Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Трофимов, Николай Иванович

• Трофимов, Николай Иванович
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Трофимов, Николай Иванович

Введение.

Глава I Общая характеристика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

1. История прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

2. Понятие прокурорского надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих.

3.Цели, задачи' и направления деятельности военной прокурату в сфере надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

4.Принципы организации и деятельности военной прокуратуры.

5.Система и структура военно-прокурорских органов.

Глава П Правовые основы и компетенция органов военной прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

1.Правовые основы деятельности военной прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

2.Полномочия военного прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

3.Правовые средства надзора военной прокуратуры.

Глава Ш Особенности осуществления надзора военной прокуратуры при защите прав и свобод военнослужащих.

1.Государство, право и личность военнослужащего. Понятие и виды прав и свобод военнослужащих.

2,Особенности юридической ответственности военнослужащих.

3.Методика и организация проведения прокурорских проверок о соблюдении прав и свобод военнослужащих.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих»

Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время вопрос соблюдения прав и свобод военнослужащих приобретает все большую актуальность в государстве и обществе. Проблема достоинства личности становится приоритетной в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, органов военного управления и общественных организаций на самом'высоком уровне.

Конституция Российской Федерации (ст. 2) определила права и свободы человека высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства.

В. В. Путин, будучи Президентом РФ, в Послании Федеральному

Собранию РФ 26 апреля 2007 г. подчеркнул: «Важнейший показатель, характеризующий состояние Вооруженных сил, — это состояние системы 1 социальных гарантий для военнослужащих и членов их семей» .

С целью повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан Генеральным прокурором РФ изданы два приказа: от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за 2 соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» и от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за з исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» . Требования этих приказов в полной мере распространяются на военных прокуроров.

10 апреля 2008 г. заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором издано указание № 70 «О задачах органов военной прокуратуры по надзору за исполнением законов,

1 Известия. 2007.27 апр.

2 Законность. 2008. № 2. С. 52-56.

3 Там же. № 3. С. 44—48. соблюдением прав и свобод человека и гражданина» , в котором впервые подробно изложены задачи органов военной прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

С 1 января 2008 г. в Вооруженных силах РФ и других воинских формированиях действуют утвержденные Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ новые общевоинские уставы5. Положения уставов существенно расширяют гарантии по соблюдению прав и свобод военнослужащих, особенно в первый период службы, ограничивают командование в применении мер дисциплинарного воздействия и т. д.

В научной юридической литературе встречаются различные точки зрения на разрешение тех или иных проблем соблюдения прав и свобод военнослужащих. Некоторые из них нашли отражение в новых нормативных правовых актах и во внесенных изменениях.

Пять лет действуют новые Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ, три года - новый Жилищный кодекс РФ. Анализ их применения в условиях Вооруженных сил показал, что законодателем допущены серьезные просчеты в определении полномочий прокурора, в том числе военного, при защите интересов войсковых частей, прав и свобод военнослужащих.

Сложившееся положение побудило диссертанта с учетом мнений и позиций, изложенных в научной литературе, исследовать проблемные вопросы, касающиеся соблюдения прав и свобод военнослужащих и порядка применения этих положений на практике, совершенствования надзора органами военной прокуратуры.

Вместе с тем проведенное исследование показало, что в настоящее время по-прежнему существует немало проблем теоретического и практического характера, связанных с функционированием и развитием института соблюдения прав и свобод военнослужащих, что свидетельствует о необходимости его 4

Архив военной прокуратуры ПУрВО.

5 СЗ РФ. 2007. № 47. Ч. L Ст. 5749. дальнейшего научного осмысления в целях совершенствования практического применения.

Так, из года в год с учетом важности этой работы в военных прокуратурах гарнизонов Приволжско-Уральского военного округа увеличивается количество проведенных проверок в сфере соблюдения прав и свобод военнослужащих. В 2005 г. проведено 2782 таких проверки, в 2006 г. — 2884, а в 2007 г. — уже 29436. Аналогичное положение дел и в других регионах. С целью устранения выявленных нарушений вносятся документы прокурорского реагирования, они рассматриваются командованием. Из ответов следует, что меры к устранению нарушений приняты, виновные лица привлечены к ответственности. Однако количество проверок, в ходе которых выявлены нарушения закона, не уменьшается. В 2005 г. проведено 2745 результативных 7 проверок, в 2006 г. — 2839, в 2007 г. — 2912 . Из этого можно сделать вывод, что совместная деятельность органов военной прокуратуры и должностных лиц воинских формирований по укреплению законности не приносит желаемого результата, права и свободы военнослужащих продолжают стабильно нарушаться, что требует принятия более продуманных и эффективных мер.

Объектом исследования является комплекс правоотношений, складывающихся при осуществлении органами военной прокуратуры надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих, процессы и явления, возникающие в ходе реализации прокурором полномочий, предусмотренных арбитражным, гражданским и жилищным законодательством.

Предмет исследования составляют нормы конституционного права, военного права, гражданско-процессуального права, законодательства об административных правонарушениях, уголовно-процессуального права, уголовного права, правоприменительная практика, а также научно

Статистические отчеты военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа (Форма ВП) за 2005-2007 гг. // Архив военной прокуратуры ПУрВО. Там же. практические и теоретические разработки о соблюдении прав и свобод военнослужащих, обеспечении прав и интересов личности при прохождении военной службы.

Степень научной разработанности темы исследования. В работе над диссертацией автор использовал отдельные труды дореволюционных ученых, внесших существенный вклад в развитие концепции прав человека, а также ряд выводов и положений, содержащихся в трудах ученых в области общей теории права и государства и философии права. В данных работах рассматриваются различные аспекты общетеоретических проблем защиты прав и свобод человека и гражданина.

Особое внимание автора привлекли работы профессора А. Н. Савенкова, который, будучи Главным военным прокурором, в своих публикациях неоднократно отмечал особенности надзора органов военной прокуратуры за исполнением законов органами военного управления.

В то же время необходимо указать, что в предлагаемом аспекте проблемы надзора органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих изучены не были. Данное диссертационное исследование является попыткой восполнить указанный пробел и началом более глубокого исследования и построения данной концепции в современной России.

Цели п задачи исследования предопределены актуальностью, новизной, теоретической и практической значимостью работы.

Цель диссертационного исследования заключается в комплексном теоретическом анализе проблем, связанных с соблюдением прав и свобод военнослужащих в условиях существующей нестабильности правоприменительной практики при пробелах в законодательстве, а также в выработке практических рекомендаций для органов военной прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

Для ее достижения были поставлены следующие задачи: проанализировать исторический путь развития органов российской прокуратуры, военной прокуратуры и прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих, человека и гражданина; исследовать теоретические аспекты правового регулирования деятельности военной прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства о правах и свободах военнослужащих; изучить законодательство, регулирующее полномочия военного прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов; сформулировать понятие надзора органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих; рассмотреть условия и основания применения мер прокурорского реагирования при выявлении нарушений прав и свобод военнослужащих; проанализировать практику прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих; конкретизировать принципы организации и деятельности военной прокуратуры; определить особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих и тенденции развития законодательства о военной прокуратуре Российской Федерации; раскрыть особенности применения мер прокурорского реагирования, направленных на соблюдение и восстановление прав и свобод военнослужащих; обосновать необходимость повышения роли военной прокуратуры при соблюдении прав и свобод военнослужащих; рассмотреть правовые последствия применения мер прокурорского реагирования при соблюдении и восстановлении нарушенных прав и свобод военнослужащих; выработать и обосновать комплекс предложений, направленных на совершенствование норм материального и процессуального права, устанавливающих права и свободы военнослужащих и порядок применения мер прокурорского реагирования, направленных на соблюдение и восстановление прав и свобод указанной категории граждан.

Методологической н методической основой диссертации является диалектический метод научного познания, современные учения и теории о государстве и праве. Кроме того, при исследовании применялись частно-научные методы: системно-структурный, логический, конкретно-социологический, исторический, сравнительно-правовой, статистические методы с приемами анализа, наблюдения, описания и опроса.

С помощью исторического, системного и специально-юридического методов исследована история развития прокуратуры в целом, прокуратуры Российской Федерации, органов военной прокуратуры, прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

В ходе исследования с применением общенаучного метода познания подвергнуты анализу основные федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормы международного права и иные правовые акты.

При формулировании выводов и выработке законодательных предложений существенную помощь оказало использование логического метода познания.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили базовые положения общей теории права. В процессе исследования диссертант руководствовался научными трудами ведущих ученых — представителей прокурорского надзора, военного права, гражданского процесса, уголовного права, уголовного процесса: С. С. Алексеева, В. И. Баскова, А. Д. Берензона, В. Г. Бессарабова, А. Б. Венгерова, В. И. Веретенникова, Ю. Е. Винокурова, А. Г. Волеводза, В. Г. Даева, В. Н. Додонова, А. X. Казариной, А. Ф. Козлова, А. Ф. Кони, А. В. Коробейникова, В. Г. Лебединского, Н. В. Муравьева, Ю. Г. Орлова, Г. И. Петрова, В. И. Рохлина, Ф. М. Рудинского, А. Н. Савенкова, В. М. Савицкого, В. М. Семенова, В. Г. Стрекозова, А. А. Тер-Акопова, М. А. Шапкина, Б. В. Яртребова и др.

Эмпирическую основу диссертации составили результаты изучения материалов обращений и проверок, проведенных военными прокуратурами гарнизонов и военной прокуратурой Приволжско-Уральского военного округа, с применением мер прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных прав и свобод военнослужащих, личный опыт работы автора (с 1982 г. по 2007 г.) в военной прокуратуре. Исследованы статистические отчеты военных прокуроров ПУрВО за 2005—2007 гг. Также проанализировано мнение большого количества прокурорских работников по практическим вопросам, возникающим при реализации мер прокурорского реагирования на нарушения прав и свобод военнослужащих, изучены материалы коллегий, служебных совещаний военной прокуратуры округа, учтены материалы научно-практической конференции Главной военной прокуратуры.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ, нормы международного права, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ, приказы и информационные письма Главного военного прокурора.

Научная новизна диссертации определяется тем, что оно является первым после существенного обновления законодательства монографическим исследованием, в котором рассмотрен комплекс организационных и методических мер обеспечения деятельности органов военной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о правах и свободах военнослужащих. Данное направление прокурорской деятельности достаточно новое, его содержание весьма специфично и значимо в условиях становления правового государства и гражданского общества, реформирования Вооруженных сил Российской Федерации.

Исследование указанной темы позволило сделать вывод, что она представляет значительную сложность в силу ее многогранности и научной неразработанности. Так, с 40-х гг. XX в. до настоящего времени в нашей стране было проведено более 300 диссертационных исследований по военному праву и военным аспектам других отраслей права, но ни в одной научной работе не было непосредственно рассмотрено направление прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих. В диссертации подчеркнута важность изучения и анализа законодательства о правах и свободах военнослужащих, выработки дополнений и изменений в действующие нормативные правовые акты. Кроме того, по мнению автора, необходимо разработать новые методики проведения прокурорских проверок законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих, предусмотреть направленность работы на конечный результат, т. е. на реальное устранение выявленных нарушений закона.

В работе впервые определены цели, задачи и направления, в том числе приоритетные, деятельности военной прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих; сформулированы понятия военно-прокурорского надзора; прокурорского надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих; предложены необходимые изменения и дополнения в современное законодательство с целью повышения эффективности надзора. С учетом тщательного анализа полномочий военного прокурора сделан вывод о том, что недопустимо упразднение военной прокуратуры и сокращение ее функций, наоборот, нужно повысить роль прокурорского надзора в защите прав и свобод военнослужащих, расширить объем средств прокурорского реагирования.

Предложено усовершенствовать механизм правового регулирования действий органов военной прокуратуры при применении мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения прав и свобод военнослужащих, в первую очередь проходящих военную службу по призыву, и расширить полномочия военных прокуроров.

Основные положения, выносимые па защиту:

1. Установлено, что в период существенного реформирования Вооруженных сил РФ значительно повышена актуальность осуществления органами военной прокуратуры надзорной деятельности за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих.

2. Обосновывается необходимость включения в Конституцию РФ отдельной главы, посвященной регламентации основных вопросов организации и деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, в том числе военной прокуратуры.

3. Дано авторское определение понятия надзора военной прокуратуры за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих — это комплекс мероприятий, выполняемый в соответствии с действующем законодательством военными прокурорами (их заместителями и помощниками), направленный на выявление нарушений закона органами военного управления и другими должностными лицами и принятие мер по их реальному устранению с целью восстановления нарушенных прав и свобод военнослужащих и членов их семей.

4. Конкретизированы и раскрыты принципы организации и деятельности органов военной прокуратуры по защите прав и свобод военнослужащих.

5. Определены основные цели военно-прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности при прохождении военной службы; защита прав и свобод военнослужащих, обеспечение безусловного исполнения требований закона всеми воинскими должностными лицами при реализации подчиненными своих прав и свобод; защита охраняемых законом интересов общества и государства в вопросах обороны, а также предупреждение нарушений требований законодательства о правах и свободах военнослужащих.

6. На основе анализа специфики практической деятельности органов военной прокуратуры и собственного опыта диссертанта сделан вывод о необходимости разработки отдельного федерального закона «О военной прокуратуре Российской Федерации» для расширения полномочий прокурора по устранению выявленных нарушений прав и свобод военнослужащих, сокращению сроков рассмотрения отдельных актов прокурорского реагирования и исполнения изложенных в них требований прокурора.

Предлагается наделить прокурора правом приостановления действия незаконного нормативного правового акта командования до принятия решения по обращению военнослужащего или по завершении прокурорской проверки; восстановить правовое средство реагирования прокурора — предписание — с целью незамедлительного исполнения требований прокурора и устранения выявленных нарушений. В законе нужно предусмотреть не только обязательное рассмотрение протеста прокурора, но и устранение выявленных и изложенных в нем нарушений.

7. Сформулированы предложения о внесении дополнений и изменений в Жилищный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ по расширению полномочий прокурора по защите прав и свобод военнослужащих.

8. С учетом высокой актуальности обоснована необходимость издания Главным военным прокурором руководящего приказа об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод военнослужащих и членов их семей.

9. Заключено, что исследование проблемы защиты прав и свобод военнослужащих органами военной прокуратуры доказывает, что в управлении по надзору за исполнением законов Главной военной прокуратуры (2-е управление) необходимо создать специализированный отдел по надзору за соблюдением прав и свобод военнослужащих, а в округах и на флотах -соответствующие группы по этому приоритетному направлению деятельности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные теоретические положения и выводы развивают и дополняют комплекс научных знаний в области прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих. Оно содержит конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию норм, регулирующих деятельность органов военной прокуратуры в сфере соблюдения прав и свобод военнослужащих. Эти предложения и рекомендации могут быть использованы для дальнейшего исследования проблем соблюдения прав и свобод военнослужащих, в законотворческом процессе для совершенствования законодательства РФ, в правоприменительной деятельности при реализации института соблюдения прав и свобод военнослужащих, а также в процессе преподавания учебной дисциплины «Прокурорский надзор» и спецкурсов.

Отдельные положения диссертационного исследования могут служить основой для повышения статуса военной прокуратуры, ее значимости в обществе и государстве.

Апробация результатов работы. Основные теоретические положения диссертации, ее выводы и рекомендации изложены в шести опубликованных научных статьях, а также использованы при выступлениях на двух научно-практических конференциях в Уральской государственной юридической академии.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения, приложений и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Трофимов, Николай Иванович

Заключение

В настоящей работе рассмотрена одна из актуальных проблем деятельности органов военной прокуратуры в современных условиях — осуществление надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих.

Исследование указанной темы позволило сделать вывод, что результаты деятельности органов военной прокуратуры не достигают желаемого результата, права и свободы военнослужащих стабильно нарушаются, что требует проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.

Прежде всего следует продолжить более широкое, комплексное, на уровне докторской диссертации, научное исследование категории прав и свобод военнослужащих, методов и способов их защиты, в том числе и в судебном порядке.

Необходимо выработать новые подходы к формированию законодательства о прокуратуре Российской Федерации. Так, изложенные в Конституции Российской Федерации основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации в настоящее время с развитием государства и общества, требуют существенных изменений и дополнений.

Из изложенного следует, что полномочия прокурора должны быть значительно расширены и законодательно закреплены, также как организация и порядок деятельности прокуратуры, на самом высоком уровне, то есть в Конституции Российской Федерации. Представляется правильным посвятить органам прокуратуры отдельную главу, которую озаглавить «Прокуратура Российской Федерации».

По содержанию глава должна быть полной, в ней указаны в сжатом виде: структура прокуратуры; порядок назначения Генерального прокурора и иных подчиненных ему прокуроров; основные принципы организации и деятельности прокуратуры; полномочия, задачи и направления деятельности; правовые средства надзора; социальные гарантии работников прокуратуры; порядок материального обеспечения органов прокуратуры и т.д.

На основе анализа действующего законодательства, изучения научно-теоретического материала, рассмотрения специфики практической деятельности органов военной прокуратуры сделан вывод о необходимости разработки отдельного Федерального закона РФ: «О военной прокуратуре Российской Федерации», в котором детально прописать специфику деятельности военной прокуратуры, предусмотреть ее полную независимость от органов военного управления.

С целью обеспечения реальной реализации прав и свобод военнослужащих, в первую очередь проходящих военную службу по призыву, а также уволенных с военной службы граждан, целесообразно разработать изменения и дополнения в другие законодательные акты, предусматривающие условия службы и быта военнослужащих, а также разрешение конфликтных ситуаций на основании закона.

В этом году для борьбы с коррупционерами в погонах в Главной военной прокуратуре создали специализированный отдел, а в округах и на флотах — специализированные группы. По словам руководителя Главной военной прокуратуры Сергея Фридинского, эти подразделения укомплектованы высокопрофессиональными юристами с большим прокурорским стажем. Отделы по противодействию коррупции, как правило, работают в сфере преступлений, связанных с хищением денег в особо крупных размерах, -уточнил главный военный прокурор1.

Исследование проблемы защиты прав и свобод военнослужащих убедительно доказывает, что в управлении по надзору за исполнением законов Главной военной прокуратуры (2 управление) необходимо создать аналогичный специализированный отдел по надзору за соблюдением прав и свобод военнослужащих, а в округах и на флотах — соответствующие группы

1 Российская газета от 27 мая 2008 года, № 112 (4669). или назначить офицера — предметника по этому приоритетному направлению деятельности. Указанному отделу целесообразно провести комплексный анализ состояния дел во всех военных округах и на флотах, подготовить подробный обзор, разослать его на места и поручить военным прокурорам принять конкретные меры по повышению результативности прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав и свобод военнослужащих. Проведение мероприятий и их результаты поставить на постоянный контроль и установить периодичность докладов о проделанной работе.

Эффективный надзор органов военной прокуратуры позволит не только обеспечить исполнение законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих всеми должностными лицами, но и повысить уровень боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Трофимов, Николай Иванович, 2009 год

1. Законодательство:

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. «Российская газета», от 25 декабря 1993 года. № 237.

3. Конституция СССР. Свод законов СССР. Т. 3. С. 14.1990 г.

4. Закон о прокуратуре СССР от 30 ноября 1979г. Свод законов СССР. 1990. Т. 10. С. 41.

5. Конвенция (Минская) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

6. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 21.07.1994г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». СЗ РФ. 25.07.1994. № 13. ст. 1447.

7. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации». СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3170.

8. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 30 января 2002 г.« О военном положении». СЗ РФ. 4.02.2002. № 5. Ст. 375.

9. Федеральный конституционный закон № 3- ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении». СЗ РФ. 4.06.2001. № 23. Ст. 2277.

10. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации». СЗ РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.

11. Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». СЗ РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.

12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ, 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 18.11.2002. №46. Ст. 4532.

15. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

16. Трудовой кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 07.01.2002 года. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

17. Уголовный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

19. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». СЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3215.

20. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». СЗ РФ. 31.07.1995. № 31. Ст. 2990.

21. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». СЗ РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1475.

22. Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации». СЗ РФ. 08.05.2006. № 19. Ст. 2060.

23. Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». СЗ РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1455.

24. Де1фет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 года «О суде» (Декрет о суде № 1). СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.

25. Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 года. СУ РСФСР. 1922. №44. Ст. 539.

26. Положение о судоустройстве РСФСР, введенное Постановлением ВЦИК на IV сессии IX созыва 11 ноября 1922 г. СУ РСФСР. 1922. № 69. Ст.902.

27. Положение о Верховном Суде СССР от 23 ноября 1923 года. Вестник ЦИК, СНКи СТО СССР. 1923. № Ю. Ст. 311.

28. Основы судопроизводства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 года. СЗ СССР 1924. №23. Ст. 203.

29. Положение о военных трибуналах и военной пркуратуре, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 августа 1926 года. СЗ СССР. 1926. № 57. Ст. 413.

30. Положение о Верховном Суде Союза ССР и Прокуратуре Верховного Суда Союза ССР, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР. 1929. № 50. Ст. 445.

31. Постановление Совета Министров СССР от 27 июля 1946 года «Об утверждении Положения о Главной военной прокуратуре Вооруженных Сил СССР». Вестник Верховного Совета СССР. 1946. № 16.

32. Положение о прокурорском надзоре в СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года. Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. № 9. Ст. 222.

33. Положение «О военной прокуратуре СССР», утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1966 года. Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 50. Ст. 1021.

34. Положение о военной прокуратуре, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 года. Объявлено приказом МО СССР от 4 ноября 1981г. № 240. М. 1981.

35. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567. СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

36. Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 июня 1997 года № 659. СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3185.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 1997 года № 669 «Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части». СЗ РФ. 9.06.1997. № 23. Ст. 2697.

38. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, утвержденные Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495. СЗ РФ. 2007. № 47(ч.1). Ст. 5749.

39. Указ Президиума ВС СССР от 04.08.1981 N 5403-Х "Об утверждении положения о военной прокуратуре". Ведомости ВС СССР. 1981. N 32. Ст. 956.

40. Федеральный закон от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста». СЗ РФ. 2006. № 49 (ч.1). Ст. 5089.

41. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

42. Указ Президента РФ от 30 июня 2002 года № 671 «О внесении изменений в общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ». СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2676.

43. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 года № 1367 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан». СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5009.

44. Приказ Генерального прокурора РФ от 11 марта 1992 года № 7 «О задачах органов прокуратуры, вытекающих из закона о прокуратуре Российской Федерации». Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М. 1999.

45. Приказ Генерального прокурора РФ от 26 декабря 2006 года № 120 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

46. Приказ Генерального прокурора РФ от 27 ноября 2007 года № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве». Журнал «Законность». 2008. № 2. С. 52-56.

47. Приказ Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Журнал «Законность». 2008. № 3. С. 4448.

48. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 13 декабря 2006 года № 7/2-10624к-06 «О предании гласности результатов надзорной деятельности органов прокуратуры по защите прав и свобод граждан».

49. Указание Генерального прокурора РФ от 6 июля 1999 года № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона».

50. Приказ Главного военного прокурора от 17 сентября 2002 года № 255 «О повышении эффективности работы органов военной прокуратуры по профилактике преступлений и других правонарушений».

51. Приказ Главного военного прокурора от 26 июля 2000 года № 222 «О систематизации законодательства в органах военной прокуратуры».

52. Указание Главного военного прокурора от 10 апреля 2008 года № 70 «О задачах органов военной прокуратуры по надзору за исполнением законов, соблюдению прав и свобод человека и гражданина».1. Литература:

53. Акты прокурорского надзора. Под ред. Ю.И. Скуратова. М. Юрист. 1997.С. 280.

54. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск. 1972. Т. 1.

55. Анцифиров О.В. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации: Автореферат диссертации. М. 2003. С. 22.

56. Амелер М. Парламенты. М. 1967. С. 482.

57. Байкин И.М. Независимость прокуратуры в системе разделения властей России — залог эффективной подготовки ее кадров. Материалы научно-практической конференции. Ур.ГЮА. Екатеринбург. 2008. С. 79.

58. Баскаков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М. 2001. С. 68-73.

59. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М. 1995. С. 60.

60. Берензон А.Д. Об основных направлениях деятельности прокуратуры. М. 1980. С. 27.

61. Бессарабов В.Г. Надзор за исполнением законов — важное направление деятельности Российской прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина. Прокурорская и следственная практика. 2004. № 3-4.

62. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита Российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М. 2007. С. 46.

63. Бойко А.И., Фридинский С.Н. Прокуратура: «государево око» или правозащитная организация. Право и политика. № 7.2004. С. 49.

64. Борецкий А.Б. О совершенствовании федерального законодательства о прокуратуре. Законность. 1994. № 10. С- 34.

65. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов на Дону. 1997. С. 212-213.

66. Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Речи и статьи. Т. З.М. 1973. С. 51.

67. Буев Л.П. Социальная среда и сознание личности. М. 1968. С. 26-27.

68. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. М. 2006.С. 582.

69. Веретенников В.И. Очерки, истории генерал-прокуратуры доекатерининского времени. Хабаровск. 1915. С. 27.

70. Викторов И. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора. Законность.1999. № 9. С. 5-9.

71. Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Законность. 1999. № 8.

72. Воеводин Л.Д. Юридический статус в России. М., 1997. С. 184.21. . Военное право. Учебник. Под редакцией В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. М: 2004. С. 429.

73. Волеводз А.Г. Правовые аспекты военно-гражданских отношений: защита прав человека в военной сфере. М. 2002. С. 74-75.

74. Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов. 1984.

75. Гельдибаев М.Х., Огородников А.А. Прокурорский надзор. СПб. 2002. С. 15.

76. Горобец В. Д. Роль Государственной Думы в процессе совершенствования российского законодательства в области защиты прав и свобод человека. Сб. материалов межвузовской конференции. М.2000. С. 27-28.

77. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник. М. 1996.

78. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л. 1990. С. 10.

79. Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. М. 2001. С. 149-178.

80. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры. Вторая половина XIX — начало XX века. М. 1996.

81. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб. 1993. С — 8-9.

82. Казарина А.Х. Предмет общего надзора. Законность. 2004. №11.

83. Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. М. 2005. С. 60.

84. Картаппшн В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Институт государства и права РАН. 1995. С. 120.

85. Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России. Законность. 2002. № 1. С. 2-7.

86. Козлов А.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы. 1983. С. 17.

87. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебное пособие. Екатеринбург. 1999. С- 32.

88. Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М.2001.

89. Кони А.Ф. За последние годы. СПб. 1898.

90. Конституция и конституционные акты Союза ССР 1922-1936 г.г. М. 1940. С. 187.

91. Коробейников А.В. Социальная защита военнослужащих. М. 1995. С.22.

92. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М. 1978. С. 27.

93. Институт прав человека в России. М. 1998. С. 57-58.

94. Лебединский В.Г., Каленов Ю.А. Прокурорский надзор в СССР. М. С.291.

95. Ленин В.И. ПСС. Т. 45. С. 197-201.

96. Материалы научно-практической конференции. УрГТОА. Екатеринбург. 2008. С. 79.

97. Маригунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования. СПб.: Издательство С-Петербургского университета. 1991. С. 46.

98. Маслохутдинов 3. На чью защиту надеяться? Законность. 2004. № 1 С.54.

99. Международные акты о правах человека: Сборник документов. М. 1998. С. 117.

100. Мельников Н.В. Прокурорская власть. Государство и право. 2002. № 2 С. 18.

101. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М. 2003. С. 366.

102. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М. 1889. С. 412.

103. Наказ министра юстиции, генерал-прокурор Н.В. Муравьев, чинам прокурорского надзора. СПб. 1896. С. 3.

104. Ожегов С.И. Словарь русского языка. ML 1984. С. 259.

105. Орлов Ю.Г. По стезе правды и законов(Генерал-прокурор Г.Р. Державин). Законность. 1993. № 9(707). С. 43.

106. Памятники русского права. Выпуск 8. М. 1961. С. 218.

107. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. JI. 1972. С. 131.

108. Платонов К.К. Структура и развитие личности. М. 1986. С. 227.

109. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник. Под редакцией В Л. Божьева. М. 1996.

110. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие. Под редакцией В.М. Семенова. Екатеринбург. 1996.

111. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие. Под редакцией В.М. Семенова. Екатеринбург. 2005.

112. Прокурорский надзор в СССР. Учебник. Под редакцией Галкина Б.А. М. 1982.

113. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. Под редакцией Ю.Е. Винокурова. М. 1999. С. 12.

114. Прокурорский надзор. Курс лекций и практимум. Под редакцией Ю.Е. Винокурова. М. 2003. С. 37-43.

115. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Под редакцией Г.П. Химичевой. М. 2001. С. 82.

116. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Под редакцией А .Я. Сухарева. М. 2003. С. 17-23.

117. Прокурорский надзор. Учебник. Под редакцией А .Я. Сухарева. М.2005. С. 51-58.

118. Прокурорский надзор. Учебник. Под редакцией В.И. Баскова. М. 1995. С. 140.

119. Прокурорский надзор. Учебник. Под редакцией В.Н. Григорьева. М.2006. С. 32.

120. Прокурорский надзор. Учебник. Под ред. Винокурова Ю.Е. 2006: С. 17.

121. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Газета «Известия» от 27 апреля 2007.

122. Российское законодательство Х-ХХ: Т.4 Законодательство периода становления абсолютизма. М. 1986.

123. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. — СПб.: Изд-во «Юридический центр пресс», 2003. С. 153.

124. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: зашита прав человека. Нормативные акты, анализ комментарии. Санкт-Петербург. 2001. С. 7.

125. Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М. 2006.

126. Савенков А.Н. Военная прокуратура в России. М. 2003.

127. Савенков Л.Н. Военная прокуратура: история и судьбы. СПб. 2004. С.

128. Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М. 2006. С. 233.

129. Савенков А.Н. Права и свободы военнослужащих: прокурорский надзор. Законность. № 4.1999. С. 44.

130. Савенков А.Н. Прокурорский надзор. Учебно-методическое пособие. Иркутск. 1999.

131. Савицкий В.М. А был ли высший надзор действительно высшим. Социалистическая законность. 1991. № 5. С. 26-30.

132. Савицкий В.М. Очерки прокурорского надзора. М. 1975. С. 11-26.

133. Сафонов А.П. Особенности и тенденции развития правомочий прокурорского надзора. М. 1973. С. 48.

134. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М. 1999.

135. Словарь современного русского литературного языка. М. 1960. Т. 10. С. 1020.

136. Словарь современного русского литературного языка. М. 1961. Т.П. С.32.

137. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М. 1997. С. 16-17.

138. Спиридонов Б.М. Понятие отрасли прокурорского надзора. М. 1973. С.86.

139. Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР. М. 1956. С. 94.

140. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М. 1995. С. 11.

141. Трофимов Н.И. Дискурсология: Методология. Теория. Практика. ИД «Дискурс-Пи». Екатеринбург. 2007. Т. 2. С. 52.

142. Трофимов Н.И., Шобухин В.Ю. Прокурорский надзор за исполнением прав военнослужащих. Российский юридический журнал. 2006.С. 144.

143. Трощенко Р.А. К вопросу о продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих — преподавателей высших военных учебных заведений. Журнал Право в Вооруженных Силах. 2007. № 2. С. 34-36.

144. Турсупбеков Р.Т. Приветственное слово и доклад «Правозащитная роль прокуратуры на современном этапе». Прокурорская и следственная практика. № 3-4. 2004. С. 22.

145. Уткин Ю.Н. Кто мы, представители ока государева? Журнал Законность. № 8.1996. С. 24-25.

146. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. 1981. С. 169.

147. Чиркин В.Е. Контрольная власть. Государство и право. М. 1993. № 4. С.

148. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М. 2003. С. 140.

149. Чуньков А. Надзор за исполнением решений Конституционного суда — дело прокурора. Журнал Законность. 2004 №4 С. 11.

150. Шобухин В.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ. Российский юридический журнал. 2004. № 1. С. 133-136.

151. Шапкин М.А., Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник. М. 2004. С. 232-237.

152. Юридическая энциклопедия. М. 1997. С. 370.

153. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М. 2001. С. 79.10.18.