Многопартийность в Российской Федерации: история, теория, практика, современность тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Гагиева, Наталья Русланбековна

• Гагиева, Наталья Русланбековна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гагиева, Наталья Русланбековна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, сущность, основные признаки и классификация политических партий — составных частей института многопартийности

1.2 История зарождения и развития института многопартийности в России

1.3 Основные функции института многопартийности и направления их дальнейшего совершенствования

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Правовая регламентации формирования политических партий и их политико-правового статуса

2.2 Основные принципы функционирования политических партий - составных частей института многопартийности в Российской Федерации

2.3 Институт многопартийности в системе обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Многопартийность в Российской Федерации: история, теория, практика, современность»

Актуальность тел!ы диссертационного исследования. Специфика формирования российского института многопартийности является результатом исторического процесса и эволюции отечественной политики. К конкретным факторам, предопределившим российскую партийную систему можно отнести условия генезиса политических партий, тип политической культуры, особенности организации власти в России. Исторический анализ появления и развития института многопартийности в России позволяет выделить ее специфические черты. В отличие от западноевропейских стран, политические партии в России стали формироваться со значительным опозданием (примерно на 50 - 80 лет), причем сам этот весьма сложный процесс происходил в предельно сжатые сроки.

Политические партии в России, в отличие от других государств, особенно европейских, формировались, зарождались не «снизу», а создавались, даже насаждались интеллигенцией «сверху». Разрабатываемые отдельными, так называемыми отцами демократии, многообразная идеология и программы действий партий носили как правило, абстрактно -теоретический характер, сравнительно слабо сочетались с общественными потребностями развития государственности вообще, а тем более с интересами различных классов, социальных страт и профессиональных групп, в частности. «Интеллигентный» характер, политических партий в России обусловил высокую степень конфликтности в отношениях между ними, так как каждая из них претендовала на монополию собственного варианта национального развития, считая, да и в настоящее признавая истиной только собственную позицию, отвергая другие, не задумываясь над тем, каким образом объединить усилия, интересы государства, граждан, общества.

Резкий рывок от монополии одной партии к политическому плюрализму и многопартийности повлек за собой возникновение бессистемной, не опирающейся на историко-правовую базу, множественности однодневных политических партий и движений, что не могло, да и не должно было политическую систему превратить по настоящему в многопартийную.

Основной причиной указанного следует признать недостаточно последовательное проведение демократических реформ начала 90-х в законодательной сфере и отсутствие желания разобраться с имевшими место традициями, обычаями, особенностями создания и действия политической системы России, Советского Союза, положительным, приемлемым для

России опыта функционирования политических партий зарубежом. Наспех, без должного прогнозирования созданное законодательство не смогло стать юридической базой для создания дееспособных, массовых политических партий, нацеленных на обеспечение государственных интересов, отвечающих чаяниям подавляющей части граждан Российской Федерации.

Правовая институализация политического процесса, преодоление серьезных пробелов в сфере обеспечения правовой регламентации вопросов создания, организации и деятельности политических партий была в основном достигнута лишь с принятием ФЗ «О политических партиях»1. Однако, чему является действительность, ответить на вопрос о том способен ли он направить развитие многопартийности в парламентское русло, подчинить деятельность политических партий нормам и принципам демократии, дать толчок к ликвидации «эрзаца партийной системы», образовавшегося вместе с новым государством на обломках советского режима2, пока никто не отважился.

Многопартийность в России все еще находится на стадии становления. Бурный процесс образования политических партий и движений получил свое развитие после преодоления монополии КПСС и он намного опережал правовое регулирование в указанной области. Это привело к образованию несистемного множества партий, не объединенных общей приверженностью

1 Федеральный закон от 21 июля 2005г. №93-Ф3//Российская газета, №161, 26 07.2005, с изменениями в 2006,2007г.г.

2 В П Любимов Многопартийность в России: состояние и перспективы: По материалам выступлений на Круглом столе на Третьем Всероссийском конгрессе потитологов 29 04.2003г. //Интернет. принципам, идеям и ценностям Российской Конституции. Определенным этапом формирования и проверки состоятельности, значимости многопартийной системы являются выборы в Государственную Думу, результаты которых позволяют сделать соответствующие выводы об эффективности правового регулирования в данной сфере.

Актуальность темы диссертационного исследования заключается еще и в том, что последние изменения, коснувшиеся перехода к выборам по партийным спискам вызывают множество споров, вопросов, неоднозначно воспринимаются специалистами различных сфер: политологической, политической, социальной, экономической, правовой.

Степень разработанности тел1ы исследования. Исследованием отдельных вопросов истории, теории зарождения и практики деятельности политических партий, становления их конституционно-правового статуса занимались и занимаются многие отечественные и зарубежные ученые-политологи, социологи, экономисты, юристы. В их числе: Бердяев H.A., Бутенко А.П., Бродер Д., Вихров A.A., Гамбаров Ю.С., Дюверже М., Дмитриев Ю.А., Заславский С.Е., Зиновьев A.B., Зевелев А.И., Кайнов В.И., Кириленко В.П, Коргунюк Ю.Г., Краснов В.Н., Лапаева В.В., Любимов В.П., Мархгейм М.В., Матвеев Р.Ф., Санистебан Л.С., Сидоренко E.H., Томаков К.К., Чибинев В.М., Шелохаев В.В., Юдин Ю.А. и др.

Вопросы, касающиеся исследования роли и места политических партий в механизме обеспечения реализации, восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, содержания социальных функций института многопартийности содержатся в трудах таких ученых как: Алексеев С.С., Баглай М.В., Бугель Н.В., Голованов Н.М., Глущенко П.П., Глушаченко С.Б., Пылин В.В., Резниченко И.М., Стремоухов A.B., Сальников В.П., Смольяков A.A., Уткин Н.И.

Отдельные вопросы, относящиеся к регламентации деятельности политических партий содержатся в работах ученых: Авакьяна С.А., Зайцевой Е.В., Жильского H.H., Лончакова А.П., Мельника Т.Е., Муру P.IL, Соловьевой Е.К., Юрьева С.С., Яцкива О.Г. Тем не менее всесторонний нсторико-правовой анализ сущности, содержания, назначения политической системы, института многопартийности, места политических партий в механизме становления правового государства, формирования гражданского общества предпринят и осуществлен впервые.

Объектом диссертационного исследования являются государственно-правовые отношения, урегулированные российским законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права, возникающие и действующие во взаимоотношениях политических партий с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями в процессе осуществления социально-политических и социально-экономических функций.

Предметом диссертационного исследования являются сущность и содержание конституционно-правового статуса политических партий, института многопартийности, в целом; содержание и назначение механизма организации и осуществления их деятельности в условиях становления российской государственности, политической и правовой систем; учет и использование особенностей участия политических партий в обеспечении реализации, восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Цели н задачи исследования.

Главной целью исследования является обоснование актуальности, важности правовой регламентации деятельности политических партий, функционирования института многопартийности, направленных на совершенствование общественных отношений в экономической, политической, социальной и правовой сферах с тем, чтобы обеспечить бесконфликтность, законность, соблюдение прав, свобод и интересов граждан, государства и общества в процессе осуществления политических акций. Важное значение имеют также такие цели исследования как: а)обоснование места и роли политических партий в механизме осуществления реализации, восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан; б)выявление противоречий, существующих во взаимоотношениях политических партий с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями и определение направлений для их преодоления.

Для достижения указанных целей исследования поставлены следующие задачи:

1. Осуществить историко-правовой анализ сущности, содержания, условий и особенностей формирования законодательной базы, регламентирующей деятельность политических партий.

2. Определить и раскрыть содержание основных требований, предъявляемых к классификации политических партий.

3. Раскрыть содержание конституционно-правового статуса политических партий и механизма функционирования института многопартийности и выработать основные направления его дальнейшего совершенствования.

4. Представить обоснования роли и значения принципов института многопартийности и путей дальнейшего повышения их эффективности в деятельности политических партий.

5. Показать место, роль и назначение социально-политической, социально-правовой, социально-экономической и социально-воспитательной функций политических партий.

6. Выявить основные противоречия в механизме участия политических партий в обеспечении реализации и защиты прав, свобод и законных " интересов граждан и предложить пути их преодоления, локализации.

7. Раскрыть порядок и особенности использования политическими партиями правовых методов, средств и способов восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации.

Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. Общетеоретические и историко-правовые вопросы правового регулирования деятельности политических партий, становления их конституционно-правового статуса и функционирования института многопартийности в Российской Федерации, изучение содержания основных функций, правовых методов, средств и способов участия политических партий в различных видах общественных отношений, диссертант исследовал, опираясь на содержание и сущность действующего российского законодательства (Конституцию РФ, федеральные законы, законы Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России),. практику деятельности политических партий и естественно труды отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся данной проблематикой. В их числе труды: Алексеева С.А., Братуся C.IL, Бердяева H.A., Бродера Д., Дюванже М., Дмитриева Ю.А., Глущенко П.П., Глушаченко С.Б., Зиновьева A.B., Кириленко В.П., Пылина В.В., Сальникова В.П., Чибинева В.М. и многих других. Особое внимание было уделено ознакомлению с трудами ученых-политологов, историков, юристов, психологов и философов. Исследование осуществлялось с использованием формально-логического, статистического, сравнительно-правового, историко-правового, системно-структурного и других методов научно-исследовательской деятельности.

Научная новизна диссертационного исследовании заключается в том, что впервые осуществлены всесторонний историко-правовой и сравнительно-правовой анализы сущности и содержания нормативно-правовой, источниковедческой и практической баз, имеющих отношение к зарождению, становлению, развитию политической системы и института многопартийности, выявлены и раскрыты основные функции института многопартийности, политических партий, показаны роль, место и назначение принципов деятельности политических партий. Особое место в работе отведено выявлению противоречий, существующих в механизме взаимоотношений политических партий с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими органами и общественными объединениями по поводу участия в проведении различных политических акций. К новизне исследования следует отнести также показ участия политических партий в механизме обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и обоснование основных направлений повышения эффективности правозащитных акций, организуемых и проводимых политическими партиями.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Механизм правовой регламентации деятельности политических партий, функционирования института многопартийности представляет собой совокупность законодательных актов Российской Федерации, согласуемых с общепризнанными принципами и нормами международного права на основе которых определены их функции, конституционно-правовой статус, пределы полномочий в сфере организации и осуществления политических акций, направленных на завоевание политической власти парламентским, ненасильственным путем.

2. Содержание конституционно-правового статуса института многопартийности, деятельности политических партий определяется, прослеживается через функции и основные принципы, являющиеся юридической базой для определения их пределов полномочий в политической системе Российской Федерации.

3. Институт многопартийности является одним из правовых институтов теории государства и права, призванный участвовать в: совершенствовании государственно-правовых отношений; становлении гражданского общества; обеспечении защиты государственных интересов, имея для этого все необходимые признаки: а)специальных субъектов, б)особые объекты, в)правосубъектность, г)механизм правового регулирования, д)правовую базу, е) правоотношение.

4. Политические партии наделены правом участвовать в механизме обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов не только своих членов, но и любых иных граждан Российской Федерации для чего необходимо: а)приобретение навыков обращения к правовым методам, средствам и способам защиты своих прав и законных интересов и прав, свобод российских граждан; б)осуществление правового воспитания граждан; в)обучсние своих представителей навыкам правозащитной деятельности; г)установление контактов с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами с тем, чтобы можно было своевременно, эффективно, на законных началах заниматься профилактикой правонарушений в процессе осуществления различных политических акций.

5. Правовое регулирование деятельности политических партий находится на стадии дальнейшего совершенствования, которое невозможно без доработки законодательной базы, обучения партийных кадров, осуществления контроля и надзора за осуществлением политико-правовых функций, установления взаимовыгодных взаимоотношений между руководством* политических партий, общественных объединений и органов государственной власти, местного самоуправления как в период планирования массовых мероприятий, так и во время их проведения с тем, чтобы исключить, предупредить противоправные деяния, в первую очередь террористические акты.

6. Совершенствование механизма государственно-правового регулирования деятельности политических партий, функционирования института многопартийности требует значительного повышения эффективности как правотворческой, так и правоприменительной функций законодательной, исполнительной и судебной властей, чего невозможно добиться без внесения предложений по изменению и дополнению законодательных актов Российской Федерации, расширению и конкретизации полномочий политических партий в сфере оказания гражданам социально-правовой помощи и защиты.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что отдельные материалы, выводы и предложения могут быть: а)признаны вкладом в теорию управления политическими процессами, совершенствование методик правового регулирования деятельности общественных объединений и совершенствования взаимоотношений между ними и государственными и органами; б)использованы в процессе разработки нормативных правовых актов, регламентирующих участие политических партий в механизме обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов, граждан; в)применимы в практической деятельности политическими партиями и общественными организациями, г) использованы для развития и дополнения отдельных разделов и правовых институтов теории государства и права, российского государства и права и д)использованы в учебном процессе по теории и истории государства и права, истории государства и права Российской Федерации, истории государства и права зарубежных государств.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры теории и истории государства и права СПбГУП. Отдельные материалы были доложены в форме научных сообщений на научно-практической конференции аспирантов и соискателей юридического факультета СПбГУП в ноябре 2004г. и октябре 2005г., в апреле и ноябре 2007г. на международных научно-практических конференциях СПбАУЭ, а также использованы в учебном процессе по теории государства и права, конституционного права на юридических факультетах СПб ГУП и СПб АУЭ. Часть материалов исследования представлена в научных публикациях.

Структура и объем диссертационного исследования предопределены целями, задачами и логикой их достижения, выполнения. Диссертация включает в себя: введение, две главы, шесть параграфов, заключение и библиографический список использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Гагиева, Наталья Русланбековна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осуществленные нсторико-правовой и социально-правовой анализы содержания законодательной базы, регламентирующей функционирование института многопартийности, источниковедческой основы и результатов фактической политической деятельности в России позволяют сделать следующие выводы:

1. Политика - это специфический способ взаимодействия государства и общества. Связующим звеном между ними выступают политические партии и общественно-политические движения. Являясь элементом гражданского общества, они позволяют ему эффективно воздействовать на политику государства. Политическая партия - это организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных социальных слоев и стремящаяся к реализации внутригрупповых целей путем борьбы за государственную власть и реализацию власти. От других общественно-политических организаций, партии отличаются открытой нацеленностью на овладение властью, претензией на выражение интересов широких масс, четкой организационной структурой, наличием групповой стратегии и тактики действий, определенной системой идеологических ориентации.

2. Начало многопартийности в современной России было положено весной 1990 года, после отмены Съездом народных депутатов СССР 6 статьи союзной Конституции - о руководящей и направляющей роли КПСС. В настоящее время в России продолжается становление и укрепление позиций политических партий, большинство из которых не пользуется широкой поддержкой населения, а объясняется это, в первую очередь, неразвитостью российского гражданского общества.

3. Основой конституционно-правового статуса политических партий в Российской Федерации служат несколько статей действующей Конституции РФ. В качестве одной из основ конституционного строя в Конституции закреплена многопартийность (статья 13, часть 2), что носит исторически принципиальный характер, поскольку вплоть до 1990 г. в стране была однопартийная система. Согласно статье 30 Конституции РФ (право на объединение) и ст.2 ФЗ «О политических партиях» № 93-Ф3 от 21.07.2005г.1, политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений, на учредительном съезде или конференции партии. Конституция запрещает создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение 1 основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5). Проблема многопартийности очень важна для современной России. На наш взгляд, существование нескольких партий приобретает смысл лишь в правовом государстве, т.е. политические партии могут существовать там, где народу или большинству его предоставлено легальное право участвовать в государственной жизни (право избирать, право управлять государственными делами). Словом, многопартийность является фактором, способствующим укреплению основ демократии и ослаблению популистских тенденций в функционировании народного представительства.

4. Институт многопартийности - один из важнейших признаков становления в стране гражданского общества. Появление и .развитие политических партий в значительной мере свидетельствует об эффективности политической системы общества, является важным фактором укрепления демократической природы государства. Существование многопартийности в государстве прямо указывает на уровень зрелости - как общества, так и государства. Главнейшей областью приложения сил политических партий является идеология, т.е. создание проектов общественного развития. Прибегая к услугам партий, потребитель политических ценностей нуждается именно в них. Если удастся, партия станет полноценной политической организацией, если нет - останется политическим маргиналом, обреченным на существование в лучшем случае в статусе клуба или секты. По нашему мнению, основной целью любой политической партии является не просто объединение избирателей по политическим взглядам и общей гражданской позиции, а выработка и создание национальной идеи, так необходимой сейчас Российской Федерации.

1 Российская газета № 161,26.07.2005г.

5. Огромное число политических партии и движений - одна из основных характерных черт современного российского института многопартийности. В начале века существовало около 300 общероссийских и национальных партий и движений; к лету 1999 года было зарегистрировано 3,5 тысяч федеральных общественных объединений, а всего по России их насчитывалось около 100 тысяч; число нынешних участников российской партийной системы составляет более двухсот пятидесяти формирований, претендующих на общероссийский статус.1 Подобное уникальное в своем роде явление института многопартийности обусловлено, прежде всего, сложным по своему составу характером российского социума, резкой идейно-политической поляризацией интеллигенции, а также тем, что Россия уже который год переживает переходный период.

6. Множественность партий и движений во многом объясняется сегодня стремлением их лидеров проникнуть во власть, и прежде всего законодательную. Поэтому ряд партий создавался и продолжает создаваться в момент объявления выборов в парламент, местные законодательные институты и в период выборов Президента России с тем, чтобы создать партийную базу. Еще одно общее замечание, касающееся формирующегося российского института многопартийности, состоит в констатации ее переходного состояния. Как в имперской России начала века, появление и легализация политических партий была следствием ускоренной политической и экономической модернизации, так и в современной Российской Федерации многопартийность существует в контексте посткоммунистического транзита, модернизации страны, ее движения от авторитаризма к политической демократии и рынку. Однако сам по себе процесс перехода к демократии отнюдь не означает гарантированности достижения этой цели. Он может быть задержан, прерван и даже обращен вспять. Как известно, первая попытка демократизации России завершилась кровавым срывом в тоталитаризм, хотя нельзя не признать, что

1 Данные Государственного Комитета Статистики на январь 2004 г. большевиками были решены коренные задачи экономической модернизации страны. Таким образом, современная российская многопартийность является лишь промежуточным результатом в рамках далекого от завершения динамичного процесса с непредсказуемым финалом.

7. Политическая обстановка выступает как проявление сложного взаимодействия экономических, политических, правовых, идеологических, военных, научно-технических, культурных факторов сочетания результатов политической деятельности различных социальных групп и выражающих их основные интересы политических партий. Основным конфликтологическим показателем состояния политической обстановки выступает напряженность. Она складывается из действий противостоящих политических сил, их расстановки, соотношения союзников и противников, наличия соответствующих благоприятствующих и затрудняющих факторов, реальных и потенциальных возможностей противоборствующих сторон, их целей и задач, применяемых в политической борьбе, форм и методов работы, стратегических и тактических установок, организованности и целеустремленности. По мере своего нарастания, общественная напряженность может принимать весьма острые и даже кровавые формы. Наглядный пример тому - «политические акции» членов НБП (Национал -большевистская партия) и реакция на них органов правопорядка.

8. На состояние политической обстановки влияют как внешние факторы, например, помощь стран Запада, Международного валютного фонда, отсрочка выплаты внешнего долга и т.д., так и внутренние факторы. Последние во многом зависят от характера региона, состояния социальной среды, форм политического участия граждан, от политического стиля руководства, направленности средств массовой информации. Настоящий период характеризуется резким обострение*м борьбы разных тенденций развития общественных процессов. Переход к рыночным отношениям в нашей стране сопровождается ломкой привычной социальной структуры, появлением' новых ее звеньев и слоев. Идет интенсивное формирование среднего класса. Он складывается из самых разных социальных слоев -интеллигенции, управленцев, кооператоров, высококвалифицированных рабочих, самостоятельного крестьянства и т.п. и несет в себе начала инициативы, предприимчивости, самостоятельности. Перспективы его влияния связаны с моральными, профессиональными и социокультурными личными качествами, а не просто с обладанием собственностью.

Однако средний класс, способный обеспечить политическую стабильность, стать социальной базой для новой экономической политики, все еще малочислен. Он еще только начал осознавать себя как группу с особыми социальными интересами, политически неоднороден и неустойчив. Та его часть, которая стремится вести дела компетентно, понимая социальную ответственность предпринимательства, пока весьма слаба и маловлиятельна. Она, по существу, не может еще ничего противопоставить другой части предпринимательства - с явной криминально-спекулятивной окраской, смыкающейся с организованной преступностью с одной стороны, и с коррумпированной частью государственного аппарата - с другой, и оказывающей весьма заметное влияние на властные структуры.

9. Наряду с медленным формированием здорового среднего класса основная масса населения катастрофически беднеет и скатывается за черту • 1 бедности. В условиях спада производства и роста инфляции, растет его люмпенизированная прослойка, часть которой остается социально пассивной, мировоззренчески дезориентированной, другая же - становится все более агрессивной и легко поддающейся экстремистским лозунгам и призывам. В этих условиях социального расслоения политические партии призваны помочь кристаллизовать и выразить расходящиеся конфликтующие интересы, скрытые различия и противоречия в обществе, а также предложить программы социально сбалансированного общества, в котором каждый социальный слой может найти реализацию своего интереса.

10. Ориентиром здесь может служить зарубежный опыт, который свидетельствует о том, что население ждет от политических партий помощи в отстаивании и разрешении конфликтных интересов. Свое отношение к судьбам страны граждане выражают на всеобщих выборах, голосуя за ту или иную партийную программу. Исключительно велико значение политических партий в формировании и деятельности парламентов и правительств. Практически все депутаты в парламентах стран Западной Европы и Америки представляют какие-то партии, объединившиеся в политические фракции и группы. Они активно работают в многочисленных комиссиях и комитетах палат. Решения, принятые на заседаниях комиссий, зачастую предопределяют решения, которые принимаются затем по тому или иному вопросу на пленарных заседаниях палат. Партийный состав комиссий, как правило, определяется на основе принципа пропорционального представительства официально признанных парламентских фракций. В представительных органах развитых стран депутатские фракции выступают одним из основных политических субъектов, активно участвующих в формировании руководящих органов, организации законопроектной работы, в контроле за выполнением принятых законов, отслеживании и оценке поведения оппонентов, поддержании установленных «правил игры».

11. В современных государствах с парламентской формой правления взаимодействие внутри парламента выступает основным фактором, определяющим деятельность правительства, а за пределами парламента партийные структуры обеспечивают связь между избирателями и политическими элитами.

Однако такое положение характерно для обществ с определенной стабильностью общественно-политической жизни и установившимися демократическими традициями, которые сложились в современных развитых государствах. В России же большинство политических партий по сути своей - это пока скорее различного рода протопартии, то есть объединения, обладающие лишь некоторыми признаками политических партий, определенными элементами, из которых при благоприятных обстоятельствах могут сложиться со временем полноценные политические партии. Партии, которые, строго говоря, должны были бы распасться, продолжают существовать как ни в чем не бывало, тогда как политическая свобода, наоборот, так и не реализовала провозглашенную многопартийность. В стране практически нет настоящих партий. Единственное похожее политическое образование - это КПРФ. Партиям противопоказаны абсолютные запрещения. Но разве может быть иной результат, если поведение в обществе определяется существующими в нем законами?

12. Буквально начиная с момента принятия новой российской Конституции, начал обсуждаться вопрос внесения в нее изменений. Чаще всего такая инициатива исходила от сторонников возврата "народной демократии" и противников федерализма. Такая ситуация вызвана, прежде всего, известным либерализмом действующего текста, о котором мы уже упоминали. Именно поэтому сторонники демократии и рыночных реформ предпочитали занимать сугубо охранительные позиции по отношению к Конституции и не принимали участие в обсуждении путей ее изменения. Следует относиться с пониманием к подобному подходу, учитывая как баланс политических сил, так и принимая трактовку закона как общественного капитала, ценность которого возрастает с течением времени. Однако считать положение удовлетворительным или единственно возможным вовсе не значит считать его идеальным. Поэтому существует настоятельная необходимость выработки предложений по либеральной конституционной реформе, которые могли бы быть использованы как при открытии очередного «окна возможностей», так и в текущих теоретических спорах.

13. Одной из серьезнейших проблем современной России является проблема конфликта между уровнем социально-экономического развития страны и принципом всеобщего избирательного права. Отрицающий имущественный ценз, принцип всеобщего избирательного права не ведет к подрыву основ устойчивости экономической системы только начиная с определенного уровня развития общества, когда подавляющая часть населения имеет достаточно высокий образовательный уровень и ему есть, что терять. Ситуация в посткоммунистической России выглядит с этой точки зрения противоречивой. Необходимость проведения тяжелых и в значительной мере непопулярных реформ ставит вопрос об их совместимости с волеизъявлением большинства населения. В такой ситуации, как свидетельствует опыт XX века, страна может на десятилетия попасть в замкнутый круг экономики популизма, тогда как избираемые лидеры, так и сменяющие их диктаторы не могут вырваться из цепи псевдопривлекательных, но безответственных экономических действий. (Особенно характерно это было для латиноамериканских стран на протяжении 30-80-х годов XX века).

Понятно, что всеобщее избирательное право в настоящее не предмет политического выбора или торга. Однако вряд ли что-то мешает усилить элементы добровольности и финансового участия граждан в избирательном процессе. Иными словами, в финансировании выборов должны принимать участие сами граждане, внося небольшую плату при регистрации в качестве избирателя. Это вполне возможно, поскольку использование активного избирательного права является в России делом добровольным, а сложность финансового положения страны объясняла бы подобные новации. Такая мера позволила бы поднять политическую активность и улучшить организацию выборов, поскольку сделала бы предварительную регистрацию необходимым (а не только желательным) элементом избирательной кампании. Одновременно, усилится ответственность голосующих за принимаемые решения. В Конституции же можно было бы зафикафовать принципиальную возможность как бюджетного, так и внебюджетного механизмов финансирования выборов.

14. Исключительно важным является и вопрос об устройстве механизма функционирования законодательной и исполнительной видов власти, о механизме их формирования и о порядке взаимодействия друг с другом. Причем именно задача минимизации популизма, является, по моему мнению, критериальной при принятии решений по комплексу возникающих здесь проблем и противоречий. Как известно, представительная власть чаще расположена к популизму, чем власть исполнительная. Не будучи в силах изменить людскую природу, мы, однако, можем изменить систему (избирательную, в данном случае). Предстоит еще решить вопрос о том, какая система выборов является для нашей страны оптимальной. Пока же ясно лишь то, что ни формирование законодательного корпуса по мажоритарным округам, ни списочная, ни смешанная система выборов не позволяют сделать однозначного вывода. По-видимому, соответствующие предложения целесообразно основывать как на опыте существующих демократий, так и обеспечивая логическую увязку систем избрания обеих палат Федерального Собрания.

Опыт с вид етел ьству ет, что мажоритарная и пропорциональная системы оказывают неодинаковое воздействие на формирование партийно-политической структуры страны. Достаточно убедительно показано (и в научной литературе, и на практике), что при прочих равных условиях мажоритарная система выборов способствует постепенному формированию двухпартийной политической структуры, тогда как пропорциональная благоприятна для сохранения и укрепления многопартийности. Последнее, по моему мнению, является важным фактором сохранения демократического режима в России - как с учетом ее тоталитарного наследия, так и с позиций поиска оптимальных (а не узко-партийных) решений.

15. Множественность представленных в Государственной Думе фракций препятствует тенденции монополизации политической власти, которая может происходить не только в вульгарной форме путем захвата власти одной партией, так и путем установления фактической монополии на власть схожих и периодически сменяющих друг друга сил. И то, что не опасно при наличии многовековых демократических традиций, может оказаться фатальным для еще неукоренившейся демократической системы.

Другой важной чертой многопартийности является ослабление в таких системах проявления партийного политико-делового цикла, то есть колебаний экономической конъюнктуры в зависимости от профиля той или иной партии, приходящей к власти. Необходимость формирования правительственных коалиций несколько выравнивает идеологические предпочтения и крайности отдельных политических сил (да и групп интересов), результатом чего становится большая последовательность политики после очередной смены кабинета. Разумеется, здесь тоже возможны колебания, связанные с политической конъюнктурой, но правительственные партии, как правило, гораздо более тщательно следят друг за другом, не позволяя не только оппонентам, но и партнерам по коалиции получать односторонние преимущества при помощи откровенно популистских действий. Эти аргументы тем более применимы к современной России, поскольку здесь влияние парламента на формирование правительства является принципиально ослабленным, и поэтому возможные издержки межпартийного торга и сиюминутных интересов с точки зрения их влияния на правительство (как это было, например, во Франции периода IV

Л Л

Республики) оказываются отчасти нейтрализованными .

Словом, многопартийность является фактором, способствующим укреплению основ демократии и ослаблению популистских тенденций в функционировании народного представительства. Эту тенденцию не следует переоценивать, но она существует и ее следует принимать во внимание при оценке действующей системы формирования органов власти. Поэтому, как представляется, сохранение действующей системы формирования Государственной Думы является вполне оправданным, хотя вопрос о барьере вхождения в нее различных партий нуждается в особом обсуждении. Минимизации популизма способствовало бы и усиление разнохарактерности формирования палат. Двухпалатная система обладает сильным преимуществом в контексте проблем популизма и лоббизма, т.к. увеличивает

33 Санистебан Л.С. Основы политической науки. М., 2002. С. 54. . ' издержки проведения определенного законопроекта. Но в наибольшей степени эти издержки возрастают при условии различия способов формирования верхней и нижней палаты. Тогда лоббист при формировании эффективной коалиции сталкивается с трудностью сочетания интересов различных непересекающихся групп. Поэтому при формировании Совета Федерации Федерального Собрания РФ было бы целесообразно обеспечить реальное избрание его членов по мажоритарным округам непосредственно населением. Собственно, к этому постепенно вдут все страны, в которых значение верхней палаты существенно и которые ранее формировали её иными способами (например, в США).

16. Критически важным вопросом является и соотношение полномочий законодательной и исполнительной ветвей власти. Основной причиной значительного сужения функций Федерального Собрания (прежде всего, Государственной Думы Федерального собрания РФ) был, как известно, негативный опыт прошлого - всевластие и безответственность депутатского корпуса в первые два года посткоммунистического развития России. Вместе с тем, опыт показал, что чрезмерное отстранение депутатского корпуса от формирования правительства еще более усиливает, консервирует его неспособность взять на себя ответственность за положение дел в стране. Правительство, оторванное от депутатского большинства, оказывается в ловушке. Практически все инициативы кабинета не находят под держки среди депутатов, находящихся к нему в постоянной оппозиции и объективно заинтересованных в неулучшении (а то и в ухудшении) экономической ситуации.

Таким образом, влияние Государственной Думы на формирование правительства может быть несколько усилено. Однако с учетом объективного популизма представительной власти это расширение полномочий должно сопровождаться принятием дополнительного комплекса решений, ослабляющих, или нейтрализующих популистский потенциал народного представительства, особенно в экономической сфере. Таких мер может быть несколько, в основном связанных с различными аспектами финансовой (бюджетно-денежной) политики. Перечислим некоторые из них. Прежде всего, речь должна идти об уточнении положений, относящихся к бюджетному процессу. Расширение функций парламента может и должно быть уравновешено конституционным запретом на принятие государственного бюджета с дефицитом. Это очень жесткая мера, которая ставит в трудное положение не только законодателей, но и правительство.

17. В этой связи Конституцию, как нам представляется, желательно дополнить следующими положениями: «Расходы государства должны быть равны его доходам. Правительство не может вносить в Федеральное Собрание, а Федеральное Собрание не может рассматривать проект бюджета, содержащий бюджетный дефицит. При невозможности получения доходов в размерах, предусмотренных федеральным бюджетом, расходы приводятся в соответствии с поступающими доходами. В полной мере финансируется только надлежащим образом оформленное исполнение долговых обязательств Федерации».

В свою очередь, по нашему мнению, это положение должно быть дополнено соответствующим регулированием налоговой системы, чтобы избежать возможных экспериментов с налогами при недополучении бюджетом финансовых ресурсов. Например, речь может идти о такой формулировке, как: «Закон, касающийся увеличения налогообложения, вступает в силу только через один год после его принятия». Однако такая поправка чрезвычайно жестка. Поэтому возможно некоторое смягчение ее в соответствии с принципом: - чем короче срок вступления в силу закона, тем сложнее должна быть процедура его принятия.

18. Ещё одним фактором, способствующим существенному ограничению популизма в институтах законодательной власти, могло бы быть закрепление в Конституции принципиальных правил принятия решений по финансовым вопросам. Необходимость отхода от положения, когда издержки перекладываются на всех, а выгоды достаются некоторым принцип приватизации прибылей и национализации убытков), достаточно очевидна и не вызывает особых дискуссий. Поэтому в Конституцию, следовало бы ввести следующее положение: «Решения, касающиеся всех граждан, институтов или организаций, принимаются простым большинством голосов. Решения, касающиеся отдельных категорий граждан, институтов или организаций принимаются квалифицированным большинством голосов. Последние решения требуют также обязательного одобрения Советом Федерации».

Как нам представляется, цели в основном достигнуты, задачи решены, полученные результаты вполне приемлемы для использования в учебных, научно-исследовательских и практических целях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гагиева, Наталья Русланбековна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1998. - 61 с.

2. Всеобщая декларация прав человека: Принята 10 декабря 1948 г. на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М.: Юрид. лит., 1990. С. 14-19.

3. Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789г. // Современные зарубежные конституции. М.: РИО МЮИ, 1992. - С.98-100.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г.// Ведомости ВС СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах: Принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.

6. Европейская конвенция прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. М.: Междун. отношения, 1989. - С. 159-173.

7. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ от 13.01.2003. № 2.

8. Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 93-Ф3 «О политических партиях». Российская газета № 161 от 26.07.2005г.

9. Федеральный закон от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2002. № 30. Ст.3031.

10. Федеральный закон от 08.08.2001. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // Российская газета. 10.08.2001. №153-154.

11. Федеральный закон от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Консультант Плюс.

12. Федеральный Закон от 12.01.96 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности // Консультант Плюс

13. Федеральный Закон Российской Федерации от 20 февраля 1995г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" // СЗ РФ. 1995. - № 8. - Ст. 609 (с изм. от 10.01.2003).

14. Права человека. Основные международные документы: Сб. документов. М.: Междунар. отношения, 1989. - 159 с.

15. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. 25. Отд. 1. № 26656; Т. 25. Отд. 1. № 26662.

16. Монографии, статьи, учебники, учебные пособия21. .Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности. — М.: Магистр, 1997. 40с.

17. Абдулаев М.И. Международное право и внутригосударственное законодательство (вопросы теории): Монография. СПб.: СПбЮИ МВД России, Консалтинг, 1994. - 172 с.

18. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. пос. М.: Зерцало, 2002.-91с.

19. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1996. - 359 с.

20. Автономов A.C. Избирательная власть. М.: Права человека, 2002. -81с.

21. Автономов A.C. и др. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / A.C. Автономов, В.А. Сивицкий, А.И. Черкасов; Под ред. A.C. Автономова. М.: Юриспруденция, 2001. -395с.

22. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юрид. лит., 1993 .-192с.

23. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1994. - 222с.

24. Астрахан Х.М. история буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы ВОСР. М., 1965. 395с.

25. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: Опыт системного исследования. М.: Политиздат, 1972. - 392 с.

26. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. -368с.

27. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. - 400 с.

28. Благож И. Форма правления и права человека в буржуазных государствах. М.: Юрид. лит., 1985. -222 с.

29. Боботов С. В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). -М.:"ЕАБ", 1994.-128с.

30. Бодак А. Тенденции развития партийного права в республике Беларусь// Правовой статус политических партий в европейских странах. Минск: Тесей, 2003. С.86-96.

31. Бутрос Гали. Организация Объединенных Наций и права человека.

32. М.: Права человека, 1995. 176 с.

33. Бутько Л.В. Современная конституционная реформа: Теория и практика: Монография. СПб.: СПб академия МВД России, 1997. -210с.

34. Быченко С.И. Развитие конституционно-правовых основ многопартийности в Российской Федерации на современном этапе.//Правовые реформы в России. — Ростов — на — Дону: Изд-во СКАГС, 2004.С.336-372.

35. Войтасик Л. Психология политической пропаганды. М.: Прогресс, 1981.-207с.

36. Виноградов Д.Д. Многопартийность в России: реальность или утопия.// Вестник Санкт-Петербургского университета. -1993. Вып.2. -С.37-43.

37. Гамбаров Ю.С. Политические партии России в их прошлом и настоящем. СПб., 1904.

38. Гегель Г. Философия права // Сочинения. М.-Л.: Госполитиздат, 1934.-Т.7.-382с.

39. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан России: современные проблемы социально-правовой защиты. Монография. -СПб., 1997.-143 с.

40. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). Монография. СПб., 1998.- 405с.

41. Глущенко П.П. Правовая самооборона (проблемы социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан). Монография. -СПб, 1999.-401 с.

42. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации. Учебник. М.: НМЦ ГУК МВД РФ, 2002. 448с.

43. Гражданское общество и право: Сб. ст. М.: РАГС, 2003. - 191 с.

44. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. M.: ИГП АН СССР, 1991.-120с.

45. Даниэль Гарсия Сан Хосе. Политические партии в Испании.//Правовой статус политических партий в европейских странах. Минск: Тесей, 2003. С.66-73.

46. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1992. - 215 с.

47. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского Вече до Федерального Собрания. М.: Манускрипт, 1995.- 103с.

48. Дмитриев Ю.А. Токмаков К.К. Россия: становление многопартийности. М.: Манускрипт, 1992. 224с.

49. Дюверже М. Политические партии. // Пер. с фран. М.: Академический проспект, 2000. 558с.

50. Иванченко A.B., Праздникова Т.А. Конституционно-правовые гарантии от монополизации власти. //Вестник Московского университета МВД России. 2004. № 2. С.36-39.

51. Институт выборов в истории России: Библиогр. указ. / Центр, избир. комис. Росийской Федерации. Калуга: Символ, 1999. - 504с.

52. Институт выборов в истории России: Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX- нач. XX вв. / Центр, избират. комис. Рос. Федерации. М.: Норма, 2001. - 774 с.

53. Исследования по общей теории систем: Сб. переводов с англ. и польск. / Под ред. A.A. Макарова. М.: Прогресс, 1969. - 520 с.

54. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Ин-т государства и права РАН, 1995.-136с.

55. Кожевников С.Н. Правовая активность граждан. Нижний Новгород: ВШ МВД России, 1994. - 82с.

56. Комаров С. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Монография. Саркнск: Мордовск. Ун-т, 1995. - 208с.

57. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. — М.:4P1. Юрайт, 1995.-311с.

58. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник для студентов вузов, обучающихся по юрид. спец. и направлениям. — М.: Юрайт, 1997.-411с.

59. Комин В.В. Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы ВОСР. М., 1965. 403с.

60. Конституционный строй России. Вып.2. Вопросы парламентского права. М.: Ин-т государства и права РАН, 1995. - 132с.

61. Лапаева В.В. Право и многопартийность современной России.// Институт законодательства' и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. -М.: Норма, 1999. 304с.

62. Лапаева В.В. Российская многопартийность: в поисках стратегии развития.// Адвокат. 2000. №6. - С.62-71.

63. Луковская Д.И. Политические и правовые учения: историкотеоретический аспект. Л.: ЛГУ, 1985. - 161с. t

64. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный суд Российской Федерации. М.: ЮНИТИ, 1998. - 260с.

65. Матузов Н.И., Малько .В. Теория государства и права: Курс лекций. — М., 1997.

66. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов. М.: Издательская группа Норма-Инфра - М., 1999.-632с.

67. Общая теория права и государства / B.C. Афанасьев, А.Г. Братко, А.П. Герасимов и др. Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1994. - 367с.

68. Панарин A.C. Философия политики. М.: Наука, 1994. - 367с.

69. Парникель Ю.Л. Политический плюрализм: условия становления вроссийском обществе. Псков,: ПОНПКРО, 1999. 288с.

70. Проблемы развития многопартийности и парламентаризма в современной России.// Право и политика. 2001. №1. С.140-142.

71. Права человека: новое российское законодательство и международные правовые нормы. М.: Слог, 1993. - 134с.

72. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Издательство Норма, 2000. - 320с.

73. Партии, движения и объединения России. Справочно-аналитический сборник. М., 1993.279с.

74. Рыбаков В. А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности. Уфа: Уфим. ВШ МВД России, 1993. - 171с.

75. Россия. Партии, ассоциации, союзы, клубы. Справочник. М.: Изд. Российско-американского университета, 1991-1993г. Вып. 1-10.

76. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: Логико-методологический анализ. М.: Наука, 1974. 55с.

77. Саякбаев H.A. Гражданское общество и правовое государство. Алма-Аты, 2000. - 42с.

78. Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию. Саратов: Полиграфист, 1994. -496с.

79. Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск: Курск, гос. тех. ун-т, 1994. - 427с.

80. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет метод. Процесс (макроуровень). СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2003. -661с.

81. Спирин Л.М. Некоторые теоретические и методологические проблемы изучения непролетарских партий России. //Банкротство мелкобуржуазных партий России 1917-1922г.г. М., 1977. 297с.

82. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Курс лекций. СП.: СПбВШ МВД России, 1995. - 301с.

83. Селезнева Л.В. Введение к учебному пособию «Политические партии

84. России в контексте ее истории. Ростов на - Дону, 1988.

85. Стремоухов A.B. Человек и его правовая защита: теоретические проблемы: Монография. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. - 375с.

86. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М.: Былина, 1998.-512с.

87. Сиверцев М.А. Российская политическая куьтура и перспективы многопартийности.// США: Экономика. Политика, Идеология. 1993. №1. — С.49-60.

88. Теория государства и права / Под ред. A.M. Корельского и В.Д. Перевалова.-М., 1997.-256с.

89. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-е изд. Доп. И испр. -М.: Интерстиль, 1995. 377с.

90. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. — М.: Черкасск, 1992. 67с.

91. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. В.Е. Курутских. 3-е изд., перераб. И доп. М.: ИНФРА-М., 3002. -450с.

92. Янковский И.Р. На пути к реальному народовластию: избирательные технологии в России XX века. М.: Максима, 1999. - 73с.

93. Диссертации и авторефераты

94. Абдулаев М.И. Права человека и закон (историко-теоретический анализ). Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. СПб.: СПбА МВД России, 1998.-43с.

95. Вешняков A.A. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид наук. M., 1997. 21 с.

96. Глущенко П.П. Социально-правовоая защита конституционных прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации. Диссертация док. юрид. наук. СПб., 1998. 448с.

97. Дарков A.A. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации. Автореферат, дис. канд. юрид. наук. М, 1999. 22с.

98. Киселева И.В. Конституционно-правовой статус профсоюзной организации составной части гражданского общества. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - СПб., 2005. — 19с.

99. Кешикова Н.В. Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти в России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб.: СПбУ МВД России, 2001. 27с.

100. Нащекина Е.В. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2005. — 21с.

101. Неровная H.H. Конституционно-правовые основы участия российских политических партий в выборах. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. 32с.

102. Самоснов В.А. Конституционные средства защиты избирательных прав граждан. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград: СПбУ ВАГС, 2000.-20с.

103. Стремоухов A.B. Правовая защита человека (теоретический аспект). Дисс. д-ра юрид. наук. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. -423с.

104. Ялалов И.И. Гражданское общество и современное российское государство. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. / Казан. Гос. Ун-т. -Казань, 2002. 25с.

105. Ягудин P.A. Механизм обеспечения защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2004.-31с.

106. Периодическая печать, материалы из Интернета

107. Выступление на Круглом столе на Третьем Всероссийском конгрессеполитологов «Выборы в России и российский выбор». М.: ИНИОН РАН, 29 апреля 2003г. // Интернет.

108. Заславский С.Е. Интересы и ценности: два лица российской многопартийности // Вестник МГУ. Серия 12. 1993. № 3. С.74-78.

109. Итоги выборов в Государственную думу 1 декабря 1999 г. // Российская газета, 1999, 25 декабря.

110. Кочетов А.П. Политические партии и партийная система // Вестник МГУ. Серия 12. 1998, № 6. С.3-19.

111. Н. Кукина. Реальность и перспективы многопартийной системы в современной России //Диалог, 2000. №11. С.59-68.

112. В.В. Лапаева. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов // Журнал российского права, № 2. 2001. С.23-27.

113. В.В. Лапаева. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях. // Журнал российского права, № 1. 2002. С. 18-20.

114. В.П. Любимов. Многопартийность в России: состояние и перспективы: По материалам выступлений на Круглом столе на Третьем Всероссийском конгрессе политологов 29.04.2003г. // Интернет.

115. Наумов О. Многопартийность в России: от декларации к реальности // Известия, 19 января, 2001.

116. Российская многопартийность в спектре мнений // Свободная мысль XXI, 2001, № 10/ С.37-54.

117. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий // Российская юстиция, № 10, 2001. С. 18-21.

118. Телков С. К вопросу об особенностях становления российских политических партий и партийной системы в XX веке // Вестник МГУ. Серия 12,2002., № 5. С.63-69.

119. Чернега Ю. Шесть кратких курсов // Коммерсант Власть, 2003, № 17. С.9-13.

120. Чуев A.B. Что такое партия? // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 12. С. 16-19.

121. Шелохаев В.В. Многопартийность в России: общее и современное: Материалы Российской межвузовской научной конференции 28-29 апреля 2000 года. // Интернет.