Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасности региона со статусом особой экономической зоны тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Хакимов, Рафик Камильевич

• Хакимов, Рафик Камильевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хакимов, Рафик Камильевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности ф региона со статусом особой экономической зоны

1.1. Особые экономические зоны на территории Российской

Федерации: общая характеристика, задачи и цели создания.

1.2. Экономическая безопасность региона со статусом особой экономической зоны.

1.3. Негативные явления при ведении предпринимательской деятельности в регионе со статусом особой экономической зоны.

Глава 2. Органы внутренних дел в системе обеспечения ф экономической безопасности региона со статусом особой экономической зоны

2.1. Создание особых экономических зон как фактор обеспечения экономической безопасности региона.

2.2. Приоритетные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности региона.

2.3. Совершенствование управления органами внутренних дел в сфере предупреждения экономических преступлений в регионе с особым экономическим статусом.

2.4. Разработка региональной программы по усилению борьбы с преступностью в регионе со статусом особой экономической зоны.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасности региона со статусом особой экономической зоны»

Актуальность темы. В последние годы в социально-экономическом развитии Российской Федерации наблюдается ярко выраженная региональная доминанта. Угрозы экономической безопасности страны регионально дифференцированы, будь то глубокий экономический спад или безработица, высокий уровень задолженности по заработной плате, пенсиям и социальным пособиям, низкая финансовая дисциплина, слабая защищенность отечественных товаропроизводителей, криминализация экономики и т.д.

Включенность регионов с различным уровнем развития в общероссийские рыночные отношения усиливает значение обеспечения их экономической безопасности. Интеграционное взаимодействие регионов в границах единого экономического пространства повышает взаимовлияние и уязвимость региональных экономик от экзогенных (внешних по отношению к региону) и внутренних источников угроз и вызовов. Возникновение дестабилизирующих процессов и явлений заставляет регионы искать пути предвидения, минимизации, локализации, нейтрализации и компенсации негативных последствий различных социально-экономических угроз.

Первые годы XXI века для российского государства характеризуются тем, что после застоя и кризиса, перестройки и реформ в стране постепенно восстанавливается порядок, повышается устойчивость экономических процессов и безопасность. Задача исследователей и практиков теперь состоит в том, чтобы своими разработками и найденными практическими решениями способствовать всемерной активизации этого процесса, от которого зависит экономическое благополучие и безопасность страны. Решение этих проблем видится в поиске новых институциональных форм развития экономики, одной из которых является создание особых экономических зон (ОЭЗ).

Мировая и отечественная практика показывают, что создание ОЭЗ существенно влияет на состояние правопорядка на данных территориях, так как:

- в ОЭЗ имеются условия для осуществления различных финансово-хозяйственных правонарушений;

- ОЭЗ обладают особой притягательной силой для антиобщественных элементов, проживающих вне зоны, но стремящихся проникнуть в них с целью совершения правонарушений (наличие в ОЭЗ представительств коммерческих организаций, развитой сети магазинов и сферы обслуживания, складских помещений, таможенных зон и т.п.);

- с созданием ОЭЗ изменяется характер правонарушений.

Распространение преступности в ОЭЗ, ее организованных форм, значительный ущерб от преступлений экономической направленности требуют постановки вопроса о совершенствовании деятельности органов внутренних дел (ОВД) в сфере обеспечения экономической безопасности данного вида регионов.

Вышесказанное предопределило выбор темы и ее актуальность.

Степень разработанности темы. Начиная с 90-х годов XIX века различные аспекты обеспечения экономической безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях разрабатывались учеными многих стран. Российская социальная наука здесь преуспела, пожалуй, больше всех. Если говорить только об ученых-экономистах, то наиболее существенный вклад в развитие теории экономической безопасности внесли: Л.И.Абалкин, С.Ю.Глазьев, В.С.Загашвили, В.К.Сенчагов и др.1 Среди ученых, которые занимались непосредственно экономической безопасности регионов, следует отметить:

1 Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М., 1997; Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны - реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. № 1; Экономическая безопасность России: Учебник / Под ред. В.К.Сенчаго-ва. М.: Дело, 2005 и др.

К.Н.Бабаева, В.Н.Бабанова, В.Н. Болдырева, Б.Е.Шпилева и др.1 Проблемы криминализации экономических отношений с позиции экономической безопасности освещались в работах: Ю.И. Аболенцева, C.JI. Барышева, В.М.Есипова, Ю.В. Латова, В.В. Колесникова, А.А.Крылова, В.В.Попова и других.2

Однако, исследований, где бы экономический анализ региона с особым статусом совмещался с криминологическим анализом, где бы выводы и предложения были направлены на совершенствование организационного и экономического построения региона, его администрации и, в частности, его правоохранительных органов, пока не встречалось. Даная диссертация не только претендует на такое исследование, она построена на материалах Калининградской области, которая уже не первый год имеет статус особой экономической зоны и в ней уже давно проявились все плюсы и минусы такого статуса.

Применительно к деятельности органов внутренних дел в регионе с особым статусом сегодня слабо проработаны такие проблемы как: место и роль ОВД в системе обеспечения экономической безопасности региона; формы и методы их участия в данном процессе; совершенствование управления ОВД в сфере предупреждения экономических преступлений в регионе;

Бабаев К.Н. Экономическая безопасность региона (политико-экономический аспект): Дис. . канд. экон. наук. Кострома, 2000; Баба-нов В.Н. Управление экономической безопасностью региона в условиях формирования рыночных отношений: Дис. . канд. экон. наук. Орел, 1999; Болдырев В.Н. Состояние продовольственной безопасности в ЦентральноЧерноземном регионе: Экспертная экономико-правовая и гуманитарная оценка проблемы // Гуманитарные проблемы трансформации российского общества: Сборник научных трудов / Под ред. В.В. Галкина. - Воронеж: Центрально-Черноземное книжное изд-во, 2000. - С. 33-38 и др.

2 Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М., 2001; Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД: Учеб. пособие / Под ред. А.А.Крылова. М., 2002 и др. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения): Учеб. пособие / Под ред. Ю.И.Аболенцева, В.И.Попова. М., 2001. создание и реализация региональных программ по усилению борьбы с преступностью, включая экономические аспекты таких программ. борьбы с преступностью, включая экономические аспекты таких программ.

Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности региона, имеющего статус особой экономической зоны (в частности, Калининградской области), а предметом - организационно-экономические отношения, связанные с участием ОВД в обеспечении экономической безопасности данного вида регионов.

Гипотеза исследования. Одной из основных угроз экономической безопасности региона со статусом ОЭЗ, где существует облегченный режим передвижения рабочей силы и капитала, льготное налогообложение и другие отклонения от общепринятой институциональной системы, является повышенная опасность криминализации. Если исходить из предположения, что ОВД являются одним из основных субъектов обеспечения экономической безопасности, появляется необходимость введения в повседневную их деятельность целого рядя дополнительных специфических функций: от специального контроля за движением товарных активов, капиталов и рабочей силы до разработки целевых программ и специальной подготовки кадров.

Цель данного диссертационного исследования состоит в разработке методических основ и практических рекомендаций по совершенствованию системы и механизма обеспечения экономической безопасности региона со статусом ОЭЗ в контексте участия ОВД в данном процессе.

Задачи исследования:

- выявить изменения, происходящие в содержании экономической безопасности региона, имеющего или получившего статус ОЭЗ;

- доказать, что криминализация экономики относится к числу основных угроз экономической безопасности региона со статусом ОЭЗ;

- провести анализ негативных явлений, свойственных для предпринимательской деятельности в регионе со статусом ОЭЗ;

- обосновать приоритетные направления деятельности ОВД в ОЭЗ;

- определить пути совершенствования управления ОВД в деле обеспечения экономической безопасности региона со статусом ОЭЗ;

- разработать предложения по составлению, экономическому обоснованию и реализации региональной программы усиления борьбы с преступностью применительно к региону со статусом ОЭЗ.

Методологическая база и методы исследования. Методологической базой диссертационной работы являются труды ученых (экономистов, юристов, криминологов, социологов и других специалистов), обосновавших теорию и методологию экономической безопасности и ее обеспечения. В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций по проблемам создания и функционирования ОЭЗ.

В ходе работы над диссертацией использовались исторический и функциональный подход к анализу предмета исследования, применялись также методы качественного и количественного анализа, экономико-математические методы, социологические методы и другие традиционные для экономических исследований методы научного анализа (движение от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от простого к сложному и т.п.).

Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты экономической безопасности рассмотрены применительно к функционированию ОЭЗ вообще и такого специфического региона, как Калининградской области. Это позволило: во-первых, выявить некоторые закономерности в развитии негативных социально-экономических процессов в регионах с особым статусом; во-вторых, разработать и обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций, связанных с обеспечением ОВД экономической безопасности данных регионов; в-третьих, дать авторское определение понятия "экономическая безопасность региона со статусом особой экономической зоны", разработать классификацию факторов и угроз, негативно влияющих на развитие особых экономических зон, сформулировать предложения, направленные на совершенствование механизма создания и функционирования ОЭЗ. Наконец, в работе предложен алгоритм разработки целевых программ и планов по обеспечению экономической безопасности региона, направленных на борьбу с преступлениями в социально-экономической сфере.

Положения, выносимые на защиту:

1. Полноценное развитие различных территориальных образований требует формирования соответствующих социально-экономических институтов. Одной из подобных институциональных форм может быть создание особых экономических зон как на территории отдельных регионов (областей), так и в границах муниципальных образований и отдельных предприятий. Основными институциональными требованиями к подобным образованиям являются: льготные налоговый и таможенный режимы; упрощенный порядок осуществления экспортно-импортных операций; особые меры по защите иностранных инвестиций и собственности субъектов хозяйствования; специальные правила перемещения и проживания граждан и т.п.

2. Режим экономического благоприятствования следует предоставлять регионам и отдельным территориям под конкретные социально-экономические проекты, рассчитанные на достижение поставленных задач и заранее просчитанных результатов. Необходимо нормативно закрепить основные разделы технико-экономического обоснования создания ОЭЗ, которое должно содержать подробную информацию обо всех аспектах проведения мероприятий по созданию и обеспечению надлежащего функционирования ОЭЗ, в том числе и мероприятий профилактического характера.

3. Экономическая безопасность региона со статусом ОЭЗ - это одна из характеристик региона как социально-экономической и территориальной системы, которая показывает, в какой степени и как своевременно выявляются и предупреждаются различные угрозы достижению поставленных государством целей создания ОЭЗ. Основным индикатором достигнутого уровня обеспечения экономической безопасности являются традиционные социально-экономические показатели развития региона, проанализированные за определенный период времени и специальным образом систематизированные.

4. В системе традиционных субъектов обеспечения экономической безопасности применительно к ОЭЗ органы внутренних дел относятся к числу основных. Это является следствием того, что криминализация экономики региона со статусом ОЭЗ, как правило, является одной из основных угроз экономической безопасности. Предоставление территориям режима особой экономической зоны, с одной стороны, является мощным стимулом развития региона, а с другой - столь радикальное переустройство социально-экономического уклада в регионе чаще всего влечет за собой серьезные последствия криминологического характера. Без учета этих последствий, без разработки и осуществления соответствующих профилактических мер реализация всей программы развития и институциональных преобразований в регионе может дать такие результаты, которые будут весьма далеки от изначально поставленных.

5. Социально-экономическая сфера является частью внешней среды функционирования ОВД. Именно она формирует основные причины и условия, способствующие преступности. Социально-экономическая сфера региона со статусом ОЭЗ, как правило, имеет свою специфику, в ней объективно присутствуют разнохарактерные факторы, детерминирующие преступность. Это предполагает совершенно определенный комплексный характер деятельности служб и подразделений ОВД. Успех такого воздействия на преступность зависит от умения правильно объединять усилия различных служб, подразделений и ведомств, а также от учета и правильной оценки криминальной ситуации.

6. Предупреждение экономических и налоговых преступлений в регионе со статусом ОЭЗ является определяющим направлением деятельности ОВД, влияющим на повышение уровня его экономической безопасности. Алгоритм действий ОВД в данной сфере должен быть следующим: выявление преступлений и лиц, их совершающих, а также потерпевших от этих преступлений; анализ преступлений и их классификация; оценка ущерба, причиненного региону преступностью; выявление и изучение причин и условий преступлений, их квалификация; предотвращение замышляемых, готовящихся преступлений.

7. В регионах со статусом ОЭЗ самым эффективным способом реализации целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов является разработка специальной региональной программы по обеспечению ОВД экономической безопасности региона. Эта программа должна разрабатываться на основе качественного подхода к анализу сложившейся в регионе социально-экономической и криминогенной ситуации с учетом: существующих тенденций в преступности; экономических, социальных, демографических, исторических, психологических и иных факторов, детерминирующих преступность и ее виды; влияния этих факторов на отдельные социальные группы населения, криминальную направленность их поведения; эффективности деятельности ОВД, степени обеспеченности их необходимыми силами и средствами, реальных возможностей по выполнению поставленных задач; степени участия других государственных органов, общественных организаций и граждан в борьбе с преступностью.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость состоит в том, что исследование развивает некоторые положения теории экономической безопасности региона, конкретизирует целый ряд понятий и закономерностей этой теории применительно к особенностям создания и функционирования особых экономических зон.

Практическая значимость заключается в том, что исследование углубляет существующее представление о системе обеспечения экономической безопасности региона, дает реальные ориентиры и направления совершенствования деятельности ОВД в данной сфере в части нейтрализации негативных явлений в ОЭЗ.

Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы и учтены: при совершенствовании механизма создания и функционирования ОЭЗ на территории Российской Федерации; при разработке ОВД программных мероприятий по борьбе с преступностью в регионе; при подготовке учебных программ и других учебно-методических материалов в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается, прежде всего, методологией проведенного исследования. Кроме того, нормативная база исследования включает в себя федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности региона со статусом ОЭЗ. Эмпирическая база данной работы состоит из статистических источников, характеризующих социально-экономическое развитие Калининградской области практически по всем направления. Даная работа также строилась на материалах УВД Калининградской области и последней расширенной коллегии МВД России (16-18 февраля 2006 г.). Все это позволяет сделать вывод, что в основе работы лежат вполне объективные данные, а выводы и предложения обоснованы.

Апробация результатов исследования и внедрение. Основные выводы и предложения автора апробированы на научно-практическом семинаре "Организационно-экономические и правовые основы тылового обеспечения органов внутренних дел в свете реформирования правоохранительной деятельности" (Москва, 30 июня 2004 г.) и межвузовской конференции "Проблемы экономического и финансово-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования бюджетных и налоговых отношений" (Москва, 21 октября 2005 г.), проводившихся в Академии управления МВД России.

Результаты исследования внедрены в научную деятельность и учебный процесс Академии управления МВД России при разработке п. 21 (01-1.106) 4.9 Плана научной деятельности Академии на 2005 год "Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы органов внутренних дел с преступностью в условиях реформирования законодательства и правоохранительной системы", при подготовке учебно-методических материалов по курсу "Региональная экономика и управление" (тема 5: Особые экономические зоны. Организационно-экономические основы создания и особенности функционирования), а также в практическую деятельность УВД СВАО г. Москвы при разработке плана мероприятий на 2005 г. по совершенствованию деятельности ОВД округа в сфере борьбы с преступлениями экономической направленности.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хакимов, Рафик Камильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения.

Полноценное развитие различных территориальных образований требует формирования соответствующих институтов. Одной из форм подобных институтов является создание особых экономических зон как на территории отдельных регионов (областей), так в границах муниципальных образований и отдельных предприятий. ОЭЗ создаются на основе специальных решений правительства и в них действуют: льготные налоговый и таможенный режимы; упрощенный порядок осуществления экспортно-импортных операций; особые меры по защите иностранных инвестиций и собственности; специальные правила въезда, проживания и выезда и т.п.

В современных условиях только открытость властей и их ответственное отношение к проектам, связанным с учреждением новых и поддержкой уже существующих ОЭЗ, могут быть залогом успешной деятельности таких образований на российской территории. Поэтому для привлечения в зоны потенциальных инвесторов необходимо, чтобы деятельность созданной специальной службы, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, носила бы открытый, публичный характер. Она должна знакомить инвесторов с особенностями и преимуществами отдельных регионов, служить источником достоверной, подкрепленной статистическими сведениями и экспертными оценками информации, столь необходимой иностранным и отечественным инвесторам, способствовать предупреждению негативных явлений при ведении предпринимательской деятельности в регионах со статусом ОЭЗ.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами должно выти в законодательные органы с предложением дополнить закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" положением, позволяющим закрытым административно-территориальным образованиям

ЗАТО) пользоваться правами, предусмотренными для особых экономических зон.

В числе первоочередных вопросов, стоящих перед Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, должна быть задача обеспечения экономической безопасности в соответствующем регионе.

Исследование показало, что экономическая безопасность региона со статусом ОЭЗ должна идентифицироваться, с одной стороны, с интересами его населения, а с другой - с интересами Российской Федерации в целом. В структуре экономической безопасности региона со статусом ОЭЗ можно вычленить три важнейших блока.

1. Экономическая независимость, которая носит относительный характер ввиду экономико-политической зависимости региона от федерального центра и взаимосвязанности экономик субъектов Федерации. В этих условиях экономическая независимость означает: возможность контроля региональной власти за региональными ресурсами (в рамках предоставленных федеральным центром полномочий); достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в межрегиональной и международной торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2. Стабильность и устойчивость региональной экономики, предполагающие: защиту собственности во всех ее формах; создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности; сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т.д.).

3. Способность к саморазвитию и прогрессу: создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций; постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников и т.д.

Правовой статус ОЭЗ неизбежно влияет на организацию деятельности правоохранительных органов. Это, в частности, касается практически всех аспектов деятельности органов внутренних дел, особенно в части обеспечения органами внутренних дел экономической безопасности региона.

Подразделения ОВД по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями в своей деятельности должны больше ориентироваться на решение социально-экономических региональных проблем, применение механизмов защиты экономических интересов, решение стратегических задач, в основе которых лежит переход от выявления и пресечения отдельных видов преступлений к комплексному правоохранительному воздействию на социально-экономические системы различных уровней.

При образовании на территории России ОЭЗ одновременно следует предусматривать меры, направленные на совершенствование деятельности региональных ОВД по обеспечению экономической безопасности региона в рамках их компетенции. Это создаст реальную пользу для практической отработки наиболее действенных в современных экономических условиях форм и методов борьбы с преступностью, которая представляет реальную угрозу экономической безопасности как государства, так и региона, имеющего статус ОЭЗ.

Криминологическая ситуация в ОЭЗ требует адекватного реагирования на нее всей правоохранительной системы региона и приспособления ее к функционированию в новых условиях. Направления совершенствования деятельности ОВД в сфере обеспечения экономической безопасности региона со статусом ОЭЗ могут быть выработаны в результате криминологического анализа экономических, демографических, социальных, политических, правовых и иных факторов, определяющих особенности той или иной ОЭЗ.

Применительно к работе ОВД Калининградской области сказанное предполагает обязательную корректировку и повышение результативности их деятельности в целом ряде приоритетных направлений, связанных с обеспечением экономической безопасности региона.

Первое, что требует особого контроля, это повышение эффективности противодействия организованной преступности в сфере экономики Калининградской области. Для этого необходимо разработать комплексные меры по противодействию организованной преступности, сформированной на этнической основе, подрыву ее экономических основ.

Необходимо продолжить работу по основным направлениям, связанным с реализацией Федеральной целевой программы развития области на период до 2010 года.

Второе — это борьба с коррупцией. Известно, что совершение экономических преступлений в абсолютном большинстве случаев связано с проявлением коррупции и проникновением криминалитета во власть. В связи с этим борьба в этой сфере является наиболее важным и приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов.

Третье. К приоритетным направлениям деятельности ОВД в ОЭЗ следует отнести специальный контроль расходования денежных средств, выделенных из бюджета на развитие жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и других социально и экономически значимых сфер.

Следует последовательно проводить работу по выведению янтарной отрасли из-под влияния криминала. Здесь необходимо тесное взаимодействие с Управлением Федерального Казначейства МФ РФ, КРУ Минфина, областной администрацией, УФСБ, другими контролирующими органами.

Среди основных мер, которые должны быть отражены в программе борьбы с преступностью применительно к деятельности ОВД по обеспечению экономической безопасности Калининградской области, следует выделить:

- разработка методики проведения криминалистических экспертиз нормативных актов, принятых федеральными и региональными органами власти и администрацией ОЭЗ актов с целью своевременного выявления и предупреждения негативных последствий для экономики региона, выявления признаков корыстного лоббирования интересов местных финансово-экономических теневых элит;

- выработка научно обоснованных практических методик определения доли теневого сектора в хозяйственном обороте организаций с целью адекватного реагирования и упреждающего воздействия на возникающие в экономическом секторе угрозы;

- проведение анализа межрегиональных экономических связей организованных преступных сообществ с целью их сопоставления с устойчивыми хозяйственными связями различных хозяйствующих субъектов, представляющих наибольший интерес с точки зрения получения неконтролируемых теневых доходов и организации системной отработки наиболее уязвимых направлений их деятельности;

- реформирование контрольной деятельности местных органов исполнительной власти, которая должна быть сориентирована на получение полной и объективной картины преступных посягательств, механизма противоправной деятельности, причин и условий ее осуществления, проведение глубоких исследований с применением, в том числе, возможностей оперативных подразделений ОВД и результатов их деятельности;

- качественное изменение информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел. Оно должно быть направлено, прежде всего, на обслуживание приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности, своевременное и полное информирование органов власти и управления региона, а также должно быть доступно оперативным сотрудникам всех уровней правоохранительной деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хакимов, Рафик Камильевич, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст.4921.

3. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ // Российская газета. 2005. 27 июля.

4. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4850.

5. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. № 30. Ст.3032.

6. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности" (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г.) // Российская газета. 1992. 6 мая.

7. О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами: Указ Президента РФ от 22 июля 2005 г. № 855 // Российская газета. 2005. 27 июля.

8. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Российская газета. 2000. 18 января.

9. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // Российская газета. 1996. 14 мая.

10. Об утверждении положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 года № 563 // Российская газета. 2005. 18 сентября.

11. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р.

12. О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами: Постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 года № 530 // Российская газета. 2005. 24 августа.

13. О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 года: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 866 (с изм. и доп. от 6 июня 2002 г., 7 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (Часть II). Ст.4974.

14. О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Калининградской области и отдельные законы Калининградской области: Закон Калининградской области от 1 июля 2003 года № 279.

15. О совершенствовании организации проведения профилактических операций в системе МВД России: Приказ МВД РФ от 13 августа 2002 г. № 772.

16. О создании зон свободного предпринимательства: Постановление ВС РСФСР от 14 июля 1990 г. № 106-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 20. Ст.650 (утратил силу).1. Монографии и статьи

17. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М., 1997.

18. Алехнович С.О. Международные связи регионов и экономическая безопасность России // Законодательство и экономика. 2003. № 2.

19. Алехнович С.О. Формирование системы правового обеспечения региональной безопасности Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2002. № 12.

20. Барышев С.Л. Экономическая безопасность и деятельность ОВД / Актуальные проблемы деятельности органов внутренних дел России: Сборник. М.: Академия управления МВД России, 2002.

21. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография / Под ред. В.С.Бильчака. Калининград, 1998.

22. Богуславский М.М. О правовом статусе свободных экономических зон в СССР // Советское государство и право. 1989. № 12.

23. Верин В.П. Преступления в сфере экономики. М., 2001.

24. Городилов А.А. Россия в центре Европы. Калининград, 1998.

25. Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М. Криминализация российской экономики и проблема инвестиций // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 1.С. 30-31.

26. Ершов А.П. Информация: от информационной грамотности к информационной культуре общества. М., 1998.

27. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М., 2001.

28. Жданов Ю. Лучше кому-то отказать, чем ввязаться в авантюру // Ведомости. 2005.15 сентября.

29. Жданов Ю. Чтобы бизнес никто не обижал // Ведомости. 2005. 22 декабря.

30. Иванов Г.Г. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

31. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России: Учеб. пособие. Калининград, 1999.

32. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны. Методологические и организационные основы. Правовой и налоговый режим. Нормативная база. М., 1997.

33. Козлов В.А. Криминалистические аспекты налоговых преступлений и правонарушений. М., 2000.

34. Колядинский М.А. Валютный контроль и экономическая безопасность Российской Федерации // Законодательство. 2002. № 4.

35. Коротков А.П. Преступления в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России. М., 2000.

36. Куликов А.С. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. № 5.

37. Линь Ецинь. Новые экономические районы в Китае // Вестник ЛГУ. Экономика. 1990. № 70.

38. Лунеев В.В. Тенденции развития преступности в мире и России к началу третьего тысячелетия / Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М.: Главное управление кадров МВД России, 1996. № 2.

39. Мажинов С.А. СЭЗ в переходной экономике КНР и России // Российский экономический журнал. 1993. №3.

40. Марченко Р.Н. Основы теории экономической безопасности и уголовная политика // Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел: Труды Академии управления (юбилейный выпуск). М., 1999.

41. Между Москвой и Чукоткой. Рейтинг регионов // Известия. 2000. 24 октября.

42. Мозиас П. Формирование открытой экономики в Китае: региональные проблемы // МЭ и МО. 1994. № 5.

43. Номоконов В.А. Российская преступность в условиях глобализации. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

44. Распределение уровня образования по подразделениям МВД РФ // Московский комсомолец. 1999. 29 апреля 6 мая.

45. Роуз Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы: Пер. с англ. О.А.Алякринского. М.: Логос, 2003.

46. Рыбаков С. Под зонтиком зоны // Деньги. 2005. 12 декабря.

47. Свободная зона и особый статус: Монография / А.А.Городилов, А.П.Гомин, С.Г.Каргополов, А.В.Куликов. Калининград, 2001.

48. Семенов Г.В. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал. 1995. № 11.

49. Сердинов Э.М. Оффшорные зоны. М., 2000.

50. Сизов Ю.И. Экономическая безопасность региона: регионализация, устойчивость бизнеса, стратегия. М.: Наука, 2004.

51. Смородинская Н. Вертикаль в миниатюре // Ведомости. 2005. 15 июня.

52. Соловьев И.Н. Информационная и правовая составляющие безопасности предпринимательской деятельности // Налоговый вестник. 2002. № 10,11.

53. Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. 2003. № 3.

54. Токарев А.Ф. Криминологические основы программно-целевого предупреждения преступности. М., 1993.

55. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. М.: ЭКМОС, 2002.

56. Федоров Г. М., Зверев Ю.М., Корнеевец B.C. Российский анклав на Балтике: Калининградская область в балтийском экономическом пространстве / Под. ред. Г.М.Федорова. Калининград, 1997.

57. Хабибуллин Т.А. Проблемы правового регулирования борьбы с коррупцией на региональном уровне // Новое уголовное законодательство и практика его применения: Сборник научных трудов. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2002.

58. Шаккум М. Зона особого внимания // Ведомости. 2005. 8 июня.

59. Шаповалов А. Технопарки появятся не позже 2008 года // Коммерсантъ. 2005. 12 декабря

60. Шаповалов А. Особые экономические зоны избавились от налогов // Коммерсантъ. 2006. 19 января.

61. Шаповалов А., Кузнецова М. Калининград разменял пошлины на налоговые льготы // Коммерсантъ. 2006. 12 января.

62. Шкарина Е.Н. Экономическая безопасность регионов и преодоление угроз в современных условиях // Вестник СевКавГТУ. 2003. № 3(11).

63. Эдмунд К. Эффективная экономика шведская модель: (Экономика для начинающих и не только для них .): Пер. со швед. М.: Экономика, 1991.

64. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

65. Артемьева О.Н. Совершенствование экономического механизма функционирования свободных экономических зон: Дис. . канд. экон. наук. М., 2004.

66. Бабаев К.Н. Экономическая безопасность региона (политико-экономический аспект): Дис. . канд. экон. наук. Кострома, 2000.

67. Бабанов В.Н., Печенкина В.В., Цикорев Н.Н. Экономическая безопасность региона: Учеб. пособие. Орел: ОРАГС, 2001.

68. Бабанов В.Н. Управление экономической безопасностью региона в условиях формирования рыночных отношений: Дис. . канд. экон. наук. Орел, 1999.

69. Барышев С.JI. Криминализация экономики одна из основных угроз экономической безопасности России / Российское государство, общество и органы внутренних дел: Труды Академии управления МВД России. М., 2002.

70. Барышев С.Л. Обеспечение экономической безопасности службой криминальной милиции МВД России (организационно-экономические аспекты): Дис. . канд. эк. наук. М., 2002.

71. Белов О.С. Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы (по материалам Приволжского федерального округа): Дис. . канд. юрид. наук. М.,2004.

72. Богачева О.А. Защита государственной собственности как фактор обеспечения экономической безопасности (экономико-правовой аспект: Дис. канд. экон. наук. М.: Академия управления МВД России,2005.

73. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. М.: МарТ, 2000.

74. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России: Учеб. пособие. М.: ЮИ МВД РФ, 1998.

75. Вакурин А.В. Экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью в кредитно-финансовой сфере. М.: Московский институт МВД России, 1999.

76. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политического обеспечения. М.: РАГС, 2002.

77. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

78. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. № 1.

79. Голубятников С.П., Леханова Е.С. Судебная бухгалтерия: Учеб. пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.

80. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

81. Григорян С.А. К вопросу классификации свободных экономических зон / Проблемы федеральной и региональной экономики: Ученые записки РГЭА. Вып. 2. Ростов-на-Дону, 1998.

82. Гуров М.П., Кудрявцев Ю.А., Латыпов В.Ф. Теневая экономика и экономическая преступность в вопросах и ответах: Учеб. пособие. СПб., 2003.

83. Гутман В.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001.

84. Жигалова Н.Е. Стратегическое развитие управлением территорий: Ав-тореф. дис. канд. экон. наук. Н.Новгород, 2003.

85. Зубов П.Н. Административно-правовые основы деятельности органов внутренних дел в условиях свободных экономических зон: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

86. Игнатов В.Г. Регионоведение (экономика и управление): Учеб. пособие. М.: Март, 2000.

87. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ "О милиции". М., 2003.

88. Крылов А.А. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. Автореф. дис. . докт. экон. наук. М., 1993;

89. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка: Учеб. пособие / Под ред. В.А. Персианова. М.: ЮНИТИ, 2001.

90. Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Налоговые преступления. М., 2001.

91. Матиев Р.З. Криминологические особенности преступности и предупреждения органами внутренних дел ее проявлений в регионе с особым экономическим статусом: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

92. Нуреев М.Н. Теория общественного выбора. Курс лекций. М., Государственный университет - Высшая школа экономики, 2005.

93. Перспективы развития криминальной ситуации в стране на период до 2007 года: Аналитические материалы. М.: ГУВНИИ МВД России, 2004.

94. Петров Э.И., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учебное пособие. М., 1995.

95. Проблемы совершенствования общегосударственной системы борьбы с "отмыванием" денег и обеспечения экономической безопасности: Аналитический обзор. М.: ГУВНИИ МВД России, 2004.

96. Региональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. Н.Г.Кузнецова, С.Г.Тяглова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

97. Региональная экономика: Учеб. пособие / Под. ред. М.В.Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002.

98. Региональная экономика: Учебник / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2000.

99. Розанова Т.Г. Экономика региона: теория и практика. М., 2004.

100. Свенсон Б. Экономическая преступность. М., 1998.

101. Славнова А.В. Информация как экономическая теория: Дис. . канд. экон. наук. СПб., 1996.

102. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2003 году. М., 2004.

103. Сысоев А.П., Усов И.В. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. М.: ТЕИС, 2001.

104. Шпилев Б.Е. Формирование условий устойчивого развития экономики региона: Дис. канд. экон. наук. М., 1999.

105. Экономика национальной безопасности: Цикл лекций / Под ред. В.И.Цема. М., 2000.

106. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения): Учеб. пособие / Под ред. Ю.И.Або-ленцева, В.И.Попова. М., 2001.

107. ИЗ. Экономическая безопасность России: Учебник / Под ред. В.К.Сенчаго-ва. М.: Дело, 2005.

108. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998.

109. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД: Учеб. пособие / Под ред. А.А.Крылова. М., 2002.

110. Яковлев М.В. Индикаторы экономического положения и принципы экономической безопасности северных регионов: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Апатиты, 1999.

111. Ястребов В.Б., Викторов И.С. Законность в Российской Федерации / Под. ред. Ю.А. Тихомирова, А.Я. Сухарева, И.Ф. Демидова. М.,1998.1. Иностранные источники

112. Cable V. What Is International Economic Security? // International Affairs. 1995. April.

113. Churchword L. Contemporary Soviet Government. London, 1968.2005 год

114. Всего а% Удельный вес от преступлений, выявленных правоохранительными органами, % Всего в% Удельный вес от оконченных расследованием преступлений % Всего в%

115. ВЫЯВЛЕНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ (в отчетном периоде) ПРЕСТУПЛЕНИЯ. УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА О КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНЫ В СУД (из находящихся в производстве) Приилечемо х уголовной ответственности лиц, совершивших преступления