Многопартийность в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Петрова, Оксана Юрьевна

• Петрова, Оксана Юрьевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Петрова, Оксана Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МНОГОПАРТИЙНОСТЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

ОБЩЕСТВА.

§ 1.1. Многопартийность. Политические партии и партийные системы.

§ 1.2. Роль политических партий в политической системе общества.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ КАК ЭЛЕМЕНТА

МНОГОПАРТИЙНОСТИ.

§ 2.1. Понятие политической партии и правовое регулирование ее конституционно-правового статуса.

§ 2.2. Государственная регистрация и прекращение деятельности политической партии.

§ 2.3. Реализация принципа многопартийности в Российской Федерации. Участие политических партий в формировании государственных органов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Многопартийность в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект»

Одним из характерных признаков нормального развития гражданского общества является существование множества разнообразных активно действующих объединений граждан. Именно поэтому для общества в целом далеко не безразлично, как возникают и действуют эти союзы, и оно вправе уполномочивать государство регулировать некоторые принципиальные стороны жизни таких объединений на основе демократических норм.

После многолетней бюрократической диктатуры сотни тысяч граждан оказались вовлечены в действительно самостоятельную политическую деятельность. Многие из них участвуют в политической жизни страны посредством членства в политических партиях, которые традиционно претендуют на доступ к государственной власти.

В условиях формирования в России идеологического и политического плюрализма, становления новой системы политических и экономических отношений, укрепления защиты прав и свобод человека и гражданина, нового подхода к формированию и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления складываются, соответственно, новые подходы к закреплению института многопартийности. А вновь воссозданная многопартийность, свобода слова и печати открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности в политической сфере.

В демократическом государстве признается, что политические партии выражают интересы основных социальных групп населения. Партии разрабатывают и представляют избирателям альтернативные варианты наиболее оптимальных, по их мнению, решений проблем общественного развития. Всеобщие выборы, выражающие волю народа, имеют смысл только в том случае, если на суд избирателей выносятся различные программы, разрабатываемые политическими партиями. Многопартийность, следовательно, выступает как форма политической демократии и важнейшая предпосылка формирования органов государственной власти. Политические партии же являются основным элементом многопартийности. Поэтому рассмотрение правового статуса партий является основным моментом в процессе исследования института многопартийности.

По подсчетам специалистов, ныне в мире существует более ста законодательных актов, касающихся регулирования различных сторон деятельности партий. Тем не менее, и сегодня процесс их институционализации еще далек от завершения, свидетельством чему являются непрекращающиеся дискуссии среди политиков и ученых по данной проблеме, критические оценки и поправки к уже принятым законам и острая политическая борьба вокруг соответствующих законопроектов в тех странах, где они еще находятся в стадии подготовки.

Помимо конституционного закрепления статуса политических партий, в целом ряде стран существует также специальное законодательство, регламентирующее различные стороны их деятельности. Специальные законы о партиях действуют в Португалии (с 1974 г., с дополнениями от 1975 г.), Австрии (с 1975 г.), Испании (с 1978 г., с дополнениями от 1981 г.) и других странах. Все это, как правило, страны, форсированно переходившие от фашистского или тоталитарного режима к представительной демократии, имевшие опыт жизни в условиях господства партии авторитарного типа. Их характерной чертой была ослабленность и деформированность гражданского общества, отсутствие условий для альтернативной политической деятельности, низкий уровень политического участия масс. Совокупность этих и других обстоятельств обусловила необходимость особого подхода законодателя в названных странах к проблеме регулирования процессов создания и функционирования политических партий.

Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме в 1993 г., закрепила один из основных принципов демократического государства — наличие многопартийности. С этого момента в стране возникла реальная возможность для институционализации различного рода общественных объединений и реорганизации их в политические партии.

11 июля был принят, а 14 июля 2001 г. опубликован и вступил в силу Федеральный закон «О политических партиях»1. Данный нормативно-правовой акт явился первым в истории России документом, регламентирующим правовой статус политических партий. Таким образом, сделан существенный шаг на пути решения важнейшей общественно-политической задачи, связанной с более четким определением роли политических партий и их места среди институтов гражданского общества.

Зарубежный опыт правового регулирования партийной деятельности показывает, что этот процесс носит по преимуществу многосторонний и детальный характер, ориентированный на включение политических партий в качестве полноправных субъектов в систему политических институтов демократического общества. Законодательство регламентирует наиболее существенные сферы жизнедеятельности партий. Оно предоставляет им широкие возможности для участия в политической жизни страны и в то же время препятствует образованию и функционированию мелких, авторитарных или националистических партий, использованию их в антигосударственных, деструктивных целях. Столь широкая правовая база деятельности партий явилась результатом как возрастания роли партий в политической системе многих демократических государств, так и заинтересованности самих партий в юридическом закреплении прав и гарантий своей политической деятельности.

После вступления в полную силу Закона о партиях подводится черта под переходным периодом, отведенным российской политической системе, для того, чтобы стать более структурированной. Главное событие заключается в том, что с 14 июля 2003 г. те объединения, которые не смогли пройти соответствующую процедуру в Министерстве юстиции Российской Федерации и преобразоваться в партии, потеряли статус политических и стали простыми общественными объединениями. Т.е. объединениями, не претендующими на достижение главной задачи партий - победы в борьбе за власть.

Прошедшие 7 декабря 2003 г. выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации показали, что указанный Закон содержит в себе некоторые спорные положения, существенно обесценивающие его позитивный потенциал. Речь идет, в частности, прежде всего о предоставлении права участия в выборах только партиям; о закреплении статуса партии за организациями, насчитывающими в своем составе не менее 10 тысяч членов; о государственном финансировании партий в межвыборный период в зависимости от их электоральных успехов; о введении запрета на межрегиональные, региональные и местные партии; о легализации слияния государственных и партийных структур путем предоставления высшим должностным лицам страны права быть членами политических партий и многих других.

Реализация демократии в государстве возможна лишь при наличии действенных гарантий против слияния партийных и государственных структур, как это уже было в нашей истории. В России эта проблема возникла вовсе не потому, что партии выдвигают своих членов в органы исполнительной власти, а затем ждут от них лояльности (партии, как правило, никого не выдвигают в органы исполнительной власти, потому что эти органы формируются не по партийному признаку). Дело в том, что исполнительная власть в России сама создает партии и ставит руководителями этих партий чиновников высшего ранга - вопреки действующему законодательству. Таким образом, исполнительная власть участвует в формировании власти законодательной, попирая конституционный принцип разделения властей, еще целый ряд других принципов и норм Конституции, потому что в результате подобного «партстроительства» создаются предпосылки для монополии партии власти1. Думается, что лишь политико-идеологическая беспомощность российских «партий власти» пока что гарантировала нас от подобной монополии.

Правовые формы взаимодействия политических партий с государством в концентрированном виде выражают наиболее существенные характеристики взаимоотношений гражданского общества и государства, населения и власти.

Эта проблема особенно значима для современной России, где многопартийность, возможно, развивается не столько благодаря самостоятельной политической активности общества, сколько в результате целенаправленных усилий государства, ориентированного на ускоренную политическую модернизацию и заинтересованного в создании упорядоченного и контролируемого политического пространства.

Степень научной разработанности темы. Вопрос о многопартийности как об основе конституционного строя занимает одно из центральных мест в современной отечественной юриспруденции. Исследование данного явления, а также изучение политических прав граждан, механизма их реализации, правового положения различных видов общественных объединений осуществляли многие отечественные и зарубежные ученые-юристы и юристы-практики: В.Н. Абрамов, Ю.К. Абрамов, А.С. Автономов, А.Б. Агапов, Г.А. Антонос, Т.А. Анчуткина, М.В. Баглай, Г.Э. Белицкая, С.А. Боголюбов, А.П. Бутенко, А.А. Глинкин, А.А. Дарков, А.И. Демидов, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Евдокимов, В. Зайфферт, Е.В. Зайцева, С.Е. Заславский, З.М. Зотова, И.Б. Зубкевич, В.Ф. Исаев, А.И. Ковлер, А.Е. Козлов, Е.И. Козлова, В.А. Колосов, А.П. Кочетков, В. Краснов, Н. Кукина, Н. Куличева, О.Е.

Кутафин, В.В. Лазарев, В. Левичева, Ю.И. Лейбо, В. Литвин, М. Макфал,

Т.Е. Мельник, О.О. Миронов, B.C. Нерсесянц, Л.А. Окуньков, Р.У. Ортунг,

И. Осадчий, В.Б. Павленко, С. Перегудов, А. Платошкин, К.Н. Пчелинцева, В. Салов, Е. Сидоренко, С.А. Солдатов, Н. Степанова, А.Д. Степанский, Ю.А. Тихомиров, Г.П. Толстопятенко, В.И. Томаровский, В.В. Филатов, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, М.Ф. Чудаков, А.В. Чуев, Д.В. Шутько, Б.С. Эбзеев, К.А. Экштайн, Ю.А. Юдин, С.С. Юрьев и другие.

Специфика предмета исследования определила необходимость изучения трудов таких известных отечественных и зарубежных философов и политологов, как: В.Г. Афанасьев, Клаус фон Байме, Дж. Блондейл, В.Д. Виноградов, В. Вьюницкий, К.С. Гаджиева, В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, А. Даллин, К. Джанда, М. Дюверже, Д. Истон, Ю.Г. Коргунюк, О.В. Мартышин, Р. Михельс, Р. Пайпс, В.Б. Пастухов, Ю.Б. Прозоров, С. Пшизова, Т.Н. Самойлова, Г. Сартори, С. Хенкин, К. Холодковский, С. Чудина, О.Ф. Шабров, П. Шаран, Т.В. Шмачкова, А.Н. Щербак и других.

Базой для рассмотрения развития многопартийности в России послужили исторические исследования Х.М. Астрахана, Н. Верта, Галили Зива, Ю.С. Гамбарова, А.В. Гоголевского, К.В. Гусева, А.Ф. Зверева, А.И. Зевелева, Г.З. Иоффе, С.А. Кислицына, В.В. Комина, A.J1. Литвина, Л. Мартова, Ш.М. Мунчаева, Л.М. Овруцкого, A.M. Салмина, С.Г. Сватикова, П.И. Соболевой, Л.М. Спирина, М.И. Стишова, С.В. Тютюкина, В.М. Устинова, К.И. Чарновского.

В советский период, когда в стране существовала однопартийная система, разработкой теоретических основ правового статуса Коммунистической партии, политических партий буржуазных государств и общественных объединений занимались Т.Б. Бекназар-Юзбашев, А.Ф. Брянский, В.Н. Даниленко, Н.И. Данченко, С.Э. Жилинский, В.В. Кравченко, Г.А. Кудрявцева, Ю.А. Львович, Г.В. Мищенко, М.Х. Фарукшин, А.Е. Чигирь, А.И. Щиглик, А.Н. Юртаев, Ц.А. Ямпольская и другие.

По вопросам, связанным с правом граждан на объединение в политические партии и общественные объединения, было защищено несколько диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук (А.Р. Байрамов, А.А. Дарков, В.И. Русинов, К.К. Токмаков, К.М. Травников).

Однако в большинстве работ уделялось недостаточное внимание анализу действующего законодательство по вопросам изучения института многопартийности, правовой регламентации статуса политических партий либо предмет исследования лишь фрагментарно затрагивал существование многопартийности в России. Кроме того, проблемы политического плюрализма рассматривались в юридической науке в основном с точки зрения теории и истории права (диссертационное исследование на соискание ученой степени кандидата юридических наук Е.В. Резникова). Это обстоятельство не позволило в необходимом объеме исследовать феномен многопартийности в современном российском государстве. *

Для написания диссертационного исследования автор использовал труды С.А. Авакьяна, А.Н. Аверьянова, Н.А. Васецкого, Д.Ю. Завьялова, В.В. Лапаевой, Ю.К. Малова, Ф.М. Рудинского, и других известных отечественных конституционалистов, в которых рассматривались вопросы становления многопартийности в России, гарантированности права граждан на объединение, участия политических партий в осуществлении государственной власти и т.д.

Цель диссертационного исследования. На основе всестороннего комплексного анализа российского и отчасти зарубежного законодательства, с учетом накопившегося опыта политических отношений и достигнутого уровня научной разработанности проблемы раскрыть понятие многопартийности как конституционно-правового института, обосновать основные характеристики правового статуса политических партий в Российской Федерации, рассмотреть теоретические и практические проблемы правового регулирования создания и деятельности партий в России на современном этапе.

Задачи исследования. Поставленные цели достигаются посредством реализации следующих задач:

-изучить социально-политическую и юридическую природу возникновения многопартийности в России;

- проанализировать становление многопартийности в ходе исторического развития и в современной России;

-изучить отечественное и зарубежное законодательство, касающееся закрепления статуса политических партий как основного элемента института многопартийности;

-определить понятие политической партии, ее конституционно-правовой статус;

-выявить и раскрыть сущность и содержание конституционно-правового статуса политических партий в Российской Федерации; -раскрыть содержание конституционного права на объединение; -проанализировать взгляды и позиции российских, советских и ряда зарубежных ученых по вопросу правовой регламентации положения партий в политической системе общества;

- проследить процесс становления российского законодательства о политических партиях;

-провести анализ действующих федеральных и региональных законодательных актов, составляющих нормативно-правовую базу юридической регламентации конституционно-правового статуса политических партий, а также правовых актов, утративших силу, для осуществления сравнительного анализа;

-используя результаты проведенного исследования, определить возможные пути совершенствования законодательства и дать рекомендации по приведению действующих нормативно-правовых актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере реализации конституционно закрепленного института многопартийности, политического права граждан на объединение, а также в области формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Предметом исследования являются: положения Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, текущее федеральное и региональное законодательство; нормативно-правовая регламентация конституционного права на объединение, социально-юридический механизм осуществления данного права; комплекс теоретико-правовых признаков и характерных свойств конституционно-правового статуса политических партий, выявленных на основе российского конституционного законодательства, а также конституционно-правовые отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью политических партий в Российской Федерации.

Методологическую основу диссертации составили прогрессивные правовые концепции прошлого и современности. Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач был использован комплекс общенаучных и специальных методов познания, таких как диалектический, логический, исторический, системно-функциональный, социологический, дедуктивный, индуктивный, филологический, сравнительно-правовой, нормативно-логический, формально-юридический и др. Особое место занимает применение логико-математического метода при определении минимальной численности членов политической партии.

Специфическая направленность темы исследования определила преобладание сравнительно-правового и формально-юридического методов почти во всех разделах данной работы.

Научная новизна работы заключается в попытке комплексного анализа института многопартийности в Российской Федерации, рассмотрения конституционно-правового статуса политических партий с точки зрения исторического генезиса, актуальности отображения и логической обоснованности в российском законодательстве и перспектив развития, а также в попытке сформулировать основные теоретические положения понятия политических партий, опираясь на концептуально новое представление о многопартийности как одном из принципов возникновения и существования правового государства, а также формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Существующие диссертационные исследования по тематике развития и правового положения политических партий в Российской Федерации не осуществляют детальную регламентацию статуса партий и лишь фрагментарно касаются изучения института многопартийности.

Данное диссертационное исследование является одним из первых^ комплексных исследований конституционно-правового аспекта существования многопартийности в России, а также конституционно-правового статуса политических партий как основного элемента данного института. Анализ дискуссионных проблем позволяет раскрыть недостаточно изученные современной юридической наукой аспекты и вынести на защиту ряд самостоятельных выводов, положений и рекомендаций.

В работе дается разграничение понятий «политический плюрализм» и «многопартийность», характеристика института многопартийности в Российской Федерации, проводится анализ понятия политической партии как основного составляющего элемента многопартийности с точки зрения философии, социологии, политологии, логики и права. Исследуется правовой статус политических партий с применением правовых предписаний и положений различных отраслей права. Изучается правовая регламентация права человека и гражданина на объединение в политические партии в международном праве, конституционно-правового статуса политических партий в российском и зарубежном конституционном законодательстве.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Конституция Российской Федерации в качестве основ конституционного строя закрепляет наличие принципов идеологического и политического многообразия, многопартийности.

Анализ текста Основного Закона позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении правовой регламентации недопустимо использовать понятия политического плюрализма и многопартийности как синонимы.

Политическим плюрализмом называется такое состояние в государстве, когда никакая идеология не получает юридически статуса официальной государственной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться политические партии и иные общественные объединения, действующие на основе закона и равные перед ним.

Многопартийность в теории права является понятием более узким и характеризуется наличием в государстве более двух политически активных партий, при условии, что хотя бы одна из них является оппозиционной. Однако для наиболее эффективной реализации демократизма необходимым является представительство интересов как можно большего числа социальных групп посредством создания различных политических партий.

Многопартийность как общественно-правовое явление характеризуется наличием определенных признаков: наличие политических объединений граждан; множественность данных объединений; юридически закрепленная возможность их участия в формировании выборных органов государственной власти и местного самоуправления; правовое закрепление статуса данных политических объединений. Т.е. многопартийность - это состояние общественного развития, при котором множественные политические объединения граждан имеют юридическое закрепление своего правового статуса и возможности их участия в формировании выборных органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Необходимость особого правового регулирования политических партий вызвана их значимостью в формировании политического климата в стране, так как с момента вступления в силу Закона о партиях они являются единственным видом общественного объединения политической направленности, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления. Любое другое общественное объединение данным правом не обладает. Кроме того, целями и задачами политической партии являются выражение мнений граждан по различным вопросам общественной жизни и доведение этих мнений до сведения широкой общественности, а также органов государственной власти. Речь идет о возможности свободного изложения членами партии своего видения проблем развития российской действительности.

Внутреннее устройство партий основано на добровольном и индивидуальном членстве. Из всех форм общественных объединений, установленных законодательством, только общественная организация основывается на членстве граждан. Все остальные организационно-правовые формы общественных объединений признаются не имеющими членства.

Таким образом, можно сделать вывод, что политические партии являются особым видом общественных организаций, представляющих интересы граждан в органах государственной власти и местного самоуправления и преследующими достижение политических целей, то есть обретение государственных властных полномочий.

На основании вышеуказанного можно сказать, что политическая партия - это основанное на добровольном и индивидуальном членстве общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской

Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления. Иными словами, политическая партия есть суть общественная организация.

3. Одним из требований законодательства, предъявляемых к члену политической партии, является обязательное наличие гражданства Российской Федерации. Такое положение лишается надлежащей опоры на действующую Конституцию Российской Федерации, согласно которой, право на объединение имеет каждый. Т.е. данное право сформулировано как право человека, а не только гражданина1. Из смысла терминологии видно, что указанное право принадлежит человеку вообще , а именно - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Следовательно, граждане и неграждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, обладают правом вступать в политические партии. Закон о партиях устанавливает запрет быть членами политической партии иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, признанным судом недееспособными. Право на такой запрет вытекает п. 3 ст. 62 Конституции. В ней, в частности, записано: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Таким образом, в законе использовано конституционное право, запрещающее иностранцам быть членами политической партии.

1 См.: Петрова О.Ю. Гражданство и политические права в России: законодательные коллизии. Реформы в современной России: экономические, социально-политические и правовые аспекты. Научно-практическая конференция 17 апреля 2003 года. Тезисы докладов. - Волгоград. 2003. С. 125 - 128.

2 Прим. автора: говоря о правах человека, обычно употребляют слова «каждый имеет право.», «никто не может быть.», «все.» согласно терминологии международно-правовых актов.

4. Современное российское законодательство устанавливает, что под партией понимается только общероссийское общественное объединение. Это означает, что иные виды общественных объединений, которые в соответствии с территориальной сферой своей деятельности относятся к межрегиональным, региональным и местным общественным объединениям, не могут иметь статуса политической партии, даже если они отвечают требованиям, содержащимся в законодательстве. Таким образом, существует косвенный запрет на создание и деятельность межрегиональных, региональных и местных партий. Это положение уточняется в п. 6 ст. 47 Закона о партиях, где уже прямо указывается, что по истечении определенного срока межрегиональные, региональные и местные политические общественные объединения утрачивают статус политических общественных объединений и действуют как общественные объединения.

Прежде всего, следует отметить, что подобный запрет плохо согласуется с положениями Конституции Российской Федерации о том, что «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». То обстоятельство, что Основной закон трактует многопартийность и политический плюрализм как однопорядковые явления (они даны в общем перечне), означает, что многопартийность - это такая форма самоорганизации общества, которая проявляет себя в сфере политики (т.е. в сфере, связанной с государственно-властными и властными отношениями). А данные отношения присутствуют и в регионах, и в муниципальных образованиях. Кроме того, каждый регион обладает присущими лишь ему характерными особенностями, которые накладывают свой отпечаток на формирование политической воли граждан и их участие в политической жизни. Следует также отметить, что формирование органов власти происходит не только на общефедеральном уровне, но и на региональном. Органы местного самоуправления формируются исключительно на местном уровне. Следовательно, существование межрегиональных, региональных и местных партий вполне допустимо при наличии определенных законодательных ограничений.

5. Особое внимание следует обратить на предлагаемую действующим законодательством минимальную численность членов политической партии, необходимую для ее юридической регистрации.

Уяснение подлинного правового смысла данного положения возможно лишь в контексте тех социально-правовых реалий, в рамках которых оно будет действовать. В настоящее время реалии таковы, что численность в десять тысяч членов лишает шансов на развитие действующие партии и блокирует возможность появления новых. Это означает, что данная норма препятствует реализации положения Конституции Российской Федерации о политическом плюрализме и многопартийности.

Применительно к ситуации в нашей стране, Закон о партиях должен закреплять минимально необходимую численность партии. Это нужно для того, чтобы партийное строительство не стало чьим-то клановым, корпоративным или даже, как у нас иногда бывает, просто «семейным» бизнесом. Анализ показывает, что численность общероссийской партии должна составлять порядка пяти тысяч членов (не менее чем по 55 членов в каждом региональном отделении)1.

6. Законодательством разрешается формировать средства организационного комитета из пожертвований политическим партиям, сбор которых осуществляется в соответствии с требованиями ст. 30 Закона о партиях. Однако не устанавливаются ограничения по личности жертвователя -физического лица. Думается, что такие ограничения должны быть установлены. Это связано с тем, что если жертвователь указывает цели, на которые должно использоваться пожертвование, то необходимо ограничить его в установлении таких целей, так как недопустимо изменение целей создания и деятельности политической партии. Необходимо в п. 3 ст. 30 Закона о партиях установить дополнительное ограничение на принятие пожертвования политической партией и ее организационным комитетом.

7. Действующее законодательство о политических партиях умалчивает о порядке назначения или избрания уполномоченных лиц организационного комитета, уполномоченных лиц политической партии и ее региональных отделений. Данный правовой пробел может привести к нестандартным ситуациям. Для их недопущения необходимо внести дополнения и изменения в п. 1 ст. 13 Закона о партиях, зафиксировав, что организационный комитет избирает открытым голосованием простым большинством голосов из числа своих членов уполномоченное лицо организационного комитета, через которое открывает расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и которое вправе заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения деятельности организационного комитета, и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган. Ст. 14 Закона дополнить п. З1, который должен устанавливать процедуру избрания уполномоченных лиц политической партии на съезде и уполномоченных лиц регионального отделения политической партии на конференции или общем собрании.

8. Законодателем не предусмотрено установление уполномоченным органом срока для устранения выявленных им нарушений устава политической партии в ее деятельности, деятельности ее региональных отделений или иных структурных подразделений. Для устранения данного правового пробела необходимо внести дополнение в подп. «в» п. 1 ст. 38 Закона о партиях, где устанавливается срок устранения конкретных оснований для вынесения уполномоченным органом предупреждения.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что ряд содержащихся в нем положений и выводов в той или иной степени развивают общетеоретические и конституционно-правовые знания в области изучения и закрепления института многопартийности, правового положения политических партий. Прежде всего, это касается сущности многопартийности, содержания конституционно-правового статуса партий как ее элемента, основных проблем их создания, деятельности и участия в формировании органов власти.

Материалы диссертации могут способствовать углублению научных разработок по вопросам взаимоотношений политических партий и государственных органов в рамках фундаментальных проблем демократии, правового государства, идеологического многообразия и многопартийности.

Положения диссертации, теоретические конструкции и выводы могут иметь методологическое значение для дальнейших исследований проблем не только конституционно-правового, но и гражданско-правового статуса политических партий.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что ее положения и выводы направлены на решение важнейших задач развития идеологического многообразия и многопартийности в Российской Федерации.

Практические рекомендации и предложения могут быть учтены в процессе правотворческой деятельности при совершенствовании действующего в данной области законодательства для более согласованной правоприменительной деятельности и оптимизации правовой регламентации статуса политических партий.

Материалы диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Конституционное право России», «Гражданское право», специального учебного курса «Политические партии и общественные объединения в России».

Апробация результатов работы выразилась в публикациях диссертанта, выступлениях на VII и VIII Межвузовских конференциях студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской области в

Волгоградской академии МВД России (ноябрь, 2002 г., ноябрь, 2003 г.) и научно-практической конференции «Реформы в современной России: экономические, социально-политические и правовые аспекты» в Волгоградской академии государственной службы (апрель, 2003 г.).

Ряд положений и выводов исследования используется в процессе преподавания учебного курса «Конституционное право Российской Федерации» в Волгоградской академии государственной службы, Институте правового обеспечения Московского государственного университета сервиса и Волгоградском технологическом колледже.

Структура диссертационной работы обусловлена целями, задачами и логикой научного исследования и включает в себя введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение, библиографический список использованной литературы и нормативных источников.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Петрова, Оксана Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Подводя итог проведенному исследованию можно сделать следующие выводы.

В Российской Федерации законодательно закреплено идеологическое многообразие. Его продолжением являются политический плюрализм и многопартийность.

Многопартийность является структурированным выражением идеологического и политического многообразия, их оформлением в виде различных политических партий, объединяющих граждан в зависимости от их социальной и политической ориентации.

Многопартийность — это такое состояние общественного развития, при котором множественные политические объединения граждан имеют юридическое закрепление своего правового статуса и возможности их участия в формировании выборных органов государственной власти и местного самоуправления. Для России на настоящем этапе ее развития характерна абсолютная многопартийность, представляющая собой такое состояние общества, при котором к формированию органов государственной власти и местного самоуправления из всех коллективных субъектов допускаются только определенные виды политических объединений - политические партии. Они выражают политическую волю своих членов и содействуют выражению политической воли гражданского общества. Поэтому правовая регламентация статуса политических партий - это очень важный вопрос в сфере конституционного права большинства стран мира, включая и Российскую Федерацию.

В международной истории партии окончательно сложились как полноправный элемент политической системы в ходе становления и развития буржуазного общества, а в России - в результате реализации принципов идеологического многообразия, политического плюрализма и многопартийности, закрепленных в качестве основ конституционного строя Конституцией 1993 г.

Политические партии являются узловым институтом, связывающим демократическое государство и общество. Их назначение заключается в установлении взаимосвязи между корпорациями гражданского общества и группами депутатов в выборных органах власти.

Современный период становления российского законодательства о политических партиях начался с принятием Федерального закона «О политических партиях» от 11 июля 2001 г.

На протяжении всей истории России еще не существовало нормативно-правового документа, который бы столь детально и конкретно регламентировал создание и деятельность политических объединений. Он содержит в себе ряд положительных моментов, поднявших правовую регламентацию положения политических партий на более высокий уровень. Указанные положения вписываются в общий контекст законодательства, обеспечивающего с помощью системы запретов стабильность развития государства, его устойчивость и безопасность граждан Российской Федерации. И вместе с тем Закон о партиях не совершенен. По нашему мнению, существуют законодательные коллизии, юридическое устранение которых, несомненно, приведет к более четкой регламентации правового статуса политических партий и построению в современной России полноценного гражданского общества и подлинно демократического государства.

Политическая партия является одним из особых субъектов конституционных правоотношений, чей конституционно-правовой статус в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод, обязанностей и ответственности.

Политическая партия обладает характерными признаками, к числу которых можно отнести: исключительно политическая направленность осуществляемой деятельности; организационное единство и наличие обособленного имущества политической партии, т.к. она является юридическим лицом; обязательное наличие членства, что роднит ее с общественной организацией; наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в одном субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; наличие установленной законом численности членов политической партии; обязательное условие нахождения руководящих и иных органов политической партии, ее региональных и иных подразделений на территории Российской Федерации; наличие наименования и символики политической партии; конституционность деятельности политической партии.

Таким образом, политическая партия - это основанная на индивидуальном членстве общественная организация, созданная в целях осуществления политической деятельности для представления интересов ее членов в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Общими принципами конституционно-правового статуса политической партии являются: равенство партий перед законом; невмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц; свобода деятельности партий и их самоуправление; добровольное, индивидуальное, свободное и равноправное членство; законность и гласность деятельности политической партии.

Федеральное законодательство предлагает два варианта свободного, без разрешения властей и должностных лиц, создания партии: 1) на учредительном съезде политической партии; 2) путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

Свободное, без вмешательства властей создание политической партии можно поставить под вопрос. Дело в том, что политическая партия и её региональные отделения подлежат обязательной государственной регистрации. Следовательно, можно сделать вывод о том, что органы государственной власти косвенно, но все же участвуют в создании политической партии.

Регистрация осуществляется согласно Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом установления Федеральным законом «О политических партиях» специального порядка государственной регистрации партии и ее региональных отделений. Партия вправе осуществлять свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридическое лицо, с момента государственной регистрации, которая подтверждается документом, фиксирующим факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрация политической партии осуществляется в Министерстве юстиции Российской Федерации. Регистрация региональных отделений производится его территориальными органами.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий не допускается. Представители уполномоченных органов не вправе вмешиваться в процесс проводимых политической партией мероприятий. Законодательно закреплено лишь право уполномоченных органов выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Политическая партия имеет право защищать свои права. Она может обжаловать предупреждение уполномоченного органа в суде.

Федеральный уполномоченный орган имеет право вносить в суд заявление о приостановлении или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения.

Политическая партия может быть ликвидирована:

• решением ее высшего руководящего органа;

• решением Верховного Суда Российской Федерации.

В Законе о партиях устанавливается порядок реорганизации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения, которая осуществляется по решению съезда политической партии, принимаемому в порядке, предусмотренном пунктом 1 ст. 25 Закона.

Современное законодательство о политических партиях оказало важное позитивное воздействие на избирательное законодательство, т.к. четко регламентировало статус партии при ее участии в избирательных кампаниях. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

Характер существующей в той или иной стране модели партийной системы обусловливается уровнем социально-экономического развития страны, степенью национально-региональной однородности и внутренней консолидированности общества, историческим опытом разрешения межклассовых коллизий и т.п., но огромное влияние на процесс ее становления оказывает и закрепленная в конституции каждого государства процедура формирования органов власти.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации избирается путем применения мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Федеральное законодательство закрепляет 5 % нижнюю границу прохождения списков кандидатов от политических партий. Но прошедшие 7 декабря 2003 г. выборы в Государственную Думу показали, насколько завышен данный барьер.

Впервые законодательно закрепляются положения, ставящие политическую партию в узкие рамки деятельности, сосредоточенной на организации и участии в выборах. Участие в выборах отныне становится показателем, определяющим суть политической партии. Все другие виды политической деятельности партии, такие, как публичные выступления членов, акции протеста либо поддержки действий властных органов, участие в решении общегосударственных и иных проблем не принимаются в расчет. Главное - участие в выборах. Это требование реально и выполнимо.

Итак, Закон о партиях принят и вступил в действие. Однако это не должно ставить точку в дискуссиях по обозначенному выше кругу спорных вопросов. Российская многопартийность находится еще на начальных этапах своего становления, и законодатель ищет адекватные формы правового регулирования этой сферы, зачастую методом проб и ошибок. Поэтому законодательство, регулирующее отношения в сфере многопартийности, должно пока находиться в процессе постоянного совершенствования. Такое совершенствование может осуществляться как путем внесения изменений и дополнений в действующий закон на основе изучения эффективности его действия, так и в ходе правоприменительной практики, включая использование возможностей конституционного правосудия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Петрова, Оксана Юрьевна, 2004 год

1. ЛИТЕРАТУРЫ. I. Официальные документы и нормативные акты.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

3. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 42. - Ст. 3921.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 32 декабря 1997 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. № 51. — Ст. 5712.

5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп. от 8 февраля 2001 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. № 13. -Ст. 1447.

6. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 52. - Ст. 5020.

7. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000. № 52. - Ст. 5021.

8. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 марта 2001 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. № 52. -Ст. 5022.

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23. - Ст. 2277.

10. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 1.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля 2001 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 34.-Ст. 4025, 4026.

12. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа 2000 г., 24 марта 2001 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3824.

13. Семейный Кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 1. - Ст. 16.

14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 25. - Ст. 2954.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 1017-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1. - Ст. 3.

16. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 29. - Ст. 2950; 2002. -№ 12.-Ct.1093.

17. Федеральный закон от 12 марта 2002 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях»». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 11. - Ст. 1018.

18. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта 2002 г., от 28 декабря 2002г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 145.

19. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях». // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. -№30.-Ст. 3608.

20. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. -№ 21. Ст.1930.

21. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№51.-Ст. 4982.

22. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 8. - Ст. 609.

23. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями от 23 июля 1998 г., 28 марта 2002 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 48. - Ст. 5369.

24. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. № 26. — Ст. 3178.

25. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. - Ст. 3021.

26. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 43. - Ст. 4190.

27. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995.-№ 31.-Ст. 2990.

28. Федеральный закон от 5 марта 1992 года № 2446-1 «О безопасности» с изменениями и дополнениями. // Ведомости Российской Федерации. 1992. -№ 15.-Ст. 769.

29. Федеральный закон от 7 июля 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 33. - Ст. 3340.

30. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О некоммерческих организациях». // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. № 3. - Ст. 145.

31. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 2. - Ст. 224.

32. Указ Президента РСФСР от 23 августа 1991 г. № 79 «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1991.-№35.- Ст. 1149.

33. Указ Президента РСФСР от 25 августа 1991 г. № 90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР». // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. - № 35. - Ст. 1164.

34. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР». // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. - № 45. - Ст. 1537.

35. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 33. — Ст. 3196.

36. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 12 июня 1922 г. «О порядке созывы съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций». // Судебное уложение. 1922. - № 40. - Ст. 477.

37. Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях». // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 42. - Ст. 839.

38. Именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату от 10 января 1906 г. о Временных правилах об обществах и союзах. // Судебное уложение. 1906. - Отд. 1. - № 48. - Ст. 308.

39. Положение о добровольных обществах и союзах, утвержденное Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 10 июля 1932 г. // Судебное уложение РСФСР. 1932. - № 74. Ст. 33.

40. Постановление Временного правительства от 12 апреля 1917 г. «Об обществах и союзах». // Судебное уложение. 1917. - Отд. 1. - № 98. — Ст. 540.

41. Постановление Временного правительства от 21 июня 1917 г. «О регистрации товариществ, обществ и союзов». // Судебное уложение. — 1917. -№ 165.-Ст. 907.

42. Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности. М.: Просвещение, 1997 — 165 с.

43. Абрамов Ю.К., Головина Т.Ю. Политические партии и движения России: Ежегодник. М.: Пресс Лтд, 1998 - 124 с.

44. Авакьян С.А. Крестик в бюллетене. Совершенствование избирательного процесса важнейший фактор государственного строительства. // Российская Федерация сегодня. — 2000. - № 23. — 82 с.

45. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. — М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1996. — 359 с.

46. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах. // Советское государство и право. 1990. - № 6. - 187 с.

47. Агапов А.Б. Некоторые проблемы информационно-правового обеспечения деятельности общественных объединений в России. // Государство и право. — 1994. — № 2. — 167 с.

48. Антонос Г.А. Государственное регулирование финансирования выборов и политических партий в Италии. // Социальные и гуманитарные науки. Серия 4: Государство и право. 2003. - № 2. — 165 с.

49. Анчуткина Т.А. Правовые основы парламентской деятельности политических партий в Российской Федерации. // Теоретические проблемы российского конституционализма. / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Юрайт, 2000 - 97 с.

50. Астрахан Х.М. История буржуазных и мелкобуржуазных партий России в 1917 г. в новейшей советской литературе. // Вопросы истории. 1975. - № 2. -176 с.

51. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Просвещение, 1980 - 53 с.

52. Бекназар-Юзбашев Т.Е. Партия в буржуазных политико-правовых учениях. М.: Наука, 1988 - 103 с.

53. Белицкая Г.Э., Николаева О.П. Многопартийные выборы в России: опыт психологического анализа. // Психологический журнал. 1994. - № 6. — 196 с.

54. Боголюбов С.А. Развитие законодательства о партиях в России. // Многопартийность и право. М.: Юрайт, 1994 - 207 с.

55. Брянский А.Ф. Понятие общественной организации и содержание права граждан на объединение. // Советское государство и право. 1963. - № 9. — 186 с.

56. Бутенко А.П. Советская многопартийность: проблема формирования. — М.: Знание, 1991-72 с.

57. Виноградов В.Д. Партийная система в России: традиции и современность. // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — Спб.: Петрополис, 1995. Вып. 3. — 191 с.

58. Вопросы теории и истории общественных организаций. М.: Знание, 1971 -400 с.

59. Выборы в Государственную Думу 19 декабря 1999 года. Итоговый доклад. Варшава, 2000 15 с.

60. Вьюницкий В. Закон для многопартийности. // Диалог. 1994. - № 7 -134 с.

61. Галили Зива. Лидеры меньшевиков в русской революции. М.: Дело, 1993-115 с.

62. Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем. СПб., 1904-43 с.

63. Гельман В.Я. Избирательные кампании: испытание электоральной формулы. // Полис: Политические исследования. -1996. № 2. - 201 с.

64. Гельман В .Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций. // Полис: Политические исследования. — 1997.-№3.-200 с.

65. Глинкин А.А. Политические партии и налоговый кодекс. // Московский налоговый курьер. 2002. - № 4. - 95 с.

66. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы. -М.: Просвещение, 1999 158 с.

67. Голосов Г.В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы. (О причинах развития политических партий в регионах России). // Общественные науки и современность. 2000. - № 3. - 200 с.

68. Гусев К.В. Партия эсеров: от мелкобуржуазного революционаризма к контрреволюции. М.: Знание, 1975 — 307 с.

69. Даниленко В.Н. Правовой статус политических партий буржуазных стран. М.: Знание, 1986 - 128 с.

70. Данченко Н.И. Общественные организации СССР в условиях развитого социализма. Киев: Наукова думка, 1978 — 243 с.

71. Дарков А.А. К вопросу о понятии «общественное объединение». // Юристъ. 1999. - № 5 - 6. - 87 с.

72. Дарков А.А. Развитие законодательства об общественных объединениях в процессе формирования правового государства. // Конституционное и муниципальное право. 1999. - № 1.-64 с.

73. Дмитриев Ю.А., Токмаков К.К. Россия: становление многопартийности. М.: Академический проект, 1992 - 68 с.

74. Добровольные общества при социализме. / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская. -М.: Наука, 1976-342 с.

75. Доклад Московской группы содействия выполнению Хельсинкских соглашений. М.: Юристъ, 2000 - 45 с.

76. Дюверже М. Однопартийность. // Полис: Политические исследования. -1990.-№6,7.-203 с.

77. Дюверже М. Политические партии: Пер. с фр. М.: Академический проект, 2000-168 с.

78. Евдокимов В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества. Свердловск: изд-во УрГУ, 1980 65 с.

79. Евдокимов Е. С понедельника для российских партий началась новая жизнь. ИНТЕР. 17 июля 2003 г. 16 с.

80. Жилинский С.Э. Функции КПСС и государства в политической системе: их соотношение. // Советское государство и право. 1980. - № 4. -185 с.

81. Зайфферт В. Правовые и экономические проблемы после объединения Германии. // Государство и право. 1993. - № 11. - 178 с.

82. Зайцева Е.В. Общественные объединения в системе российского общества: конституционно-правовые вопросы. Тверь: Тверь, 1992 - 55 с.

83. Заславский С. Е. Российская модель партийной системы. // Вестник Моск. ун-та. Серия 12. Социально-политические исследования. 1994. - № 4. -184 с.

84. Заславский С.Е. Власть и партии в режиме выборов. Становление института партийного представительства: политико-юридический аспект. // Власть. 1994. - № 4. - 95 с.

85. Заславский С.Е. Правовая конструкция политического общественного объединения. // Законодательство и экономика. 1997. - № 11. - 100 с.

86. Заславский С.Е. Правовые формы организации политических партий в России. // Законодательство и экономика. 1997. - № 1-2. - 100 с.

87. Заславский С.Е. Российская модель партийной системы. //Вестник МГУ (серия: Социально-политические исследования). — 1994. № 4. — 187 с.

88. Зверев А.Ф. Из истории исследования бюрократизации политических партий. // Советское государство и право. 1991. - № 2. - 190 с.

89. Зюганов Г. О политическом моменте, Компартии и её программе. // Диалог. -1994. № 4,5,6.-134 с.

90. Иоффе Г.З., Тютюкин С.В. Меньшевики. // Наука и жизнь. 1990. - № 11. -200 с.

91. Исаев В.Ф. Бизнес и политические партии в России: аспекты взаимодействия. // Соц. гуман. знания. 2000. - № 5. — 187 с.

92. Ковлер А.И. Буржуазное законодательство о политических партиях. М.: Просвещение, 1993 -150 с.

93. Ш.Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе. // Конституционный строй России. 1995. - Вып. II. - 70 с.

94. Колосов В.А. Формирование многопартийной системы в регионах России и выборы в недавнем прошлом и будущем (научный доклад). — М.: Центр политических технологий, 1994 80 с.

95. Комин В.В. Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской социалистической революции. М.: Знание, 1965 - 100 с.

96. Конституционный статус общественных организаций в СССР. М.: Наука, 1983-305 с.

97. Коргунюк Ю.Г. Современная российская многопартийность. М.: Региональный фонд ИНДЕМ, 1999 - 384 с.

98. Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Центр прикладных политических исследований ИНДЕМ, 1996 - 400 с.

99. Кочетков А.П. Политические партии и партийные системы: Лекции. М.: ВЮЗШ МВД РФ, 1993 -190 с.

100. Кравченко В.В. Добровольные общества в СССР и их правовое положение. М.: Юридическая литература, 1964 - 350 с.

101. Краснов В. Система многопартийности в современной России. М.: Просвещение, 1995 - 250 с.

102. Кудрявцева Г.А. Материальная основа деятельности общественныхорганизаций на современном этапе. Правовой аспект. М.: Мир, 1988 - 200 с.

103. Кукина Н. Реальность и перспективы многопартийной системы в современной России. // Диалог. 2000. - № 11. — 134 с.

104. Куличева Н. Лидерство в партии и госдолжность: совместимы ли они? // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 6. - 150 с.

105. Лапаева В.В. Государственно-правовой контроль как фактор формирования цивилизованной многопартийности. // Право и политика. -2001.-№4.-100 с.

106. Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов. // Журнал российского права. 2001. - № 2. - 230 с.

107. Лапаева В.В. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий с государством. // Журнал российского права 2002. - № 4. - 230 с.

108. Лапаева В.В. Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий федерации и субъектов. // Законодательство и экономика. 2002. - № 10. - 100 с.

109. Лапаева В.В. Конституционное правосудие как фактор стабильности конституционно-правовых отношений. // Журнал российского права. 1999. -№5-6.-230 с.

110. Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию закона о партиях. // Журнал российского права. 2002. - № 1. - 230 с.

111. Лапаева В.В. Политические партии в избирательном процессе. //Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1996. - № 8. - 50 с.

112. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999.-249 с.

113. Лапаева В.В. Разграничение законодательных правомочий Федерации и ее субъектов (на материале законодательства об общественных объединениях). // Журнал российского права. 2002. - № 12. - 230 с.

114. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (социально-правовой анализ). // Государство и право. 1995. - № 8. - 178 с.

115. Лапаева В.В. У общества пока нет сил защитить свои интересы: новый закон о партиях будет результатом «консенсуса» партийной и государственной бюрократии. Независимая газета. 28 октября 2000 г. 16 с.

116. Левичева В. Слово в защиту многопартийности. // Диалог. 1990. - № 9. -134 с.

117. Литвин А. Л., Овруцкий Л.М. Левые эсеры: программа и тактика. -Казань: изд-во КГУ, 1992 270 с.

118. Литвин В. Партия как форма политической организации общества. // Политика и время. 1992. - № 1. - 80 с.

119. Львович Ю.А. Собственность общественных организаций в общей системе социалистической собственности. Вопросы теории и истории общественных организаций. М.: Наука, 1971 — 340 с.

120. Мартов Л. Политические партии в России. 2-е изд. М., 1917 - 456 с.

121. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы. // Государство и право. 1994. - № 10. — 178 с.

122. Марченко М.Н., Фарухшин М.Х. Буржуазные политические партии (социально-философский анализ). М.: Мир, 1987 - 304 с.

123. Масляев А.И. Собственность профсоюзов и иных общественных организаций // Советское государство и право. 1983. - № 7. -190 с.

124. Мельник Т.Е. Новый порядок регистрации общественных объединений. // Адвокат. 2002. - № 11. - 65 с.

125. Миронов О.О. Проблемы формирования многопартийности. // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. - № 4 (6). -100 с.

126. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии. // Диалог. 1990. -№3,5, 7. -134 с.

127. Общественные организации в политической системе. Аспекты взаимодействия с партией, государственными органами, трудовыми коллективами. / Отв. ред. Ямпольская Ц.А. М.: Наука, 1984 - 460 с.

128. Общественные организации в условиях развитого социализма. М.: Наука, 1982-300 с.

129. Общественные организации и органы общественной самодеятельности. -М.: Наука, 1985-235 с.

130. Общественные организации, право и личность. / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская, А.И. Щиглик. М.: Наука, 1981 - 307 с.152,Осадчий И. О многопартийности в современном российском коммунистическом движении. // Диалог. 1998. - № 4. -134 с.

131. Павленко В.Б. Двухпартийная система: настоящее и будущее. // Народ и власть: современные реалии и опыт истории. М.: МГПУ, 1998 — 67 с.

132. Пайпс Р. Создание однопартийного государства в советской России (1917-1918 гг.). //Полис: Политические исследования. -1991. № 1. - 203 с.

133. Партии в политической системе (сб. статей). М.: Просвещение, 1988 — 145 с.

134. Партии и выборы в капиталистическом государстве. Практика 70-х годов. -М: Наука, 1980 -176 с.

135. Партинформ № 6 (109). 1995. - 8 февраля. - 56 с.

136. Пастухов В.Б. Российское демократическое движение: путь к власти. // Полис: Политические исследования. 1992. - № 1,2. - 204 с.

137. Перегудов С., Холодковский К. Политическая партия. // Коммунист. -1991.-№2.-243 с.

138. Петрова О.Ю. Правовой статус наблюдателя в избирательном процессе. Сборник научных работ аспирантов и студентов В АТС. Вып. 3. -Волгоград: Изд-во В АГС, 2001 - 403 с.

139. Петрова О.Ю. Развитие конституционализма в России. Сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. — Вып. 6. — Волгоград: Изд-во ВАГС, 2004-152 с.

140. Петрушенко JT. А. Единство системности, организованности и самодвижения. М.: Прогресс, 1975 - 347 с.

141. Платошкин А. Есть такая партия? // Российская Федерация сегодня. -2000.-№24.-83 с.

142. Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспекты. М.: Юрайт, 2000 - 200 с.

143. Политическая история России в партиях и лицах. / Сост. В. В. Шелохаев и др. М.: Просвещение, 1996 — 114 с.

144. Политические партии и партийные системы. М.: Пресс - Лтд, 1990 — 237 с.

145. Политические партии России в контексте ее истории. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996 - 100 с.

146. Политические партии России. М.: Мысль, 1996 - 345 с.

147. Политические партии. Руководство. М.: издательство Международного республиканского института, 1994 — 36 с.

148. Право и многопартийность в России. // Под ред. С.А. Боголюбова и М. Макфала. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 1994 - 364 с.

149. Президентские выборы в центре внимания. ИНТЕР. 29 января 2004 г. -16 с.

150. Прозоров Ю.Б. Партии в переходных обществах: латиноамериканский опыт. // Полис: Политические исследования. -1994. № 4. - 203 с.

151. Пчелинцева К.Н. Научно-технические общества в СССР // Советское государство и право. 1979. - № 12. -186 с.

152. Пшизова С. Новый товар политические партии. // Дружба народов. -2000.-№4.-120 с.

153. Результаты выборов Депутатов Госдумы. Российская газета. 9 декабря 2003 г.-16 с.

154. РНЕ намерено скоро прийти к власти, а до того желает гласно заявить о своих коммерческих интересах. Независимая газета. 10 февраля 1995 г. 16 с.

155. Россия сегодня. Политический портрет в документах. 1985 1991. - М.: Высшая школа, 1991 -48 с.

156. Россия: власть и выборы. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 1996 -250 с.

157. Рудинский Ф.М. «Дело КПСС» в Конституционном Суде. Записки участника процесса. М.: Былина, 1999 — 504 с.

158. Салмин А. М. Партийная система в России в 1989 1993 гг.: опыт становления. - М.: Норма, 1994 - 264 с.

159. Салов В. Политические партии, общество и государство в странах Западной Европы. В сб.: Актуальные проблемы Европы: экономика, политика, идеология. - 1991. - Вып. 4.-105 с.

160. Самойлова Т. Н. Сравнительный анализ многопартийной системы в современной и дореволюционной России. // Вестник Моск. ун-та. Серия 12. Социально-политические исследования. 1993. - № 6. - 187 с.

161. Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». // Хозяйство и право. -2001.-№ 12.-123 с.

162. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий. // Российская юстиция. 2001. - № 10. - 97 с.

163. Соболева П. И. Октябрьская революция и крах социал-соглашателей. -М: Знание, 1968-306 с.

164. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и институционное исследование). М.: Просвещение, 1994 -367 с.

165. Спирин Л.М. Классы и партии в гражданской войне в России (1917-1920 гг.). М.: Мысль, 1968 - 201 с.

166. Спирин Л.М. Крушение помещичьих и буржуазных партий в России (начало XX в. 1920 г.). - М.: Мысль, 1977 - 145 с.

167. Спирин Л.М. Некоторые теоретические и методологические проблемы изучения непролетарских партий России. // Банкротство мелкобуржуазных партий в России. 1917 1922 гг. - М.: Мысль, 1977 - 247 с.

168. Спирин Л.М. Россия. 1917 год. Из истории борьбы политических партий. -М.: Мысль, 1987- 79 с.

169. Степанова Н. Женщины в парламенте: «роскошь» или необходимость? // Общественные науки и современность. 1993. - № 5. — 202 с.

170. Степанский А.Д. Временные правила об обществах и союзах в дореволюционной России. // Народный депутат. 1990. - № 10.-85 с.

171. Степанский А.Д. История общественных организаций дореволюционной России. М.: Мысль, 1979 - 298 с.

172. Степанский А.Д. Общественные организации в России на рубеже XIX-XX веков. М.: Мысль, 1982 - 243 с.

173. Стишов М.И. История идейно-политического банкротства и организационного распада мелкобуржуазных партий в СССР (1917-1930-е годы). М.: изд-во Моск. ун-та, 1981 - 264 с.

174. Творческие союзы в СССР (организационно-правовые вопросы). М.: Юридическая литература, 1970-231 с.

175. Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов юридических и физических лиц, их юридических действий и актов. // Право и экономика. -2000. -№1.-103 с.

176. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество, многопартийность и правовое государство. Право и многопартийность в России. — М.: Юридический дом «Юстицинформ», 1994 43 с.

177. Томаровский В.И. Контроль органов юстиции за деятельностью общественных и религиозных организаций. // Юридический консультант. — 2002.-№5.-75 с.

178. Фарукшин М.Х., Юртаев А.Н. Некоторые проблемы и противоречия становления многопартийности в СССР. // Советское государство и право. -1991.-№10.-185 с.

179. Филатов В.В. Многопартийная система как предпосылка формирования гражданского общества и правового государства. // Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М.: Наука, 1991 — 89 с.

180. Хенкин С. «Партия власти»: российский вариант. // Pro et contra. 1996. -№ 1.-65 с.

181. Холодковский К. Политические партии России и выборы 1995 1996 годов. // МЭиМО. -1997. - № 2. -132 с.

182. Чарновский К.И. О некоторых особенностях формирования непролетарских партий в России (непролетарские партии России в трех революциях). М.: Мысль, 1989 - 287 с.

183. Чигирь А.Е. Общественные самодеятельные организации трудящихся и развитие социалистической демократии / Под ред. В.И. Горбача. Минск: Наука и техника, 1975 - 312 с.

184. Чиркин В. Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности. // Государство и право. 1992. - № 5 — 176 с.

185. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции. // Государство и право. 2000. - № 6 - 178 с.

186. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт. // Журнал российского права. 1999. - № 3-4 - 230 с. 213.Чудина С. Отпуск не панацея. // Выборы. Законодательство и технологии. - 2001. - № 12 - 87 с.

187. Чуев А.В. Что такое партия? // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 12-84 с.

188. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом. // Государство и право. 1994. - № 5 - 178 с.

189. Шкель Т. Без предупреждения. Российская газета. 22 июля 2003 г. — 16 с.

190. Шмачкова Т.В. Мир политических партий. // Полис: Политические исследования. 1992. - № 1,2 - 202 с.

191. Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийности: методики рационализации политического процесса. // Полис: Политические исследования. 1996. - № 5 — 200 с.

192. Шутько Д.В. Становление многопартийной системы в Российской Федерации (политико-правовые вопросы). // Политические проблемы теории государства. М.: Знание, 1993 - 382 с.

193. Шутько Д.В. Эволюция правового статуса общественных организаций // Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. -М.: Наука, 1991-89 с.

194. Щиглик А.И. Общественные организации в политической системе советског о общества. // Советское государство и право. 1982. - № 12 — 187 с.

195. Эбзеев Б., Карапетян Л. Конституционные основы политического плюрализма. // Свободная мысль: Теоретический и политический журнал. -2000. № 11 — 100 с.

196. Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. -М.: Знание, 1998-198 с.

197. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М.: Мысль, 1995 -185 с.

198. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в политической системе социализма (методологический аспект). // Советское государство и право. -1980.-№8-186с.

199. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М.: Наука, 1972 — 208 с.

200. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты.

201. Административное право: теория и практика. М.: Юристь, 2002 — 682 с.

202. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издание второе, измененное и дополненное. М.: Норма, 2000 — 776 с.

203. Байрамов А.Р. Правовое регулирование деятельности политических партий в современных условиях: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 1993 -25 с.

204. Верт Н. История советского государства 1900-1991. М.: Высшая школа, 1992-893 с.

205. Гаджиева К.С. Введение в политологию. М.: Высшая школа, 1994 - 127 с.

206. Гоголевский А. В. Очерки истории русского либерализма XIX начала XX в. - СПб.: Петрополис, 1996 - 239 с.

207. Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск: изд-во НГУ, 1995-501 с.

208. Государственное право Германии. Т. 1. М.: Наука, 1994 - 303 с.

209. Гражданское право. / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1997- 659 с.

210. Дарков А. А. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 1999-28 с.

211. Демидов А.И. Политическая система и государство. Теория государства и права. Курс лекций. М.: Высшая школа, 2000 - 672 с.

212. Евдокимов В.Б. Политические партии в зарубежных странах (политико-правовые аспекты): Учеб. пособие. Екатеринбург: изд-во Свердл. юрид. инта, 1992-160 с.

213. Завьялов Д.Ю. Конституционная ответственность как особый вид юридической ответственности. Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Волгоград: ВГТТУ Издательство «Перемена», 2002 - 23 с.

214. Залесский В.В. Комментарий к Закону «О государственной регистрации юридических лиц». М.: Юрайт, 2002 - 50 с.

215. Игнатьева М.Н. Соотношение федерального и республиканского законодательства: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис.: докт. юрид. наук. -М, 1999-33 с.

216. Иностранное конституционное право. Под ред. проф. В.В. Маклакова. -М.: Юристъ, 1996-512 с.

217. История политических партий России. Под ред. Профессора А. И. Зевелева. М.: Высшая школа, 1994 - 300 с.

218. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 1998 520 с.

219. Кокотов А.Н. Местные общественные организации граждан как субъекты советского государственного права: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. -Свердловск, 1988 24 с.

220. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях»./ Под. ред. В.В. Лапаевой. М.: Юрайт, 2002 - 50 с.

221. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях». М.: Юристъ, 1996 - 65 с.

222. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. / Отв. ред. В. А. Четвернин. М.: Юристъ, 1997 670 с.

223. Курс лекций по теории государства и права. М.: Высшая школа, 2002 — 249 с.

224. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к главе 2 конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина». Под ред. К.А. Экштайна. — М.: «Издательство ЭКОМ», 2000 448 с.

225. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России. От становления самодержавия до падения Советской власти. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М, 1999 - 800 с.

226. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. второе, доп. и перераб. М.: Спарк, 2001.-670 с.

227. Нерсесянц B.C. Философия права. Учебник для вузов. М.: Знание, 1997.

228. Политология: Энциклопедический словарь. Общ. ред. и сост. Аверьянов Ю.И. М.: Просвещение, 1993 - 543 с.

229. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.: Юристъ, 1995 - 840 с.

230. Резников Е.В. Социально-правовое развитие и правовой статус политических партий в России. Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2004 - 26 с.

231. Российская историческая политология. Курс лекций. Отв. ред. С.А. Кислицын. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998 - 608 с.

232. Русинов В.И. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в Российской Федерации (проблемы теории и практики): Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997 - 28 с.

233. Современное буржуазное государственное право. Критические очерки. Т.2: Основные институты. / Отв. редактор Туманов В.А. М.: Наука, 1987 -450 с.

234. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1999 - 672 с.

235. Токмаков К.К. Право граждан на объединение в политические партии в условиях правового государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 1992 — 25 с.

236. Травников К.М. Государственно-правовые вопросы партийного руководства местными органами государственной власти в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973 — 26 с.

237. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М: Прогресс, 1991 - 186 с.

238. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Минск, 1998 - 300 с.

239. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) М.: Спарк, 1995 - 503 с.

240. Щиглик А.И. Закономерности становления, развития и функционирования общественных организаций в советской политической системе (политико-правовое исследование): Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1978 - 30 с.

241. Эбзеев Б.С. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002 - 690 с.

242. Энциклопедический словарь. Под ред. Профессора И.Е. Андреевского. Издатели: Ф.А. Брокгауз (Лейпциг) и А Эфрон (С-Петербург). Спб., 1890 -1904 гг. 82 полутома.1.. Иностранная литература.

243. Beyme, Klaws von. Political Parties in Western Democracies. Aldershot, 1985.

244. Blondel J. Political Parties: A Genuine Case for Disconment? London, 1978.

245. Easton D. A system of analysis of political life. New York, 1965.

246. Janda K. Political Parties: A Cross-national Surwey. New York, 1980. 273.0rtung R.W. The Russian Right and the Dilemmas of Party Organization. // Soviet Studies. 1992. № 3.

247. Political Parties in Russia. / Alexander Dallin, editor. // International and Area Studies. Berkeley: Univ. of California, 1993.

248. Sartori G. Party and Party Systems. // A Framework of Analysis. New York, 1976.-Vol. 1.

249. Sharan P. Theory of comparative politics. Meerut, New Delhi, 1984.

250. The Guardian, 28 July 1988.1. V. Электронные источники.278. http://party.scli.ru279. http://www.kprf.ru280. http://www.yabloko.ru281. http://www.lawlibrary.ru

251. Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 10 июля 1918 г. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

252. Конституция Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 г. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

253. Конституция Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

254. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

255. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 1,11 октября, 24 декабря 1993 г.). Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

256. Постановление Правительства РФ от 4 января 1992 г. № 13 «О передаче денежных средств и другого имущества, ранее принадлежавшего КПСС и Коммунистической партии РСФСР». Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

257. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2001 г. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

258. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № С5-7/УЗ-641 «О Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях». Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

259. Решение Бутырского межмуниципального суда СВАО г. Москвы от 19 апреля 1999 г. о ликвидации Регионального общественно-политического движения «Русское национальное единство». Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

260. Письмо Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 12 сентября 2002 г. № АС-6-06/1403 «Об организации контрольной работы по проверке сводных финансовых отчетов политических партий». Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

261. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 19 января 1996 г. № 08-09-11-96. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

262. Письмо Министерства по налогам и сборам России от 22 декабря 1999 года № АС-6-16/1034. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

263. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

264. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях», внесен членом Совета Федерации А.А. Суриковым. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

265. Проект федерального закона «О парламентских партиях в Российской Федерации», внесен депутатами Государственной Думы В.В. Жириновским, С.Н. Абельцевым, В .А. Лисичкиным. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

266. Проект федерального закона «О политических партиях в Российской Федерации», внесен депутатом Государственной Думы О.В. Шейным. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

267. Проект федерального закона «О политических партиях в Российской Федерации», внесен депутатом Государственной Думы А.В. Шишловым. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

268. Проект федерального закона «О политических партиях и иных политических объединениях», внесен депутатами Государственной Думы В.А. Рыжковым, В.Н. Лысенко, В.В. Игруновым. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

269. Проект федерального закона «О политических партиях», внесен депутатами Государственной Думы В.В. Похмелкиным, С.Н. Юшенковым. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

270. Аверьянов А.Н., Васецкий Н.А., Малов Ю.К. Зарубежное законодательство о политических партиях. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

271. Аверьянов А.Н., Васецкий Н.А., Малов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях». Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

272. Аверьянов А.Н., Васецкий Н.А., Малов Ю.К. Многопартийность в России. Политико-правовые основы. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

273. Жиганов Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений. Информационно-поисковая система ГАРАНТ, 2002.

274. Закатнова А. Избирателей окружили. Российская газета. 11 июля 2003 г. http://www.rg.ru

275. Закатнова А. Новое имя «Единой России». Российская газета. 22 декабря 2003 г. http://www.rg.ru