Несудебная защита прав человека тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Новгородова, Юлия Николаевна

• Новгородова, Юлия Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Новгородова, Юлия Николаевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования несудебной формы защиты прав и свобод человека.

1.1 Понятие и юридическая природа несудебной защиты прав и свобод человека.

1.2 Общая характеристика способов несудебной защиты и процедур их осуществления.

1.3 Нормативно-правовое регулирование несудебной защиты прав и свобод человека.

Глава 2. Функционирование несудебной защиты.

2.1 Деятельность специально уполномоченных органов и лиц по осуществлению несудебной защиты.

2.2 Личность в механизме функционирования несудебной защиты.

2.3 Проблемы и пути совершенствования нормативного обеспечения несудебной защиты прав человека

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Несудебная защита прав человека»

Актуальность исследования. В силу бесспорной значимости прав граждан встает вопрос об обеспечении их эффективной защиты. Анализ правовых норм, посвященных защите прав человека, позволяет сделать вывод, что государство, защищая права личности, в большей степени указывает на возможность судебной их защиты, не уделяя должного внимания несудебным формам защиты. Судебная защита прав человека рассматривается в научной литературе как наиболее универсальная, но, с практической точки зрения, она обладает и рядом недостатков, компенсировать которые позволяют именно несудебные формы защиты.

Необходимость развития таких форм можно объяснить, на наш взгляд, следующими положениями: во-первых, в общественном сознании пока не сложилось мнение об эффективности и быстроте рассмотрения спорных вопросов судом, удобнее обращаться в административные органы; во-вторых, уровень общей культуры, правового сознания, юридической осведомленности граждан недостаточен для использования судебных средств защиты и, в-третьих, это связано с тем, что обеспечение и охрана прав граждан, является одной из функций исполнительных органов. Речь идет о возможности компетентного органа рассмотреть обращение, устранить нарушения или препятствия на пути осуществления личностью своего права, применить меры взыскания к виновным. Однако необходимо отметить, что быстрота и оперативность возможна только в относительно несложных ситуациях, в иных же случаях она не дает возможности объективно разрешить проблему. Несудебные формы защиты, как нам представляется, весьма перспективны и динамичны, и, в отличие от судебной формы, они более мобильны, решения выносятся быстрее и не требуется соблюдение жестких процедур. Кроме этого не требуется наличие особых финансовых затрат, как со стороны государства, так и граждан, чье право нарушено.

Бесспорно, что судебная защита универсальна и применима к любым спорам, но недооценивать и несудебные формы защиты не следует. В практике защиты прав человека несудебные формы защиты занимают второстепенное место, поэтому и законодательство довольно фрагментарно регулирует данный институт. Неразвитость указанной формы защиты и затруднения при ее использовании существуют из-за отсутствия четкой юридической регламентации процедуры несудебного разрешения споров. В этой связи требуется научно-практическая разработка данных вопросов.

В настоящее время в теории права предпринимаются определенные попытки определить основные направления совершенствования форм защиты, в том числе и несудебной, с целью повышения гарантированности прав и свобод граждан и их объединений. Ряд этих предложений нашел свое отражение и в действующих нормативных актах. Между тем, с сожалением приходится отмечать, что многие из теоретических и законодательных новелл были созданы без достаточно серьезного анализа феномена защиты права, а также без учета объективных условий существования российского общества.

Степень разработанности темы. Избранная для диссертационного исследования тема не получила широкой разработки в юридической литературе и рассматривалась, как правило, в рамках общей проблемы защиты прав и свобод личности, а так же при исследовании вопроса о формах защиты субъективного права. При рассмотрении существующей по данной проблематике литературы обращает на себя внимание тот факт, что практически отсутствуют крупные монографические работы, посвященные несудебной форме защите прав граждан.

Исследование несудебной формы защиты прав и свобод неизбежно затрагивает вопрос о формах защиты, охраны субъективных прав. Для изучения категории несудебная защита права, с нашей точки зрения, необходимо разделить понятия «защита» и «охрана»: в этой связи при работе над темой диссертант обратился к научным трудам, посвященным данной проблеме.

Для формирования собственных научных положений и выводов относительно несудебной защиты прав и свобод диссертант опирался на теоретические разработки ученых-юристов таких проблем, как

1) защита прав и свобод: Е.А. Аграновская, С.С. Алексеев, С.Н. Бойцова, В.В. Бородин, В.В. Братусь, Н.В. Витрук, Ю.И. Гревцов, В.П. Грибанов, И .Я. Дюрягин, JI.H. Завадская, О.В. Иванов, В.Н. Карташов, В.В. Копейчиков, А.И. Королев, JI.O. Красавчиков, A.B. Кузнецов, В.В. Лазарев, Н.С. Малеин, JI.A. Николаева, И.Д. Перлов, И.Л. Петрухин, Т.Н. Радько, Л.П. Рассказов, И.В. Ростовщиков, С.Н Сабикенов, A.B. Стремоухов, М.С. Строгович, A.B. Тарасова, И.Е. Тарханов, К.Б. Толкачев, Б.Ю. Тихонова, Д.М. Чечет и др.

2) формы защиты субъективных прав личности: В.В. Бойцова, В.В. Бородин, В.В. Болгова, В.П. Воложанин, Н.С. Голубкова, В.П. Грибанов, И.Я. Дюрягин, Д.В Замышляев, О.В. Иванов, О.С. Иоффе, В.В. Комарова, Л.О. Красавчиков, A.B. Кузнецов, Н.С. Малеин, Л.А. Николаева, Ю.К. Осипова, И.Д. Перлов, С.Н. Сабикенов, A.B. Стремоухов, М.С. Строгович, A.B. Тарасова, Л.Б. Тихонова, Н.Ю. Хаманева, Д.М. Чечот, Т.Б. Шубина и др.

3) государственная (административная) защита прав личности: Р. Арон, М. Вебер, Н.М. Добрынин, A.B. Мазуров, A.B. Малько, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянц, А.В.Одинцова, O.A. Омельченко, С.П. Перегудов, Ю.Е.Премяков, И.Л. Петрухин, C.B. Полеина, И.Ф. Ракитская, Л.П. Рожкова, А.Х. Саидов, В.Н. Синюков, П.А. Сорокин, Б.Ю Тиунова, В.Е. Чиркин, В.М. Шафиров, О.Ф. Швабров, А.И. Хорошильцев.

4) самозащита: Ю.Н. Алжиев, Е.И. Аюева, В.Г.Бритвин, С.А. Волков, A.B. Венгеров, П.П. Глушенко, Ю.А. Дмитриев, М.В. Жуйков, А.Г. Здравосмыслов, Б.И. Максимов, Д. М. Манов, Д. Б. Мендель, В.И. Миронов, Ю.К. Моисеева, Т.М. Керимов, А.П. Любимов, В.Н. Орешкина, Д.Н. Орлов, Г.А. Свердлык, Э.Л. Стаунинг, В.Н. Ткаченко, В.Г. Федюшкин, Н.Ю. Шведова, М.В. Фомин, Т.Г. Шевгулидзе, Ю.Н. Юшков.

Следует отметить, что проблема несудебной защиты прав и законных интересов человека рассматривалась в трудах перечисленных авторов как элемент других научных проблем.

Обращает на себя внимание тот факт, что многие работы были написаны на основе советского законодательства, претерпевшего в последние годы коренную переработку. Таким образом, можно сказать, что в настоящее время в современной теории комплексное исследование института несудебной защиты прав и свобод человека на основе действующего законодательства не проводилось.

Объектом диссертационного исследования является сфера общественных отношений, связанная с несудебной защитой прав человека.

Предметом исследования выступают формы и способы несудебной защиты прав человека, атак же правовые нормы, их закрепляющие.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является анализ сущности, содержания, особенностей, составляющих несудебную защиту прав и свобод человека и гражданина на современном этапе развития российского общества.

Эта цель достигается посредством решения следующих задач:

• изучить основные положения теории несудебной защиты прав и свобод личности, выявить ее сущность и юридическую природу;

• охарактеризовать способы несудебной защиты прав личности, выявить особенности их применения;

• рассмотреть правовое регулирование несудебной защиты прав человека;

• проанализировать деятельность специально уполномоченных органов и лиц по осуществлению несудебной защиты, ее специфики и разновидностей;

• дать характеристику деятельности личности в механизме функционирования несудебной защиты как одного из способов несудебной защиты прав человека;

• выявить проблемы и пути совершенствования нормативного обеспечения института несудебной защиты прав человека.

Теоретическую основу исследования составили труды как ученых советского периода: Н.В. Витрук, Ю.И. Гревцов, JI.H. Завадская, В.Н. Карташов, В.В. Копейчиков, А.И. Королев, В.В. Лазарев, A.B. Малько, Т.Н. Радько, Д.М.Чечот, так и российских ученых современного периода: В.С.Анохин, Б.Т. Базылев, С.А.Боголюблв, H.A. Громов, П.С. Гуляев, Ю.А. Денисов, П.С. Ефимичев, С.Н.Кожевников, А.Н.Кожухарь, С.В.Курылев, Б.Н.Мезрин, Ю.К.Осипов, Г.Я.Стоякин, М.К.Треушников, М.С.Шакарян, Т.Б.Шубина, В.А.Тархов и другие ученые.

Использовались последние достижения ученых не только в области общей теории права, но таких отраслевых наук как конституционное, гражданское, трудовое право.

Методологическая основа исследования. При исследовании несудебной защиты прав и свобод человека автором использовались как общенаучные методы диалектической философии, такие как системный анализ, исторический и логический методы познания, так и специальные и частноправовые.

Диалектический подход познания позволил всесторонне и объективно исследовать институт несудебной защиты прав личности и его теоретическую разработанность в юридической науке. Исследование основано также на требовании конкретности и полноты познания, единства анализа и синтеза. Широко использованы такие методы теоретического познания как восхождение от конкретного к абстрактному.

Применение метода восхождения от конкретного к абстрактному позволило изучать новые явления, исследуемые в работе, которые еще не имеют теоретического обоснования. Выявление структуры, свойства и элементов института несудебной защиты личности происходило путем аналитического определения составляющих его конкретных понятий.

Познание института несудебной защиты личности как целостного образования осуществлялось с помощью системно-структурного метода. Взаимосвязь института и его элементов выражена в том, что с одной стороны, он играет определяющую роль к своим компонентам, модифицирует их применительно к собственной природе, наделяет специфическими свойствами. С другой стороны, элементы института несудебной защиты личности обладают относительной самостоятельностью и оказывают обратное влияние на институт.

Соотношение таких категорий как «несудебные формы защиты», «государственные и негосударственные формы защиты прав и свобод человека» проанализированы с помощью таких методов как анализ и синтез.

В процессе написания диссертации при исследовании отдельных вопросов применялись такие методы научного познания как сравнительно-правовой, формально-юридический метод толкования норм права, которые позволили выработать практические рекомендации о совершенствовании правовых актов и отдельных норм в сфере защиты прав и свобод личности.

Достоверность полученных результатов обусловлена репрезентативностью источниковой базы исследования, которую образуют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, закрепляющие способы защиты субъективных прав и законных интересов граждан, а также регулирующие деятельность уполномоченных органов и лиц по применению предусмотренных способов защиты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В работе использованы современная методология и методы исследования. Выводы исследования строго аргументированы, научные положения представлены в научных публикациях.

Научная новизна исследования определяется постановкой вопроса и комплексным подходом к проблеме несудебной защиты прав и свобод личности. Обоснована необходимость всестороннего исследования несудебной защиты прав и свобод личности, ее способов, форм, субъектов осуществления.

Автором рассматривается понятие института несудебной защиты прав и свобод человека, его содержание, юридическая природа, предлагается определение.

Анализируется практика использования конституционного и иного федерального законодательства в области несудебной защиты прав и свобод личности. Предлагаются пути совершенствования действующего российского законодательства, с учетом усиления в нем роли личности и возможности несудебной защиты своих прав и свобод. Делаются вывод о необходимости создания кодифицированного акта, который бы регулировал данную форму защиты.

Положения, выносимые на защиту.

1. Несудебная защита прав человека - эта деятельность несудебного характера по применению уполномоченными органами и лицами специфических мер правового воздействия, протекающая в определенных формах и процедурах с целью предотвращения нарушений прав человека и восстановления уже нарушенных прав. Соответственно характерными чертами несудебной защиты является, во-первых, то, что защита прав и законных интересов человека происходит без участия органов правосудия (отсутствие суда, как субъекта правоотношения), а во-вторых, это форма защиты включает как собственно защиту права, так и предзащиту, то есть деятельность по применению специфических мер правового воздействия (предупредительных, воспитательных и др.), которые хотя и имеют целью защиту права, но непосредственно не приводят к устранению препятствий в осуществлении права человека.

2. Несудебная защита прав человека - это самостоятельный правовой институт, регулирующий общественные отношения, связанные с защитой субъективного права личности без помощи судебных органов. Институт несудебной защиты является межотраслевым, охранительным, процессуальным институтом, имеющим особое нормативно-правовое регулирование.

3. Субъектами осуществления несудебной защиты прав человека являются как специально уполномоченные органы - государственные и негосударственные, так и сама личность при реализации своего права на защиту.

4. В ходе исследования выявлено, что к способам несудебной формы защиты можно отнести:

1) самозащиту, включающую деятельность личности по необходимой обороне, крайней необходимости; забастовка, самозащита гражданских прав, право личности на создание общественных объединений и на обращение в общественные объединения;

2) деятельность специально уполномоченных органов и лиц по защите прав личности, в частности, органов исполнительной власти, прокуратуры и иных органов, в полномочиях которых закреплена деятельность по защите прав человека.

5. Применительно к несудебной защите права в процессуальном смысле выделяются следующие виды защиты - государственная (прокурорская, органами исполнительной власти, Уполномоченным по правам человека), и негосударственная (общественная, самозащита права и добровольное удовлетворение, применение уполномоченным лицом мер оперативного характера).

6. Автором даются предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования несудебной защиты прав и свобод личности и практики его применения.

Научная новизна исследования определяется постановкой вопроса и комплексным подходом к проблеме несудебной защиты прав и свобод личности. Обоснована необходимость всестороннего исследования несудебной защиты прав и свобод личности, ее способов, форм, субъектов осуществления.

Автором рассматривается понятие института несудебной защиты прав и свобод человека, его содержание, юридическая природа, предлагается определение.

Анализируется практика использования конституционного и иного федерального законодательства в области несудебной защиты прав и свобод личности. Предлагаются пути совершенствования действующего российского законодательства, с учетом усиления в нем роли личности и возможности несудебной защиты своих прав и свобод. Делается вывод о необходимости создания кодифицированного акта, который бы регулировал данную форму защиты.

Научная и практическая значимость исследования заключается в том, что его теоретические положения, анализ и оценка позволяют уточнить, скорректировать и усилить уже имеющиеся идеи, подходы, мнения в области защиты прав и свобод личности. Анализ несудебной защиты прав и свобод позволяет создать представление о деятельности специально уполномоченных органов и лиц в процессе защиты права; о роли личности, об условиях, способствующих эффективной защите прав личности и т. д.

Выводы и предложения относительно дальнейшего развития несудебной защиты прав и свобод личности открывают новые направления в исследовании вопросов защиты прав человека. Работа содержит материал для более всестороннего исследования вопросов несудебной защиты прав и свобод личности.

Положения, выводы и рекомендации, предложенные в ходе исследования и выносимые на защиту, могут представлять интерес для органов законодательной и исполнительной власти, прокуратуры, местного самоуправления, преподавателей и студентов высших учебных заведений. Ряд положений работы может быть использован в практике правоприменительных органов, а также в процессе преподавания ряда правовых дисциплин: «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», при разработке семинаров по проблемам прав защиты человека. Диссертационная работа может служить теоретической основой для разработки проектов нормативных актов, регулирующих сферу несудебной защиты прав и свобод человека.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре теории государства и права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина. Основные положения и выводы, практические рекомендации, полученные в результате диссертационного исследования, представлены в процессе разработки курсов лекций и семинарских занятиях по конституционному праву России, теории государства и права, муниципальному праву и других курсов в Институте права Тамбовского государственного университета. Апробация исследования осуществлялась также в научных публикациях автора, в выступлениях на конференциях «Державинские чтения».

Структура работы определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. В первой главе рассматривается понятие защиты права, понятие формы защиты права, разрабатывается классификация форм защиты, а так же вводится понятие института несудебной защиты права и несудебных форм защиты права, рассматривается правовое регулирование. Во второй главе подробно анализируется функционирование института несудебной защиты прав и свобод человека, рассматриваются субъекты осуществления несудебной защиты, их статус и компетенция. Подробно рассматривается деятельность личности при осуществлении несудебной защиты своих прав и свобод. Анализируется современное состояние, проблемы и перспективы развития нормативного обеспечения института несудебной защиты прав человека.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Новгородова, Юлия Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Весь ход диссертации свидетельствует о важности и одновременно о сложности изучаемого предмета исследования - несудебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Понятие «защита права» употребляется как в законодательстве так и в литературе в самых различных смыслах: и как защита прав и свобод, и как защита тех или иных субъектов права, и как физическая защита, и как защита нарушенных прав и т. д.

Анализ российского законодательства и научной литературы позволил мне прежде всего разграничить понятия «защита права» и «охрана права».

Формы защиты классифицирует по природе юрисдикционного органа, осуществляющего защиту, указывая, таким образом на пять форм защиты: судебную, административную, арбитражную, нотариальную и общественную. Различаются формы защиты права в зависимости от природы прав, свобод и интересов человека и гражданина При этом выделяют собственно защиту права и социально-правовую защиту. В зависимости от того, какому органу преимущественно подведомственно разрешение юридического дела, возникающего из отношений, регулируемых нормами той или иной отрасли права, предложено различать общие и особенные (специальные) формы защиты права.

Проанализировав теоретические проблемы защиты права, следует сказать, что существует множество квалификаций форм защиты прав и законных интересов, которые проводятся в зависимости от предмета исследования. Принимая за основу квалификации тот или иной критерий, не следует исключать возможность использования и других критериев квалификации. Такой подход к данной проблеме можно признать правильным, ибо любая классификация в какой-то мере носит условный характер и предопределяется предметом и задачами исследования.

Практически каждая квалификация имеет вполне практическое значение.

В нашем исследовании мы приняли за критерий классификации защиты прав и свобод человека возможность субъекта правоотношения защищать свои права судебным способом, или не прибегая к помощи суда, что дает возможность разграничить форму защиты на судебную и несудебную, которая, в свою очередь подразделяется на государственную и негосударственную. В работе проанализированы отличия судебной и несудебной защиты прав и свобод человека. При анализе соотношения судебной формы защиты прав и свобод человека и гражданина с другими формами мы обнаружили, что объективный критерий разграничения форм защиты следует искать как в свойстве подлежащих защите прав так и в природе соответствующего юрисдикционного органа. Особенности судебной защиты прав и свобод человека и гражданина:

• правосудие осуществляется только судом;

• судебная защита прав осуществляется в особой детально регламентированной гражданско-процессуальной форме.

Любая форма защиты права может действовать лишь в рамках определенной процедуры (прокуратура, Уполномоченный по правам человека, профсоюзы предоставляя правовую защиту делают это, бесспорно в определенном порядке). Судебная форма имеет наиболее универсальную процедуру и регламентированные гарантии и именно этим объясняется ее следующая особенность:

• судебная форма используется для контроля за правильным осуществлением всех других форм защиты. Ни одна из несудебных форм защиты не может использоваться для контроля за судебной формой защиты;

• судебная форма защиты обеспечивается непосредственно государственным принуждением к исполнению соответствующих обязанностей, подтверждаемых актом по применению права.

Деление на форм защиты судебную и несудебную подчеркивает особое значение суда как носителя судебной власти. При этом под судебной формой защиты понимается рассмотрение споров, дел о нарушенных или возможных быть нарушенными правах и законных интересах физических или юридических лиц в любом суде, входящем в судебную систему РФ.

Несудебной формой защиты прав и законных интересов признается самозащита гражданских прав, меры оперативного воздействия, добровольное удовлетворение, деятельность ряда органов целью которой в конечном итоге является защита права, то есть восстановление нарушенных субъективных прав и /или законных интересов (деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав человека и законностью правовых актов, нотариат), без обращения к судебным органам, имеющим право применять способы защиты.

В диссертации исследуются как уже известные несудебные формы защиты права (деятельность прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав человека и законностью правовых актов; административный способ защиты; нотариат), так и новые, ранее неизвестные законодательству (например, самозащита в трудовом праве; деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ; защита права при помощи третейского суда). В работе доказывается, что есть универсальная форма защиты прав и свобод, применяемая в различных отраслях права - судебная, а есть форма защиты, которая на данный момент начинает занимать достойное место среди форм защиты права - несудебная. При чем, за защитой права можно обратиться как в государственные органы (прокуратура, Уполномоченный по правам человека), так и защищать свои права не прибегая к помощи государства (самозащита права, нотариат; право на обращение, жалобу, заявление).

В нашей работе мы приходим к выводу, что в рамках института защиты прав и законных интересов граждан существует институт несудебной защиты, который обладает следующими признаками: относительной самостоятельностью, специфичностью способа правового регулирования, регулируются сходные родственные отношения. Институт несудебной защиты прав и свобод человека является межотраслевым институтом, так как состоит из норм, находящихся в различных отраслях права (например, самозащита предусмотрена и регулируется и в уголовном праве, и в гражданском, и в трудовом); охранительным и процессуальным.

Анализируя каким образом происходит несудебная защита прав человека мы предприняли попытку вывести способы несудебной защиты, к которым отнесли:

1) самозащиту, включающую деятельность личности по необходимой обороне, крайней необходимости; право личности на забастовку, самозащиту гражданских прав, право личности на создание общественных объединений и на защиту прав с помощью этих объединений;

2) деятельность специально уполномоченных органов и лиц по несудебной защите права (деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека, деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность третейского суда, деятельность нотариата, деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц по рассмотрению обращений граждан; деятельность правообязанных лиц по отношению к лицу чьи права нарушены - добровольное удовлетворение, деятельность личности по применению мер оперативного воздействия).

Второй способ - деятельность специально уполномоченных органов и лиц по осуществлению несудебной защиты прав человека можно разделить на два вида:

• деятельность специально уполномоченных органов и лиц по применению права;

• деятельность лиц, которые являются правообязанными по отношению к лицу, чьи права нарушены (добровольное удовлетворение), лиц, имеющих право на применение мер оперативного воздействия. Процедура несудебной защиты специально уполномоченными органами включает несколько стадий:

1. Начало процедуры защиты права. Подготовительные действия лица, чье право нарушено. Сюда относится составление жалобы или заявления, где формулируются требования по устранению нарушений или препятствий, стоящих на пути реализации права.

2. Рассмотрение дела в уполномоченном органе, которое может происходить и с участием заинтересованных сторон. Процедура рассмотрения свободная, без применения правил и принципов, характерных для судебного разбирательства. Рассмотрение дела должно происходить в сроки, установленные законодательством, тем самым гарантируется быстрота принятия решения.

3. Обжалование решения, если одна из сторон не удовлетворена вынесенным решением. Обжалование как стадия может и отсутствовать, во-первых, если стороны удовлетворены решением, а, во-вторых, решение вообще не подлежит обжалованию. В последнем случае у сторон всегда есть возможность решить вопрос в судебном порядке.

Существует ряд необходимых требований к юридической процедуре, способствующей, по нашему мнению, эффективности несудебной зашиты прав человека. К ним можно отнести:

Во-первых, синхронность, то есть возникновение основных норм, осуществлению которых процедура служит, и процедурных норм должно быть по возможности одновременным.

Во-вторых, законодательный уровень процедурных норм, регламентирующих порядок несудебной защиты права должен быть не ниже уровня нормативного акта, в котором закреплены право.

В-третьих, согласованность процедурных и материальных норм обязательно должна учитываться в процессе разработки актов, в частности федеральных законов, регламентирующих реализацию права на защиту. Принимать меры по использованию единой терминологии, отсутствию повторов и противоречий.

В-четвертых, границы регулятивного вмешательства норм, устанавливающих процедурные вопросы несудебной защиты права, должны быть ограничены содержанием права, и способом его защиты, то есть касаться содержательной стороны, и тем более не противоречить нормам, устанавливающим общий порядок защиты прав человека.

В-пятых, доступность, которую можно рассматривать в трех аспектах: в информационном плане, то есть доступность информации об определенной процедуре защите права; требование доступности можно рассматривать с точки зрения доступности самой процедуры, механизма ее применения на практике, в деятельности людей; должна быть доступность изложения процедуры в тексте нормативного акта, то есть языковая доступность, четкость и ясность изложения.

В-шестых, гарантированность процедур, то есть наличие средств обеспечения, как юридических, так и организационных, материальных и др. Правовые средства обеспечения действенности процедур при защите прав человека, как мы полагаем, заключаются в том, что они должны быть разнообразны, включать различные способы и содержать гарантии качественного осуществления процедурных прав и обязанностей. Правовые средства гарантирования должны сочетаться друг с другом в своей совокупности преследовать одну цель - содействовать реализации права на защиту.

Процедуры играют существенную роль в организации несудебной защиты права, особенно, если эта процедура установлена в специальном нормативном акте. Процедуры позволяют гражданину точнее скорректировать свое поведение, они позволяют быстрее и эффективнее защитить свое право. Процедуры закладывают некоторую «алгоритмичность» в поведение человека, реализующего свое право на защиту. Но, как мы полагаем, следует опасаться увлечения процедурной формой зашиты, так как чрезмерная ее детализация способна привести к зарегламентированности, сокращению вариантов поведения для личности, снижению активности и т.д.

Сам процесс несудебной защиты права должен протекать в рамках закона, должен быть законодательно урегулирован.

Совокупность актов, регулирующих несудебную защиту прав и свобод человека составляет правовое регулирование этой сферы общественных отношений. Правовое регулирование права на несудебную защиту в Российской Федерации включает несколько уровней.

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральное законодательство, включающее ряд основополагающих законов.

3. Законодательные акты субъектов РФ.

В работе рассмотрена деятельность субъектов, осуществляющих несудебную защиту прав и свобод человека. Так, полномочия Уполномоченный по правам человека являются диспозитивными, в силу закона он не может самостоятельно осуществлять защиту прав и законных интересов граждан, ибо не имеет права самостоятельно принять какое-либо обязательное для исполнения решение, отменить акт административного органа, суда и т.д.

Для защиты прав и законных интересов человека и гражданина Уполномоченный использует специфические средства, меры защиты, наделяется широкими правами, предоставленными ему законодательством.

При защите прав и свобод человека прокуратура ни в коей мере не подменяя судебные органы, органы исполнительной власти, контролирующие органы, роль которых является доминирующей, оперативно использует специальные полномочия прокурора для оперативного пресечения нарушений прав и свобод больших групп населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов, а так же тех категорий граждан, которые в силу исключительных обстоятельств нуждаются в особенной поддержке государства.

В работе рассмотрена такая новелла в законодательстве как самозащита права в области трудовых правоотношений. Если говорить точнее, то новым является сам термин «самозащита», поскольку некоторые формы такой самостоятельной защиты были предусмотрены в трудовом законодательстве и ранее1. Самозащита, по нашему мнению, предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или с обращением в органы, уполномоченные на рассмотрение индивидуальных трудовых споров, либо в надзорные органы. При этом, общим условием применения самозащиты является наличие нарушения, а так же соответствие применяемых мер самозащиты характеру и содержанию нарушения.

Трудовой кодекс РФ, учитывая неравное положение сторон правоотношений, предусматривает только одну форму самозащиты: отказ работника от выполнения трудовых обязанностей. В статье 379 Трудовой кодекс РФ названы только два случая, при которых возможно использование такой формы.

Проведенный в настоящем исследовании анализ свидетельствует о появлении в нашем обществе законодательно закрепленных новых несудебных способов защиты прав и свобод человека, по сравнению с существовавшей всегда судебной защитой права. Их своеобразие заключается в том, что деятельность по применению несудебных форм защиты дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, ее роль заключается скорее в том, чтобы привести в движение уже имеющиеся средства и формы защиты.

Гражданское общество предполагает множество форм, способов, методов защиты прав и свобод граждан. Гражданин, чьи права нарушены самостоятельно решает воспользоваться ли ему правом на судебную защиту, обратиться в государственные органы за защитой права или самому защищать свои права. У всех форм, способов защиты есть свои достоинства и недостатки. Определенным достоинствам несудебной формы защиты является большая самостоятельность субъекта правоотношения, чьи права

1 См.: Кливер Е.П. Право на забастовку в Российской Федерации: Дисс. кацд. юрид. наук.- Омск, 2000.- С.43. нарушены, оперативность, экономия средств и времени, что в настоящий момент является актуальным, по сравнению с судебной формой защиты.

В работе проанализированы также и недостатки, возникающие в ходе деятельности по применению несудебной формы защиты, проблемы в правовом обеспечении несудебных способов защиты, также были сформулированы рекомендации по совершенствованию нормативно правового регулирования деятельности по несудебной защиты прав и свобод человека.

Установлено, что совершенствованию несудебной защиты прав и свобод человека способствуют как правовые, так и социальные факторы, которые тесно соприкасаются.

В результате, на мой взгляд, в диссертации удалось комплексно подойти к анализу несудебной защиты права: в работе определены элементы, субъекты, объекты, способы и формы несудебной защиты права, их достоинства и недостатки. Безусловно, мое исследование нельзя признать исчерпывающим данную тематику и я надеюсь, что мне и другим авторам в дальнейшем удастся еще более глубоко и объемно раскрыть проблему несудебной защиты права в российском обществе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Новгородова, Юлия Николаевна, 2006 год

1. Шормативные акты

2. Конституция Российской Федерации: Официальный текст. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998. - 62 е., 63, 51.

3. ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (4.2)» от 26.01.96., №

4. ФЗ, с изм. от 18.07.05.// СЗ РФ, 2005, № зо. Ст. 3100.

5. ФЗ «Семейный Кодекс Российской Федерации» от 29.12.95., № 223-Ф3, с изм. от 03.06.06.// СЗ РФ, 2006, № 23. Ст. 2378.

6. ФЗ «Трудовой Кодекс Российской Федерации» от 30.12.01., № 197-ФЗ, с изм. от 30.06.06.// СЗ РФ, 2006, № 27. Ст. 2878.

7. ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.96., № 64-ФЗ, с изм. и доп. от 29.07.06. // СЗ РФ, 2006, № 31. Ст. 3452.

8. ФЗ «Арбитражно-процессуальный Кодекс Российской Федерации» от 24.07.02., № 95-ФЗ, с изм. от 17.11.05.//СЗ РФ, 2005, № 48. Ст. 5123.

9. ФЗ «Гражданско процессуальный Кодекс Российской Федерации» от 14.11.02., № 138-Ф3, с изм. от 27.12.05.// СЗ РФ, 2006, № 1. Ст. 8.

10. ФЗ «Уголовно процессуальный Кодекс Российской Федерации» от 18.02.01., № 174-ФЗ, с изм. от 27.07.06.// СЗ РФ, 2006, № 31 (ч.1.). Ст. 3452.

11. ФЗ «Таможенный Кодекс Российской Федерации» от 28.05.03., № 61-ФЗ, с изм. от 18.02.06.// СЗ РФ, 2006, № 8. Ст. 854.

12. ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.97., № 1-ФКЗ // СЗ РФ, 1996, № 9. Ст. 1011.

13. ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.94., № 1-ФКЗ, с изм. от 8.02.01 и 15.12.01.// СЗ РФ, 1994, № 13. Ст. 1447; СЗ РФ, 2001, № 7. Ст. 607; СЗ РФ, 2001, № 51. Ст. 4825.

14. ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.92., № 2202-ФЗ, с изм. от 04.11.05. // СЗ РФ, 1995, N 47. Ст. 4472.

15. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.06., № 5-ФЗ// Российская газета, 2006, № 95.

16. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96., № Ю-ФЗ, с изм. от 21.03.02., от 25.07.02.//СЗ РФ, 1996, № з. Ст. 148; СЗ РФ, 2002, № 12. Ст. 1093; СЗ РФ, 2002, № 30. Ст. 3029.

17. ФЗ «Об общественных объединениях»от 19.05.95., № 82-ФЗ, с изм. и доп. от 17.05.97., от 19.07.98., от 10.01.06.// СЗ РФ, 1995, № 21. Ст. 1930; СЗ РФ, 1997, № 20. Ст. 2231; СЗ РФ, 1998, № зо. Ст. 3608; Российская газета, 2006, 17 января.

18. ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.02., № 102-ФЗ // Российская газета, 2002, № 137.18. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.93., № 4462-1, с изм. от ЗО.О6.О6.//СЗ РФ, 2006, № 27. Ст. 2881.

19. ФЗ «О политических партиях» от 11.07.01., № 95-ФЗ, с изм. от 21.03.02., от 25.07.02.// СЗ РФ, 2001, № 29. Ст. 2950; СЗ РФ, 2002, № 12. Ст. 1093; СЗ РФ, 2002, № 30. Ст. 3029.

20. Закон РФ "Об обеспечении конституционных прав граждан РФизбирать и быть избранным в органы местного самоуправления" от 28.08.96., № 154-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 1401.

21. ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95., № 24-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 8. Ст. 609.

22. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93., № 4866-1, с изм. и доп. от 14.12.95.//Сборник законодательных актов РФ, выпуск 8, 1993. Ст. 117; СЗ РФ, 1995, №51. Ст. 4970.

23. ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.96., № 10-ФЗ, с изм. от 21.03.02., от 25.07.02.//СЗ РФ, 1996, № 3. Ст. 148; СЗ РФ, 2002, № 12. Ст. 1093; СЗ РФ, 2002, № 30. Ст. 3029.

24. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93., № 4866-1, с изм. и доп. от1412.95.//Сборник законодательных актов РФ, выпуск 8, 1993. Ст. 117; СЗ РФ, 1995, №51. Ст. 4970.

25. ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.93., № 5242-1//Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, 1993, № 32. Ст. 1227.

26. ФКЗ "Об арбитражных судах РФ от 28.04.95., № 1-ФКЗ, с изм. от 12.07.06. // СЗ РФ, 2006, № 29. Ст. 3120.

27. ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.92., с изм. от 16.10.06. // Российская газета, 2006, № 233.

28. Закон РФ «О переводном и простом векселе» от 15.10.97. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 11. Ст. 1238.

29. Указ Президента Российской Федерации «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12.09.97. // Собрание Законодательства РФ. 1997. №41. Ст.4683.

30. Указ Президента Российской Федерации «О создании Комиссии по правам человека при Президенте РФ», 1993 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 45. Ст. 4325.

31. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12.04.68, с доп. от 02.02.88.// ВВС СССР, 1980, №11. Ст. 192; 1988, № 6. Ст. 94.2. Книги

32. Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.: Юрид. Лит., 1996.- 186 с.

33. Авилина И.В. Как защитить свое право в суде. М.: ИНФРА-М, 2002.227 с.

34. Административное право зарубежных стран. М.: Юрид. Лит., 2002.- 346 с.

35. Азаров А.Я. Защита прав человека: международный и российский механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2000. - 392 с.

36. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Юрид. Лит., 1955.- 140 с.

37. Алексеев С.С. Структура советского права. -М.: Юрид. лит., 1975. -263с.

38. Алексеев С.С. Введение в юридическую специальность. М.: Юрид. лит., 1976.-256 с.

39. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. - М.: Свердловск, 1981. -271с.

40. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Свердловск, 1982.- Т.2.- 359 с.

41. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. -263 с.

42. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. -Т.1. Свердловск, 1972. -384 с.

43. Алексис де Токвиль. Демократия в Америке. М.: «Городец-издат», 1992.- 327 с.

44. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека.- М.: «Городец-издат», 2004.- 379 с.

45. Алистратов Ю.Н. Право граждан на обращения в условиях становления демократического правового государства в России. М.: Изд. объединение Юнити, 1995. - 125 с.

46. Ардашкин В.Д. Правоохранительный механизм: понятие, научный инструментарий // Охранительный механизм в правовой системе социализма: Межвуз. Сб. / Под ред. Н.В.Витрука.- М.: Юрид. лит., 1985. -176 с.

47. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001.-416 с.

48. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 1997. -204 с.

49. Бахрах Д.Н. Административное право М., 1999. С. 44., Белых А.Н., Лягушкин И.В. Защита прав и свобод гражданина в России. Философско-политические и мировоззренческие проблемы: курс лекций. М.: - Курск, 2000.- 58 с.

50. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М.: Изд-воМГУ, 1991.-140 с.

51. Бердяев Н. Философия неравенства. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1994. -69 с.

52. Богдановская И.Ю. Правовая защита личности от дискриминации на основе национальной принадлежности. М.: Изд. объединение Юнити, 2002.- 124 с.

53. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека. Мировой опыт. М.: ИНФРА-М, 1996.-331 с.

54. Бойцова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ. М.: Юрид. лит., 2002.-335 с.

55. Брежнев О.В. Проблемы защиты основных прав и свобод граждан в порядке конституционного судопроизводства. Курск, 2000. - 184 с.

56. Брагинский М.И. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав. В кн. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М.: Юрид. лит., 2002. - 456 с.

57. Брэбен Г. Французское административное право. М., «Городец-издат», 2000. - 454 с.

58. Виноградова Е.А. Третейский суд. Законодательство. Практика. Комментарий. М.: Юрид. лит., 1999. - 328 с.

59. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Изд. объединение Юнити, 1983. - 203 с.

60. Витрук Н.В. Процессуальные формы реализации и охраны прав и обязанностей граждан. М.: Изд. объединение Юнити, 1976. - 104 с.

61. Витрук Н.В. Процессуальные формы реализации и охраны прав и обязанностей граждан // Юридическая процессуальная форма: Теория и практика. М.: Юрид. лит., 1978. - 122 с.

62. Витрук Н.В. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М.: Юрид. лит., 1986. -100 с.

63. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Изд-во МГУ, 1972 - 115 с.

64. Гаврилов Э.П. Комментарий Закона об авторском праве и смежных правах. М.: Наука, 1996. - 217 с.

65. Глотов С.А. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. -М.: Изд-во БЕК, 1992. -162 с.

66. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). СПб.: Мысль, 1998. -139 с.

67. Гражданское право. Часть первая/ Под ред. Ю.К.Толстого, А.П.Сергеева. СПб.: Мысль, 2000. - 525 с.

68. Гражданский процесс. Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. М.К.Треушникова. М.: Манускрипт, 2003. - 494 с.

69. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972. - 256 с.

70. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Норма, 1987. - 144 с.

71. Государственно-правовые проблемы обеспечения и защиты прав граждан: сборник научных работ. Тверь, 1997. -147 с.

72. Готт B.C., Семенюк Э.П. Урсул А.Д. Категории современной науки (становление и развитие). М.: Мысль, 1984. -268 с.

73. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Наука, 2000-216 с.

74. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. -М.: Изд-во МГУ, 1992. 252 с.

75. Гурвич М.А. Гражданские процессуальные правоотношения и процессуальные действиях/Труды ВЮЗИ. М.: Изд-во МГУ, 1965. - 186 с.

76. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. К.Ф.Гуценко. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ, 1998. - 248 с.

77. Дмитриев Ю.А., Златопольский A.A. Гражданин и власть. — М.: Манускрипт, 1994.- 160 с.

78. Дюрягин И .Я. Применение норм советского права. — Свердловск: Средне-Уральское книж. изд-во, 1973. -248 с.

79. Елисейкин П.Ф. Защита субъективных прав и интересов и компетенция суда в гражданском процессе.//Учебные записки Дальневосточного государственного университета Владивосток, 1969. -165 с.

80. Елисейкин П.Ф. О понятии и месте охранительных отношений в механизме правового регулирования // Юридические гарантии применения права и режим социалистической законности. Ярославль, 1975. -180 с.

81. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., Манускрипт, 1995. -166 с.51.3агряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы. М., Юрид. лит., 1924.-454 с.

82. Защита прав человека в современном мире. М.: Ин-т государства и права РАН, 1993.-.147 с.

83. Зражевская Т.Д. Конституционные основы охранительного механизма в правовой системе социализма // Охранительный механизм в правовой системе социализма: Межвуз. сб. / Под ред. Н.В. Витрука. М.: Наука, 1986. -153 с.

84. Иванов О.В. Защита гражданских прав как правовой институт и как научная проблема // Вопросы советского государства и права Труды Иркутск, ун-та. T.XLW Сер. юрид. Вып. 8. Ч. 3,- Иркутск, Знание, 1967.-. 255 с.

85. Игнатенко Г.В. Конвенция о защите прав человека и основных свобод в российской правовой системе: реальности и перспективы // Российская Федерация в Совете Европы: Проблемы применения норм о защите прав

86. Иоффе О.С., Толстой Ю.К. Новый гражданский кодекс РСФСР.- Лен: Знамя, 1965.-368 с.

87. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Лен.: Знамя, 1958. - 248 с.

88. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Наука, 1961.-225 с.

89. Карасева М.В. Конституционное право граждан на обжалование. -Воронеж, Пламя, 1989. 125 с.

90. Карташкин В.В. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Юрист, 1995- 278 с.

91. Клейн Н.И. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав. В кн: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой /Отв. ред. О.Н.Садиков. - М.: Манускрипт, 2004. - 335 с.

92. Княгинин К.Н. Охранительные правоприменительные акты. -Свердловск, Мысль, 1991. 128 с.

93. Колонтаевский Ф.Е. Обеспечение законности в административной деятельности // Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел / Под ред. В.В.Лазарева, В.С.Афанасьева, Н.Л.Гранат. М.: Юрист, 1999. -104 с.

94. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 1995.-120 с.

95. Комаров С.А. Советское общенародное государство и личность: Политико-правовые аспекты. Красноярск.: Изд-во Красноярского ун-та, 1986.-136 с.

96. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб.: Изд-во Юридического института, 2002. - 336 с.

97. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. Ред. JI.A. Окуньков. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

98. Комментарий к Федеральному Закону РФ «О прокуратуре РФ». М.: Норма-Инфо, 1996.

99. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Орловского Ю.П. -М.: Норма-Инфо, 2002.

100. Комментарий к ГПК РФ. Под ред. М.К.Треушникова. М.: Норма-Инфо, 1996.

101. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека/ Отв. ред. Е.А. Лукашева.- М.: Ин-т государства и права РАН, 1994.-174 с.

102. Копейчиков В.В. Права человека: мифы и реальность. Киев: Вища школа, 1987.-180 с.

103. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986. -448 с.

104. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982. -288 с.

105. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: 1995.

106. Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., Госюриздат, 1983. 236 с.

107. Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту // Проблемы защиты субъективных прав и гражданское судопроизводство. Ярославль, 1986.

108. Куклина И.Н. Общественные объединения в России и защита прав человека. М.: Норма-Инфо, 2001. - 215 с.

109. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Б.А.Галкина. М.: 2000.

110. Лентовска Е. Как начиналась работа Уполномоченного по правам человека. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1997. -327 с.

111. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. С-Пб.: Мысль, 2000. - 112 с.

112. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -687 с.

113. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юрид. лит. - 1976. -168 с.

114. Малков В.Д. Функции управления в сфере правоохранительной деятельности // Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. М.: Юрист, 1990. - 136 с.

115. Мальков В. В учреждение поступила жалоба. М.: Юрид. Литер.,1986. -218 с.

116. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности: (теоретические вопросы). Казань, Изд-во Казанского ун-та, 1968. - 141 с.

117. Матузов Н. И. Личность. Право. Демократия. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1972. - 100 с.

118. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1985. - 231 с.

119. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. Историко правовой аспект. М., 2002. - 256 с.

120. Мордовец А.С. Общая теория прав человека. Раздел третий. Саратов: СВШМВДРФ, 1998.-488 с.

121. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1996. -388 с.

122. Мыцыков А. Проблемы правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М.: Юрид. Литер., 1999.- 259 с.

123. Николаева Л. А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. Л.: Мысль, 1968. - 340 с.

124. Общая теория права. Под общей ред. В.К.Бабаева. - Нижний Новгород, 1993.-418 с.

125. Осуществление и защита гражданских прав. В кн.: Советское гражданское право. Учебник в 2-х ч. - 4.1. / Под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юрист, 1998. - 266 с.

126. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, Изд-во Свердловского унив-тета, 1973. -380 с.

127. Пазюк С.П. Защита трудовых прав граждан. М.: Юрид. Литер., 1997. -261 с.

128. Перлов И.Д. Право на защиту (учебное пособие). М.: Знание, 1969. -179 с.

129. Права личности в социалистическом обществе/ Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, М.С. Строгович. М.: Наука, 1981. -272 с.

130. Права человека в истории человечества и в современном мире. М.: Ин-т государства и права АН СССР, 1989. -147 с.

131. Права человека. /Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 1999. -560 с.

132. Прокурорский надзор в Российской Федерации. / Под ред. A.A. Чувилева. М.: Изд-во НОРМА, 2003. 450 с.

133. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат. Курс лекций. М.: Юрист, 1998. - 224 с.

134. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М.: Изд-во НОРМА, 1995.-215 с.

135. Ю5.Репин B.C. Настольная книга нотариуса. М.: «Городец-издат», 1994. - 335 с.

136. Репин B.C. Развитие внебюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц.- М.: «Городец-издат», 2000. 123 с.

137. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. -Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1988. 265 с.

138. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М.: Юрист, 1996. - 170 с .

139. Сапун В.А. Охранительные правовые средства в обеспечении реализации советского права // Охранительный механизм в правовой системе социализма: Межвуз. сб. / Под ред. Н.В.Витрука. М.: Изд. объединение Юнити, 1998, - 383 с.

140. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (Политико-правовое и институционное исследование). М.: Ин-т государства и права РАН, 1999.- 134 с.

141. Стайнов П., Ангелов А. Административное право НРБ.- М.: Юрид. Лит., 1960.-440 с.

142. Стецовский Ю.И., Ларин A.M. Конституционный принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. М.: Наука, 1988.- 185 с.

143. Стремоухов A.B. Правовая защита человека: теоретические проблемы. СП-б.: МВД России СПб. Ин-т, 2003.- 317 с.

144. Строгович М.С. Право обвиняемого на защиту и презумпция невиновности. М.: Наука, 1984. -143 с.

145. Сырых В.М. Метод правовой науки: (Основные элементы, структура). М.: Юрид. лит., 1980. -176 с.

146. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М.: Наука, 1978. - 224 с.

147. Тархов В. А Гражданское право. Чебоксары, 1997. - 260 с.

148. Тархов В.А. Советское гражданское право. Саратов,: Изд-во Саратовского ун-та, 1978. 144 с.

149. Теория государства и права. Отв. ред. В. М. Корельский, В. Д. Перевалов. М., 1997. 341 с.

150. Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. -560 с.

151. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М.: Известия, 1992. - 162 с.

152. Тихонова Б. Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита. М., 1972. - 122 с

153. Тишкевич И.С. Условия и пределы необходимой обороны. М.: Юрид. лит., 1969. -291 с.

154. Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть. -Монография. СПб., 1998. - 250 с.

155. Тункин Г.И. Теория международного права. M.: НОРМА-М, 2003. -416 с.

156. Усенко М.И. Гражданско-правовая защита прав и свобод советских граждан. В кн.:Советский закон и гражданин. Юридический справочник. В 2-х ч. Ч. 1/ Под ред. Б.М.Бамбия. - Киев, 1980. -^-51 с.

157. Фридмен JI. Введение в американское право. М.: НОРМА-М, 1993. -180 с.

158. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. -М.: Юрист, 1997.-152 с.

159. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Мысль, 1993.- 221с.

160. Четвернин В.А. Демократическое правовое государство. Введение в теорию. М., 1999. С. 212.

161. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Ленинград, 1968. - 267 с.

162. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. -Свердловск, 1990. 360 с.

163. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. —М.: Изд-во ПУЛ, 1992. 229 с.

164. Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека. Конституционные вопросы. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1986. — 384 с.

165. Эффективность правовых норм. М.: Юрид. лит., 1980. -280 с.

166. Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М.: Юрид. лит., 1976.-280 с.

167. Юридическая процессуальная форма: Теория и практика / Под общей редакцией В.М. Горшенева и П.Е. Недбайло М.: Наука, 1976. - 320 с.

168. Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.: Юрид. Лит., 1959. - 120 с.

169. Юрьев С.С. правовой статус общественных объединений. М.: НОРМА-М, 1995.- 150 с.

170. Явич Л.С. Право и общественные отношения. М.: Юрид. лит., 1971. -180 с.3. Статьи

171. Алексеева Л., Орлов О. От кого защищаются правозащитники // Российская газета, 2001. 3 апреля. - С. 21-22.

172. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. - № 6. - С. 59-67.

173. Бочарова С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека // Вестник МГУ. Серия «Право». 2004. - № 1. - С. 65-67.

174. Венгеров А.П. Конституционные принципы охраны личной жизни советских граждан // Сов. юстиция. 1979. - №1. - С. 3-4.

175. Викторв И. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора// Законность. 1999. - № 9. - С. 5-10.

176. Виноградов О.П. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 1997. - № 4.- С. 3-5.

177. Выжутович В.Б. Полузащитники свободы // Известия. 1997.- 8 апреля.

178. Дмитриев Ю.А. И тебя защитит прокурор // Российская газета. 1996. -6 октября.

179. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. - № 4. - С. 3.

180. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. - № 5. - С. 134.

181. Колосова М.Н. Конституционное право граждан на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека II Право и экономика.- 2003. № 7/8.

182. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ // Государство и право.- 1999 № 9. - С. 21-31.

183. Копейчиков В.В.Реализация субъективных прав граждан // Государство и право. 1984. - № 3.- С.15.

184. Лаптев В.В., Шахматов В.П. Цели правового регулирования и система права // Правоведение.- 1976. № 4. - С. 30.

185. Проблемы социально-правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел в современных условиях: Сб. стат. / Сост. Г.П.Лебедев. Домодедово. 1994.

186. Малеин Н. Возмещение вреда, причиненного в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости // Советская юстиция. -1964. № 20. - С.24, 58.

187. Мыциков А. Прокуратура. Проблемы развития. // Законность. 2000. -№ 1. - С.14, 18.

188. Николаева Л.А. Рассмотрение трудовых споров как форма защиты трудовых прав граждан // Сов. гос-во и право. 1973. - № 8. - С. 49-50.

189. Никулин П., Садовский В. Укреплять правовые гарантии защищенности личности // Соц. законность. 1988. - № 12. - С. 28-30.

190. Поленина C.B. Права человека и их защита (опыт Канады) // Государство и право. 1996. - № 10. - С. 103.

191. Рохлин В. Проблемы развития прокуратуры: взгляд науки. // Законность. 2000.- № 6. - С. 21.

192. Сарбаш C.B. Право удержания и самозащита / Юридический мир. -1998. № 8. - С. 48.

193. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Понятие и юридическая природа самозащиты гражданских прав. // Государство и право. 1998. - № 5. - С.19.

194. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. - N 9. - С. 25-28.

195. Устинов B.C. Права человека и критерии их ограничения //Права человека и проблемы обеспечения законности: Межвуз. сб. науч. тр.-Н.Новгород, 1993. С. 3-9.

196. Фарбер И.Е. О развитии конституционной теории прав человека/ Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. Саратов, 1980, - С. 175-188.

197. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений (Проблемы законодательного регулирования)// Государство и право. -1996. -№ 11.-С. 10-18.

198. Черемных Г.Г. Разделение властей и правовая природа органов прокуратуры // Юрист. 1997. - N 6. - С. 26.

199. Чурилов A.B., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. - № 5. - С. 61,65.

200. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность. 1998. - № 8. - С. 9.

201. Эбзеев Б., Радченко В. Прямое действие Конституции РФ и конкретизация ее норм // Российская юстиция. 1994. - № 7. - С. 7-9.

202. Юшков Ю.Н. Институт необходимой обороны и его роль в борьбе с преступностью в современных условиях // Государство и право. 1992. - № 4.-С. 61-66.

203. Ямпольская И.Л. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М., 1959. - С. 202 -211.

204. Диссертации и авторефераты

205. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 1997. - 48с.

206. Виноградова Е.А. Правовые основы организации и деятельности третейского суда. Автореферат дис.канд. юрид. наук. М., 1994. 27.

207. Волков С.А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.-211 с.

208. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан Российской Федерации (теоретические и организационно-практические вопросы социально-правовой защиты): Дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1998.-378 с.

209. Зайцева Е.Р. Коллективные формы реализации и защиты основных прав и свобод граждан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993. - 19 с.

210. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства: Проблемы теории и практики: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 2000. - 54 с.

211. Завьялов Ю.С. Проблема интереса в марксистской теории социалистического права. Автореферат дисс. . канд.юрид.наук. М., 1968. -22.

212. Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве: Автореф. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1968. 27 с.

213. Кожухарь А.Н. Проблемы теории и практики права на судебную защиту в исковом производстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Кишинев, 1990. -220 с.

214. Козлов Ю.М. Институт права жалобы по советскому административному праву: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1953. 31 с.

215. Болгова В.В Формы защиты субъективного права: теоретические проблемы/В.В. Болгова: Дис. к.ю.н.: 12.00.01.-Самара, 2000.- 243 с.

216. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод человека. Дис. . докт. юрид. наук. М., 1998.-283 с.

217. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 1997. - 38 с.

218. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999. - 192 с.

219. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1972. -20 с.

220. Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: Автореферат дисс. канд. юр. наук. Саратов, 1998. - 21 с.

221. Хазов E.H. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей: Дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997. - 209 с.