Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации: Теоретический и историко-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Верстов, Вадим Викторович

• Верстов, Вадим Викторович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Верстов, Вадим Викторович

Введение

Глава 1. Нормативное правотворчество Президента

Российской Федерации

§ 1. Общая характеристика нормативных правовых актов Президента Российской Федерации

§ 2. Виды нормативных правовых актов Президента Российской Федерации

§ 3. Правотворчество в институте президентства

Глава 2. Правотворческая деятельность Президента Российской Федерации в период становления и развития института президентства

§ 1. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации в 1991-декабре 1993 года

§ 2. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года

Глава 3. Акты Президента Российской Федерации в правовой системе на современном этапе

§ 1. Реализация полномочий Президента Российской Федерации

§ 2. Проблемы систематизации нормативных правовых актов Президента Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации: Теоретический и историко-правовой анализ»

Актуальность темы диссертационного исследования. Президентская власть является одним из основных институтов государственного механизма в России. Президент Российской Федерации принимает непосредственное участие в правотворческом процессе. Конституция Российской Федерации закрепила за ним право издавать (подписывать) указы и распоряжения. В среде ученых и практиков нет единого мнения по вопросу о характере, юридической силе, месте и роли указов Главы государства. Накопленный опыт функционирования «указной деятельности» Президента Российской Федерации требует обобщения и юридической оценки.

Актуальность выбранной проблематики определяется совокупностью следующих факторов.

Во-первых, для России институт президентства, а также правотворчество Президента является новым явлением, несмотря на многовековой опыт, накопленный различными странами мира в сфере организации и деятельности президентской власти.

Во-вторых, становление и развитие президентского правотворчества складывалось в специфических условиях, в которых находилось и находится наше государство и общество в настоящее время, на стадии перехода от тоталитарного государственного устройства к демократическому, что, несомненно, наложило свой отпечаток не только на институт президентства, но и на его правотворчество.

В-третьих, на протяжении десятилетия в России складывался, развивался и функционировал не только институт президентства, но и так называемое «указное право», или, как его еще называли, «указное законодательство» первого Президента России Б.Н. Ельцина. Все наиболее важные демократические преобразования были связаны с именем Главы государства и в основном регулировались его указами и распоряжениями. Диссертант полагает, что институт президентуры в России дал толчок к реформированию всех государственных институтов власти.

Все вышеперечисленные факторы и обусловили выбор данной темы.

Хронологические рамки исследования. Предлагаемое диссертационное исследование охватывает период с 1991 г. по настоящее время. Эти временные рамки, в свою очередь, логически разделены на три этапа. Первый этап охватывает процесс зарождения и становления института президентства - 1991-1993 гг. В данный период нормативное правотворчество Президента регламентируется Законом РСФСР «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 г., на основе которого были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию РСФСР 1978 г. (от 24 мая 1991 г.). Второй этап начинается с принятия Конституции Российской Федерации в 1993 г. и продолжается до 2000 г. По новой Конституции правотворчество Президента носит одновременно общеобязательный, нормативный и подзаконный характер, что отражается в его конституционно-правом статусе. Однако практика издания указов, их значительный объем и многообразие общественных отношений, которые регулировались ими, порой не соответствовали конституционным положениям. Наконец, последний этап охватывает период с 2000 г. по настоящее время, когда прежняя неограниченная указная деятельность Президента сократилась. Однако до сих пор отсутствует закон, который бы, с одной стороны, урегулировал нормотворчество Президента, а с другой - определил порядок издания, экспертизу, реализацию и контроль за исполнением нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы диссертации. Проблемы, как президентской власти, так и его нормативного правотворчества неоднократно рассматривались отечественными государствоведами.С.С. Алексеевым, М.А. Митюковым, А.В. Мицкевичем, А.С. Пиголкиным, А.А. Тилле, А.Ф. Шебановым и другими в исследованиях, посвященных различным аспектам правотворчества, в том числе и президентского.

Проблема правовых актов и их системы изучалась в работах следующих авторов: Н.Г. Александрова, М.И. Байтина, А.А. Белкина, Н.В. Витрука, Н.Н. Вопленко, C.JT. Зивса, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, А.Д. Корецкого, И.В. Котелевской, А.В. Кочеткова, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукьяновой, А.В. Мазурова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, П.Е. Не-дбайло, С.В. Полениной, П.М. Рабиновича, В.М. Сырых, А.Ф. Черданцева, А.И. Экимова, J1.C. Явича, Д.А. Ягофарова и др.

Одним из первых научных исследований, посвященных указам в России, следует считать работу Н.М. Коркунова1, который подробно рассмотрел силу, значение и содержание указов, провел анализ соотношения закона и указа, выделил их различие, дал классификацию и пришел к выводу о том, что указ приобретает силу только в случае непротиворечия его закону. Данная работа оказала неоценимую помощь в изучении указов на современном этапе. Как известно, в советское время тема указов рассматривалась исключительно в связи с правотворческой компетенцией Президиума Верховного Совета СССР и союзных республик. Проблемы, посвященные нормативным правовым актам СССР, нашли свое отражение в научных работах С.С. Алексеева2, А.В. Мицкевича3, А.С. Пиголкина4, А. А. Тилле5 и др.

С введением в 1990-1991 гг. поста союзного, а затем российского Президента появились новые труды и исследования. Большинство авторов освещают деятельность Президента Российской Федерации в различных аспектах. Данными вопросами занимались С.А. Авакьян6, Ю.А. Дмитриев7,

1 Коркунов Н.М. Указ и закон. Спб., 1894.

2 Алексеев С.С. Проблемы теории права: В 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1.

3 Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. М., 1967.; Правотворчество в СССР / Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974.

4 См.: Правотворчество в СССР.

5 Тиле А.А. Время, пространство, закон. М., 1965.

6 Авакьян С.А. Проблемы конституционного права // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1998. № 1.С. 8-39.

7 Дмитриев Ю.А., Журавлев А.А., Комарова В.В. и др. Правовой статус Президента Российской Федерации: Учеб. пособие / Ю.А. Дмитриев, А.А. Журавлев, В.В. Комарова; Под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

В.И. Кайнов, А.А. Котенков, Е.А. Лукьянова, Б.М. Лазарев1, В.О. Лучин2, М.А. Митюков3, О.Е. Кутафин4, Л.А. Окуньков5, М.С. Студеникина6, Г.Н. Селезнев7, Н.А Сахаров8 и др.

В числе последних работ, посвященных правотворчеству Президента, можно назвать исследования А.С. Пиголкина9, Ю.А. Тихомирова10, М.Н. Марченко11, A.M. Тарасова12.

Таким образом, в отечественной юридической литературе накоплен значительный в научном отношении теоретический материал, касающийся различных сфер деятельности Президента Российской Федерации. Вместе с тем следует отметить, что нормотворческая деятельность Президента Российской Федерации была исследована фрагментарно либо рассматривались другие вопросы функционирования президентской власти. Актуальность темы, ее недостаточная разработанность в теоретическом и исто-рико-правовым аспекте обусловили данное диссертационное исследование.

Объектом диссертационного исследования является процесс становления, развития и реализации нормативного правотворчества Президента Российской Федерации.

1 Лазарев Б.М. Президент СССР. М., 1991.

2 Лучин В.О. «Указное право» в России. М., 1996; Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики / В.О. Лучин, А.В. Мазуров. М., 2000.

3 Конституция, закон, подзаконный акт. / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 1994.

4 Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны. 1988-1992. М.,

1992.

5 Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: конституционная и политическая практика. М., 1996.

6 Систематизация законодательства в Российской Федерации. / Под ред. А.С. Пиголкина. СПб., 2003

7 Селезнев Г.Н. Закон, власть, политика. Государственный и местный уровни / Г.Н. Селезнев, В.А. Гневко. СПб., 1998.

8 Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

9 Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. СПб., 2003; Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

10 Тихомиров Ю.А. Правовые акты: Учеб.-практ. и справ, пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999.

11 Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. М., 2005.

12 Тарасов A.M. Президентский контроль: понятие и система: Учеб. пособие. СПб., 2004.

Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, которые Президент Российской Федерации издает в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Конституции Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования заключается в комплексном анализе нормативного правотворчества Президента Российской Федерации для определения роли и места президентских актов в законодательстве Российской Федерации, выявления наиболее важных закономерностей и формулирования на основании полученных выводов предложений и рекомендаций по совершенствованию правотворческой деятельности Президента Российской Федерации в современный период.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) дать общую характеристику нормативных правовых актов Президента Российской Федерации с учетом исторической преемственности «указной деятельности» в России;

2) провести классификацию нормативных правовых актов Президента Российской Федерации;

3) проанализировать президентское правотворчество;

4) проследить становление и развитие нормативного правотворчества Президента Российской Федерации;

5) охарактеризовать нормативные правовые акты Президента Российской Федерации в 1991-1993 гг. и после принятия Конституции Российской Федерации;

6) показать место и роль указов Президента Российской Федерации в правовой системе;

7) рассмотреть вопросы реализации правотворческих полномочий Президента Российской Федерации;

8) исследовать проблемы систематизации нормативных правовых актов Президента Российской Федерации

Методологической основой рассматриваемых правовых явлений выступает комплексный метод, который включает в себя как общенаучные теоретические и диалектические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение), так и частно-научные методы (формально-юридический, историко-правовой, системный), которые позволили решить поставленные задачи.

Научная новизна определяется как выбором темы, так и подходом к ее освещению. Впервые осуществлено монографическое комплексное ис-торико-правовое и теоретическое исследование становления и развития президентского нормотворчества в России. В работе раскрывается истори-ко-правовое значение правового понятия «указ» в России, показана преемственность нормативного правотворчества Президента Российской Федерации в сравнении с нормативными правовыми актами, действовавшими в различные периоды истории России. Диссертантом проведена классификация нормативных правовых президентских актов, выявлены причины и предпосылки возникновения и закрепления в Конституции Российской Федерации 1993 г. полномочий, соответствующих правотворчеству Президента Российской Федерации.

Результатом проведенного исследования явились положения, выносимые на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Указы вошли в систему российского права во время царствования Иоанна IV Васильевича. В XV-XVI вв. они наряду с другими видами правотворчества становятся одним из основных источников общерусского права. Указ входит во все значимые источники: указные книги, судебники, соборное уложение. Диссертантом отмечается тенденция укрепления и развития указов в связи с усилением монархии и в зависимости от личности, от которой исходит данный акт.

2. Указ как форма правотворчества в СССР был закреплен на конституционном уровне уже в 1936 г. В пункте «б» ст. 49 Конституции было положение о том, что Президиум Верховного Совета СССР наряду с толкованием действующих законов СССР издает указы, которые были результатом коллегиального правотворчества и могли носить законодательный характер. Аналогичные нормы относительно указного правотворчества были включены и в Конституцию РСФСР 1937 г. (ст. 33), и в Конституцию РСФСР 1978 г. (ст. 117). Правом издания указов, имеющих обязательную силу на всей территории страны, в соответствии со ст. 127 Конституции (Основного Закона) СССР был наделен Президент СССР М.С. Горбачев, однако его указы действовали непродолжительное время и не получили широкого распространения.

3. Правотворчество Президента Российской Федерации с момента учреждения данной должности в 1991 г. до принятия Конституции Российской Федерации и начала работы Федерального Собрания имело опережающий характер по отношению к законам. Глава государства не всегда придерживался конституционных границ в правотворчестве. Речь идет о нормативных указах Президента Российской Федерации, которые, прямо не опираясь на нормы Конституции о полномочиях Президента, по сути, являлись временными законодательными актами. Они сыграли решающую роль в формировании правовой системы государства, позволив Президенту изменить действующий тогда Основной закон, провести реформу законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществить передел собственности и многие другие реформы.

4. Конституция России 1993 г. наделяет Президента Российской Федерации значительной компетенцией в области внутренней и внешней политики государства. Одной из форм реализации полномочий Главы государства выступает возможность издания нормативных правовых актов. Диссертант рассматривает классификации актов правотворчества Президента Российской Федерации. Одной из основных классификаций следует считать разграничение актов в зависимости от компетенции Главы государства, закрепленной в Конституции Российской Федерации 1993 г. Затруднения при классификации возникают из-за отсутствия четких критериев разграничения актов друг от друга, а также их значительного объема и бессистемности издания. Кроме того, на законодательном уровне отсутствует четкое правовое регулирование порядка издания, применения и реализация указов. В этой связи представляется обоснованным принятие ряда законодательных актов, которые бы устранили имеющиеся противоречия нормативных актов, а также определили правотворческую компетенцию, взаимодействие и реализацию актов Президента, Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации и других органов.

5. Диссертантом вводится новый термин - «президентское правотворчество». Это вид деятельности Президента Российской Федерации, предусмотренный Конституцией Российской Федерации, который направлен на реализацию конституционных полномочий путем принятия (издания) не противоречащих закону нормативных и иных правовых актов. Диссертант выделяет уровни правотворческих отношений, в которых принимает участие Президент: 1) внутренние отношения (издание), где осуществляется разработка и принятие указов; 2) внешние связи (реализация), в ходе которых контролируется исполнение нормативного акта.

6. На основе анализа нормотворческой деятельности Президента России обосновывается необходимость систематизации и определения места и роли нормативных правовых актов Президента. В диссертации отмечается, что причинами, затрудняющими эту систематизацию, являются: 1) несовершенство законодательства, как следствие переходного периода; 2) отсутствие федерального закона, предусматривающего четкую иерархию нормативных правовых актов; 3) наличие пробелов в Конституции Российской Федерации по вопросам правотворчества Президента.

Теоретическое значение исследования. Сделанные научные выводы ориентируют на разработку и принятие российским законодателем и государственными органами правовых актов и решений, которые направи лены на развитие правотворческой деятельности всех органов и должностных лиц, особенно Главы государства. Теоретические положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут представлять определенный интерес в изучении становления и развития правотворчества Президента Российской Федерации. Результаты исследования будут учтены при устранении недостатков, которые имеют место в правовом регулировании нормотворчества Президента Российской Федерации.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранный и обобщенный теоретико-правовой материал может быть использован в учебном процессе при изучении теории государства и права, а также других дисциплин (истории права и государства России, конституционного права России и пр.). Он представит также интерес для законодателя при формировании и реализации правотворческой политики России на современном этапе.

Апробация результатов исследования осуществлялась посредством публикации научных работ, а также выступлений автора на всероссийских научно-практических конференциях. Результаты диссертационного исследования используются при проведении лекций, семинарских занятий в Краснодарском университете МВД России и других вузах. Основные теоретические положения работы нашли свое отражение в докладах на научно-практических конференциях: «Некоторые вопросы правотворческой деятельности Президента Российской Федерации» (Краснодар, 2000), «К вопросу о становлении и развитии указа как источника российского права» (Краснодар, 2000), «Указ Президента как источник отдельных отраслей российского права» (Краснодар, 2001), «Соотношение федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации» (Краснодар, 2004), «К вопросу о подзаконности нормативных правовых актов Президента по Конституции Российской Федерации 1993 г.» (Краснодар, 2005), «Реализация нормативных полномочий Президентом Российской Федерации» (Краснодар, 2005).

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Верстов, Вадим Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение вопросов настоящего исследования, связанных с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, позволяет сформулировать определенные теоретические выводы.

Ход истории и реорганизация высших органов власти способствовали появлению в России поста Президента, сначала союзного, а затем - российского. Зарождение и развитие президентства происходило в условиях усиливающегося кризиса основных сфер жизни и деятельности государства. Как известно, свои полномочия Президент реализует через издание подзаконных актов, из которых указ принято считать нормативным, а распоряжение - правоприменительным.

Учитывая историческую преемственность указа, становится очевидной та роль, которую данный акт сыграл в нормотворчестве Президента. С помощью указа Глава государства сумел не только повлиять на ситуацию в стране и преодолеть трудности переходного периода, но заполнить (хотя и не всегда легитимными способами) правовой вакуум в законодательстве.

Президенту изначально отводилась особая роль в механизме государственной власти: сначала он - высшее должностное лицо и глава исполнительной власти, затем - Глава государства, что не могло не отразиться в президентском правотворчестве. Большинство своих полномочий Президент Российской Федерации реализует посредством издания правовых актов.

Общеизвестно, что правотворчество является традиционным атрибутом института президентуры во всем мире. Разница заключается в том, что в каждой стране данный институт имеет свои национальные и политические особенности. В России указ складывался не одно столетие, как акт монарха (Главы государства), а затем как результат коллективного правотворчества (Президиум Верховного Совета).

Диссертантом отмечается, что для появления указа должны объективно сложиться специфические условия. В одном случае это необходимость в консолидации и усилении власти (как во времена Иоанна Васильевича, в другом - Президиумы, которые, издавая законодательные указы, оперативно реагировали на изменения в общественной и государственной жизни.

Наделив Президента правом издавать указы и распоряжения, Конституция в полной мере не определила их правовой статус, хотя обычно правовые акты Президента Российской Федерации трактуют как одну из разновидностей подзаконных актов. На самом деле указы Президента в некоторых случаях регулировали общественные отношения наравне с законами или заменяли законы, например, когда Президент, игнорируя Конституцию, издавал указы по вопросам законодательного регулирования.

Правовые акты Главы государства принято классифицировать по следующим критериям: 1) конституционным полномочиям; 2) юридической силе; 3) форме издания; 4) сферам правового регулирования; 5) направлениям деятельности самого Президента; и др. Однако ввиду многочисленности и бессистемности издания, в частности указов Президента, дать их точную классификацию невозможно. Следовательно, все существующие классификации президентских актов носят относительный характер.

Практические рекомендации и предложения по итогам настоящего исследования, в том числе по совершенствованию законодательства и правотворческой деятельности Президента, можно свести к следующему.

В научной литературе часто употребляются термины «указная деятельность» и «указное право», которые целесообразно заменить на термины «правотворчество Президента» или «нормотворчество Президента», что более соответствует конституционной практике по изданию актов Президентом Российской Федерации. Предлагается вместо классификации актов выделять виды правотворческой деятельности Президента: нормотвор-ческая, правоприменительная и т. п.

С учетом накопленного опыта и научных разработок есть необходимость в принятии специального Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», в котором будет отдельная глава, посвященная не только правотворчеству Президента, но и видам правовых актов, их соотношению компетенции органов по изданию и др.

В целях упорядочивания отношений Президента с законодательными органами необходимо рассмотреть возможность применения в российской практике института делегированного законодательства, например, в чрезвычайных ситуациях.

Принимая во внимание особое значение нормативных правовых актов Президента, требует отдельного рассмотрения вопрос систематизации нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

В случае принятия Федерального закона «О нормативных правовых актах» необходимо включить в него главу, посвященную реализации правовых актов. Требует законодательного закрепления не только процесс принятия или издания правовых актов, но и возможность, например, проведения независимой правовой экспертизы как вновь принимаемых, так и действующих актов. Еще одним важным аспектом реализации правовых актов выступает исполнительская дисциплина и контроль за выполнением норм, ответственность лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых предписаний.

В заключение хотелось бы отметить, что настоящая работа не претендует на исчерпывающее рассмотрение всех вопросов нормативного правотворчества Президента Российской Федерации. Отдельные аспекты его деятельности требуют дальнейшего самостоятельного исследования, к ним следует отнести участие Президента в правотворчестве других субъектов, порядок осуществления общественного и судебного контроля за правотворческой деятельностью Президента, вопросы реализации правотворчества и др.

Ill

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Верстов, Вадим Викторович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ // Рос. газ. 2002. 27 июля.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 нояб.1994 г. № 52 ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г.// Собр. законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (Ч. 1).

6. Земельный кодекс РСФСР от 25 апр. 1991 г. № 1103-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. Ст. 768.

7. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Рос. газ. 1994. 25 июля; Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

8. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 апр. 1995 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

9. О референдуме Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 10 окт. 1995 г. № 2-ФКЗ // Рос. газ. 1995. 19 окт.

10. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

11. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

12. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ // Рос. газ. 2001. 02 июня.

13. О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 2. Ст. 74.

14. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801.

15. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон от 13 дек. 1994 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 34. Ст. 3540.

16. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. №31. Ст. 2990.

17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 авг. 1995 г. № 154-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

18. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 нояб. 1995 г. 174-ФЗ //Рос. газ. 1995. 30 нояб.

19. Об обороне: Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ // Рос. газ. 1996. 6 июня.200 чрезвычайном положении: Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. № 1253-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. Ст. 773.

20. О Президенте РСФСР: Закон РСФСР от 24 июня 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 513.

21. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР: Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст. 927.

22. О безопасности: Закон РСФСР от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. №15. Ст. 769.

23. Об управлении Вооруженными Силами Союза ССР в условиях чрезвычайной ситуации: Указ Президента РСФСР от 20 авг. 1991 г. № 64 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №34. Ст. 1138.

24. Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 34. Ст. 1146.

25. Об образовании министерства безопасности и внутренних дел РСФСР: Указ Президента Российской Федерации от 19 дек. 1991 г. № 289 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 6. Ст. 324.

26. О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности: Указ Президента Российской Федерации от 14 окт. 1992 г. № 1228 // Рос. газ. 1992. 20 окт.

27. О нормативных актах центральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 21 янв. 1993 г. № 104 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4660.

28. О созыве Конституционного совещания и завершения подготовки проекта Конституции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1993 г. // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 21. Ст. 1903.

29. Об Основных положениях военной доктрины: Указ Президента Российской Федерации от 2 окт. 1993 г. // Рос. газ. 1995. 11 авг.

30. О государственном гербе Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30 нояб. 1993 г. № 2050 // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 49. Ст. 4761.

31. О государственном флаге Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 дек. 1993 г. № 2127 // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4928.

32. О государственном гимне Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 дек. 1993 г. № 2127 // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4929.

33. Об утверждении положения о федеральной государственной службе: Указ Президента Российской Федерации от 22 дек. 1993 г. № 2267 // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5073.

34. О структуре федеральных органов федеральной власти: Указ Президента Российской Федерации от 10 янв. 1994 г. № 66 // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 3. ст. 190.

35. О президентских программах: Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г. № 1387 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 1117.

36. Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25 окт. 1994 г. № 2014 // Рос. газ. 1994. 2 нояб.

37. О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности и иных проявлений организованной преступности: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. № 1226//Рос. вести. 1994. 16 июня.

38. О фонде президентских программ: Указа Президента Российской Федерации от 21 нояб. 1994 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 31. Ст. 3348.

39. Об утверждении положения о федеральной пограничной службе Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1995 г. № 232 // Рос. газ. 1995. № 10. Ст. 863.

40. Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 271 //Рос. газ. 1995. 31 марта.

41. Об обеспечении деятельности фонда президентских программ: Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. № 25. Ст. 237.

42. О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов: Указ Президента Российской Федерации от 24 нояб. 1995 г. № 1178 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4660.

43. О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 янв. 1996 г. № 20 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 152.

44. О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 февр. 1996 г. № 173 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 676.

45. Вопросы Главного управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 341 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 11. Ст. 1032.

46. О реализации конституционных прав граждан на землю: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. // Российская газета. 1996. 12 марта.

47. О дополнительных мерах по реализации Федерального закона «О ветеранах»: Указ Президента Российской Федерации от 30 апр. 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. №19. Ст. 2255.

48. О призыве на военную службу в апреле-июне 1997 г. и об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, выслуживших установленные сроки военной службы: Указ Президента Российской Федерации от 3 апр. 1997 г. // Рос. газ. 1997. 9 апр.

49. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 // Рос. газ. 1996. 11 июня.

50. Об утверждении концепции национальной государственной политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. ЗОЮ.

51. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. №30. Ст. 3605.

52. Об утверждении Положения о федеральной службе охраны Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 авг.1996 г. № 1136 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. №32. Ст. 3901.

53. О подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 774 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3607.

54. О мерах по обеспечению устойчивости функционирования внутренних водных путей: Указ Президента Российской Федерации от 14 авг.1997 г. № 881 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. №33. Ст. 3861.

55. Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 дек. 1997 г. № 1300 // Рос. газ. 1997. 26 декабря.

56. О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 4 мая 1998 г. № 488 // Рос. газ. 1998. 6 мая.

57. О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства: Указ Президента Российской Федерации от 4 мая 1998 г. № 730 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. №27. Ст. 3148.

58. О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 640 // Рос. газ. 1998. 4 июня.

59. Об изменении состава Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству: Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 1999 г. // Рос. газ. 1999. 8 июня, 23 июня.

60. О назначении судей арбитражных судов: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1999 г. //Рос. газ. 1999. 23 июня.

61. Об утверждении положения о Совете Безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 авг. 1999 г. № 949 (в ред. Указов Президента РФ от 15 ноября 1999 № 1528, от 28 декабря 2000 № 2105, от 25.11.2003 № 1389).

62. О классификаторе правовых актов: Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 (в ред. от 05.10.2002 № 1129) // Собр. законодательства Российской Федерации. 2000. № 12. Ст. 1260.

63. Вопросы федерального информационного центра: Распоряжение Президента Российской Федерации от 21 февр. 1993 г. № 53-рп // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 4. Ст. 302.

64. О полномочном представителе Президента РФ в Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ: Распоряжение Президента Российской Федерации от 25 апр. 1994 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 4.

65. Об Управлении делопроизводства Администрации Президента Российской Федерации: Распоряжение Президента Российской Федерации Положение от 4 марта 1994 г. // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 824.

66. О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 2001-2002 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 авг. 2000 г. № 625 // Рос. газ. 1994. 26 августа.

67. О федеральной целевой программе «Дети России»: Постановление Правительства Правительство Российской Федерации октябре 2002 г. № 732 // Собр. законодательства Российской Федерации. 2002. № 47. Ст. 4675.

68. О правовом обеспечении экономической реформы: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 нояб. 1991 г. № 1831-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №34. Ст. 1456.

69. Об утверждении Правил подготовки ведомственных нормативных актов: Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 722 // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 2857.

70. Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 февр. 2002 г. № 59 // Бюл. Минюста Российской Федерации. 2002. № 3.

71. Конституция (Основной закон) Российской Федерации от 12 апреля 1978 г. / Брошюра. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. Изданий Верховного Совета РСФСР. М.: «Известия», 1993.

72. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

73. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации

74. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 нояб. 1995 г. № 15-П // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4868.

75. Материалы Конституционного Совещания. Т. 5. М., 1993.

76. Обращение Верховного Совета Российской Федерации к Президенту Российской Федерации и участникам Конституционного Совещания // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 27. Ст. 1027.

77. Обращение Президента Российской Федерации В. Путина к жителям Чеченской Республики 16 марта 2003 г. // Рос. газ. 2003. 15 марта.

78. В связи с утверждением правил подготовки ведомственных нормативных актов: Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 авг." 1993 г. № C-13/OC3-267 // Вестн. Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 10.

79. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О действенности государственной власти в России». М., 1995.

80. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Рос. газ. 1996. 27 февр.

81. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Рос. газ. 1997. 7 марта.

82. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Общими силами к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» от 17 февр. 1998 г. М., 1998.

83. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» от 30 марта 1999 г. // Рос. газ. 1999. 31 марта.

84. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г. М., 2000.

85. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Не будет ни революций, ни контрреволюций». М., 2001.

86. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «России надо быть сильной и конкурентоспособной (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)» //Рос. газ. 2002. 19 апр.

87. О порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации: Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 февр. 1993 г. № 85-рп // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 598.

88. О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 29 янв. 1999 г. // Рос. газ. 1999. 4 февр.

89. Федеральный закон о нормативных правовых актах (проект) // Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

90. Книги, учебники, учебные пособия

91. Алексеев А.С. Конспект лекций по русскому государственному праву. 1891-92. уч. год. М., 1892.

92. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1994.

93. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. М., 1982.

94. Алексеев С.С. Проблемы теории права: В 2 т. Т. 1. Свердловск,1972.

95. Бабаев В.К. Теория современного Советского права: фрагменты лекций и схемы. Н. Новгород, 1991.

96. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для юрид. вуз. и фак. М., 1998.

97. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории практики. Саратов, 1989.

98. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

99. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учеб. для высш. юрид. учеб. заведений. М., 1998.

100. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для юридических вузов. М., 1998.

101. Вернадский Г.В. История права. СПб., 1999.

102. Гражданское право: Учеб. Т. 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2000.

103. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империи. Одесса, 1912.

104. Дмитриев Ю.А. Правовой статус Президента Российской Федерации: Учеб. пособие / Ю.А. Дмитриев, А.А. Журавлев, В.В. Комарова; Под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

105. Елисеев Б.М. Институт Президента Российской Федерации. М.,1992.

106. Журавлев A.JI. Сравнительный анализ правого статуса Президентов Азербайджанской республики и Российской Федерации / A.J1. Журавлев, А.Ш. Султанов. М., 1997.

107. Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М.,1998.

108. Зивс С.П. Источники права. М., 1981.

109. Исаев И.А. История государства и права России: Учеб. М.: Юристъ, 1999.

110. Италия: Конституция и законодательные акты. М., 1998.

111. Козлова К.И. Конституционное право России / К.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М., 1995.

112. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. М., 1998.

113. Комаров С.А. Теория государства и права: Учеб.-метод. пособие. Краткий учеб. для вузов / С.А. Комаров, А.В. Малько. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999.

114. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. 1.М., 1995-1997.

115. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.

116. Конституционное Совещание. Стенограммы, материалы, документация. Т. 2. М., 1995.

117. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 1994.

118. Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации / A.JI. Маковский, Д.Б. Новиков. М., 1999.

119. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1893.

120. Коркунов Н.М. Указ и закон. СПб., 1894.

121. Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940 гт. М., 1998.

122. Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны. 1988-1992. М., 1992.

123. Лазарев Б.М. Президент СССР. М., 1991.

124. Лучин В.О. «Указное право» в России. М., 1996.

125. Лучин В.О. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики / В.О. Лучин, А.В. Мазуров. М., 2000.

126. Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988.

127. Маньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. СПб., 1998.

128. Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. М., 2005.

129. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

130. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. М., 1967.

131. Мишин А.А. Государственное право США. М.: Наука, 1976.

132. Мишин А.А. Конституция США: политико-правовой комментарий / А.А. Мишин, В.А. Власихин. М., 1985.

133. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.

134. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М., 1999.

135. Нормативные акты первого Президента России. 1991-1999 гг. М., 2000.

136. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2: Теория права. М.: Зерцало, 1998.

137. Окуньков JT.A. Президент Российской Федерации: конституционная и политическая практика. М., 1996.

138. Правотворчество в СССР / А.В. Мицкевич, А.С. Пиголкин; Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974.

139. Президент Правительство - Исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. М., 1997.

140. Президент Российской Федерации: порядок избрания, конституционно-правовой статус полномочия // Библиотечка «Российской газеты». Вып. 3. М., 2004.

141. Пчелинцева JT.M. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 1999.

142. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.,1994.

143. Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и факультетов. М., 1997.

144. Селезнев Г.Н. Закон, власть, политика. Государственный и местный уровни / Г.Н. Селезнев, В.А. Гневко. СПб., 1998.

145. Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. СПб., 2003.

146. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А. Жидкова. М., 1993.

147. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М., 1952.

148. Тарасов A.M. Президентский контроль: понятие и система: Учеб. пособие. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

149. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.,1999.

150. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ма-тузова и А.В. Малько. М., 2001.

151. Теория государства и права: Учеб. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997.

152. Тихомиров Ю.А. Правовые акты: Учеб.-практ. и справ, пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999.

153. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

154. Тихомиров. Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

155. Тихомирова JI.B. Юридическая энциклопедия / JI.B. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров; Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997.

156. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1998.

157. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

158. Шершеневич Г.Ф. Лекции по общей теории права. М., 1897.

159. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995.

160. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учеб. пособие для вузов. М., 1996.1. Статьи

161. Авакьян С.А. Проблемы конституционного права // Вестн. моек, ун-та. Сер. 11, Право. 1998. № 1. С. 8-39.

162. Андреев И.С. Системный подход к понятию экспертизы нормативного правового акта // Журн. рос. права. 2001. № 6.

163. Банк правовых актов // Рос. газ. 2000. 15 авг.

164. Белкин А.А. Дело о президентском обращении к народу 20 марта 1993 г. // Правоведение. 1994. № 3. С. 51.

165. Белкин А.А. Юридические акты: обладание силой и действие // Правоведение. 1993. № 5.

166. Белкин А.А. Юридические акты: сроки действия // Правоведение. 1993. №6.

167. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. № 2.

168. Бородин С.В. О криминологической экспертизе законов и иных нормативных актов / С.В. Бородин, В.В. Лунеев // Государство и право. 2002. № 6. С. 40-45.

169. Бошно С.В. Понятие и технико-юридические проблемы подзаконных актов //Журн. рос. права. 2004. № 12. С. 51-60.

170. Бурлацкий Ф.М. Возродить правительство России // Независимая газ. 1993. 12 февр.

171. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1998. №5.

172. Гончаров И.В. Полномочия Президента Российской Федерации при осуществлении федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1. С. 20-24.

173. Дмитриев Ю. Президентские инициативы и конституционное регулирование: вопросы соотношения // Право и жизнь. 2000. № 29.

174. Дмитриев Ю.А. Единовластие и институт президентства в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, А.Л. Журавлев // Президент. Парламент. Правительство. 1997. № 1. С. 11.

175. Дмитриев Ю.А. Указы Президента в системе законодательства / Ю.А. Дмитриев, А.Л. Журавлев // Президент. Парламент. Правительство. 1998. №1(7). С. 11.

176. Егорова Е.Ю. О соблюдении законности при принятии нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Юстиция. 2005. № 4. С. 103-112.

177. Замышляев Д.В. Проблемы иерархии нормативно-правовых актов в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

178. Ионов И.А. Полномочия Президента Российской Федерации по отмене актов Правительства Российской Федерации и приостановлению действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

179. Исаков Н.В. Правовые акты: общетеоретический аспект исследования / Н.В. Исаков, А.В. Малько, О.В. Шопина // Теория права и государства. 2002. № 3. С. 16-28.

180. Колбая С.Г. Отставка президента // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5. С. 27-30.

181. Колесников Е.В. Указ Президента как источник конституционного права России // Конституционное право России: Межвуз. науч. сб. Вып. 2. Саратов, 1996. С. 145.

182. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журн. рос. права. 2000. № 2.

183. Котенков А.А. Президент Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9. С. 7.

184. Краснов М.А. Закон силен, когда сильна власть // Рос. газ. 1997. 18 марта.

185. Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журн. рос. права. 1998. № 6. С. 3-9.

186. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3. С. 5.

187. Кузнецов И.Н. К вопросу о юридический природе Указе Президиума Верховного Совета СССР и его соотношения с законом // Вопросы Советского государства и права. М., 1959.

188. Кузнецов И.Н. К вопросу о юридической природе Указа Президиума Верховного Совета СССР и его соотношения с законом // Вопр. Сов. государственного права. М., 1959. С. 230.

189. Кузнецов И.Н. Компетенция Президиума Верховного Совета СССР и правовые проблемы ее регламентации // Уч. зап. ВНИИСЗ. М., 1966. Вып 8.

190. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журн. рос. права. 2004. № 3. С. 1622.

191. Лазарев Б.М. Об изменениях в правовом статусе Президента СССР // Сов. государство и право. 1990. № 8. С. 32.

192. Лазарев Б.М. Президент СССР // Сов. государство и право. 1990. №7. С. 3-7.

193. Лазарев Л.В. О соотношении закона и указа // Сов. государство и право. 1965. № 5. С. 63.

194. Лукьянова Е.А. Указное право как российский правовой феномен // Журн. рос. права. 2001. № 10. С. 55-67.

195. Маковский А. Новый классификатор правовых актов / А. Маковский, А. Силкина // Рос. юстиция. 2000. № 5.

196. Митюков М.А. Акты Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации: общая характеристика и статистический анализ // Журн. рос. права. 2001. № 6.

197. Мицкевич А.В. Закон в переходный период: опыт современной России // Государство и право. 1995. № 10.

198. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журн. рос. права. 1997. № 2. С. 16-17.

199. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журн. рос. права. 2001. № 2. С. 3-10.

200. Петровский А.В. Административные нормативно-правовые акты как условия коррупции в Российской Федерации // Рос. криминологический взгляд. 2005. № 1. С. 100-104.

201. Пиголкин А.С. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» / А.С. Пиголкин, И.Ф. Казьмин, Т.М. Разманина//Государство и право. 1992. № 7.

202. Поленина С.В. Инициативный проект федерального закона о законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» / С.В. Поленина, Б.М. Лазарев, Р.З. Лившиц // Государство и право. 1995. № 3.

203. Поленина С.В. Научные основы определения предмета правового регулирования // Законотворческая техника современной России: Состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст. В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1. С. 138.

204. Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Рос. юстиция. 2003. № 6. С. 30-31.

205. Прокофьев Г. Проблемы классификации форм участия Президента Российской Федерации в правотворческом процессе / Г. Прокофьев, Д. Скуратов // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 3. С. 4—7.

206. Прошкин А.В. О вопросах компетенции Президента Российской Федерации в области установления административной ответственности / А.В. Прошкин, Т.А. Гусева // Закон и право. 2001. № 5. С. 9-11.

207. Сенчищев В.И. Виды нормативных актов // Журн. рос. права. 1998. №8.

208. Сивицкий В. Как систематизировать российское законодательство // Рос. юстиция. 1999. № 8.

209. Сивицкий В. Некоторые теоретические проблемы систематизации конституционного законодательства Российской Федерации // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2000. № 2. С. 59-70.

210. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19-20.

211. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1. С. 6.

212. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №5. С. 15-23.

213. Шейнис B.J1. Трудный путь Российской Конституции // Государство и право. 1997. № 12. С. 36.

214. Эффективная система, классификация правовых актов важнейший элемент единого информационно-правового пространства // Хоз-во и право. 1998. № 78.1. Словари

215. Большая советская энциклопедия. Т. 46. М.: ОГИЗ РСФСР,1940.

216. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 4. М., 1955.

217. Энциклопедический словарь. Т. XXXIV-A. Углеродъ-Усшие. С.-Петербургъ: Типограф1я Акц. Общ. Брогаузъ-Ефронъ, 1902.

218. Диссертации и авторефераты

219. Агаев М.Б. Институт Президента Азербайджанской Республики: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

220. Арутюнян А.Ш. Конституционно-правовой статус Президента Республики Армения: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997.

221. Волошенко И.Л. Институт Президента в Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование): Дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1999.

222. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

223. Елисеев Б.П. Институт Президента Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

224. Кичалюк О.Н. Акты Президента Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

225. Кузнецов E.J1. Создание института Президента СССР. Политические аспекты: Дис. . канд. полит, наук. М., 1994.

226. Писарев А.Н. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны: Дис. . канд. наук. М., 1995.

227. Плеханова J1.H. Президент Российской Федерации в системе органов правовой охраны Конституции Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2004.

228. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1995.

229. Скуратов Д.Ю. Проблемы участия Президента Российской Федерации в правотворческом процессе: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

230. Султанов А.Ш. Конституционный статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации: (опыт сравнительного исследования): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

231. Хутинов И.Д. Институт Президента Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

232. Шопина О.В. Система правовых актов в современной России: проблемы теории: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002.