Конституционно-правовые основы участия политических партий в формировании органов государственной власти в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Николаев, Андрей Сергеевич

• Николаев, Андрей Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Николаев, Андрей Сергеевич

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Политические партии как субъекты государственно-правовых отношений.

§ 1.1. Понятие и конституционно-правовой статус политических партий.

§ 1.2. Основные этапы развития законодательства о политических партиях в России.

§ 1.3. Функции, права и обязанности политических партий.

ГЛАВА II. Правовая регламентация участия политических партий в формировании органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

§ 2.1. Принципы и формы взаимодействия органов государственной власти и политических партий.

§ 2.2. Участие политических партий в выборах депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборах Президента Российской Федерации, в формировании Правительства Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

§ 2.3. Участие политических партий в выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы участия политических партий в формировании органов государственной власти в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Совершенствование деятельности политических партий остается весьма актуальным направлением конституционно-правовой реформы. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., провозгласила принципы многопартийности, идеологического и политического многообразия основами конституционного строя, тем самым признав политические партии одним из важнейших субъектов политических отношений.

Важнейшая цель деятельности политических партий в современном демократическом обществе - обеспечивать обратную связь между гражданским обществом и государством. Такое взаимодействие заключается в выработке единой позиции по тем или иным вопросам, практике совместных политических действий, реализации долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов политических программ, выражающих интересы общества и государства. Политические партии, в отличие от других субъектов гражданского общества, имеют реальные возможности участвовать в формировании органов государственной власти, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, поэтому их роль во взаимоотношениях государства и гражданского общества особенно велика.

Реформирование всей системы организации публичной власти в Российской Федерации обуславливает объективную необходимость совершенствования законодательства о порядке формирования органов государственной власти. Эти обстоятельства вызывают огромный интерес ученых юристов, политологов, социологов к проблемам участия политических партий в избирательном процессе. Вместе с тем, проблемы правового регулирования участия политических партий в формировании органов государственной власти относятся к числу тем, наименее разработанных в юридической науке, в частности, в конституционном праве России.

Участие политических партий в выборах, в формировании органов государственной власти иными способами долгое время было недостаточно урегулировано. Оформление российской многопартийности началось в конце

80-х годов XX века, однако, специальное правовое регулирование деятельности политических партий осуществляется только с 2001 года, после принятия Федерального закона «О политических партиях». Данное событие повлекло за собой существенные изменения в правовом статусе политических партий в России.

Период действия Федерального закона «О политических партиях» пока еще недостаточно продолжителен, чтобы в полной мере оценить, достиг ли Закон своей цели, а обновленному избирательному законодательству еще только предстоит стать основой проведения федеральных избирательных кампаний 2007-2008 гг., а также избирательных кампаний по выборам законодательных (представительных) органов государственной власти ряда субъектов Российской Федерации, проводимых на основе смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системы.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости комплексного анализа имеющихся научных знаний о деятельности политических партий, исследования соответствующих законодательных предписаний, правоприменительной и судебной практики с целью выработки научно обоснованных рекомендаций но совершенствованию участия политических партий в формировании органов государственной власти.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся между политическими партиями, обществом и государством в процессе формирования органов государственной власти в Российской Федерации.

Предметом исследования явились теоретические, нормативные правовые, правоприменительные и судебные источники, характеризующие правовой статус политических партий как субъектов избирательного процесса, участников формирования органов государственной власти.

Целью работы является комплексное исследование правового регулирования участия политических партий в формировании органов государственной власти, в том числе правового положения партий в избирательном процессе. Кроме этою, автором ставится цель сформулировав на основе проведенного исследования теоретические положения, конкретные рекомендации, имеющие значение для совершенствования правового регулирования участия политических партий в формировании органов государственной власти в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели исследования автором определены следующие основные задачи:

1) проанализировать понятие, сущность и конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации и зарубежных странах;

2) исследовать историю становления и развития правового регулирования деятельности политических партий в России;

3) рассмотреть основные цели деятельности, функции, права и обязанности политических партий, установленные в Федеральном законе «О политических партиях»;

4) исследовать принципы и формы взаимодействия политических партий и органов государственной власти;

5) выявить способы участия политических партий в избирательном процессе по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Президента Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;

6) изучить правовые возможности и критерии участия политических партий в формировании Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также в процедуре наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

7) на основании проведенного исследования сформулировать предложения по совершенствованию федерального законодательства, регламентирующего статус политических партий как субъектов избирательною процесса и участников формирования органов государственной власти в Российской Федерации.

Теорешческой основой исследования послужили научные монографии и статьи таких российских ученых юристов, как: С.А. Авакьян, А.С. Автономов, М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Т.Б. Бекназар-Юзбашев, С.А. Боголюбов, В.И. Васильев, Ю.А. Веденеев, С.Д. Князев, В.И. Даниленко, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Евдокимов, С.Е. Заславский, O.K. Застрожная, А.А. Златопольский, З.М. Зотова, А.В. Иванченко, И.П. Ильинский, В.Т. Кабышев,

A.Д. Керимов, А.И. Ковлер, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, Е.И. Колюшин, С.А. Комаров, В.В. Лапаева, В.И. Лысенко, В.В. Маклаков, М.Н. Марченко, М.С. Матейкович, О.О. Миронов, В.В. Невинский, Ю.А. Новиков, Л.А. Окуньков,

B.М. Краснов, М.И. Кукушкин, О.Е. Кутафин, Ж.И. Овсепян, А.Е. Постников,

C.А. Солдатов, Ю.А. Тихомиров, М.Х. Фарукшин, Г.Н. Чеботарев, В.Е. Чиркин, Д.В. Шутько, Б.С. Эбзеев, Ю.А. Юдин, А.Н. Юртаев, Ц.А. Ямпольская и других представителей науки, в том числе полиюлогии и социологии.

Кроме того, в диссертации использованы материалы научных и практических конференций, совещаний и семинаров, посвященных деятельности политических партий.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов познания общественно-политической и правовой действительности. В работе были использованы диалектический, логический, исторический, системный, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие методы исследования.

Диалектический, логический и исторический методы имели определяющее значение и составили основу методологии исследования.

Исходным методом изучения природы участия политических партий в формировании органов государственной власти послужил системный метод (системно-структурный). С его помощью были изучены системообразующие элементы правового статуса политических партий. Функциональный метод использовался при изучении функциональных особенностей правового воздействия политических партий на формирование органов государственной власти.

Формально-юридический и сравнительно-правовой методы применялись в процессе анализа действующею федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, регулирующего деятельность политических партий, их участие в избирательном процессе, в формировании органов государственной власти.

Нормативную основу исследования составили зарубежные и российские нормативные правовые акты, регламентирующие правовой статус политических партий, их деятельность в качестве субъектов избирательною процесса и возможных участников формирования исполнительных органов государственной власти.

В историческом аспекте проанализировано развитие отечественного избирательного законодательства, законодательства о политических партиях, в частности, уже утратившие силу акты Российской империи и СССР. Исследованы акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, акты Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации и другие правовые источники.

Степень научной разработанности темы. Проблема участия политических партий в формировании органов публичной власти в Российской Федерации, в частности, участие партий в выборах указанных органов, привлекает к себе большое внимание ученых-правоведов.

Правовой статус политических партий был предметом исследований дореволюционных научных деятелей, в числе которых труды: А.С. Алексеева, В.В. Ивановского, Н.И. Лазаревского, А.С. Котляревского, В.А. Туманова, а также ученых советского периода: A.M. Давидовича, А.Н. Медушевского, Е.Д. Черменского и других авторов.

В последнее время результаты исследований правового статуса политических партий, проблем их участия в избирательном процессе освещались в работах современных ученых-правоведов: А.С. Автоиомова, С.А. Авакьяна, Ю.А. Веденеева, В.И. Даниленко, Ю.А. Дмитриева, С.Е. Заславского, З.М. Зотовой, А.В. Иванченко, А.Д. Керимова, В.В. Лапаевой, М.Н. Марченко, М.С. Матейковича, А.Е. Постникова, В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина и других авторов.

Научная новизна исследования состоит в том, чго в нём впервые предпринята попытка осуществить комплексное исследование правовою статуса российских политических партий не только в качестве субъектов избирательного процесса, но и как возможных участников формирования высшего исполнительного органа государственной власти - Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также участников процедуры наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Па основании положений Федерального закона «О политических партиях» рассмотрены понятие и признаки политических партий, выделены недостатки законодательных формулировок и способы их устранения. Кроме того, диссертантом предложено авторское определение понятия «политическая партия».

Автором проанализировано становление и развитие отечественного законодательства о политических партиях, начиная с периода возникновения российских партий в конце XIX века.

С учетом анализа результатов избирательных кампаний по выборам федеральных органов государственной власти автором выявлены особенности участия политических партий в выборах Президента Российской Федерации и выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

В диссертации проведено сравнительное исследование законодательства субъектов Российской Федерации, ре1упирующего порядок и особенности проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с применением пропорциональной избирательной системы.

Диссертантом сформулированы конкретные предложения по внесению изменений в федеральное избирательное законодательство и законодательство о политических партиях в части предоставления партиям дополнительных возможностей для выражения политической воли граждан и представления их интересов в высших органах государственной власти.

Кроме того, диссертантом сформулированы новые теоретические положения, практические выводы и предложения, выносимые на защиту:

1. Правовой статус партии, являющийся комплексной категорией по степени общности характеристик, можно условно дифференцировать на: 1) родовой статус партии - это статус политической партии как общественного объединения и не зависящий от текущих политических процессов, обладающий относительной статичностью, являющийся общим для всех партий, вне зависимости от их политического и организационного потенциала, а также приобретаемый партией с момента ее создания; 2) специальный статус, охватывающий определенные категории политических партий, выделяемых по специальным юридически значимым признакам, выражающихся в закрепленных законодательством дополнительных правах и обязанностях, правовых льготах, связанных с наличием либо отсутствием определенных юридических фактов (например, партии, представленные в парламенте, партии, имеющие право на государственное финансирование, партии, имеющие право выдвигать кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта РФ, и др.); 3) персональный статус партии, фиксирующий ее правовое положение с учетом персонифицированных характеристик (закрепленная уставом структура высших руководящих органов, порядок формирования данных органов, разграничение правомочий между органами и отделениями партии, порядок выдвижения кандидатов на выборах, а также программно-идеологическая направленность политической партии).

2. Сущность политических партий обусловлена двойственным характером деятельности партий, выступающих как в роли выразителей интересов определенной части общества (членов партии, сторонников), так и в роли организаций, включенных в систему властных отношений. Таким образом, политические партии в структуре общественно-политических процессов выполняют двоякую роль: с одной стороны, партии являются институтом представительства интересов определенной части общества, призванных выражать политическую волю своих членов, сторонников, избирателей, а, с другой стороны, политические партии являются необходимым элементом политической системы государства, способствующим функционированию органов публичной власти, в том числе посредством организованною участия в выборах, а также в иных политических акциях, направленных на формирование органов юсударственной власти и органов местного самоуправления.

3. Анализ основных целей деятельности политических партий, установленных в законодательстве, позволяет утверждать, что главной функцией политических партий является участие в формировании органов государственной власти, в том числе, участие в избирательном процессе (электоральная функция). При этом, согласно закону «О политических партиях», партиям для подтверждения своего политического статуса достаточно не чаще одного раза в пять лет выдвигать своих кандидатов на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований. Для достижения законодательно установленных целей политические партии должны быть сориентированы на политическое представительство в органах государственной власти посредством использования институтов непосредственной демократии и на участие в управлении государством через своих представителей. В этой связи предлагается законодательно установить, что в случае неучастия в течение 5 лет подряд политической партии в выборах органов государственной власти Российской Федерации или в выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (при условии создания в субъекте Федерации, в котором проводятся указанные выборы депутатов, регионального отделения партии), данная политическая партия подлежит ликвидации. Учитывая, что российские политические партии имеют общефедеральный статус, партиям для подтверждения этого статуса необходимо стремиться обеспечивать свое политическое представительство именно в органах государственной власти страны.

4. Отказ кандидатов, занимавших первые три места в общефедеральной части федерального списка кандидаюв в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, от депутатского мандата, в случае, если данный список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, приводит к искажению воли избирателя. Подавляющая часть избирателей при голосовании отдает свое предпочтение в пользу конкретных кандидатов в депутаты, представляющих (как правило, это лица, возглавляющие выдвинутый список) политические партии. Полагаем, что было бы целесообразно установить в федеральном законе положение, согласно которому, в случае отказа кандидатов от депутатских мандатов, занимавших первые три места в списке кандидатов, допущенном к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе РФ, данные манда ш распределяются между дру1ими политическими партиями, представленными в Думе пропорционально количеству получивших на выборах этими партиями голосов избирателей.

5. Пропорциональная избирательная система по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в том виде, в котором она установлена в Федеральном законе «О выборах депутатов государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 № 51-ФЗ имеет свои недостатки, главными из которых являются, во-первых, отсутствие возможности у избирателей голосовать за конкретного кандидата, во-вторых, не учитываются голоса избирателей, проголосовавших за политические партии, список кандидатов которых по итогам голосования не получили 7 и более процентов голосов избирателей. Считаем, что для преодоления указанных недостатков существующей пропорциональной избирательной системы в будущем целесообразно применять на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ так называемую «преференциальную» пропорциональную избирательную систему. Суть преференциальной пропорциональной системы состоит в том, что при проведении выборов территория государства делится на 40-50 сравнительно небольших многомандатных избирательных округов, от каждого из которых избирается 812 депутатов. В избирательном бюллетене каждого округа указываются названия политических партий и фамилии выдвинутых ими кандидатов. В зависимости от количества депутатских мандатов, полученных политической партией по итогам голосования, избранными депутатами считаются те кандидаты, которые получили в свою поддержку большинство голосов избирателей. Таким образом, данная избирательная система позволяет индивидуализировать кандидатов при подсчете голосов избирателей и обеспечивает учет голосов всех избирателей, принявших участие в голосовании, так как на выборах не применяется принцип, согласно которому к распределению депутатских мандатов допускаются только те политические партии, список кандидатов которых по итогам голосования получил 7 и более процентов голосов избирателей.

6. В качестве первоочередной меры усиления влияния политических партий на формирование Правительства Российской Федерации было бы целесообразно законодательно установить, что Президент Российской Федерации до внесения в Государственную Думу РФ предложения о кандидатуре на должность Председателя Правительства РФ обязан провести по данному предложению консультации с представителями фракции политической партии, список кандидатов которой по результатам выборов в Государственную Думу РФ получил наибольшее число депутатских мандатов.

Данный порядок рассмотрения кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, во-первых, не вторгается в исключительную компетенцию Президента РФ и не фебует внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ, а, во-вторых, содержит потенциальную возможность формирования Правительства РФ с учетом мнения парламентского большинства, так как Председатель Правительства РФ (кандидатура которою была согласована с политической партией) вносит Президенту РФ кандидатуры для назначения заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, что, в свою очередь, предполагает согласование данных кандидатур с политической партией, ранее поддержавшей нашачение Председателя Правительства РФ.

7. Предложение о необходимости последовательного перехода к применению пропорциональной избира1ельной системы «открытых» списков кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти всех субъектов Российской Федерации (с сохранением возможности избирать часть депутатов укашнных органов по мажоритарной избирательной системе). Введение на региональном уровне системы «открытых» списков кандидатов существенно расширяет возможности избирателей непосредственно участвовать в формировании персонального состава законодательного органа государственной власти субъекта РФ, а также стимулирует политические партии на более активную работу с избирателями.

8. В целях предоставления дополнительных гарантий политическим партиям, получившим по итогам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ наибольшее число депутатских мандатов, установить, что кандидатура на должноеп> высшего должностного лица субъекта РФ, предложенная данными партиями и одобренная большинством голосов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, подлежит рассмотрению Президентом Российской Федерации в первоочередном (приоритетном) порядке. При этом не проводятся предварительные консультации с общественными объединениями данного субъекта РФ в отношении внесенной кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ. Данный порядок позволи! существенно укрепиib роль политических партий победивших на выборах в законодательные органы государственной власти субъектов РФ) в формировании исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также избежать возможных организационно-правовых коллизий процедуры наделения гражданина РФ полномочиями высшею должностного лица субъекта РФ.

Теоре1ическая и практическая значимость работ состоит в том, что полученные в результате исследования выводы и сформулированные на их основе предложения могут быть использованы в деятельности органов государственной власти по совершенствованию законодательства, регулирующего участие политических партий в формировании органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Выводы и материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций по конституционному праву, специальным курсам, посвященным избирательному праву и процессу, а также при проведении практических занятий с участием представителей полишческих партий.

Апробации результатов исследования. Основные положения работы по совершенствованию законодательства о политических партиях, а также избирательного законодательства обсуждались на Международной научно-практической конференции «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина», Всероссийской научно-практической конференции «Конституционные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации». Результаты исследования публиковались в научной литературе, использованы в процессе проведения автором правовых экспертиз отдельных нормативных правовых актов Тюменской области, в числе которых: Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области от 03.06.2003 № 139, Закон Тюменской области «О внесении изменений в Устав Тюменской области» от 08.07.2005 № 156, Закон Тюменской области «О референдуме Тюменской области» от 05.11.2004 № 264.

Отдельные теоретические положения и выводы, полученные в ходе исследования, использовались в процессе участия автора (в качестве секретаря окружной и территориальной избирательных комиссий) в организации и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания РФ и Президента Российской Федерации в 2003-2004 г.г., а также выборов депутатов Тюменской областной Думы в 2007 году.

Кроме того, некоторые результаты исследований использовались автором при проведении учебных занятий со студентами Тюменского государственного университета по специальному курсу «Правоведение».

Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из двух глав, включающих в себя по три параграфа каждая, введения, заключения, списка используемых правовых актов и литературы, списка принятых сокращений, а также четырех приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Николаев, Андрей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе предпринята попытка комплексного исследования правового регулирования участия политических партий в формировании органов государственной власти в Российской Федерации, в том числе правового положения партий в избирательном процессе. Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

Во-первых, на основании того, что целью политических партий в демократической политической системе является содействие в формировании и выражении политической воли общества, участие политических партий в формирование высших органов государственной власти выступает как средство обеспечения выражения политической воли и волеизъявления граждан, что является важнейшей конституционной функцией российских политических партий, закрепленной в части 3 стать 13 Конституции РФ.

Во-вторых, политические партии по своей внутренней сущности являются организациями многофункциональными, это объясняется, прежде всего «комплексностью» института политических партий, выступающих как в роли выразителей интересов части гражданского общества, так и в роли организаций, включенных в систему властных отношений. Именно то, что партии отражают политическую волю своих членов, отличает их от других общественных объединений (профсоюзов, молодежных организаций, экологических движений и т. д.).

В-третьих, партийную систему России в 1990-е годы можно охарактеризовать как декларированную многопартийность с отсутствием реальной политической роли партий в формировании федеральных и региональных органов государственной власти. Институциональная слабость российских политических партий 90-х годов была продиктована отсутствием в то время достаточной нормативно-правовой основы регулирования деятельности политических партий в России.

В-четвертых, принятие в 2001 году Федерального закона «О политических партиях» стало важным шагом в процессе правовой легитимации деятельности политических партий. Закон сориентирован на достижение как минимум, четырех задач: 1) создание предпосылок для формирования сильных политических партий; 2) обеспечение централизации единого политического пространства и выстраивание партийной вертикали «центр - регионы»; 3) создание правовых механизмов, способствовавших эффективной деятельности партий, их влияние на политические процессы, происходящие в стране; 4) ориентация политических партий на участие в формировании органов государственной власти, а также на участие в их деятельности как на важнейшую задачу их уставной деятельности.

В-пятых, федеральный закон «О политических партиях» можно охарактеризовать, как комплексный, межотраслевой, регулирующих все вопросы организации и деятельности политических партий, в том числе в сфере их участия в формировании органов государственной власти. Вместе с тем, правовой статус политических партий в сфере их участия в избирательном процессе в настоящее время определяет как законодательство о партиях, так законодательство о выборах. В связи с чем, представляется необходимым осуществить согласования отдельных норм данных разделов законодательства с целью их оптимальной специализации и кодификации.

В-шестых, пропорциональная избирательная система по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ установленная сегодня в Федеральном законе от 18.05.2005 № 51-ФЗ имеет свои недостатки. Главные из которых - это так называемая - «обезличенность кандидатов» и не учет голосов избирателей, проголосовавших за политические партии, которые по итогам голосования не преодолели 7 процентный барьер. Полагаем, что для преодоления указанных недостатков существующей пропорциональной избирательной системы, в будущем целесообразно заимствовать опыт проведения избирательных компаний в Германии и ряде других европейских государств, использующих так называемую «преференциальную» пропорциональную избирательную систему.

В-седьмых, проведенный анализ участия политических партиях в выборах Президента Российской Федерации позволяет выявить главную особенность таких избирательных компаний. Главный акцент в избирательной кампании на выборах главы государства делается на способности того или иного кандидата быть выразителем общегосударственного начала и проводи i ь политику консолидации общества на основе позиции, приемлемой для большинства граждан. Если на парламентских выборах партии обычно подчеркивают свою индивидуальность, свое право на выражение интересов определенных социальных групп, то здесь они вынуждены нивелировать свои особенности и остроту своей позиции, заимствовать часть программных заявлений у своих политических оппонентов.

В-восьмых, мы поддерживаем развитие идеи о создании в России правительства партийного (парламентского) большинства. Мировая практика знает многочисленные примеры эффективности деятельности правительства, сформированного победившей на выборах партией, где парламент и исполнительная власть несут совместно ответственность перед своими избирателями. Но необходимо учитывать, что реализация данной идеи в России может потребовать серьезных изменений политической системы, конституционных норм и политических традиций. Поэтому в любом случае этот процесс требует глубокого осмысления.

В-девятых, необходимо предусмотреть в Федеральном законе общие для всех субъектов РФ положения о порядке рассмотрения кандидатур для избрания в Совет Федерации от законодательных (представительных) органов субъектов Федерации. Данные положения Закона должны касаться обязательного условия выдвижения альтернативных кандидатур от политических партий или депутатских групп законодательного органа субъекта. В таких обстоятельствах за региональным депутатским корпусом будет оставаться альтернатива выбора при рассмотрении кандидатуры в состав

Совета Федерации, что, в свою очередь, будет способствовать всестороннему и объективному рассмотрению возможных кандидатов на должность члена Совета Федерации, в том числе, предлагаемых различными политическими партиями.

В-десятых, на наш взгляд к наиболее перспективным направлениям развития многопартийности, относится введение на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации системы «открытых партийных списков». При применении данной системы распределения депутатских мандатов избиратель вправе выражать предпочтение в отношении одного либо нескольких кандидатов из списка (в зависимости от того, сколькими голосами наделит его закон субъекта РФ), что позволит избирателю непосредственно участвовать в формировании персонального состава законодательного органа государственной власти субъекта РФ, а также будет стимулировать политические партии на более активную работу с избирателями.

В-одиннадцатых, в целях предоставления дополнительных гарантий политическим партиям, получившим по итогам выборов в законодательные органы государственной власти субъекта РФ наибольшее число депутатских мандатов, полагаем, что кандидатура, предложенная данными партиями и одобренная большинством голосов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, подлежит рассмотрению Президентом Российской Федерации в первоочередном (приоритетном) порядке. При этом предварительные консультации с общественными объединениями данного субъекта РФ, в отношении внесенной кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ, не проводятся.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Николаев, Андрей Сергеевич, 2007 год

1. Нормативные акты, официальные документы

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1998. - 784 с.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА М, 1998. - 784 с.

4. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 Г.//СЗ РФ. 1998. №20. Ст. 2143.

5. Конституция Италии 1947 года / Конституции зарубежных государств. М., 1996. С. 253.

6. Конституция Федеративной Республики Германия 1949 года / ФРГ: Конституция и законодательные акты. М., 1992. 566 с.

7. Конституция Французской Республики 1956 года / Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1993.-437 с.

8. Конституция Ганы 1960 года / Конституции государств Африки. Т. 1. М., 1966. С. 220.

9. Конституция Марокко 1962 года / Конституции государств Африки. Т.2.М., 1966. С. 102.

10. Конституция (Основной закон) Швеции 1974 года / Швеция: Конституция и законодательные акты. М., 1982. 396 с.

11. Конституция Греции 1975 года / Конституции зарубежных государств. М., 1996. С. 113.

12. Конституция Португалии 1976 года / Португалия: Конституция и законодательные акты. М., 1983.-427 с.

13. Испанская Конституция 1978 года. / Испания: Конституция и законодательные акты. М., 1982.-404 с.

14. Конституция Болгарии 1979 года / Конституции социалистических государств. Т.1. М., 1987. С. 89.

15. Конституция Румынии 1991 года / Конституции зарубежных государств. М., 1996. С. 327.

16. Конституция Словакии 1992 года / Конституции зарубежных государств. М., 1996. С. 345.

17. Закон Франции «О договоре ассоциации» 1901 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С.373.

18. Закон Малайзии «Об обществах» 1966 / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 165.

19. Закон Федеративной республики Германия «О политических партиях» 1967 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 63.

20. Декрет-закон Португалии «О политических объединениях» 1974 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 272.

21. Закон Мексики «О политических организациях и избирательном процессе» 1977 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 210.

22. Органический закон Туниса «Об организации политических партий» 1988 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 342.

23. Декрет-закон Румынии «О деятельности политических партий и объединений» 1989 года/ Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 314.

24. Закона Болгарии «О политических партиях 1990 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 41.

25. Закон Республики Кабо-Верде «О правовом статусе политических партий» 1990 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 127.

26. Закон Польши «О политических партиях» 1991 года / Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., 1993. С. 254.

27. Органический закон Грузии «О политическом объединении граждан» 1996 года / Ведомости парламента Грузии. 1996. № 10. Ст. 386.

28. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977 г. (с изм. от 26 декабря 1990 года) М., 1990. 67 с.

29. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. Официальный текст. М., 2006. 49 с.

30. Закон Союза Советских Социалистических Республик от 9 октября 1990 года № 1708-1 (с изм. от 19 мая 1995) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 42. Ст. 839; СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

31. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 24 апреля 1991 года № 1096-1 «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.№ 17. Ст. 510.

32. Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (с изм. от 26 ноября 1996) // СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3406; СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 5698.

33. Федеральный закон от 17 мая 1995 года № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1924.

34. Федеральный закон от 21 июня 1995 года № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с из. от 17 ноября 1998) // СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2398; СЗ РФ. 1998 № 48. Ст. 5969.

35. Федеральный закон от 5 декабря 1995 года № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4869.

36. Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях» //СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3608.

37. Федеральный закон от 31 декабря 1999 года № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 1 (часть 2). Ст. 1.

38. Федеральный закон от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

39. Федеральный закон от 4 апреля 2005 года № 32-Ф3 «Об общественной палате Российской Федерации» (с изм. от 27 декабря 2005) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277; СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 6.

40. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 1995 года № 77-0 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4867.

41. Указ Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 23 августа 1991 года № 79 «О приостановлении деятельности Политической партии РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 35. Ст. 1149.

42. Указ Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25 августа 1991 года № 90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 35. Ст. 1164.

43. Указ Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 6 ноября 1991 года № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 45. Ст. 1537.

44. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 года № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 21. Ст. 1904.

45. Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1996 года № 989 «О Политическом консультативном совете» // СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3232.

46. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года № 791 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по внутренней политике» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2650.

47. Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 февраля 1994 года № 78-рп «Об общественной палате при Президенте Российской Федерации» Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 8. Ст. 592.

48. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 2004 года № 45-Г04-8 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Решения высших судов».

49. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая 2005 года № 93-Г05-6 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Решения высших судов».

50. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 47-Г06-1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Решения высших судов».

51. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2006 № 71-Г06-32 // «Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Решения высших судов».

52. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2004 № ГКПИ 04-142 // «Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Решения высших судов».

53. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 года (с изм. от 12.10.2005, от 04.04.2006) // «Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство».

54. Устав (Закон) Ленинградской области от 27 октября 1994 года № 6-03 (с изм. от 12.07.2001, от 01.11.2004, 29.12.2005) // «Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство».

55. Монографии, тематические сборники, учебные и справочные издания.

56. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., Сашко, 2000.

57. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы. М., 1996.

58. Авакьян С.А. Федеральное Собрание Парламент России. М., 1999.

59. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2001.

60. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-ух томах. Москва, 1994г.

61. Алиев А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. Москва, 2000.

62. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М., Издательство НОРМА, 2001.

63. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. М., Наука, 1988.

64. Бетанели Н. И., Лапаева В. В., Лукин В. П. Социологическая служба Съезда народных депутатов СССР. Экспресс-информация. «Человек Съезда»: приоритеты и ориентации. М., 1989.

65. Боголюбов С. А. Развитие законодательства о партиях в России. Право и многопартийность. М., 1994.

66. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М., ИНФРА М., 2001.

67. Васильев В.И., Постников А.Е. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». М., 1995.

68. Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного суда Российской Федерации. М„ 2000.

69. Вихарев А.А, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы конституционной теории и практики. М., 2003.

70. Волкова Л. Д., Матейкович М. С. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации: Монография. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2002.

71. Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. Сб. статей. М., БЕК, 1995.

72. Гамбаров Ю.С. Политические партии России в их прошлом и настоящем. СПб., 1904.

73. Даниленко В.И. Политические партии и буржуазное государство. М., Юридическая литература, 1984.

74. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994.

75. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2004.

76. Дубровина Е.П., Зотова З.М. Партии и выборы: опыт избирательных кампаний 2003-2004 годов. М., 2005.

77. Дюверже М. Политические партии. М., Академический проект, 2002.

78. Евдокимов В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества. Свердловск. 1990.

79. Евдокимов В.Б. Политические партии в зарубежных странах (Политико-правовые аспекты). Екатеринбург, 1992.

80. Елленек Г. Общее учение о государстве. Спб., 1908.

81. Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. М., Изд-во Луч, 1993.

82. Заславский С.Е. Политические партии России проблемы правовой институционализации. М., 2003.

83. Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность М., 2001.

84. Зотова З.Н. Политические партии и избирательный процесс. М. 2002.

85. Ильинский И.П. Партийная система ФРГ. М., 1983.

86. Кисовская Н.К. Партии и перспективы демократизации в России. «Политические институты на рубеже тысячелетий». Дубна, 2001

87. Ковлер А.И. Зарубежное законодательство о политических партиях. М., Изд-во Луч, 1993.

88. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под ред. В.В. Лапаевой. М., 2002.

89. Конституции зарубежных государств. М., 2001.

90. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1999.

91. Конституционное право России. В трех томах. Том 2. Москва, 2006.

92. Конституционный статус общественных организаций в СССР. / Под ред. А.И. Щиглика. Москва, 1983г.

93. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1997.

94. Конюхова И.А. Материалы международного семинара «Роль верхних палат парламентов в формировании и реализации государственно-правовой стратегии». М., 2005.

95. Коргунюк Ю.А., Заславский С.Е. Российская многопартийность. М.,1996.

96. Котляревский А.С. К вопросу об основах народного представительства. Политические институты, избирательное право в трудах российских мыслителей XIX-XX вв. М., Весь мир, 2003.

97. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века: Учеб. пособие. Новосибирск, «Издательство ЮКЭА», 2000.

98. Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., Юристь, 2002.

99. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М.,1999.

100. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М., 2000.

101. Лебедев В.А., Кандалов П.М., Неровная Н.Н. Партии на выборах: опыт, проблемы, перспективы. М., Изд-во МГУ. 2006.

102. Ленин В.И. Политические партии в России. Полное собрание сочинений, Т.21., Москва, 1964.

103. Макаренко Б.И. Партийная система в России: эволюция, нынешнее состояние и перспективы: Доклад. М., Московский центр Карнеги, 2001.

104. Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 1998.

105. Марченко М.Н. Политическая система современного буржуазного общества. М., 1981.

106. Матвеев Р.Ф. Кого выбирать в парламент. Политические институты, избирательное право в трудах российских мыслителей XIX-XX вв. М., Весь мир, 2003. С.569.

107. Матейкович М. С. Защита избирательных прав граждан в российской Федерации. Монография. М., Изд-во МГУ, 2003.

108. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА-М), 2001.

109. Новые конституции стран СНГ и Балтики. М., 1998.

110. Носова Н. П. Государственные институты России в IX-XX вв. (опыт истории государственного управления): Учебник. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2003.

111. Общероссийские избирательные объединения. Справочник М., «Весь Мир», 1999.

112. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. Политические институты, избирательное право в трудах российских мыслителей XIX-XX вв. М., Весь мир, 2003.

113. Партии и выборы в капиталистическом государстве. М., 1980.

114. Партии и движения Западной и Восточной Европы: теория и практика. / Под ред. В. П.Любина. Москва, 1997.

115. Плесовских В. Д. Правовые и научные проблемы порядка управления в России: Монография. Тюмень: Издательство Тюменского университета, 2000.

116. Постников А. Е. Избирательное право России. М., Инфра М - Норма,1996.

117. Постников А.Е. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.,1996.

118. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. М., Аспект Пресс. 2005.

119. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

120. Российская партия ЖИЗНИ: Экономическая программа практических действий: Основные тезисы. М., 2003.

121. Совет Федерации: эволюция статуса и функций. М., Институт права и публичной политики. 2003.

122. Специальный выпуск ВЦИОМ. 2006. 17 февраля.

123. Сравнительное избирательное право. М., НОРМА. 2003.

124. Сравнительное конституционное право. М., 1996. С.68.

125. Сунцов А.П. Избирательное право Тюменской области: Учеб. пособие. Тюмень: Тюменский юрид. ин-т МВД РФ, 1999.

126. Тимошенко В. И., Заславский С.Е. Российские партии, движения и блоки на выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 года: опыт, проблемы, перспективы. М., 1996.

127. Французская Конституция и законодательные акты. М., 1989. С.32.

128. Французская Республика: Конституция и законодательные акты, комментарии. М., 1993.

129. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., Юристъ,1997.

130. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1966.

131. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., Инфра-М., 1998.

132. Lawson К. The Comparative Study of Political Parties. N.Y. 1976.

133. Leyrit C. Les parties politiques et 1'argent. P., 1995.

134. Merkl P. Modern Comparative Politics. N.Y., 1970. 2.80.0'Diario do governo: I seie. 1974. 7 de Novembro; 1975.13 de Marco.

135. Sartori G. Parties and Party Systems: A Framework for Analysis.

136. Sorouf F. The Political Party // Gelb.J., Palley M. The Policy of Social Change. L., 1997.

137. Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях

138. Автодомов А.С. Основные проблемы формирования партийной системы в России // Формирование политической системы России / под ред. А. Кортунова. М., 1996.

139. Автономов А.С. Правовая онтология политики: К построению системы категорий // Фонд развития парламентаризма в России. М., Инфограф. 1999.

140. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах // Советское государство и право. 1990. №6.

141. Алёхичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. №9.

142. Ахрамович А.В. Гражданская экспертиза законопроекта о политических партиях. // О выборах. 2001.

143. Бейме К. фон. Партии // Политология вчера и сегодня. Вып. 4 М., 1992.

144. Боголюбов С.А. Развитие законодательства о партиях в России // Право и многопартийность в России. Сборник статей и материалов. М., 1994.

145. Веденеев Г.Ю., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Ежегодник российского права. 1999. М., 2000.

146. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. 1995. № 7.

147. З.Ю.Вешняков А.А. О проекте Федерального закона «О политических партиях» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. № 1.

148. Выборы в Российской Федерации, 2003-2004: Электоральная статистика // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2005.

149. Гельман В.Я. Избирательные компании в России: испытание электоральной формулы // ПОЛИС. 1996. № 2.

150. Демократическое движение после августа-91: провал или кризис // Социологические исследования. 1993. № 6.

151. З.Н.Дмитриев Ю.А. Будет ли в России цивилизованная партийная система? // Право и политика. 2001. № 4.

152. Доклад Независимого института выборов «Избирательное законодательство: Пути реформирования» // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. № 4.

153. Заславский С.Е. Правовые формы организации политических партий в России//Адвокат. 1997. № 1-2.

154. Иванченко А. В. Деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации и защите избирательных прав граждан // Государство и право. 1998. № 9.

155. Игрунов В.В. Гражданское общество и политические партии // Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития (материалы научной конференции). М., 2001.

156. Камышев Д.И. Приговор по партийной линии. // Власть. 2001. № 1-2.

157. Керимов А.Д. Некоторые проблемы участия политических партий в выборах органов государственной власти. // Право и политика. 2001.

158. Керимов А.Д. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России // Гражданин и право. 2002. № 7/8.

159. Кириченко JI.A. Прозрение Вешнякова закон можно еще ухудшить! // Русский курьер. 2004. 19 мая.

160. Ковачев Д.Л. Законодательство о политических партиях в зарубежных странах // Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация. Выпуск 5. М, 1990.

161. Ковлер А. И. Конституция «формальная» и «реальная» // Полис. 1998.

162. Ковлер А.И. Деньги не пахнут? (Финансирование избирательных кампаний в России) // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995.

163. Когда объединяются сильные, они становятся непобедимыми // Правда. 1996.17 февраля.

164. Козлов Л.Е. Политические партии В парламентском процессе // Конституционный строй России. Вып. 21. Вопросы парламентского права. М., 1995.

165. Кокотов А. Н. Разграничение и согласования полномочий РФ и субъектов РФ и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. № 8.

166. Кокотов А.Н. Особенности организации государственной власти в Свердловской области // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 1999.

167. Кокотов А.Н. Федеральный закон об общественных объединениях // Российский юридический журнал. 1996. N2(10).

168. Конкина И.И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения // Конституционное и муниципальное право. 2005, № 3.

169. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал российского права. 2002. № 6.

170. Кукушкин М.И., Югов А.А. Выборы конституционный институт прямого народовластия в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1996. №2/10.

171. Кулик А.Н. Многопартийность: история болезни // Выборы: законодательство и технологии. 2001. № 4.

172. Куличева Н.А. Лидерство в партии и госдолжность: совместимы ли они? // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 6.

173. КыневА.В., ЛюбаревА.Е. Новые региональные законы о выборах: проблемы введения смешанной избирательной системы // Право и жизнь. 2003. № 9.

174. Лапаева В.В. Выборы 1995 г.: Опыт участия политических партий в избирательном процессе // Законодательство и экономика. 1996. № 3/4.

175. Лапаева В.В. Какой закон о партиях нужен обществу? // Адвокат. 2001.2.

176. Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях // Журнал российского права. 2002. № 1.

177. Лапаева В.В. Политические объединения в избирательном процессе: ориентиры развития законодательства// Журнал российского права. 1997. №11.

178. Лапаева В.В. Политические партии в избирательном процессе // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1996. № 8.

179. Лапаева В.В. Политические партии: в чем суть альтернативных подходов. // Журнал российского права». 2001, № 2.

180. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. №1.

181. Лысенко В.И. Избирательное право и избирательная реформа в Российской Федерации // Конституционный строй России. Выпуск III. М., 1996.

182. Лысенко В.И. Особенности законодательного регулирования избирательных прав граждан Российской Федерации в условиях многопартийности // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Специальный выпуск. 1998. № 9/63.

183. Макарова Т.Б. Об административно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5.

184. Марков С. Формы существования политических партий в современной России // Формирование политической системы России. М., 1996.

185. Масловская М.В. Субъекты избирательного процесса // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). Конституционное и административное право. М., 2000.

186. Мишин А.А. Парламент Канады // Парламенты мира. М., 1991.

187. Невинский В.В., Барышников Е.В. К понятию свободных и прямых выборов в науке государственного права // Актуальные проблемы правоведения в современный период / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та, 1996.

188. Нудненко JI.A. Проблемы введения пропорциональных выборов в законо дательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2004. № 3.

189. Перегудов С.П., Холодковский К.Г. Политическая партия: мировой опыт и тенденции развития // Коммунист. 1996. № 2.

190. Пищулин Н. и др. Второй Съезд народных депутатов СССР: ожидания, мнения, оценки // Известия. 1990.

191. Попов К. А. Барьерная болезнь. Реформа избирательного законодательства вопрос жизни и смерти страны // Политический журнал. 2004. № 23 (26).

192. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5.

193. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О гарантиях многопартийности и правовом статусе политических объединений в Российской Федерации» //Выборы; законодательство и технологии. 2000. №11.

194. Пригожин А.И. Патология политического лидерства в России // Общественные науки и современность. 1996. № 3.

195. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2000 г. - 8 июля.

196. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Российская газета. 2003.17 мая.

197. Романенко О.В. Государственное финансирование политических партий в России // «Журнал о выборах» № 1 2001.

198. Романенко О.В. Российское законодательство о финансировавши выборов // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. №9.

199. Сатаров Г. Новая разменная фигура в политической игре // Известия. 1997.23 декабря.

200. Сидоренко Е.Н. Правовое положение политических партии // Российская юстиция. 2001. № 10.

201. Смирнов В.В. Концепции проектов Федерального закона о политических партиях // Государство и право. 2001. № 9.

202. Степаненко В.П. Лучше меньше, да лучше. // Независимая газета. 2001. 18 января.

203. Тихомиров Ю.А. Развитие политических институтов в социалистическом обществе // Вопросы философии. 1981. № 10.

204. Фарукшин М.Х., Юртаев А.Н. Некоторые проблемы и противоречия становления многопартийности в СССР // Советское государство и право. 1991. № 10.

205. Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2004. №11.

206. Хайретдинов Р.Д. О проблеме конституционности изменений в статусе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.

207. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей и правовое государство // Вестник ТюмГУ. 1998. № 1.

208. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1999. № 3/4.

209. Чиркин В.И. О новом порядке выборов в Государственную Думу России (неофициальная законодательная инициатива). // Право и политика. 2005. № 1.

210. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1997. № 5.

211. Швед В.А. «Дубинка» для неугодных // Выборы. Законодательство и технологии. 2002. № 10.

212. Швейцер В.А. Регулятор без грани: Комментарии к закону о политических партиях. // Новое время. 2001. № 9.

213. Шишлов Л. Инструмент гражданского участия // Выборы: законодательство и технологии. 2000. №11.

214. Шмачкова Т.В. Мир политических партий // ПОЛИС. 1992. № 1/2.

215. Шутько Д.В. Становление многопартииной системы в Российской Федерации (политико-правовые вопросы) // Политические проблемы теории государства. М., 1993.

216. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1997.

217. Диссертации и авторефераты

218. Байкова Т.К. Конституционно-правовой статус политических партии, в Российской Федерации. Автореф. канд. юрид. наук. М., 2003.

219. Байрамов А.Р. Правовое регулирование деятельности политических партий в современных условиях. Автореф. канд. юрид. наук. М., 1993.

220. Дмитриев Ю.А. Концепция народовластия в современной России (государственно-правовые проблемы теории и практики). Автореф. дисс. (науч. доклад) докт. юрид. наук. М., 1994.

221. Дубровина Е.П. Политические партии как субъект избирательного процесса в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

222. Евдокимов В.Б. Правовое регулирование политических партий в буржуазных странах. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. Свердловск, 1990.

223. Заславский С.Е. Институционализация многопартийности в современной России: генезис, механизмы формирования и функционирования, перспективы. Автореферат дисс. канд. полит, наук. М., МГУ, 1995.

224. Кайль А.Н. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица Субъекта Федерации в системе органов власти. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, РГБ, 2005.

225. Кондратьев С.А. Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами в условиях формирования правового демократического государства. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1999.

226. Луговская М.Л. Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

227. Неровная Н.Н. Конституционно-правовые основы участияполитических партий в избирательном процессе. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2003.

228. Резников Е.В. Социально-правовое развитие и правовой статус политических партий в России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2004.

229. Романенко О.В. Финансирование политических партий в России: конституционно-правовые проблемы. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М, 2004.

230. Русипов В.И. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в РФ (проблемы теории и практики). Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

231. Савленков А.А. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в конституционном праве и законодательстве России. Дис. канд. юрид. наук. М., ПроСофт-М, 2005.

232. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации. (Конституционно-правовое исследование): Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

233. Теперик J1.B. Конституционные основы участия партий в российском избирательном процессе. Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

234. Участие поли1ических партий и общественных объединений в выдвижении кандида юв на выборах (по уровням организации выборов)

235. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ УРОВНИ ВЫБОРОВ

236. Политические партии Право самостоятельною выдвижения кандидатов Право самостоятельного выдвижения кандидатов Право самостоятельною выдвижения кандида юв

237. Иные общероссийские объединения и организации Не участвуют Не участвуют Право самос юя1ельного выдвижения кандидатов

238. Региональные отделения политических наршй Участвуют в составе партии Право самостоятельного выдвижения кандида юв* Право самостоятельною выдвижения кандидатов

239. Региональные отделения общероссийских и международных объединений и орынизаций Не учасгвую! Не участвуют Право самостоятельною выдвижения кандида юв

240. Региональные общее I венные объединения Не участвуют Не участвуют Право самостоятелыю1 о выдвижения кандида юв

241. Месшые отделения иартий Участвуют в составе парши Учаавукм в соааве парши Право самостоятельного выдвижения кандидатов*

242. Местные отделения общероссийских и международных объединений и организаций Не участвуют Не участвуют Право самостоятельного выдвижения кандидатов

243. Месшые общественные объединения Не учас1вую! Не )частв>ют 11раво самос юя тельного выдвижения кандидатов

244. В случае, если гакое право соответствующею oiделения парши предусмотрено уставом политической партии.

245. Комплекс правомочий политических партий в зависимое г и о г формы их участия в общее! венных отношениях

246. Права поли! ичсской партии как общее I венного объединении i раждан Права политической паргии как юридического лица Права партии как субъекта государственно-властных отношений

247. Быть свободно созданной и самоуправляемой Иметь обособленное имущество Выдвить кандидатов на выборах в opi аны юсударствепиой влас i и и местной) самоуправления

248. Иметь программу и yciaB Быть исщом и отве1чиком в суде Предлагать кандидатуры в состав избирательных комиссий

249. Распространять информацию о своей деятельное I и От своею имени приобретав имущественные и личные неимущественные права Создавать депутатские объединения в представительных opiaiiax юсударственной влас i и и мсстною самоуправления

250. Защита п. спои права и представлять законные интересы своих членов Несш 1ражданско-правовые обязанноеI и Участвовать в проведении отзыва и референдума в порядке, установленном законодательством об отзыве и референдуме

251. Избира1елмюе объединение, избирательный блок 1993 г. 1995 г. 1999 г. 2003 г.1. Выбор России» 15,51 -

252. Блок «Демократический выбор России -Объединенные демократы» 3,86 -

253. Коммунистическая партия Российской Федерации 12,4 22,3 24,29 12,61

254. Либерально-демократическая партия России (БЛОК ЖИРИНОВСКОГО) 22,9 11,18 11,45- 5,98

255. Женщины России 8,13 4,61 2,04

256. Аграрная партия России 7,99 3,78 3,64

257. Партия Российского единства и согласия 6,73 0,36

258. Демократическая партия России 5,52 -

259. Партия «ЯБЛОКО» 7,86 6,89 5,93 4,30

260. Наш дом Россия - 10,13 1,191. Единство - 23,32 1. Единая Россия - - 37,75

261. ОТЕЧЕСТВО ВСЯ РОССИЯ - - 13,33

262. СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ - 8,52 3,97

263. Блок «Родина» (народно-патриотический союз) - - 9,02

264. Резулыа I ы данных социологического опроса граждан отвечавших на вопрос «Как Вы согласны голосовав на выборах депутатов Госдумы, если та или иная политическая партия получит поддержку Президента России1. В.В. Путина»*

265. Политические партии Согласны голосовать за кандидата от пар!ии, получившей поддержку Путина (%) Не зависимо от мнения Путина будут голосовать за своего кандидата (%) Приму! решение в зависимости от обстоятельств (%)

266. А1рарная паршя России (М.Лапшин) 14,3 50,4 35,3

267. Коммуниаическая паршя Российской Федерации (КПРФ) (Г. Зюганов) 21,0 68,1 10,9

268. Либерально-демократическая партия России (В. Жириновский) 15,1 65,5 19,3

269. Партия «ЯБЛОКО» (Г. Явлинский) 21,0 55,5 23,5

270. Партия "Единая Россия" (Б. Грызлов, С. Шойгу, Ю. Лужков) 47,9 25,2 26,9

271. Российская партия ЖИЗНИ (С. Миронов) 16,8 34,5 48,7

272. Партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" (Б. Немцов) 11,8 60,5 27,7

273. Народная партия Российской Федерации (Г. Райков) 7,6 40,3 52,1.

274. Партия Возрождения России (Г. Селезнев) 10,1 47,9 42,0

275. Российская партия пенсионеров (С. Атрошенко) 16,0 38,7 45,4

276. И Социал-демократическая партия (М. Горбачев, К. Ти гов) 10,1 52,1 37,8

277. Партия "Либеральная Россия" (С. Юшенков, В. Похмелкин) 8,4 47,9 43,7

278. См • Страна и мир. Весна 2003 года: Социотогический обюр // МБОФРПиСИ. М., 2003. С. 32