Модернизация системы социальной защиты граждан России: необходимость и возможные направления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Павлова, Ирина Владимировна

• Павлова, Ирина Владимировна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Павлова, Ирина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................4

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН РФ

1.1. Сущность и принципы управления социальной защитой населения России

...................................................................................................17

1.2. Факторы формирования современной системы социальной защиты граждан Российской Федерации.........................................................35

1.3. Основные нерешенные проблемы социальной защиты граждан РФ.....49

ГЛАВА II. КОНЦЕПЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЯН

2.1. Социальная политика и обеспечение реализации функций социального государства ........................................................................................................68

2.2. Потребности граждан в формировании социальной политики................103

2.3. Особенности осуществления государственной социальной политики в Российской Федерации..................................................................117

ГЛАВА III. ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЯН

3.1. Франко-Германская модель социальной защиты.............................146

3.1.1. Система социального обеспечения и социальной защиты населения Франции......................................................................146

3.1.2. Реализация социальной политики в Федеративной Республике Германии...................................................................................162

3.2. Система социальной защиты в Великобритании..............................169

3.3. Японский опыт формирования системы социального обеспечения и защиты граждан...................................................................................................178

3.4. Сравнительный анализ систем социальной защиты в развитых странах......................................................................................185

3.5. Анализ и проблемы пенсионных систем других государств...............200

ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

4.1. Стратегические направления развития системы социальной защиты населения...................................................................................217

4.2. Совершенствование управления системой социальной защиты в России.......................................................................................227

4.3. Оптимизация стратификации общества как основа решения задач социальной защиты населения .........................................................................214

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................243

БИБЛИОГРАФИЯ........................................................................254

ПРИЛОЖЕНИЯ

268

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модернизация системы социальной защиты граждан России: необходимость и возможные направления»

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования.

Социальная политика - одна из главных сфер внутриполитической деятельности государства. Она направлена на защиту каждого гражданина и всего общества от разрушительных явлений, возникающих на некоторых стадиях его развития. Решение социально значимых задач, лежащих в сфере социальной жизни общества, подкрепленное соответствующим экономическим, образовательным и культурным потенциалом общества, является обоснованной предпосылкой для сильной социальной политики, и, конечно, модернизации системы социальной защиты граждан России.

Социальная обстановка в современной России может быть оценена как сложная. Минимальная заработная плата значительно ниже прожиточного минимума. В настоящее время это соотношение составляет 68,2'. Для большинства населения размер выплачиваемых пенсий невысок. Ниже черты

о

бедности в 2012 г. находилось примерно 26 % (рассчитано по европейским

л

методикам), а по российской методике - 11 % россиян. Децильный коэффициент фондов весьма высок (по данным Росстата в среднем по стране за 2012 г. он составил 16,4)4. Как никогда ранее обострились проблемы развития стратегии снижения уровня безработицы, получения достойной заработной платы, улучшения медицинского обслуживания, обеспечения и поддержки малоимущих, пожилых, семей и материнства, детей и нетрудоспособных. Переход к рыночной экономике требует построения в стране адекватной системы социальной защиты с учётом меняющихся внешних и внутренних условий.

Система социальной защиты страны характеризуется сложностью и недостаточными системностью законодательства, адресностью и

1http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/06-17.htm

2 Источник: interfax.ru.

3 Источник: данные Росстата, см. Приложение 4 (2012 г.).

4 Там же, см. Приложение 5 (2012 г.)

прозрачностью, низкими стимулами к участию в системе социальной защиты самого населения.

В последнее время были приняты указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», направленные на достижение целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Во исполнение этих документов Министерством труда и социальной защиты РФ приняты соответствующие меры. В Федеральном Законе № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в ред.02.07.2013 была введена статья 8.1. - Государственная социальная помощь на основании социального контракта».

Кроме того, Минтруд России разработал «дорожную карту» повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения, отражающую стратегическое развитие сферы социального обслуживания населения на период с 2013 по 2018 годы.

В целях реформирования пенсионной системы экспертной группой Высшей школы экономики «Реформа пенсионной системы» была предложена «Стратегия-2020».

Тем не менее в научной литературе освещаются в основном отдельные вопросы, касающиеся социальной защиты: социальное страхование, негосударственные пенсионные фонды, социальная защита отдельных категорий населения и т.д. Системный подход к изучению социальной защиты как экономического института в Российской Федерации проводился недостаточно полно. Некоторые теоретические положения были

рассмотрены в одной из последних работ в этой области Черкасской Г.В.5 Всё это породило необходимость рассмотрения широкого круга вопросов, обозначенного в работе.

Степень научной разработанности проблемы. Идеи, служащие основой организации системы социальной защиты населения, были выдвинуты У.Бевериджем, Дж.М.Кейнсом К.Марксом, А.Смитом, Ф.Энгельсом и другими.

В работах таких западных ученых как Ф.Бем, Дж.Гэлбрейт, Ф.Лутц, Ф.Мартель, Й.Штрассер предложена концепция «государства благосостояния». Разработки этих учёных были использованы Л. Эрхардом в Германии и Ф. Рузвельтом в США при формировании основ социальной политики после второй мировой войны.

Вопросам формирования систем социального страхования в современном обществе посвящены труды отечественных авторов: Н.А.Волгина, В.Г.Павлюченко, Б. В. Ракитского, Н.М. Римашевской и др.

Большой вклад в решение проблем социальной защиты населения в условиях трансформации экономики России внесли такие российские ученые, как Е. В. Егоров, Е.Н.Жильцов, В.Д. Роик, Г.Э.Слезингер, Л.В.Федоров, и др.

Данной проблеме также посвящены труды известных российских учёных, Е.Д. Катульского, Ю.П.Кокина, В.И. Можаева, А.А.Попова, Г.В.Черкасской, А.А.Шарафетдинова, Д.Г.Щипановой, и современных зарубежных учёных - Дж.Ю.Стиглица, Э.Уайтъхауза и других.

Между тем необходимо отметить, что недостаточно систематизированными остается ряд вопросов теории и методологии организации системы социальной защиты граждан России. Практика нуждается в научно обоснованных рекомендациях, моделях формирования и реализации политики государства в сфере социальной защиты.

5 Черкасская Г.В. «Теоретические основы организации и управления системой социальной защиты». Диссертация на соискание степени д.э.н. Санкт-Петербургский государственный университет,2011.

Актуальность, научная и практическая значимость крупной народнохозяйственной проблемы, связанной с формированием и развитием системы социальной защиты граждан Российской Федерации, предопределила выбор темы диссертационного исследования.

Цель исследования - развитие теоретических основ формирования системы социальной защиты граждан РФ и разработка рекомендаций по модернизации данной системы.

В соответствии с целью диссертационного исследования в работе поставлены следующие задачи:

•определить особенности социальной защиты в условиях трансформации российской экономики и уточнить содержание понятия «социальная защита»;

•систематизировать методы и принципы формирования, а также основные положения, характеризующие социальную защиту граждан РФ как систему, разработать рекомендации по совершенствованию управленческой структуры системы социальной защиты России;

•произвести оценку состояния действующей системы социальной защиты в России, чтобы выявить основные факторы, воздействующие на неё в условиях глобализации с целью определения путей её модернизации;

•проанализировать современный опыт и особенности функционирования систем социальной защиты граждан других стран с целью возможного использования его в приемлемых для России рамках;

•обосновать предложения по совершенствованию механизмов социальной защиты в части стимулирования работодателей и работников к формированию пенсионных накоплений и осуществлению бизнесом социальных мероприятий;

•разработать основные направления модернизации системы социальной защиты для повышения её результативности и эффективности функционирования;

•предложить направления реформирования пенсионного обеспечения как важного звена социальной защиты;

•исследовать особенности действующей системы медицинского страхования для определения путей

совершенствования управления финансированием медицинского обслуживания.

Объект исследования - система социальной защиты граждан России.

Предмет исследования - социально-экономические, организационные и управленческие отношения, связанные с социальной защитой населения Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой исследования явились рекомендации и конвенции Международной организации труда (МОТ), документы Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов (МАПСФ), труды отечественных и зарубежных учёных в области теоретических основ организации системы социальной защиты населения РФ, экономики социальной сферы, а также формирования системы социальной защиты граждан, материалы российских и международных научно-практических конференций, результаты многолетних исследований автора.

В работе использованы как общенаучные методы исследования (диалектический подход, анализ, синтез, системность), так и специальные методы (экспертные оценки, экономико-математические методы и др.) Новые положения аргументированы результатами, полученными сравнительно-историческим, диалектико-синтетическим и абстрактно-логическим методами.

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют законодательные и нормативные акты, теоретические и методологические

разработки и рекомендации различных научных учреждений в области труда, социального обеспечения, налогообложения, бюджета, социальной и финансовой политики, в т.ч. интернет-ресурсов, а также данные Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных социальных фондов Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ведомственной отчетности.

Научная новизна проведённого исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании необходимости развития системы социальной защиты населения в период трансформации экономики с учётом глобальных процессов экономического развития на основе конкретизации механизмов формирования и совершенствования системы социальной защиты граждан и состоит в следующем:

1. Определены содержательные основы социальной защиты в условиях трансформации российской экономики и уточнено понятие социальной защиты граждан:

- предложена авторская трактовка категорий «социальная политика государства», «социальная защита населения», дана характеристика структуры и взаимосвязи институтов социальной защиты в России, а также проведена сравнительная характеристика её видов. Социальная политика государства с точки зрения взаимосвязи с социальной защитой рассматривается как системный процесс в области управления социальной защитой населения, а сама социальная защита - как система, обеспечивающая граждан жизненно необходимыми благами и поддерживающая определенный уровень их жизни, которые в силу неблагоприятных социальных обстоятельств (потеря работы или кормильца, старость, заболевание и т.п.) не в состоянии достойно обеспечить свое благосостояние;

-сформулированы аргументы в пользу того, что современные социальные отношения за годы трансформации экономики существенно

усложнились и появились новые моменты: усилилась потребность граждан в обеспечении их социальной безопасности, сохранности собственности, защите россиян за пределами страны, необходимость усиления борьбы с бедностью и т.д. Усилилась необходимость повышения эффективности и качества предоставляемых населению социальных услуг, внедрения современных форм и технологий работы в деятельность учреждений социальной сферы. Всё это требует существенных изменений в системе социальной защиты населения России;

- обоснован вывод о том, что система социальной защиты должна стимулировать индивидуальную ответственность каждого гражданина за собственную жизнедеятельность и социальную защищённость, определяющихся размером и продолжительностью отчислений, а также максимальное участие граждан в различных формах индивидуальных накоплений.

2. Систематизированы основные положения, характеризующие социальную защиту граждан РФ как систему управления, в частности:

уточнены понятия субъекта и объекта управления системой социальной защиты, принципы её функционирования; подчеркнуты особенности, присущие социальной защите как системе управления; определены ее экономические регуляторы: экономические методы, финансовые рычаги (способы воздействия), через которые управляющая система может оказывать влияние на результаты социальной защиты населения;

- в экономическом механизме социальной защиты выделены рычаги её осуществления, к которым отнесены: тарифная политика, зависящая от оценки уровня рисков, в частности, в социальном страховании; заработная плата; налоги; размер бюджетного дефицита; отраслевые финансовые показатели; управляемая инфляция; обоснование прожиточного минимума и другие.

3. На основании оценки состояния системы социальной защиты граждан России определены основные факторы, воздействующие на её функционирование, и конкретизированы проблемы, стоящие перед этой системой:

- к определяющим факторам относятся политическая стабильность, состояние экономики, совершенство законодательства, управленческий потенциал, здоровье и образованность населения, нехватка ресурсов;

- особо отмечены диспропорции в сфере социально-трудовых отношений и пенсионного обеспечения государственных служащих;

- показано, что в существующей системе социальной защиты преобладают принцип общественной солидарности, высокая степень государственного участия и неудовлетворительные налоговые стимулы к участию населения в обеспечении собственной социальной защищённости.

4. Обобщён опыт функционирования систем социальной защиты развитых зарубежных стран и определены возможности его применения в России с учётом её особенностей:

- сделан вывод о том, что наиболее эффективными системами социальной защиты являются те, в которых используются возможности государственных и частных институтов, что позволяет сочетать преимущества солидарных и персонифицированных систем; в частности, рекомендовано опыт систем социальной защиты отдельных стран использовать в России;

определено, что в результате исторических, культурных, политических, количественных и других особенностей различных стран государства одинаковой степени развития отличаются разными уровнями солидарности в организации системы социальной защиты и разными степенями участия государства. Россия отличается высоким уровнем солидарности системы социальной защиты и высокой степенью государственного участия в ней.

5. Предложены и обоснованы механизмы модернизации системы социальной защиты, направленные на стимулирование участия работодателя и работников в формировании пенсионных накоплений и осуществления бизнесом социальных мероприятий:

- представлен алгоритм поощрения работодателей к подготовке корпоративных пенсионных систем и осуществлению ими социальных мероприятий, создания механизма заинтересованности работодателя в пенсионных накоплениях (пенсионных планах) за счёт льготного налогообложения;

- доказана необходимость соблюдения принципа: взносы работников и работодателей в пенсионные фонды (добровольное страхование), а также инвестиционный доход по ним не должны облагаться налогами за весь период накопления;

предложено для работодателей, реализующих социальные мероприятия для работников, ввести налоговые льготы на доходы (малый бизнес, физические лица и предприятия уплачивают налоги через 5 лет) или государством осуществлять встречные перечисления (компенсации).

6. Сформулированы основные методологические подходы к совершенствованию системы управления социальной защитой с целью улучшения административного воздействия:

- разработана концепция управления социальной защитой населения в стране, позволяющая снизить расходы на её содержание за счёт объединения информационных баз данных (унификация документооборота) и исключить дублирование функций по обслуживанию страхового случая (заболевание трудоспособного гражданина) в Фонде социального страхования и Фонде обязательного медицинского страхования РФ;

- аргументирована необходимость изменений в организационной структуре этой системы - предложено воссоздать внебюджетный государственный фонд занятости, причём доходную часть фонда

формировать за счёт взносов работником 0,2 % своего заработка и за счёт отчислений работодателем 0,8 % фонда оплаты труда;

- доказана необходимость объединения государственного фонда обязательного медицинского страхования с фондом социального страхования с целью минимизации затрат (в основном в сфере документооборота) и повышения эффективности управления ими;

- при формировании государственного бюджета с целью оптимизации расходов на социальную защиту устанавливать соотношение между затратами на пенсионное обеспечение, страхование здоровья и общественное вспомоществование (по оценкам экспертов, в 2013 году это соотношение составляет приблизительно 79/18/3);

разработаны предложения по введению системы персонифицированного учета в области медицинского страхования (создание условно-накопительных счетов) и объединения баз данных системы социального страхования (ПФР, ФОМС, ФСС) России в единую базу для более эффективного управления социальными выплатами (в ПФР она имеется);

раскрыта потребность в функциональной подготовке профессиональных кадров (специализация) для работы в системе социальной защиты - органах опеки, в пенсионном фонде, службе занятости, службах социальной помощи, что должно предопределить государственный подход к этому вопросу и породить бюджетный заказ высшим и средним профессиональным учебным заведениям на подготовку специалистов в разных областях социальной защиты.

7. Выявлены и обоснованы направления совершенствования существующей пенсионной системы в России:

рекомендована возможность семейного подхода при начислении пенсий в части создания системы надбавок (скидок) в зависимости от состава семьи и наследования пенсионных прав супругами, предложено размеры

надбавок к пенсии по старости исчислять в зависимости от состава семьи с целью сокращения издержек пенсионного фонда;

- для стимулирования самостоятельных накоплений предлагается не облагать налогом на доходы физических лиц суммы, перечисляемые потенциальными пенсионерами на добровольное страхование старости; налог возможно взимать при получении пенсий;

- предложено создание системы начисления пенсий госслужащим, исключающей возможность получения более высокой пенсии соответствующими категориями чиновников более низкого бюджетного уровня - для государственных служащих при начислении пенсий ввести ограничения - размер пенсий госслужащих в субъекте Федерации не должен превышать размера средних пенсий государственных служащих бюджетного уровня - с целью упорядочивания процесса определения размера их пенсий.

8. Исследованы особенности и предложены направления модернизации управления финансовыми потоками медицинского страхования:

- с целью усиления адресности и прозрачности, а также ограничения роста финансирования здравоохранения в условиях старения населения в системе ОМС рекомендовано установить годовой лимит («привязанный» к размеру отчислений с заработка) на одного работающего застрахованного, включая затраты на обследование, лечение, лекарственное обеспечение, а также вывести из системы ОМС лечение престарелых и производить его за счёт бюджетного финансирования; при неиспользовании средств лимита установить возможным его использование застрахованным лицом на оказание высокотехнологичной медицинской помощи или перечисление на счета родственников;

- аргументирована необходимость введения в России системы долевого участия работающих лиц старше 18 лет в уплате взносов на ОМС (т.е.введение обязательного накопительного медицинского страхования),

чтобы снизить налоговую нагрузку на работодателей и исключить нецелевое расходование средств фонда ОМС.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в ней представлены результаты анализа современного состояния социальной защиты в нашей стране и за рубежом, определены факторы её формирования, выявлены основные нерешенные проблемы, разработаны возможные направления развития системы социальной защиты граждан России.

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, доведены до конкретных рекомендаций в разных областях социальной защиты населения Российской Федерации.

Идеи и рекомендации могут быть использованы при проведении научных исследований по проблемам модернизации системы социальной защиты граждан Российской Федерации, как в целом, так и отдельных её составляющих, разработке и научном обосновании направлений и методов осуществления государственной экономической политики в этой области.

Результаты диссертационного исследования излагались в процессе преподавания курсов «экономика труда», «государственное финансовое регулирование», «финансы бюджетной сферы» ФБГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет», АНОО ВПО «Институт экономики и антикризисного управления», а также в рамках повышения квалификации руководителей организаций.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Содержание диссертационной работы соответствует п. 8.13. «Проблемы социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения, типы и формы обеспечения; пенсионная система и перспективы ее развития» паспорта номенклатуры специальностей научных работников.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения диссертационного исследования нашли отражение в докладах на всероссийских, региональных и межвузовских научных, научно-

практических и научно-методических конференциях: «Инновации в современном мире: проблемы и перспективы». Всероссийская научно-практическая конференция, 2008, Волгоград; «Экономика, управление и право». Материалы межвузовской научно-практической конференции. Институт управления и права, Москва, 2009; «Проблемы развития инновационно-креативной экономики», материалы вузовской научно-практической конференции Краснознаменский филиал Московской финансово-промышленной академии, Краснознаменск, 2010; «Социально-экономическое развитие регионов России», материалы Всероссийской научно-практической конференции, Москва, МЭСИ, 2011; «Социально-экономические преобразования в России», Институт экономики и антикризисного управления, Москва, 2012.

Полученные результаты исследования нашли отражение в пяти научных монографиях и в 35 научных статьях. По теме диссертации опубликовано научных трудов общим объёмом более 45 пл., в том числе 13 статей в периодических изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 4 глав, заключения, библиографии и приложений.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН

РФ

1.1. Сущность и принципы управления социальной защитой

населения России

Социальная защита населения представляет собой определённую систему управления, направленную на достижение баланса общественных и личных интересов. Можно выделить особенности социальной защиты как социальной организации:

Реализация потребностей человека;

Единство интересов людей - личных и общественных;

Динамизм и сложность.

Субъект управления - человек

Как система управления социальная защита представляет собой взаимосвязь объекта управления (исполнителей), механизма текущего управления (осуществляет непосредственное управление объектом, выполняя решения механизма развития) и механизма развития (выполняет выявление проблем организации и принятие управленческих решений) -ведущего механизма. Механизм развития вместе с механизмом текущего управления является механизмом управления, а объект управления в совокупности с механизмом текущего управления - исполнительным механизмом. Это связано с разделением функций, выполняемых социальной защитой на управленческие и обслуживающие. Таким образом, механизм управления специализируется на управленческих функциях, а исполнительный механизм - на обслуживающих.

Система управления социальной защитой в большинстве стран и в России строится по схеме «взносы-фонды-выплаты» (накопительное финансирование пенсий, а не финансирование за счёт текущих взносов), поэтому если брать во внимание всю систему, включая первоначальный этап

(взносы), то взаимосвязи усложняются и управляющая система представляет собой совокупность элементов, включающих государственные социальные внебюджетные фонды, Федеральное казначейство, налоговые инспекции, работодателей, работников.

Известно, что и подход, и состояние социальной защиты населения в разных странах мира различны.

В чем состоят основные особенности современных принципов построения и функционирования системы социальной защиты своих граждан в отдельных странах?

Представляют определённый интерес некоторые подходы к отдельным направлениям деятельности государственных и общественных структур в этой сфере.

Основные их них:

1. Группы населения, охватываемые системами социальной защиты.

Например, в отношении пенсий: разные страны осуществляют гарантии пенсионного обеспечения по старости разными методами. Пенсионные системы, охватывают или все население страны, или всех работающих, или наемных работников, или государственных служащих. Цель этой системы, помимо благотворительности, направленной на обеспечение достойной старости, еще и поддержка уровня жизни пенсионеров.

В пенсионных системах, охватывающих все население страны, обычно отсутствуют обязательства граждан по уплате взносов в пенсионную систему или производить сбережения. В таких системах лица, прожившие в стране достаточное количество лет, имеют права на получение пенсий по старости или по инвалидности. Как правило, эти системы служат для удовлетворения только минимальных потребностей. Подобные системы называют универсальными или всеобщими, примером являются Дания, Канада и Новая Зеландия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Павлова, Ирина Владимировна, 2014 год

БИБЛИОГРАФИЯ

а) Законодательные и нормативные акты Российской Федерации по социальному обеспечению и социальной защите граждан.

Конституция Российской Федерации. Официальный текст. Изд. «ОМЕГА-Л», - М., 2009.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред.от 02.07.2013)// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии")// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации")// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru.

Федеральный закон от 24.07.98 № 125 (ред. От 09.10.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» )// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"(ред. от 28.12.2013)// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru

Основы законодательства Российской Федерации общества охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 (с последующими изм. и доп.) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный закон от 2 августа 1995г. № 122-ФЗ. в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) //Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru

О государственной социальной помощи. Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ (ред.от 18.10.2007)// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru

Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Федеральный закон от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ (с последующими изм.) // www.fss.ru. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ (ред.от 19.07.2007)// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Закон РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 в ред. Закона РФ от 18 июня 1992г. № 3061-1 (с последующими изм.) // www.fss.ru.

О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей. Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (с последующими изм.) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Федеральный закон от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ// Официальный сайт Минздравсоцразвития РФ www.minzdravsoc.ru.

Об основах обязательного социального страхования. Федеральный закон от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ (ред.от 05.03.2004)// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru.

Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601.// Официальный сайт компании «Консультант плюс» www.consultant.ru.

О ветеранах. Федеральный закон от 12 января 1995г. № 5-ФЗ(ред. от 01.03.2009) . Ст. 161.// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consuItant.ru.

О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566.// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru.

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 36-11 "О рекомендациях "Основные направления формирования социальной политики в государствах - участниках СНГ", принятое на 36 пленарном заседании от 15.05.2011// http://belarus.news-city.info/docs/2011by/crfxfnm-tcgkfnyj09606.htm. О долгосрочной государственной экономической политике. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596.// Официальный сайт компании «Консультант плюс» www.consultant.ru.

О мероприятиях по реализации государственной социальной политики. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597.// Официальный сайт компании «Консультант плюс» www.consultant.ru.

О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606.// Официальный сайт компании «Консультант плюс» www.consultant.ru.

О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации. Федеральный закон от 7 августа 2000г. № 122-ФЗ // www.fss.ru

О медицинском страховании граждан Российской Федерации. Закон РФ от 28 июня 1991г. № 1499-1 (ред.от 23.12.2003.) // О государственной социальной помощи О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. № 181-ФЗ от 24.11.95 (в ред.от 24.07.2009). // Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru

О пенсионных системах в странах содружества и перспективах их развития (сравнение условий пенсионного обеспечения в странах СНГ) материалы профцентра «Союзметалл» Интернет. Сайт АМРОС

http.//www.ampoc/ru/spravka/pensii.htm.

О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год. Постановление Правительства РФ от 2.10.2009 № 811. Ст. 4811.// Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru

О негосударственных пенсионных фондах. №75-ФЗ (в ред. От 16.10.2006) Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru Трудовой кодекс Российской Федерации. Последняя peflaK4HH//www.trkodeks.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2,3,4// www.roskodeks.ru О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный Закон от 19.05.95 № 81-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2009 года).// law.kodeks.ru

О занятости населения Российской Федерации. Федеральный Закон от 19.04.1991 № 1032-1 (вред, от27.12.2009)//www.consultant.ru Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон от 26.06.1999 (в ред.от 13.10.2009)// www.consultant.ru

О прожиточном минимуме. Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.10.1997 (в ред. ФЗ от 27.05.200 № 75-ФЗ и 28.08.2004 № 213-Ф3.) // www.consultant.ru О статусе военнослужащих. Федеральный Закон от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ (с последующими изм. и доп.) www.consultant.ru

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный Закон в редакции от 6 мая 2003г. № 52-ФЗ. Изд-во «ОСЬ-89» -М., 2003.

Социальное положение и уровень жизни населения России. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, www.gks.ru. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 9 сентября 2011 г. N 1036н г. Москва "О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования"". «Российская газета» www.rg.ru

6}_Труды отечественных и зарубежных авторов.

Абянов P.P. Экономические основы обеспечения социальных стандартов населения России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н.-М, 2006-26 с.

Аверин А.Н. Социальная политика государства. - М.: Академия народного

хозяйства при Президенте РФ, 2002. - 166 с.

Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми - М., 1997;

Алексеев С.И. Общественно-политические тенденции становления

социального государства в России // Труд и социальные отношения. - 2000. -

№ 1 - с. 8 - 27.

Аранжереев М.М. Как обеспечить достойное будущее, или возможности

негосударственных пенсионных фондов. - М.: ЭКСМО, 2008. Стр.224. Бабынина JI.C., Колесникова O.A., Похвощев В.А. Региональные проблемы занятости, уровня и качества жизни населения. - М.: Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС», 2007. 258 с. Баглай М.В. Государство должно быть социальным: и при рынке держава обязана заботиться о своих гражданах // Труд. - 1993. - 3 июня. - с. 2. Барис В.В. Политические основания становления и развития социального государства // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. - М.: АТиСО, 2002. - С. 45.

Беликова Т.Н., Минаева Л.Н. Все о пенсиях. - СПб.: ПИТЕР, 2009. - 224с. Беляев A.A., Короткое Э.М. Системология организации. Учебник - М., ИНФРА-М, 2000.

Блохин К.В. Корпоративные трансформации и формирование системы социальной ответственности компаний. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. - М, 2007 - 21 с.

Бобков В.Н. Качество и уровень жизни населения в новой России (1991-2005 гг.). Монография. Руководитель авторского коллектива. - М.: ВЦУЖ, 2007. — 719 с.

Бондаренко И.Н. В интересах пожилых людей.// Работник социальной службы № 1, 1997.

Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: «Наука», 2005. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М., 2005.

Волгин H.A., Гриценко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство. Учебник. Изд-во «Дашков и К°» - М., 2004.

Волков Ю.Е. Социальное государство - базисная основа соцпартнерства (идейно-теоретические корни и основы демократического социального государства) // Труд и социальные отношения. - 2000. - № 2. - с. 73 - 94. Волков Ю.Е. Субсидированность - понятие многоплановое // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? Материалы

заседания круглого стола в рамках межкафедрального методологического семинара АТиСО (31 окт. 2000г.) - М., 2000. - с. 52 - 53. Гончаров П.К. Российская модель социального государства: постановка проблем и вариант решения // Социология власти. - 1999. - № 4. - с. 51 - 73. Гриценко H.H. Социальное государство, провозглашенное Конституцией Российской Федерации: Вступительное слово // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? Материалы заседания круглого стола в рамках межкафедрального методологического семинара АТиСО (31 окт. 2000г.) - М., 2000. - с. 3 - 13.

Гусов К.Н. Право социального обеспечения. Учебник 2-е изд. - М.: Проспект, 2001-242 с.

Дж.Ю.Стиглиц, Дэвид Эллерман "Макро и микроэкономические стратегии для России".//http://www.r-reforms.ru/stigpage.htm

Дементьева Н.Ф. Подходы к вопросу медико-социальной реабилитации пожилых людей в семье и в обществе.// Психология зрелости и старения. М., 1998.

Доминик Меда. Интернет. Женский труд во Франции. Сайт www.premier-

ministre.gouv.fr. Февраль 2001.

Донских Е. Старость по-новому, АиФ, 17.07.2011

Дубровский В.Н. Становление системы социальной защиты трудозанятого населения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. -М., 2004,29 с.

Дулясова М.В. Социально-экономическая защита работников от профессиональных рисков. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. - М, 2004 - 49 с.

Егоров Е.В. Социальное страхование: Учебное пособие. - М.: Экономистъ, 2008.-205 с.

Жан Пизани-Ферри. Занятость во Франции. Интернет. Сайт посольства Франции в России, www.premier-ministre.gouv.fr. Март 2002.

Жильберт Сетт. Рабочее время и проблемы его сокращения. Интернет. Сайт www.logement.gouv.fr. Январь 2010.

Информация о работе органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. Официальная справка департамента по делам детей, женщин и семьи. МТиСР. - М., 2004.

История экономических учений: учебник. Под ред.А.С.Квасова. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 495 с.

Калашников C.B. Субсидированное государство - либеральная идея // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? -2010.-с. 57-58.

Клишин A.A., Шугаев A.A. Экономико-правовые предпосылки усиления социальной защиты граждан: [... «Социальное государство»] / АТиСО. Научно-методологический центр социального партнерства и профсоюзного движения. - М., 2009. - 97 с.

Кан М.Ч. Развитие пенсионной системы в условиях её реформирования. Автореферат на соискание ученой степени д. э.н. — М, 2005 - 49 с. Катульский Е.Д., Меньшикова О.И. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в России: эволюция, критерии оценки. - М.: Экономика и право, № 8, 2008. http://www.zpu-journal.ru/e-zpu/2008/8/Katulskiy&Menshiko va/

Кокин Ю.П., Шлендер П.Э. Экономика труда. Учебник. - М.: Магистр, 2010 -686 с.

Колесников М.М. Совершенствование социального страхования профессиональных спортсменов сборных команд как формы социальной защиты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. - М, 2005-27 с.

Коровяковский Д.З. Социальное государство и жизненный уровень населения // Человек. Социальная политика. Социальное государство: Материалы круглого стола. - М.: АТиСО, 2001. - с. 61 - 66. Котлер Ф. «Основы маркетинга» http://lib.socio.msu.ru

Лоза Г.Г., Панов А.И., Щедрова О. А. Блеск и нищета социальной политики Москвы. - М, 2011.-210 с.

Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Социальное государство и защита прав человека. -М., 1994.-с. 5-21.

Лукьянова Г.. Система социальной защиты во Франции: Общественно политический журнал «Современная Европа» № 4, 2001г. Малых O.E. Экономическое поведение государства: сущность, факторы, модели. Автореферат на соискание ученой степени д.э.н. - М, 2008 - 57 с. Маркина М.С. Социальная политика Российской Федерации и её отражение в документах и фактах. - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2005.

Маркина М.С. Социальное обеспечение граждан - ценности и приоритеты социального государства // Актуальные проблемы социально-экономического Развития России: Сборник научных трудов. Вып. V. -М.:НТК «Дашков и К0», 2006.

Можаев В. Государство, которое мы выбираем: Социальное общество. Социальное государство. Их модели // Профсоюзы. - 2000. - № 5. - с. 14 - 16. Нгуен Вьет Выонг Механизмы обеспечения социальной направленности рыночных реформ во Вьетнаме. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. - М, 2006 - 54 с.

Николаев Г.А. О критериях социального государства // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? Материалы заседания круглого стола в рамках межкафедрального методологического семинара АТиСО (31 окт. 2000г.). - М., 2000. - с. 50 - 51.

Никонов Д.А., Стремоухов A.B., Крюков C.B.. Право социального обеспечения в России. Изд. «Норма». -М., 2009. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: учебное пособие. - М., Издательский дом «Дашков и К», 2007. - 412 с.

Пантелеева Т. С. Особенности экономических отношений в системе социальной защиты населения.// Ученые записки № 3. - М., 2001.

Песковская Ю.А. Социальная защита населения: особенности функционирования на Крайнем Севере. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. - М, 2001 - 21 с.

Поляков И.А. Решить проблему бедности // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? Материалы заседания круглого стола в рамках межкафедрального методологического семинара АТиСО (31 окт. 2000г.). - М., 2000. - с. 47 - 49.

Попов A.A. Частные пенсионные системы в США. Труды Института США и Канады. Аналитическая записка. - М., 2003.

Ракитский Б.В. Идет наступление на социальные права // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? - М., 2000. - с. 36-40.

Реабилитация инвалидов (на примере Воронежского областного реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста). Методическое пособие. - Воронеж, 2009 - 127 с.

Римашевская В.М. Базисные принципы социальной доктрины России // http://www.socpolitika.ru/rus/socialjpolicy_research/applied_research/document3 10.shtml

Роик В.Д. Основы социального страхования—М.: Анкил, 2005.— 256 с. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере // Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. H.A. Волгина. - М.: «Экзамен», 2002. - 736 с.

Системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного / под общей ред. Г.П. Дегтярева, Е.К. Крыловой, Д. Томанека. Изд-во «Просвещение», - М., 2003.

Слезингер Г.Э. Социальная экономика// Изд-во «Дело и сервис», - М., 2001. -368 с.

Смольков В.Г. Социальное государство в системе социального партнерства // Человек. Социальная политика. Социальное партнерство: Материалы круглого стола. - М.: АТиСО, 2001. - с. 76 - 79.

Социальная политика: Толковый словарь / Общ. ред. H.A. Волгин. Отв. ред. Б.В. Ракитский. -М.: Изд-во РАГС, 2002.-234 с.

Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. H.A. Волгина. - М.: Издательство «Экзамен», 2002. - 736 с.

Социальные технологии в системе производства зарубежных стран. Хрестоматия. 1 том. Академия наук Беларуси. Минск-Волгоград, 1993. 432 с. Социальные технологии в системе производства зарубежных стран. Хрестоматия. 2 том. Академия наук Беларуси. Минск-Волгоград, 1993. 464 с. Социальное государство: мировой опыт и реалии России / Общ. ред. Г.А. Николаева. - М.: АТиСО, 2002. - 160 с.

Стремоухов A.B. Человек и его правовая и социальная защита: теоретические проблемы. СПб., 1996.

Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России // Социальная сфера: проблемы реформирования и интеграции: Материалы международной научно-практической конференции 6 апр. 2000г.: Сборник статей. - СПб., - 2000. - с. 86 - 91. Уайтхауз Э. Пенсионная панорама. Пенсионные системы 53 стран мира. - М., Весь мир, 2009.-224 с.

Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации: Учебник. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. 396с. Феликс Шарков: Понятие, сущность социального

rocyn;apcTBahttp://viperson.ru

Франция сегодня. Политика в отношении семьи. Сайт посольства Франции в России. www.premier-ministre.gouv.fr.

Фредерик Мартель. Пакт гражданской солидарности. (Рубрика «Многоликая Франция»). Интернет. Сайт www.premier-ministre.gouv.fr.

Черкасская Г.В. Теоретические основы организации и управления системой социальной защиты. Диссертация на соискание степени д.э.н. Санкт-Петербургский государственный университет, 2011.

Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Уч. пособие, Екатеринбург, 1996.

Шарафетдинов A.A. Актуальные вопросы пенсионного обеспечения граждан в международном экономическом аспекте. Сборник докладов на III Международном социальном конгрессе. - М., 2004г.

Шарафетдинов A.A. Социальные функции социального государства на современном этапе экономического развития. - М., Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2004г.

Шевченко М.В. Организационно-экономический механизм функционирования негосударственных фондов. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. - М, 2005 - 23 с.

Щипанова Д.Г. Субъекты социально-трудовых отношений и их эволюция. -

http://www.mosgu.m/nauchnaya/publications/professor.ru/Shipanova/

Экономика общественного сектора: Учебник /Под ред. П.В. Савченко, И.А.

Погосова, E.H. Жильцова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 763 с.

Яник Моро Система пенсионного обеспечения во Франции. Интернет. Сайт

www.premier-ministre.gouv.fr. Январь 2002.

в) интернет-ресурсы Интернет-сайт ПФР - www.pfrf.ru. Интернет-сайт ФСС - www.fss.ru. Интернет-сайт ФСФР - www.fcsm.ru.

Интернет-сайт Министерства труда и социального развития www.rosmintrud.ru.

Интернет-сайт Государственного комитета по статистике www.gks.ru/ Интернет-сайт Всероссийского Центра Изучения Общественного мнения -www.wciom.ru.

Интернет-сайт Фонда Общественного Мнения - www.fom.ru. Информационный ресурс PensiaMarket.ru. Интернет-сайт ЦБ РФ - www.cbr.ru. Интернет-сайт ФСФР - www.fcsm.ru Интернет-ресурс PensiaMarket.ru

Интернет-сайт рейтингового агентства - www.raexpert.ru Интернет-сайт российского информационного агентства www.rian.ru Интернет-сайт УК «Капитал» - www.nakopi.ru Интернет-сайт УК «Финам менеджмент», http://pif.investfunds.ru Обзоры Росбизнесконсалтинг http://www.rbc.ru/

Материалы Интернет-сайт http://notariusy.rU/publisher/.c22htm. (подготовлены Л.В. Ракитской)

ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕНСИОНЕРОВ И СРЕДНИЙ РАЗМЕР НАЗНАЧЕННЫХ ПЕНСИЙ ПО ВИДАМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И КАТЕГОРИЯМ ПЕНСИОНЕРОВ

(на конец года, 2007 - 2008 и начиная с 2010 г.- на 1 января года, следующего за отчетным)

1980 1990 1995 2000 2005" 2007 2008 2009 20101' 2011 2012

Численность пенсионеров, состоящих на учете

в системе Пенсионного фонда Российской

Федерации2', тыс. человек 27417 32848 37083 38411 38313 38467 38598 39090 39706 40162 40573

в том числе получающие пенсии

по старости 19540 25659 29011 28813 29192 29788 30153 30828 32462 32981 33451

по инвалидности 3469 3514 4270 4822 4323 4062 3925 3816 2703 2588 2490

по случаю потери кормильца (на

каждого нетрудоспособного члена

семьи) 3864 2792 2482 2116 2737 2172 1716 1523 1456 1401 1362

пострадавшие в результате

радиационных и техногенных

катастроф и члены их семей - - - - 215 249 272 275 273 284 298

федеральные государственные

гражданские служащие - - - - 27 35 40 43 49 56 62

за выслугу лет3' 95 82 197 674 - - - - 0,0 0,0 0

летчики-испытатели - - - - - - - - 1 1 1

социальные - 470 1123 1986 1819 2161 2492 2605 2762 2851 2909

Удельный вес численности женщин в возрасте

до 55 лет в общей численности пенсионеров по

старости4', процентов 4,6 4,4 5.1 4,6 6,1 6,4 5,9 5,7 5,4 5,2 4,9

Удельный вес численности мужчин в возрасте

до 60 лет в общей численности пенсионеров по

старости4', процентов 3,6 4,2 6,3 3,4 5,0 5,4 5,1 5,0 4,8 4,6 4,4

Из общей численности пенсионеров -

работающие пенсионеры, тыс. человек - 6801 8426 6102 8592 10198 10970 11708 12380 13030 13669

в том числе получающие пенсии

по старости - 6026 7646 4631 7503 9096 9866 10589 11345 11995 12626

по инвалидности - 747 681 783 935 936 923 926 831 818 806

по случаю потери кормильца (на

каждого нетрудоспособного члена

семьи) - 13 43 23 12 10 10 10 10 11

пострадавшие в результате

радиационных и техногенных

катастроф и члены их семей - - - - 71 86 95 98 101 105 110

федеральные государственные

гражданские служащие - - - - 4 6 10 10 13 15 18

за выслугу лет3' - 28 69 530 - - - - 0.0 0,0 0

летчики-испытатели - - - - - - - - 1 1 1

социальные - 17 115 56 62 66 75 79 86 97

Средний размер назначенных пенсий5', руб. (до

2000 г. - тыс. руб.)

все пенсионеры 0,059 0,113 242,6 823,4 2538,2 3682,3 4546,3 6177,4 7593,9 8272,7 9153,6

из них получающие пенсии

по старости 0,065 0,121 258,5 894,0 2763,6 3972,7 4909,8 6630,1 8165,8 8876,1 9790,1

по инвалидности 0,057 0,101 218,0 698,5 1981,7 2875,4 3492,2 4785,0 5136,5 5539,3 6106,3

по случаю потери кормильца (на

каждого нетрудоспособного члена

семьи) 0,032 0,064 132,8 501,5 1494,0 2119,2 2762,1 3740,3 4819,1 5333,1 5959,0

пострадавшие в результате

радиационных и техногенных

катастроф и члены их семей - - - - 2438,6 3719,8 4339,3 6030,9 6855,9 7514,3 8402,6

федеральные государственные

гражданские служащие - - - - 4389,4 6048,0 7843,2 9565,2 10968,6 11495,3 12422,9

за выслугу лет3'

летчики-испытатели

социальные

0,059 0,118 277,0 673,7 - - - - 56574,2 56630,0 64057,4

- 51017,9 56311,3 64321,4

- 0,068 160,1 496,7 1798,4 2724,0 3007,0 4244,5 4730,5 5206,4 5919,0

1) В связи с изменением пенсионного законодательства с 1 января 2002 г. и с 1 января 2010 г. произошло перераспределение численности пенсионеров по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров. С 2005 г. данные пересчитаны в сопоставимой с 2010 г. методологии расчета численности пенсионеров

2) За 1980-2000 гг. данные приведены по пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения.

3) С 2010 г. - за выслугу лет из числа пенсионеров-космонавтов.

4) Получающих пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. Ыв 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

5) 2000 г. - с учетом компенсации.

4.15. НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Год Численность врачей Число

всего, на 100 000 больничных

тыс. человек коек

человек населения на 100 000

человек

населения

Германия 2007 288,2 348 826"

Италия 2006 215,0 365 4002'

Канада 2003 66,6 214 360

Россия 2007 707,3 498 1072

Соединенное Королевство 126,23) 2133)

(Великобритания) 2004 390

США 2006 800,6 267 3202)

Франция 2007 208,2 342 7342'

Япония 2006 275,1 215 1273

1)2006 г

2)2005 г

3) 2002 г

"Группа восьми " в цифрах - 2009 г Copyright С> Федеральная с iужба государственной статистики

8.4. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ

(на начало года)

Population size by selected age groups

(beginning of the year)

Годы Years Моложе трудоспособного возраста Under working age Трудоспособного возраста At working age Старше трудоспособного возраста Over working age

тыс. человек thou persons в процентах от общей численности населения percents to total population size тыс. человек thou persons в процентах от общей численности населения percents to total population size тыс человек thou persons в процентах от общей численности населения percents to total population size

2008 22378,2 15,8 89555,9 63,2 29700,0 21,0

2009 22257,0 15,8 88916,4 63,0 29987,8 21,2

2010 22408,9 15,9 87836,5 62,4 30514,9 21,7

2011 22611,6 16,1 86839,4 61,8 30988,5 22,1

2012 22926,8 16,4 85808,0 61,2 31447,9 22,4

2013 23339,8 16,7 84663,1 60,5 31969,5 22,8

2014 23809,7 17,0 83533,4 59,8 32441,9 23,2

2015 24217,1 17,3 82387,0 59,1 32982,6 23,6

2016 24648,2 17,7 81193,3 58,2 33544,4 24,1

2017 25021,1 18,0 80100,3 57,5 34025,6 24,5

2018 25355,2 18,3 79034,4 56,9 34490,8 24,8

2019 25561,6 18,4 78165,3 56,4 34855,5 25,2

2020 25639,6 18,5 77478,8 56,1 35138,6 25,4

2021 25645,8 18,6 76841,4 55,7 35405,2 25,7

2022 25655,5 18,7 76257,5 55,4 35583,6 25,9

2023 25605,1 18,7 75768,6 55,3 35692,4 26,0

2024 25485,6 18,7 75384,0 55,1 35736,3 26,2

2025 25289,5 18,6 75098,2 55,2 35727,1 26,2

2026 25022,2 18,5 74828 6 55,1 35744,0 26,4

(16шоля населения. имеющего доходы ниже границы бедности. установленной на международном уровне с учетом паритета покупательной способности

в процентах от общей численности населения

Доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже: Справочно: доля населения с доходами ниже прожиточного

1,25$2> в день 2$2) в день 2,5$2) в день 4$2) в день 10$2) в день

минимума

Российская Федерация

2009 год 0,0 0,0 0,1 0,6 8,9 13,0

2010 год 0,0 0,0 0,1 0,5 8,4 12,5

2011 год 0,0 0,0 0,1 0,5 8,4 12,7

2012 год3' 0,0 0,0 0,1 0,5 8,0 11,0

Справочной :

Бразилия

2009 год 6,1 10,8 15,1 21,6 21,4

Индия

2010 год 32,7 68,8 81,1 93,8 29,8

Китай

2009 год 11,8 27,2 36,5 58,0

ЮАР

2009 год 13,8 31,3 39,5 55,5 23,05)

Источник: оценка на основании данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и макроэкономического показателя денежных доходов населения. '' Всемирный Банк

2) Российская Федерация - по ППС в международных ценах 2008 г. (за 2011-2012 гг. - предварительные данные); Бразилия, Индия, Китай и ЮАР - по ППС в международных ценах 2005 г. Предварительные данные

4) Источник информации: база данных Всемирного Банка "Poverty and Inequality Database".

5) 2006 г.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ и характеристики дифференциации денежных доходов населения

Денеиш в том числе по 20-процентным группам населения, в %: Лецильнм Коэффици

ые Доход1);2 ' - всего И коэффици ент фондов2', в разах ент Джини2)

первая (с наименьш ими доходами) втор ая трет ья четвер тая пятая (с наибольш ими доходами)

197 0 100 7,8 14,8 18,0 22,6 36,8

198 0 100 10,1 14,8 18,6 23,1 33,4 ...

199 0 100 9,8 14,9 18,8 23,8 32,7

199 5 100 6,1 10,8 15,2 21,6 46,3 13,5 0,387

199 6 100 6,1 10,7 15,2 21,6 46,4 13,3 0,387

199 7 100 5,9 10,5 15,3 22,2 46,1 13,6 0,390

199 8 100 6,0 10,6 15,0 21,5 46,9 13,8 0,394

199 9 100 6,0 10,5 14,8 21,1 47,6 14,1 0,400

200 0 100 5,9 10,4 15,1 21,9 46,7 13,9 0,395

200 I 100 5,7 10,4 15,4 22,8 45,7 13,9 0,397

200 2 100 5,7 10,4 15,4 22,7 45,8 14,0 0,397

200 3 100 5,5 10,3 15,3 22,7 46,2 14,5 0,403

200 4 100 5,4 10,1 15,1 22,7 46,7 15,2 0,409

200 5 100 5,4 10,1 15,1 22,7 46,7 15,2 0,409

200 6 100 5,3 9,9 15,0 22,6 47,2 15,9 0,415

200 7 100 5,1 9,8 14,8 22,5 47,8 16,7 0,422

200 8 100 5,1 9,8 14,8 22,5 47,8 16,6 0,421

200 9 100 5,2 9,8 14,8 22,5 47,7 16,6 0,421

201 0 100 5,2 9,8 14,8 22,5 47,7 16,6 0,421

201 1 100 5,2 9,9 14,9 22,6 47,4 16,2 0,417

201 23) 100 5,2 9,8 14,9 22,5 47,6 16,4 0,420

Источник: оценка на основании данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и макроэкономического показателя денежных доходов населения.

'' 1970-1990 гг - совокупный доход (с учетом стоимости чистой продукции личных подсобных хозяйств населения)

За 2003-2009 гг приведенные показатели рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом итогов ВПН-2010 3а 2010-2011гг - уточненные данные. 3) Предварительные данные

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВЕЛИЧИНЕ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ

(в процентах)

2009 2010 2011 2012" 20132>

|все население 100 100 100 100 100

\ в том числе со среднедушевыми | денежными доходами в месяц, | руб.

| до 5000,0 12,2 9,4 7,3 5,8 4,4

} 5000,1 - 7000,0 10,9 9,4 8,1 6,9 5,7

\ 7000,1 - 10000,0 15,9 14,6 13,4 12,0 10,6

I 10000,1 - 14000,0 17,0 16,6 16,2 15,4 14,4

\ 14000,1 - 19000,0 14,6 15,2 15,6 15,5 15,3

| 19000,1 -27000,0 13,3 14,7 15,9 16,7 17,4

| 27000 1 - 45000.0 11,1 13,3 15,1 17,1 19,1

] свыше 45000,0 5,0 6,8 8,4 10,6 13,2

" Уточненные данные Предварительные данные

6.6. ОБЩИЙ ОБЪЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ11

(по данным баланса денежных доходов и расходов населения)

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Социальные выплаты, млрд руб 2080,4 2477,7 3333,3 4247,7 5761,8 6513,8

из них

пенсии 1438,3 1669,7 2282,3 2825,8 3987,2 4415,5

пособия 467,5 639,5 830,0 1167,9 1522,6 1831,1

стипендии 11,3 26,4 35,7 39,8 47,0 51,6

Удельный вес социальных выплат, процентов

в ВВП 7,7 7,5 8,1 10,9 12,8 11,9

в объеме денежных доходов населения 12,0 11,6 13,2 14,8 17,7 18,3

Изменение социальных выплат2', в процентах к предыдущему году 108 0 109 3 117,9 114,1 126 9 104 3

1) За 2010-2011 гг - включая данные по Чеченской Республике

2) С корректировкой на индекс потребительских цен

Динамика среднего размера назначенных пенсий

Средний размер Реильный размер назначенных пенсий'1 в%к Средний размер

пенсии, рублей соответствующему периоду предыдущего года предыдущему периоду декабрю предыдущего года пенсий в % к среднему размеру начисленной заработной платы

2013г.

Январь 9154 103,3 99,0 99,0 34,1

Февраль 9711 102,7 105,5 104,4 36,5

Март 9859 102,6 101,2 105,6 | 34,4

I квартал 9575 102,9 102,4 35.0

Апрель 10008 102,0 101,0 106,7 33,3

Май 10014 101,9 99,4 106,0 33,7

Июнь 10019 102,5 99,6 105,6 32,3

П квартал 10014 102,1 103,0 33,1

I полугодие 9794 102,5 34,0

Июль 10025 103,0 99,2 104,8 33,2

Август 10035 102,9 100,0 104,8 34,3

Сентябрь 10045 103,3 99,9 104,7 34,2

III квартал 10035 103,1 98,8 33,9

Январь-сентябрь 9874 102,7 34,0

Октябрь 10055 103,1 99,5 104,2 33,4

Ноябрь21 10047 102,9 99,4 103,5 33,2

Декабрь21 10038 102,9 99,4 102,9 25,3

IV квартал2' 10047 103,0 98.8 30,2

Год" 9918 102,8 33,1

2014г.

Январь2' 10030 J 103,3 99,3 99,3 | 34,7

1) Показатель рассчитан с использованием индекса потребительских Ifen за соответствующий временной период 2) Предварительные данные.

6.7. РАСХОДЫ НА ВЫПЛАТУ ПОСОБИЙ И СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ1'

(по данным баланса денежных доходов и расходов населения)

2006 2007 2008 2009 2010 2011

М шпионе в рубле й

Расходы на выплату пособий и социальную помощь — всего 467523 339498 829995 1167913 1522560 1831125

в том числе

пособия по временной нетрудоспособности2' 81296 106391 134413 151430 185183 152247

из них по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям 1510 1893 2393 2498 2690 2540

семейные и материнские пособия 57811 120828 178786 225475 264866 353700

из них

по беременности и родам2' 19109 29410 44222 57039 67317 75632

при рождении ребенка2' 11047 12246 14158 16878 18737 21311

по уходу за ребенком до 1,5 лет2' 7607 54306 75210 97067 121797 139802

по уходу за детьми-инвалидами2' 424 776 912 680 760 938

ежемесячное пособие на ребенка3' 19624 24090 32611 40898 43607 45228

выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву4' 737 1247 1928 2157

выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю4' 9952 10490 9336 7316

выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью4' 984 1176 1062 1206

денежные выплаты отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета 179196 201396 231099 258489 291640 309555

денежные выплаты отдельным категориям граждан за счет средств субъектов Российской Федерации 60009 86160 157136 221785 302689 359644

субсидии и льготы гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг 30820 60464 74363 131427 236697 270697

социальная помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф на АЭС и других аварий4' 5749 14680 7641 16458 6605 15446

пособия и материальная помощь безработным*' 19530 15733 15954 49124 55522 42891

возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение2' е' 1608 1423 1435 6585 6657 6767

другие виды пособий и социальной помощи 31504 32423 29168 107140 172701 320178

Задолженность по выплате ежемесячного пособия на ребенка (на конец года)3' 345 154 42 В проц 40 ентах 31 71

Расходы на выплату пособий и социальную помощь - всего 100 100 100 100 100 100

в том числе

пособия по временной нетрудоспособности2' 17,4 16,6 16,2 13,0 12,2 8,3

из них по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1

семейные и материнские пособия 12,4 18,9 21,5 19,3 17,4 19,3

из них

по беременности и родам2' 4,1 4,6 5,3 4,9 4,4 4,1

при рождении ребенка2' 2,4 1,9 1,7 1,4 1,2 4,4

по уходу за ребенком до 1 5 пет2' 1,6 8,5 9,1 8,3 8,0 7,6

по уходу за детьми-инвалидами2' 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1

ежемесячное пособие на ребенка3' 4,2 3,8 3,9 3,5 2,9 2,5

выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву4' 0,1 0,1 0,1 0,0

выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю4' 1,2 0,9 0,6 0,4

выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью41 0,1 0,1 0,1 0,1

денежные выплаты отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета 38,4 31,5 27,9 22,1 19,2 16,9

денежные выплаты отдельным категориям граждан за счет средств субъектов Российской Федерации 12,8 13,5 18,9 19,0 19,8 19,6

субсидии и льготы гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг 6,6 9,5 9,0 11,3 15,5 14,8

социальная помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф на АЭС и других аварий4' 1,2 2,3 0,9 1,4 0,4 0,8

пособия и материальная помощь безработным5' 4,2 2,5 1,9 4,2 3,6 2,3

возмещение стоимости гарантированного перечня успуг и социальных пособий на погребение2' в) 0,3 0,2 0,2 0,6 0,4 0,4

другие виды пособий и социальной помощи 6,7 5,0 3,5 9,1 11,3 17,5

Удельный вес расходов на выплату пособий и социальную помощь, процентов

к ВВП 1,7 1,9 2,0 29 3,4 3,4

к объему денежных доходов населения 2,7 3,0 3,3 4,1 4,7 5,1

Расходы на выплату пособий и социальную помощь3'7', в процентах к предыдущему году 135,4 186,3 113,7 126,0 122,0 110,9

Удельный вес семейных и материнских пособий, процентов

в ВВП 0,2 0,4 0,4 0,6 0,6 0,6

в объеме денежных доходов населения 0,3 0,6 0,7 0,8 0,8 1,0

Расходы на выплату семейных и материнских пособий7', в процентах к предыдущему году 112,8 191,7 121,2 112,9 109,9 80,6

Задолженность по выплате ежемесячного пособия на ребенка3', в процентах от общей суммы выплаченных пособий на ребенка 1,8 0,6 0,1 0,1 0,1 0,2

^ За 2010-2011 гг - включая данные по Чеченской Республике

2) По данным Фонда социального страхования Российской Федерации

3) Поданным Минтруда России 4> По данным Минфина России 9 По данным Роструда

61 По данным Пенсионного фонда Российской Федерации ** С корректировкой на индекс потребительских цен

6.21. ПОЛУЧАТЕЛИ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА ДЕТЕЙ11

(на конец года)

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Численность получателей пособия, тыс. человек 8426 8040 7445 7285 6750 6440

из них получатели пособия на детей

одиноких матерей 1320 1339 1314 1319 1254 1245

военнослужащих по призыву 1,9 1,7 3,5 8,0 7,6 6,5

родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов 10,9 7,4 5,9 6,0 5,4 5,5

Численность детей до 16 лет, на которых назначено

пособие2', тыс. человек 11830 11312 10623 10524 9943 9675

из них дети:

одиноких матерей 1524 1555 1563 1562 1507 1509

военнослужащих по призыву 1,9 1.7 3,6 8,3 7,8 6,6