва в социальной изоляции ребенка-инвалида.

Практика деятельности государственных реабилитационных центров может быть существенно обогащена опытом общественных организаций, помогающих детям-инвалидам.

Так, изучение деятельности Московского клуба инвалидов «Контакт-1» и реабилитационного центра коррекционной педагогики «Сломанный цветок» показывают, что в них сформирована полноценная система реабилитации детей с ограниченными возможностями. Инновационные модели данных центров приносят позитивные плоды в практической деятельности и не имеют аналогов в России и служат ярким примером социального партнерства государства и некоммерческих организаций.

Хочется отметить, что в данный момент реабилитационные мероприятия проводятся разобщено в учреждениях разных ведомств, они не имеют единой методологии, тем самым нарушается комплексность и последовательность этапов реабилитации.

Инновационные модели центров реабилитации (государственные и негосударственные) г.Москвы и области приносят позитивные плоды в практической деятельности и могут служить примером использования данных технологий в других регионах страны.

Таким образом, модели помощи детям-инвалидам в 90-е годы прошли путь развития от традиционного ухода в специализированных домах интернатах до принципиально новых типов учреждений - реабилитационных центров помощи детям и подросткам, использующих разнообразные формы и методы работы.

Государственные и негосударственные реабилитационные Центры являются оптимальной формой, которая способна обеспечить научно-обоснованный подход и реализовать основные методологические требования к проведению эффективной социальной поддержкой детей с отклонениями в развитии. Проблемы интеграции детей-инвалидов в общество могут быть решены только последовательными комплексными усилиями различных министерств и ведомств на всех уровнях государственного устройства, в координации с институтами гражданского общества. Региональные модели столицы и области таких центров, осуществляющих огромную работу по расширению социального участия детей-инвалидов в жизни общества должны быть примером для распространения подобного опыта в других регионах страны.

Проводимая в настоящее время политика в отношении инвалидов — результат сложных и неоднозначных тенденций развития общества на протяжении длительного периода. Общество прошло сложный путь формирования системы социальной защиты инвалидов: от обычного ухода за ними в соответствующих учреждениях и выплаты им пенсий, до понимания того, что человек с ограниченными возможностями способен к независимой, самостоятельной жизнедеятельности и в связи с этим необходимости создания условий для их полноценной реабилитации.

На основе вывода по исследованию можно сделать следующие рекомендации:

- Законодательная база социальной защиты инвалидов нуждается в совершенствовании. Главный путь развития социального законодательства в отношении инвалидов связано с принятием законов "О реабилитации инвалидов в Российской Федерации" и "Об образовании инвалидов".

- Нормативно-правовая база социальной защиты инвалидов должна сопровождаться детальным разработанным механизмом финансового обеспечения.

- Для повышения эффективности профессиональной реабилитации и трудоустройства должен быть выработан социальный заказ, определяющий, сколько инвалидов конкретного региона хотят и могут учиться и работать по определенным профессиям.

- Особое внимание в системе социальной защиты детей-инвалидов следует уделять профилактики врожденной инвалидности, предотвращение отказа родителей от детей-инвалидов и как следствие попадание их в дома- интернаты.

- Необходимо улучшить содержание деятельности детских домов-интернатов, так как полный отказ от помещения детей в стационарные учреждения в настоящее время не предоставляется возможным.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Пападука, Юлия Николаевна, 2002 год

1. Архивные материалы.

2. ГАРФ, ф. А-3 12,оп.1.д.16.

3. Стенограмма IV-ro Собрания уполномоченных ВИКО за 1927 г.

4. ГАРФ, ф. А-312,оп.1 .д.71.

5. Протоколы Заседаний Президиума Всекоопинсовета за 1939 г.

6. ГАРФ, ф. А-3 12,оп.1.д.142.

7. Всероссийский Союз Кооперации инвалидов (ВСЕКОПИНСОЮЗ). Постановления и распоряжения Совета Министров СССР за 1947 г.

8. ГАРФ, ф. А-312,оп.1.д.167.

9. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР за 1948 г.

10. ГАРФ, ф. А-396,оп.2.д. 119.

11. Совет промысловой кооперации РСФСР (РОСПРОМСОВЕТ). Постановления и распоряжения Совета Министров СССР за 1953 год.

12. ГАРФ, ф. А-413,оп. 1 .д.2994.

13. Министерство социального обеспечения РСФСР. Отдел Международных связей. Переписка с Международным обществом благосостояния увечных по подготовке VII-ro Международного Общества за 1957 г.

14. ГАРФ, ф. А-413,оп.1.д.4402.

15. Министерство социального обеспечения РСФСР. Отдел Международных связей. Материалы (Устав, переписка) Международного Общества реабилитации увечных.18 ГАРФ, ф. А-422,оп.1 .д.1.

16. Устав Всероссийского общества слепых ВОС (1923 г.)19 ГАРФ, ф. А-422,оп.1,д.5.

17. Совет Всероссийского общества слепых. Президиум. Протоколы с № 1 по № 10 I съезда ВОС (подлинные и копии), резолюции Съезда; Обращение Съезда к трудящимся слепым всего мира. 1.10ГАРФ, ф. А-511,оп.1.д.1.

18. Всероссийский Союз глухонемых. Президиум. Устав Всероссийского Съезда глухонемых, принятый Всероссийским Съездом глухонемых 24 июля 1917 года.

19. Г АРФ, ф. А- 511,оп.1.д.З.

20. Материалы 2-го Всероссийского съезда глухонемых: протоколы (подлинные), доклады, списки делегатов съездам др. документы с 12-17 октября 1920 г.112 ГАРФ, ф.А-511,оп.1.д.5.

21. Выписки из протоколов Президиума ВЦИК и другие материалы по организации общества глухонемых на территории РСФСР.113 ГАРФ, ф. А-51 1,оп.1.д.7.

22. Статистические отчеты и информационные материалы местных отделов ВОГ о работе за 1925-1926 гг.

23. ГАРФ, ф. А-511 ,оп. 1 .д.577.

24. Устав Всероссийского общества глухонемых, принятый на VII Съезде общества 5-8 августа 1959 г.

25. ГАРФ, ф. А-664,оп. 1 .д.435. ф. А-664,оп. 1 .д.436.ф. А-664,оп. 1 .д.437. Коллекция писем к Б.Н.Ельцину

26. ЦМАМ, ф. Р-240,оп. 1 .д.З.

27. Московский городской отдел Всероссийского общества слепых (ВОС) Доклад Председателя Правления, посвященный 10-летию ВОС, протокол заседания юбилейной комиссии от 20 августа 1933 г.

28. ЦМАМ, ф. Р-240,оп. 1 .д.З.

29. Московский городской отдел Всероссийского общества слепых (ВОС) Стенограмма торжественного собрания, посвященного 10-летию ВОС от 14 декабря 1933 г.118 ЦМАМ, ф.П-382,оп. 1 .д.2.

30. Куйбышевское РОНо г.Москвы.Средняя шкода-интернат № 30 для слабослышащих и позднооглохших детей.

31. Куйбышевское РОНо г.Москвы.Средняя школа-интернат № 30 для слабослышащих и позднооглохших детей.

32. Куйбышевское РОНо г.Москвы.Средняя школа-интернат № 30 для слабослышащих и позднооглохших детей.

33. Переписка с Наркомом Просвещения по вопросам организации и работы школы № 337 в годы Великой Отечественной войны, ее эвакуация в Саратовскую область и реэвакуацию в г.Москву ,1943 год.121 ЦМАМ, ф.П-382,оп.1.д.81.

34. Куйбышевское РОНо г.Москвы. Средняя школа-интернат № 30 для слабослышащих и позднооглохших детей. Статистические отчеты школы № 337 за 1952/1953 уч. г.

35. ЦМАМ, ф.П-382,оп. 1 .д.230.

36. Куйбышевское РОНО г.Москвы.Средняя школа-интернат № 30 для слабослышащих и позднооглохших детей. Статистические отчеты школы № 337 за 1965/1966 уч. г.

37. ЦМАМ, ф.П-382,оп. 1 .д.457.

38. Учебно-воспитательный комплекс № 30 им. К.А.Микаэльяна.

39. Справка о совместной работе средней школы № 30 с семьей и общественностью в 1982-83 уч.г.

40. ЦМАМ, ф.П-382,оп.1 .д.493.

41. Учебно-воспитательный комплекс № 30 им. К.А.Микаэльяиа.

42. Положение о специальном учебно- вспомогательном комплексе № 30 им.

43. К.А.Микаэльяиа для слабослышащих и позднооглохших детей за 1991-92 уч.г.

44. ЦМАМ, ф.П-382,оп.1 .д.500.

45. Учебно-воспитательный комплекс № 30 им. К.А.Микаэльяиа.

46. Комплексная целевая программа учебно-воспитательного комплекса № 30 на1993-94 уч.г.

47. ЦМАМ, ф. П-382,оп. 1 .д.504.

48. Учебно-воспитательный комплекс № 30 им. К.А.Микаэльяиа.

49. Отчет дневной общеобразовательной школы на начало 1994-95 уч.г. (ф.ОШ-Г)

50. ЦМАМ, ф. Р-3010,оп.1.д.265.

51. Московское городское правление Всероссийского общества глухих (ВОГ)

52. ЦАОДМ, ф. П-1046, on. 1 .д.40 ф. П-1046, оп.1.д.41.

53. Московское протезно-ортопедическое предприятие им.К.Маркса

54. Документы, нормативные акты

55. Резолюция 217 А/Ш/ Генеральной Ассамблеи ООН. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.Ст.1.

56. Конвенция 117 МОТ. Конвенция об основных целях и нормах социальной политики. Сорок пятая сессия. Женева, 6-28 июля 1962 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Организацией Труда. Т.2. 19571990. Женева, 1991. С. 1321-1329.

57. Серия технических докладов ВОЗ, 1964. №270

58. Восстановление трудоспособности. Хроника ВОЗ.№8, 1969.

59. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 г.)/ Ведомости Верховного Совета СССР.-1976. №17. -Ст.291.

60. Декларация о правах умственно отсталых лиц (принята 20.12.1971 г.)/ СССР и международное сотрудничество. Документы и материалы. М., 1989.

61. Декларация о правах инвалидов. 1975 г.

62. Всемирная программа действий в отношений инвалидов. ООН. Нью-Йорк, 1983.

63. Федеральные отчеты Генеральной Ассамблеи, тридцать седьмая. Дополнение № 51. ООН. Нью-Йорк,-1983.

64. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты детей. 1990 г. Конвенция о правах ребенка. 1989 г. // Положение детей в мире. 1991 г. Нью-Йорк: ЮНИСЕФ, 1991. С.52-56, 77-96.

65. Между народная Ассоциация Социального обеспечения.XXIV Генеральная Ассамблея. Развитие и тенденции социального обеспечения. 1990-1992 гг. Доклад Генерального секретаря. Акапулько.- 1993.

66. Конвенция об основных целях и нормах социальной политики // Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 2. Женева, 1991. С. 1321-1322.

67. Права ребенка. Основные международные документы. М., 1992.

68. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конфедерацией труда. 1957 1990. Т.Н. Международное бюро труда. Женева. - 1991. -С.2031.

69. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Вена, 1993

70. Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. М., 1994.

71. Материалы 52-й Ассамблеи ООН по социальному развитию, 1996 г.

72. Постановления Совета Народных Комиссаров (от 8 12.1921 г) «Об организации Всероссийского производственного потребительского объединение инвалидов (ВИКО)»)/С.У.1921 г. № 79. ст.673

73. Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР. Утверждено приказом МСО РСФСР от 27.12.1978 г.

74. Федеральный закон "О государсвенных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. / СЗ РФ,- 1997. №30. - Ст.3585

75. Федеральный Закон «Об основных началах социальной защищённости инвалидов в СССР» (от 11 12.1990 г.)/ Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1990.№51. Ст. 1115

76. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 2 ноября 1991 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.

77. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята 22.11.1991 г)/Ведомости Съезда народных депутатов РСФС и Верховного Совета РСФСР,-1991 .-№52.-Ст. 1865

78. Указ Президента РФ "О первоочередных мерах по реализации всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", 1 июля 1992 г., №543.

79. Указ Президента РФ «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от 27 июля 1992 г. № 802/ Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №15.Ст1288

80. Указ Президента РФ "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"№1156 (принят 2.10.1992 г.)/ Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации .1992. №14.Ст.Ю98.

81. Основные принципы и направления социальной политики Российской Федерации на период 1992-1993 гг. М., 1992.

82. Конституция Российской Федерации. 1993 года. М.: Известия, 1993.

83. Указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. № 394. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов»// Сборник актов Президента и Правительства РФ.- 1993.- №13,- С1104.

84. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. 22 июня 1993 г.

85. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения. Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 164

86. Положение детей в РФ. Государственный ежегодный доклад. 1993 г. / Минсоцзащиты России. М., 1994.

87. Основные направления социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год. Утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г., № 474 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3701.

88. Федеральный закон "О повышении минимального размера пенсии и порядке индексации и перерасчета пенсий, установленных в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. 1994. Ст. 2923.

89. Федеральный закон "О ветеранах" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 168

90. Положение детей в РФ. Государственный доклад. 1995 год. М., 1996.

91. Государственный доклад «О положении инвалидов в РФ». М., 1995.41 .Федеральный Закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" № 122 от 2.09.1995 г./ Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№32, ст.3198.

92. Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 года (Национальный план действий в отношении детей)» // Там же. 1995. № 38. Ст. 3669.

93. Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (1995 г.)/ Надежда, №2,январь,2000.

94. Федеральный закон от 24 ноября 1995 r.N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"/ Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,№48, ст.4563.

95. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в РФ"№ 195 от 10 декабря 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. -М: Изд-во «Юридическая литература», 1995. № 50. - С. 4872.

96. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1996 год». М.,1996.

97. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей). М.: Синегерия, 1996;

98. ПостановлениеГ1равительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. "О государсвенной службе медико социальной экспертизы"// Русский инвалид (приложение к газете - Наш юридический справочник), №4,1998.

99. Постановление Правительства Российской Федерации ог 13 августа 1996 г.(№ 965) u О порядке признания граждан инвалидами'7 Сборник Законов Российской Федерации. 1996. № 34.Ст.4127.

100. Постановление Минтруда России от 14 декабря 1996 г.(№ 14) «Примерное положение об индивидуальной программе реабилитации» // Социальная защита,-1997,- № 3.-С. 107.

101. Федеральная целевая программа «Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годы». Утверждена постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г., № 454 // Новые законы и нормативные акты. 1997. № 13. С. 33-39.

102. Федеральная целевая программа «Дети-инвалиды» на 1998-2000 годы//Российская газета, 23 октября, 1997.

103. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О поряке исчисления и увеличения государственных пенсий"11./ СЗ РФ.- 1997. №30. - Ст.358561 .Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации», М. 1998.

104. Постановление Правительства от 05.09.98 № 1053 «О продлении сроков реализации Федеральных целевых программ, входящих в Федеральную Комплексную программу «Социальная поддержка инвалидов»/ Бюллетень Министерства труда и социального развития. 1998. -№10.

105. Итоги 1998 года. Программа Правительства Москвы на 1999 год // Правительство город - люди. 1999. №1.

106. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и Закон РФ от 17 июля 1999 года. № 172-ФЗ// Собрание законодательства РФ. -1999. -№29. Ст.3693.

107. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 4 января1999 г. №5 ФЗ// Российская газета. -1999. 13 января. - С.4.

108. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации.2000 год». М.,2000.

109. Региональное законодательство.

110. Постановление Правительства Москвы от 16.06.92 № 385 « О дополнительных мерах по социальной защите ветеранов-москвичей»/Там же. С. 128.

111. Распоряжение первого зам. министра Правительства Москвы от 15.02.93 № 234-P3M « О порядке компенсаций 50 % скидки за использование телефона отдельными категориями пенсионеров, инвалидов, семей с детьми»/Там же. С.134.

112. Распоряжение Мэра Москвы от 06.05.96 № 278 РМ «Об установлении 50% скидки по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов»/Там же. С. 149.

113. Распоряжение Мэра Москвы от 14.05.98 «О социальной поддержки женщин-инвалидов»/ Социальная защита москвичей (сборник правовых актов и нормативных документов. Выпуск 6. М., Отдел информации Управления делами Мэрии Москвы, 1999. С.114.

114. Распоряжение Мэра от22.03.99 № 234-РМ «О дополнительных мерах по социальной поддержке инвалидов»// Вестник Мэрии Москвы. 1999. -№ 8. -С.23.

115. Правительство Москвы. О проекте закона города Москвы «Об обеспечении беспряпятсвенного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры» Постановление Правительства Москвы от 16.03.99 №188//Там же.-С.26.

116. Постановление Правительства Москвы от 8 июня 1999 г. №514 «О создании государственной службы реабилитации инвалидов г. Москвы// Московская правда. -1999. 29 сентября. -С.11.

117. Постановление правительства Московской области от 12.04.96 г. № 130 -ПГ «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение»

118. Постановление Губернатора Московской области от 19.01.98 № 13-11Г «О создании государственных учреждений Московской области государственной службы медико-социальной экспертизы»

119. Постановление Губернатора Московской области № 1 10-ПГ от 28.04.98 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

120. Государственная программа Московской области от 27.06.98 № 7/21 «Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы»

121. Государственная программа Московской области «Дети Подмосковья» на 1998-2000 годы, с подпрограммой «Дети -инвалиды» от 27.07.98 «12/98

122. Постановление Губернатора Московской области от 2.1 1.98 №342-ПГ «Об утверждении индивидуальной программы реабилитации инвалида».

123. Постановление Губернатора Московской области от 12.07.99 г. № 245 -ПГ «О проведении эксперимента по созданию Центров реабилитации инвалидов в Московской области»4.Статистические издания

124. Состоянии социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми в Российской федерации (Сборник статистических материалов). -М.,1992.

125. Социально-экономическое положение России. М., 1993.

126. Статический ежегодник. Статистический сборник. М., 1994

127. Россия в цифрах, 1996. Официальное издание /Госкомста т России.

128. Пенсионное обеспечение и социальная защита населения Российской Федерации в 1996 году:Стат.сб.,окт.1997 г./ Мин-во труда и соц. Развития Российской Федерации. Департамент комплексного анализа и прогнозирования социального развития. М.: Ин-т труда, 1997.

129. О положении семей в Российской Федерации. М.: НИИ семьи, 1998.

130. Российский статистический ежегодник (Здравоохранение),-1999.

131. Результаты мониторинга уровня жизни населения Московской области за IV квартал 1999 г. -М.,2000.5. Литература

132. Айшервуд Милисент М. Полноценная жизнь инвалида/ Пер.с анг.-М.:Педагогика,1991.

133. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России. М., 1992.

134. Антология социальной работы. В 5-х т. Т.З. Социальная политика и законодательство в социальной работе./ Сост.М.В.Фирсов,- М.: Сварогъ. -НВФ СПТ,1995.

135. Архитектура и инвалиды/ Сборник статей и информационных материалов/ под. Ред.Т.Н.Самохиной, В.Л.Хайта, В.А. Цветкова. М. 1995.

136. Безлепкина Л.Ф. Социальная политика: реальность и прогнозы // Ученые записки Московского государственного социального университета. М., 1996. №2.

137. Бадя Л.В. Благотворительность и меценатство в России. М., 1993.

138. Баранов А.А., Каграманов В.И. Научно информационное обеспечение проблем детской инвалидности // Здравоохранение Российской Федерации. -1995. -№3.

139. Баркер Роберт Словарь социальной работы. М.,1994.

140. Белов В.П., Вечков В.А., Ефимов И.И. Реабилитационный потенциал хронического больного: анализ содержания и оценка//ВТЭ и соц.трудовая реабилитация инвалидов. -М., 1975.

141. Болотина Т.Н. Роль социальных служб в системе социальной защиты населения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

142. И.Гобунова Н.А. Профессиональное обучение инвалидов в условиях производства (состояния и перспективы). В кн.: "Актуальные вопросы социально-трудовой реабилитации инвалидов М., ЦИЭТИН, 1987.

143. Горбунова Н.А.,Мебуришвили Р.Д. Определение потребности лиц, впервые признанных инвалидами в различных видах социальной помощи. В кн.:"Актуальные вопросы ВТЭ и социально трудовой реабилитации инвалидов".М. - 1989.

144. Город. Реформа. Жизнь: Москва в цифрах, 1992-1995.Статистика. Прогноз. -М. -1995.

145. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. -СПб. 1998.

146. Гусева Л.Я. и др. Показатели инвалидности с детства в РСФСР, их динамика, особенности отдельных регионов// Актуальные проблемы инвалидности.

147. Данилина В.М. Основные направления социальной политики Московской области/ В сб. Социальная политика Московской области на пороге XXI века/Под. Ред. С.В.Устименко М.: Издательство«Союз» МГСУ, 1999.

148. Дементьева Н.Ф. Реабилитационный центр для умственно отсталых лиц как принципиально новый тип стационарных учреждений социального обеспечения // IV Всероссийский съезд психиатров; Томск, 24-26 октября 1990 г. Т.2 Тез.докл. М., 1990.

149. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. -М.,1995.

150. Дети инвалиды: правовая защита семей, воспитывающих детей -инвалидов: Сб.нормат.актов. М.: Изд.Дом «Соц.защита». - 1996.

151. Деятельность Центров реабилитации детей с отклонением в развитии/Старобина Е.М., Бородулина И.П., Гордиевская Е.О. и др-М.,1996.

152. Долгу шин А.К. Введение в социальную реабилитологию . М.: Социально-технологический институт МГУС,2000.

153. Дыскин А,А. Танюхина Э.И. Социально -бытовая реабилитации инвалидов и пожилых граждан. Руководство для подготовки социальных работников. М.: Логос, 1996.

154. Дыскин А.А., Гилилов Е.И. Проблемы организации труда инвалидов на спец. предприятиях. Спб:Изд.Акме-Петербург, 1994.

155. Ельцин Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000 годы. М., 1996.

156. Если ваш ребенок не такой, как другие/ Под ред.О.И.Волжиной. М.:НИИ семьи, 1997.

157. Еськов Г.С. Твои права, человек. М. 1993.

158. Жить как все: О правах и льготах для инвалидов/ под. Ред.С.И.Реутов. -Пермь: РИЦ «Здравствуй». -1994.

159. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995.

160. Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 годы. М., 1997.

161. Жуков В.И., Еськов Г.С. Социальная защита человека приоритетная цель международного сообщества. Ученые записки МС.ГУ. 1997. №1. С.5-17.

162. Жуков В.И., Еськов Г.С., Павлов B.C. Социальная история России. М.: Изд-во «Союз», 1999.

163. Журавлев Г.Т. Анализ состояния социальной защищенности инвалидов (Оценки социолога)//Симптом. №9.1997.

164. Занятость и профессиональная реабилитация инвалидов (Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов/ АОЗТ "Научно -практический центр инновационных социальных программ" Изд-во МП "Брат". М. 1996.

165. Защита прав и семьи и детей в программе действий Президента РФ на 19962000 годы «Россия: человек, семья, общество, государство», (Материалы научно практической конференции), Из-во «Юрид.литература». - М. - 1998.

166. Ильин В. Среда жизнедеятельности инвалидов. -Троицк. 2000 г.

167. Инвалиды в Москве: социальная защищенность, уровень жизни, благотворительность)/Ком. по телекоммуникациям и средствам мае. инф., Ком.соц. защиты населения Правительства Москвы; Сост. Г.С.Барабанщиков. М.,1997.

168. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики / Т.М.Малева, С.А.Васин, О.Ю.Голодец,С.В.Бесфамильная; Бюро экон. анализа. М.-.РОССПЭН, 1999.

169. Информационный бюллетень. По реализации Федеральной программы «Дети России» (подпрограмма «Дети-инвалиды»). -М.,1995.

170. История российский социальных служб (хронограф). М. ,2001.

171. Исторический опыт социальной работы в России. М., 1994.

172. Кабанов М.М. Реабилитация психических больных. Л., 1985.

173. Кавокин С. Некоторые направления деятельности органов службы занятости в работе с инвалидами/ Занятость и профессиональная реабилитация инвалидов. М. 1995.

174. Кавокин С. Кузьмина Н. Банк рабочий мест для трудоустройства инвалидов региона и методика его формирования. М.,1993.

175. Кадомцева С.В. Социальная защита населения. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 1999.

176. Как это было: Очерки истории инвалидного движения в России и создании ВОИ: к 10-летию образования Всероссийского об-ва инвалидов/ Л.Н.Индолев и др. М:Сопричастность, 1998.

177. Комплексная программа реабилитации детей с отклонениями в развитии: Методические рекомендации. СПБ., 1995. (СПбНИИЭТИН)

178. Комплексная реабилитация детей с нарушением слуха. Методические рекомендации ООО «Мединформатика,2001.

179. Концепция социокультурной политики по отношению к инвалидам в Российской Федерации, М., -1994

180. Концепция социальной независимости и ее реализация в программах социальной защиты. Обзорная информация Минсоцзащиты,./Сер.Врачебно-трудовая экспертиза.-1995.

181. Лавриненко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-90-е годы ХХстолетия)/Институт молодежи. М.: Социум, 1999.

182. Лагункина В.И. О некоторых вопросах социальной реабилитации инвалидов Московской области М.,1998.

183. Лебедев ПЛ., Панова Л.В., Русинова Н.Л. Социальная политика в условиях кризиса / Институт социологии РАН. Санкт-Петербург, 1996.

184. ЛукьяненкоА.м. Проблемы экспертизы, реабилитации и трудоустройства инвалидов. М,- 1982.

185. Льготы инвалидам: Документы и комментарии. -М.,1997.

186. Мартынов Р.П., Пешков С.П. Проблемы реабилитации инвалидов и перспективы их решения: Обзорная информация /Ростовский филиал ЦИЭТИНа/ М. 1992.

187. Материально-техническое обеспечение адаптивной физической культуры: Учебное пособие/ Под.редакцией проф. С.П.Евсеева. -М.:Советский сопрт, 2000.

188. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. 1997.

189. Медико-социальная характеристика контингента инвалидов с детства/ сост. Свинцов А.А /Социальная защита населения. Серия: Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов: Обзорная информация/ЦБНТИ Минсоцзащиты населения РФ Вып.6). -М., 1997.

190. Москва: инвалидам нужна помощь/Департамент по делам печати и информации Правительства Москвы,- М. 1994.

191. Опыт и формы реализации субъектами Российской федерации Закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации/ Совет по делам инвалидов при Президенте РФ. -М. 1998.

192. Организация и методика профессиональной ориентации инвалидов в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы. ЦБНТН Минтруда.// Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов. Вып.9.-1999.

193. Основные направления социальной политики Московской области/Под. Ред. С.В.Устименко М.: Издательство«Союз» МГСУ, 1999.

194. Основы региональной модели социального обслуживания семей, имеющих детей с наследственными и приобретенными дефектами. Москва-Курск: КГМУ, 1999.

195. Преодолевая барьеры инвалидности/Под.ред. Колкова В.В.,Панова А.И.,Тишурова Л.С. / Институт социальной работы. -М,- 1997.

196. Приоритеты социальных потребностей москвичей (Социология и статистака)/Ком. по телекоммуникациям и средствам мае. инф., Ком.соц. защиты населения Правительства Москвы;Сост.Г.С. Барабанщиков. -М.,1999.

197. Проблемы занятости инвалидов и пути их решения (методическое пособие)/ Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области. М.- 1999.

198. Проблемы социальной работы в России. Материалы I национальной конференции. М., 1995.

199. Профессиональная реабилитация инвалидов (Зарубежный опыт)/ Обзорная информация Минсоцзащиты,./Сер.Врачебно-трудовая экспертиза и социально-трудовая реабилитация инвалидов.-1996.

200. Равные права, равные возможности/ Московский городской клуб инвалидов «Контакты 1». - М. - 1996.

201. Развитие моделей социальных служб: опыт и перспективы- М.,1998.

202. Развитие социальной реабилитации в России. -М.,2000.

203. Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе.Часть первая.Социальная политика. -М.:институт перспектив и проблем страны.

204. Реабилитация детей с ограниченными возможностями в РФ: Материалы международной конференции. Дубна, 5-7 октября 1992 г./ Сост.Л.К.Грачев, Л.Т.Журба и др. -М.:Радуга,1992.

205. Реабилитация детей с ограниченными возможностями в Российской Федерации. М.: «Радуга», 1993.

206. Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы. М.: Институт социальной работы, 1997.

207. Реабилитационная индустрия России: Информационный сборник. М.:РЕИН, 1999.

208. Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы./Под ред. А.М.Панова М. 1997.

209. Российское право социального обеспечения: В2 ч. 4.1,2: Сборник нормативных актов: Учебное пособие/ Сост. С.А. Свиридова, Л.Н.Сенны; под.ред. С.А.Свиридова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000.

210. Рыбинский Е.М. Детство в России: реальность и проблемы. М.,1996.

211. Сафронова В.М. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

212. Сборник нормативных актов по обеспечению инвалидов транспортными средствами: официальное издание ,В2х.ч. М.:РЕИН,2000.

213. Сборник нормативных актов по социальной защите граждан в России/Сост В.А.Грачева. М.:Брандес,1995.

214. Система социальной защиты в переходный период и ее перспективное развитие. В 2-х т. М., 1994.

215. Смирнова Е.Р. Семья нетипичного ребенка: Социокультурные аспекты. Поволж.фил.Рос.учеб.центра. Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 1996.

216. Современные аспекты проблемы инвалидности детей/ Лавров Д.И., Сивуха Т.А., Пузин С.Н. и др. М.,1998. (Социальная защита населения, Серия: Медико - социальная экспертиза и реабилитация инвалидов/ЦБНТИ Минтруда России - Вып.8).

217. Содержание и организация деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям: Научно-методическое пособие в помощь работникам социальных служб и органов управления. — М.: Институт социальной работы, 1997.

218. Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия //Соч. в 2х т. Т. 1. -М., 1988.

219. Состояние и динамика инвалидности с детства в Российской Федерации / сост. Свинцов А.А /Социальная защита населения. Серия: Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов: Обзорная информация/ЦБНТИ Минсоцзащиты населения РФ Вып.2). -М., 1997.

220. Социальное законодательство России и Великобритании. М., изд-во «Хризостом», 2000.

221. Социальная защита и социальная работа: проблема взаимосвязи/ Проблемы теории и методологии социальной работы. М. 2000.

222. Социальная защита инвалидов. Нормативные акты и документы./Под ред. П.М. Маргиева. М.: Юрид. лит., 1994.

223. Социальная защита населения, семьи и детства в Российской Федерации (январь-июнь 1992 г.): Сборник документов/Сост. Никитин В.А.,Липская Т.А. -М.,1993.

224. Социальную защиту инвалидам. (Всероссийский форум социальных работников). Издательский дом "РЕАТЕ" -2001.

225. Социальная защищенность детей и пенсионеров в Москве: Мнения москвичей и оценка экспертов М., 1999.

226. Социальные льготы и гарантии для жителей Москвы/Ред. Кол.: И.С.Мыльников и др. Адм.Москвы. Ком.соц.защиты населения. -М.:АГАР, 1996.

227. Социальные льготы и гарантии для жителей Москвы (Сборник) Правительство Москвы.Ком.соц.защиты населения/Ред.кол.И.К.Сырников и др.,-М.: АГАР,1997.

228. Социальные льготы и гарантии для жителей Подмосковья/Админ. Моск. обл. ,Демпартамен защиты населения/ Ред. Кол.:И.С.Мыльников и др. -М.:АГАР,1997.

229. Социальная поддержка инвалидов, ветеранов войны и труда.(под ред.Н.И.Полежаева «Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой «Социальная защита». Изд.ИОЗТ «РГ пресс». - М. - 1995.

230. Социальная поддержка инвалидов, ветеранов войны и труда.(под ред.Н.И.Полежаева). М. - 1995. Льготы инвалидам: документы и комментарии. //Под.ред. Н.И.Полежаева//Библиотечка журнала «Социальная защита» - приложение к газете «Ваше право». М. - 1997.

231. Социальная поддержка инвалидов, ветеранов войны и труда. -М.:Рос.газета,1996.

232. Социальная работа с инвалидами /Под.ред. д.и.н.Холостовой Е.И.,д.м.н.Осадчих А.И. М.,1996.

233. Социальное государство и защита прав человека. М. 1994.

234. Социальные реформы в России: теория и практика. М., 1995.1 18. Социальная политика и социальная дифференциация: вопросы теории и практики социальной работы. Барнаул-Москва, 1993.

235. Стародворский Н.А. Юридические гарантии трудоустройства инвалидов и их значение в социально-правовой реабилитации инвалидов. М. - 1985.

236. Теория и методология социальной работы. М., 1994.

237. Холостова Е.И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет социального работника. М., 1993.

238. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 1995.

239. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов. М., 1996.

240. Удинцов Е.И. Состояние и перспективы научных исследований по проблемы "Социально-трудовая реабилитация инвалидов"// Актуальные вопросы социально-трудовой реабилитации инвалидов М.- 1983.

241. Устав и Программа ВОИ,- М.,1988.

242. Устинова Э.В. Белова И.П. Состояние медицинского обслуживания в домах-интернатах для детей с физическими недостатками // Система реабилитации детей с поражением опорно-двигательного аппарата: С. науч.трд. ЛНИДОИ им.Г.И.Турнера .Л., 1989.

243. Физическая реабилитация и спорт инвалидов: нормативные, правовые документы, механизмы реализации, практический опыт, рекомендации/ Автор-составитель А.В.Царик,- М: Советский спорт, 2000.

244. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ.высш.учеб.завед. М.: Гуманит.изд центр ВЛАДОС, 1999.

245. Фомина В.П. Социальная защита населения в условиях переходной экономики. М.: Изд-во МГОУ, 1998.

246. Хуанн-СеппелА. Развитие многопрофильных программ реабилитации и их эффективность. Вена.- 1989.

247. Шестакова Е. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы. -М. 1997.

248. Штраус О.Л. Дороги. Пороги. Диалоги. Воспоминание о марафоне, не только воспоминанание, и не только о марафоне. -Пермь:3дравствуй,1999.

249. ГЦуко Л.П. Законодательство по социальной защите ветеранов и инвалидов в Российской Федерации: с изм. И доп. на 1 фев. 1998 г.-СПб.:Изд. Торговый дом «Герда», 1998.

250. Экономика труда и социально трудовые отношения/ Под .ред. Г.Г. Миликьяна, Р.П.Колосовой. - М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРО, 1996.

251. Якушев. J1.П. Социальная защита. М., - 1998.6 .Журналы.

252. Баранов А.А., Каграманов В.И. Научно информационное обеспечение проблем детской инвалидности // Здравоохранение Российской Федерации. -1995. -№3.-С.27.

253. Безлепкина Л.ф. Проблемы детства современной России: Состояние и перспективы// Российский журнал социальной работы,-1996.-№1. -С.3-7.

254. Воздействовать на рынок труда.// Трудовой мир, Издание МОТ, Издательство Международного бюро труда. №1, март, 1994. - с. 10-11.

255. Войтенко А.И., Маланьина Е.Г. Система социальной защиты инвалидов в Москве// Ученые записки МГСУ. -1999. -№3.-С.26.

256. Голдворс Л. Некоторые проблемы социальной работы с инвалидами //Бюллетень научной информации.-1993.- № 4.- С.30 50. (Joldhsworth L. Empjwerment social work with phisically disabled people. Norwich, 1992)

257. Декларация ООН о правах инвалидов//Социальная защита.№11,1991. С.57.

258. Дементьева Н.Ф., Поперечная Л.Н. Медико -педагогическая помощь умственно отсталым детям в специализированных учреждениях социального обеспечения// Дефектология. 1984. -№5. - с.3-7.

259. Дети -инвалиды//Библиотека журнала «Социальная защита. -2000.-№23.

260. Доболюбова О. «Есть работа есть надежда»/ /Социальная защита. - 1999. -№4. - С.71.

261. Ю.Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция // Социологические исследования. 1991. № 1.

262. Долотин Б. Для тех, кто стал инвалидом// Социальное обеспечение. -2000. -№2.-С.24.

263. Закон для инвалидов //Социальное обеспечение. 1996. - №2 .- С.7

264. Им нужна реальная помощь, а не жалость // Человек и труд. 1996. - №5. -С.32.

265. Инвалидам индивидуальную программу реабилитации // Социальное обеспечение,- 1996.-№ 12,-С 18.

266. Кротов А.,Старобина Е. Системный подход к профессиональному образованию инвалидов// Человек и труд. -1999.-№10. -С.73.

267. Лебедев И. Реабилитация социальная интеграция инвалидов проблема многоперспективная // Человек и труд.-1997.-№ 4.- С.78.

268. Ложкин Д. Они нуждаются в поддержке// Социальное обеспечение. -1999. -№1.- С.21.

269. Ложкин Д. Инвалидам достойную жизнь// социальное обеспечение. -1999. -№4.-С.43.193 декабря Международный день инвалидов: о законодательных актах для инвалидов //Социальное обеспечение .- 1996.- № 12.-С 6.

270. Перечень социальных льгот различным категориям граждан (по состоянию на 1 мая 1999 г.)//Человек и труд. -1999.-№8.-С.17.

271. Права и льготы для инвалидов// Социальная защита.-2000.-№4. -С.32.

272. Программа в интересах инвалидов//Соц. обеспечение 1996. № 6.- С. - 27.

273. Рыжова А. " Манеж" для детей и .взрослых // Социальная защита 1996.-№9.-С.115.

274. Сарычева С.Я. Основные медико-социальные проблемы инвалидов в детском возрасте//Педиатрия. 1990.-№ 12.

275. ЗКТемникова Л.А. Социальная поддержка и благотворительность в России от Владимира Мономаха до наших дней // Ученые записки.-1996,- № 1.- С. 133141.

276. Торлопов В. Социальная защита инвалидов// Человек и груд. 1997. -№7. С.70.

277. Официальный сервер Правительства Российской Федерации2. http:// (Официальный сервер Мэрии Москвы)3. ■ (Инвалидность населения)4. - (Региональная общественная организация инвалидов с детства)

278. Диссертационные исследования

279. Белослюдова Е.А. Формирование системы управления социальной защитой инвалидов в сфере труда: Дис. . докт.эк. наук. Спб., 1993.

280. Василенко Л.В. Детская инвалидность: Социальные аспекты реабилитации: Дис. . докт. социол. наук. М., 1992.

281. Дымнич Т.С. Региональная модель социальной защиты населения: (На примере Московской области): Дис. . кан. социол. наук. М., 1999.

282. Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными стандартами социального обеспечения: Дис. . канд. ист. н.М., 1997.

283. Лагункина В.И. Социальная реабилитация инвалидов (Социологический аспект): Дис. . докг. социол. наук. М., 2000

284. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е первая половина 90-х годов XX столетия): Дис. . докт. ист. наук. М., 2000.

285. Лебедев В.А. Феномен социальной защищенности человека: Дис. . кан.фил. наук. М.,2000.

286. Фещенко Н.В. Функционирование и организация регулирования рынка труда инвалидов: Дис. . докт. экон. наук. Хабаровск, 1998.

287. Храпылина Л.П. Профессиональная реабилитация и трудоустройство инвалидов в условиях перехода к рыночным отношениям: Дис. . докт. экон. наук. М., 1994.

288. На 1 января 1999 г. общая численность инвалидов составила 9840 тыс. человек

289. Российский статистический ежегодник (Здравоохранение). 1999.

290. Общая структура Координационного комитета по делам инвалидов при1. Президенте РФ.11. Председатель}\

291. Служба координации Комитета

292. Текущие архив редакции газеты «Русский инвалид)/

293. Меры Правительства Москвы по социальной защите инвалидов, реализуемых за счет городского бюджета

294. Наименование мероприятий Контингент (тыс. чел) Расходы (млн.руб.) 1997 г.

295. Освобождение от оплаты за пользование радиоточкой инвалидов I и II групп по зрению 2,1 тыс. 50.4

296. Обеспечение нуждающихся граждан протезами, ортезами, ортопедическую обовью и др. средствами протезирования 68,0 тыс. 55.1

297. Социальная помощь на дому пенсионерам и инвалидам 105,3 тыс. 13.921. Бесплатное захоронение

298. Одиноких инвалидов и участников войны 3,5 4.186

299. Учреждения социального обслуживания (данные на начало года)1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

300. Предприятия, производящие изделия реабилитационной техники длялюдей с нарушением зрения:

301. Второй часовой завод «Слава» Предприятие «Луч» Предприятие «Тифла» ВОС ПО «Электротехника» ВОС

302. Реабилитационный центр компьютерной техники ВОС

303. Издательско полиграфический тифлоинформационный комплекс «Логос»1. ВОС

304. Изделия для людей с нарушением слуха: Завод «Ритм»

305. Институт машиностроения РАН ТОО «Аудиосервис» ТОО «Дэльфа» НПП «Исток-Аудио»

306. Изделия реабилитационной техники для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, изделия протезно-ортопедической промышленности:

307. Малое предприятие «Ортез» МПО им. В.В.Чернышова Фирма «Инва»

308. Центр активной реабилитации инвалидов «Преодоление»1. НПО «Медоборудование»1. НПП ВОИ (фирма Либра»

309. Фабрика ортопедической обуви

310. ЦНИИ протезирования и протезостроения.

311. ЗАО «Протеке Центр» - г.Коломна;

312. НПФ «Орто-Космос» г.Королев;1. ЗАО «Метод» г.Дубна;

313. ООО «Ортопедическая техника» г Руза;

314. ООО «Реутовский ортопедический Центр» г.Реутов;1. ОАО «Валерия» г.Коломна;

315. ЗАО «Шаг-1» г.Жуковский, выпускает обувь на протезы, в т.ч. и сложную ортопедическую обувь;

316. Реутовский экспериментальный завод средств протезирования»- г.Реутов изготавливает полуфабрикаты для протезно-ортопедических предприятий;

317. Благотворительный Центр активной реабилитации инвалидов «Преодоление» -г.Фрязино. 1

318. Текущий архив Комитета социальной защиты населения Московской области за 2000 г.

319. Органы и учреждения, которые могут быть программы реабилитации1. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ1. Минздрав РФ

320. Региональные отделы здравоохранения

321. Лечебно-профилактические учреждения

322. Общего типа (больницы, территориальные и • ведомственные поликлиники)

323. Медицинские и научно-исследовательские институты

324. Специализированные многопрофильные больницы, отделения, центры, диспансерывосстановительного лечения, центры, санатории1. НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

325. Госкомитет народного образования1. Вузы

326. Техникумы, училища, профтехучилища, общеобразовательные школы

327. Специальные вспомогательные школы

328. ФИЗКУЛЬ УРНООЗД ОРОВИТЕЛЬНЫЕ И СПОРТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ1. Физкультурные диспансеры1. Группы здоровья,спортивныеорганизации

329. Физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК)

330. МЕДИЦИНСКИЕ МЕРЫ РЕАБИЛИТАЦИИ

331. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ

332. СОЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ РЕАБИЛИТАЦИИ