Оптимизация правового регулирования индивидуального предпринимательства в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Черняков, Игорь Валерьевич

• Черняков, Игорь Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Черняков, Игорь Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1 Предпринимательская деятельность как правовая категория.

§2 Законодательные проблемы определения понятия «субъект предпринимательской деятельности».

§3 Конституционные основы регулирования предпринимательской деятельности.

ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

§1 Правовые проблемы определения понятия «субъект малого предпринимательства».

§2 Особенности правового положения индивидуального предпринимателя.

§3 Правовые механизмы оптимизации деятельности индивидуального предпринимателя.

Глава 3. ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

§1 Роль суда в регулировании предпринимательской деятельности.

§2 Политика государства в отношении индивидуального ** предпринимательства.

§3 Задачи и перспективы государственной поддержки индивидуального предпринимательства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оптимизация правового регулирования индивидуального предпринимательства в Российской Федерации»

Актуальность выбранной темы исследования.

Индивидуальное предпринимательство как явление экономической жизни России зародилось и начало свое развитие в современном цивилизованном виде в конце восьмидесятых годов двадцатого века. Тогда же появились первые законы и нормативные правовые акты, направленные на создание правовых условий рыночного функционирования экономики страны. Указанный период, по нашему мнению, следует рассматривать в качестве отправной точки процесса развития комплексной отрасли российского права - предпринимательского права. Именно тогда был провозглашен курс на развитие экономической инициативы и дан старт экономическим преобразованиям, сопровождавшимся процессом законотворчества, ориентированным на создание правовых условий развития рыночных экономических отношений.

С момента провозглашения свободы предпринимательской и иной экономической деятельности и курса на всемерную поддержку экономической активности граждан, в первую очередь через развитие и поддержку индивидуального и малого предпринимательства, изменилось очень многое. Постоянно меняющиеся экономические условия требовали и требуют корректировки, изменения и дополнения предпринимательского законодательства, следствием чего явилась ситуация, когда законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, стало похоже на лоскутное одеяло, что явно не способствует его нормальному воплощению в жизнь, отрицательно сказывается на экономической ситуации, способствует криминализации экономики.

В то же время проводимые в России экономические и политические преобразования направлены на создание развитой, в большей степени саморегулирующейся, системы экономических отношений, призванных служить базой стабильного существования и развития страны в качестве имеющего мощный экономический потенциал сильного суверенного государства,.

В результате значительной либерализации экономики созданы такие условия хозяйствования, которые с одной стороны характеризуются постоянным ростом числа разнообразных сделок, а с другой - многообразием их участников, в том числе, субъектов предпринимательской деятельности и, в частности, индивидуальных предпринимателей, постоянно и непрерывно расширяющих сферу своей экономической активности.

Свобода предпринимательства в качестве одного из основополагающих принципов закреплена в Конституции Российской Федерации, но, тем не менее, несмотря на прошедшее время реформирования социалистической системы экономики, такие базовые понятия как «предпринимательская деятельность», «субъект предпринимательской деятельности», «малое предпринимательство», «субъект малого предпринимательства», «индивидуальный предприниматель», «цель предпринимательской деятельности» до сих пор в законодательстве Российской Федерации не определены, либо определены недостаточно полно и точно. Действующее законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность граждан, осуществляющих ее без образования юридического лица, характеризуется фрагментарностью, неполнотой, недостаточной проработанностью, противоречивостью, страдает недоработками понятийного аппарата, отсутствием системности, наличием ярко выраженной декларативности.

Анализ современного состояния правового регулирования индивидуального предпринимательства и правового положения индивидуального предпринимателя в России, изучение опыта зарубежных стран и судебно-арбитражной практики позволяют выделить в качестве приоритетной задачу создания правовых, организационных, финансовых и других условий развития предпринимательства без образования юридического лица, выполнение которой, с нашей точки зрения, невозможно без незамедлительного принятия закона об индивидуальном предпринимательстве, четкого формулирования основных положений государственной политики в области предпринимательства и поддержки малого предпринимательства, определения приоритетов государства в области развития предпринимательства, создания необходимых условий надлежащего функционирования судебной власти, учета судебной практики в законотворческой деятельности.

Решение указанной задачи будет способствовать преодолению имеющихся многочисленных противоречий в регулировании индивидуального предпринимательства, перекосов в государственной политике в области предпринимательства, согласованию зачастую противоположных интересов предпринимателя и государства, в первую очередь стремящегося к удовлетворению своих фискальных интересов, а также приведет к созданию оптимальных условий для всестороннего проявления и реализации предпринимательских способностей гражданина, буму индивидуального предпринимательства.

Представляется, что развитие отечественного законодательства в интересующей нас области правового регулирования в первую очередь должно происходить в направлении устранения препятствий на пути развития индивидуального предпринимательства, ликвидации условий дискриминации гражданина-предпринимателя с одновременным ясным и четким, не допускающим двоякого толкования и возможности субъективного чиновничьего усмотрения, закреплением за государством экономически оправданных и действительно необходимых контрольных функций в виде регистрации субъектов предпринимательской деятельности, выдачи разрешений на право осуществления некоторых видов деятельности (лицензий), осуществления налогового контроля, без чего на современном этапе развития общества государство не в состоянии осуществлять свои функции и выполнять задачи, стоящие перед ним в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, так как наличие достаточных финансовых ресурсов, основной приток которых обеспечивается за счет налогов, является необходимым условием функционирования государства. При этом следует особо отметить, что осуществление указанных функций должно происходить без вмешательства в непосредственную хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности.

В качестве существенных недостатков действующего законодательства следует отметить наличие избыточного числа регистрирующих и контролирующих органов, административные барьеры на пути развития предпринимательской инициативы гражданина, приоритет финансовых интересов государства над интересами предпринимателя, неоправданные ограничения предпринимательства.

Обобщая сказанное, следует указать, что актуальность исследуемых в диссертационной работе проблем обусловлена экономической и социальной значимостью индивидуального предпринимательства, его массовостью; отсутствием в действующем российском законодательстве надлежащим образом сформулированных и легально определенных основополагающих понятий предпринимательского права; отсутствием адекватного экономической ситуации регулирования предпринимательской деятельности гражданина без образования юридического лица; неоднозначностью законодательства при определении правосубъектности указанного физического лица; неопределенностью вопроса о том, правила о каких юридических лицах распространяются на индивидуального предпринимателя; отсутствием системности и однозначности норм российского предпринимательского законодательства, следствием чего, в частности, стали различия в толковании одних и тех же правовых терминов в законодательных актах различных отраслей, существование различных точек зрения на круг субъектов малого предпринимательства; использованием в целях неоправданного ограничения свободы предпринимательства ненадлежащего правового регулирования; отсутствием четкой правовой регламентации разрешения коллизии законодательных норм, что приводит к нарушению прав и законных интересов предпринимателей; значительной ролью судебных решений и судебной правоприменительной практики в установлении правил предпринимательской деятельности; а также отсутствием надлежащего законодательного закрепления понятия «цель предпринимательской деятельности».

Исследуемая в работе проблема приобретает еще большую актуальность ввиду ограниченности числа исследований, посвященных вопросам изучения особенностей правового положения и регламентации деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствия комплексных исследований индивидуального предпринимательства и роли судебной системы в становлении , такого немаловажного сегмента рынка как малое и индивидуальное предпринимательство. При этом основная масса публикаций посвящена вопросам практического применения норм предпринимательского законодательства и носит * характер его комментирования. Преобладающее большинство исследований посвящено отдельным вопросам регистрации, лицензирования, налогообложения юридических лиц, в то время как индивидуальный предприниматель в качестве объекта исследования рассматривается фрагментарно. Следует отметить отсутствие целостного монографического исследования, посвященного вопросам оптимизации правового регулирования индивидуального предпринимательства.

В работе предпринята попытка анализа отечественной доктрины становления и развития малого бизнеса, индивидуального предпринимательства, осуществленного на основе изучения зарубежного и международного опыта регулирования указанных сфер предпринимательства с точки зрения определения базовых правовых категорий, правового положения субъектов малого и индивидуального предпринимательства, условий функционирования субъектов индивидуального предпринимательства.

Цели и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является анализ действующего российского законодательства, регламентирующего индивидуальное предпринимательство, и практики его применения с выработкой некоторых практических рекомендаций по реформированию рассматриваемого законодательства, формулированием основных положений политики государства в рассматриваемой сфере общественных отношений, а также конкретных предложений по внесению изменений в действующее законодательство.

Для достижения поставленной цели, по мнению автора, необходимо решить следующие задачи:

- исследование общих норм предпринимательского законодательства Российской Федерации и определение путей их дальнейшего развития с учетом имеющегося зарубежного и международного опыта;

- определение действующего механизма правовой регламентации прав и обязанностей субъектов индивидуального предпринимательства;

- определение основных направлений государственной политики в области предпринимательства и основных направлений государственной поддержки индивидуального предпринимательства;

- обобщение и систематизация полученного в результате исследования нового комплекса знаний в упомянутой выше области.

Объект диссертационного исследования.

Объектом исследования является правовое регулирование индивидуального предпринимательства в Российской Федерации, в первую очередь с точки зрения выявления особенностей правового положения гражданина-предпринимателя. Работа направлена на оптимизацию деятельности индивидуального предпринимателя посредством надлежащей регламентации предпринимательства гражданина и постановки актуальных проблем государственной политики в области предпринимательской деятельности и государственной поддержки малого предпринимательства. В ходе исследования рассматриваются вопросы правового регулирования прав и обязанностей, защиты интересов индивидуального предпринимателя, выявляются перспективы развития законодательства, направленного на регулирование индивидуального предпринимательства. Характеристика понятий дается через выявление их специфических признаков. Анализируется действующее законодательство Российской Федерации, имеющий отношение к рассматриваемым вопросам зарубежный и международный опыт правового регулирования предпринимательства, рассматриваются наиболее важные вопросы правового регулирования индивидуального предпринимательства, судебная практика и ее роль в установлении правил предпринимательской деятельности, дается характеристика перспектив развития предпринимательского законодательства.

Предмет диссертационного исследования.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Несмотря на наличие обширного теоретического материала, следует отметить, что основная масса исследований в области предпринимательского права касается общих вопросов предпринимательства, регламентации отдельных вопросов организации и осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами, регулирования малого предпринимательства с точки зрения правового положения юридических лиц. При этом большая часть исследований касается практического применения норм предпринимательского законодательства. Исследования особенностей предпринимательства гражданина и его правового положения как индивидуального предпринимателя, исследования вопроса оптимизации правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности единичны.

В ходе исследования использовался широкий круг источников, включающий законодательные и нормативные акты, учебную и научную литературу, монографии, статьи, публикации, выступления ведущих специалистов и представителей юридической науки.

В процессе диссертационного исследования и при формировании его результатов были использованы работы Алексеева С.С., Алехина А.П., Андреева В.К., Баглая М.В., Балабина В.И., Бахрах Д.Н., Бельской Е.В., Блинова А.О., Брагинского М., Букшиной С., Быкова А.Г., Ванина В.В., Венгерова А.Б. Бенедиктова A.B., Витрянского В.В., Витте С.Ю., Габричидзе Б.Н., Гаджиева Г.А., Гандилова Т.Н., Герасименко С.А., Гладких Р.Б., Голубевой Г.А., Горского И.В., Григоренко С., Гуева А.Н., Гуреева В., Дозорцева В.А., Дойникова И.В., Ершовой И.В., Жилинского С.Э., Залесского В.В., Зиновьева A.B., Зинченко С., Иванова A.B., Кармолицкого A.A., Козлова Ю.М., Козловой Н.В., Колесниковой Л.А., Коршуновой Н.М., Красавчикова O.A., Кудашкина В., Кутафина O.E., Лаптева В.В., Лозовского Л.Ш., Макарова Г.П., Маковского А., Мартемьянова B.C., Моисеева М., Муравьева

А.И., Нечаевой A.M., Петрова Д.А., Пепеляева С.Г., Покровского И.А., Полонского Ю.Д., Райзберга Б.А., Рясенцева В.А., Скловского К.И.,Супатаева М.А., Суханова Е.А., Тихомирова Ю.А., Толстого Ю.К., Тотьева К., Ходова Л.Г., Яковлева В.Ф. и других авторов.

В качестве основных источников в работе использованы: Конституция Российской Федерации, Гражданский и другие кодексы Российской Федерации, Федеральные Конституционные и Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решения министерств и ведомств, законодательство зарубежных государств, учебная и научная литература, периодическая печать.

В процессе диссертационного исследования автор руководствовался диалектическим методом научного познания, предполагающим исследование всех явлений и процессов в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. Использовалась также совокупность научных приемов и методов теоретического и практического анализа, включающих системный, сравнительно-правовой, исторический методы, метод интерпретации, метод правового моделирования, формально-юридический и некоторые другие. Многие вопросы исследовались как междисциплинарные проблемы на стыке различных отраслей права, юридической и экономической науки, что соответствует задаче комплексного анализа явлений.

Научная новизна исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является попыткой комплексного изучения вопросов правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя в целях определения направлений оптимизации этого регулирования. При этом изучение обозначенных вопросов осуществлено на основе исследования обоснованности и разумности правового регулирования индивидуального предпринимательства, а также с точки зрения перспектив и необходимости реформирования этого регулирования.

Ранее указанные проблемы выступали в качестве объектов исследований обычно с точки зрения практики применения действующего законодательства. Отдельные теоретические изыскания носили эпизодический характер, рассматривая некоторые проблемные вопросы в отрыве от всего массива законодательного регулирования этой области предпринимательства. Вопросы правового положения индивидуального предпринимателя, его права и обязанности рассматривались в литературе в основном при возникновении узких спорных вопросов, а также при подготовке учебной литературы, где лишь фиксировались положения действующего законодательства, при этом их анализ отсутствовал.

В настоящей работе индивидуальный предприниматель рассматривается в качестве субъекта предпринимательских общественных отношений, являющихся предметом исследования, в том числе через призму неразрывно связанных с ним других субъектов предпринимательской деятельности. Выявляя специфику правового положения индивидуального предпринимателя, автор делает вывод о несовершенстве действующего законодательства, его понятийного аппарата, отсутствии внятной политики государства в области предпринимательства, о наличии неприемлемой практики необоснованного ограничения предпринимательства. Автор считает необходимым изменение действующего законодательства с целью его согласования с экономической и политической ситуацией в стране, приведение законодательства в соответствие с научно-обоснованными рекомендациями в области предпринимательского права, исключение противоречивости, недоработанности и несистемности российского законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. На основе выявления и описания сущностных признаков субъекта предпринимательских отношений сделан вывод о необходимости уточнения понятия «предпринимательская деятельность», под которой следует понимать профессиональную, самостоятельную, осуществляемую на свой риск и под свою ответственность деятельность, направленную на получение чистой прибыли от владения, пользования, распоряжения имуществом, выполнения работ, оказания услуг.

В связи с этим предлагается изменить формулировку абзаца 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложив ее в следующей редакции: гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является профессиональная, самостоятельная, осуществляемая на свой риск и под свою ответственность деятельность, направленная на получение чистой прибыли от владения, пользования, распоряжения имуществом, выполнения работ, оказания услуг».

2. На основе анализа существенных признаков субъекта предпринимательской деятельности сделан вывод о том, что к указанным признакам следует относить:

- профессионализм субъекта, заключающийся в первую очередь в обладании субъектом необходимыми для осуществления деятельности знаниями или наличии возможности использования таких знаний других лиц;

- самостоятельность субъекта, выражающаяся в свободе принятия субъектом экономически значимых решений, в использовании собственных способностей и имущества, независимости в выборе путей и способов приложения своих сил, определении сферы деятельности, выбора партнеров и контрагентов, заключающаяся в осуществлении деятельности по собственному почину, согласно внутреннему побуждению к новым формам самопроявления, в осуществлении ее собственными силами, без посторонней помощи и влияния, в зависимости от состояния и потребностей рынка;

- осознание субъектом рискового характера осуществляемой деятельности, состоящего в первую очередь в возможности неполучения ожидаемой чистой прибыли или даже получения убытков, а также объединяющего в себе обязанность субъекта действовать, не нанося вреда третьим лицам, в рамках действующего законодательства с учетом налагаемых им ограничений, с соблюдением норм деловой этики, человеческой морали, общепризнанных норм и обычаев делового оборота, стремление субъекта к сохранению и укреплению своей деловой репутации, ответственность субъекта перед третьими лицами за результаты своей деятельности;

- стремление субъекта к получению в результате осуществления деятельности чистой прибыли.

В связи со сказанным, предложено следующее определение понятия «субъект предпринимательской деятельности»:

Субъект предпринимательской деятельности - это участник правоотношения, обладающий знаниями или использующий знания других лиц, в отношении предмета деятельности, осуществляемой самостоятельно, на свой риск и под свою ответственность, направленной на получение чистой прибыли, от владения, пользования, распоряжения имуществом, выполнения работ, оказания услуг».

3. Утверждение о том, что гражданин может быть признан субъектом предпринимательской деятельности только с момента приобретения дееспособности в полном объеме.

В связи с этим статью 27 Гражданского кодекса Российской Федерации «Эмансипация» предложено изложить в следующей редакции:

1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, в установленном трудовым законодательством порядке.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда».

4. Рассмотрены особенности правового положения индивидуального предпринимателя, определяемые его «двойственным» положением: с одной стороны - гражданина, с другой - субъекта предпринимательских отношений, на которого, согласно действующему законодательству, распространяются правила о коммерческих юридических лицах. На основе чего выработано определение, согласно которому: индивидуальный предприниматель» - это гражданин, обладающий дееспособностью в полном объеме, имеющий знания или опыт, или использующий лицо, таковыми обладающее, в отношении предмета деятельности, осуществляемой самостоятельно, на свой риск и под свою ответственность, направленной на получение чистой прибыли, от владения, пользования, распоряжения имуществом, выполнения работ, оказания услуг.

Индивидуальный предприниматель подлежит регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности».

5. На основе анализа сущности предпринимательской деятельности, одним из основополагающих признаков которой является цель ее осуществления, исходя из признания факта комплексности предпринимательского права и признания важности мотивации предпринимательской деятельности, исследуется и раскрывается сущность указанной цели, обосновывается вывод о том, что целью предпринимательской деятельности является не получение прибыли, как это установлено действующим законодательством, а получение чистой прибыли, которую предлагается определить следующим образом: чистая прибыль - это результат предпринимательской деятельности субъекта, представляющий собой разницу между суммой всех полученных им материальных благ (выручкой), обусловленной осуществляемой деятельностью, и понесенных в связи с ее получением расходов, остающийся в распоряжении субъекта после уплаты налогов».

6. Необходимость уточнения некоторых уже закрепленных законодательством признаков субъекта малого предпринимательства, а также дополнения легального определения понятия «субъект малого предпринимательства» признаком объема годовой выручки, с определением указанного понятия следующим образом:

Субъект малого предпринимательства - это физическое лицо, подлежащее регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющее предпринимательскую деятельность с объемом годовой выручки, не превышающим предельный, установленный законом уровень, или коммерческая организация, в уставном (складочном) капитале (фонде), паевом фонде, которой доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов, со среднесписочной численностью всех работников за календарный год, не превышающей установленных законом для соответствующих отраслей экономики предельных уровней, осуществляющая предпринимательскую деятельность с объемом годовой выручки, не превышающим предельный, установленный законом для соответствующих отраслей экономики, уровень».

7. Предложение об изменении формулировки абзаца 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», с изложением его в следующей редакции: коммерческая организация относится к субъектам малого предпринимательства в том случае, если в уставном (складочном) капитале (фонде), паевом фонде этой организации доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов, средняя численность работников этой организации за календарный год не превышает следующих предельных уровней: ., а объем годовой выручки не превышает .». Необходимость исключения из статьи 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» указания на отнесение всех без исключения индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем абзац 2 указанной статьи предлагается изложить в следующей редакции: под субъектами малого предпринимательства понимаются также индивидуальные предприниматели, объем годовой выручки которых не превышает .».

8. Выявлено отсутствие надлежащего законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с чем, ввиду сложности и неоднозначности правового статуса индивидуального предпринимателя, предложено принять Федеральный закон «Об индивидуальной предпринимательской деятельности» со следующей структурой:

Гпава 1. Общие положения Задачи закона. Принципы правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности граждан. Отношения, регулируемые законом.

Гпава 2. Индивидуальная предпринимательская деятельность, индивидуальный предприниматель.

Понятийный аппарат.

Индивидуальный предприниматель - это гражданин, обладающий дееспособностью в полном объеме, имеющий особые знания или опыт, или использующий лицо (лиц) таковыми обладающее, в отношении предмета деятельности, осуществляемой самостоятельно, на свой риск и под свою ответственность, направленной на получение чистого дохода.

Гарантии свободы индивидуальной предпринимательской деятельности. Права и обязанности индивидуального предпринимателя. Контроль за деятельностью индивидуального предпринимателя. Правоспособность индивидуального предпринимателя. Сферы деятельности, в которых ограничивается или запрещается индивидуальное предпринимательство.

Гпава 3. Имущественный статус индивидуального предпринимателя. Юридические основания принадлежности имущества индивидуальному предпринимателю.

Закрепление режима раздельной собственности супругов, хотя бы один из которых является индивидуальным предпринимателем, в отношении имущества, используемого в предпринимательских целях. Указание на законный режим совместной собственности супругов только в отношении доходов индивидуального предпринимателя, направленных на удовлетворение бытовых нужд семьи, а также в отношении имущества потребительского назначения, приобретенного в личных или семейных целях.

Порядок учета и использования имущества в предпринимательских целях.

Гпава 4. Государственное регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности.

Общие положения о государственном регулировании индивидуальной предпринимательской деятельности.

Порядок и условия государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Отчетность индивидуального предпринимателя. Льготы и гарантии использования государственного имущества. Стабильность налогообложения индивидуального предпринимателя. Соотношение норм закона и норм налогового законодательства. Регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности на региональном и местном уровне.

Гпава 5. Государственная поддержка индивидуального предпринимательства

Информационное обеспечение. Система обучения. Доступ к природным ресурсам. Государственный заказ. Консультационные услуги.

Гпава 6. Защита прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей. Формы защиты прав индивидуальных предпринимателей. Обязанности государственных органов и должностных лиц. Сроки рассмотрения жалоб, заявлений и иных обращений индивидуальных предпринимателей.

Гарантии возмещения убытков, причиненных индивидуальному предпринимателю государством, государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами. Порядок возмещения указанных убытков за счет средств соответствующего бюджета.

Органы, обеспечивающие защиту прав и интересов индивидуальных предпринимателей.

Глава 7. Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности.

Основания прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Особенности наследственных отношений.

Возобновление индивидуальной предпринимательской деятельности. 9. На основе анализа состояния действующего предпринимательского законодательства, исследования роли суда, в первую очередь арбитражного суда, призванного рассматривать экономические и иные споры, вытекающие или непосредственно связанные с предпринимательской деятельностью, в установлении правил предпринимательской деятельности, обосновывается необходимость расширения состава и полномочий Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как постоянно действующего органа анализа действующего законодательства, направленного на регулирование предпринимательской деятельности, и судебно-арбитражной практики с целью выработки законодательных инициатив по вопросам регулирования предпринимательства. В связи с чем сделан вывод о необходимости расширения состава Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за счет включения в его состав на постоянной основе видных представителей юридической науки и судейского сообщества, в том числе и находящихся в отставке.

Высказанное предложение обусловлено стремлением к повышению качества законотворческой работы и качества российского предпринимательского законодательства. При этом стабильность общественных отношений в сфере индивидуального предпринимательства должна, с точки зрения автора, обеспечиваться повышением качества и стабильностью указанного законодательства, повышением квалификационного уровня судейского корпуса, повышением качества судебного решения.

10. На основе анализа состояния правового регулирования индивидуального предпринимательства, в целях определения путей совершенствования предпринимательского законодательства автором предложено следующее определение понятия «политика государства в области предпринимательства»: политика государства в области предпринимательства — это комплекс мер, основанных на конституционных принципах регулирования предпринимательства, определяющих долгосрочные приоритеты экономического развития страны, учитывающих взаимообусловленные интересы государства и предпринимателя, направленных на создание и успешное функционирование единой, стройной и непротиворечивой системы законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также неконфискационной налоговой системы, создающей условия стабильного развития предпринимательства и декриминализации экономики».

Практическая и теоретическая значимость диссертационного исследования.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в научной, учебной, законо- и нормотворческой деятельности, в практической работе субъектов предпринимательства, в первую очередь индивидуальных предпринимателей, и государства, являющихся участниками предпринимательских правоотношений, судов, в целях создания стройной, согласованной, справедливой системы правового регулирования предпринимательской деятельности граждан и соответствующей этой системе правоприменительной практики.

В работе обращено внимание на необходимость критического изучения зарубежного и мирового опыта регулирования и поддержки малого предпринимательства с целью гармонизации существующей в России системы предпринимательского законодательства и государственной политики поддержки малого предпринимательства.

Работа может быть использована при преподавании учебного курса предпринимательского права Российской Федерации.

Структура диссертационного исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Черняков, Игорь Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования рассмотрены вопросы законодательного установления основных начал и принципов регулирования предпринимательской деятельности, проанализирована сущность предпринимательского права, дан обзор существующих как в российском законодательстве, так и в законодательстве некоторых зарубежных стран подходов к определению правового содержания понятий «предпринимательская деятельность» и «субъект предпринимательской деятельности».

Представлены различные точки зрения на природу предпринимательского права. Приведены доводы в поддержку тезиса о комплексном характере предпринимательского права, который обусловлен сложностью регулируемых общественных отношений и сложностью правового статуса их участников.

Признано, что гражданское право как наиболее разработанная отрасль права с давно устоявшимся, апробированным и общепризнанным понятийным аппаратом предоставляет наиболее широкие возможности для разрешения конфликтных ситуаций даже в областях, прямо не регулируемых нормами гражданского законодательства.

Установлено, что действующее законодательство Российской Федерации, провозглашая свободу предпринимательской деятельности, в основе своей базируется на конституционных принципах российской правовой системы. Определено, что регулирование предпринимательской деятельности строится на признании комплексности предпринимательских правоотношений. В то же время отмечено, что при определении исходных понятий предпринимательства российское предпринимательское законодательство использует усеченный подход - при определении понятия «предпринимательская деятельность», либо вообще отказывается от легального определения - в случае с понятием «субъект предпринимательской деятельности».

На основе проведенного исследования выработаны определения понятий «предпринимательская деятельность» и «субъект предпринимательской деятельности», сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства, в том числе и в целях искоренения имеющегося в гражданском законодательстве противоречия, заключающегося в допущении занятия гражданами, не обладающими полной дееспособностью, предпринимательской деятельностью.

Особое внимание уделено проблемам правового регулирования индивидуального предпринимательства, его влияния на предпринимательскую деятельность гражданина, предпринята попытка определения направлений оптимизации законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Установлено, что действующее законодательство Российской Федерации не учитывает специфики правового положения индивидуального предпринимателя, отличается непоследовательностью, противоречивостью и декларативностью, создает условия неоднозначного понимания законодательства, что, в свою очередь, ведет к нарушению прав и законных интересов гражданина-предпринимателя, неоправданному ограничению свободы индивидуального предпринимательства.

Учитывая, что согласно действующему законодательству индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства, значительное внимание уделено рассмотрению признаков указанных субъектов, выявлены недостатки имеющегося легального определения понятия «субъект малого предпринимательства», обоснована необходимость внесения изменений в это определение, установлены нелогичность, неполнота, неточность законодательства о малом предпринимательстве, практическое абстрагирование действующего законодательства от факта существования индивидуальных предпринимателей. В качестве основного недостатка законодательства, призванного непосредственно регулировать деятельность малого бизнеса, отмечается его крайняя декларативность и практическая неприменимость. Обоснован тезис о том, что для признания индивидуального предпринимателя субъектом малого предпринимательства недостаточно лишь факта его регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, для указанного признания необходим учет объема его годовой выручки.

Сделан вывод о том, что индивидуальный предприниматель обладает общей правоспособностью и его правосубъектность отличается обязательным наличием полной дееспособности, определены условия, наличие которых позволяет гражданину претендовать на статус индивидуального предпринимателя. Приводятся доводы в обоснование признания полной дееспособности необходимым признаком индивидуального предпринимателя, сделан вывод о невозможности занятия предпринимательской деятельностью гражданином, не обладающим полной дееспособностью, выработано определение понятия «индивидуальный предприниматель».

На основе проведенного анализа выдвинуто предложение о принятии Федерального закона «Об индивидуальной предпринимательской деятельности», предложена его структура.

Отмечены недостатки гражданского законодательства в области регулирования индивидуального предпринимательства. Рассмотрены конкретные примеры из судебной практики, демонстрирующие тезис о том, что неоднозначность законодательных установлений ведет в неконтролируемому нормотворчеству министерств, ведомств и Правительства, которое, в свою очередь, ведет, во-первых, к нарушению прав и интересов предпринимателей, а во-вторых, к незаконному ограничению предпринимательства средствами подзаконного нормотворчества. В качестве отдельной выделена и рассмотрена проблема несистемности российского законодательства, следствием чего является прямое нарушение интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Исходя из признания факта комплексности предпринимательских правоотношений и комплексного характера предпринимательского права, а также факта наличия в предпринимательских отношениях властной стороны -государства, заинтересованного в развитии предпринимательства как с точки зрения социальных, так и фискальных интересов, рассматривается проблема влияния норм налогового законодательства на предпринимательскую деятельность гражданина, исследует понятие «цель предпринимательства», лишь вскользь обозначенное в действующем законодательстве, формулируются определения понятий «доход» и «чистая прибыль».

В ходе исследования выявлена значительная роль суда в регулировании предпринимательства, обуславливаемая невозможностью урегулирования нормами законодательства всего широчайшего спектра общественных отношений, в том числе в сфере предпринимательства, а также некачественностью законодательства.

Рассмотрены вопросы формирования государственной политики в области регулирования предпринимательства. На основе анализа имеющихся воззрений на вопросы политики государства в той или иной области общественной жизни, действующего законодательства, интересов предпринимателей и государства, а также признаваемых в качестве приоритетных задач государства в деле регулирования индивидуального предпринимательства, дается определение понятия «политика государства в области предпринимательства», фиксируются основные проблемы в указанной области деятельности государства, обосновывается необходимость выработки принципов указанной политики, определяются ее первоочередные задачи.

На основе анализа проблем указанной сферы общественных отношений, норм действующего законодательства России, опыта индустриально развитых стран Запада, сделан вывод об отсутствии цельной и эффективной системы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. При этом отмечена крайняя декларативность имеющегося в этой сфере законодательства. Обозначены первоочередные задачи государства в области поддержки малого предпринимательства, обоснованы предложения по реформированию существующей неэффективной системы поддержки. Указывается на необходимость разработки законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов малых предпринимателей, внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, обосновывается необходимость разработки и принятия новой редакции Федерального закона «О поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», призванного комплексно регулировать вопросы поддержки предпринимательства в рассматриваемой области.

Как в правовом регулировании отношений в сфере индивидуального предпринимательства, так и непосредственно в самой деятельности предпринимателя сегодня имеются серьезные проблемы, сдерживающие развитие этого сектора экономики.

Наиболее серьезная проблема кроется прежде всего в отсутствии целостной государственной политики в отношении малого предпринимательства.

Обращаясь к зарубежному и отечественному опыту, необходимо в то же время отдавать себе отчет в том, что экономико-правовая среда и экономико-правовая культура, существующие сегодня в России, существенно отличаются от условий на Западе или в России начала прошлого века.

Тем не менее, еще раз считаем необходимым подчеркнуть: если для нас многообразие форм собственности становится законом жизнедеятельности общества, если мы рассматриваем рыночные отношения как наиболее эффективное средство развития общества, то в сегодня именно индивидуальное предпринимательство, не требующее крупных стартовых инвестиций, располагающее творческим, деловым и интеллектуальным потенциалом, обладающее высокой скоростью оборота средств, гибкостью и оперативностью в реагировании на изменение широкого потребительского спроса, способно наиболее быстро и экономично решать проблемы, стоящие перед государством и обществом. То есть, решать одновременно экономические и социальные задачи.

Для этого мало не мешать. Нужно всемерно поддерживать эту внутреннюю способность рассматриваемого вида предпринимательства способствовать решению проблем экономической, социальной и в конечном итоге - политической стабилизации общества. Вот здесь и нужна действенная государственная политика регулирования и поддержки малого и индивидуального предпринимательства.

Основными недостатками системы правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений, с нашей точки зрения, являются: нестабильность, бессистемность, сложность, непонятность, запутанность, противоречивость и неоднозначность нормативной базы, однобоко фискальная мотивация деятельности государства на ниве регламентирования предпринимательства, стимулирующая развитие теневой экономики, коррупции и организованной преступности, недостаточное использование возможностей законодательства в целях стимулирования т предпринимательской деятельности.

Таким образом, при реализации обозначенного выше подхода нужны радикальные изменения прежде всего в законодательной практике, в формировании подзаконных актов. Все они должны отвечать принципу системности и быть связаны единой идеей. Тогда и станут возможными законы, четко соотнесенные с действующим законодательством и не допускающие их вольного толкования с ущербом для деятельности предпринимателя.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Черняков, Игорь Валерьевич, 2003 год

1. ЗАКОНОДА ТЕЛЬСТВО

2. Конституция Российской Федерации.

3. Закон СССР от 04.06.90 № 1529-1 «О предприятиях в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР, 1990, № 25, ст. 460.

4. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД И ВС РСФСР, 27.12.90, № 30, ст. 418.

5. Закон РСФСР «О конституционном Суде РСФСР» // Ведомости СНД И ВС РСФСР, 25.07.91, № 30, ст. 1017.

6. Основы законодательства Российской Федерации «О культуре» // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.11.92, №46, ст. 2615.

7. Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.93 № 4804-1 // Российская газета, 15.05.93.

8. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 11.05.93 № 446 «О первоочередных задачах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российские вести, 25.05.93.

9. Указ Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах налоговой политики» от 23.05.94 № 1004 // Российская газета, 24.05.94.

10. Федеральный Конституционный Закон «О конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета, 23.07.94.

11. Федеральный Конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». М. «Ось-89», 1995.

12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. М. «Ось-89», 1995.

13. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета, 20.06.95.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.95 № 1256 «О федеральной программе государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы» // Российская газета, 30.01.96.

15. Федеральный закон «О внесении дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 20.02.96 № 18-ФЗ // Российская газета, 24.02.96.

16. Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях» // Российская газета, 02.04.96.

17. Указ Президента Российской Федерации от 04.04.96 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки Малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета, 16.04.96.

18. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.96 № 39-Ф3 // Российская газета, 25.04.96.

19. Федеральный закон «О внесении дополнений в пункт 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 12.08.96 № 111-ФЗ // Российская газета, 14.08.96.

20. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М. Теис, 1996.

21. Семейный кодекс Российской Федерации. М.: «Ось-89», 1996.

22. Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» от 15.04.98 № 64-ФЗ // Российская газета, 21.04.98.

23. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства РФ, №20, 1998, ст. 2143.

24. Указ Президента РФ от 29.06.98 № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // Российская газета, 01.07.98.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.07.98 № 697 «О федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы» // Собрание законодательства РФ, 13.07.98, № 28, ст.3355.

26. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая // Российская газета, 06.08.98.

27. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета, 10.12.98.

28. Федеральный закон «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» от 29.12.98 № 192-ФЗ // Российская газета, 31.12.98.

29. Федеральный закон «О народных художественных промыслах» от 09.12.98 № 7-ФЗ//Российская газета, 15.01.99.

30. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: «Проспект», 1999.

31. Распоряжение мэра Москвы от 24.06.99 № 670-РМ «О первоочередных мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // Нормативные акты для бухгалтера, 1999, № 14.

32. Федеральный закон «О внесении изменения и дополнений в закон

33. Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации «Окультуре» // Российская газета, 02.07.99.

34. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации» от 08.07.99 № 138-Ф3 // Российская газета, 14.07.99.

35. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» от 09.07.99 № 154-ФЗ // Российская газета, 15.07.99.

36. Постановление Правительства Москвы от 10.08.99 № 724 «О состоянии и совершенствовании условий развития малого предпринимательства на потребительском рынке столицы»// Экономика и жизнь (Московский выпуск), № 15, сентябрь 1999.

37. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации» от 25.09.99 № 1272 // Российская газета, 30.09.99.

38. Решение «О межгосударственной программе поддержки малого предпринимательства в рамках Содружества Независимых Государств». Ялта, 08.10.99.

39. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» от 02.01.2000 № 13-Ф3 // Российская газета, 05.01.2000.

40. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в последней редакции). Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Правовой комментарий // Библиотечка Российской газеты, 2000, вып. № 17.

41. Постановление Правительства Москвы от 23.01.01 № 87-ПП «О комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001-2003 годы» // Вестник мэрии Москвы, 2001, № 9.

42. Закон Московской области от 22.03.2001 № 44/2001-03 «Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 20012012 годы» // Ежедневные новости. Подмосковье, 05.04.2001.

43. Постановление Правительства Москвы от 24.10.2001 № 956-ПП «Об имущественной поддержке малого предпринимательства в Москве» // Тверская, 13, 14.11-20-11.2001.

44. Соглашение «О поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах участниках СНГ» // Бюллетень международных договоров, 2001, № 12.

45. Трудовой кодекс Российской Федерации // Российская газета, 31.12.2001.

46. ФЗ «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ.

47. ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ.

48. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: «Книга сервис», 2002.51 .Единообразный Торговый Кодекс США. М., Издательство «Прогресс»,1969.1. АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

49. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 года № 7 «О практике применения судами законодательства об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество» // Бюллетень Верховного Суда СССР, 1976, № 1.

50. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1993, № 7, 2000, № 7.

51. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 ноября 1997 года по делу № А40-3173/97-4-349.

52. Информационное письмо Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 21.06.99 г. № 42 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с взиманием подоходного налога» // Экономика и жизнь, 1999, № 29.

53. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.99 № КАС 99-310.

54. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 1999 года № 13-П.

55. Решение арбитражного суда города Москвы от 25.11.1999 г. по делу № А40-19413/99-48-244.

56. Постановление апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу, арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 1999 г. по делу № А40-42647/98-55-442.

57. Постановление апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу, арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 1999 г. по делу № А40-802/99-100-12.

58. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2000 № ГКПИ 99-1039.

59. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2000 № ГКПИ 00-134.

60. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2000 № 440/99.

61. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2000 № КАС 00-205.

62. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2000 № 161/00.

63. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.06.2000 № 8945/99.

64. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.07.2000 по делу № КА-А40/2637-00.

65. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2000 № ГКПИ 00-318.

66. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.08.2000 г. по делу № КА-А40/3654-00.

67. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2000 по делу № 48-Г00-17.

68. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.11.2000 № 6630/99.

69. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.11.2000 № 9326/99.

70. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.04.01. по делу № А13-4028/99-11.

71. УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

72. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / Под общ. Ред. проф., д.э.н. А.А.Аузана, к.э.н. П.В. Крючковой М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2002.

73. Ажекбаров К.А., Беленкова А.И., Камчыбеков Т.К. Совершенствование правовой базы малого предпринимательства в государствах Содружества. -Бишкек, 2000.

74. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство, 2001, № 12.

75. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975.

76. Алексеев С.С. Общие запреты и общие дозволения в советском праве. -М.: Юридическая литература, 1989.

77. Алексеев С.С. Теория права. Харьков, 1994.

78. Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 1995.

79. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право. М., 1995. 4.1.

80. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

81. Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства // Российская юстиция, 2000, № 12.

82. Андреев В.К. Роль государства в развитии малого предпринимательства. Правовые проблемы малого предпринимательства./ Отв.ред. Т.М. Гандилов. М.: Экзамен, 2001.

83. ЭЗ.Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: ИНФРА М, 1996.

84. Балабин В.И. Налоговое право: теория, практика, споры. — М.: Книжный мир, 2000.

85. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1996.

86. Белов В.Н. Я индивидуальный предприниматель. - М.: «Финансы и статистика», 2000.

87. Вельская Е.В. Правовые проблемы налогообложения коммерческих организаций субъектов малого предпринимательства. Правовые проблемы малого предпринимательства./ Отв.ред. Т.М. Гандилов. - М.: Экзамен, 2001.

88. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. — М.: «Ось — 89», 1997.

89. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. М.: МАЭП ИИК «Калита», 2000.

90. Брагинский М. Юридические лица // Хозяйство и право, 1998, № 3.

91. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица). М.: Юрид. изд-во, 1947.

92. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право, 1999, № 7.

93. Бурков А. Пусть мир рухнет, но восторжествует Закон // Бизнес-адвокат, 2000, №11.

94. Бусыгин А. Предпринимательство. М., 1997.

95. Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 1993, № 6 .

96. BverfGE 59, 330, 334 mit weit.Nachweisen.

97. Ванин B.B. О характере правоспособности предпринимателей // Северо-Кавказский вестник, 1997, № 2.

98. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. -. М., Юриспруденция, 1999.

99. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. -М., Л, 1947.

100. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. -М., Л.: Академия наук СССР, 1948.

101. Витрянский В.В., Герасименко С.А. Налоговые органы, налогоплательщик и Гражданский кодекс -. М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1995.

102. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном хозяйстве. Санкт-Петербург, 1912.

103. Волгин В.В. Защита интересов индивидуального предпринимателя: Практическое пособие. 2-е изд., доп. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002.

104. Гаджиев Г. А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств)./ Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. -М., 1996.

105. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель налогоплательщик -государство. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Учебное пособие. - М. ФБК-ПРЕСС, 1998.

106. Гандилов Т.М. Субъекты малого предпринимательства: проблемы регистрации и лицензирования. Правовые проблемы малого предпринимательства./ Отв.ред. Т.М.Гандилов. М.: Экзамен, 2001.

107. Германское право. Часть 1. Гражданское уложение: Пер. с нем./ Серия: современное зарубежное и международное частное право. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

108. Гинс Г.К. Предпринимательство. М.: «Посев», 1992.

109. Гладких Р.Б. Правовые, экономические и организационные проблемы развития сферы малого предпринимательства в России (по итогам криминологического исследования)// Юридический мир, 2001, № 1.

110. Голубева Г.А. Лира Амфиона? (О некоторых актуальных проблемах становления малого бизнеса в современной России). Правовые проблемы малого предпринимательства./ Отв.ред. Т.М. Гандилов. М.: Экзамен, 2001.

111. Горский И.В. Налоги в рыночной экономике. М. Анкил, 1992.

112. Государственное право Германии. В 2 т. М. Ин-т гос-ва и права РАН, 1994, т.2.

113. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М.: Международные отношения, 1993.

114. Гражданское право. В 2-х т. Т. 1. Учебник./ Отв. ред. Е.А. Суханов. -М„ 1998.

115. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сб. нормативных актов: гражданские и торговые кодексы. М., 1986.

116. Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право, 1999, № 5.

117. Григоренко С. Индивидуальный предприниматель как субъект права общей собственности // Хозяйство и право, 2000, №7.

118. Государственное право Германии. В 2 т. М., Институт государства и права РАН, 1994.

119. Государство и право. 1999, № 5, 7.

120. Гражданское право. Учебник. Т.1. М., 1998.

121. Гуев А.Н. Становление и развитие отечественного законодательства о предпринимательской деятельности (1986-1994 гг.). М.: ТЕИС, 1997.

122. Гуреев В. Теория определения эффективности правового регулирования налоговой системы в Российской Федерации // Законодательство и экономика, 1999, № 8.

123. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1980.

124. Деловая Москва, 2002, № 24.

125. Дойников И.В. Предпринимательское право. М.: «Издательство ПРИОР», 1999.

126. Дойников И.В. Предпринимательское право. Учебное пособие. — М.: «Издательство ПРИОР», 2002.

127. Дроздова Л., Каган Е. Постановление Конституционного Суда РФ: решение судебного органа или закон? // Хозяйство и право, 1999, № 8.

128. Ежегодный доклад Правительства Российской Федерации о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственной поддержке. № 5114п-П5, 28.12.2000.

129. Ершова И.В. Предпринимательское право: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2000.

130. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М.: Юриспруденция, 2002.

131. Жамен С., Лакур Л. Торговое право/ Под общей редакцией Клода Лобри. М.: «Международные отношения», 1993.

132. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998.

133. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. -М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2000.

134. Завидов Б.Д., Слюсаренко М.И. Отдельные пробелы и противоречия основных начал (принципов) гражданского законодательства России // Юрист, 2001, №4.

135. Законодательное регулирование развития малого предпринимательства (Проект Тасис SMERUS 9501). М., 1998.

136. Защита основных прав и свобод граждан Конституционным Судом Российской Федерации // В мире права, 2000-2001.

137. Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2001.

138. Зиновьев A.B. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб.: Издательский Торговый Дом «Герда», 2000.

139. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Новый Гражданский кодекс и предпринимательство: проблемы регулирования // Хозяйство и право, 1995, № 10.

140. Зинченко С.А., Лапач В.А.: Субъект предпринимательства как юридическое лицо // Государство и право, 1995, № 7.

141. Иванов А. Налоги и предпринимательство // Хозяйство и право, 1995,7.

142. Иванов A.B. О соотношении понятий «коммерция» и «предпринимательство» и особенностях предпринимательства в сфере строительства // Юрист, 2001, № 5.

143. Иванцов К. Налоговая служба Нидерландов в постоянном поиске // Финансовая газета, 1992, № 24.

144. Индивидуальный предприниматель. Законодательно-нормативная основа деятельности. Налогообложение, учет и отчетность. Комментарии и рекомендации специалистов. Издание второе, дополненное и уточненное. -Библиотечка «Российской газеты», выпуск № 18, 2002.

145. Kuratko Donald F., Hodgetts Richard M. Enterpreneurship. A Contemporary Approach. 2nd ed./ The Dryden Press, 1992. Storey D. Understanding the Small Business Sector, Routledge 1994.

146. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.,1958.

147. Князев В.Г., Попов Б.В., Пономарева Н.В. Налоги в зарубежных странах. Учебное пособие. М., Издательство Российской экономической академии, 1993.

148. Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Законодательство, 1997, № 2.

149. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1995.

150. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения // Вопросы экономики, №7, 1996.

151. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием М.: Новый Логос, 2000.

152. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., Зерцало. 1998.

153. Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., ИНФРА*М - НОРМА, 1997.

154. Конституционное право. Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. М.: Издательство БЕК, 1996.

155. Конституция Российской Федерации. Комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок. М., Юрайт, 2000.

156. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., Юристъ, 1997.

157. Красавчиков О.А. Система права и система законодательства (гражданско-правовой аспект) // Правоведение, 1975, № 2.

158. Кудашкин В. Юридическая природа правоспособности субъектов гражданского права в сферах общих дозволений и запретов // Хозяйство и право, 1999, № 9.

159. Курбатов А. Основные формы взаимодействия гражданского и налогового законодательства // Хозяйство и право, 1996.

160. Кучеров И.И. Налоговые преступления. М., Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР». 1997.

161. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., Юристъ, 1997.

162. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Конституционные права и свободы человека. Учебное пособие. М., МГИМО, 1998.

163. Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. Конституция Российской Федерации: с комментариями для изучения и понимания. М., ИНФРА*М, 2000.

164. Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан // Гражданин и право, 2000, № 1.

165. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. М., БЕК, 1999.

166. Максимов В. Определение Конституционного Суда важный источник правовой информации // Российская юстиция, 1999, № 1.

167. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1999.

168. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Том I. Общие положения. Курс лекций. М.: Издательство БЕК, 1994.

169. Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 1998, № 2.

170. Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира (справочник). М., Фонд «Правовая культура», 1995.

171. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. Курс лекций. М., ИНФРА*М, 1999.

172. Мирошникова В.А. Конституция Российской Федерации, комментарии. М., АКАЛИС, 1997.

173. Моисеев M. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право, 1997, № 3.

174. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. СПб, 1999.

175. Налоги. Учебное пособие / Под ред. Д.Г.Черника. М., Финансы и статистика, 1995.

176. Налоговая политика в индустриальных странах. Сборник обзоров. — М.: Российская Академия Наук. Институт научной информации по общественным наукам, 1995.

177. Налоговое право: Учебное пособие / Под.ред. С.Г.Пепеляева. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000.

178. Нечаева A.M. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право, 2001, № 2.

179. Новый закон "О лицензировании отдельных видов деятельности": изменения, продиктованные жизнью // Хозяйство и право, 1999, № 2.

180. Носова С.С. Экономическая теория: Краткий курс: Учеб. пособие для студ. учеб. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001.

181. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999.

182. Овсянников К. Правовая природа государственной регистрации юридического лица // Российская юстиция, 2000, № 4.

183. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. Российская академия наук. Институт русского языка им В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М. Азбуковник, 1999.

184. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Новые законы о предпринимательстве/ Вступ. ст. А. Маковского, Е. Суханова. М.: «ДЕ-ЮРЕ», 1991.

185. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М.: Издательство БЕК, 1995.

186. Основы права. Учеб. для сред. спец. учеб. заведений/ З.Г.Крылова, Э.П.Гаврилов, В.И.Гуреев и др.; Под ред. З.Г.Крыловой. М.: Высшая школа, 1999.

187. Основы экономической теории. Курс лекций. Рязань, 1995.

188. Основные институты гражданского права зарубежных стран: Сравнительно-правовое исследование/ Руководитель авт. коллектива Залесский В.В. М.: Издательство НОРМА, 1999.

189. Основные направления развития налогового законодательства в Российской Федерации // Право и экономика. 1994. Сентябрь.

190. Панкратов В., Гусева Т. Проблемы административной ответственности в сфере налогообложения и предпринимательства // Законность, 1999, № 11.

191. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М. Книжный мир, 2000.

192. Петров Д.А. Правовое регулирование предпринимательской деятельности (базовый курс) СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2001.

193. Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учебник для вузов / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997.

194. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. — М.: Статут, 1998.

195. Половинкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность и содержание предпринимательства. СПб., 1995.

196. Полонский Ю.Д. Предприниматель без образования юридического лица. 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Ось-89», 1999.

197. Права человека. Основные международные документы. М., Международные отношения, 1989.

198. Правовое обеспечение рыночной экономики. Выпуск 1/ Под ред. д.ю.н., проф. Жилинского С.Э. М.: Изд-во РАГС, 2002.

199. Правовое положение коммерческой организации: Учебное и научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А.Тихомирова; Гос. ун-т «Высшая школа экономики». Факультет права. -М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001.

200. Правовые проблемы малого предпринимательства./ Отв. ред. Т.М. Гандилов. М.: Экзамен, 2001.

201. Правовое регулирование предпринимательской деятельности / Под ред. академика В.В. Лаптева. М., 1995.

202. Предприниматель и право. М., 1996.

203. Предпринимательское право. Курс лекций. М., 1993.

204. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под. ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

205. Предпринимательство и власть. Проблемы взаимодействия. -М.,1994.

206. Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии./ Пер. с нем. М.: Издательство БЕК, 2001.

207. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. Учебное пособие. М., ИНФРА*М, 1996.

208. Рожкова М. Понятие судебного решения в контексте статьи 8 ГК РФ // Хозяйство и право, 2002, № 6.

209. Рясенцев В.А. Семейное право. М.: Юридическая литература, 1971.

210. Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства // Российский экономический журнал, 1997, № 1.

211. Симоненко В.Д. Основы предпринимательства. Брянск, 1996.

212. Слесарев В., Измайлов А. «Вопросы прецедента в российском праве» // Российский правовой журнал «Коллегия», 2001, № 1.

213. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. — М.: Издательство «Дело», 1999.

214. Советский гражданский процесс/ Под ред. М.А. Гурвича. М.: Высшая школа, 1975.

215. Современные проблемы хозяйственного (предпринимательского) права // Государство и право, 1996, № 4.

216. Соловьев A.A., Кузнецова Г.А. Предприниматель без образования юридического лица. Издание десятое, измененное и дополненное М.: Книга сервис, 2003.

217. Сорк Д.М., Маковецкая С.Г., Крекнин А.И. Законодательство о защите прав предпринимателей: новые возможности и как ими пользоваться. Издание второе (переработанное и дополненное) -М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2002.

218. Студентов В. Предпринимательство в национальном секторе экономики. Сравнительная эффективность хозяйствования государственных и частных предприятий на Западе // Риск, 1996, № 3.

219. Студентов В. Государственное предпринимательство: теория и практика // Общество и экономика, 1997, №№ 3-4.

220. Сумароков В. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М. 1996.

221. Супатаев М.А. «К проблеме понятия субъектов малого предпринимательства». Правовые проблемы малого предпринимательства./Отв.ред. Т.М.Гандилов. М.: Экзамен, 2001.

222. Суханов Е., Маковский А. Еще раз о хозяйственном праве, текущем моменте и об ошибках т. Мамутова // Хозяйство и право, 2001, № 8.

223. Суханов Е.А. Современное развитие частного права в России // Юрист, 2001, № 3.

224. Storey D. Understanding the Small Business Sector, Routledge 1994.

225. Таркановский E. Государственное предпринимательство: организационно-правовые формы И Вопросы экономики, 1993, № 12.

226. Тархов В.А. Имущественные отношения супругов. Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. Саратов, 1969.

227. Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. -М.: Издательство «Зерцало», 1998.

228. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., БЕК, 1995.

229. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Издательство НОРМА, 1996.

230. Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон. Практическое пособие. — М.: «Экономика», 1996.

231. Тихомиров Ю.А. Государственное управление и развитие предпринимательства, в кн. «Предпринимательство и власть. Проблемы взаимодействия». М., 1994.

232. Толстой Ю.К. Проблемы совершенствования хозяйственного законодательства. Правовое регулирование хозяйственных отношений. М., 1978.

233. Торкановский Е. Организационно-правовые меры развития малого бизнеса (на примере Москвы) II Хозяйство и право, 1998, № 5.

234. Тотьев К. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспективы реформ II Хозяйство и право, 2001, № 12.

235. Финансы. Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993.

236. Хизрич Р, Питере М. Предпринимательство. Вып. 1. М., 1991.

237. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. -М.: Издательство БЕК, 1997.

238. Ходорович М.И. Налоги с граждан. М., «Финстатинформ». 1996.

239. Хрестоматия по предпринимательскому и коммерческому праву: Общие положения. Правовой статус индивидуального предпринимателя/ Составление, предисловие и комментарий К.К. Лебедева. СПб.: 2001.

240. Чарлз Е. Макпур. Налоговая политика для России // Мировая экономика и международные отношения, 1993, № 8.

241. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. М., Финансы, ЮНИТИ,1997.

242. Черников Г.П. Предприниматель кто он? Из опыта российского и зарубежного предпринимательства. - М.: «Международные отношения», 1992.

243. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. М.: Юристъ, 1997.

244. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юристъ, 1999.

245. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. М.: 1994.

246. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

247. Экономика: Учбник. 3-е изд., перераб. и доп./ Под ред. д-ра экон. наук проф. A.C. Булатова. М.: Юристъ, 2002.

248. Экономика и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева М.: Изд-во МГТУ, 1993.

249. Экономическое и социальное развитие современного общества. М.,1993.

250. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. Учебник. М., ИНФРА*М,1999.

251. Юткина Т.Ф. Налоговедение: От реформы к реформе. М.: 1999.

252. Ядрихинский С. Правовые последствия признания неконституционными нормативных актов // Хозяйство и право, 2001, №11.

253. Ялбулганов A.A. У истоков финансового права (под ред. А.Н.Козырина). М., «Статут», 1998.

254. Яковлев A.M. Диктатура закона защитит от произвола властей // Российская газета, 28.07.2000.

255. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство, в кн. «Гражданский кодекс России». М.: изд. МЦ ФЭР, 1998.

256. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики) М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

257. Яни П.С. Преступления в сфере экономики. Постатейные материалы к новому Уголовному кодексу РФ. М., Кросна-Лекс, 1997.

258. При написании настоящей работы автор также использовал справочные правовые системы «Энциклопедия Российского права», «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс», «Ваше право».