Модернизация городской экономики в современной России: концепции, институционально-экономическая организация, стратегии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гонтарева, Дарья Николаевна

• Гонтарева, Дарья Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гонтарева, Дарья Николаевна

Введение.

1. Теоретические основы анализа структуры и динамики городской экономики.

1.1 Городская экономика: сущность, критерии, классификация.

1.2 Институционально-экономическая организация городской экономики.

1.3 Модернизация городской экономики: границы и возможности применения зарубежного опыта.

2. Формирование стратегии развития города в условиях муниципальной реформы.

2.1 Этапы разработки стратегии социально-экономического развития города.

2.2 Специфика применения программно-целевого метода при разработке стратегии современного города.

2.3 Сравнительный анализ стратегии социально-экономического развития крупных городов России (на примере г. Екатеринбурга и г. Ростова-на-Дону).

3 Механизм реализации стратегии развития городской экономики в России.

3.1 Методы и инструменты реализации стратегии развития городской экономики.

3.2 Повышение роли муниципально-частного партнерства в развитии городской экономики в условиях муниципальной реформы.

3.3. Мониторинг и оценка реализации стратегии социально-экономического развития города.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модернизация городской экономики в современной России: концепции, институционально-экономическая организация, стратегии»

Актуальность темы исследования. Проводимые рыночные и административные реформы затронули все стороны жизни людей, в первую очередь экономическую и социальную сферы, повлияли на первичный уровень хозяйственной системы страны - муниципальный, тем самым, перестроив работу экономики города.

Большинство населения Российской Федерации сконцентрировано в городах различной величины, рассредоточенных по территории и дифференцированных по уровню социально-экономического развития. Города являются основным звеном и индикатором экономического развития страны, а совокупность показателей развития экономики городов - это основные показатели развития экономики страны в целом.

Городская экономика постепенно модернизируется, исходя из преобразований, происходящих в национальной экономической системе, отражающихся на деятельности институтов и инфраструктурных комплексов, обеспечивающих социально-экономическое развитие города, качество и уровень жизни горожан.

Классификация и типологизация многообразия городских экономик позволяет определить качественные и количественные характеристики экономики города для определения социально-экономической ситуации, дает основу для формулирования рекомендаций по модернизации экономики городов различных типов.

Городские органы власти прибегают к кратко- и среднесрочному планированию, но наиболее эффективен переход к разработке стратегий развития, реализуемых при разработке стратегических планов и программ социально-экономического развития. Вместе с тем, если программно-целевой метод ориентирован на разрешение противоречий городской экономики в близлежащей перспективе с помощью межмуниципального сотрудничества и использования финансовых средств, интегрируемых всеми уровнями власти, то принятие долговременной стратегии ориентировано на прогноз социальноэкономической ситуации на 10-15 лет. Тем не менее, еще не все российские города перешли к стратегическому развитию и прогнозированию социально-экономической ситуации. Первыми были наиболее крупнейшие города -миллионеры (Москва, Екатеринбург, Омск, Уфа), но постепенно происходит вовлечение средних и малых городов.

В связи с этим повышается актуальность анализа институционально-экономической организации на городском уровне, учитывающей историческую специфику расселения и размещения современных городов, их специализацию, для выработки стратегий и технологий дальнейшего развития российских городов.

Степень разработанности проблемы. Экономике городов, как особому объекту исследования уделяли внимание известные представители гуманитарной и экономической науки, как отечественные: JI. Велихов, И. Ильин, Г. Лаппо, О. Литовка, А. Нещадин, Е. Перцик, так и зарубежные - К. Брюхер, М. Вебер, Г. Гегель, Э. Мейер.

Проблемы модернизации и совершенствования городской экономики в нашей стране начали активно разрабатываться еще в начале 20-30-х г., сегодня они представлены трудами: Е. Анимица, В. Антонюка, О. Вендиной, Б. Гринчеля, Е. Житковой, В. Занадворова, А. Занадворовой, В. Зотова, Т. Игнатовой, Н. Кетовой, А. Кобилева, Л. Когана, А. Пикулькина, Ю. Симионова, В. Сологуба, среди зарубежных авторов проблемы городской экономики в своих работах затрагивали: Г. Александерсон, С. Бартер, А. Вебер, Р. Мерфи, А. Салливан, И. Тюнен.

Проблемы управления муниципальной собственностью в городах нашли отражения в работах: М. Боровской, В. Волкова, В. Лапина, А. Леви, В. Таболина.

Существенное влияние на формирование научной позиции автора оказали исследования в области муниципального уровня управления городами: Р. Бабуна, Н. Бондаря, А. Воронина, А. Гладышева, А. Гранберга, В. Игнатова, Ю.Колесникова, О. Кутафина, В. Лексина, О. Роя, А. Швецова, А. Широкова.

Механизмы и инструментарий стратегического развития города нашли отражения в трудах: А. Балабанова, Я. Вильнера, А. Гапоненко, М. Глазыри-на, А. Егоршина, М. Жиганова, С. Жилкина, В. Жильцова, Б Жихаревича, А. Илларионова, О. Коломийченко, Д. Львова, Д. Манцева, В.Овчинникова, В. Рохчина, И. Сигалова, П. Цицина.

Отечественными и зарубежными учеными исследованы многие аспекты данной проблематики, тем не менее, экономика города остается важным предметом исследования, исходя из динамики реформ, непосредственно затрагивающих городскую экономику и вместе с тем влияющих на все стороны жизни людей, поэтому поиск эффективных путей решения проблем социально-экономического развития городов весьма актуален. Городская экономика требует постоянного планирования и мониторинга, как со стороны городских органов власти, так и со стороны городских жителей, это диктует необходимость изучения институционально-экономической организации городской экономики и стратегического развития на уровне города и определяет актуальность и возможность дальнейшего изучения указанных проблем, их значимость, которые определили выбор темы диссертационного исследования, его цель, задачи и практическую направленность.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом осмыслении и практическом исследовании проблем экономики российских городов, выявлении императивов взаимосвязи институциональной организации экономики города и стратегии ее развития, определении эффективного механизма стратегического планирования социально-экономического развития города в условиях муниципальной реформы в РФ.

Основные задачи, отражающие последовательные этапы в достижении цели исследования, состоят в следующем:

- обобщить и уточнить теоретическое наполнение категорий «город» и «городская экономика», на основе сравнительного анализа подходов отечественных и зарубежных ученых;

- выявить критерии и провести классификацию типов и структур городской экономики современной России с целью ее дальнейшего совершенствования в условиях муниципальной реформы;

- проанализировать и обосновать динамику институционально-экономической организации экономики города и определить возможности и перспективы применения зарубежного опыта при решении проблем экономики российских городов;

- выделить этапы разработки стратегии социально-экономического развития города и обосновать механизм ее реализации с учетом исторических традиций и специфики развития города и определить особенности применения программно-целевого метода в экономике малого и среднего города и при решении проблем крупнейшего города;

- раскрыть потенциал муниципально-частного партнерства и его влияние на развитие экономики города с целью выработки соответствующих рекомендаций практического характера.

Объектом исследования выступает развитие городов как основных элементов концентрации экономической деятельности населения в Российской Федерации, стратегические проблемы городской экономики и способы их нивелирования с учетом функциональной направленности российских городов.

Предметом исследования являются формы, методы и принципы реализации стратегии развития городской экономики, влияющие на качество и уровень жизни населения.

Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00:05 -экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием, п. 10 — Организация планирования развития муниципальных образований. Программы развития территории, мониторинг и оценка их эффективности и п. 11 — Методика стратегического управления муниципальным образованием. Стратегии экономического развития местных сообществ и инструменты их реализации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования представляет собой научное предположение о том, что модернизация институциональной организации городской экономики требует использования механизма стратегического развития, реализуемого с помощью различных способов, инструментов и методов, отбора лучших практик управления посредством сравнения и анализа стратегий социально-экономического развития российских городов, внедрения методик оценки эффективности их реализации, раскрытия потенциала и функций муниципально-частного партнерства.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды и научные исследования отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам урбанизации России, анализу городских систем, проблемам функционирования и развития институционально-экономической организации городской экономики на основе потенциала, как самого города, так и прилегающих к нему территорий, положения, относящиеся к анализу стратегии развития социально-экономической ситуации в городе с помощью различных механизмов.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена официальными данными федеральных и муниципальных органов Федеральной служба государственной статистики РФ, аналитическими исследованиями Фонда «Институт экономики города», Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», материалами Программы социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период 2003-2007 гг. и 2008-2011 гг., Стратегического плана социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период до 2010 г., Стратегического плана развития г. Екатеринбурга до 2015 г., отчетами о социально-экономическом развитии г. Казани, г. Ижевска и др., материалами монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и периодических изданий по проблемам городской экономики, Интернет-сайтов отдельных городов Российской Федерации. При исследовании применялись методы научного познания: анализ, синтез, экономико-статистический, сравнительный, исторический, структурно-функциональный, абстрактно-логический, системный и методы монографического исследования.

Нормативно-правовая база работы основывается на Федеральных законах, Указах Президента и Постановлениях Правительства и других нормативно-правовых актах, принимаемых на городском уровне.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Города как элементы концентрации трудового, финансового, научного и инновационного потенциала национальной экономики в современных условиях обладают рядом типологических признаков: город — промышленный центр, город - финансово-торговый центр, город-порт, город-курорт, город - административный центр, город - наукоград и т.д., которые определяют доминирование в экономике города характерных для этого признака развитых и развивающихся отраслей, показатели которых характеризуют положительный либо отрицательный прогноз ее развития.

2. Институционально-экономическая организация города включает структурированное по различным критериям множество градообразующих и градообслуживающих предприятий и организаций, играющих непосредственную роль в ее функционировании, и включает ряд взаимосвязанных подсистем: экономическую, административную, пространственную, социальную, экологическую. Определяющими звеньями экономики города выступают городская собственность и земельные ресурсы города, которые при рациональном использовании являются основным источником собственных доходов городского бюджета. Инфраструктурный комплекс городской экономики представлен: транспортным, финансовым, информационным, торговым и производственно-хозяйственным блоками, в комплексе обеспечивающими ее эффективное функционирование.

3. Российские города отличаются от зарубежных типов городов (количеством городских жителей, спецификой размещения по территории и процессами в городской экономике), однако развитие постиндустриального" общества дало возможность использовать зарубежный опыт как при решении сходных проблем, таких как: нехватка площадей для размещения социальных объектов, образование кризисных ареалов в крупнейших городах, концентрация в центре городов беднейших кварталов, нехватка финансовых средств для переноса крупных промышленных предприятий за пределы городской черты и др., так и предопределить будущие российские проблемы с учетом зарубежной практики.

4. Сложная социально-экономическая ситуация в большинстве российских городов и отсутствие четких стратегических приоритетов их развития диктует необходимость разработки стратегии развития, описываемой в планах и программах социально-экономического развития, опираясь при этом на опыт городов-миллионеров РФ и зарубежную практику. Стратегии развития вариативны по сочетанию схем, блоков и разделов в зависимости от специфики развития институционально-экономической структуры городской экономики и численности населения города. Сравнительный анализ стратегий развития г. Ростова-на-Дону и г. Екатеринбурга показывает, что города-миллионеры имеют сходные черты в развитии, но каждый город ставит перед собой особую стратегическую цель в соответствии с миссией города, руководствуясь при этом, прежде всего экономико-географическим положением.

5. Мониторинг и оценку эффективности стратегии социально-экономического развития целесообразно проводить по трем направлениям: мониторинг результатов реализации стратегии развития; мониторинг «отслеживания» принятых городских программ и проектов, оценка возможностей пролонгирования и корректировки отдельных программных мероприятий и принятие новых проектов; и наиболее важное направление - мониторинг целей и задач стратегии развития, позволяющее определить качество ее привития и эффективность реализации.

6. Эффективное функционирование городской экономики в условиях рынка возможно лишь при успешном взаимодействии основных хозяйствующих субъектов на территории города: органов власти, бизнеса и населения, непосредственно влияющих на развитие институционально-экономической организации экономики города, уровень и качество жизни горожан. Муниципально-частное партнерство как форма хозяйственной деятельности обеспечивает укрепление и дальнейшее развитие экономической базы, наиболее эффективными формами его являются: создание бизнес-инкубаторов, предпринимательских зон, кредитных кооперативов, промышленных кластеров, обеспечение фандрайзинга, разработки и реализации инвестиционных проектов и проектного финансирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании институционально-экономической организации городской экономики и выявлении ее взаимосвязи с механизмом стратегии развития города. К числу положений, содержащих приращение научного знания, относится следующее:

1. Определена институционально-экономическая организация городской экономики как совокупность институтов, комплексов и предприятий, обеспечивающих взаимосвязь и жизнеобеспечение всех ее субъектов, с целью оптимизации учета дифференцированных городов предложена система критериев классификации экономики городов, в числе которых: по численности населения; в зависимости от времени образования, местонахождения, расположения по территории; по функциональной причастности к производству, по степени участия в территориальном разделении общественного труда, по взаимодействию с сельскими населенными пунктами и по объему совокупной экономической мощи, на основе теоретических концепций и практических примеров показан опыт стабилизации и улучшения социально-экономической ситуации в зарубежных городах.

2. Уточнены императивы применения программно-целевого метода как инструмента последовательных преобразований социально-экономической ситуации в экономике города, исходя из дополнительной аргументации взаимосвязи целей, мероприятий и необходимых ресурсов для решения проблем городской экономики малых и средних городов с помощью межмуниципального сотрудничества как инструмента концентрации усилий и финансовых средств всех уровней власти и планомерного решения острейших проблем в экономике крупных и крупнейших городов.

3. Проведен сравнительный анализ стратегий развития двух городов-миллионеров (г. Ростова-на-Дону и г. Екатеринбурга), выявлены два основополагающих подхода при построении стратегий: первый концептуальный (г. Ростов-на-Дону) (детальная проработка концептуальных основ городской экономики), второй программно-проектный (г. Екатеринбург) (проблема-проект-программа), что позволило уточнить методологические подходы к разработке и реализации стратегии городов, адаптированные к особенностям их развития, обеспечивающие нейтрализацию их негативных черт и акцентирование на положительных. 4. Предложен инструментарно-методический механизм разработки стратегии развития города, включающий ряд этапов: теоретический - для актуализации в потребности разработки стратегии; организационно-подготовительный с подэтапами: аналитический и кадровый; целевой - для постановки целей и задач, заключительный, предполагающий принятие и корректировку стратегии; на протяжении всех этапов предусмотрен учет специфических для них принципов, методов и инструментов (бюджет, межмуниципальное сотрудничество, городское хозяйство, инвестиционная политика) стратегического планирования.

5. Показана значимость муниципально-частного партнерства для развития жизнеобеспечивающих сфер городской экономики и сфер инвестиционно привлекательных для малого и среднего бизнеса, выявлены такие формы муниципально-частного партнерства как: создание бизнес-инкубаторов, предпринимательских зон, кредитных кооперативов, промышленных кластеров, обеспечение фандрайзинга, разработка и реализация инвестиционных проектов в условиях муниципальной реформы, применяемые в зарубежной и отечественной практике для адаптации городской экономики к инновационному типу развития.

6. Определено содержание и этапы мониторинга реализации стратегии развития городской экономики: мониторинг достижения цели и миссии города (сопоставление целевых и фактических показателей социально-экономического развития города, по направлениям: уровень жизни, здравоохранение, экономика); мониторинг программ по различным блокам городской экономики (дорожное хозяйство, городской пассажирский транспорт, образование, культура, социальная защита, градостроительный комплекс); мониторинг показателей социально-экономических и хозяйственных комплексов города (площадь территории, коэффициент миграционного прироста, объем промышленной продукции на одного жителя), позволяющие про-Егсти оценку эффективности реализации стратегического плана г. Ростова-на-Дону; даны рекомендации по включению отдельных разделов по мониторингу и оценке эффективности их реализации в структуру плана.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Концептуальные положения данного исследования, его теоретические выводы и практические рекомендации такие как: механизм разработки и реализации стратегии развития, применение программно-целевого метода при решении проблем городской экономики, формы муниципально-частного партнерства могут быть применены научными учреждениями и органами городского управления при обосновании стратегии развития города.

Практическая значимость заключается в возможности реального использования рекомендаций, разработанных в диссертации, органами местного самоуправления, что позволит им сформировать институционально-экономическую организацию городской экономики в условиях модернизации, иметь инструментарно-методический механизм формирования стратегии развития города и провести мониторинг и оценку уже реализованной стратегии.

Результаты, содержащиеся в диссертации, используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» при изучении курсов «Система государственного и муниципального управления», «Экономические и финансовые основы местного самоуправления», и в других спецкурсах по проблемам городской экономики, в процессе переподготовки и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих, а также приняты к внедрению администрациями г. Ростова-на-Дону и г. Новочеркасска.

Апробация основных результатов исследования. Основные результаты исследования изложены в докладах и выступлениях на: научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы и факторы модернизации государственного и муниципального управления» (г. Ростов-на-Дону, СКАГС, в 2005, 2006, 2007 гг.), «Экономические интересы и социальная политика» (г. Ростов-на-Дону, СКАГС, 2005 г.), Ежегодной международной конференции «Ломоносов - 2006» (г. Москва, МГУ, 2006 г.), международных конференциях «Актуальные проблемы социально-экономического развития» и «Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации» (г. Сочи, КубГУ, в 2006, 2007 гг.), круглом столе «Социально-экономическое развитие муниципального образования: проблемы и перспективы» (г. Пятигорск, 2007 г.), Шестой международной конференции «Политика и бизнес в меняющемся мире» (г. Обнинск, 2008 г.).

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 20 публикациях общим объемом 5,15 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гонтарева, Дарья Николаевна

Заключение

Преобразования, происходящие с начала 90-х годов в нашей стране затронули инфраструктурный комплекс городской экономики, в результате чего сложились совершенно иные экономические отношения между производственной и другими функциональными частями города.

Россия считалась и считается страной городов, еще в древние времена ее называли Гардарикой, сегодня около 74% населения страны концентрируется в городах в дифференцированных по социально-экономическому развитию и по количеству проживающего населения сложившихся под влиянием ряда факторов. Города распределены по территории крайне неравномерно, тем не менее, экономика города, имеет ряд признаков: целостность, структурность, иерархичность. Для более детального исследования городской экономики необходима ее классификация и типологизация по определенным критериям: по сферам деятельности (экономический, социальный), по функциям (административный центр, город - культурный центр, город-курорт) и другим особенностям, по размерам (крупнейшая, крупная, большая, малая), по экономико-географическому положению (приграничная, закрытая) и др. критериям. Эта классификация позволяет дать более комплексную характеристику всем субъектам хозяйства и обозначить дальнейшую стратегию социально-экономического развития города.

Еще одним из критериев городской экономики является наличие развитых отраслей: многофункциональные и монофункциональные города, последние, как и российские города (наукограды, закрытые административно-территориальные образования, города - памятники архитектуры и искусства), так и зарубежные, находятся сегодня в стадии упадка и, нуждаются в инвестиционных вложениях как со стороны государства за счет принятия и реализации Федерально-целевых программ, так и за счет бизнес-структур для переспециализации моноотрасли на более прибыльную сферу с учетом исторических особенностей города и его экономико-географического положения на карте России.

- Современная муниципальная реформа влияет на процессы происходящие, на городском уровне, всей хозяйственной системы страны, непосредственно затрагивающие население, проживающие в городах.

В диссертационном исследовании уточнено и расширено содержание категорий город и городская экономика, как двух взаимосвязанных и структурообразующих понятий, дающих более целостное представление о городе как социально-экономической системе и с его подсистемами. Институционально-экономическую структуру городской экономики можно рассматривать с разных точек зрения, с одной стороны, это совокупность таких институтов как: собственность, администрация и земля, при этом ведущим звеном является муниципальная собственность как центральное звено экономики города, основная функция которой состоит в обеспечении деятельности жизнеобеспечивающих отраслей (культура, образование, здравоохранение, система инженерно-коммунального снабжения) и регулировании доходов местного бюджета посредством использования различных методов управления ею, таких как: аренда, приватизация, концессия, доверительное управление. С другой стороны в виде инфраструктурного комплекса: транспортный, производственно-хозяйственный, финансовый, организационно-институциональный, социальный; а также как совокупности отраслей; где преобладание той или иной отрасли зависит от изменения технологического уклада, причем преобладающей отраслью в экономике развитых городов сегодня является сфера услуг, например, в городах федерального значения она достигает около 80%.

В целях определения возможностей применения зарубежного опыта при решении сложных вопросов городской экономики был проведен анализ экономических и социальных проблем европейских городов и способы их решения.

- В западных странах существует множество теорий формирования городской экономики, используемых при анализе хозяйственных, экономических и социальных проблем экономики города: теория «полюсов роста»

Э.Гувера, теория гравитационного моделирования Дж. Стюарта, Г. Ципфа, концепция «глобальные города», теория М. Кастельса о центральных и периферийных городах, теория У. Ханнерза о «человеческом» измерении экономики города. Эти теории и концепции послужили основой для обоснования институционально-экономической структуры городов и для решения сложных вопросов в экономических и социальных подсистемах городской экономики.

Как правило, изменения, происходящие в зарубежных городах несколько лет назад, затем происходят и в России, среди них: нехватка площадей для строительства новых домов, образования районов кризиса в агломерациях, исчезновение городов, концентрация в центре городов беднейших кварталов, перенос крупных производств за пределы города. Российские города подвержены и другим мировым тенденциям, одна из них -постепенная необходимость образования на территории страны метрополисов и сети крупнейших агломераций, как одного из условий сохранения контроля над территорией. Основная функция этих агломераций - стать узлами концентрации трудовых, финансовых и экономических ресурсов в разных географических точках огромной территории России («Большой Ростов», «Большой Сочи», «Большой Иркутск»). Опыт восточных городов ориентирован на строительство экологически чистых городов с наименьшей площадью, что пока для России не столь явно применимо, за исключением коттеджных поселков вокруг крупнейших городов.

Проблемы городской экономики можно решать с помощью межмуниципального сотрудничества через создание сетевых ассоциаций в городах по определенным сферам хозяйства, это даст возможность решить проблему отсутствия ресурсов у одних и достаточного количества у других, в том числе и собственными силами с помощью создания внутри самого города кластеров. Такие примеры уже существуют, например, в Лондоне их около 10, в Париже 5 кластеров. Также городскую экономику можно развивать с помощью создания корпораций по развитию (опыт Великобритании), зон свободного предпринимательства (опыт США). Как показывает зарубежная практика, способов по развитию городской экономики множество, главное суметь вовремя найти проблему и подобрать правильный способ ее решения.

В целях обоснования приоритетов стратегического развития экономики российских городов в диссертационном исследовании обоснованы этапы разработки стратегии социально-экономического развития, направленные на уменьшение сложившихся отрицательных и усиление положительных тенденций. В европейских городах стратегическим планированием занимаются с 60-х годов, в России более 10 лет, разработаны только концепции развития, направления и механизмы реализации стратегий. Данная процедура не является шаблонной для всех городов, она лишь дает рекомендации, а разработчики должны учитывать специфику города и его историко-функциональные особенности. Стратегия развития как долгосрочный документ, служит основой для подготовки среднесрочных и краткосрочных программ социально-экономического развития. Российских организаций, специализирующихся на разработке стратегии, появилось множество, среди них: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», Институт ЕВРОГРАД, ФГУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, НОУ Учебно-научный центр государственного и муниципального управления (Санкт-Петербург), Фонд Институт экономики города (Москва), что позволяет концентрировать ресурсы, ответственность и обосновать единый методический подход при проведении стратегического планирования.

В диссертации показаны преимущества и недостатки программно-целевого планирования при решении сложных социально-экономических ситуаций в городе в оптимальные сроки с дополнительным привлечением финансовых ресурсов и возможностей межгосударственного и межмуницй-пального сотрудничества. Программно-целевой метод в нашей стране применялся еще в 20-е годы, но актуальность его возрастает и в современных условиях, для крупнейших и крупных городов это дает возможность решения проблем межотраслевого характера, а для малых городов служит адаптацией к рыночным условиям за счет привлечения финансовых источников.

С целью практического изучения стратегических планов в диссертационной работе сопоставлены стратегии г. Ростова-на-Дону и г. Екатеринбург, дана их общая характеристика и роль городов в хозяйственной системе страны, затем составлена база международных и отечественных нормативно-правовых актов и выявлены сходные и отличительные черты стратегических планов и источники финансирования, что позволило сделать выводы возможности синтеза направлений, мероприятий по достижению запланированной цели стратегии и выработать дальнейшие рекомендации для других городов при применении данного опыта стратегического планирования.

В диссертационной работе предложен механизм стратегического планирования социально-экономического развития города. Для более организованного и планомерного прохождения этого процесса в городах необходимо применение целого комплекса методов (административный, экономический); инструментов (бюджет, инвестиции, муниципальная собственность, план, прогноз, городское хозяйство, инфраструктура); механизмов (нормативно-правовой, ресурсный, организационный, институциональный, финансовый, кадровый, межмуниципальное сотрудничество). Взаимосвязь всех этих компонентов позволяет достичь цели и задачи стратегического плана более планомерно и с наименьшими усилиями.

Для эффективного развития территории органам власти необходимо сотрудничать с малым и средним бизнесом, поскольку бизнес использует преимущества рыночной экономики, и обладает более четкой системой адаптации и сбалансированности к нынешним условиям хозяйствования, а муниципальный сектор работает на общественных компонентах производства, поэтому рационально убыточные секторы отдавать в частные руки (жилищно-коммунальную инфраструктуру, дорожно-транспортный комплекс) с целью получения социального и экономического эффекта и комплексного развития территории. Форма взаимодействия бизнеса и власти выражается в формировании такого понятия как муниципально-частное партнерство. Существуют различные формы муниципально-частного партнерства (бизнес-инкубаторы, создание предпринимательских зон, кредитных кооперативов и промышленных кластеров, фандрайзинг, разработка и реализация инвестиционных проектов) и инструменты (муниципальная собственность и муниципальный заказ), способствующие укреплению этих отношений. В зарубежных городах муниципально-частное партнерство давно функционирует в различных сферах, например, автобаны в Польше, электронное управление в Австрии, трамвайное сообщение в Манчестере. В российских городах муниципально-частное партнерство находиться в стадии зарождения, что говорит о необходимости развития партнерских отношений в муниципальных и частных сферах.

Эффективность реализации стратегического плана можно проследить посредством системы стратегического контроля, включающей в себя системы мониторинга и оценки. В диссертационной работе на примере мониторинга плана социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону показана эффективность реализации его мероприятий с момента его принятия в 2004-2007 гг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гонтарева, Дарья Николаевна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: 2003.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

5. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» № 115-ФЗ от 20.07.95г. // Российская газета № 143 от 26.02.95г.

6. Федеральный закон № 131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Российская газета, № 202, 08.10.03 г.

7. Федеральный закон № 94 от 21.07.05 г «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. -2005. № 163.

8. Федеральный закон № 178 от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета.- №16. -26.01.2002.

9. Федеральный закон № 115 от 21.07.05г. «О концессионных соглашениях» // Российская газета. № 161. 26.07.05 г.

10. Монографии и статьи в периодической печати1. 2006: время развития//Управа.-2007.-№ 1 (63).

11. Акимкин Е. Каковы секреты развития? // Муниципальная власть. -2007. -№1.

12. Алексеева Бескина Т. Искусственная среда обитания города и парадоксы феномена города // Муниципальная власть.- 2005.- №5.

13. Алпатов М.Ю. Мировой опыт организации городского самоуправления // Законодательство и экономика. 2007. - № 2

14. Анимица Е.Г. Факторы и условия развития местного самоуправления в России // Чиновникъ. 2006. № 5 (45).

15. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург: Юрцентр. 1998.

16. Антонюк B.C. Стратегические проблемы сбалансированного развития городской экономики // Журнал депонированных рукописей. 2003. -№ 2.

17. Антонюк B.C. Устойчивое развитие городской экономики (аспекты стратегии) // Вестник финансовой академии.- 2003.- №3.

18. Архангельская Н. Где живет свободный агент // Эксперт. 2008. - № 7.

19. Ю.Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие.-СПб.: Питер. 2005.

20. Балобанов А.Е. Опыт и проблемы стратегического управления на местном уровне// Эффективное управление на местном уровне / Под общ. ред. А.Е. Балобанова, А.Е. Илларионова и Р.С. Совдагарова. -Владимир, 2006.

21. Бартер С. Как сделать город успешным? // Муниципальная власть,-2003. № 5.

22. Батаева Б.С. Взаимоотношения власти и бизнеса в рамках нового подхода к социальному партнерству // Финансы и кредит. 2005. - № 9.

23. Белкина Т.Д. Управление реализацией стратегических планов городского развития // Проблемы прогнозирования. 2008. - № 1.

24. Белоусова О. Механизмы реализации инвестиционной стратегии // Проблемы теории и практики управления. 2006.- № 12.

25. Белых А. Зона особого внимания // Бизнес-журнал. 2007.- № 10.

26. Боброва А. Создание системы финансового мониторинга // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 3.

27. Борисов А.Б., Васютичев А., Головина И., Ореховский П., Слесарев Д., Слесарева А. Под. общей ред. А.П. Ореховского. Города и реформы." Обнинск. Институт муниципального управления. 2002.

28. Боровская М.А. Управление муниципальной собственностью в системе региональной экономики: теоретико-прикладной аспект: дис. на соискание учен, степени доктора эк. наук, 08.00.05/ ТГРУ.- Таганрог. 2002.

29. Бурцева Т. Методика комплексной оценки местного инвестиционного климата // Городское управление. 2005. - № 2.

30. Быкова Ф., Табольская В. Бюджетный федерализм и экономическая самостоятельность территории // Муниципальная экономика. 2006. -№4.

31. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Ч. 1.М.; 1928.

32. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. 4.2. Гос. изд-во. М., 1928 г.

33. Виденская Е.Г. Крупнейшие города в территориально хозяйственной системе Юга России: экономические факторы, потенциал, приоритеты и механизмы развития в контексте глобализации. Автореф. к.э.н., Ростов-на-Дону. 2006.

34. Вильнер М.Я. Документы территориального планирования. Методологические основы разработки // Управление развитием территории.-2007. № 3.

35. Вильямский B.C. Основы организации муниципального управления / Вильямский B.C. Ростов-н/ Д.: Феникс. 2007.

36. Виноградов В. Предоставление услуг или комплексное развитие // Муниципальная власть. 2004. - № 1.

37. Власов В.И. У малых городов большие проблемы // ЭКО. 2003. - № 12.

38. Влияние реформ позитивно, но неопределенность по-прежнему высока // Российская муниципальная практика. 2006. - № 6.

39. Волков В. Проблемы и перспективы формирования состава муниципальной собственности и возможности по повышению эффективности использования муниципального имущества // Муниципальная власть.- 2007. № 6.

40. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление проблемы теории и практики. 2004.

41. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики.- М: финансы и статистика. 2003.

42. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. 1998.

43. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998.

44. Всемирный 3-й форум городов «Устойчивые города воплощение идей в действия» // Российская муниципальная практика. - 2006. - № 6.

45. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, город, регион. Уч. пос. Изд-во РАГС, 2001.

46. Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса // Экономика и жизнь. 2001. - № 4.

47. Глазков С.Л. Облигационный займы муниципальных образований // Управа.-2007.- № 5 (67).- С. 58

48. Глазырин М., Дряницин А. Муниципальные социально-производствиные комплексы инновационного типа // Экономист. -2007. -№ 1.

49. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация: основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М.: Наука. 2003.

50. Глазырин. Инновационный социально-производственный комплекс на уровне муниципального образования / М.В. Глазырин; Центр эко-ном.-математ. институт РАН.- М.: Наука, 2007.

51. Горин Н.Города России и реалии рыночного бытия // Власть. 2003. -№11.

52. Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. Основы муниципальной экономики. М.: «Весь мир». 2000.

53. Городское управление в современной России. Аналитический отчет по итогам исследования Фонда институт экономики города (часть 1) // Российская муниципальная практика. 2005. - № 6.

54. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Экономист. 2001. - № 9.

55. Гришин В.И. О Федеральных целевых программах регионального развития // Финансы. 2002. - № 4.

56. Детали крупным планом // Управа. 2006. - № 7 (57).

57. Джанбурчин К. Прогнозирование развития мегаполиса // Экономист. -2003. № 5.

58. Егорова И. Оценка инвестиционной привлекательности территорий и формирование их инвестиционных стратегий // Финансы и кредит. -2006. № 32.

59. Елагина Е., Попов Р., Шевырова Н. Городское управление в современной России // Городское управление.- 2004.-№ 4.

60. Жилкин С.Ф. Цели стратегического развития города и механизм их реализации. Монография. Тольятти. ТГУ. 2006.

61. Житкова Е. Научные основы формирования системы стратегического планирования комплексного социально-экономического развития территории // Городское управления. -2006. № 8.

62. Житкова Е. Согласование интересов города и региона при территориальном стратегировании // Городское управление. 2006. - № 10.

63. Житкова Е. Согласование интересов муниципальных образования и субъекта РФ на основе применения программно-целевого подхода: опыт Краснодарского края // Муниципальная экономика. 2006. - № 4.

64. Житкова Е. Технологии муниципального регулирования развития градообразующих предприятий // Городское управление. 2007. - № 6.56.3анадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города. Вводный курс: Учебное пособие. М.: ИКЦ «Академкнига».2003.

65. Иванов В., Коробова А. Муниципальные проекты развития городской инфраструктуры: механизмы их генерации и финансирования за счет привлечения внебюджетных ресурсов // Муниципальная власть.2003.- №3.

66. Иванов В.В., Михальченко А. И. Система управления развитием малого бизнеса территории // Менеджмент в России и за рубежом.2004. № 2.

67. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. Изд. «экономика» 2-е доп. и перераб. М.: 2001.

68. Иванов Н.П. Реализация федеральных целевых программ фактор регионального развития и межрегиональной интеграции в современной России // Ученые записки СКАГС. Государственное и муниципальное управление. - 2003. - №3.

69. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Г.И. Технологии муниципального управления: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика. 2005.

70. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление в России и его реформирование: история и современность.- Ростов н/ Д.: Изд-во СКАГС. 2004.

71. Игнатов В.Г., Кузнецов С.Г., Колесников В.А., Рудой В.В., Буров А.В. Муниципальная реформа и актуальные проблемы ее проведения. Учебно-практическое пособие / Под. ред. Игнатова В.Г.Ростов н/Д; Изд-во СКАГС. 2004.

72. Игнатова Т.В., Кюрджиев С.П. Экономические и финансовые основы местного самоуправления. Ростов н/Д: СКАГС, 2003.

73. Игнатовский П. Отечественный опыт планирования убеждает.// Экономист. 2007. № 7.

74. Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований // Рынок ценных бумаг. 2007. - №1 (238).

75. Исаев С.А. Стратегический план механизм ответственности власти // Финансы.- 2003. - № 6.

76. Каленов В. Экономика ценностей путь развития территории // Российская муниципальная практика. - 2006. - № 6.

77. Карпова Т.Ю. Муниципальный маркетинг как инновация в муниципальном управлении // Чиновникъ.- 2007. № 5 (51).

78. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть.-2003.- №3.

79. Кобилев А.Г. Закономерности жизнедеятельности города в переходной экономике: опыт, проблемы, пути совершенствования. Дис. д-ра эк. наук: 08.00.01. Новочеркасск, 1999.

80. Кобилев А.Г. Город в трансформирующемся обществе: управление социально-экономической жизнедеятельностью. Монография. Волгоград. ВГУ. 1999.

81. Коган JT. Россия и Западная Европа к политике взаимодействия городов // Городское управление. - 2005. - № 4.

82. Кодина Е. О пользе правильного чтения законов, или еще раз о проблеме распределения муниципальной собственность // Муниципальная власть. 2004. - № 4.

83. Коломийченко О.В. Овсянников Е.К. Пономарев В.В. Рохчин В.Е. Научные основы разработки концепции развития регионов. ЛИИ АН, 1987.

84. Коломийченко О.В. Рохчин В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПБ: Наука, 2003.

85. Коркина Т., Улановский В. Программно-целевое развитие малого города: механизм реализации // Городское управление. 2005. - № 4.

86. Кузык Б.И. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития. Учебник / Б.И. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: ЗАО Изд-во «Экономика». 2006.

87. Куликов A.J1. Стратегическое планирование в муниципальных образованиях // Практика муниципального управления. 2006. октябрь.

88. Лапин В., Любовный В. Города и реформы // Муниципальная власть. -2003 г. -№3.

89. Лапушинская Г.К., Петров А.И. Планирование в условиях рынка. Уч. пос. М.: Издательский дом «Дашков и К». 2003.

90. Лапыгина Д.Ю. Разработка плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - № 2.

91. Леви А. Муниципальная собственность: проблемы формирования // Муниципальная власть. 2007. - № 1.

92. Лексин В. «Региональные столицы» в экономике и социальной жизни России // Вопросы экономики. 2006. - №7.

93. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // РЭЖ. 2000. - № 8.

94. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Фонд институт экономики города. М.:, 2001.

95. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционная стратегия / Науч. ред. О.П. Литовка. СПб.: Наука, 2004.

96. Лысенко М.А. Стратегическое партнерство бизнеса и власти в управлении муниципальным образованием как экономической системой. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. ПАГС, Саратов. 2003 г. С. 14

97. Лэндри Ч. От креативного города к.обучающему // Муниципальная власть. 2007. -№ 4.

98. Макконнелл К. Р., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Городская экономика: проблемы городов. М.: Республика. 1992. Т. 2. Гл. 36 кн. «Экономикс».

99. Макс Вебер. Избранное. Образ общества.: пер. с нем.- М.: Юрист. 1994.

100. Макущенко JI. Малые города в структуре российского общества // Федерализм. 2005. - № 2 (38).

101. Малый бизнес и местные бюджеты // Финансы. 2005. -№ 5.

102. Манцев Д.А., Самсонов К.П. Программно-целевой метод планирования. М., «Экономика», 1977.

103. Марон В., Динес В., Горохов В. О стратегии социально-экономического развития Саратовской области // Власть. 2003. - № 11.

104. Маршан П., Самсон И. Метрополисы и экономическое развитие России // Вопросы экономики. 2004. -№ 1.

105. Меерович М. Муниципальные инициативы или зачем современной России нужны агломерации // Городское управление. 2005. -№7.

106. Местное самоуправление в современной России: основы муниципальной экономики.- М.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия»- Издательство «Весь мир», 2000.

107. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономическому развития муниципальных образований. Под. ред. С.В. Картышова, В.Ю. Ульяшина М.: 2004.

108. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000.

109. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

110. Митрофанова И.В. Целевые программы как инновационный инструмент управления региональным развитием // Экономический вестник РГУ. 2005. - Том 3. № 4.

111. Мокрый В. Российские города и развитие местного самоуправления // Российская муниципальная практика. 2005. - № 11-12.

112. Мониторинг социальных программ, практические примеры / Александрова A.JL, Беляков И.В., Никонова Л.С.,Чагин Н.Г. М: Фонд «Институт экономики города», 2005.

113. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития В. А. Максимов, Т. В. Игнатова и др. Ростов-н/Д.: Изд-во Ростовского университета, 1994.

114. Непомнящая Т.А., Давыдова Н.Н. О стратегическом планировании развития образовательного комплекса г. Екатеринбурга // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - №1

115. ПЗ.Нещадин А. «Великий исход» состояние и перспективы развития малых городов // Муниципальная власть. 2003. - № 3.

116. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. Издательство Изограф. М.: 2001.

117. Никитин В. Основные подходы к представлению города // Городское управление.- 2005. -№11.

118. Овакимян М.А. Реформирование экономической и финансовой основ местного самоуправления // Ученые записки СКАГС. 2003. -№1.

119. Павлов К. Пригородная экономика // Муниципальная экономика. -2003. № 2.

120. Перов М. Не осознав, что будет происходить на данной территории в ближайшие 20 лет, развиваться нельзя // БОСС.- 2007. № 7

121. Перцик Е.Н. География городов (геоурбанистика). Москва: Высшая школа. 1991.

122. Попова Е. Общегосударственные программы планово-индикативного планирования // Экономист. 2007. - № 3.

123. Приходько Д.Г. Концессия как форма привлечения инвестиций в российскую экономику // Банковское право. 2005. - № 3.

124. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований // Рынок ценных бумаг. 2007. № 1

125. Прогнозирование и планирование экономики: учебник под. общей ред. Борисевича В.И. Изд: Современная школа. 2005.

126. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. Под. ред. И.И. Сигалова. Изд-во «Наука». 1987.

127. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке 20-х, Р.А. Соколов, В. С. Бондарев и др.

128. Программно-целевой метод управления в науке. Выпуск 3 (200). Под. общ. ред. Доброва Г.М., В.И. Жильцова и др. ЦНИИ «Электроника». М., 1974

129. Рабинович М. Эффективное управление собственностью как ключ к повышению качества муниципального образования // Муниципальная власть. 2003. - № 4.

130. Рекомендации по реализации требований новой редакции ФЗ № 131 по управлению муниципальными финансами // Муниципальная власть. - 2004. - № 4.

131. Рекомендации по составлению инвестиционного проекта в форме бизнес-плана для привлечения инвесторов в муниципальный сектор экономики.// Муниципальная экономика. 2007. - № 1.

132. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономика, организация и градостроительные аспекты. Институт региональных экономических исследований- М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2005.

133. Реформа местного самоуправления: опыт и перспективы социально-экономического развития территорий // Материалы международной научно-практической конференции (Часть 2).-Хабаровск. Изд-во ДВАГС. 2007.

134. Рой О. С новыми методами к старым проблемам // Муниципальная власть. 2007. - № 1.

135. Рой О.М. Система государственного муниципального управления. СПб.: Питер М.: 2005.

136. Роль городов в инновационном пути развития экономики России // Муниципальная власть. 2006. - № 5.

137. Рохчин В. Консалтинг в стратегическом, территориальном и социально-экономическом планировании // Муниципальная власть. 2003. - № 5.

138. Рохчин В. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования: методологический аспект // Муниципальная власть. 2003.- №3.

139. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.И. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.И., РАН, Институт проблем региональной экономики.- СпБ.: ИРЭ РАН, «Скифия-принт», 2004.

140. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России.- СПб.: ИРЭ РАН, 2001.

141. Савранская О. JI. О вопросах местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 3.

142. Салливан А. Экономика города.-4-е изд.: пер. с англ. М.: ИНФРА-М. 2002.

143. Самирханов А. Социальное партнерство в условиях реформирования местного самоуправления // Российская муниципальная практика. -2006. -№ 10.

144. Силин Я.П. Европейская городская политика // Чиновник.- 2004.-№1.

145. Симагина О. Вопросы качества экономического развития // Экономист.- 2007. №2.

146. Синявский А.С. Урбанизация России в XX веке: роль в историческом процессе / А.С. Синявский. Институт российской истории. М.: Наука. 2003.

147. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под. ред. Зотова В.Б. СПб: Лидер. 2005.

148. Скатерщикова Е., Цветков В. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты применения // РЭЖ. 2001. - № 5-6.

149. Солонина В. П. Программно-целевой подход к решению социальных проблем (на примере Ставрополя) // Социально-гуманитарные знания. 2006. - № 5.

150. Стефанов Н., Симеонова К., Костов К., Качаунов С. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика. М.: Прогресс, 1975.

151. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина.- СПб.: ИРЭ РАН, 1999.

152. Стратегическое планирование в городах России. Обзор по результатам оценки качества стратегического планирования в 20 городах. Леонтьевский центр при поддержке фонда Евразия. Санкт-Петербург, март 2002 г. С.5

153. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под. ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. ООО РАН, НИМБ, М: ЗАО Издательство «Экономика». 2004.

154. Стратегия развития Ростовской области до 2020 года // Правовая система Консультант плюс.

155. Стратегия экономического развития муниципального образования / Под. ред. Т. В. Игнатовой. Учебное пособие. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2008.

156. Сусликов В.Н. Зарубежный опыт организации имущественно-земельных отношений // Нотариус. 2006. - № 6.

157. Таболин В.В. Муниципальное хозяйство: структура, формы и условия развития // Практика муниципального управления. 2006. - Октябрь.

158. Таболин В.В. Самоуправление в крупных городах. М.: МВД России. 1999.

159. Таболин В.В.Экономика города: правовой аспект / Таболин В.В., Емельянов А.С., Черногор.- М.: Финансы и статистика, 2004.

160. Татаркин А.И., Романова О.А., Данилов Н.И., Перевалов Ю.В., Че-человаР.И., Ченчевич С.Г.Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург: Наука, 1997.

161. Территориальное стратегирование // «МСУ» № 20 (155), 16-31 октября 2006.

162. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие. Том 2. Как оценить качество стратегического планирования. Леонтьевский центр при поддержке фонда Евразия. Санкт-Петербург, апрель 2002 г. С.4

163. Толкачев А.В. Сложности в экономике не препятствуют дальнейшему развитию//Экономика Дона.- 2005. -№ 10-11.

164. Толкачев О. проблемы современного управления мегаполисом //

165. Российская муниципальная практика. 2005. - № 10.

166. Тургель И.Д., Батиевская В.Б. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием региона // Чиновникъ. 2004. - № 2 (30).

167. Управление имуществом в муниципальных образованиях. Под. ред. Завьялова А.А. Учебное пособие. М.: ВШПП. 2006.

168. Управление реализацией стратегий развития муниципальных образований (материалы проекта). Серия «библиотека местного самоуправления», выпуск 52. М.: Московский общественный фонд; Ассоциация «Муниципальное экономическое развитие», 2004.

169. Управление системой жизнеобеспечения населения территории муниципального образования/ Проблемы налогообложения и менеджмента. Сб. статей, выпуск 2 (отв. редактор А.И. Пономарев). Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2007.

170. Устина Н. Проблемы разработки организационной структуры управления стратегическим развитием муниципального образования // Муниципальная власть. 2006. № 6.

171. Устойчивое развитие городов повестка XXI века // Российская муниципальная практика. - 2005. - № 11-12.

172. Фарков А.Г. Агломерационно-сетевая структура расселения: новые возможности для Юга Сибири // Регион. 2007.-№ 2.

173. Федоров Ю.В. Выбор предпочтительных вариантов управления Муниципальной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. -2004. -№3.

174. Фетчерин В. Коммуна основа государства // Муниципальная власть. - 2002. - № 3.

175. Филлипов Ю.В., Авдеева Т. А. Основы развития местного хозяйства.-М.: Дело. 2000.

176. Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция из малых российских городов как способ выживания // Социс. 2006. -.№ 6.

177. Харевич Г.Л. Крупный город в условиях глобализации // Управленческое консультирование. 2005. - № 3.

178. Ходачек В.М. Приоритеты социально-экономической политики и территориальное развитие. Социально-экономическая политика :и управление территориальным развитием: Сб. научных статей / Под. общей ред. В.М. Ходчека, М.Ю. Елсукова.- СПб: Изд-во СЗАГС: 2006

179. Цветкова Н.А. Вопросы эффективности местного самоуправления // Экономист.- 2006. №9.

180. Шепелева Е. Шагреневая кожа России. Потеряем малые города -проиграем страну //Муниципальная власть. 2002. - № 3.

181. Широков А. Направления развития муниципального хозяйства // Муниципальная власть. 2006. № 5.

182. Широков А., Юркова С. Управление муниципальным имуществом в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть.- 2004 г. № 3.

183. Шумев В.Г. Решение социальных проблем города составная часть обеспечения устойчивого развития региона // Ученые записки СКАГС. Государственное и муниципальное управление. - 2003. - № 3.

184. Экономика города. Учебное пособие для вузов / под. ред. проф., д.э.н. Симионова Ю.Ф.М: ИКЦ «Март». Ростов-на-Дону. 2006.

185. Экономика муниципального сектора: Учебное пособие / Под. ред.А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2007.

186. Экономика муниципальных образований: Уч. пособие / Под. общей ред. проф. В.Г. Игнатова.-М.: ИКЦ «МарТ», 2005.

187. Экономика России в обозримом будущем // Экономист. 2007. - № 7.

188. Экономическая политика местных властей в реформируемой России // Вопросы экономики.» 2006. №7.1. Интернет-источники

189. Vetrov G. Municipal economic development Электронный ресурс.// www.urbaneconomics.ru

190. Russion cities in 21st century urban manifest Электронный ресурс. // www.urbaneconomics.ru

191. Визгазов Д. Города-милллионеры заглядывают в свое будущее. 8 из 13 крупнейших отечественных городов обзавелись стратегиями развития Электронный ресурс. //. www.urbaneconomics.ru

192. Стратегический план социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону Электронный ресурс. // www.rostov.gorod.ru

193. Белоусов В.Н., Ю.Н. Трухачев Ю.Н. Системный подход в территориальном планировании // http://gisa.ru/38032.html?action=print

194. Княгинин В., Перелыгин Ю. Города ждут перемен Электронный ресурс. // http://www.demoscope.ru/weekly/2006/0247/analit05.php

195. Стратегия развития города Владимира на 2005-2015 годы. Электронный ресурс. // www.vladitnir-city.ru.

196. Жаравин Д.П. Формирование механизма реализации муниципальной стратегии Электронный ресурс. // jour-nal.vscc.ac. ru/php/j ou/2 8/art2 805 .php.

197. Жиганов М.Ф. Концепция социально-экономического развития города как основа разработки стратегического плана (на примере г. Новосибирска) Электронный ресурс. // www.citystrategy.leontief.ru.